Мониторинг законодательства № 2 (149) февраль 2017 г.

Обзор: Новое в российском законодательстве 23 января 2017 г. – 16 февраля 2017 г.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Письмо ФАС России от 19.01.2017 №  ИА/2401/17
«О применении антимонопольного законодательства в сфере ЖКХ и обязанности органа местного самоуправления проводить торги по выбору управляющей организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 163 ЖК РФ»

Договоры управления многоквартирными домами, в которых доля государства в праве общей собственности на общее имущество составляет более 50 процентов, могут быть заключены только по результатам открытого конкурса

ФАС России по результатам проведения анализа законодательства и судебной практики сделаны следующие выводы:

в случае, если выбор органом местного управления (или иным публично-правовым образованием, в собственности которого находится более чем 50 процентов в праве общей собственности на общее имущество в МКД) управляющей организации был произведен без проведения торгов, то данное действие, по сути, является предоставлением государственной или муниципальной преференции отдельному хозяйствующему субъекту, в отсутствие на то законного основания, что не соответствует требованиям Федерального закона «О защите конкуренции»;

непроведение открытого конкурса по выбору управляющей организации может привести к ограничению конкуренции на рынке предоставления услуг по управлению МКД, что свидетельствует о нарушении законодательства о защите конкуренции;

в случае, если доля физических лиц – собственников жилых помещений в доме составляет менее 50 процентов от общего числа собственников, а доля государства – более 50 процентов, то физические лица лишены возможности принять решение о выборе управляющей компании самостоятельно, без участия публичных образований (при этом порядок участия публичных образований в правоотношениях, связанных с порядком выбора организации по управлению многоквартирным домом, определен статьями 161 – 162 ЖК РФ и Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 №  75).

«Перечень мероприятий, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2017 году»
(утв. Правительством РФ 19.01.2017)

Правительством РФ определены отрасли экономики, субсидируемые в 2017 году

В утвержденный перечень мероприятий, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации, включены, в числе прочего:

субсидии российским организациям на компенсацию части затрат в связи с производством колесных транспортных средств;

субсидии российским организациям автомобилестроения, в том числе их дочерним организациям, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам;

субсидии российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданным российскими кредитными организациями в 2015 – 2017 годах физическим лицам на приобретение автомобилей (обязательства 2017 года);

субсидии покупателям промышленных и маневровых локомотивов на компенсацию части затрат в связи с их приобретением, а также покупателям вагонов на компенсацию части затрат в связи с приобретением грузового железнодорожного подвижного состава;

субсидирование лизинга строительно-дорожной и коммунальной техники;

субсидирование производителей машин и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности (в размере 15 % от стоимости).

Приказ Минсельхоза России от 24.01.2017 №  24
«Об утверждении перечней направлений целевого использования льготных краткосрочных кредитов и льготных инвестиционных кредитов»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.02.2017 №  45501

Минсельхозом России утверждены перечни целей использования льготных краткосрочных и инвестиционных сельскохозяйственных кредитов

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2016 №  1528 российские кредитные организации могут получить федеральные субсидии на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным организациям и индивидуальным предпринимателям по льготной ставке на цели развития подотраслей растениеводства и животноводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Минсельхозом России.

Постановление Правительства РФ от 25.01.2017 №  73
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Правительство РФ скорректировало порядок формирования и содержание планов закупок

Изменениями, в частности, уточняется содержание, порядок и сроки формирования планов закупок федеральными государственными унитарными предприятиями, государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности субъектам РФ, или муниципальными унитарными предприятиями.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2018 года.

Постановление Правительства РФ от 25.01.2017 №  76
«Об утверждении Правил предоставления субсидий российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, понесенных в 2017 – 2019 годах в рамках реализации комплексных инвестиционных проектов по организации производства средств реабилитации»

Российские организации реабилитационной индустрии смогут получить субсидии на компенсацию затрат на НИОКР, понесенных в 2017 – 2019 годах в рамках реализации комплексных инвестиционных проектов по организации производства средств реабилитации

Субсидии предоставляются в целях стимулирования деятельности организаций в сфере реабилитационной индустрии в 2017 – 2019 годах по разработке и производству товаров, которые предназначены для лиц с ограниченными возможностями здоровья и ориентированы на создание им наряду с другими членами общества равных возможностей осуществления жизнедеятельности.

Затраты организаций на НИОКР включают в себя, в частности:

– расходы на оплату труда работников, непосредственно занятых их выполнением, за период выполнения работ в рамках проекта (но не более средней заработной платы по данному субъекту РФ за предыдущий квартал);

– накладные расходы в размере не более 100 процентов суммы расходов на оплату труда, непосредственно связанные с реализацией проекта;

– стоимость работ (включая услуги третьих лиц в случае их привлечения) по договорам на выполнение НИОКР, непосредственно связанных с реализацией проекта;

– расходы на изготовление опытных образцов, макетов и стендов, в том числе на приобретение материалов и комплектующих изделий;

– расходы на производство опытной партии продукции и ее тестирование, сертификацию и (или) регистрацию, а также испытание;

– расходы по договорам аренды технологического оборудования и технологической оснастки, необходимых для проведения НИОКР.

Перечень технологических направлений, по которым будет осуществляться предоставление субсидий, определяется Научно-техническим советом по развитию производства промышленной продукции реабилитационной направленности при Минпромторге России.

Постановление Правительства РФ от 25.01.2017 №  77
«Об утверждении Правил предоставления субсидий российским организациям реабилитационной индустрии на компенсацию части затрат, понесенных в 2017 – 2019 годах в рамках реализации комплексных инвестиционных проектов по организации производства средств реабилитации»

Российские компании реабилитационной индустрии смогут получить субсидии на компенсацию затрат, понесенных в 2017 – 2019 годах при реализации комплексных инвестиционных проектов по организации производства средств реабилитации

Субсидии предоставляются в целях стимулирования инвестиционной активности таких юридических лиц для организации, расширения и модернизации производства товаров, предназначенных для лиц с ограниченными возможностями здоровья и ориентированных на создание для них равных возможностей осуществления жизнедеятельности наряду с другими членами общества.

Для получения субсидии бизнес-план инвестиционного проекта должен, в частности, предусматривать:

– начало выпуска и реализации продукции не позднее 3 лет с даты заключения договора о предоставлении субсидии;

– получение выручки от реализации продукции в размере, суммарно превышающем в 2 раза размер выделенной субсидии, в течение 3 лет после начала выпуска продукции;

– создание и (или) модернизацию высокопроизводительных рабочих мест в реабилитационной индустрии (накопленным итогом), но не менее 50 процентов численности работников, непосредственно занятых выполнением работ в рамках инвестиционного проекта;

– экспорт продукции, которая будет создана в ходе реализации инвестиционного проекта, но не менее 1 процента общего объема продукции, произведенной в течение 3 лет после начала выпуска продукции.

Максимальный размер субсидии для одной организации не превышает 200 млн. рублей на весь срок действия договора о предоставлении субсидии.

Постановление Правительства РФ от 31.01.2017 №  104
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. №  797»

Отложены сроки организации в МФЦ государственной услуги, предоставляемой МВД России, по оформлению и выдаче загранпаспортов с электронным носителем информации

Предусмотрено, что организация предоставления данной государственной услуги осуществляется:

не позднее 1 февраля 2018 года (ранее – с 1 февраля 2017 года) – не менее чем в одном МФЦ, расположенном в городском округе и административном центре муниципального района с численностью населения свыше 100 тыс. человек, а также в городе федерального значения;

не позднее 1 сентября 2018 года (ранее – с 1 января 2018 года) – не менее чем в одном МФЦ, расположенном в городском округе и административном центре муниципального района с численностью населения свыше 50 тыс. человек.

Распоряжение Правительства РФ от 31.01.2017 №  147-р
О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации

Утверждены целевые модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов РФ

В документе приводятся, в частности, следующие целевые модели:

»Получение разрешения на строительство и территориальное планирование» (определяет порядок сокращения сроков прохождения процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, и их количества, а также направлена на обеспечение принятия в субъектах РФ генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов);

»Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества» (направлена на повышение эффективности процедуры государственной регистрации прав на имущество и качества регистрационного процесса);

»Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества» (направлена на повышение эффективности процедур предоставления земельных участков, находящихся в государственной (федеральной, региональной) или муниципальной собственности, и постановки объектов недвижимости на государственный кадастровый учет);

»Технологическое присоединение к электрическим сетям» (предусматривает технологическое присоединение в течение 90 дней, в том числе: заключение договора – в течение 10 дней; выполнение работ – в течение 70 дней; оформление факта технологического присоединения – в течение 10 дней);

»Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения» (определяет порядок сокращения сроков прохождения процедур, необходимых для подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения, и их количества и предусматривает следующие сроки: заключение договора – в течение 30 дней; выполнение мероприятий – в течение 90 дней; пуск газа – в течение 15 дней).

В Распоряжении рекомендовано ресурсоснабжающим организациям и сетевым организациям руководствоваться принципом обеспечения доступности услуг для потребителей с учетом положений целевых моделей «Подключение к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения», «Технологическое присоединение к электрическим сетям» и «Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения».

Постановление Правительства РФ от 02.02.2017 №  121
«Об утверждении общих требований к устанавливаемому федеральным органом исполнительной власти для целей осуществления закупок в соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» порядку определения предельной цены единицы товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации в соответствии со специальным инвестиционным контрактом»

Для целей госзакупок установлены общие требования к порядку определения предельной цены единицы товара, производство которого создается, модернизируется или осваивается в РФ в соответствии со специальным инвестиционным контрактом

Федеральным законом от 03.07.2016 №  365-ФЗ предусмотрены особенности осуществления закупки товара, производство которого создается или модернизируется и/или осваивается на территории РФ в соответствии со специальным инвестиционным контрактом. Осуществление закупки такого товара по регулируемым ценам и с учетом установленных особенностей может осуществляться заказчиком у единственного поставщика.

Утвержденным Постановлением установлены требования к порядку определения предельной цены единицы товара, в частности, в случаях, если в отношении товара осуществляется государственное регулирование цен или цены установлены муниципальными правовыми актами, либо товар реализуется на биржевых торгах.

Порядком должны предусматриваться:

срок определения предельной цены единицы товара федеральным органом исполнительной власти;

периодичность пересчета предельной цены единицы товара федеральным органом исполнительной власти;

необходимость направления федеральным органом исполнительной власти производителю товара запроса о рассчитанной производителем товара предельной цене единицы товара и рекомендуемая форма ответа на такой запрос.

Постановление Правительства РФ от 02.02.2017 №  124
«О внесении изменений в Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации»

Определены полномочия Минздрава России, касающиеся государственной регистрации биомедицинских клеточных продуктов

Минздрав России, в частности, уполномочен осуществлять:

– государственную регистрацию биомедицинских клеточных продуктов;

– аккредитацию медицинских организаций на право проведения клинических исследований биомедицинских клеточных продуктов;

– выдачу разрешений на проведение клинических исследований биомедицинских клеточных продуктов;

– выдачу заданий на проведение биомедицинской экспертизы биомедицинских клеточных продуктов, а также этической экспертизы в отношении таких продуктов;

– выдачу разрешений на ввоз в Россию биомедицинских клеточных продуктов;

– аттестацию уполномоченных лиц производителей биомедицинских клеточных продуктов;

– аттестацию экспертов федерального государственного бюджетного учреждения по проведению экспертизы биомедицинских клеточных продуктов.

Кроме того, Минздрав России уполномочен принимать:

– порядок ведения государственного реестра биомедицинских клеточных продуктов;

– форму спецификации на биомедицинский клеточный продукт;

– порядок представления документов, из которых формируется регистрационное досье на биомедицинский клеточный продукт, и форму заявления о государственной регистрации биомедицинского клеточного продукта;

– правила проведения биомедицинской экспертизы биомедицинских клеточных продуктов и формы заключений комиссии экспертов экспертного учреждения;

– порядок формирования и деятельности квалификационных комиссий в целях аттестации экспертов на право проведения биомедицинской экспертизы биомедицинского клеточного продукта;

– требования к профессиональной подготовке экспертов и стажу работы по специальности, порядок их аттестации на право проведения биомедицинской экспертизы биомедицинских клеточных продуктов в целях их государственной регистрации и др.

Минздрав России также уполномочен принимать порядок приостановления обращения лекарственного препарата для медицинского применения.

Постановление Правительства РФ от 03.02.2017 №  133
«Об утверждении Положения о лицензировании деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию»

Установлен порядок лицензирования Россельхознадзором деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию

Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии, являются: наличие у соискателя на праве собственности или ином законном основании объектов, не являющихся объектами жилищного фонда, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ по обеззараживанию, и наличие у соискателя приборов и систем контроля, сигнализации, оповещения и защиты, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ по обеззараживанию.

Положением также устанавливаются дополнительные лицензионные требования, предъявляемые к соискателям лицензии на выполнение отдельных видов работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию.

Для получения лицензии независимо от типа выполняемых работ соискателями лицензий в лицензирующий орган представляются заявление о предоставлении лицензии на право выполнения работ по обеззараживанию с приложением документов, подтверждающих наличие на праве собственности ли ином законном основании необходимых для выполнения работ объектов, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН, или реквизиты документов, подтверждающих регистрацию объектов в ЕГРН; а также копии документов, подтверждающих наличие необходимых приборов и систем, необходимых для выполнения работ по обеззараживанию. Для получения лицензии на право выполнения отдельных видов работ необходимо представлять дополнительные документы.

Решения о предоставлении лицензии, об отказе в предоставлении лицензии, приостановлении, переоформлении лицензии и иные решения принимаются в порядке, установленном Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

За предоставление, переоформление лицензии, выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина, размеры и сроки уплаты которой устанавливаются законодательством РФ о налогах и сборах.

Постановлением, кроме того, устанавливается порядок осуществления проверки сведений, содержащихся в заявлении о предоставлении лицензии и прилагаемых документах, порядок осуществления лицензионного контроля, аннулирования, переоформления, приостановления и возобновления действия лицензии.

Постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.

Постановление Правительства РФ от 03.02.2017 №  134
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку некоммерческих организаций в сфере духовно-просветительской деятельности и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. №  805»

Правительством РФ определены правила предоставления федеральных субсидий на поддержку некоммерческих организаций в сфере духовно-просветительской деятельности

Субсидии предоставляются некоммерческим организациям (кроме субсидий государственным и муниципальным учреждениям) в целях государственной поддержки мероприятий в сфере духовно-просветительской деятельности, направленных на снижение межэтнической и межконфессиональной напряженности на территории России.

Субсидии предоставляются Федеральным агентством по делам национальностей некоммерческим организациям на основании соответствующих заявок.

Критериями рассмотрения заявок некоммерческих организаций являются:

– наличие документа высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, подтверждающего целесообразность реализации некоммерческой организацией мероприятий на территории субъекта РФ;

– наличие у некоммерческой организации утвержденной программы мероприятий.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 №  805 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям в рамках федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 – 2020 годы) «.

Федеральный закон от 07.02.2017 №  11-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» и статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Расширены контрольные функции Счетной палаты

В Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» внесен ряд существенных поправок.

Так, в частности, дополнен перечень оснований досрочного освобождения от должности аудитора Счетной палаты. К таким основаниям отнесено систематическое неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных (должностных) обязанностей.

В случае выявления оснований для досрочного освобождения от должности аудитора Счетной палаты Председатель Счетной палаты теперь обязан проинформировать об этом Президента РФ.

Уточнен порядок осуществления контрольной деятельности Счетной палаты, а также расширена область действия контрольных полномочий.

Согласно внесенным дополнениям Счетная палата осуществляет, в том числе, подготовку ежеквартальной оперативной информации о ходе исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов, проводит государственный аудит (контроль) в отношении коммерческих организаций с долей (вкладом) в их уставных (складочных) капиталах товариществ и обществ с участием Российской Федерации, а также в отношении физических лиц – производителей товаров, работ, услуг в части соблюдения ими условий государственных контрактов.

Проверки, осуществляемые в рамках контрольной деятельности, разделены на камеральные и выездные.

Поправками в КоАП РФ скорректирован перечень составов правонарушений, касающихся несоблюдения требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, в отношении которых инспектора Счетной палаты вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.

Федеральный закон от 07.02.2017 №  13-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

С 1 июля 2017 года усилена административная ответственность за нарушение законодательства в области персональных данных

С этой целью новой редакцией статьи 13.11 КоАП РФ расширен перечень составов правонарушений, а также увеличены размеры штрафов.

Так, в частности, установлена административная ответственность за:

обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством в области персональных данных, либо обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (повлечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от 1000 рублей до 3000 рублей, на должностных лиц – от 5000 рублей до 10000 рублей, на юридических лиц – от 30000 рублей до 50000 рублей);

обработку персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработку персональных данных с нарушением установленных законодательством в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;

невыполнение оператором предусмотренной законодательством в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных;

невыполнение оператором предусмотренной законодательством в области персональных данных обязанности по предоставлению субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных.

Составление протоколов по административным делам данной категории отнесено к компетенции должностных лиц Роскомнадзора (ранее дела данной категории возбуждались прокурором).

В прежней редакции статьи 13.11 КоАП РФ была установлена ответственность лишь за нарушение порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), которая предусматривала предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от 300 рублей до 500 рублей, на должностных лиц – от 500 рублей до 1000 рублей, на юридических лиц – от 5000 рублей до 10000 рублей.

Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 №  146
«Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Утверждены новые правила предоставления и распределения федеральных субсидий региональным бюджетам на реализацию отдельных мероприятий государственной программы «Развитие здравоохранения»

В соответствии с новыми правилами, субсидия предоставляется, в том числе, в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией следующих мероприятий:

– финансовое обеспечение медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях пересадки;

– финансовое обеспечение расходов на организационные мероприятия, связанные с обеспечением лиц лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей, включающие в себя хранение лекарственных препаратов, доставку лекарственных препаратов до аптечных организаций, создание и сопровождение электронных баз данных учета и движения лекарственных препаратов;

– финансовое обеспечение реализации мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции и гепатитов B и C, в том числе с привлечением к реализации указанных мероприятий социально ориентированных некоммерческих организаций;

– оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов РФ и (или) местных бюджетов, возникающих при строительстве (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническом перевооружении) объектов собственности субъектов РФ (муниципальной собственности) или приобретении объектов недвижимого имущества в собственность субъектов РФ (муниципальную собственность), в рамках подпрограммы «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации» государственной программы «Развитие здравоохранения».

Признаны утратившими силу Постановления Правительства РФ:

– от 18.11.2014 №  955 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление организационных мероприятий по обеспечению лиц лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей»;

– от 27.12.2014 №  1585 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения».

Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 №  150
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. №  797»

Порядок взаимодействия между МФЦ и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления приведен в соответствие с законодательством

Так, поправками из перечня государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу «одного окна» в МФЦ федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов исключена государственная услуга Росимущества по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на торгах (в части подачи заявления о предоставлении таких земельных участков). Кроме того, в данный перечень включена единая государственная услуга «Государственный кадастровый учет недвижимого имущества и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество» (в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №  218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Из рекомендуемого перечня государственных и муниципальных услуг, предоставление которых в МФЦ может быть организовано по принципу «одного окна», исключена государственная услуга, входящая в компетенцию органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, по предоставлению земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на торгах.

В перечне государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу «одного окна» в МФЦ федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов и результатом предоставления которых является документ, содержащий информацию из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, включена единая государственная услуга «Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости».

Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 №  154
«О внесении изменений в Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации»

Уточнены полномочия Минтруда России в области обязательного социального страхования

В частности, установлено, что Минтруд России определяет порядок регистрации и снятия с учета страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Кроме этого, определено, что в полномочия Минтруда более не входит принятие:

– форм документов для исчисления, уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование, а также формы документов, используемых в процессе осуществления контроля за уплатой указанных страховых взносов, и порядок их заполнения;

– формы отчетности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– формы решения страховщика о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и требования об их возмещении;

– формы отчетов (расчетов) страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Постановление Правительства РФ от 10.02.2017 №  169
«Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды»

Определены правила предоставления и распределения федеральных субсидий бюджетам субъектов РФ на поддержку региональных и муниципальных программ формирования современной городской среды

Субсидии предоставляются в 2017 году в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований, в том числе площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, дворовых территорий.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Конституционного Суда РФ от 19.01.2017 №  1-П
«По делу о разрешении вопроса о возможности исполнения в соответствии с Конституцией Российской Федерации постановления Европейского Суда по правам человека от 31 июля 2014 года по делу «ОАО «Нефтяная компания «ЮКОС» против России» в связи с запросом Министерства юстиции Российской Федерации»

Конституционный Суд РФ признал невозможной выплату акционерам, правопреемникам и наследникам «Нефтяной компании «ЮКОС» 1.9 млрд. евро

Конституционный Суд РФ признал невозможным исполнение в соответствии с Конституцией РФ постановления Европейского Суда по правам человека от 31 июля 2014 года по делу «ОАО «Нефтяная компания «ЮКОС» против России», вынесенного на основании статьи 1 Протокола №  1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод в ее истолковании Европейским Судом по правам человека, согласно которому вследствие нарушения Россией статьи 1 Протокола №  1 к Конвенции – в части ретроактивного применения в отношении компании-заявительницы штрафных санкций за 2000 и 2001 годы и исполнительского сбора по этим санкциям, а также в части исполнительного производства, в ходе которого с компании-заявительницы был взыскан непропорциональный по своему характеру исполнительский сбор в размере семи процентов от общей суммы ее задолженности по уплате налогов, пеней и штрафов, – компании-заявительнице был причинен материальный ущерб на общую сумму, включая компенсацию инфляционных потерь, в 1 866 104 634 (один миллиард восемьсот шестьдесят шесть миллионов сто четыре тысячи шестьсот тридцать четыре) евро, которую Россия должна выплатить акционерам данной компании, их правопреемникам и наследникам.

Конституционный Суд РФ при этом не исключает возможности проявления Россией доброй воли в отношении акционеров ОАО «Нефтяная компания «ЮКОС», пострадавших от неправомерных действий компании и ее менеджмента, отмечая, что Правительство РФ правомочно инициировать рассмотрение вопроса о выплате соответствующих сумм в предусмотренной российским и зарубежным законодательством процедуре распределения вновь выявленного имущества ликвидированного юридического лица, что может быть осуществлено только после расчетов с кредиторами и принятия мер по выявлению иного имущества (например, сокрытого на зарубежных счетах). Однако такая выплата – исходя из выраженных в настоящем Постановлении правовых позиций – в любом случае не должна затрагивать доходы и расходы бюджета, а также имущество Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 26.01.2017 №  89
«О реестре некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг»

Определен порядок принятия решения о признании социально ориентированной НКО исполнителем общественно полезных услуг

Решение о признании НКО исполнителем общественно полезных услуг и ее включении в реестр таких организаций принимается Минюстом России на основании заявления о признании организации исполнителем общественно полезных услуг с приложением заключения о соответствии оказываемых организацией общественно полезных услуг установленным критериям. Данное заключение выдается федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами) на основании заявления НКО. К заявлению могут прилагаться документы, обосновывающие соответствие оказываемых организацией услуг установленным критериям оценки качества оказания общественно полезных услуг (справки, характеристики, экспертные заключения и другие), а также документы, подтверждающие отсутствие задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством РФ обязательным платежам.

Для повторного признания организации исполнителем общественно полезных услуг в упрощенном порядке по истечении 2 лет со дня внесения организации в реестр организация представляет в Минюст России заявление о признании организации исполнителем общественно полезных услуг. Указанное заявление представляется в течение 30 дней со дня истечения 2-летнего срока признания организации исполнителем общественно полезных услуг и внесения организации в реестр.

В документе, кроме того, приводятся:

перечень оснований для отказа в выдаче заключения;

срок принятия решения о выдаче (отказе в выдача) заключения;

основания для отказа в признании организации исполнителем общественно полезных услуг;

сроки принятия решения о признании (отказа в признании) организации исполнителем общественно полезных услуг;

сроки уведомления НКО о принятом решении.

Ведение реестра исполнителей общественно полезных услуг осуществляет Минюст России на бумажном и электронном носителях. Правилами устанавливается, помимо прочего, содержание реестра, порядок включения сведений в реестр, перечень сведений, содержащихся в реестре, подлежащих опубликованию на информационном ресурсе в сети «Интернет».

В приложениях к Постановлению приводятся, в частности, форма заявления о признании организации исполнителем общественно полезных услуг; форма заключении о соответствии качества оказываемых социально ориентированной некоммерческой организацией общественно полезных услуг установленным критериям; перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих оценку качества оказания общественно полезных услуг; структура реестрового номера некоммерческой организации – исполнителя общественнополезных услуг.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2017 №  94
«О внесении изменения в пункт 8 (1) Положения об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами («золотой акции») «

Уточнены требования к лицам, которые выдвигаются в советы директоров акционерных обществ в качестве независимых директоров

Ранее было установлено, что лицо, выдвигаемое Российской Федерацией как акционером для избрания в совет директоров в качестве независимого директора, не должно в числе прочего являться непрерывно в течение последних 5 лет членом совета директоров (наблюдательного совета) общества, в которое оно избирается.

Настоящим Постановлением указанный срок увеличен до 12 лет.

Письмо Минэкономразвития России от 01.02.2017 №  ОГ-Д23-996
«Относительно предусмотренных федеральными законами случаев, при которых кадастровый инженер или иное лицо являются надлежащими заявителями при обращении в орган регистрации прав»

Минэкономразвития России разъяснен порядок осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав

Сообщается, что Федеральным законом от 13.07.2015 №  218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлен перечень случаев, при которых государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав, в частности, в отношении земельных участков, образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется в том числе по заявлению кадастрового инженера, иного лица в случаях, установленных федеральным законом.

Земельным кодексом РФ предусмотрена возможность представления в орган регистрации заявления о государственном кадастровом учете иным лицом и кадастровым инженером. Возможность представления в орган регистрации заявления о государственном кадастровом учете иным лицом также предусмотрена Градостроительным кодексом РФ.

Федеральный закон от 07.02.2017 №  12-ФЗ
«О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в части установления отдельной организационно-правовой формы для Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов Российской Федерации»

Для Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов РФ введена новая организационно-правовая форма – нотариальные палаты

Ранее нотариальные палаты, Федеральная нотариальная палата относились к такой организационно-правовой форме некоммерческих организаций как ассоциации (союзы).

Настоящим Федеральным законом нотариальные палаты субъектов РФ, а также Федеральная нотариальная палата исключаются из ассоциаций, так как деятельность указанных юридических лиц регламентируется Основами законодательства РФ о нотариате, предусматривающими определенные особенности и отличия в правовом регулировании. В частности, согласно Федеральному закону от 12.01.1996 №  7-ФЗ «О некоммерческих организациях» члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами. В то же время, в соответствии с законодательством о нотариате, ни нотариусы, ни нотариальные палаты не могут нести субсидиарную ответственность по обязательствам нотариальных палат, Федеральной нотариальной палаты соответственно. Кроме того, модель небюджетного нотариата, основанная на принципе самоуправления, построена на началах коллегиальности, в отличие от закрепленной в гражданском законодательстве модели управления ассоциациями (союзами).

Изменениями в часть первую ГК РФ нотариальные палаты отнесены к некоммерческим корпоративным организациям, особенности создания, правового положения и деятельности которых определяются законодательством о нотариате.

ЖИЛИЩЕ

Письмо Минстроя России от 30.12.2016 №  45049-АТ/04
О рассмотрении обращения

Для расчета размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственника в многоквартирном доме используется площадь помещения, которым владеет собственник, вместо площади помещений общего пользования

Разъясняется, что согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №  491, собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании должны утвердить перечень услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества исходя из требований, установленных Правилами, и минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №  290.

Размер платы за содержание жилого помещения устанавливается не менее чем на 1 год, годовая сумма делится на 12 месяцев, в результате получается ежемесячная сумма, которая делится на площадь помещений в собственности. Доля в праве общей собственности на общее имущество в МКД собственника помещений в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Размер платы за содержание общего имущества, предъявляемый к оплате собственнику конкретного помещения, пропорционален доле этого собственника в праве общей собственности на общее имущество. При этом указанная доля пропорциональна размеру площади того помещения, которым указанный собственник владеет.

Письмо Минстроя России от 30.12.2016 №  45051-АТ/04
О рассмотрении обращения

ЖК РФ содержит прямое указание о направлении копии решения о смене управляющей организации в действующую управляющую организацию

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в МКД и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в МКД подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через 10 дней после проведения общего собрания собственников помещений в МКД.

На основании Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №  416, в случае принятия общим собранием решения о смене способа управления МКД, истечения срока договора управления МКД или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, уведомления о принятом на собрании решении с приложением копии такого решения.

Организация, ранее управлявшая МКД и получившая такое уведомление, передает техническую документацию на МКД, иные документы, связанные с управлением МКД, а также иные необходимые документы и сведения организации, выбранной собственниками помещений в МКД для управления этим домом по акту приема-передачи не позднее срока, установленного ЖК РФ.

Письмо Минэкономразвития России от 01.02.2017 №  ОГ-Д23-1002
«Относительно включения площади, занимаемой перегородками, внутренними стенами, в площадь этажа жилого и нежилого здания»

Площадь, занимаемая перегородками, учитывается в площади этажа

Сообщается, в частности, что площадь здания (жилого и нежилого) для целей государственного кадастрового учета определяется с учетом положений пунктов 2, 3, 5, 6, 8, 9 Требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 1 марта 2016 г. №  90, согласно которым площадь, занимаемая перегородками, учитывается в площади этажа, а соответственно и в площади здания (жилого и нежилого).

Письмо Минстроя России от 14.02.2017 №  4275-АЧ/04
«Об отдельных вопросах, возникающих в связи с включением с 1 января 2017 года расходов на приобретение коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в размер платы за содержание жилого помещения»

Минстроем России изложено мнение по вопросу о возможности установления объема потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества ниже нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды

Сообщается, в частности, что положения Жилищного кодекса РФ о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электроэнергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме (МКД), отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в МКД применяются с 1 января 2017 года.

При первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электроэнергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом РФ по состоянию на 1 ноября 2016 года. Для первоначального включения таких расходов в плату за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в МКД.

По мнению Минстроя России, размер расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электроэнергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества может быть менее размера норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленного субъектом РФ по состоянию на 1 ноября 2016 года.

После утверждения органами государственной власти субъектов РФ нормативов потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электроэнергии в целях содержания общего имущества в размер платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества будет определяться размером соответствующего норматива потребления.

Нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества устанавливаются едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, степень благоустройства, а также расположенных в аналогичных климатических условиях. При различиях в конструктивных и технических параметрах, степени благоустройства, а также климатических условиях, в которых расположены МКД или жилые дома, указанные нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются в соответствии с категориями МКД и жилых домов.

Устанавливаемые субъектами РФ нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества будут учитывать результаты проведения энергосберегающих мероприятий в МКД.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 02.11.2016 №  604н
«Об утверждении Правил по охране труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов»
Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2017 №  45314.

Установлены государственные нормативные требования охраны труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из них

Утвержденные Правила предусматривают требования по охране труда при организации и проведении основных процессов и работ, связанных с добычей (выловом) и переработкой водных биоресурсов морскими рыбопромысловыми судами, судами внутренних водоемов и прибрежного плавания, а также производством отдельных видов рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на береговых объектах рыбоперерабатывающей инфраструктуры.

Предусмотрены требования охраны труда:

предъявляемые к организации выполнения работ;

применяемые к производственным территориям (помещениям, участкам производства работ), размещению технологического оборудования и организации рабочих мест;

предъявляемые к выполнению работ (осуществлению производственных процессов);

предъявляемые к процессам переработки водных биоресурсов и производства отдельных видов продукции из водных биоресурсов.

Федеральный государственный надзор за соблюдением требований Правил осуществляют должностные лица Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов (государственных инспекций труда в субъектах РФ).

В приложении к Приказу приведена форма наряда-допуска на производство работ с повышенной опасностью.

Приказ вступает в силу по истечении трех месяцев после его официального опубликования.

Приказ Минтруда России от 14.11.2016 №  634н
«Об утверждении Правил по охране труда при нанесении металлопокрытий»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2017 №  45281.

Установлены государственные нормативные требования охраны труда при нанесении металлопокрытий, выполняемых электрохимическим, химическим, термофизическим и иными способами

Предусмотрены требования охраны труда:

при организации выполнения работ (производственных процессов), связанных с нанесением металлопокрытий;

применяемые к производственным помещениям (участкам), размещению технологического оборудования и организации рабочих мест;

при осуществлении производственных процессов и эксплуатации технологического оборудования;

предъявляемые к транспортированию и хранению исходных материалов, сырья, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства.

Федеральный государственный надзор за соблюдением требований Правил осуществляют должностные лица Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов (государственных инспекций труда в субъектах РФ).

В приложении к Приказу приведена форма наряда-допуска на производство работ с повышенной опасностью.

Приказ вступает в силу по истечении трех месяцев после его официального опубликования.

Информация Минтруда России
«Ответы на вопросы по применению Федерального закона от 3 июля 2016 г. №  347-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»

Минтрудом России разъяснены отдельные вопросы, касающиеся установления соотношения среднемесячной заработной платы руководителей и работников

Сообщается о принятии Федерального закона от 03.07.2016 №  347-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» об обязательности установления предельных размеров соотношений между среднемесячной заработной платой руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и среднемесячной заработной платой работников следующих организаций:

государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий (в том числе казенных);

государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Даны ответы, в том числе, на следующие вопросы:

в Федеральном законе №  347-ФЗ речь идет только об окладах работников и руководителей или должен будет учитываться общий доход тех и других (премии, бонусы и т.п.) ?

какие организации не попадают под действие Федерального закона №  347-ФЗ?

какова должна быть предельная разница между среднемесячной заработной платой руководителя и среднемесячной заработной платой работников соответствующих организаций?

кто осуществляет контроль за исполнением Федерального закона №  347-ФЗ в части соблюдения установленного предельного соотношения среднемесячной заработной платы руководителей и работников?

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минтруда России от 21.12.2016 №  766н
«Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 №  45549.

Обновлен порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах

Утвержденная Инструкция определяет порядок ведения ПФР индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, детях, а также сведений о других категориях физических лиц для открытия индивидуального лицевого счета с целью предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе порядок:

регистрации в системе обязательного пенсионного страхования;

представления и сроки приема и учета территориальными органами ПФР сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета;

контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

хранения и уничтожения документов, содержащих сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Признан утратившим силу Приказ Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 №  987н, регулирующий аналогичные правоотношения.

Постановление Правительства РФ от 26.01.2017 №  88
«Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году»

С 1 февраля 2017 года будут проиндексированы на 5.4 процента некоторые виды выплат, пособий и компенсаций

С 1 февраля 2017 года подлежат индексации выплаты, пособия и компенсации, предусмотренные законодательными актами, указанными в части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 06.04.2015 №  68-ФЗ, в том числе: Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации..».; Законом РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации..»., Федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О полиции», «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

С 1 сентября 2017 года подлежат индексации на 5.4 процента выплаты, предусмотренные частью 10 статьи 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №  273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ ФНС России от 29.12.2016 №  ММВ-7-14/729@
«Об утверждении сроков и периода размещения, порядка формирования и размещения на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений, указанных в пункте 1.1 статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.01.2017 №  45378.

Регламентировано размещение на сайте ФНС России сведений об организациях в форме открытых данных о суммах недоимки, задолженности, налоговых правонарушениях

На основании пункта 1.1 статьи 102 НК РФ сведения об организации, указанные в подпункте 3 (в части сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам (по каждому налогу и сбору, страховому взносу), налоговых правонарушениях и мерах ответственности за их совершение) и в подпунктах 7, 9 – 11 пункта 1 статьи 102 НК РФ, размещаются в форме открытых данных на официальном сайте ФНС России, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Приказом ФНС России определен состав сведений, формируемых в набор открытых данных, а также сроки их размещения.

Письмо ФНС России от 11.01.2017 №  БС-4-21/186
«О начислении пеней по налогу на имущество организаций в случае изменения кадастровой стоимости в течение налогового периода»

В случае изменения кадастровой стоимости объекта недвижимости в течение налогового периода при своевременной уплате авансового платежа оснований для начисления пеней по налогу на имущество организаций не имеется

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате авансового платежа, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты такого платежа.

Исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате авансового платежа в установленный срок до изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения в течение соответствующего налогового периода не является основанием для начисления пеней на сумму такого авансового платежа.

Письмо ФНС России от 16.01.2017 №  БС-4-11/500@
«О направлении рекомендуемых форм»

ФНС России подготовлены рекомендуемые формы заявления и уведомления о подтверждении права налогоплательщика на получение социальных налоговых вычетов

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 30.11.2016 №  403-ФЗ «О внесении изменений в статью 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» социальный налоговый вычет в сумме страховых взносов по договору (договорам) добровольного страхования жизни, предусмотренный подпунктом 4 пункта 1 статьи 219 Налогового кодекса РФ, может быть предоставлен налогоплательщику до окончания налогового периода при его обращении с письменным заявлением к работодателю при условии подтверждения права налогоплательщика на получение социальных налоговых вычетов налоговым органом.

В этой связи ФНС России подготовлены формы заявления и уведомления о подтверждении права налогоплательщика на получение социальных налоговых вычетов (приводятся в приложении к настоящему Письму).

Письмо ФНС России от 03.02.2017 №  ЗН-4-1/1931@
«По вопросам учета страховых взносов»

ФНС России разъясняются вопросы учета страховых взносов на обязательное социальное страхование

Сообщается, в частности, что в связи с тем, что налоговые органы осуществляют администрирование страховых взносов с 01.01.2017 как установленных Федеральным законом от 24.07.2009 №  212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», так и установленных Налоговым кодексом РФ, должны быть открыты отдельные КРСБ для учета страховых взносов за различные периоды.

Ранее ФНС России были даны рекомендации открывать КРСБ со статусом «14». Однако кредитные организации отказывают в приеме платежных поручений юридических лиц с этим статусом.

В связи с большими сроками (более полугода) доработки Банком России программного обеспечения, позволяющего принимать платежные поручения юридических лиц со статусом «14», ФНС России принято решение о необходимости открывать КРСБ плательщиков страховых взносов со следующими статусами:

– по юридическим лицам, производящим выплаты физическим лицам, – «01»;

– по индивидуальным предпринимателям – «09», «10», «11» и «12»;

– по физическим лицам – «13».

В КРСБ, открытых ранее со статусом «14», в версии 2.7.090.06 от 03.02.2017 будет предоставлена возможность в автоматическом режиме осуществить перекодировку статуса в соответствии с категорией плательщика.

Аналогичные статусы указываются плательщиками в поле «101» при заполнении платежных поручений на перечисление страховых взносов.

В отношении ошибочного указания реквизита «ОКТМО» при оформлении плательщиками платежных поручений на уплату страховых взносов следует учитывать следующее.

Поскольку указанный реквизит не используется органами Федерального казначейства для межбюджетного распределения страховых взносов, проведение налоговыми органами операций по уточнению ОКТМО не требуется.

Платежные поручения, оформленные плательщиками страховых взносов с ошибочным указанием значения кода ОКТМО, подлежат учету в соответствующей КРСБ, открытой с ОКТМО по месту нахождения плательщика без отражения в Ведомости невыясненных поступлений.

Информация ФНС России
О представлении декларации по доходам за 2016 год

Декларацию о доходах физлица, полученных в 2016 году, необходимо представить до 2 мая 2017 года

Декларация 3-НДФЛ представляется, если налогоплательщиком получен доход от продажи в 2016 году имущества, находившегося в собственности менее минимального срока владения, от сдачи имущества в аренду, а также в случае получения дорогих подарков, выигрыша в лотерею, или получения дохода от зарубежных источников.

Задекларировать доходы должны также индивидуальные предприниматели, нотариусы, адвокаты и другие лица, занимающиеся частной практикой.

ФНС России сообщает об особенностях декларационной кампании 2017 года. С этого года:

не нужно представлять декларацию по НДФЛ, если налог с доходов, полученных в 2016 году, не был удержан налоговым агентом: уплачивать налог необходимо после получения налогового уведомления и квитанций, направляемых налоговым органом;

налог с дохода от продажи недвижимого имущества, приобретенного после 1 января 2016 года, рассчитывается по новым правилам: если доход от продажи объекта недвижимости существенно ниже его реальной стоимости (ниже чем 70 % от кадастровой стоимости этого объекта на 1 января года продажи), то НДФЛ рассчитывается исходя из суммы кадастровой стоимости этого объекта, умноженной на коэффициент 0.7.

Информация ФНС России
О сроке представления организациями деклараций по земельному и транспортному налогам за 2016 год

ФНС России напоминает, что не позднее 1 февраля 2017 года юридические лица представляют в налоговые органы налоговые декларации за 2016 год по транспортному и земельному налогам

Налоговые декларации представляются налогоплательщиками-организациями в налоговый орган по месту нахождения транспортных средств и по месту нахождения земельных участков в соответствии со статьей 363.1 и статьей 398 Налогового кодекса РФ.

Информация ФНС России
«С 1 февраля ФНС России регистрирует только онлайн кассы»

С 1 февраля 2017 года зарегистрировать в налоговых органах можно только ККТ с режимом онлайн передачи данных

Это связано с тем, что перейти на применение новых ККТ необходимо с 1 июля 2017 года. Более поздний срок предусмотрен для налогоплательщиков, применяющих ПСН, ЕНВД, для владельцев торговых автоматов и предпринимателей, оказывающих услуги населению, – 1 июля 2018 года.

Сообщается, что процесс регистрации касс упрощен. Получить карточку регистрации можно в личном кабинете на сайте ФНС России без визита в инспекцию.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Информация Банка России
«О включении ценных бумаг в Ломбардный список Банка России»

В Ломбардный список Банка России включили ряд новых ценных бумаг

Такими бумагами, в частности, являются:

биржевые облигации Акционерного общества «Агентство ипотечного жилищного кредитования», имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-05-00739-A;

биржевые облигации публичного акционерного общества «Нефтяная компания «Роснефть», имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-02-00122-A-001P;

биржевые облигации Публичного акционерного общества «МегаФон», имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-02-00822-J-001P;

биржевые облигации Публичного акционерного общества «Акционерная нефтяная Компания «Башнефть», имеющие идентификационные номера выпусков 4B02-06-00013-A, 4B02-08-00013-A.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минтранса России от 20.09.2016 №  270
«Об утверждении Порядка предоставления капитану судна права осуществлять плавание без лоцмана в районах обязательной лоцманской проводки судов»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.01.2017 №  45462.

Определены условия наделения капитана судна правом плавания без лоцмана в районах обязательной лоцманской проводки судов

К ним, в частности, относится наличие не менее 3 лет стажа в должности капитана судна; наличие во время следования судна в районе обязательной лоцманской проводки в соответствии с расписанием несения вахты на ходовом мостике вместе с капитаном судна еще одного судоводителя (помощника капитана); наличие необходимого количества заходов в морской порт и/или выходов из морского порта, и/или транзитных проходов и иные условия.

Для получения права плавания без лоцмана капитан судна направляет капитану морского порта заявление с приложением копии квалификационного документа (диплома) капитана судна в письменной форме или в форме электронного документа. Квалификационные испытания капитанов судна, претендующего на право плавания без лоцмана, проводится квалификационной комиссией, создаваемой капитаном морского порта, не позднее 10 рабочих дней с даты подачи заявления методом письменного или компьютерного тестирования по перечню вопросов, согласованных Росморречфлотом и размещенному на официальном сайте соответствующей администрации морских портов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В случае сдачи квалификационного испытания, решение о предоставлении капитану права плавания без лоцмана в течение 3 рабочих дней после даты проведения квалификационных испытаний оформляется распоряжением капитана морского порта о предоставлении Права плавания без лоцмана.

Кроме того, Приказом предусматриваются основания и порядок приостановления и лишения капитана права осуществлять плавание без лоцмана в районах обязательной лоцманской проводки судов.

Приказ ФАС России от 28.12.2016 №  1902/16
«Об утверждении предельных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, по субъектам Российской Федерации на 2017 год»
Зарегистрировано в Минюсте России 17.01.2017 №  45261.

На 2017 год установлены предельные минимальные и максимальные уровни тарифов по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей по субъектам РФ на 2017 год

Уровни установлены на первое и второе полугодия 2017 года раздельно по каждому субъекту РФ.

В частности, в г. Москве предельный минимальный уровень тарифов на I полугодие 2017 года составляет 1.17177 руб./кВт*ч, максимальный – 3.36110 руб./кВт*ч; на II полугодие – минимальный – 1.50856 руб./кВт*час, максимальный – 3.55811 руб./кВт*час.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов в течение 7 дней со дня принятия решения об установлении тарифов представляет заверенную копию этого решения в ФАС России.

Постановление Правительства РФ от 24.01.2017 №  54
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Правительство РФ уточнило механизм финансирования и обеспечения возврата займов, привлекаемых теплоснабжающими организациями на реализацию инвестиционных программ

В частности, из долгосрочных параметров регулирования тарифов исключается нормативный уровень прибыли, уточняется механизм расчета нормативной прибыли регулируемой организации.

Постановлением определяются особенности разработки, согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, занимающихся регулируемыми видами деятельности в сфере теплоснабжения, в случае отсутствия утвержденных схем теплоснабжения. Им, в частности, запрещается включать в инвестиционные программы мероприятия по новому строительству объектов теплоснабжения.

Уточняется порядок определения платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения в индивидуальном порядке в части уточнения предельного уровня нагрузки, при котором плата за подключение устанавливается в индивидуальном порядке, а также порядок наделения субъекта РФ возможностью устанавливать предельный уровень нагрузки в размере, превышающем установленный Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения предельный уровень нагрузки.

Расширяется перечень оснований для досрочного пересмотра установленных тарифов (долгосрочных параметров регулирования тарифов) в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. В него включаются, в частности, смена системы налогообложения регулируемой организации и приобретение объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения и (или) получение прав владения и (или) пользования на такие объекты на основании концессионного соглашения, договора аренды.

Корректируется порядок определения экономии операционных расходов и расходов на энергетические ресурсы в части возможности сохранения у теплоснабжающей организации экономии средств, образующейся в результате смены видов и (или) марки основного и (или) резервного топлива на источниках тепловой энергии.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2017 №  7
«О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2017 №  45389.

С 27 января 2017 года на 60 суток приостанавливается розничная торговля спиртосодержащей непищевой продукцией

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписано приостановить на срок 60 суток розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции (за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей непищевой продукцией, а также спиртосодержащей непищевой продукцией с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление), осуществляемой ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0.5 литра готовой продукции, установленной Приказом Минфина России от 11.05.2016 №  58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов».

Постановление Правительства РФ от 25.01.2017 №  70
«Об основаниях использования фискального накопителя, срок действия ключа фискального признака которого составляет не менее 13 месяцев»

Правительством РФ определены дополнительные случаи, когда ЮЛ и ИП вправе использовать фискальный накопитель ККТ, срок действия ключа фискального признака которого составляет не менее 13 месяцев

Согласно общему правилу, предусмотренному абзацем 1 пункта 6 статьи 4.1 Закона о ККТ, срок действия ключа фискального признака, который содержится в фискальном накопителе ККТ с режимом «online» передачи данных в налоговые органы, должен составлять не менее 36 месяцев со дня регистрации в налоговых органах, если такая ККТ используется:

пользователями при оказании услуг;

пользователями, применяющими специальные режимы налогообложения (УСН, ЕСХН, ЕНВД, ПСН).

Согласно Постановлению, указанные пользователи вправе использовать фискальный накопитель, срок действия ключа фискального признака которого составляет не менее 13 месяцев, при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

применение организациями и индивидуальными предпринимателями общего режима налогообложения;

организация или индивидуальный предприниматель являются платежными агентами (субагентами).

Распоряжение Правительства РФ от 26.01.2017 №  104-р
Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации, территории которых относятся к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции территориям

В перечень субъектов РФ, территории которых относятся к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции территориям, включено 29 субъектов РФ

В частности, к ним отнесены Республики Алтай, Бурятия, Дагестан, Камчатский край, Архангельская область, Ненецкий автономный округ и другие субъекты РФ.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2006 №  264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции территориям относятся территории, на которых вследствие природно-климатических условий, состояния почвы, а также социально-экономических факторов уровень доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей ниже, чем в среднем по сельскому хозяйству, но производство сельскохозяйственной продукции должно осуществляться для обеспечения занятости сельского населения, повышения уровня его доходов, сохранения местных традиций.

Поддержка сельхозтоваропроизводителей, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции на указанных территориях, является одним из направлений государственной поддержки развития сельского хозяйства.

Федеральный закон от 07.02.2017 №  9-ФЗ
«О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Правительство РФ будет устанавливать требования к обустройству участков автомобильных дорог на подъездах к пунктам пропуска через Государственную границу РФ

Федеральным законом изменена процедура разработки и утверждения требований к обустройству участков дорог на подъездах к пунктам пропуска к Государственной границе Российской Федерации.

Ранее Федеральным законом от 8 ноября 2007 года №  257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривалось, что требования к обустройству участков автомобильных дорог на подъездах к пунктам пропуска транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации устанавливаются законодательством РФ о техническом регулировании.

Поскольку до настоящего времени указанные требования не разработаны, владельцами автомобильных дорог общего пользования не принимаются необходимые меры для обеспечения надлежащего состояния участков дорог на подъездах к пунктам пропуска, в связи с чем увеличивается нагрузка на их пропускную способность.

В целях оптимизации регулирования вопросов обустройства участков дорог на подъездах к пунктам пропуска настоящим Федеральным законом определено, что требования к обустройству участков автомобильных дорог на подъездах к пунктам пропуска через Государственную границу РФ теперь устанавливаются актом Правительства РФ.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Верховного Суда РФ от 19.12.2016 №  АКПИ16-1102
О признании частично недействующим пункта 48 Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах», утв. Приказом ФТС России от 29.12.2012 №  2688

Таможенное законодательство не наделяет ФТС России полномочиями по определению самостоятельных оснований для отмены таможенным органом генерального разрешения на временное хранение товаров ранее истечения срока, на который оно было выдано

Заявитель просил признать недействующим пункт 48 «Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения..»., утвержденного приказом ФТС России от 29.12.2012 №  2688, в части, предусматривающей, что генеральное разрешение на временное хранение товаров подлежит отмене таможней, выдавшей данное разрешение вследствие несоблюдения юридическим лицом обязанностей, предусмотренных пунктом 38 данного Порядка, и/или неоднократного привлечения этого лица к административной ответственности аналогично порядку, установленному пунктом 47 Порядка.

Суд определил, что оспариваемый нормативный правовой акт принят в установленном законом порядке уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с соблюдением требований о его государственной регистрации и официальном опубликовании.

Однако, предписывая в пункте 48 Порядка, что генеральное разрешение на временное хранение товаров подлежит отмене таможней, выдавшей данное разрешение, вследствие несоблюдения лицом обязанностей, предусмотренных пунктом 38 Порядка, и/или неоднократного привлечения этого лица к административной ответственности аналогично порядку, установленному пунктом 47 этого же нормативного правового акта, ФТС России осуществила правовое регулирование с превышением имеющихся у нее полномочий.

Федеральными законами установлен специальный механизм правового регулирования и предусмотрены правовые последствия, связанные с несоблюдением лицом, которому выдано генеральное разрешение на временное хранение товаров, требований таможенного законодательства.

Предусматривая основания для досрочного прекращения действия такого разрешения, ФТС России ввело не предусмотренное федеральным законом ограничение прав лиц, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и федеральным законом, и изменило основания и условия действий участников отношений.

Суд удовлетворил требования заявителя и признал недействующим пункт 48 Порядка в части, указанной заявителем.

Письмо ФТС России от 01.02.2017 №  01-11/04730
«О направлении информации»

С 1 февраля по 31 июля 2017 года в некоторых российских, белорусских и киргизских таможенных органах будет проводиться эксперимент по осуществлению электронного документооборота

Проведение эксперимента будет осуществляться в соответствии с порядком совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с выпуском товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и завершением такой процедуры на принципах электронного документооборота, в случае если декларирование товаров осуществлялось в электронной форме в таможенном органе другого государства – члена Евразийского экономического союза.

Таможенные органы, участвующие в эксперименте, могут являться как таможенными органами отправления, так и назначения.

В приложении приводится перечень российских, белорусских и киргизских таможенных органов, участвующих в эксперименте.

Информация Минэкономразвития России
«О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 28 февраля 2017 г».

Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 28 февраля 2017 года

В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:

нефть сырая – 89.5 доллара США;

отработанные нефтепродукты, мазут – 89.5 доллара США;

легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, дизельное топливо – 26.8 доллара США;

сжиженные углеводородные газы – 0 долларов США;

прямогонный бензин – 49.2 доллара США;

бензины товарные – 26.8 доллара США.

Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 декабря 2016 года по 14 января 2016 года определена средняя цена на нефть сырую марки «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 383.5 доллара США за тонну.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Письмо Росприроднадзора от 15.12.2016 №  АС-10-01-36/25460
«О направлении поручения»

Росприроднадзором рекомендованы формы актов утилизации отходов производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств

Акты утилизации используются производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации при представлении в Росприроднадзор отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации, за истекший календарный год.

Письмо Росприроднадзора от 11.01.2017 №  АС-09-01-36/143
«О вступлении в силу с 01.01.2017 отдельных положений законодательства о государственном контроле»

Росприроднадзор обобщил изменения в законодательстве о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле с 1 января 2017 года

В частности, сообщается, что:

вступили в силу положения об организации и проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

введены нормы об использовании при проведении плановых проверок проверочных листов (списков контрольных вопросов);

конкретизированы способы возможного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки;

предусмотрена процедура предварительной проверки поступивших обращений;

вступили в силу положения, регламентирующие порядок рассмотрения анонимных обращений, содержащих информацию, являющуюся основанием для проведения проверки, урегулирован порядок действий органа государственного контроля (надзора) при установлении анонимности или недостоверности обращения;

установлен запрет на истребование от юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении выездной проверки документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Роскомнадзора от 05.12.2016 №  306
«Об утверждении Порядка функционирования системы взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с владельцами новостных агрегаторов»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2017 №  45398.

Определены правила функционирования системы взаимодействия Роскомнадзора и владельцев новостных агрегаторов

Устанавливается, что целью осуществления взаимодействия Роскомнадзора и владельцев новостных агрегаторов является обеспечение доступа Роскомнадзора к информации, содержащей новостную информацию, сведения об источнике ее получения, сроках ее распространения; формирование и направление Роскомнадзором предписаний о незамедлительном прекращении распространения владельцем новостного агрегатора фальсифицированных общественно значимых сведений, недостоверной общественно значимой новостной информации под видом достоверных сообщений, новостной информации, распространяемой с нарушением законодательства РФ.

Для включения в реестр новостных агрегаторов владельцу новостного агрегатора создается личный кабинет владельца новостного агрегатора. Доступ к личному агрегатору осуществляется посредством логина и пароля, направляемого Роскомнадзором владельцу новостного агрегатора одновременно с уведомлением о включении его ресурса в реестр.

Обеспечение доступа Роскомнадзора к сведениям о хранении информации осуществляется путем предоставления владельцем новостного агрегатора соответствующих сведений по запросу Роскомнадзора, поступившему по системе взаимодействия. Владелец новостного агрегатора предоставляет в Роскомнадзор запрашиваемые сведения в электронной форме посредством системы взаимодействия.

При получении требования уполномоченного государственного органа о принятии мер по прекращению распространения новостным агрегатором фальсифицированных общественно значимых сведений, недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, а также новостной информации, распространяемой с нарушением законодательства РФ, Роскомнадзор в течение 24 часов с момента получения требования рассматривает его и направляет посредством личного кабинета владельцу новостного агрегатора предписание, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью.

Сведения об исполнении предписания направляются владельцем новостного агрегатора в Роскомнадзор посредством личного кабинета, включая информацию, подтверждающую удаление либо изменение новостной информации, послужившей основанием для направления предписания, в том числе скриншоты (снимки экрана монитора), подтверждающие совершение соответствующих действий.

Приказ ФССП России от 30.12.2016 №  837
«Об определении вида электронной подписи и требований к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.01.2017 №  45464.

Утверждены требования к форматам документов, подаваемых должностному лицу ФССП России в электронном виде

Установлено, что заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы, подаваемые должностным лицам ФССП России в форме электронного документа подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

При подаче заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в ФССП России в форме электронного документа, с использованием «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) « допускается использование простой электронной подписи, за исключением случаев подачи заявления об отзыве исполнительного документа и ходатайства о перечислении денежных средств взыскателю на указанные им банковские реквизиты.

В приложении к Приказу приведены требования к форматам указанных документов, включающие описание реквизитов подаваемых обращений.

Письмо Минэнерго России от 30.12.2016 №  ВК-14600/09
«О возможности предоставлять заявления на оказание государственной услуги в электронной форме»

Подать заявление об утверждении нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям можно через портал госуслуг, а также через сайт minenergo.gov.ru

Для подачи заявления через портал заявителю необходимо пройти регистрацию на сайте gosulsugi.ru в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, выбрать в списке органов власти, предоставляющих государственные услуги, Минэнерго России и в открывшемся окне выбрать госуслугу «утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, расположенным в поселениях, городских округах с численностью населения 500 тыс. человек и более, а также в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге». Все необходимые инструкции по заполнению и подаче заявления расположены на портале.

На данный момент передача данных, превышающих по своему объему 5 мегабайт дискового пространства через портал, невозможна. Такая возможность будет реализована в течение 2017 года.

С 2015 года функционирует система, позволяющая подать заявление на оказание госуслуги через сайт pte-norm.minenergo.gov.ru. Данная система позволяет подать заявление в электронном виде и рассчитать величины нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям (пар, конденсат, вода) в макете-калькуляторе расчета технологических потерь, теплоносителя. Ограничение на объем передаваемой информации в системе отсутствует.

Для подачи заявления через сайт Минэнерго России необходимо в разделе «Деятельность», расположенного на главной странице сайта (www.minenergo.gov.ru), выбрать подраздел «Перечень государственных услуг», где из списка оказываемых услуг выбрать необходимую государственную услугу. При первом входе в систему необходимо пройти регистрацию, указав наименование организации, ИНН, КПП, а также контактные координаты заявителя, включая адрес электронной почты, на который будут направлены инструкции по работе с системой.

Постановление Правительства РФ от 24.01.2017 №  57
«О создании Российского фонда развития информационных технологий»

Учрежден Российский фонд развития информационных технологий

Целями деятельности фонда являются:

финансовое обеспечение и иная поддержка научной, научно-технической, инновационной деятельности в сфере информационно-коммуникационных технологий;

содействие продвижению продукции, интеллектуальных прав, работ и услуг российских организаций в сфере информационно-коммуникационных технологий на российском и зарубежных рынках;

содействие импортозамещению высокотехнологичной продукции, включая программное обеспечение, компьютерное и коммуникационное оборудование;

содействие обеспечению перспективных кадровых потребностей российских организаций в сфере информационно-коммуникационных технологий;

популяризация деятельности и профессий в сфере информационно-коммуникационных технологий, а также полученных российскими организациями и гражданами результатов научной, научно-технической, инновационной деятельности в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Учредителем фонда является Российская Федерация.

Имущество фонда формируется за счет доходов, получаемых от его деятельности и использования его имущества, добровольных имущественных взносов, пожертвований, иных не запрещенных законодательством РФ поступлений и является собственностью фонда.

Постановление Правительства РФ от 24.01.2017 №  63
«О внесении изменений в Правила обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия»

Уточнено понятие «документ в электронном виде»

Постановлением Правительства РФ от 25.12.2014 №  1494 были утверждены Правила обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия, согласно которым под документом в электронном виде понимается структурированная совокупность данных, обрабатываемая с использованием информационных технологий, представляющая собой установленный набор реквизитов, включая реквизиты, содержащие регистрационные данные документа и усиленную квалифицированную электронную подпись.

Настоящим Постановлением под документом в электронном виде понимается электронный документ, состав реквизитов которого определяется в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. №  477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти».

Данное уточнение позволит установить взаимосвязь между тремя понятиями – «документ в электронном виде», «электронный документ» и «документ», придать юридическую силу документам, передаваемым в рамках Правил обмена, и обеспечить возможность их использования в делопроизводстве.

Письмо ФНС России от 07.02.2017 №  БС-4-21/2140@
«О реализации на интернет-сайте Росреестра возможности получения выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости»

На сайте rosreestr.ru теперь можно бесплатно получить выписку из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости

В такой выписке содержится:

– описание объекта – вид и кадастровый номер;

– величина кадастровой стоимости, дата ее утверждения, реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости, а также дата ее внесения в ЕГРН;

– даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости и начала применения кадастровой стоимости.

Полученные указанным способом по запросу налогового органа сведения о кадастровой стоимости могут быть использованы для целей налогового администрирования, в т.ч. актуализации информации в базах данных налоговых органов.

Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 №  145
«Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования указанного каталога»

Правительством РФ определен порядок формирования и использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Под таким каталогом понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и включающий в себя коды каталога, соответствующие указанным кодам товары, работы, услуги, являющиеся объектами закупки, единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги и иную информацию. Формирование и ведение каталога осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок.

Каталог используется заказчиками в целях обеспечения единообразного указания наименований товаров, работ, услуг, в том числе в:

– плане закупок;

– плане-графике закупок;

– формах обоснования закупок;

– извещении об осуществлении закупки;

– приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом;

– документации о закупке; контракте;

– реестре контрактов, заключенных заказчиками;

– отчете об исполнении контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения.

Определено, что Федеральное казначейство до 1 октября 2017 года осуществляет размещение в единой системе в сфере закупок сформированной Минэкономразвития России информации, включаемой в каталог, в форме электронного документа, созданного в распространенных и открытых форматах, обеспечивающих возможность сохранения на технических средствах, поиска и копирования произвольных фрагментов текста.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Признаны утратившими силу Постановления Правительства РФ:

– от 11.01.2000 №  26 «О федеральной системе каталогизации продукции для федеральных государственных нужд»;

– от 02.06.2001 №  436 «О создании и введении в действие федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд».

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки России от 17.01.2017 №  24
«Об утверждении форм отчета об аккредитационной экспертизе и заключения экспертов и (или) представителей экспертных организаций, составленного по результатам аккредитационной экспертизы»
Зарегистрировано в Минюсте России 10.02.2017 №  45593.

Утверждена форма отчета об аккредитационной экспертизе образовательных организаций, а также форма заключения экспертов, составленного по результатам аккредитационной экспертизы

По результатам такой экспертизы проводится государственная аккредитация образовательной деятельности, предметом которой является определение соответствия содержания и качества подготовки обучающихся в образовательной организации федеральным образовательным стандартам. По окончании проведения такой экспертизы члены экспертной группы готовят отчеты об аккредитационной экспертизе в части закрепленных за ними образовательных программ.

Заключение экспертной группы содержит, в частности, сведения о материалах, представленных образовательной организацией при проведении аккредитационной экспертизы, а также характеристику содержания и качества подготовки обучающихся по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам, вывод о соответствии (несоответствии) указанных содержания и качества федеральным образовательным стандартам по каждой программе.

Письмо Рособрнадзора от 18.01.2017 №  10-22
О проведении в 2017 году ЕГЭ и участии в нем выпускников прошлых лет

Рособрнадзор информирует об особенностях проведения в 2017 году ЕГЭ и участия в нем выпускников прошлых лет

Сообщается, в частности, что при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в форме ЕГЭ в марте – апреле 2017 года (досрочный период) необходимо использовать технологии печати контрольных измерительных материалов в аудиториях и сканирования экзаменационных материалов в штабах пунктов проведения экзаменов.

В целях организованного проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в досрочный период органам исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющим государственное управление в сфере образования, необходимо актуализировать внесенные сведений о пунктах проведения экзаменов досрочного периода ЕГЭ 2017 года (их количество не должно превышать 3). При этом необходимо учесть, что выпускников прошлых лет необходимо регистрировать в отдельные пункты проведения экзаменов.

Выпускник прошлых лет может участвовать в ЕГЭ в 2017 году в досрочный период (с 23 марта 2017 года по 7 апреля 2017 года) или в дополнительные сроки (с 10 апреля по 14 апреля 2017 года и с 20 июня по 1 июля 2017 года), предусмотренные единым расписанием ЕГЭ.

Письмо Минобрнауки России от 18.01.2017 №  ЛО-98/05
«Об изменениях нормативного правового регулирования заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации»

Минобрнауки России информирует о новом порядке исчисления срока выдачи дипломов о высшем образовании, а также их заполнения и выдачи

Сообщается об издании приказа Минобрнауки России от 29.11.2016 №  1487, которым внесены изменения в Порядок заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденный приказом Минобрнауки России от 13.02.2014 №  112.

В частности, в Порядок внесено изменение, касающееся срока выдачи документа о высшем образовании и о квалификации лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию. Теперь срок выдачи диплома отсчитывается от даты завершения государственной итоговой аттестации, а не от даты издания приказа об отчислении выпускника:

при прохождении выпускником государственной итоговой аттестации в соответствии с календарным учебным графиком диплом выдается не позднее 8 рабочих дней после даты завершения аттестации, установленной календарным учебным графиком;

при завершении прохождения выпускником государственной итоговой аттестации позднее срока, установленного календарным учебным графиком (в случае аннулирования результата проведения государственного аттестационного испытания по апелляции о нарушении процедуры его проведения или неявки на государственное аттестационное испытание по уважительной причине), диплом выдается не позднее 8 рабочих дней после фактической даты завершения прохождения выпускником государственной итоговой аттестации.

Изменение, касающееся срока выдачи диплома, вступает в силу с 31 марта 2017 года. При этом, если дата завершения государственной итоговой аттестации наступает ранее 31 марта 2017 года, то диплом выдается не позднее 10 дней после издания приказа об отчислении выпускника, то есть по правилам, которые установлены до внесения изменения в Порядок.

Информация Рособрнадзора
«Информация для руководителей организаций, реализующих основные образовательные программы высшего образования»

Рособрнадзор информирует об изменениях нормативного правового регулирования заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации

Сообщается об издании Приказа Минобрнауки России от 29.11.2016 №  1487, которым внесены изменения в Порядок заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденный Приказом Минобрнауки России от 13.02.2014 №  112, вступающие в силу с 31 марта и с 1 сентября 2017 года.

В частности, с 31 марта 2017 года вступают в силу изменения, согласно которым срок выдачи диплома отсчитывается от даты завершения государственной итоговой аттестации (ГИА), а не от даты издания приказа об отчислении выпускника:

при прохождении выпускником ГИА в соответствии с календарным учебным графиком диплом выдается не позднее 8 рабочих дней после даты завершения ГИА, установленной календарным учебным графиком;

при завершении прохождения выпускником ГИА позднее срока, установленного календарным учебным графиком (в случае аннулирования результата проведения государственного аттестационного испытания по апелляции о нарушении процедуры его проведения или неявки на государственное аттестационное испытание по уважительной причине), диплом выдается не позднее 8 рабочих дней после фактической даты завершения прохождения выпускником ГИА.

При этом если дата завершения ГИА наступает ранее 31 марта 2017 года, то диплом выдается не позднее 10 дней после издания приказа об отчислении выпускника, то есть по правилам, которые установлены до внесения изменения в Порядок.

«ОК 009-2016. Общероссийский классификатор специальностей по образованию»

С 1 июля 2017 года вводится в действие Общероссийский классификатор специальностей по образованию ОК 009-2016

Общероссийский классификатор специальностей по образованию (ОКСО) принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 08.12.2016 №  2007-ст взамен ОК 009-2003, ОК 023-95.

Классификатор предназначен для классификации и кодирования профессий, специальностей и направлений подготовки, используемых для реализации профессиональных образовательных программ среднего профессионального и высшего образования.

ОКСО используется при решении задач, связанных с:

регламентацией приема, образовательной деятельности и выпуска по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования;

определением прогнозной потребности в кадрах соответствующих квалификаций;

регламентацией лицензирования и государственной аккредитации образовательной деятельности в области среднего профессионального и высшего образования;

регламентацией статистического учета в области среднего профессионального и высшего образования.

ОКСО включает в себя:

профессии среднего профессионального образования;

специальности среднего профессионального образования;

направления подготовки высшего образования – бакалавриата;

направления подготовки высшего образования – магистратуры;

специальности высшего образования – специалитета;

направления подготовки высшего образования – подготовки кадров высшей квалификации по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре;

направления подготовки высшего образования – подготовки кадров высшей квалификации по программам подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре;

специальности высшего образования – подготовки кадров высшей квалификации по программам ординатуры;

специальности высшего образования – подготовки кадров высшей квалификации по программам ассистентуры-стажировки.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 12.12.2016 №  179
«О предупреждении распространения паразитозов, передающихся через рыбу и рыбную продукцию, в Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 №  45543.

Главным санитарным врачом России даны рекомендации по предупреждению распространения паразитов, передающихся через рыбу и рыбную продукцию

В частности, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим переработку, хранение и реализацию рыбы, водных беспозвоночных, водных млекопитающих, других водных животных, находящихся в естественной среде обитания, объектов аквакультуры, пищевой рыбной продукции необходимо принять меры по:

обеззараживанию рыбы, потенциально зараженной личинками описторхисов, клонорхисов, метагономусов, нанофиетусов, в соответствии с действующим санитарным законодательством, в том числе методом замораживания при температуре минус 28 °C в течение 32 часов в толще рыбы;

обеззараживанию морской рыбы, ракообразных, моллюсков, земноводных и пресмыкающихся, содержащих личинки анизакиид и других опасных для человека гельминтов, методом замораживания при показателях температуры в теле не выше минус 18 °C в течение 14 суток;

обеспечению стабильного качества обеззараживания рыбы и рыбной продукции от личинок гельминтов, должного технологического процесса и инструментального контроля параметров технологического режима (температуры, экспозиции).

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим эксплуатацию коммунальной инфраструктуры, используемой для оказания услуг в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, надлежит принять дополнительные меры, обеспечивающие стабильные и гарантированные дезинвазионные мероприятия, регламентируемые санитарным законодательством, с учетом высокой устойчивости яиц гельминтов к неблагоприятным факторам внешней среды.

Приказ Минздрава России от 22.12.2016 №  988н
«О Порядке выдачи справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в список I и таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом»
Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2017 №  45359.

Определена процедура выдачи справки об отсутствии у работника, имеющего в силу трудовых обязанностей доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам и прекурсорам, заболеваний наркоманией, токсикоманией и хроническим алкоголизмом

Справка выдается медицинскими организациями государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по «психиатрии-наркологии» и «лабораторной диагностике» либо «клинической лабораторной диагностике». Выдача справки производится в медицинских организациях по месту жительства либо месту пребывания работника.

Справка выдается работнику при личном обращении в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность, по утвержденной форме, согласно приложению к Приказу.

Медицинское обследование включает в себя:

осмотр врачом-психиатром-наркологом;

определение наличия психоактивных веществ в моче;

качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина в сыворотке крови методом капиллярного электрофореза;

анализ сведений, содержащихся в медицинской документации работника (при наличии).

Постановление Правительства РФ от 24.01.2017 №  62
«О проведении эксперимента по маркировке контрольными (идентификационными) знаками и мониторингу за оборотом отдельных видов лекарственных препаратов для медицинского применения»

С 1 февраля по 31 декабря 2017 года в РФ будет проводиться эксперимент по маркировке контрольными знаками и мониторингу за оборотом отдельных видов лекарственных препаратов для медицинского применения

Утверждено Положение о проведении эксперимента по маркировке контрольными (идентификационными) знаками и мониторингу за оборотом отдельных видов лекарственных препаратов для медицинского применения. Оператором информационной системы, осуществляющим информационное обеспечение проведения эксперимента, является ФНС России.

Определены цели внедрения маркировки и проведения эксперимента. Целями внедрения маркировки лекарственных препаратов контрольными (идентификационными) знаками являются, в том числе:

противодействие незаконному производству лекарственных препаратов в РФ, незаконному ввозу лекарственных препаратов на территорию РФ;

противодействие недобросовестной конкуренции в сфере оборота лекарственных препаратов;

стандартизация и унификация процедур учета поставок и распределения лекарственных препаратов, в том числе закупаемых для госнужд.

Эксперимент проводится на добровольной основе на основании заявок субъектов обращения лекарственных средств.

Приоритетными для участия в эксперименте являются лекарственные препараты, предназначенные для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и/или тканей.

Маркировка лекарственных препаратов контрольными (идентификационными) знаками в целях проведения эксперимента осуществляется производителями лекарственных препаратов с использованием двухмерного штрихового кода. Нанесение указанной маркировки не требует внесения изменений в регистрационное досье на лекарственный препарат.

Постановление Правительства РФ от 10.02.2017 №  167
«Об утверждении Правил выплаты туристу и (или) иному заказчику страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или уплаты денежной суммы по банковской гарантии в случаях заключения туроператором более одного договора страхования либо более одного договора о предоставлении банковской гарантии или заключения туроператором договора либо договоров страхования и договора либо договоров о предоставлении банковской гарантии и внесении изменения в Правила оказания услуг по реализации туристского продукта»

Установлен порядок выплаты туристу страхового возмещения в случаях заключения туроператором более одного договора страхования либо более одного договора о предоставлении банковской гарантии

Настоящим Постановлением утверждены правила выплаты туристу и (или) иному заказчику страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или уплаты денежной суммы по банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта в случаях заключения туроператором более одного договора страхования гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо более одного договора о предоставлении банковской гарантии или заключения туроператором договора либо договоров страхования и договора либо договоров банковской гарантии.

Предусмотрено, в частности, что при заключении туроператором более одного договора страхования либо более одного договора банковской гарантии или договора либо договоров страхования и договора либо договоров банковской гарантии заявитель вправе в пределах размера финансового обеспечения ответственности туроператора предъявить письменное требование к любой организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение ответственности туроператора, по своему выбору. Если требование к организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение ответственности туроператора, не удовлетворено или удовлетворено частично, заявитель вправе обратиться с требованием к другим организациям, предоставившим туроператору финансовое обеспечение ответственности туроператора, в размере части требования, оставшейся неудовлетворенной, в пределах суммы финансового обеспечения.

В случаях заключения туроператором нескольких договоров страхования ответственности туроператора и (или) получения нескольких банковских гарантий договор о реализации туристского продукта должен содержать сведения о размере финансового обеспечения ответственности туроператора, а также раздельно сведения о размерах страховых сумм и (или) размерах банковских гарантий по договору или договорам страхования и (или) по договору или договорам о предоставлении банковской гарантии, заключенным с каждой организацией, предоставившей финансовое обеспечение ответственности туроператора.

Информация Роспотребнадзора
«О продлении ограничений на розничную торговлю непищевой спиртосодержащей продукции»

Роспотребнадзор планирует продлить сроки ограничения реализации отдельных видов спиртосодержащей непищевой продукции на 60 дней

Сообщается, что в соответствии с поручением Правительства РФ подготовлено постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2017 года №  7 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией», которое будет зарегистрировано в установленном законом порядке.

В рамках реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.12.2016 №  195 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией» Роспотребнадзором был организован комплекс необходимых мероприятий. Подчеркивается, что установленный запрет реализации отдельных видов спиртосодержащей продукции, плотность и эффективность проводимых совместно с органами внутренних дел проверок, позволивших изъять из оборота более 500 тыс. единиц спиртосодержащей непищевой продукции, снижение на 33 процента количества случаев отравлений и на 65 процентов летальных исходов в период новогодних праздников определяют действенность принятых мер.

ОБОРОНА

Постановление Правительства РФ от 20.01.2017 №  45
«О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве научных организаций»

Уточнены полномочия ФАНО России в области мобилизации и гражданской обороны

Устанавливается, что Агентство организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию агентства, а также руководство, контроль и координацию деятельности в области мобилизационной подготовки подведомственных организаций.

В отношении гражданской обороны ФАНО России осуществляет организацию и ведение гражданской обороны, проведение мероприятий по гражданской обороне, а также контроль и координацию деятельности подведомственных ему организаций в области гражданской обороны.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ Ростехнадзора от 15.09.2016 №  388
«Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.01.2017 №  45375.

Ростехнадзором утверждены требования безопасности при транспортировании радиоактивных материалов

Федеральными правилами устанавливаются, в частности, требования к операциям и условиям, которые связаны с перемещением радиоактивного материала и составляют этот процесс в том числе проектированию, изготовлению, испытанию и выдаче сертификатов-разрешений, обслуживанию и ремонту упаковочного комплекта; подготовке, загрузке, отправке, перевозке, включая временное (транзитное) хранение; разгрузке и приемке в конечном пункте назначения грузов радиоактивных материалов.

Правила распространяются на транспортирование радиоактивных материалов, всеми видами транспорта наземными, воздушными и водными путями и действуют на всей территории РФ.

Приказ МЧС России от 23.11.2016 №  615
«Об утверждении свода правил «Объекты религиозного назначения. Требования пожарной безопасности»

С 1 января 2017 года введен свод правил «Объекты религиозного назначения. Требования пожарной безопасности»

В настоящем своде правил рассматриваются вопросы противопожарной защиты и устанавливаются требования пожарной безопасности к объектам религиозного назначения религиозных организаций, зарегистрированных на территории РФ в установленном порядке. Для некоторых конфессий приведены дополнительные требования, учитывающие специфику строения зданий и проведения религиозных обрядов.

Приказ ФСБ России от 16.12.2016 №  771
«Об утверждении Порядка получения, учета, хранения, классификации, использования, выдачи и уничтожения биометрических персональных данных об особенностях строения папиллярных узоров пальцев и (или) ладоней рук человека, позволяющих установить его личность, получения биологического материала и осуществления обработки геномной информации в рамках осуществления пограничного контроля»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.02.2017 №  45518.

Определен порядок получения биометрических данных, биологического материала и обработки геномной информации при пограничном контроле в отношении лиц, имеющих признаки, указывающие на возможность их склонения к террористической деятельности

В частности, перед началом процедуры получения биометрических данных и биологического материала сотрудниками пограничных органов в обязательном порядке подробно разъясняются основания проведения указанных мероприятий, необходимость выполнения законных требований сотрудников органов безопасности в соответствии с Федеральным законом «О федеральной службе безопасности», а также порядок проведения и содержание указанной процедуры.

Сотрудники органов безопасности, осуществляющие действия, связанные с получением биометрических данных и биологического материала, обязаны быть вежливыми и предупредительными в общении с контролируемым лицом.

Биометрические данные собираются посредством использования сканеров изображения папиллярных узоров пальцев рук контролируемого лица, а также с использованием других технических средств.

Получение биометрических данных и биологического материала должно проводиться в течение минимально необходимого периода времени, требуемого для осуществления всех процедур, связанных с получением биометрических данных и биологического материала. Полученные биометрические данные и биологический материал в течение суток направляются в подразделения органов безопасности в соответствии с их компетенцией.

Регламентирован порядок хранения, обработки, учета, классификации, уничтожения и выдачи биометрических данных и геномной информации.

Постановление Правительства РФ от 18.01.2017 №  26
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств»

Расширен перечень наркотических средств, оборот которых в РФ запрещен

В перечень включены следующие позиции:

»O- (адамантан-1-ил) -1-пентил-1H-индазол-3-карбоксилат и его производные, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень»;

»1- (1H-индол-3-ил) -3.3,4-триметил-пент-4-ен-1-он и его производные, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень»;

»3- (2.2,3.3-тетраметилциклопропанкарбонил) индол и его производные, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень»;

»4-хлор-N- (1-фенэтилпиперидин-2-илиден) бензолсульфонамид и его производные, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень».

Кроме того, установлены значительный, крупный и особо крупный размеры новых наркотических средств для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса РФ.

Федеральный закон от 07.02.2017 №  7-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» и Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»

Расширен перечень лиц, проходящих службу в правоохранительных органах, подлежащих государственной защите

К ним отнесены:

военнослужащие органов военной полиции Вооруженных Сил РФ, принимавшие непосредственное участие в пресечении действий вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп;

военнослужащие Вооруженных Сил РФ, принимавшие непосредственное участие в борьбе с терроризмом;

военнослужащие органов внешней разведки РФ, принимавшие непосредственное участие в специальных операциях или выполнявшие специальные функции по обеспечению безопасности РФ.

Кроме того, изменениями, внесенными в Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», в том числе:

уточнен порядок перевода на другую работу (службу), изменения места работы (службы) или учебы, переселения на другое место жительства защищаемых лиц;

скорректирован порядок принятия решения о применении мер безопасности (в том числе предусмотрена возможность заключения органом, обеспечивающим безопасность, с защищаемым лицом договора в письменной форме, в котором определяются условия применения мер безопасности);

установлено, что орган, обеспечивающий безопасность, организовывает психологическое сопровождение защищаемого лица (предусмотрено право защищаемого лица на обращение в орган, обеспечивающий безопасность, за получением психологической помощи).

Поправками, внесенными в Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», в том числе:

предусмотрено, что меры безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства применяются, в том числе, на основании письменного заявления близких родственников, родственников или близких лиц защищаемого лица, находящегося в беспомощном состоянии, или с их согласия, выраженного в письменной форме;

уточнены порядок применения мер безопасности в отношении защищаемых лиц, их отмены, права защищаемых лиц и органов, осуществляющих меры безопасности.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 07.02.2017 №  8-ФЗ
«О внесении изменения в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Побои в отношении близких лиц переведены в разряд административных правонарушений

Таким образом, состав преступления, предусмотренного статьей 116 Уголовного кодекса Российской Федерации, составляют только побои или насильственные действия, причинившие физическую боль, но не повлекшие причинение легкого вреда здоровью, совершенные из хулиганских побуждений, а также по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Конституционного Суда РФ от 10.02.2017 №  2-П
«По делу о проверке конституционности положений статьи 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина И.И. Дадина»

Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ основания привлечения к уголовной ответственности за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, если это деяние совершено неоднократно

Конституционный Суд РФ признал статью 212.1 УК РФ не противоречащей Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования содержащиеся в ней положения:

позволяют подвергать уголовному преследованию за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования лицо, ранее не менее трех раз в течение ста восьмидесяти дней привлекавшееся к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьей 20.2 КоАП РФ, если это лицо в пределах срока, в течение которого оно считается подвергнутым административному наказанию за указанные административные правонарушения, вновь нарушило установленный порядок организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования;

предполагают, что привлечение лица к уголовной ответственности за преступление, предусмотренное данной статьей, возможно только в случае, если нарушение им установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования повлекло за собой причинение или реальную угрозу причинения вреда здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности или иным конституционно охраняемым ценностям;

исключают возможность привлечения к уголовной ответственности за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования лица, в отношении которого на момент совершения инкриминируемого ему деяния отсутствовали вступившие в законную силу судебные акты о привлечении не менее трех раз в течение ста восьмидесяти дней к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьей 20.2 КоАП РФ;

допускают привлечение лица к уголовной ответственности за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования на основании данной статьи только в случае, если совершенное им деяние носило умышленный характер;

означают, что фактические обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами по делам об административных правонарушениях, сами по себе не предопределяют выводы суда о виновности лица, в отношении которого они были вынесены, в совершении предусмотренного данной статьей преступления, которая должна устанавливаться судом в предусмотренных уголовно-процессуальным законом процедурах на основе всей совокупности доказательств, включая не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях;

подразумевают возможность назначения лицу наказания в виде лишения свободы лишь при том условии, что нарушение им установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования повлекло за собой утрату публичным мероприятием мирного характера (если соответствующее нарушение не подпадает под признаки преступления, предусмотренного статьей 212 «Массовые беспорядки» УК РФ) или причинение либо реальную угрозу причинения существенного вреда здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности или иным конституционно охраняемым ценностям, притом что без назначения данного вида наказания невозможно обеспечить достижение целей уголовной ответственности за преступление, предусмотренное данной статьей.

При этом Конституционный Суд РФ отметил, что федеральный законодатель правомочен внести в статью 212.1 УК РФ изменения, направленные на уточнение нормативных оснований привлечения к уголовной ответственности за предусмотренное данной статьей преступление и мер наказания за его совершение.

ПРАВОСУДИЕ

Решение Конституционного Суда РФ от 17.01.2017
«Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2016 года»

Конституционным Судом РФ утвержден обзор наиболее важных решений, принятых им в четвертом квартале 2016 года

В обзоре приводятся решения по конституционным основам:

публичного права (в частности, дана оценка конституционности части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», положений части четвертой статьи 25.10 и подпункта 1 части первой статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации, выявлен смысл положений Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» и Закона города Москвы «О торговом сборе»);

трудового законодательства и социальной защиты (дана оценка конституционности пункта 1 статьи 33 и пункта 1 статьи 34 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»);

частного права (в частности, дана оценка конституционности положений абзаца второго пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»);

уголовной юстиции (в числе прочего дана оценка конституционности положений абзаца третьего статьи 5 и пункта 5 статьи 8 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих»).

«Обзор практики рассмотрения судами ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и о продлении срока содержания под стражей»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.01.2017)

Верховным Судом РФ обобщена практика рассмотрения судами за период 2015 – 2016 годов ходатайств органов предварительного расследования об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу

Отмечается, что при рассмотрении ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу суды учитывали, что необходимым условием законности содержания под стражей является наличие обоснованного подозрения в совершении преступления. При отсутствии достаточных данных, свидетельствующих об обоснованности подозрения лица, суды отказывали в удовлетворении такого ходатайства.

Суды учитывали, что избрание меры пресечения в виде заключения под стражу допускается только при наличии оснований, предусмотренных в статье 97 УПК РФ, при условии, что имеются конкретные данные, подтверждающие, что подозреваемый или обвиняемый скроется от дознания или предварительного следствия, может продолжать заниматься преступной деятельностью или угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу. При отсутствии указания в постановлении на такие данные либо в тех случаях, когда их достоверность не проверялась в судебном заседании, суды вышестоящих инстанций отменяли судебные решения.

В соответствии со статьей 99 УПК РФ тяжесть преступления, а также сведения о личности подозреваемого или обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства следует учитывать не только при решении вопроса о необходимости избрания меры пресечения, но и при определении ее вида.

Рассматривая ходатайство о продлении срока содержания под стражей, суды проверяли наличие обстоятельств, исключающих применение меры пресечения в виде заключения под стражу или продление срока ее действия. При наличии таких обстоятельств суды обоснованно отказывали в удовлетворении ходатайства.

Изучение судебной практики показало, что при рассмотрении ходатайств о продлении срока содержания под стражей суды правильно исходили из того, что обстоятельства, на основании которых лицо было заключено под стражу, не всегда являются достаточными для продления срока действия этой меры пресечения, поскольку они с течением времени могут утрачивать свое значение.

При рассмотрении ходатайств о продлении срока содержания под стражей суды в случае выявления обстоятельств, влекущих необоснованно длительное содержание обвиняемых под стражей либо затрудняющих принятие судом законного и обоснованного решения по заявленному органами расследования ходатайству, выносили частные постановления.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Письмо ФНП от 26.12.2016 №  4848/03-16-3
О внесении изменений в положение, касающихся срока временного отсутствия нотариуса

ФНП информирует об изменении с 1 января 2017 года порядка исчисления срока временного отсутствия нотариуса

С указанной даты вступил в силу Приказ Минюста России от 21.12.2016 №  297, которым внесены поправки в пункт 99 Правил нотариального делопроизводства.

Согласно поправкам, в случае временного отсутствия нотариуса (от 21 календарного дня до трех месяцев (в прежней редакции – от 7 календарных дней до трех месяцев), если не имеется лица, замещающего его на основании статьи 20 Основ законодательства РФ о нотариате, находящиеся в его производстве наследственные дела для дальнейшего ведения и выдачи свидетельств о праве на наследство, алфавитные книги учета наследственных дел, книги учета наследственных дел подлежат передаче нотариусом другому нотариусу, определяемому в порядке, установленном в пункте 99 Правил.

Письмо ФНП от 03.02.2017 №  324/03-16-3
О свидетельствовании нотариусом подлинности подписи на сделках

ФНП России напоминает, в каких случаях действующее законодательство предусматривает свидетельствование нотариусом подлинности подписи на сделках

К таким случаям, в частности, относится:

– подпись на заявлении об отмене доверенности при опубликовании сведений о совершенной в простой письменной форме отмене доверенности в официальном издании, в котором публикуются сведения о банкротстве;

– подпись наследника на заявлении о принятии наследства, о выдаче свидетельства о праве на наследство, об отказе от наследства, в случае если указанные заявления пересылаются по почте;

– подпись наследников на документах о согласии наследников на принятие наследником наследства по истечении срока, установленного для его принятия без обращения в суд, в случае если такое согласие дается наследниками не в присутствии нотариуса;

– подпись участника общества или общества на заявлении об отказе от использования преимущественного права покупки доли или части доли в уставном капитале общества.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 07.02.2017 №  1-ФЗ
«О ратификации Конвенции о профилактике и контроле профессиональных рисков, вызываемых канцерогенными веществами и агентами (Конвенции №  139) «

Россией ратифицирована Конвенция о профилактике и контроле профессиональных рисков, вызываемых канцерогенными веществами и агентами (Конвенцию №  139), принятая 24 июня 1974 года в Женеве

Конвенцией установлены требования по обеспечению охраны труда и здоровья работников, занятых на работах, связанных с применением канцерогенных веществ и агентов, а также требования контроля за использованием таких веществ.

Конвенцией предусматривается необходимость определения канцерогенных веществ и агентов, применение которых на рабочих местах запрещено, подлежит разрешению или контролю, а также определения мер по защите работников от их воздействия, информирования работников об имеющихся профессиональных рисках и обеспечения соответствующих медицинских обследований и другие требования.

Федеральный закон от 07.02.2017 №  2-ФЗ
«О ратификации Договора между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой о выдаче»

Ратифицирован Договор между РФ и КНДР о выдаче, подписанный 17 ноября 2015 года в Пхеньяне

Согласно Договору стороны обязуются на взаимной основе и при соблюдении указанных в нем условий выдавать по запросу друг другу лиц, находящихся на территории одной из сторон, для уголовного преследования или исполнения приговора в запрашивающей стороне за преступления, влекущие выдачу. Под такими преступлениями понимаются деяния, которые в соответствии с законодательством обеих сторон являются уголовно наказуемыми и влекут за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание.

Федеральный закон от 07.02.2017 №  3-ФЗ
«О ратификации Договора между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой о взаимной правовой помощи по уголовным делам»

Ратифицирован договор между РФ и КНДР о взаимной правовой помощи по уголовным делам, подписанный 17 ноября 2015 года в Пхеньяне

В соответствии с Договором стороны обязуются на взаимной основе и при соблюдении указанных в нем условий оказывать друг другу правовую помощь в расследовании, судебном разбирательстве и иных процессуальных действиях, связанных с уголовными делами.

Договором определяется объем оказываемой сторонами правовой помощи, устанавливаются требования к форме и содержанию запроса о правовой помощи, порядок исполнения такого запроса.

Правовая помощь, согласно Договору, включает в себя, в частности:

– вручение процессуальных документов;

– получение доказательств;

– установление местонахождения и идентификацию лиц и предметов;

– вызов свидетелей, потерпевших и экспертов для их добровольной явки в компетентный орган запрашивающей стороны;

– передачу на время содержащихся под стражей лиц для участия в уголовном судопроизводстве на территории запрашивающей стороны в качестве свидетелей, потерпевших или для производства иных процессуальных действий, указанных в запросе о правовой помощи;

– осуществление мер по изъятию, аресту, конфискации орудий преступной деятельности и доходов от преступной деятельности;

– передачу документов, предметов и иных доказательств;

– предоставление разрешения на присутствие при исполнении запроса о правовой помощи представителей компетентных органов запрашивающей стороны;

– осуществление уголовного преследования в отношении граждан запрашиваемой стороны и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории запрашиваемой стороны;

– любые другие виды правовой помощи в соответствии с целями Договора, не противоречащие законодательству запрашиваемой стороны.

Федеральный закон от 07.02.2017 №  4-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики по проекту газопровода «Турецкий поток»

Ратифицировано соглашение между Россией и Турцией по проекту газопровода «Турецкий поток», подписанное 10 октября 2016 года в Стамбуле

Целью Соглашения является создание благоприятной, прозрачной и стабильной нормативно-правовой базы, включая налоговый и таможенный режимы, для проектирования, строительства и эксплуатации газопроводной системы, создаваемой для осуществления поставок российского газа в Турцию, а также для транзитной транспортировки российского газа через Турцию в сопредельные с ней государства.

Уполномоченными органами сторон по реализации Соглашения являются Минэнерго России и Министерство энергетики и природных ресурсов Турции.

Уполномоченными организациями сторон, ответственными за реализацию Соглашения, являются ПАО «Газпром» с российской стороны и компания «БОТАШ» – с турецкой стороны.

Соглашение регулирует вопросы проектирования, строительства и эксплуатации двух морских и двух сухопутных участков газопровода «Турецкий поток».

Газопроводная система пройдет через акваторию Черного моря из Российской Федерации (от компрессорной станции «Русская» в Краснодарском крае) до приемного терминала на побережье Турецкой Республики и будет состоять из двух ниток общей максимальной технической проектной производительностью 31.5 млрд.куб. м газа в год, 15.75 млрд.куб. м газа в год каждая. Ввод в эксплуатацию мощностей обеих ниток газопровода планируется до 30 декабря 2019 г. Протяженность морского участка проекта составит около 920 км, транзитного сухопутного – около 200 км.

Федеральный закон от 07.02.2017 №  5-ФЗ
«О ратификации Договора между Российской Федерацией и Демократической Социалистической Республикой Шри-Ланка о взаимной правовой помощи по уголовным делам»

Ратифицирован Договор между Россией и Шри-Ланкой о взаимной правовой помощи по уголовным делам, подписанный 28 мая 2015 года в Санкт-Петербурге

В соответствии с Договором стороны обязуются на взаимной основе и при соблюдении указанных в нем условий оказывать друг другу правовую помощь в расследовании, судебном разбирательстве и иных процессуальных действиях, связанных с уголовными делами.

Договором определяется объем оказываемой сторонами правовой помощи, устанавливаются требования к форме и содержанию запроса об оказании правовой помощи, порядок исполнения такого запроса.

Правовая помощь оказывается в соответствии с Договором, если деяние, в связи с которым поступил запрос о правовой помощи, является уголовно наказуемым согласно законодательству обеих сторон. Запрашиваемая сторона может по своему усмотрению оказать правовую помощь также в случае, если деяние, в связи с которым поступил запрос, не является уголовно наказуемым по ее законодательству.

Федеральный закон от 07.02.2017 №  6-ФЗ
«О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы»

Россией ратифицирован договор с Абхазией о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы, подписанный 28 мая 2015 года в Санкт-Петербурге

В соответствии с Договором стороны обязуются на взаимной основе и при соблюдении указанных в нем условий передавать друг другу лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве их гражданства. Государство исполнения приговора обеспечивает продолжение отбывания наказания осужденным в соответствии со своим законодательством.

Договором определяются условия передачи осужденных, устанавливаются требования к форме и содержанию запросов о передаче и ответов на них, порядок исполнения запросов.

В передаче отказывается в следующих случаях:

– осужденный не выполнил какие-либо финансовые обязательства, вытекающие из судебного решения, или не получены достаточные, по мнению государства вынесения приговора, гарантии выполнения таких обязательств;

– наказание не может быть исполнено в государстве исполнения приговора вследствие истечения срока давности;

– имеются иные основания, предусмотренные законодательством сторон, препятствующие передаче.