Законодательная Дума Томской области

21 февраля 2016 года г. Томск

Зал заседаний Законодательной Думы Томской области

Заседание первое 10-00

Председательствует Козловская Оксана Витальевна, Председатель Законодательной Думы Томской области.

(Начало записи отсутствует).

Козловская О.В. Уважаемые депутаты, приглашенные! Главным событием мирового масштаба в январе, конечно же, стало вступление в должность нового американского Президента Дональда Трампа, программа которого может полностью изменить установившийся глобальный экономический и политический миропорядок.

По мнению аналитиков, усилия новой команды Белого дома направлены на изменение потоков международной торговли и защиту внутреннего рынка Америки от стран – конкурентов. В результате, впервые за последние десятилетия ведущие мировые эксперты даже не рискуют давать прогноз развития мировой экономики на ближайшие пять лет – настолько непредсказуемо может развиваться ситуация.

Вместе с тем, практически все признают, что состояние российской экономики устойчивое, страна пережила падение цен на нефть, имеет положительное сальдо платежного баланса, а санкции оказались гораздо менее действенными, чем ожидалось.

Авторитетная консалтинговая компания Pricewaterhouse (PwC) убеждена, что и к 2050 году Россия сохранит позиции в топ-10 мировых экономик по уровню ВВП также, как и по итогам 2016 года, заняв шестую строчку рейтинга. Напомню, что на первое место вышел – Китай, на втором теперь – Соединенные Штаты Америки.

Российская и томская промышленность вошли в 2017 год совсем с неплохими результатами. Рост промышленного производства в стране составил – 101.1 %, превысив самые оптимистичные прогнозы. Причем, выросла не только добыча полезных ископаемых, но и обрабатывающие производства. Экономисты прогнозируют сохранение этой тенденции и на ближайшие годы.

И в нашей области сохраняется динамика роста валового регионального продукта – основного показателя устойчивости и развития любого региона. В 2016 году, по оценке Администрации, ВРП впервые превысит 500 млрд. рублей, почти 40 % из них – занимает промышленность. По объему производства добавленной стоимости на душу населения – мы вошли в топ-20 регионов России. Важно и то, что сохраняется прирост численности постоянных жителей. На первое января в области проживает уже один миллион семьдесят восемь тысяч человек.

Все больше и чаще томские компании вкладывают в инновации и технологическое обновление производства товаров и сервисов. Совместно с университетами и научными организациями в рамках инновационных кластеров «ИНО Томска» идет разработка и внедрение новых технологий по 11 перспективным рынкам развития (телемедицина, промышленная робототехника, фармацевтика и др.).

Кстати, томский опыт внедрения в производство технологий, созданных в университетах, признан наиболее успешным в стране. А позиция наших университетов в международных рейтингах, их популярность у работодателей позволили Томску стать одним из сильнейших российских инновационных центров и войти в топ-100 лучших студенческих городов МИРА (вместе с Москвой, Санкт-Петербургом и Новосибирском)!

Напомню, в 2016-м году рост промышленного производства в России шел в условиях сокращения бюджетных инвестиций, минимальной государственной поддержки экономики, на фоне падения реальных доходов населения и невысокого потребительского спроса. Эксперты полагают, что этот экономический рост, как в стране, так и в регионах начинают обеспечивать компании с высокой производительностью труда и капитала. А это другое качество роста, направленное на структурные сдвиги экономики и новые рынки!

Сегодня Томская область, реализуя федеральный проект «ИНОТомск», – в лидерах этих процессов. Даже не смотря на то, что российская статистика слабо учитывает вклад малого бизнеса в ВРП. А обследования этих компаний за предыдущие годы подтверждают, что их реальная отдача на четверть выше.

И уверена, инициатива Губернатора продолжить региональное обследование четырехсот из высокотехнологичных томских бизнесов поможет существенно изменить подходы к их комплексной государственной поддержке.

Еще об одной проблеме. За всю новейшую историю России никогда на банковских счетах наших граждан не было таких накоплений – почти 30 триллионов рублей, из них более 117 миллиардов – в Томской области. При этом, по данным социологов, каждый четвертый житель страны считает ситуацию максимально благоприятной для сбережений.

Конечно, деньги есть далеко не у всех. Но, важно, чтобы те, кто их имеет, научились получать результат от своих вложений через конкретные проекты (как например, ипотека), ценные бумаги. Это еще раз подтверждает правильность нашего решения о господдержке областной программы «финансовая грамотность», которая теперь работает и в школах.

Кстати, Министерство финансов России сообщило о намерении начать продажу гражданам облигаций федерального займа. Ключевым преимуществом этих ценных бумаг должна стать их надежность, а не доходность. И это, в том числе, делается, чтобы люди активнее использовали и другие, более доходные финансовые инструменты.

Убеждена, что сегодняшний уровень накоплений и частных инвестиций напрямую связаны с уровнем жизни, который мы получим через несколько лет. Именно поэтому наш проект нужно и дальше продолжать и развивать.

Есть и еще один аргумент в пользу этой позиции.

Во всем мире идет формирование экономики нового технологического поколения, так называемая «четвертая промышленная революция» (или цифровая экономика). Это массовое внедрение новых технологий в наш быт, труд, досуг. И крупные компании и совсем небольшие стартапы соревнуются за возможность вывода на рынок новых товаров.

В декабре минувшего года Президент России утвердил Стратегию научно-технологического развития страны. Цель этого масштабного документа – изменить вектор российской экономики в пользу наукоемких технологий за счет использования интеллектуального потенциала нации. И один из предлагаемых инструментов – концентрация ресурсов в отдельных территориях, готовых к интенсивному научно-технологическому развитию.

Согласитесь, коллеги, это точно совпадает со стратегическими приоритетами развития нашей области. А значит, нам вновь предстоит напряженная работа, чтобы попасть в федеральные проекты государственной поддержки таких регионов.

Кроме того, в январе текущего года утверждены Основы государственной политики регионального развития в Российской Федерации. Это еще один стратегический документ, который нацелен на стимулирование экономической деятельности территорий, сохраняющих комфортную среду для жизни людей. «Основы» предусматривают возможность получения грантов из федерального бюджета тем регионам, которые наращивают свой экономический потенциал и сокращают уровень дотационности. С этой темой уже плотно работает команда Губернатора.

Очевидно, что реализация этих двух Президентских стратегических документов повлечет серьезные изменения и федерального и регионального законодательства. А это потребует и от нас вернуться к пакету областных законов и Стратегии социально-экономического развития региона до 2030 года.

Наверное, будет правильно совместно с Администрацией создать рабочую группу с привлечением экспертного сообщества, поскольку это потребует масштабной и системной работы. А цель, в том числе, – сохранить лидерство и в законодательном обеспечении региональной инновационной системы Томской области среди регионов России.

Уважаемые коллеги!

Теперь о вопросах сегодняшнего заседания.

Кстати, за три месяца работы Законодательной Думы VI-го созыва мы уже приняли 225 правовых актов, из них 62 областных закона.

В повестке Думы 53 вопроса, в том числе:

1. Первые изменения в областной бюджет 2017 года увеличат расходы более, чем на 2.5 млрд. рублей. Шестьдесят процентов из них – средства федерального бюджета. Эти деньги будут направлены на:

• Строительство новой школы на 1100 мест в г. Томске – почти 550.0 млн.руб.;

• Продолжение программы развития и ремонта дорог регионального и местного значения, в т.ч. в границах томской агломерации – почти 1.6 млрд.руб. (из них 625.0 млн.руб. – федеральные средства);

• На отдельные виды высокотехнологичной медицинской помощи, лекарства и медицинские изделия (по рецептам), услуги санавиации в труднодоступных районах области – почти 330.0 млн.руб.;

• 70.0 млн.руб. – на государственную поддержку предпринимательства;

• Еще 22, 0 млн.руб. – на жилье для молодых семей.

2. Сегодня мы рассмотрим пакет из восьми социальных законов. Остановлюсь лишь на одном, весьма резонансном – «О социальной поддержке инвалидов». Не просто шло его обсуждение на комитете. С одной стороны, очень неоднозначное отношение к нему бизнес – сообщества, так как принятие закона повлечет и очень серьезные проблемы для тех компаний, которые не будут его исполнять. Отрицательные заключения на закон поступили от Торгово-промышленной палаты и Уполномоченного по защите прав предпринимателей. С другой стороны, его ждут люди с ограничениями по здоровью, а их с каждым годом становится больше. Среди них немало молодежи и тех, кто имеет профессиональное образование, может и хочет работать. Дискуссия не закрыта. Требуются дополнительные консультации и выработка механизмов его реализации. Сегодня рассмотрим только первое чтение закона.

3. Новый закон о развитии агломераций вносит Губернатор. Мы – второй регион в России, который подготовил такой закон. Главная его цель – создать условия для объединения ресурсов федерального, регионального и местных бюджетов в интересах комплексного развития территорий.

4.Один из первых вопросов повестки – отчет начальника УВД за прошедший год. Александр Иванович Будник совсем недавно вступил в эту должность. Для него это дебют. Напомню, депутатские фракции направили 20 вопросов к отчету УВД, и на все получили ответы. И это понятно, ведь тема безопасности – один из ключевых факторов комфортной среды для человека.

5. В «Часе Губернатора» рассмотрим ход реализации проекта особой экономической зоны технико-внедренческого типа. С прошлого года управление проектом федеральный законодатель передал в субъекты РФ. И важно, чтобы это решение ускорило ее развитие. Тем более что проект признан среди наиболее успешных в России.

6. И сегодня мы обсудим План законотворческой деятельности Думы на 2017-й год. Многие вопросы, по которым нам предстоит работать в этом году, предложены нашими избирателями в ходе предвыборной кампании 2016 года.

Повестка сегодня достаточно напряженная.

Спасибо за внимание.

Прошу всех зарегистрироваться.

Проводится регистрация. Зарегистрировалось 37 депутатов. Кворум имеется. Собрание полномочно начать работу.

Козловская О.В. В зале 35 депутатов. У нас есть все основания начать пятое собрание Законодательной Думы Томской области шестого созыва.

Коллеги, переходим к рассмотрению повестки. Повестку традиционно внес Совет Думы. Прошу проголосовать и принять ее за основу.

Голосуется принятие повестки дня за основу.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………36

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Тридцать шесть голосов «за».

Есть изменения, дополнения к повестке?

Александр Михайлович (к Феденёву), у Администрации области нет предложений по повестке? Голосуем за принятие повестки в целом.

Голосуется принятие повестки собрания в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………....36

Проголосовало против………………0

Воздержалось…………………….......0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Принято единогласно.

Коллеги, в соответствии с Регламентом у нас сейчас время политических заявлений. Есть желающие?

Пожалуйста, Брянский Сергей Николаевич. Затем Олег Владимирович, потом Евгений Викторович.

Брянский С.Н. Доброе утро, уважаемые коллеги, уважаемый президиум! Начиная нашу весеннюю сессию, о чем хотел сказать? Пятого января Президент России В.В. Путин подписал Указ, в соответствии с которым 2017 год объявлен Годом экологии. Цель его – привлечение внимания к проблемам экологии и улучшение состояния экологической безопасности страны. В связи с этим хотел затронуть неприятную, «пахучую» тему.

В селе Парабель Парабельского района есть факты нарушения Закона «Об охране окружающей среды», и они подтверждаются фотографиями и обращениями граждан. Ежедневно в Парабели делают около 50 рейсов ассенизаторские машины, которые собирают отходы жизнедеятельности в частных хозяйствах. Все это по документам сбрасывается в очистные сооружения. Однако очистными сооружениями это назвать трудно, их фактически нет. Отходы попадают в небольшую местную реку, а оттуда в Объ. Таким образом, ежедневно около 50 кубов отходов жизнедеятельности попадает в реку Обь.

В связи с вышеизложенным, от фракции ЛДПР будет направлено в прокуратуру и Администрацию области обращение с просьбой выяснить ситуацию. Если есть необходимость создания очистных сооружений, рассмотреть вопрос о внесении изменений в бюджет области.

Случай не единственный. Хотелось обратить внимание на нашу экологию, потому что экология – наше все. Спасибо.

Козловская О.В. Спасибо, Сергей Николаевич.

Олег Владимирович Громов.

Громов О.В. Уважаемый президиум, коллеги, по поручению работников потребительской кооперации Томской области, предпринимателей Асиновского района довожу до сведения, что последние годы все законы, принимаемые в России, идут в поддержку крупного ритейла. Сегодня местному производителю с экологически чистыми продуктами в торговые сети не попасть – сплошные препоны и штрафы. Без рынка сбыта, они еле выживают. Многие собираются закрываться.

Добавлю еще проблемы малого бизнеса, работающего в рознице. Массовый перевод на онлайн-кассы приведет к закрытию небольших магазинов. Кому это выгодно? Почему никто не хочет понять, что малый бизнес в сельской местности и в крупных городах – абсолютно разные вещи. В селе – это способ выживания, т.к. маленький оборот, низкая рентабельность. Потратить 60 тыс. рублей на одно кассовое место является очень затратным для малого бизнеса.

От имени кооператоров, малого бизнеса я вношу два предложения:

1. Просить Администрацию Томской области разобраться с крупными торговыми сетями, почему в них нет местной продукции, а присутствует продукция из Кемерово, Новосибирска, Алтая;

2. Мы просим Владимира Казимировича Кравченко, Ирину Дмитриевну Евтушенко, Татьяну Васильевну Соломатину, Алексея Николаевича Диденко внести инициативу от предпринимателей, работающих на едином налоге на вмененный доход, где налог не зависит от оборота, перевести сроки внедрения этого мероприятия, а сельскую местность освободить совсем.

Спасибо.

Козловская О.В. Евгений Владимирович Павлов. Затем Василий Васильевич Оглезнев.

Павлов Е.В. Уважаемый президиум, уважаемые депутаты!

26 ноября 2015 года с этой самой трибуны в своем политическом заявлении я поднимал острейшую проблему Томского «Спецавтохозяйства». В частности, говорил о безобразном менеджменте и полном бардаке, который творился на предприятии: и нецелевое использование дополнительных бюджетных ассигнований, и массовые увольнения, и, связанное с ними, нарастающее недовольство коллектива, и критическая ситуация с износом техники, и еще много чего.

Но представителей оппозиции почему-то не слышат! Или, может, не хотят слышать?!

Прошло более года. Как вы думаете, что-то поменялось? Да! Только в худшую сторону! Этой зимой «благодаря» «Спецавтохозяйству» скромный сибирский Томск приобрел мировую известность – наши могучие сугробы в центре города обошли все федеральные каналы. Городским властям еще повезло, что через эти сугробы горожане не добрались до их теплых кабинетов и не организовали массовые акции протеста, хотя имели на это полное право.

Счетная палата города Томска провела проверку и выявила нарушения в финансово-хозяйственной деятельности «САХ» за 2015 год почти на 200 млн. рублей. Возбуждено четыре уголовных дела. Мы надеемся, что у соответствующих структур хватит профессионализма и политической воли довести эти дела до справедливого судебного решения.

Вместе с тем, фракция «ЛДПР» официально обращается в Счетную палату города Томска и через процедуру депутатского запроса инициирует ускорение проверки финансово-хозяйственной деятельности «Спецавтохозяйства» уже за 2016 год.

А руководство города мы призываем более жестко, своевременно и со всеми оргвыводами реагировать на подобные ситуации, и не просто менять директоров, а привлекать виновных к персональной ответственности.

Спасибо.

Козловская О.В. Виталий Васильевич Оглезнев, пожалуйста.

Оглезнев В.В. Уважаемы президиум, депутаты, приглашенные! Пользуясь возможностью, с этой трибуны хотел поговорить о хорошем, а именно: поздравить Контрольно-счетную палату Томской области с 15-летием. Коллеги, прошу вас поддержать меня и поздравить их с юбилеем. (Аплодисменты).

Это очень важный институт, который контролирует порядок и качество расходов. От их, казалось бы, незаметной, но кропотливой и сложной работы, зависит процветание Томской области.

Алексей Дмитриевич (к Пронькину), еще раз с праздником Вас и ваш коллектив.

Спасибо.

Козловская О.В. Мы сегодня договорились о том, что перед «Часом Губернатора» дадим возможность Алексею Дмитриевичу поблагодарить коллег за работу, в том числе и тех, кто присутствует в этом зале.

Алексей Геннадьевич Фёдоров, пожалуйста.

Фёдоров А.Г. Коллеги, поздравляю всех с наступающим 23 Февраля «Днем защитника Отечества», но, а по-старому с «Днем Советской Армии и Военно-Морского Флота».

Я в прошлом году неоднократно обращал внимание на состояние медицины в области и на ее финансирование. В этом году такая же ситуация: деньги те же, но тарифы меньше. Если к концу прошлого года мы «вырулили», благодаря тому, что поднимали этот вопрос, то считаю, что в этом году нам сложно будет идти, т.к. сегодня уже возникают проблемы в медицинских учреждениях. Ни о каком увеличении качества медицины мы говорить не можем. Я считаю, если Администрация области не хочет заниматься вопросами медицины, то надо нам – Думе собрать главных врачей, представителей крупных клиник и обсудить проблемы, которые сегодня в медицине есть, и найти пути решения. Дальше так продолжаться не может! Я понимаю, что мой голос, выступающий за медицину, единственный. Я считаю, что нужно поговорить с теми, кто работает в практическом здравоохранении.

Прошу на это обратить внимание.

Козловская О.В. Спасибо, Алексей Геннадьевич. У нас здесь присутствует председатель комиссии по здравоохранению, который это слышит.

Мы вместе с вами обсуждали бюджет, принимали его, Вы работали в составе согласительной комиссии, и при том объеме денег, который мы выделяем на здравоохранение (13 млрд. рублей), говорить, что ничего не делается, не совсем корректно.

Я не комментирую выступление. На мой взгляд, нужно быть объективным. Проблемы, безусловно, есть.

Коллеги, есть еще желающие выступить? Нет. Спасибо.

Переходим к повестке собрания.

Собрание переходит к рассмотрению первого вопроса повестки «О привлечении мировых судей, находящихся в отставке, к исполнению обязанностей мировых судей Томской области».

Слово для доклада предоставляется Оглезневу Виталию Васильевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.

Оглезнев В.В. Уважаемые коллеги, председателем Томского областного суда для привлечения к исполнению обязанностей мировых судей в Советском и Ленинском судебных районах города Томска представлены две кандидатуры.

Для привлечения к исполнению мирового судьи в Советском судебном районе города Томска на судебном участке № 4 сроком до одного года представлена Малахова Вера Ивановна – мирового судья, находящийся в отставке.

Согласно закону Российской Федерации «О статусе судий» привлечение судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи производится на основании решения законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению председателя Областного суда при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей и документа, свидетельствующего об отсутствии у судьи, находящегося в отставке, заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи. Соответствующие требования закона соблюдены.

Кандидатура Веры Ивановны рассмотрена на заседании комитета Думы по законодательству, государственному устройству и безопасности. По итогам рассмотрения комитетом рекомендуется принять постановление о привлечении Малаховой Веры Ивановны – мирового судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи в Советском судебном участке города Томска на судебном участке № 4 сроком до одного года. Решение комитета по данному вопросу принято единогласно.

Козловская О.В. Есть вопросы к Вере Ивановне? Пожалуйста, Борис Алексеевич.

Мальцев Б.А. Вера Ивановна, скажите, у Вас социальные льготы сохранятся при выходе на работу мирового судьи? Я имею в виду пенсию по старости и судейскую пенсию.

Малахова В.И. Сохраняется.

Мальцев Б.А. Обе пенсии сохранятся?

Малахова В.И. Да, в соответствии с Законом «О статусе судей в РФ».

Мальцев Б.А. Вы сейчас выйдите на работу, и у Вас пенсия остается?

Малахова В.И. Да.

Мальцев Б.А. Я хочу, чтобы это все слышали, потому что у некоторых отобрали.

Козловская О.В. Спасибо. Еще вопросы есть к Вере Ивановне? Кандидатура подробно обсуждалась на комитете. Было задано много вопросов.

Есть предложение проголосовать. Нет возражений? Голосуем.

Голосуется постановление о привлечении мирового судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи в Советском судебном районе города Томска на судебном участке № 4.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….37+2

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Вера Ивановна, мы Вас поздравляем.

Пожалуйста, Виталий Васильевич, следующая кандидатура

Оглезнев В.В. Для привлечения к исполнению обязанностей мирового судьи в Ленинском судебном районе города Томска на судебном участке № 2 сроком до одного года представлена кандидатура Пилипчук Евгении Марковны – мировой судья, находящийся в отставке.

Также все соответствующие требования федерального закона соблюдены. Кандидатура обсуждена на заседании комитета и рекомендована к назначению. Решение комитета принято единогласно.

Козловская О.В. Спасибо. Есть вопросы к Виталию Васильевичу? Нет.

Вопросы к Евгении Марковне? Нет. Голосуем.

Голосуется постановление о привлечении мирового судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи в Ленинском судебном районе города Томска на судебном участке № 2.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….37+2

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Вера Ивановна, Евгения Марковна, мы вас поздравляем, желаем успешной работы. Надеемся, что вы оправдаете доверие депутатов.

Переходим ко второму вопросу повестки.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «Об отчете о деятельности органов внутренних дел Томской области за 2016 год».

Слово для доклада предоставляется Буднику Александру Ивановичу, начальнику Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области.

Будник А.И. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые депутаты Законодательной Думы Томской области!

Готовясь к выступлению, я постарался объективно оценить состояние правопорядка, законности, уровень обеспечения общественной безопасности в регионе, а также вопросы и предложения, поступившие в наш адрес в рамках подготовки к моему отчету. Учитывая, что информационно-аналитическая записка, направленная вам ранее, подробно отражает сведения о состоянии преступности в регионе, результаты оперативной служебной деятельности органов внутренних дел в 2016 году, я не буду углубляться в статистику, кратко охарактеризую оперативную обстановку и отвечу на ваши вопросы.

Рассматривая состояние преступности в регионе, отмечу, что в области не допущено чрезвычайных происшествий, оказывающих деструктивное влияние на общественную безопасность и социальную стабильность, обеспечен правопорядок в ходе подготовки и проведения предвыборной кампании и единого дня голосования, а также 1.5 тысячи других общественно-политических и культурно-массовых, спортивных и иных мероприятий с массовым участием граждан.

В общей структуре преступности значительных изменений не отмечено. Реализация мероприятий межведомственных планов по противодействию экстремизма, обеспечению антитеррористической безопасности региона позволило не допустить роста протестной активности населения, проникновения в общество идеологии националистического, расового, социального и религиозного экстремизма.

В области зарегистрировано 20 432 преступления, что на 11.5 меньше, чем в 2015 году. Уровень преступности снизился с 2 150 на 100 тыс. населения до 1 898. Томская область занимает четвертую позицию в числе регионов Сибирского федерального округа с наиболее низким уровнем преступности. Снижение преступности отмечается в городе Томске и десяти районах области, наиболее значительно в Зырянском, Асиновском, Верхнекетском районах.

На 16 % меньше зарегистрировано тяжких и особо тяжких преступлений, при этом основную долю тяжкой преступности составляют преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, экономические, имущественные составы.

Среди наиболее тяжких и особо тяжких деяний, посягающих на жизнь и здоровье граждан, снизилось количество убийств на 10 %, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью на 14 %.

Положительная тенденция отмечается в динамике преступлений против собственности, которая составляет основную часть зарегистрированной преступности. На 1/3 снизилось число грабежей; на 14.5 % сократилось количество краж, в том числе из квартир, домовладений граждан; кражи и угоны транспортных средств.

На протяжении всего года принимались целенаправленные меры по противодействию уличной преступности. Проводились оперативно-профилактические мероприятия «Улица», «Ночной город», «Безопасный район». К этой работе привлекались военнослужащие войсковой части, представители общественных объединений, народных дружин, казачества, студенты, сотрудники частных охранных предприятий. Пресечено более 22 000 правонарушений, связанных с распитием спиртных напитков в общественных местах. Более 70 % из них совершено на территории областного центра. В целях предупреждения противоправных деяний, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения оформлено 693 материала об административных правонарушениях, связанных с употреблением подростками спиртных напитков; 94 – по фактам вовлечение взрослыми и иными лицами подростков в употребление спиртных напитков. За вовлечение несовершеннолетних в систематическое употребление алкоголя два лица привлечены к уголовной ответственности. Выявлено 176 административных правонарушений по фактам реализации алкогольной продукции в ночное время в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Наложено административных штрафов на общую сумму более 770 тыс. рублей. Установлено 254 факта розничной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции. Возбуждено четыре уголовных дела по факту неоднократной продажи подросткам алкогольных напитков. Информация о предпринимателях, допустивших неоднократное совершение правонарушения в сфере оборота алкогольной продукции, направлена в Комитет по лицензированию Томской области для принятия мер реагирования в рамках государственного контроля.

За прошедший год направлено семь постановлений судьям о назначении административных наказаний в отношении пяти юридических лиц. По одному из них, имеющему 11 объектов реализации алкогольной продукции, принято решение Арбитражного суда об аннулировании лицензии.

Кроме того, во взаимодействии с органами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними проведены оперативно-профилактические мероприятия «Подросток и преступление», «Здоровое поколение», «Забота», «Беспризорник». На регулярной основе проводятся Дни профилактики и Уроки безопасности в учебных заведениях. Проводимая профилактическая работа позволила сократить число преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах. Нынешние преступления совершены несовершеннолетними, ранее привлекающимися к уголовной ответственности.

За прошедший год органами внутренних дел в области расследовано 9 352 преступлений; к уголовной ответственности привлечено свыше семи тысяч лиц, в том числе 1 777 за совершение тяжких и особо тяжких преступлений.

Пристальное внимание уделялось работе по противодействию экономической преступности. Приоритетом оставалось выявление и раскрытие тяжких составов, а также совершенных в крупном и особо крупном размере.

Пресечена деятельность пяти организованных преступных групп, в таких важных для региона отраслях, как топливно-энергетический комплекс, потребительский рынок и кредитно-финансовая система.

Задокументировано 214 коррупционных преступлений, 157 из которых составляют факт взятки. Средняя сумма взятки по выявленным преступлениям составила 173 тыс. рублей.

Проведены мероприятия по выявлению и пресечению фактов незаконной организации и проведения азартных игр, по результатам которых прекращена деятельность 43 игорных заведений. Из оборота изъято 615 единиц игрового оборудования. По материалам проверок возбуждено пять уголовных дел, пять дел об административных правонарушениях.

Реализован комплекс мер по выявлению и пресечению нелегального производства и оборота алкогольной продукции. По результатам проведенных мероприятий пресечена деятельность 2 организованных преступных групп, из незаконного оборота изъято больше 230 тысяч литров фальсифицированной алкогольной продукции, маркированной поддельными марками акцизного сбора, и не отвечающей требованиям безопасности. Прекращена незаконная деятельность четырех цехов по изготовлению контрафактной алкогольной продукции.

По линии незаконного оборота наркотиков приоритетными оставались задачи выявления организованных преступных групп, осуществляющих поставки наркотиков, и установление организаторов Интернет-продаж. За 2016 год выявлено пять преступлений, совершенных организованными преступными группами, связанных с контрабандой наркотических веществ. Расследовано два преступления, связанных с легализацией наркодоходов: в одном случае сумма легализованных денежных средств составила 846 тыс. рублей, в другом 6 млн. 310 тыс. рублей.

В 2016 году по линии незаконного оборота наркотиков в Томской области зарегистрировано 1 827 преступлений, в том числе 1 539 относятся к категории тяжких и особо тяжких, из них 1 159 связаны со сбытом наркотических средств. Из незаконного оборота изъято 115 кг наркотических средств и психотропных веществ.

Органами внутренних дел на постоянной основе проводятся мероприятия по предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых материалов.

За 2016 год на территории области выявлено 107 преступлений, связанных с незаконным изготовлением, хранением и ношением оружия. Из незаконного оборота изъято 39 единиц огнестрельного оружия, 4 617 единиц боеприпасов, более 7.5 кг взрывчатых веществ. Проводимая работа позволила сократить количество с 70 до 45 фактов преступлений, совершенных с использованием оружия.

Безусловно, важное влияние на эти процессы оказало повышение активности правоохранительных мер, предпринятых при вашем непосредственном участии и поддержке, а также реализации мероприятия общефедеральных, областных и муниципальных программ правоохранительной направленности.

Однако, несмотря на имеющиеся положительные тенденции в динамике отдельных видов преступлений, говорить о достаточности принимаемых мер ещё рано. Удельный вес преступлений, совершённых в общественных местах и на улицах, доля подростковой и рецидивной преступности остается одной из самых высоких в округе, и превышают среднероссийские показатели. Повлиять на эти процессы возможно только путём повышения эффективности совместной деятельности всех субъектов профилактики как на областном уровне, так и в муниципальных образованиях, охватывая весь комплекс мер в данной сфере. Складывающаяся криминогенная обстановка на территории области требует осуществления комплексного подхода в проведении профилактической работы с привлечением в нее жителей города и районов с активной гражданской позицией.

Сегодня в области действует 62 общественных объединения с общей численностью 1 605 граждан, в том числе четыре студенческих отряда правопорядка, в которые входят 140 учащихся высших и средне-специальных учебных заведений. Основной задачей студенческих отрядов является охрана общественного порядка на территории студенческих кампусов. В течение года они 16 раз привлекались на охрану общественного порядка в период проведения праздничных мероприятий, как общегородского значения, так и при проведении массовых мероприятий, организаторами которых выступали администрации вузов. Силы народных дружинников, студентов и казаков приняли участие в проведении 1 900 различных рейдов, а также в охране общественного порядка при проведении более 1 000 массовых мероприятий. Совместно с сотрудниками полиции пресечено 90 преступлений и около 2.5 тыс. административных правонарушений.

Безусловно, это хороший показатель, и мы благодарны этим гражданам за оказание содействия. Однако вопросы расширения и увеличения численности общественных правоохранительных формирований по-прежнему остаются актуальными.

Я обращаюсь к вам с просьбой активно включиться в эту работу и организовать на своих избирательных участках проведение агитационных мероприятий по вовлечению населения в правоохранительную деятельность, а также в рамках государственной программы «Обеспечения безопасности населения Томской области» рассмотреть возможность увеличения финансирования на стимулирование деятельности народных дружин, их материально-техническое обеспечение. В 2016 году в рамках программы выделено 300 тыс. рублей, освоено в полном объеме (поощрено 75 человек). Вместе с тем, мониторинг опыта данной работы в других субъектах Российской Федерации показал, что в ряде субъектов в качестве мотивации для вступления в ряды Народных дружин определены льготы дружинникам.

Так, например, в 36 субъектах дружинникам предоставляется бесплатный проезд на общественном транспорте, в 12 субъектах снижена ставка налогообложения; в 11 – используются льготы на компенсацию оплаты коммунальных услуг; внеочередное обеспечение детей местами в дошкольных образовательных организациях; льготные путевки, внеочередное обслуживание в медицинских лечебных учреждениях и т.д. Считаю, что решение подобных вопросов в нашем регионе позволит расширить число участников общественной правоохранительной деятельности.

Повышению общего уровня общественной безопасности и правопорядка будет способствовать дальнейшая реализация областного проекта комплексной автоматизированной системы «Безопасный город». Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» развернут на территории города Томска и в ЗАТО Северск. В его состав входит 159 камер видеонаблюдения; 12 терминалов экстренной связи «Гражданин – полиция»; 215 систем позиционирования транспортных средств, которыми оснащены автомобили патрульно-постовой и дорожно-патрульной службы. В областном центре установлено 6 стационарных и имеется 23 передвижных комплекса фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения.

За 2016 год с использованием сегментов АПК «Безопасный город» выявлено четыре преступления, зафиксировано 146 правонарушений. С помощью приборов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения выявлено почти 158 тысяч правонарушений. Сумма наложенных штрафов составила 88 млн рублей, взыскано 46 млн. рублей.

Вместе с тем, вопросы по ремонту и обновлению вышедших из строя систем АПК «Безопасный город» как в областном центре, так и в ЗАТО Северск не решаются. Количество неисправного и устаревшего оборудования продолжает расти. На сегодняшний день в неисправном состоянии находятся 27 камер видеонаблюдения; стационарная камера фотовидеофиксации нарушений ПДД. Из 23 передвижных комплексов три подлежат списанию. Фактически работает только девять, остальные находятся в ремонте и на проверочных мероприятиях.

С 2014 года МВД неоднократно обращало внимание на необходимость принять меры реагирования на сложившуюся ситуацию, а именно по ремонту и обслуживанию имеющихся систем видеонаблюдения и кнопок экстренного вызова «Гражданин – полиция». Вопросы так и остаются нереализованными.

Медленно реализуются мероприятия по приведению объектов с массовым пребыванием граждан в соответствие с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ № 272. Технические средства, предписанные к установке на этих объектах, несут весомый вклад в обеспечение безопасности граждан и будут способствовать раскрытию преступлений. Со своей стороны вы, как орган представительной власти, также можете оказать содействие в реализации указанного постановления Правительства РФ.

Переходя к другой злободневной теме, следует отметить, что, пожалуй, нет такого вопроса, которому бы уделялось столь пристальное внимание, как безопасность дорожного движения. Но, как, ни парадоксально, нерешенных вопросов и проблем более чем предостаточно.

В 2016 году на территории Томской области зарегистрировано 872 дорожно-транспортных происшествия, в которых 1 070 человек получили ранения и 106 человек погибли. Практически в половине происшествий сопутствующей причиной явилось неудовлетворительное состояние уличной дорожной сети. В таких ДТП погибли 56 и получили ранения 468 человек. На основе статистических данных аварийности и проведенного топографического анализа выделено 15 мест концентрации дорожно-транспортных происшествий. В Департамент транспорта, дорожно-транспортной деятельности и связи Томской области направлены предложения по устройству автомобильных дорог области необходимыми элементами и средствами дорожной деятельности. Утвержден перечень аварийно-опасных участков и первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий. Надеемся, что к окончанию зимнего сезона начнется их реализация.

В целях профилактики аварийности сотрудниками Госавтоинспекции привлечено более 5 тыс. водителей за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения и 165 тыс. за превышение установленного скоростного движения. В целях профилактики дорожно-транспортного травматизма проведено более 400 различных информационно-профилактических мероприятий.

Большая работа в текущем году проведена по интеграции органов наркоконтроля, миграции в системе МВД России, передача ряда подразделений полиции в состав Росгвардии. Проведены необходимые штатные преобразования из упраздненных подразделений. Передано 373 единицы в подразделение Росгвардии. Из УМВД передано 1 099 единиц штатной численности. Исторически данные подразделения уходили в состав органов внутренних дел. Их задачи для нас не новы. Все нормативные документы, определяющие деятельность вновь введенных подразделений, утверждены.

Уважаемые депутаты, можно еще много говорить об отдельных направлениях деятельности полиции, но в рамках отведенного регламентом времени, мне это не позволят.

Полагаю, что в ходе своего выступления я кратко ответил на все представленные вами в адрес Управления внутренних дел вопросы. Подробные ответы на все вопросы подготовлены и направлены в ваш адрес.

Заканчивая свое выступление, подчеркну, что поставленные перед нами задачи и затронутые сегодня проблемы, могут быть успешно решены и реализованы только общими согласованными усилиями органов законодательной и исполнительной власти и всех правоохранительных органов.

Хочу поблагодарить вас, уважаемые депутаты, за совместную работу, которая была проделана в 2016 году. Надеюсь на дальнейшее конструктивное сотрудничество по решению вопросов обеспечения безопасности жителей Томской области.

Спасибо за внимание.

Козловская О.В. Спасибо, Александр Иванович.

У нас по Регламенту сейчас идут вопросы. Надеюсь, что Вы готовы на них ответить.

Пожалуйста, коллеги.

Борис Алексеевич Мальцев. Затем Игорь Николаевич.

Мальцев Б.А. Александр Иванович, спасибо за хороший доклад.

У нас большое число иностранных студентов из разных стран мира, и их количество будет увеличиваться. Какие специальные меры мы принимаем, чтобы эти дети были защищены?

Будник А.И. Нами в полной мере проводятся и профилактические мероприятия, и оперативно-поисковые. Совместно с учебными заведениями выделены и закреплены конкретные сотрудники. Вы, как законодательный орган понимаете, что при сокращении Министерства внутренних дел, были сокращены инспекторы по делам несовершеннолетних. Поэтому сегодня задача лежит как на инспекторах по делам несовершеннолетних, так и на уполномоченных участковых.

Да, есть вопросы, по которым нам нужно более тесно взаимодействовать с вузами, т.к. количество приезжих студентов довольно большое. Мы сотрудничаем с вузами, чтобы своевременно предотвращать противоправные действия, как в отношении студентов, так и с участием студентов. Надо сказать, что у нас в областном центре достаточно преступлений, совершенных иностранными студентами.

Козловская О.В. Игорь Николаевич Чернышев. Затем Евгений Владимирович.

Чернышев И.Н. Александр Иванович, большое спасибо за доклад и за работу в городе Стрежевом. Несмотря на то, что у нас часто меняются руководители, граждане меньше стали обращаться на личный прием с претензиями на работу полиции. Но тем не менее, я недавно проехал по самым отдаленным труднодоступным территориям, и там, к сожалению, на вопрос, давно ли они выдели участкового, ответа я не получил, потому что там его не видели давно.

У меня в этой связи вопрос. Создана ли система критериев, по которой местные жители отдаленных территорий, могут оценить работу своего участкового уполномоченного? Спасибо.

Будник А.И. У нас в Министерстве внутренних дел происходит оценка деятельности каждого сотрудника. Каждый гражданин вправе дать оценку своему участковому, когда происходит встреча с населением. Участковые уполномоченные в соответствии с приказом № 1166 отчитываются ежемесячно перед своим населением. Руководители органов внутренних дел контролируют это. Каждый участковый после отчета подает письменный рапорт с отражение тех или иных выступлений. Руководитель дает оценку. Я понимаю, что есть удаленные места, куда сложно добраться. Я сам был удивлен такой большой территорией, когда прибыл к вам для прохождения службы. Планирую в марте выехать в северные районы, чтобы посмотреть все воочию. Есть проблемные вопросы и с дорожной сетью зимой.

Козловская О.В. Александр Иванович, можно вопрос в дополнение? Вы сказали, что участковые должны ежемесячно отчитываться перед населением. Как это происходит? Я сколько лет живу в Томске, ни разу не видела, чтобы кто-то из участковых пригласил на отчет. Мне интересно, как работает эта система.

Будник А.И. Оксана Витальевна, обычно встреча происходит на административном участке, определяется место, время. Через старост домов и старших по дому дается объявление.

Козловская О.В. У нас идет прямая трансляция. Я хочу, чтобы людям это было понятно. Спасибо.

Евгений Владимирович Павлов. Затем Виталий Васильевич.

Павлов Е.В. Уважаемый Александр Иванович, спасибо за полновесный доклад.

Мой вопрос связан с актуальной проблемой, а именно с проблемой отказов в возбуждении уголовных дел. Скажите, пожалуйста, какой процент отказов от общего числа заявлений в полицию был в 2016 году?

Поясню. К нам обратились жители, пострадавшие от фальсификации документов управляющей компанией по адресу: Томск, ул. Герасименко, 1/6. К сожалению, это стало привычным делом в городе. Пострадавшие граждане обратились в полицию. Сотрудники полиции вовремя отреагировали, провели проверку, подтвердили факт фальсификации, но отказали в возбуждении уголовного дела с формулировкой «отсутствие события преступления». Неужели фальсификация документов перестала быть преступлением? Мы готовы предоставить, если нужно, все документы для повторного рассмотрения дела. Спасибо.

Будник А.И. Спасибо за вопрос. Однозначно предоставляйте документы. Мы их рассмотрим детально, выясним, в чем причина. Я надеюсь, что мои подчиненные приняли законное обоснованное решение. Выйдем с ходатайством к прокурору об отмене этого решения. Проведем дополнительную проверку.

Козловская О.В. Виталий Васильевич Оглезнев.

Оглезнев В.В. Александр Иванович, благодарю Вас за обстоятельный доклад и отчет, который Вы нам заблаговременно представили. Мы смогли с ним подробно ознакомиться. Спасибо за ответы на наши вопросы, которые Вы подготовили.

У меня конкретный вопрос. Вы знаете о резонансном событии, когда у транспортной компании «ТомАвто» сгорело несколько автобусов. В СМИ прошла информация, что возбуждено уголовное дело по факту возгорания автобусов. Поясните, какая сегодня ситуация, в рамках той информации, которую возможно представить.

Будник А.И. Действительно, по факту незаконного поджога транспортных средств нами возбуждено уголовное дело. Оно расследуется. Активно проводятся оперативно-розыскные мероприятия. На сегодняшний день лица не установлены, но работа ведется. Могу с ответственностью заверить, что работа взята на мой личный контроль.

Козловская О.В. Владимир Тихонович Резников. Затем Леонид Эдуардович.

Резников В.Т. Александр Иванович, у меня не вопрос, а предложение. Я по роду своей деятельности занимаюсь обслуживанием объектов энергоснабжения. У вас на балансе находятся несколько таких объектов. Случается беда в мороз или ночью – всегда приходится помогать. Я предлагаю передать объекты в аренду. Понимаю, что с федерацией будет проблема, но хотя бы в оперативное обслуживание. Последний пример – авария на Иркутском тракте. Ускорьте решение этого вопроса. Вы будете более надежно защищены. Мы готовы взять без денег.

Будник А.И. Спасибо. Я рассмотрю этот вопрос. Думаю, что мы найдем конструктивное решение.

Козловская О.В. Леонид Эдуардович Глок. Затем Лев Федорович.

Глок Л.Э. Александр Иванович, в одном из районов области следователь пришел в квартиру с сотрудниками ОМОН для проведения обыска по делу о подделке документов (экономическое преступление). В доме находился один 12-летний ребенок. Имел ли право следователь силой войти в помещение и проводить обыск? Ваше отношение к этому? Я писал.

Будник А.И. Если следователем вынесено постановление, а оно имеет юридическую силу или законное действие в рамках уголовного дела, то однозначно имел право, либо было такое судейское решение. Я не могу прокомментировать, т.к. не готов. Но это законное действие.

Глок Л.Э. Но был один ребенок.

Будник А.И. Я сейчас не могу полностью пояснить, почему следователь принял такое процессуальное решение, т.к. не знаю обстоятельств дела. Если было принято постановление об обыске, то понятно, что присутствовали понятые. В рамках «Уголовно-процессуального кодекса РФ» следователь вправе, если есть неотложные следственные действия (при укрытии либо сокрытии следов преступления, либо при сборе необходимых вещественных доказательств) проводить. Следователь принимает процессуальное решение. Я Вас понял. Посмотрим.

Козловская О.В. Лев Федорович. Затем Екатерина Мефодиевна. После Екатерины Мефодиевны просит разрешения задать вопрос Сергей Борисович Автомонов. Ограничимся или еще кто-то настаивает на вопросе?

Пичурин Л.Ф. Уважаемый Александр Иванович, работа всей вашей системы в значительной степени зависит от отношения к вам со стороны граждан страны в целом и, в особенности, со стороны литературы, искусства, журналистики, кино, радио, телевидения. Скажите, пожалуйста, эти взаимоотношения являются для вас помощью и поддержкой? Известны специальные решения вашего министерства в давние времена о создании кинофильмов, книг и т.д. для укрепления авторитета работников милиции. Я не ошибусь, если скажу, что, к сожалению, сегодня авторитет недостаточно высок?

Будник А.И. Вся наша работа с населением формирует имидж работников полиции. Мы работаем для благополучия и безопасности граждан. Понятно, что мало информации подается. Если есть информация, и она правдоподобна, то мы всегда стараемся довести ее до населения. Мы будем рады совместной работе, т.к. это всегда давало положительные результаты.

Козловская О.В. Екатерина Мефодиевна Собканюк. Затем Брянский Сергей Николаевич.

Собканюк Е.М. Александр Иванович, я представляю Мичуринский округ № 8. На нашем округе давно существует традиция проводить встречи избирателей с депутатами, куда мы всегда приглашаем участкового. Это дает возможность снимать многие проблемные вопросы уже в ходе встречи.

У меня вопрос следующий. Последнее сокращение участковых, которое произошло 5 лет назад, показало, что участковых не хватает на наших округах, т.к. территории очень большие. Участковые физически не успевают решать вопросы, приходить на вызовы жителей. Приемы, которые проводят участковые, показывают, что народа приходит много. В ответе на этот вопрос Вами четко сказано, что Вы намерены увеличить штат участковых за счет перераспределения фонда оплаты труда. Насколько возможно это решить в ближайшее время? Наш район «Спичфабрики» находится на окраине и не совсем благополучный.

Будник А.И. Мной приняты меры, дано указание, и сейчас мы прорабатываем этот вопрос с учетом численности населения. Министерством внутренних дел будет сформирована штатная численность. В соответствии с требованиями у нас на одного участкового должно быть на участке 3-3.5 тыс. граждан, но еще учитывается и отдаленность территорий. Есть северные районы, где участковых чуть больше.

Я принял решение по перераспределению функций. Мы однозначно этот вопрос решим. Есть районы, например, Октябрьский, где численность населения растет очень быстро, поэтому будем думать, как перераспределять эти функции. Такую задачу я поставил своим подчиненным.

Козловская О.В. Сергей Николаевич Брянский. Затем Сергей Борисович Автомонов.

Брянский С.Н. Александр Иванович, спасибо за доклад. Я укажу на проблему, которая, возможно, существует, а, возможно, нет. Вы в рамках свои полномочий проверите, и скажите так это или нет. По приказу есть норма пробега экипажа ГИБДД: 4 600 км в месяц, т.е. в среднем должны получать 400 л бензина. Есть информация, что выдается 220-260 л, чего не хватает до нормы пробега. Соответственно, возникает вопрос. Бензин, который не выдают, должен покупать сам экипаж? То есть мы формируем фонд коррупционной составляющей, когда экипажу нужно заправляться за счет своих средств. Хотелось, чтобы Вы обратили на это внимание и провели так это или нет.

Будник А.И. Хорошо. Я первый раз от Вас слышу, что мои сотрудники за свои деньги заправляют транспортные средства. Финансирование в этой части выделяется. Сотрудники не занимаются нормотворчеством. Это категорически запрещено.

По нормам пробега. Бывают разные ситуации. Норму пробега за сутки мы не определяем. Все зависит от задачи и от той оперативной ситуации, которая складывается.

Козловская О.В. Сергей Борисович. Затем Фаиль Аухатович.

Автомонов С.Б. Александр Иванович, спасибо большое за предоставленную информацию.

Что мы можем сделать для ускорения заключения соглашения между МВД России и Администрацией Томской области, которое полтора года находится в стадии заключения. Что на сегодня необходимо сделать? Цена вопроса была определена и обсуждена.

Будник А.И. Сейчас этот вопрос прорабатывается Министерством внутренних дел. В основном решается, на кого возлагать финансовые вопросы (в определение штрафных санкций и т.д.). На прошлой неделе мы вернулись к этой теме.

Автомонов С.Б. Соглашение ждут все муниципальные образования.

Козловская О.В. Я правильно понимаю, что деньги в областном бюджете заложены? Прежде чем их перечислить, должно быть основание, т.е. соглашение. Убедительная просьба, рассмотреть, т.к. вопрос был резонансным в период предвыборной кампании.

Фаиль Аухатович Камалитов, пожалуйста.

Камалитов Ф.А. Александр Иванович, я также хочу поблагодарить за отчет. За ним стоит колоссальная работа в 2016 году.

К нам обращаются руководители транспортных компаний с вопросом, как осуществляется борьба с нелегальными перевозчиками? Такие перевозчики занимаются незаконной коммерческой деятельностью, не платят налоги. Также это касается и вопросов безопасности наших граждан, которые пользуются их услугами. Известно, что у нелегальных перевозчиков нет договоров обязательного страхования, а случаи бывают разные. Я говорю о нелегальных перевозчиках, которые работают в районе станции и автовокзала «Томск-1». На заседании комитета я задавал этот вопрос начальнику линейного отдела. Он ответил, что территория автовокзала не входит в его юрисдикцию, но он готов совместно с Управлением внутренних дел поработать по этому вопросу.

В этом году запланированы работы по этой проблеме?

Будник А.И. Хочу сказать, что мы постоянно работаем по этой проблеме. В течение отчетного года сотрудниками ОБЭП и ГБДД была проведена не одна проверка, выявлены факты незаконных перевозок из областных районов в центр. Вы видите, что у нас выросло количество ДТП при пассажирских перевозках, увеличился процент травматизма, вина в этом и нелегальных перевозчиков. Понятно, что нелегалов сложно выявлять, потому что граждане, которые пользуются их услугами, говорят, что это их родственник, который подвез бесплатно, т.е. доказать коммерческую выгоду сложно. Но мы работаем и такие факты выявляем. Будем и дальше работать.

Козловская О.В. Спасибо. Александр Иванович, здесь очень серьезная проблема еще и в том, что мы гробим официальных перевозчиков на межрайонных перевозках. В отдаленных районах «угробили» муниципальный транспорт из-за того, что частники работают, а муниципальный транспорт сидит в убытках. Это серьезная проблема в отдаленных северных районах.

Коллеги, я думаю, что профессионально были даны ответы.

Александр Иванович, Вам спасибо.

Есть предложение доклад не обсуждать, потому что в ходе ответов на вопросы, все высказали свою позицию.

Никто не настаивает?

Нам нужно принять постановление по этому вопросу. Напомню, что мы сейчас информацию принимаем к сведению. Затем комитет с учетом высказанных предложений и пожеланий готовит решение, которое мы обсудим на заседании Думы в марте.

Единственная просьба, Виталий Васильевич, у меня есть предложение сделать протокольную запись по вопросу видеонаблюдения и качеству работу системы, потому что мы приняли специальное решение на Думе, создали условия для того, чтобы это было возможным. Коммерческая структура должна была установить большое количество приборов видеофиксации, а получается, что установить – установили, но качество работы этой системы недостаточно хорошее.

Я правильно Вас поняла, Александр Иванович?

Это серьезно снижает эффективность. Давайте протокольно посмотрим эту тему на заседании комитета и попросим Администрацию подключиться, потому что речь идет, прежде всего, о территории города Томска и о близлежащих территориях. Рассмотрим вопрос в рабочем порядке. Если надо, то в решение можем предложить внести пункт.

Спасибо. Могу поставить постановление на голосование? Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………35+2

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Александр Иванович, спасибо Вашим коллегам за обстоятельную подготовку доклада. Предлагаем ответы на вопросы, заданные депутатами, разместить на сайте Думы.

Александр Иванович, не будете возражать? Думаю, что это снимет вопросы у людей.

Объявляется перерыв на 30 минут.

Заседание второе 11-45

Председательствует Козловская Оксана Витальевна, Председатель Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. Прошу всех зарегистрироваться.

Проводится регистрация. Зарегистрировалось 32 депутата. Кворум имеется. Собрание полномочно продолжать работу.

Козловская О.В. У нас три переданных голоса. На время отсутствия передал свой голос Владимир Тихонович Резников, но он обещал вернуться. Движемся дальше по повестке. Рассматриваем третий вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Плиевой Вере Ивановне, первому заместителю начальника Департамента финансов Томской области.

Плиева В.И. Добрый день, уважаемые депутаты, коллеги, приглашенные!

Изменения в Закон «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» заключаются в следующем. Общий объем доходов областного бюджета увеличен на 1 млрд. 620 млн рублей – целевые средства федерального бюджета. Здесь много направлений, я на них остановлюсь.

– Увеличены расходы на 2.5 млрд. рублей за счет остатков областного бюджета. Соответственно, дефицит увеличен на 963 млн. рублей, это то, что было направлено за счет остатков на расходы областного бюджета.

– За счет федерального бюджета предусмотрены субсидии на ремонт дорог регионального значения и на ремонт дорог местного значения в границах Томской агломерации, т.е. 325 млн. рублей – на ремонт дорог регионального значения, 300 млн. рублей – на ремонт дорог местного значения;

– 547.8 млн рублей – на софинансирование строительства новой школы на 1 100 мест в г. Томске. Средства по соглашению предоставляются на возмещение расходов областного бюджета. Как вы помните, в областном бюджете предусмотрено 1 млрд. 200 млн. рублей на строительство этой школы.

– 70.7 млн. рублей – на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства. Хочу обратить внимание, что это средства, предусмотренные в виде субсидий муниципальным образованиям на поддержку стартующего бизнеса, поддержку центров молодежного инновационного творчества. Сейчас в тех направлениях, которые поддерживаются Минэкономразвития, акцент сделан на нефинансовые формы поддержки, в том числе в рамках господдержки малого бизнеса предусмотрена реализация муниципальной программы «Поддержка малого предпринимательства в моногородах» У нас это город Северск. Он получит в рамках данного мероприятия около 7 млн. рублей.

Все, что касается поддержки малого бизнеса в муниципальных образованиях, то это будет осуществляться на конкурсной основе. Соответственно, у субъектов малого предпринимательства процедура носит заявительный характер.

– 60 млн. рублей предусмотрено на закупку авиационной услуги с применением воздушных судов для оказания скорой специализированной медицинской помощи гражданам, проживающим в труднодоступных районах области. Эта субсидия предусмотрена впервые в рамках приоритетного проекта, реализующегося на федеральном уровне с софинансированием из областного бюджета в размере 7 млн. рублей.

– 24.6 млн. рублей предусмотрено на софинансирование расходов, возникающих при оказании гражданам Российской Федерации высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования. В областном бюджете также предусмотрены средства в размере 91 млн. рублей.

– 21.7 млн. рублей – на улучшение жилищных условий молодых семей Томской области. Всего на программу будет направлено 59 млн. рублей с учетом средств областного бюджета.

– 7 млн. рублей на поддержку творческой деятельности муниципальных театров в городах численностью до 300 тыс. человек. Это субсидия городу Северску, которая также впервые предоставляется из федерального бюджета.

– 7.5 млн. рублей – на компенсацию отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Речь идет о компенсации за неработающих пенсионеров в возрасте 70, 80 лет.

– 7 млн. 141 тыс. рублей – на развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования через реализацию пилотных региональных проектов и создание национальных механизмов оценки качества. Средства предусмотрены на приобретение оборудования для оснащения пунктов проведения экзаменов и регионального центра обработки информации, закупку программного обеспечения, печать материалов, разработку и реализацию программ, повышения квалификации работников образования в области оценки качества образования. Такая субсидия также предоставляется впервые.

– 3.2 млн. рублей – в рамках приоритетного проекта «Комфортная среда» на поддержку обустройства мест массового отдыха населения в городских парках в городах с населением до 250 тысяч. В областном бюджете предусмотрен 1 млн. 137 тыс. рублей, но средства пока не распределены.

– 1 млн. 018 тыс. рублей – на финансовое обеспечение повышения качества образования в школах с низкими результатами обучения и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях. Субсидия также предоставляется впервые. Средства будут направлены на реализацию программ дополнительного профессионального образования, разработку, экспертизу измерительных материалов для региональных оценочных инструментов в рамках поддержки школ, работающих в сложных условиях. Это переподготовка кадров, обмен опытом, конференции.

Что касается средств областного бюджета, то расходы увеличены на 963 млн. рублей в соответствии с Законом «О Дорожном фонде».

Несколько причин, которые являются основанием для увеличения расходов.

Были перевыполнены доходы Дорожного фонда в 2016 году. Часть ассигнований осталась в связи с тем, что подрядчиком не были выполнены работы. Часть ассигнований не была использована в рамках мероприятия, которое Администрация Томской области проводила по сбалансированности областного бюджета. Соответственно, сейчас мы увеличиваем ассигнования Дорожного фонда.

В соответствии с фактически сложившимся объемом долга по состоянию на 1 января 2017 года произведен перерасчет верхнего предела внутреннего государственного долга Томской области, а также предельного объема государственного долга. Верхний предел уменьшен на 202 млн. рублей. На 1 января 2018 года государственный долг составит 26 млрд. 400 млн. рублей. Соответственно, внесены изменения в соответствующие статьи закона, в приложения к нему, произведено перемещение ассигнований по главным распорядителям по бюджетной квалификации в связи с необходимостью обеспечения софинансирования по озвученным направлениям.

Кстати, федерация в этом году проводит очень жесткую кампанию по подписанию соглашения о предоставлении субсидий субъектам Российской Федерации: очень жестко ограничены условия, сроки. Впервые в этом году оговорено, что все соглашения должны быть заключены до 1 марта. В случае неиспользования этих субсидий, они не подлежат возврату в доходы бюджетов субъектов, а зачисляются в резервный фонд Правительства, и будут использоваться по отдельным направлениям и поручениям. Поэтому наша задача – плодотворно поработать в этом направлении.

На проект закона получены все заключения. Есть замечание Контрольно-счетной палаты, касающееся наименования объекта строительства школы на 1 100 мест в городе Томске, и суммы, которая по заключению Контрольно-счетной палаты не соответствует проектно-сметной документации. Должна согласится с этим замечанием. Но должна заметить, что мы не вносим сейчас изменения в Закон «О бюджете» ни по наименованию, ни по сумме, потому, что сейчас мы находимся в стадии заключения соглашения с Министерством образования. Кроме того, сумма, о которой пишет Контрольно-счетная палата (1 084 259.63 руб.) не включает в себя приобретение учебного оборудования. У нас в последствие эта сумма должна быть разведена, поскольку сейчас не предполагается ее использование. Думаю, к следующей поправке мы внесем уточнение в Закон «О бюджете».

Есть второе замечание у Контрольно-счетной палаты относительно объекта, который сейчас внесен в поправки к Закону «О бюджете» в рамках Дорожного фонда, – это реконструкция железнодорожного переезда в поселке Степановка в объеме 30.5 млн. рублей. В заключении отмечено, и я это подтверждаю, что проект проходит государственную экспертизу в ФАУ «Главгосэкспертиза России» Омский филиал. Процедура достаточно длительная. Положительное заключение экспертизы в настоящее время отсутствует. Безусловно, я могу заверить, что без наличия экспертизы ПСД, финансирование не будет осуществляться. Препятствием к принятию закона это замечание не является.

Все заключения получены. Остальные заключения положительные. Прошу поддержать и принять в двух чтениях.

Спасибо.

Козловская О.В. Вера Ивановна, спасибо.

Коллеги, вопросы? Пожалуйста, Евгений Викторович. Затем Виталий Васильевич.

Баранов Е.В. Вера Ивановна, спасибо за доклад. Безусловно, поправки нужно принимать, т.к. дополнительное финансирование пойдет во благо Томску и Томской области.

У меня пожелание следующего характера, я его уже озвучивал на бюджетно-финансовом комитете. Выделяются средства на дороги муниципального образования, в том числе и на город Томск. Я был на комиссии, которая состоялась 16 февраля, и представители администрации города докладывали о мероприятиях города, которые планируют осуществить в 2017 году по ремонту дорог. Была дана не очень внятная информация о том, что должно проходить, т.к. еще нет проектно-сметной документации, не объявлены аукционы на выделенные средства. Я бы хотел попросить Администрацию города Томска отчитаться на следующем собрании Думы о проведении работ относительно дорожного хозяйства на 2017 год.

Плиева В.И. Насколько мне известно, решение принято по использованию ассигнований на дорожную деятельность.

Козловская О.В. Пожалуйста, Виталий Васильевич.

Оглезнев В.В. У меня уточнение. 60 226.9 тыс. рублей выделено на авиационные услуги. Это санитарная авиация?

Плиева В.И. Да.

Оглезнев В.В. Какие муниципальные образования и в каком объеме получат эти средства?

Плиева В.И. Муниципальные образования не получат, потому что это полномочия субъекта.

Оглезнев В.В. Но они же будут распределяться?

Плиева В.И. Да, будут распределяться, но пока не могу сказать, как.

Оглезнев В.В. Кто будет это администрировать?

Плиева В.И. Департамент здравоохранения.

Козловская О.В. Игорь Николаевич, Ваш вопрос.

Чернышев И.Н. Вера Ивановна, у меня два вопроса.

Первый. 35 млн. рублей на реконструкцию Степановского переезда. Когда Вы опускаете шлагбаум, чтобы деньги не вернулись обратно в бюджет? Мы будем ждать до конца года прохождение ПСД? Или говорим о состоянии на 1 июня? Тридцать пять миллионов рублей! Проектно-сметной документации нет. Перераспределяем деньги на иные цели, и у нас опять получается экономия не понятно на чем.

Второй вопрос. Он напрямую не касается того, что мы обсуждаем, но касается бюджета области непосредственно. В продолжение темы доклада о результатах деятельности органов МВД за 2016 год, где было сказано, что в области отмечается большой рост подростковой преступности. В связи с этим хочется понимать, какая у нас профилактика проводится.

У нас есть хороший закон в Томской области, который был принят первым в России, мы им очень гордились, – закон о спортивных инструкторах по месту жительства. Это является одной из мер профилактики подростковой преступности. Закон для этих целей и принимался. В пояснительной записке к нему это стоит в приоритетах.

Но в прошлом году закон был «обрезан». Было убрано финансирование на приобретение инвентаря для инструкторов (в размере 50 тыс. рублей каждому инструктору для обеспечения своей деятельности). В прошлом году деньги были выделены только на инструкторов. На инвентарь – нет.

В этом году в бюджете обрезали статью на инвентарь полностью, на инструкторов дали сумму, как и в прошлом году. Заработная плата изменилась. У нас увеличился минимальный размер оплаты труда в Томской области. Получается, что сегодня муниципальные образования для того, чтобы получить маленькие деньги, не могут заключить соглашение с Департаментом по физкультуре и спорту. Получается ситуация: закон есть, но он не исполняется.

Плиева В.И. Я, если позволите, начну со второго вопроса.

Мы предоставляем органам местного самоуправления, в частности, местным бюджетам, субсидии, что говорит о том, что эти их полномочия. В методике распределения этих субсидий не присутствует ни количество инструкторов, ни количество оборудования, которое они должны за счет этих средств приобрести.

Более того, сейчас в методику вносятся изменения, где распределение ассигнований будет осуществляться пропорционально численности населения по сельским муниципальным образованиям, по городу Томску и Северску пропорционально количеству спортивных площадок. Муниципалитет сам вправе распределить, сколько он инструкторов будет содержать, что он сделает на эти деньги, но при этом показатели результативности по охвату детей спортивными мероприятиями не должен ухудшиться.

Козловская О.В. Вера Ивановна, Александр Михайлович, на согласительной комиссии мы этот вопрос отдельно рассматривали. Члены согласительной комиссии с обеих сторон здесь присутствуют. Когда дополнительно было выделено 15 млн. рублей, мы договаривались, что акцент нужно сделать на приобретение спортивного инвентаря.

Мы бы не возражали, что это право дано муниципальным образованиям, но справедливости ради, надо сказать, что этот акцент был сделан. Думаю, если методика еще не согласована, нужно к этому вопросу вернуться и обратить на это внимание.

Плиева В.И. Я помню, как решали вопрос на согласительной комиссии по 15 млн. рублей, но, по-моему, это отдельная субсидия. Если позволите, я посмотрю и чуть позже скажу вам.

Козловская О.В. Может быть, и правильно, что муниципалитеты должны сами определиться кому, что важнее, но акцент был сделан.

Плиева В.И. Я помню. Относительно Степановского переезда. Информация по использованию средств Дорожного фонда будет регулярно заслушиваться в Думе. В рамках этой информации можно контролировать использование средств на данный объект.

Козловская О.В. Был назван срок – I квартал 2017 года.

Плиева В.И. Нет, не ранее 1 апреля это произойдет.

Козловская О.В. Игорь Николаевич (Шатурный) подтверждает, когда об этом говорили на согласительной комиссии, был назван I квартал 2017 года.

Плиева В.И. Экспертиза очень долго проходит.

Козловская О.В. Шатурный И.Н. назвал I квартал 2017 года.

Плиева В.И. Хорошо, он Вас проинформирует по итогам I квартала.

Козловская О.В. Есть еще вопросы? Нет.

Есть желающие выступить? Пожалуйста, Игорь Николаевич Чернышев.

Чернышев И.Н. Коллеги, хочу обратить внимание, что есть областной закон, где четко определено, что мы выделяем деньги на спортивных инструкторов по месту жительства (методика есть), и привязываем к этим ставкам необходимые 50 тыс. рублей на обеспечение спортинвентарем. Это областной закон прямого действия. Он сегодня деньгами не обеспечен. Вопрос был об этом. То есть у нас в областном бюджете не заложены деньги на обеспечение нашего областного закона. Сегодня на дворе февраль, и до сих пор не организована в полной мере работа инструкторов по месту жительства.

Козловская О.В. Коллеги, кто еще желает выступить? Желающих нет.

Пожалуйста, Александр Брониславович, позиция комитета.

Куприянец А.Б. Уважаемые коллеги, мы на комитете рассмотрели данный законопроект. Конечно, неправильно, что вновь со стороны Контрольно-счетной палаты есть замечание, которое на протяжении нескольких лет повторяется, – это экспертиза, а также несоответствие адреса строительства школы.

Хочу обратиться к Контрольно-счетной палате. Вы прекрасно знаете, в каком «пожарном» порядке исполнительной власти пришлось решать вопрос по строительству школы. Мы надеемся, что на ближайшем собрании Думы в марте, замечания со стороны Счетной палаты будут устранены.

По Степановскому переезду. На согласительной комиссии назывался срок окончания экспертизы ПСД чуть ли не февраль, но на сегодня понятно, что срок, скорее всего, будет отложен до апреля.

Комитет рассмотрел и предлагает принять законопроект в двух чтениях.

Предлагаю проголосовать.

Из зала. Давайте протокольно запишем, рассмотрим вопрос о спортинвентаре.

Козловская О.В. Коллеги, протокольную запись делаем.

Евгений Викторович?

Баранов Е.В. У меня тоже предложение по протокольной записи об отчете Администрации города Томска по дорожной ремонтной кампании 2017 года.

Куприянец А.Б. Извините, пожалуйста, Вам в раздаточных материалах информация по вопросам, заданным на комитете предоставлена.

Кроме этого, я говорил, что мы будем собираться в понедельник в 15.00, и если Вы придете, то мы предоставим эту информацию.

Баранов Е.В. Мне на электронную почту ее выслали.

Куприянец А.Б. Бюджетно-финансовый комитет принял решение с учетом поступившей информации с марта этот вопрос снять. Берите материалы, изучайте. Будут вопросы, мы на них ответим.

Козловская О.В. Коллеги, мы закончили с вопросами и с выступлениями. Переходим к голосованию. Голосуем первое чтение законопроекта.

Голосуется законопроект в 1-ом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………36+3

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято. Изменения, дополнения будут к первой редакции законопроекта? Нет. Голосуем второе чтение и постановление к нему в целом.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….35+3

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Четвертый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2017 год» (1, 2 чтение).

Козловская О.В. Коллеги, закон – спутник. Будем слушать доклад? Здесь речь идет о том, что выросли инвестиции до 5.5 млрд. рублей после внесения изменений в Закон «О бюджете», за который только что проголосовали.

Голосуем первое чтение законопроекта.

Голосуется законопроект в 1-ом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………34+3

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….37+3

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Пятый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Грабцевич Ирине Борисовне, начальнику Департамента общего образования Томской области.

Грабцевич И.Б. Добрый день, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предоставляется законопроект «О внесении изменений в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов», который направлен на реализацию Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и на реализацию Федеральных государственных образовательных стандартов.

Одним из ключевых критериев готовности общеобразовательных организаций к внедрению ФГОС является оснащенность образовательных организаций в соответствии с требованиями федеральных стандартов и минимальными требованиями к оборудованию образовательного процесса в соответствии с новыми требованиями содержания предметных областей и кадровое обеспечение.

.Для создания в 2017 году условия для поэтапного перехода на Федеральные образовательные стандарты в бюджете Томской области предусмотрено 13 300 тыс. рублей, которые планируется направить по двум направлениям:

1) приобретение учебного оборудования для проведения занятий в рамках ФГОС по учебному предмету «Технология» (модуль «Робототехника») и во внеурочное время по спецкурсам данной направленности;

2) продолжение проекта «Мобильный учитель».

Принятие законопроекта не повлечет за собой социально-экономических последствий и рисков. На проект получены положительные заключения от юридического отдела Думы, прокуратуры, Управления Минюста по Томской области. Предлагаем принять законопроект в двух чтениях.

Козловская О.В. Ирина Борисовна, спасибо. Вопросы есть, коллеги? Нет.

Желающие выступить? Нет.

Позиция комитета, пожалуйста.

Куприянец А.Б. Комитет рассмотрел, предлагает принять законопроект в двух чтениях.

Козловская О.В. Спасибо, Александр Брониславович. Голосуем первое чтение законопроекта.

Голосуется законопроект в 1-ом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………36+3

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято. Изменения, дополнения к первой редакции законопроекта будут? Нет. Голосуем принятие Закона и постановления к нему.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….36+3

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О проекте закона Томской области «О развитии агломераций в Томской области» (1 чтение).

Слово для доклада предоставляется Шатурному Игорю Николаевичу, заместителю Губернатора Томской области по промышленной политике.

Козловская О.В. Коллеги, напоминаю, что этот законопроект был рассмотрен на заседаниях всех комитетов.

Шатурный И.Н. Добрый день, уважаемые депутаты!

На всех комитетах данный вопрос был рассмотрен, но я вкратце расскажу про данный законопроект.

Мы с вами давно говорим про агломерацию, но нормативного правового документа, где говорилось бы о том, что это такое, нет. Поэтому в рамках закона мы подготовили предложения. За основу были приняты федеральные документы: Указ Президента РФ, разработанная Стратегия социально-экономического развития Сибири и Стратегия социально-экономического развития Томской области.

В рамках закона мы определили понятия, цели создания агломерации, задачи, распределили полномочия Законодательной Думы Томской области и Губернатора области. Сегодня мы видим, что у нас практически естественным путем создалась агломерация, которая включает в себя три муниципальных образования, где сконцентрировано более 70 % населения области. Также и социально-экономические показатели формируются в рамках этой агломерации.

Было много вопросов на тему, что дает агломерация. У нас есть первая «ласточка»: в рамках принятого в прошлом году постановления Правительства РФ выделены федеральные ресурсы на ремонт дорог в уже созданных агломерациях. Всем городам-миллионникам деньги были выданы без вопросов. Необходимо было только подготовить документы, программу, и средства выделялись. Всем остальным агломерациям необходимо было подготовить программу, защитить ее, и только тогда можно было получить деньги. С учетом формирования агломерации и работы Администрации области нам удалось хорошо подготовить программу. В ФДА Росавтодор нас похвалили за то, что у нас понятная система агломерации, без каких-либо нюансов, которые были у других субъектов. В результате проведенной работы мы вам сегодня представляем корректировку бюджета, где дополнительно получаем 625 млн. рублей из федерального бюджета на ремонт дорог в трех муниципальных образованиях.

Какой результат мы ожидаем от совместной работы?

– Оптимизация транспортной системы;

– налаживание системы взаимодействия по землепользованию;

– реализация крупных инфраструктурных проектов;

– разработка комплекса коммунальной инфраструктуры;

– решение вопросов социальной инфраструктуры.

На комитетах решили сегодня принять законопроект в первом чтении и создать рабочую группу для подготовки его ко второму чтению.

У меня все. Спасибо.

Козловская О.В. Спасибо, Игорь Николаевич.

Вопросы, коллеги? Пожалуйста, Олег Владимирович Громов.

Громова О.В. Считаю, что закон надо принимать. Это не обсуждается.

У депутатов от села есть небольшая тревога. Не ухудшится финансирование остальных территории?

Шатурный И.Н. Не ухудшится. Наоборот, больше денег сможем привлечь из федерации.

Козловская О.В. Больше денег высвободиться на другие муниципалитеты.

Алексей Геннадьевич Федоров.

Федоров А.Г. Игорь Николаевич, если объединить Стрежевой, Каргасок и Парабель, то по экономическим показателям они будут превышать показатели, которые Вы сейчас назвали по Томску?

Шатурный И.Н. Перспектива есть, если они на это согласятся. Но с учетом федеральной программы населения должно быть не менее 500 тысяч.

Козловская О.В. Виталий Васильевич, пожалуйста, Ваш вопрос.

Оглезнев В.В. У меня вопрос в развитие Вашего ответа.

Вы правильно сказали, что в законе должны содержаться формулировки соответствующих понятий, и надо разобраться, что такое агломерация. Я вижу правовую неопределенность в этой части. Сколько человек должно проживать, чтобы территория считалась агломерацией? Звучат разные цифры: и миллион, и пятьсот тысяч.

Шатурный И.Н. Мы не прописывали параметры в законе. Учитывается желание муниципальных образований работать в агломерационном процессе. Федерация говорит, что готова дать ресурсы под программу комплексного развития транспортной системы для тех агломераций, где проживает не менее 500 тыс. человек. Мы же своим законом никакие рамки не устанавливаем.

Козловская О.В. Пожалуйста, Анатолий Иванович Титов.

Титов А.И. Я бы хотел задать вопрос не по закону, а по средствам на капитальный ремонт дорог. Можно?

Меня одно волнует. Я смотрю бюджет прошлого года, бюджет этого года и считаю, что дороги надо делать. Почему-то никто не задумывается, что в Томске есть два аварийных моста, которыми мы пользуемся? Коммунальный мост в аварийном состоянии, и, к великому сожалению, новый мост в районе города Северска, тоже в аварийном состоянии. Почему-то об этом умалчивается. Мы скоро перейдем по-старинке к понтонным мостам. Если я не прав, то здесь присутствует ректор ТГАСУ, они могут дать заключение.

Шатурный И.Н. Есть такое заключение?

Титов А.И. Есть.

Шатурный И.Н. Пусть покажут. Мы обсудим с мэром и подготовим предложения. В первую очередь необходимо подготовить проектно-сметную документацию, чтобы вести речь дальше. Нужно понимать сумму.

Козловская О.В. Игорь Николаевич Чернышев.

Чернышев И.Н. Учитывая, что первое чтение законопроекта, предложения, замечания, которые мы вносили, будут повторяться, в том числе и по возможности создания агломерации с другой территорией, с соседним субъектом. Это тоже предмет обсуждения ко второму чтению.

У меня вопрос успеха агломерации, выраженного сегодня в финансовом эквиваленте. У нас будет стопроцентная уверенность, что агломерация между Томском, Северском и Томским районом, в итоге состоится? Разговоры идут с 2011 года, но до сих пор этого нет. Будет когда-нибудь документ, что они объединились?

Шатурный И.Н. Игорь Николаевич, на 100 % гарантировать невозможно. Финансирование ремонта дорог мы сегодня уже реализуем. Я не понял, вопрос именно по финансированию дорог? Решение уже принято.

По работе агломерации в целом, все зависит от позиции руководителей муниципальных образований. Мы, как орган государственной власти, будем рекомендовать.

Чернышев И.Н. Мы находимся в законодательном органе, и терминология должна соответствовать закону. Мы сегодня говорим, что финансируем агломерацию. Поэтому я задаю вопрос: агломерация точно будет, если мы уже начали ее финансировать?

Шатурный И.Н. Игорь Николаевич, вопрос по финансированию агломерации прописан в методике Росавтодора и в утвержденной программе, поэтому к закону отношения не имеет.

Козловская О.В. Спасибо. Лев Федорович, пожалуйста.

Пичурин Л.Ф. Мнение населения, проживающего в агломерации, учитывалось? Мнение руководства мне ясно. Обыкновенному гражданину будет лучше или хуже?

Шатурный И.Н. Уважаемые депутаты, данный закон не предусматривает никакого объединения и смены границ территорий. Здесь проводится чисто организационная работа в рамках развития трех муниципальных образований. Мы схему территориального планирования разрабатывали, в том числе и для агломерации. Город Томск задыхается от транспортных потоков, готовит предложение по строительству и реконструкции дорог, а в Томском районе это не является проблемой. С учетом того, что земли в Томске недостаточно, то необходимо заходить на территорию Томского района. Для этого данное взаимодействие и необходимо. У главы Томского района могут быть другие идеи на данный земельный участок. Поэтому чтобы таких организационных моментов не возникало, мы и предлагаем создание этой агломерации, что, конечно же, приведет к более комфортному и качественному проживанию на территории трех муниципальных образований.

Козловская О.В. Игорь Николаевич, хочу вернуться к вопросу Анатолия Ивановича. Мне кажется, не совсем корректно говорить, пусть ТГАСУ нам представит заключение о состоянии мостов. Мосты находятся на балласте города Томска. Коль такая информация есть, то надо разобраться, потому что эти объекты находятся в рамках трех муниципальных образований. Нас жители области смотрят. Если такая информация прозвучала, то на нее нужно дать ответ. Предлагаю на комитете это рассмотреть. Вопрос очень серьезный. Понятно, что цена вопроса будет немаленькая.

Коллеги достаточно? Выступления будут? На комитетах вопрос подробно обсуждали.

Спасибо Игорь Николаевич.

Виктор Алексеевич, позиция комитета?

Власов В.А. Комитет принял решения принять законопроект в первом чтении и создать рабочую группу для его доработки ко второму чтению.

Козловская О.В. Спасибо. Есть вопросы к Виктору Алексеевичу?

Из зала. Когда второе чтение?

Шатурный И.Н. Как отработает рабочая группа.

Козловская О.В. Будем ориентироваться на март. Давайте исходить из того, что деньги в бюджете есть, поэтому логично быстрее это сделать. Голосуем первое чтение законопроекта.

Голосуется принятие законопроекта в 1-м чтении и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………35+3

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........1

Результат: принимается.

Текст постановления и проекта закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Седьмой вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов» (1, 2 чтение).

Шатурный И.Н. Уважаемые депутаты, внесение изменений обусловлено необходимостью предоставления межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности в Томской агломерации в 2017 году. Прошу вас поддержать и принять в двух чтениях. Все заключения есть.

Козловская О.В. Подробно вопрос рассматривался на комитете. Коллеги, есть вопросы к Игорю Николаевичу? Нет вопросов.

Позиция комитета?

Куприянец А.Б. Комитет рекомендует принять законопроект в двух чтениях. Сегодня на заседании Думы достаточно вопрос обсуждали. Есть предложение поддержать.

Козловская О.В. Вопрос к Александру Брониславовичу есть? Нет. Голосуем первое чтение законопроекта.

Голосуется законопроект в 1-ом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………36+3

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято. Изменения, дополнения будут к первой редакции законопроекта? Нет. Голосуем принятие Закона и постановление к нему.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….35+3

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Неверову Дмитрию Васильевичу, начальнику управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Томской области.

Неверов Д.В. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые депутаты!

Вашему вниманию представлен законопроект, полностью подготовленный сотрудниками прокуратуры по результатам правового мониторинга, а также материалов надзорной практики.

Два изменения. Первое изменение в Жилищный кодекс. Граждане вправе подать соответствующее заявление о постановке на учет через многофункциональный центр. Соответственно, мы предлагаем внесение изменений в статью 3 и 4 законопроекта по этому вопросу.

Кроме того, выявили проблему, когда органы самоуправления не ведут надлежащим образом перечень нуждающихся граждан. В этом году части жителей предоставили квартиры по номерам. Граждане не понимают порядок своей очереди. Мы предлагаем установить срок проведения перерегистрации (не позднее 1 апреля). Полагаем, что это приведет к большему порядку в этой сфере.

Козловская О.В. Спасибо, Дмитрий Васильевич.

Пожалуйста, вопросы. Вопросов нет.

Позиция комитета, Леонид Эдуардович.

Глок Л.Э. Вопрос на комитете рассмотрен. Было замечание по тексту, оно доработано к собранию Думы на основании решения комитета по предложению Администрации Томской области и по согласованию с прокуратурой – разработчиком законопроекта. Получены все положительные заключения. Решение комитета рекомендовать для принятия в двух чтениях.

Козловская О.В. Спасибо. Вопросы к Леониду Эдуардовичу? Пожалуйста, Игорь Николаевич Чернышев.

Чернышева И.Н. Есть заключение Совета муниципальных образований?

Глок Л.Э. Нет. Есть заключение Минюста, Администрации Томской области и юридического отдела Думы. Заключения Совета муниципальных образований нет.

Чернышева И.Н. Предлагаю ограничиться первым чтением.

Козловская О.В. Еще вопросы к комитету, коллеги? Нет. Голосуем первое чтение законопроекта.

Голосуется законопроект в 1-ом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………36+3

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято. Тридцать девять – за.

Коллеги, поступило предложение от Игоря Николаевича Чернышева, но в соответствии с Регламентом, я ставлю на голосование решение комитета. Голосуем второе чтение Закона и постановление к нему в целом. Все слышали позицию депутата Чернышева И.Н., кто ее поддерживает, голосует против либо воздерживается.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….32+3

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............1

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. При одном воздержавшемся решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Томской области» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Волку Павлу Леонидовичу, начальнику Департамента по культуре и туризму Томской области.

Волк П.Л. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые депутаты!

Вашему вниманию предлагается проект закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов». Законопроект носит технический характер и предназначен для приведения положений областного закона в соответствие с действующими федеральными нормативными актами.

Вносится четыре правки.

Первая. Предлагается внести изменения в часть 5 статьи 6, исключив из полномочий центральных районных межпоселенческих библиотек, выполнение функций библиотечного коллектора. Эта позиция тянется из прошлого. Сегодня каждая библиотека формирует самостоятельно библиотечный фонд. Это полномочие юридического лица и муниципального образования.

Вторая правка. Предлагается отредактировать часть 5 статьи 28 в связи с тем, что упоминавшаяся в этой статье отдельная государственная программа, направленная на развитие библиотечного дела, отсутствует. Есть общая программа развития культуры и туризма в Томской области, в которую включен весь комплекс мероприятий.

Третья правка. Часть 2 статьи 39, в которой говорилось о том, что сумма налога, которую выплачивает библиотека со своей внебюджетной деятельности, должна направляться на пополнение фондов. Прямое указание целевого направления этих средств противоречит действующему законодательству, в связи с чем, и предлагается внести правку.

Четвертая правка. Часть 1 статьи 31. Федеральным законом «О лотереях» с 1 июля 2014 года прекращено проведение региональных государственных муниципальных лотерей, негосударственных лотерей, в связи чем, необходимо внести изменения в статью.

Не выявлено никаких рисков. Не требуется дополнительных бюджетных средств. Есть все три необходимых заключения на законопроект. Прошу поддержать в двух чтениях.

Козловская О.В. Спасибо. Вопросы к Павлу Леонидовичу?

Пожалуйста, Бориса Алексеевича.

Мальцев Б.А. У нас в Кожевниковском районе есть центральная библиотека и еще 15 библиотек в деревнях. Центральная библиотека снабжает книгами все маленькие библиотеки, контролирует их и помогает им работать. Вы предлагаете, чтобы маленькие библиотеки не подчинялись центральной?

Волк П.Л. Тонкость заключается в том, что в Томской области в разных муниципальных образованиях разная система устройства библиотек. В Кожевниковском районе есть единственное юридическое лицо, а остальные – ее подразделения, поэтому она их и обеспечивает. Это в отдельно взятом Кожевниковском районе. В Томском районе другая система, там каждый сам за себя.

Козловская О.В. В Кожевниково останется.

Мальцев Б.А. А в Шегарском районе? Там точно такая же система, как в Кожевниково.

Волк П.Л. Предложение сделать систему, как в Кожевниково звучало много раз.

Громов О.В. Микрофон не включен. Запись не прослушивается.

Козловская О.В. Еще вопросы есть, коллеги? Нет.

Позиция комитета, Леонид Эдуардович.

Глок Л.Э. Комитет получил положительные заключения от Минюста, прокуратуры и юридического отдела Думы. Рекомендовано для принятия в двух чтениях.

Козловская О.В. Есть вопросы к Леониду Эдуардовичу?

Мальцев Б.А. У меня есть вопрос. Мнение глав районных библиотек спрашивали? Мы их лишаем прав и даже их мнения не спрашиваем!

Глок Л.Э. Каких прав мы их лишаем?

Мальцев Б.А. Маленькие библиотеки не будут теперь иметь отношения к центральным библиотекам.

Глок Л.Э. Это подразделения библиотеки, Борис Алексеевич.

Козловская О.В. Все зависит от устройства внутри района, а это определяет сам район. Область к этому отношения не имеет.

Сергей Викторович, Ваш вопрос.

Звонарев С.В. Леонид Эдуардович, Ваше личное мнение, как человека опытного, мудрого, мы делаем шаг вперед или просто все централизуем?

Глок Л.Э. Понятие библиотечный коллектор сейчас не существует. Раньше при централизованной системе распределения учебной, художественной литературы, библиотечные коллекторы существовали. Сейчас юридическое лицо самостоятельно приобретает литературу. Это как раз право библиотеки приобретать литературу, а не получать ее по разнарядке, квотам и т.д. Это повышение прав юридических лиц.

Козловская О.В. Спасибо. Павел Леонидович, Вы хотели что-то добавить?

Волк П.Л. Напоминаю, что речь идет о приведение нашего областного закона в соответствие с Федеральным законом «О библиотечном деле».

Козловская О.В. Спасибо. Коллеги, можно голосовать? Голосуем первое чтение законопроекта.

Голосуется законопроект в 1-ом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………36+3

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято. Изменения, дополнения будут к первой редакции законопроекта? Нет. Голосуем второе чтение Закона и постановление к нему в целом.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….31+3

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............1

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» (1 чтение).

Слово для доклада предоставляется Весниной Людмиле Владимировне, начальнику Департамента профессионального образования Томской области.

Веснина Л.В. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, уважаемый Александр Брониславович, уважаемые депутаты, присутствующие!

Проект закона Томской области вносится на рассмотрение в связи со вступлением в силу с 15 июля 2016 года федерального закона. Изменения в закон вносятся по трем основаниям.

Первое. Федеральным законом вводится новая категория получателя льгот, а также вводится новая расширенная терминология ряда пунктов.

Второе. До 2016 года были пробелы в федеральном законе. Сейчас на федеральном уровне вводится ряд льгот, поэтому в нашем областном законе эти формулировки по этим льготам нужно исключить.

Третье. После 15 июля 2016 года в Федеральном законе № 159-ФЗ произошла отмена ряда льгот по категории обучающихся из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предлагается это сохранить в законопроекте на областном уровне.

В федеральном законе вводится самостоятельная категория получателей мер социальной поддержки: лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Далее, в законе на федеральном уровне предусматривается право обучающихся на бесплатный проезд, но не разъясняется в каком объеме предоставляется это право. В связи с чем, необходимо восполнить данный пробел. Мы предлагаем в областной закон добавить, что это городской, пригородный транспорт (кроме такси) внутрирайонный транспорт в пределах Томской области, а также два раза в год от места жилья до места обучения.

Далее. До 15 июля 2016 года в Федеральном законе № 159-ФЗ предусматривалось обеспечение бесплатным проездом по данным видам транспорта детей-сирот, которые обучались по образовательным программам в общеобразовательных школах и по образовательным программам дошкольного образования. Сейчас эта льгота отменена. После 15 июля бесплатным проездом обеспечиваются только дети-сироты, которые обучаются по основным профессиональным образовательным программам профессионального обучения и по профессиональной подготовке. Всего у нас таких 4 480 учащихся на 2017 год. Сумма затрат составит около 16.5 млн. рублей. Мы предлагаем эту льготу закрепить в областном законе.

Далее. После 15 июля 2016 года ежегодным пособием на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей обеспечены только дети-сироты, обучающиеся по основным профессиональным программам. Таким образом, по основным программам профессионального обучения дети, которые обучаются в наших учреждениях, этой льготы лишаются. Мы предлагаем эту льготу оставить в областном законе. Сумма составит порядка 230 тыс. рублей. Детей, пользующихся данной льготой, 113 человек.

Согласно федеральному закону полное государственное обеспечение детям-сиротам сохраняется на весь период отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет только в отношение обучающихся по основным профессиональным образовательным программам. Все дети этой категории, обучающиеся по профессиональным программам профподготовки, были лишены льгот, поэтому мы предлагаем эту формулировку оставить на областном уровне. Все средства на выплаты в 2017 году в бюджете Томской области предусматривались.

Мы получили все положительные заключения. Просим рассмотреть в двух чтениях.

Козловская О.В. Пожалуйста, вопросы Людмиле Владимировне. Вопросов нет.

Позиция комитета, Леонид Эдуардович?

Глок Л.Э. На комитете был рассмотрен вопрос. Он сложный для изучения без дополнительных цифр, связанных с объемом средств, необходимых на меры социальной поддержки. Мы запросили эти цифры. В финансово-экономическом обосновании написано, что меры, которые вводятся этим законом на основании норм законодательства только Томской области, будет всего в сумме 19 млн. 953 тыс. рублей, а на основании норм федерального закона – 1 млрд. 064 рубля.

Правда, я не могу понять, 1 млрд. 064 рубля – это по всем мерам для всех детей-сирот? Или только те, кто обучается по профессиональным программам?

Веснина Л.В. По всем: дошкольники, школьники, и те, кто проходит в рамках этого закона.

Глок Л.Э. Здесь надо поработать с Департаментом финансов. Вы прорабатывали?

Веснина Л.В. Да, прорабатывали.

Глок Л.Э. Мы на комитете рекомендовали принять только в первом чтении. Заключения все положительные есть. Поэтому как отнесется к этому Дума.

Козловская О.В. Комитет как рекомендует два чтения, и продолжить работу?

Глок Л.Э. Сложный для меня вопрос. Я не могу сказать за весь комитет.

Из зала. Почему рекомендовали только первое чтение?

Глок Л.Э. Потому что у нас отсутствовали финансово-экономические цифры и не было заключений. Сейчас все есть.

Козловская О.В. Коллеги, когда мы начинаем высказывать разные позиции, в особенности председатели комитетов, то это вызывает недоумение. Давайте действовать в соответствии с решением комитета. Первое чтение. Думаю, в марте мы примем во втором чтении. Тем более, есть ряд вопросов, с которыми нужно еще разбираться.

Коллеги, есть вопросы к Леониду Эдуардовичу? Нет.

Желающие выступить? Нет. Г

Голосуем первое чтение законопроекта.

Пока идет голосование, сообщу вам информацию. У нас 149 детей-сирот, при завершении обучения в техникумах и колледжах получат 149 квартир. В среднем цена каждой квартиры 1 300 тыс. рублей. Это идет плюсом к тем расходам, которые здесь прозвучали.

Голосуется принятие законопроекта в 1-м чтении и постановления к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………35+3

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления и проекта закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об объёме и порядке предоставления отдельным категориям обучающихся полного государственного обеспечения, а также иных дополнительных гарантий» (1 чтение).

Веснина Л.В. Вводится новое определение понятия «полное государственное обеспечение», которое в отличие от прежнего определения, должно дополнительно охватывать:

1) лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования по очной форме (5 человек; сумма 395 тыс. рублей).

2) лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по профессиональным программам профподготовки, которые являются основными программами профессионального обучения.

С 15 июля 2016 года детям-сиротам, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме основных профессиональных программ полное государственное обеспечение должно предоставлять не только во время академического отпуска по медицинским показаниям, но и во время отпуска по беременности и родам.

Козловская О.В. Спасибо. Есть вопросы к Людмиле Владимировне? Нет.

Позиция комитета?

Глок Л.Э. Предлагаем принять законопроект в первом чтении.

Козловская О.В. Коллеги, я думаю обсуждать смысла нет, потому что это продолжение только что рассмотренного закона.

Голосуем первое чтение законопроекта.

Голосуется принятие законопроекта в 1-м чтении и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………32+3

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления и проекта закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Двенадцатый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об образовании в Томской области» (1 чтение).

Веснина Л.В. Два главных пункта.

Первый. Вы знаете, что у нас в школах и в образовательных организациях созданы медицинские кабинеты. Сейчас закон предполагает закрепить за Администрацией области нормотворческие полномочия в части установления полномочий, когда мы можем оказывать медицинскую помощь в медицинских учреждениях.

Второе. Вводится новое полномочие органов государственной власти по установлению правил формирования социальных фондов и жалования.

Козловская О.В. Спасибо. Есть вопросы к Людмиле Владимировне? Нет.

Позиция комитета?

Глок Л.Э. Предлагаем принять законопроект в первом чтении. Но когда мы будем рассматривать закон во втором чтении, то я предлагаю все нормативные правовые акты, постановления Губернатора представить пакетом, вместе с этими законами, чтобы у нас не было недоразумений.

Веснина Л.В. Хорошо.

Козловская О.В. Спасибо. Есть вопросы к Леониду Эдуардовичу? Нет.

Голосуем первое чтение законопроекта.

Голосуется принятие законопроекта в 1-м чтении и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………34+3

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления и проекта закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Коллеги, у меня предложение. До обеда осталось 10 минут, учитывая, что Светлана Николаевна Грузных присутствует, а она докладывает по двум вопросам, предлагаю их рассмотреть до перерыва. Согласны? Спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке инвалидов в Томской области» (1 чтение).

Слово для доклада предоставляется Грузных Светлане Николаевне, начальнику Департамента труда и занятости населения Томской области.

Грузных С.Н. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые депутаты! Я постараюсь кратко доложить о законе.

Данный закон подготовлен в связи с тем, что в 2012 году ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, основная цель которой – равные права инвалидов на труд наравне с другими. В Томской области ситуация с занятостью инвалидов достаточно плачевная. В среднем по Российской Федерации уровень занятости по итогам 2016 года составляет 34 %, в Томской области по данным Пенсионного фонда – 16.6 %. В соответствии с этим подготовлены внесения изменений в закон.

Что предлагается? Предлагается расширить круг организаций, которые будут квотировать рабочие места для инвалидов. В настоящее время у нас квотирование в размере 2 % распространяется на организации со среднесписочной численностью работающих свыше 100 человек. Предлагается в размере 2 % распространить данную норму на организации с численностью не менее 35 и не более 100 человек.

Данная норма позволит увеличить количество рабочих мест до 6 200. В настоящий момент квотированием занимается более 600 организаций в Томской области, и квотирую они 2 000 рабочих мест.

Какое количество инвалидов? В трудоспособном возрасте их 22 тыс. человек. Фактически осуществляют трудовую деятельность 3 800. Государственная политика направлена на занятость инвалидов, и в 2020 году в соответствии с Конвенцией в России должно работать порядка 50 % инвалидов трудоспособного возраста.

Кроме этого, законом предусматривается для исполнения квот следующие права работодателям:

– аренда рабочего места в случае, если работодатель по каким-либо причинам не может создать на своей производственной базе рабочее место, не может адаптировать его. По гражданско-трудовому договору он может заключить договор на аренду рабочего места, принять на работу инвалида, и инвалид будет осуществлять работу вне существующей организации.

– Предлагаем передать право работодателя заключать соглашения на исполнение квоты иной организации. В том случае, если работодатель не имеет возможности принять на работу инвалидов, но имеет на это финансовые ресурсы либо организационные меры, то он может договориться с любой организацией и передать исполнение этой квоты, при этом заключить соглашение. Такие нормы приняты. Мы изучили практику субъектов Российской Федерации. Хочу отметить следующее. В регионах, где высокий уровень занятости инвалидов, с 2013 по 2015 годы были приняты соответствующие законы. В частности, в Новосибирской области уровень занятости инвалидов по итогам 2016 года составляет 56 %. Там принята квота для организаций от 35 и выше человек в размере 3 %. Наши коллеги говорят, что данная норма достаточно эффективно помогла добиться таких результатов. Аналогичные нормы приняты в Омской области, в Саратовской и т.д. Могу привести большое количество регионов, где данная норма действует.

Козловская О.В. Пожалуйста, коллеги, вопросы.

Олег Владимирович Громов.

Громов О.В. У меня вызывает тревогу возможность исполнения этого закона. Я буду голосовать за этот закон, но хочу спросить. Вы просчитывали ситуацию? Например, в Асиновском районе работает в организации 35 человек. Это либо пилорама, либо небольшое предприятие. Один бухгалтер, один руководитель. Рентабельность нулевая. Чтобы ввести рабочее место нужно дополнительно затратить 250-300 тыс. рублей. Какая мотивация для предприятий? Где они найдут деньги? Спасибо.

Грузных С.Н. Это социальная ответственность бизнеса.

Козловская О.В. Сергей Николаевич Брянский.

Брянский С.Н. Как быть с бюджетными, государственными учреждениями, где штатное расписание утверждено? Нужно будет кого-то уволить или увеличить штатную численность, просить дополнительные расходы?

Грузных С.Н. Мы предлагаем вступление закона с 1 января 2018 года, тем самым предоставляем право всем хозяйствующим субъектам, бюджетным учреждениям этот вопрос проработать. Кроме этого, нормы по передаче на исполнение квоты другому работодателю имеет место быть как для госучреждений, так и для бюджетных.

Для справки. В Томской области порядка тысячи инвалидов, которые занимаю рабочие места именно в бюджетных учреждениях всех форм собственности.

Козловская О.В. Спасибо. Игорь Николаевич Чернышев.

Чернышев И.Г. Почему на сайте Департамента нет информации для инвалидов о тех рабочих местах, где они могут трудоустроиться? Многие предприятия сегодня ушли в систему резервирования рабочих мест. Можно ли на сайте найти вакансии для инвалидов по специальности?

Грузных С.Н. Интерактивный портал «rabota.tomsk.ru». Заходите на главную страницу «Ищу работу», где работает отдельная ссылка «Работа для инвалидов». Заходите по ссылке, набираете любую профессию. В автоматическом режиме человек видит какие вакансии есть. В банке вакансий более 600 предложений для этой категории граждан.

Козловская О.В. Спасибо. Виталий Васильевич.

Оглезнев В.В. Светлана Николаевна, Вы сказали, что надо дополнительно ввести 4 000 новых рабочих мест. У меня вопрос. С обществом инвалидов Вы общались, когда готовили эту инициативу? С их стороны есть запрос на это? Их мнение учитывалось?

Грузных С.Н. С их стороны был подготовлен проект закона, направлен в Администрацию Томской области. Они принимали участие в разработке этого закона.

Козловская О.В. Спасибо, коллеги.

Позиция комитета?

Глок Л.Э. Комитет предлагает рассмотреть проект закона в первом чтении и создать рабочую группу по доработке этого закона. Есть положительные заключения из юридического отдела Думы, Минюста, прокуратуры. Трехсторонняя комиссия поддержала. Однако прилагается оценка регулирующего воздействия, в которой указаны риски принятия законопроекта, связанные с возникновением дополнительных расходов и обязательств у субъектов малого бизнеса. Это является главной точкой преткновения. По решению этой проблемы предлагается создать рабочую группу Комитет предлагает принять законопроект в первом чтении.

Козловская О.В. Есть вопросы к Леониду Эдуардовичу? Нет.

Желающие выступить? Олег Владимирович.

Громов О.В. Мы обязаны принять этот закон, потому что это федеральные нормы, но я хочу внести три предложения.

Первое. Считаю, что 35 человек много. Количество работающих в организации нужно увеличить.

Второе. Рабочей группе нужно обязательно проработать вопросы мотивации бизнеса, потому что весь бизнес отреагировал на закон отрицательно.

Третье. Рано или поздно придет время, что мы должны будем на бюджетные деньги создавать отдельные предприятия типа артелей из инвалидов по зрению, по слуху, чтобы они были заняты без налогов, без социальных взносов.

Сейчас для бизнеса такой закон будет большой нагрузкой, но принимать его надо. Спасибо.

Козловская О.В. Коллеги, могу ставить на голосование? Голосуем первое чтение

Голосуется принятие законопроекта в 1-м чтении и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………36+3

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления и проекта закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки «О Законе Томкой области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об оплате труда, а также регулировании отдельных правоотношений в сфере труда работников областных государственных учреждений, а также работников государственных органов Томской области, не являющихся государственными гражданскими служащими Томской области» (1, 2 чтение).

Грузных С.Н. С 1 января 2017 года вступила в действие статья 145 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой устанавливается соотношение среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и работников. Внесение изменений в данный закон направлен именно на приведение в соответствие с Трудовым кодексом данной нормы.

Что в законе закрепляется?

Предоставляется полномочия учредителям учреждений устанавливать предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей, главных бухгалтеров и работников. Это первое.

Второе. Администрацией Томской области устанавливается полномочие по установлению размера, который не может превышать указанные выше предельные соотношения.

Третье. Без учета предельного уровня соотношений размера среднемесячной заработной платы могут быть установлены условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров организаций, включенных в перечень. Это тоже полномочия Администрации.

Кроме этого, статья Трудового кодекса говорит об обязательном порядке размещения информации о размере средней заработной платы. Поэтому полномочия Администрации области предоставлены по утверждению порядка размещения.

Кроме этого, в проекте законе Томской области предусмотрены правки, касающиеся возмещения командировочных расходов территориальному фонду обязательного медицинского страхования.

Дополняется частью 3 статья следующего содержания: «Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в областных государственных учреждениях устанавливается постановлением Администрации Томской области».

Получены все положительные заключения.

Козловская О.В. Спасибо, Светлана Николаевна. Есть вопросы? Подробно рассмотрели вопрос на комитете.

Позиция комитета, Леонид Эдуардович.

Глок Л.Э. Положительные заключения получены от прокуратуры, Минюста. Этот законопроект поддержала трехсторонняя комиссия. Рекомендуем принять его в двух чтениях.

Козловская О.В. Есть вопросы к Леониду Эдуардовичу? Нет.

Голосуем первое чтение законопроекта.

Голосуется законопроект в 1-ом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………36+3

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято. Изменения, дополнения есть к первой редакции законопроекта? Нет. Голосуем второе чтение Закона и постановление к нему.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….35+3

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Коллеги, прежде чем объявить перерыв, хочу с вами посоветоваться. Никто не будет возражать, если мы на пять минут предоставим слово Алексею Дмитриевичу Пронькину. В связи с юбилеем Счетной палаты, он попросил позволить ему провести награждение.

Спасибо за работу. Объявляется перерыв до 14.00.

Заседание третье 14-00

Председательствует Козловская Оксана Витальевна, Председатель Законодательной Думы Томской области.

Слово предоставляется Пронькину Алексею Дмитриевичу, председателю Контрольно-счетной палаты Томской области.

Пронькин А.Д. Добрый день, позвольте мне выразить признательность за предоставленную возможность вручить награды.

Обычно миссия Контрольно-счетной палаты – сводить документы. Но сегодня по решению коллегии было принято решение сказать спасибо тем людям, с которыми нам приходится плодотворно работать. Контрольно-счетная палата – это орган, который дает информацию, которая при светлой голове и с хорошими руками приводит к положительным результатам с точки зрения требований бюджетного законодательства и совершенствованию бюджетного процесса.

Многие стали задавать вопросы, правда ли, что именно сегодня День рождения Контрольно-счетной палаты. Я не поленился и нашел документ: «Государственная Дума Томской области. Постановление № 47 от 21 февраля 2002 года». Данным постановлением принято решение о создании Контрольной палаты Государственной Думы Томской области. Постановление подписано Борисом Алексеевичем Мальцевым.

Мы коллегиально приняли решение сказать спасибо и поблагодарить за совместный труд Куприянца Александра Брониславовича. (Аплодисменты).

Плодотворно потрудились с аппаратом Законодательной Думы, поэтому награда вручается вновь назначенному руководителю аппарата Законодательной Думы Томской области Бабушкину Евгению Викторовичу. (Аплодисменты).

Позвольте вручить благодарность Кравченко Владимиру Казимировичу за совместный вклад в развитие основ деятельности Контрольно-счетной палаты. (Аплодисменты).

Спасибо большое Вере Ивановне Плиевой, благодаря которой большое количество вопросов снимается на стадии подготовки документов. (Аплодисменты).

Также хотим поблагодарить Трынченкова Алексея Анатольевича. (Аплодисменты).

Спасибо. У меня все.

Козловская О.В. Мы Вас еще раз поздравляем с юбилеем. (Аплодисменты).

Уважаемые коллеги, идем дальше по повестке. Напомню, что в соответствии с Регламентом в 14.00, независимо от того, какой по очереди рассматривается вопрос, мы рассматриваем «Час Губернатора».

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «Час Губернатора»: «Информация о достигнутых результатах и перспективах развития ОЭЗ ТВТ «Томск».

Слово для доклада предоставляется Гурдину Юрию Михайловичу, заместителю Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям.

Гурдин Ю.М. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемые депутаты!

Хотелось напомнить вам, что проект создания в Томске Особой экономической зоны технико-внедренческого типа реализуется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2005 года № 783. Само создание случилось чуть позже – в начале 2006 года. В прошлом году мы отметили 10-летний юбилей даты подписания соглашения о создании «Особой экономической зоной технико-внедренческого типа «Томск».

В рамках данного проекта созданы: уникальная деловая среда для активного развития инновационного бизнеса; производство научно-технической продукции, выводы ее на внутренние и внешние рынки; за счет бюджетных средств построены Центр инноваций и технологий, инженерные и научно-внедренческие центры, лабораторно-экспериментальный корпус, пожарное депо, объекты таможенной, инженерной и транспортной инфраструктуры. В стадии строительства находится здание Экспоцентра и инжинирингового центра.

Следует отметить, что все вопросы управления деятельностью ОЭЗ с момента создания всегда были в ведение федерального центра. Мы на себе чувствовали все недостатки такого управления. Например, для утверждения потенциальных резидентов нужно было ждать, когда со всей России соберутся заявки на Экспертный совет, и только потом мы вносили наших резидентов и ожидали, когда утвердят. Случалось это довольно редко и приходилось долго ждать. Начиная с 2014 года, мы планомерно добивались передачи полномочий на региональный уровень. В декабре 2014 года Губернатор поручил мне решение данного вопроса. Поэтому сегодня я докладываю о состоянии этого вопроса.

Правительство РФ нас услышало. В сентябре прошлого года в соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Николаевича Козака было подписано соответствующее соглашение с Министерством экономического развития. В соответствии с этим соглашением региону делегировали полномочия, исполнение которых возложены на структурные подразделения Администрации Томской области распоряжением от 19.10.2016 года № 746-ра.

Теперь Департамент инвестиций Томской области ведет реестр резидентов Особой экономической зоны: представляет выписки из Реестра резидентов Особой экономической зоны; заключает соответствующее соглашение об осуществлении деятельности в ОЭЗ, вносит изменения или расторгает соглашение.

Департамент по инновационной деятельности Администрации Томской области контролирует выполнение резидентами ОЭЗ соглашения об осуществлении деятельности.

Департамент архитектуры и строительства Томской области выполняет функции государственного заказчика при подготовке документации по планировке территории и создании инфраструктуры Особой экономической зоны, проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Приняты и другие необходимые акты, на слайде они представлены.

Данные полномочия позволят нам оперативно принимать решения по привлечению инвесторов в ОЭЗ и содействовать реализации проектов, а также осуществлять контроль за реализацией их бизнес-планов.

Следует отметить, что вышеуказанные полномочия передаются Томской области без компенсаций из федерального бюджета на их исполнение. Вместе с тем основную функцию по формированию государственной политики в сфере создания функционирования Особой экономической зоны Министерство экономического развития сохраняет за собой. Вместе с переданными полномочиями Администрация Томской области принимает на себя определенные обязательства по достижению целевых показателей эффективности Особой экономической зоны, которые включают в себя показатели по общему количеству резидентов, по количеству привлеченных резидентов, созданных резидентами рабочих мест, по объемам осуществленных резидентами инвестиций, по объемам выручки, налоговых отчислений и таможенных платежей.

В целях проведения оценки бизнес-планов претендентов на получение статуса резидентов в декабре прошлого года нами был создан экспертный совет и теперь не в Москве решается вопрос, кому быть резидентом, а кому нет.

В декабре 2016 года по итогам проведенного первого заседания экспертным советом принято решение о поддержке бизнес-планов, представленных семью организациями. Все они получили положительную оценку, и сегодня мы готовы им вручить свидетельство Министерства экономического развития о присвоении статуса резидента Особой экономической зоны.

Министерство экономического развития вместе с полномочиями передает и оставшееся финансирование на окончание строительства двух начатых объектов. В декабре прошлого года федерация подтвердила нам свои финансовые обязательства в размере 2.2 млрд. рублей, что фактически составляет затраты на строительство двух начатых в прошлом году объектов.

Более подробно о достигнутых результатах и перспективах развития Особой экономической зоны доложит Каминский Константин Валерьевич – Генеральный директор АО «ОЭЗ ТВТ Томск». Я готов ответить на ваши вопросы.

Спасибо за внимание.

Козловская О.В. Спасибо, Юрий Михайлович. Коллеги, пожалуйста, вопросы.

Юрий Михайлович, можно я задам вопрос? Методика отбора резидентов определяется федеральным центром?

Гурдин Ю.М. Методика подготовлена Департаментом инвестиций.

Козловская О.В. То есть, это не федеральные документы?

Гурдин Ю.М. Конечно, мы руководствуемся федеральным порядком.

Козловская О.В. То есть, берете за основу то, что было?

Гурдин Ю.М. Да.

Козловская О.В. Пожалуйста, Борис Алексеевич Мальцев.

Мальцев Б.А. Юрий Михайлович, сколько стоила Особая экономическая зона 10 лет назад? Сколько осталось на сегодняшний день еще не освоенных денег?

Гурдин Ю.М. Всего по соглашению предусмотрено финансирование в объеме 19 млрд. рублей, из них на сегодняшний день освоено 13.9 млрд. рублей: федеральные средства – 8.4 млрд. рублей; областные – 5.5 млрд.рублей. Еще остаются обязательства в объеме около 4 млрд. рублей. Но до 2018 года в бюджете не будет выделено средств на создание инфраструктуры в Особой экономической зоне. После 2018 года соглашение остается в силе.

Мальцев Б.А. В какому году закончим?

Гурдин Ю.М. Это будет зависеть от возможностей федерального бюджета. Я не могу утвердительно это сказать.

Мальцев Б.А. Десять лет создавали Особую экономическую зону, и еще 10 подождем. За 20 лет мы построим Особую экономическую зону!

Сколько в среднем в мире строится технико-внедренческая зона, например, в Финляндии, во Франции? Уже все страны построили! За сколько они их построили?

Гурдин Ю.М. От 5 до 10 лет.

Мальцев Б.А. Никогда в жизни! От года до трех.

Гурдин Ю.М. Нет такого опыта!

Мальцев Б.А. Я Вам покажу документ.

Козловская О.В. Евгений Викторович, пожалуйста, вопрос.

Баранов Е.В. Юрий Михайлович, скажите, пожалуйста, вышла ли технико-внедренческая зона на самоокупаемость? Если нет, то когда планируется выход на самоокупаемость?

Гурдин Ю.М. Давайте так. Что связано с экономическими показателями? До сегодняшнего дня управляющая компания являлась дочерним предприятием Особой экономической зоны «Москва». Соответствующим образом имущество, построенное на территории, находилась на территории этой Особой экономической зоны. Управляющая компания, которая у нас сегодня фактически есть, как агент, выполняла поручения ОЭЗ «Москва» за вознаграждение. Если говорить о показателях резидентов особой экономической зоны, то у нас серьезные показатели по объему налоговых отчислений (1.7 млрд. рублей за 10 лет) и т.д., вы видели цифры на слайде. Следует отметить, что по экономическим показателям наша ОЭЗ одна из лучших в России.

Козловская О.В. Коллеги, сейчас будет выступать Константин Валерьевич, он предметно будет говорить о результатах, в том числе и по экономическим показателям. Мы договорились, что все, что касается передачи полномочий, то докладывает Юрий Михайлович, а по работе резидентов и перспективам развития площадки – Константин Валерьевич.

Евгений Викторович, пожалуйста, второй вопрос.

Баранов Е.В. Юрий Михайлович, Вы уже частично ответили на второй вопрос, но хотел уточнить информацию по строительству Экспоцентра. Вопрос сильно будировался. Сейчас стройка заморожена на уровне свайного поля. Как будет решаться дальше?

Гурдин Ю.М. Средств не будет для создания новых объектов инфраструктуры. Для двух начатых объектов средства есть. Другое дело, что они сегодня находятся в федеральном казначействе. Сегодня решается вопрос, каким образом их перевести сюда к нам, чтобы ответственным за строительство являлся регион, в соответствии с передачей полномочий.

Сроки строительства, по всей видимости, сместятся, все зависит от способов передачи объекта и вопроса о новом подрядчике. Мы это решаем с Министерством экономического развития и с ОЭЗ «Москва».

Баранов Е.В. Максимальные сроки?

Гурдин Ю.М. По инжиниринговому центру сроки останутся прежними, т.к. срок достаточно большой (2.5 года). Что касается Экспоцентра, то отставание графика на сегодня полгода.

Козловская О.В. Александр Карлович, пожалуйста.

Шпетер А.К. Юрий Михайлович, скажите, кто сегодня распоряжается земельным ресурсом?

Гурдин Ю.М. Часть земельного ресурса Особой экономической зоны сегодня находится в собственности муниципального образования г. Томск, а большая часть – федеральное имущество.

Козловская О.В. Константин Валерьевич, ответьте на вопрос, пожалуйста.

Каминский К.В. В особой экономической зоне есть земли, находящиеся в собственности муниципалитета и в собственности федерации, и есть неразграниченные. Управление передано управляющей компании, т.е. управляющая компания заключает договор аренды с резидентами либо с застройщиками. Выкуп земельного участка остался в полномочиях Министерства экономического развития, т.е. оно принимает решение о выкупе земельного участка резидентом.

Козловская О.В. Коллеги, давайте дослушаем выступление, и дадим выступить Константину Валерьевичу, а потом продолжим задавать вопросы.

Гурдин Ю.М. Сегодня есть вопрос, в том числе, и в цене для выкупа земельного участка и с федеральной стороны, и с муниципальной стороны. Мы этим озадачены. Есть пути решения этого вопроса. Но на сегодня по собственности такая ситуация.

Козловская О.В. Евгений Владимирович.

Павлов Е.В. Скажите, пожалуйста, такая скромная цифра 163 рабочих места связана с тем, что там такие высокие технологии, что не требуются трудовые ресурсы, или с небольшим объемом производства?

Гурдин Ю.М. 163 рабочих мета создано в прошлом году, Вы это имеете в виду? Да, это высокотехнологичные продукты, которые не требуют большого количества рабочих мест. Это по новым компаниям, которые были приняты в резиденты в прошлом году. Общее количество рабочих мест – 2 100.

Козловская О.В. Коллеги, есть предложение поблагодарить Юрия Михайловича и дать слово Константину Валерьевичу.

Слово для доклада предоставляется Каминскому Константину Валериевичу, Генеральному директору АО «ОЭЗ ТВТ «Томск».

Каминский К.В. (Информация представлена на слайдах). Добрый день, уважаемые депутаты, Оксана Витальевна!

Особая экономическая зона была учреждена 11 лет назад. Цель создания – стать площадкой для опережающего роста проектов, действующих в сфере научно-технических внедрений. Поэтому соответствующие льготы были предусмотрены при создании Особой экономической зоны.

Я позволю себе их кратко напомнить.

Областным законом была принята льгота по налогу на прибыль, которая действует для резидентов в течение 10 лет с момента получения статуса резидента. Эта льгота важна для резидентов, которые планируют выпускать большой объем материальной продукции.

Большая льгота 14 % вместо 30 % взносы в социальные фонды. Эта льгота важна для компаний, где в структуре затрат велика доля заработной платы. Но эта льгота постепенно прекращает свое действие. С 2018 года будет постепенное повышение до 21 %, а далее до 28 %.

Также федеральным законодательством предусмотрены таможенные льготы при помещении товаров под процедуру свободной таможенной зоны. Резиденты при ввозе оборудования, материалов, продукции получают отсрочку на уплату таможенной пошлины и НДС. Это важная льгота для компаний, которые закупают дорогостоящее оборудование из-за рубежа, и имеют возможность разместить его на территории Особой экономической зоны с отсрочкой на уплату таможенных пошлин и НДС.

Льгота по земельному налогу (0 %) пока мало востребована, потому что у нас только один собственник из числа резидентов, который выкупил земельный участок.

На имущество налог 0 %. Льгота не имеет серьезного значения, потому что все инвесторы в соответствии с федеральным законодательством имеют нулевую ставку по вновь вводимому имуществу.

По транспортному налогу. Нулевая ставка предоставляется по тому транспорту, который работать должен только на территории ОЭЗ, не выезжая за ее пределы. Не было ни одного случая, чтобы резидент воспользовался такой льготой.

Кроме пониженных ставок по налогам и сборам существует еще ряд важных преференций:

– выделение земельных участков без конкурса, в случае, когда он получает статус резидента и заявляет проект к строительству собственного здания, а также все земельные участки, обеспеченные соответствующими коммуникациями для строительства объекта и подключения. Технические условия выдаются бесплатно.

Вот это весь уровень льгот, который сегодня существует для резидентов Особой экономической зоны.

По объему финансирования. Региональный бюджет полностью выполнил свои обязательства по созданию особой экономической зоны. Причем выполнил их более чем три года назад. По федеральному бюджету у нас при обеспеченном финансировании 10.6 млрд. рублей, из которых 8.4 млрд. рублей уже инвестировано, и 2.2 млрд. рублей – остатки по созданию объектов, которые сейчас находятся в процессе строительства.

Объекты, которые сейчас не обеспечены федеральным финансированием в связи с отсутствием соответствующей строки в федеральном бюджете, порядка 4 млрд. рублей. У нас план по созданию объектов вынесен в отдельный раздел. Министерство настаивает на таком подходе, потому что в ближайшие три года в федеральном бюджете дополнительных денежных средств на новые объекты не предусмотрено. Важная часть запланированных объектов – административно-деловой центр, который давно спроектирован, но пока остается без источников финансирования. Поэтому мы ведем работу по привлечению частного инвестора для создания такого рода объекта на этом земельном участке.

Особая экономическая зона состоит из двух площадок. «Южная» площадка в Академгородке 162 гектара, из которых под земельные участки для резидентов выделено 44.7 гектара. На этой площадке создана инженерная инфраструктура, таможенная инфраструктура, деловые центры, ведется строительство объектов резидентов.

На «Северной» площадке первая очередь составляла 14 гектар. Три года назад площадь была увеличена еще на 62 гектара. На первой очереди действует три компании резидента. Создана инфраструктура, в том числе таможенная. Ведется проектирование инфраструктуры на присоединенных 64 гектарах.

Как уже было сказано в предыдущем докладе о передаче полномочий, то за Министерством экономического развития осталось полномочие по определению политики и контроль за выполнением соглашения о передаче полномочий и контроль за выполнением соглашения об управлении Особой экономической зоны.

За Администрацией Томской области закреплено пять полномочий.

За Управляющей компанией закреплено четыре полномочия: управление, распоряжение земельными участками, эксплуатация объектов инфраструктуры, привлечение резидентов и инвесторов, строительный надзор за ведением строительства. Пока заказчиком строительства является АО «ОЭЗ «Москва». Эти полномочия переходят на уровень управляющей компании в Томск. На слайде показан процесс передачи имущества. Если до февраля 2017 года уставной капитал Управляющей компании составлял 650 млн. рублей при соотношении 74 % федеральных, 26 % субъекта, то в марте 2017 года, когда будут зарегистрированы результаты эмиссии по передаче имущества, которое уже создано на территории ОЭЗ (инженерный центр, центр инноваций и технологий, автомобильная дорога и еще ряд объектов) общей стоимостью 2.9 млрд. рублей, уставной капитал составит 3.5 млрд. рублей.

Следующий этап, который завершится в сентябре, – передача строек на сумму 2.2 млрд. рублей. Таким образом, Управляющая компания станет заказчиком строительства. Денежные средства из федерального казначейства будут переданы в распоряжение Управляющей компании для завершения строительства этих двух объектов.

Последний этап – передача оставшегося имущественного комплекса, строительство которого завершается (подстанция на площадке «Южная»). Это еще почти 3.3 млрд. рублей.

Итого к концу всех процедур уставной капитал Управляющей компании составит 9 млрд. рублей. После чего Акционерное общество в Москве будет ликвидировано и акции Управляющей компании через Федеральную казну должны прийти в областную казну, и Администрация Томской области будет осуществлять полномочия акционера со 100 % акций. Пока по этой ситуации мы движемся без срывов.

Но за этими большими цифрами скрывается переходящая на собственника обязанность содержания имущества, которое он получает. До настоящего времени объекты были в собственности АО «ОЭЗ ТВЗ «Москва», и оно несло бремя собственника. Одно дело, когда деловые центры, которые сдаются у нас в аренду резидентам, они окупаются. Но есть ряд затрат, которые мы получаем в 2018 году, на которых пока нет источника их покрытия.

О чем я говорю? Прежде всего, это эксплуатация инфраструктуры (улично-дорожная сеть). Кроме амортизации, которую получим за это имущество, мы должны нести и прямые затраты на ее содержание. Немного легче обстоят дела с электрическими сетями, водоснабжением и водоотведением, потому что здесь мы рассчитываем договориться с энергоснабжающими организациями, чтобы сети перешли к ним в эксплуатацию. Таможенная структура останется на нас, т.к. по соглашению об управлении мы должны обеспечивать наличие зон таможенного контроля для предоставления резидентам соответствующих преференций и льгот.

Если в 2018 году мы вводим в эксплуатацию Экспоцентр, то первое время его деятельности получить возмещение всех затрат на его содержание вряд ли получится.

Кроме того, существуют текущие затраты, которые у нас были всегда: привлечение резидентов, маркетинговые мероприятия, сопровождение проектов, участие в выставках для продвижения Особой экономической зоны. Эти полномочия нам по соглашению переданы без компенсации.

Результаты развития ОЭЗ ТВТ «Томск» за прошедшие 10 лет. Министерство экономического развития ежегодно публикует отчет о развитии Особых экономических зон. В последнем отчете за 2015 год по большинству показателей Томская особая экономическая зона входит в пятерку лучших: по количеству резидентов с иностранным участием мы первые; по количеству компаний резидентов вторые; по количеству созданных рабочих мест третьи. И эти показатели не только с учетом технико-внедренческих зон, но и промышленного производства. Как вы знаете, есть четыре типа ОЭЗ. Промышленно-производственные зоны развиваются на первых порах гораздо быстрее, чем технико-внедренческие зоны. Таким образом, по итогам 2015 года мы попали в пятерку эффективных особых экономически зон с показателем 93 %. Надеюсь, что в дальнейшем это будет продолжаться.

Что создано в ОЭЗ? Для резидентов Управляющая компания построила 90 тыс.кв.м. офисных, производственных, лабораторных площадей. Сами резиденты построили 55 тыс.кв. м.

Эффекты, которые получил регион и город от развития ОЭЗ. Сумма 5.5 млрд. рублей – финансирование от субъекта создания ОЭЗ, куда вошли затраты на создание транспортной развязки: ул. Балтийская – ул. Клюева – ул. Елизаровых, что позволило серьезно разгрузить город.

По программе ОЭЗ за счет вклада субъекта построено пожарное депо, которое осуществляет противопожарное прикрытие Советского района г.Томска.

Изначально дороги, сети для ОЭЗ строились с существенным превышением потребностей ОЭЗ, что сыграло свою роль, потому что после строительства дороги на ул. Клюева и строительства водовода появилась возможность развить жилые районы. На «Северной» площадке за счет строительства водовода появилась возможность развивать площадку промпарка.

Также аэропорт Богашево получил статус международного на период существования Особой экономической зоны, а получив этот статус, удалось доказать необходимость реконструкции аэропорта, и, соответственно, привлечь дополнительные федеральные средства.

Также строительство транспортной развязки ул. Пушкина- пр. Комсомольский в свое время обосновывалась необходимостью создания транспортного коридора между «Южной» и «Северной» площадками.

Таким образом, дополнительные проекты мы оцениваем в 17 млрд. рублей, которые стали возможны к реализации благодаря началу создания проекта Особой экономической зоны.

Результаты резидентов:

– за 10 лет уплачено налогов 1.7 млрд. рублей, не считая налогов, которые выплачивает Управляющая компания и сервисные компании, присутствующие в ОЭЗ;

– 11 млрд. рублей частных инвестиций. Через два года наступит паритет бюджетных и частных инвестиций, и дальше пойдет превышение частных инвестиций над бюджетными;

– 69 компаний резидентов действующих сегодня в ОЭЗ.

Отдельно мы подвели предварительные итоги по 2016 году:

– 314 млн. рублей налоговых выплат.

– 2.5 млрд. рублей проинвестировано резидентами.

На 1 января 2017 года создано более 2 100 рабочих мест.

Средняя заработная плата 45 тыс. рублей.

Средний возраст работников компаний резидентов составляет 35 лет.

Компании резиденты продают свою продукцию более чем в 50 стран мира.

За 10 лет произведено продукции на 12 млрд. рублей. В 2015 году произведено на 2.9 млрд. рублей.

Прирост показателей по объему произведенной продукции составляет ежегодно более 20 %.

Напомню, что цель создания Особой экономической зоны – сделать точку роста. Таким образом, результат виден.

Кроме того, Особая экономическая зона задумывалась как необходимый элемент инновационной инфраструктуры в научно-образовательном комплексе. Наше взаимодействие с университетами идет как на уровне резидентов, так и на уровне Управляющей компании.

Перспективы Особой экономической зоны. До 2019 года по соглашению мы должны достичь показателей, которые приведены на слайде. По частным инвестициям мы близки к выполнению; по созданию рабочих мест показатели перевыполнили; выручка от продаж приближается к необходимым показателям. Ведется строительство двух корпусов. За счет частных инвестиций будет построен теннисный клуб.

Поскольку на данной площадке в большей степени интересны вопросы законодательства, то затрону вопросы по земле. Стоимость земли у нас возросла в 20 раз, но это по федеральному законодательству. С того момента, как выкуп земли был приравнен к кадастровой стоимости, то стоимость одного гектара возросла с 500 тыс. рублей до 11 млн. рублей. То же самое произойдет на «Северной» площадке, когда через два года в соответствии с федеральным законом муниципалитет должен поднять выкупную ставку до кадастровой стоимости. Здесь необходимо подумать, можем ли мы сделать что-то на уровне региона, но на уровне федерации мы работаем. Есть соответствующие поручения Министерству экономического развития, есть надежда, что выпавшая льгота из постановления Правительства РФ, будет восстановлена.

Козловская О.В. Прошу прощения.

Владимир Казимирович Кравченко, является членом Комитета по промышленности Совета Федерации, он также входит в ряд комиссий Минэкономразвития. Вчера он задавал нам вопрос, в чем нужна его помощь? Давайте конкретно будем работать по этому направлению.

Каминский К.В. Мы этот вопрос с ним уже прорабатываем.

Что касается льготных ставок по налогам. В большинстве ОЭЗ, что находятся в компетенции областного парламента, это налог на прибыль. В большинстве ОЭЗ введен льготный нулевой налог на прибыль, первые пять лет при создании объектов недвижимости. Это очень привлекательно, потому что первые пять лет при строительстве объектов вряд ли резидент заработает прибыль. Если мы предложим такую привлекательную ставку, то это только поможет.

Козловская О.В. Коллеги, завершаем?

Пожалуйста, вопросы. Виктор Алексеевич.

Власов В.А. В России все Особые экономические зоны переходят под юрисдикцию региональных властей или только наша?

Каминский К.В. Где субъекты не согласились о переходе, там Особые экономические зоны ликвидируются.

Власов В.А. Сколько их остается по России?

Каминский К.В. Ликвидировались две экономические зоны. У одной серьезно уменьшается площадь. Сейчас порядка 32 ОЭЗ.

Козловская О.В. А технико-внедренческих зон сколько?

Каминский К.В. Пять ОЭЗ.

Власов В.А. Вы говорите, что лучшие, а кто за вами одет? С кем вы соревнуетесь?

Каминский К.В. Со всеми, в том числе с промышленно-производственными зонами.

Козловская О.В. Пятая зона кто?

Каминский К.В. «Иннополис» г. Казань.

Козловская О.В. «Иннополис» получил статус Особой экономической зоны?

Каминский К.В. Да.

Козловская О.В. Пожалуйста, вопрос Виталий Васильевич.

Оглезнев В.В. У меня один короткий вопрос и одно предложение.

Вопрос. В связи со сменой формы собственности в дирекции, в управлении планируются сокращения? Насколько мне известно, сокращения уже есть, а полномочия увеличились. Можете нас проинформировать по ситуации?

Каминский К.В. Управляющая компания – Акционерное общество. Когда оно генерирует убытки, оно должно сокращать свои расходы. С переходом массы имущества мы получим большую амортизацию, которая будет работать в минус, плюс еще ряд затрат.

Оглезнев В.В. Людей будете сокращать?

Каминский К.В. Возможно, но не глобально.

Козловская О.В. Александр Карлович, пожалуйста, вопрос.

Шпетер А.К. Вы сказали, что ищите инвестиции на административно-деловой центр. Вы его потом выкупать будете?

Каминский К.В. Нет.

Шпетер А.К. Объект будет на самоокупаемости?

Каминский К.В. Нет. Объект будет частного инвестора.

Козловская О.В. Алексей Геннадьевич, пожалуйста.

Фёдоров А.Г. Вы управляете зоной, которая изначально убыточная. Вы сами верите в перспективу развития Особой экономической зоны? У вас «оборотка» зоны ниже пивзавода.

Каминский К.В. Пивзавод работает 100 лет, а Особая экономическая зона всего 10 лет, из них три года, ничего не было: проводился снос зеленых насаждений и объектов, которые там были. По поводу роста, давайте посмотрим бюджетную эффективность.

Фёдоров А.Г. Скажите, Вы перспективу видите? Из бюджета вам нужно дать 17 млрд. рублей, чтобы «оборотка» на 1 млрд. поднялась. Нужно считать бюджетные деньги.

Каминский К.В. В ближайшие 2, 3 года перспективы Особой экономической зоны понятны.

Козловская О.В. Спасибо. Мы принимаем информацию к сведению.

Семнадцать миллиардов – это цифра привлеченных инвестиций в развитие дорожной и инженерной инфраструктуры города Томска. Спутали цифры.

Пичурин Л.Ф. Оксана Витальевна, может нам стоит съездить туда?

Козловская О.В. С удовольствием. Прошлый созыв ездил. Давайте и мы с вами это сделаем, тем более что появились новые резиденты, корпуса. Договорились.

Юрий Михайлович, Константин Валерьевич, вам большое спасибо. За информацию.

Коллеги, передаю ведение заседания Александру Брониславовичу.

Председательствует Куприянец Александр Брониславович, заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области.

Куприянец А.Б. Коллеги, нам необходимо зарегистрироваться.

Проводится регистрация. Зарегистрировалось 35 депутатов. Кворум имеется. Собрание полномочно продолжать работу.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об образовании в Томской области» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Глоку Леониду Эдуардовичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике.

Глок Л.Э. Уважаемые коллеги, проект Закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об образовании в Томской области» разработан в целях совершенствования порядка подготовки ежегодного доклада Администрации Томской области о реализации региональной политики Томской области в сфере образования и рассмотрения его в Законодательной Думе Томской области.

Законопроектом предлагается закрепить сроки подготовки и внесения сводного доклада в Законодательную Думу Томской области для рассмотрения, сроки его рассмотрения в Думе, право Администрации Томской области определить порядок подготовки, утверждения и представления в Думе доклада. В Томской области за последние три года сложилась практика рассмотрения доклада не позднее мая текущего года.

Все положительные заключения получены. Предлагаем рассмотреть в двух чтениях.

Куприянец А.Б. Есть вопросы к докладчику? Нет. Голосуем первое чтение законопроекта.

Голосуется законопроект в 1-ом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………34+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Куприянец А.Б. Решение принято. Дополнения, изменения будут к первой редакции законопроекта? Нет. Голосуем принятие Закона и постановления к нему в целом.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….34+4

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 7 Закона Томской области «О государственной молодёжной политике в Томской области» (1, 2 чтение).

Глок Л.Э. Вопрос касается подготовки и представления в Законодательную Думу доклада о реализации молодежной политике в Томской области.

Администрация области в соответствии с этим законопроектом представляет в Законодательную Думу сводный ежегодный доклад. После его рассмотрения он размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

За Администрацией области закрепляются полномочия по утверждению структуры, порядка подготовки и сроков внесения в Законодательную Думу Томской области ежегодного доклада и порядка размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Все положительные заключения получены. Замечания по тексту учтены. Предлагаем принять в двух чтениях.

Единственное, у меня есть дополнение. Рекомендовать Администрации в течение трех месяцев подготовить соответствующий нормативный правовой акт.

Куприянец А.Б. Спасибо. Есть вопросы? Пожалуйста, Игорь Николаевич.

Чернышев И.Н. Полномочия Законодательной Думы только слушать доклад?

Глок Л.Э. Нет. Где мы будем слушать доклад, будет решать Совет Думы. Первоначально доклад будет проходить через комитет, а комитет представляет свои предложения на Совет Думы.

Совет Думы будет решать, заслушать доклад на Совете Думы или ограничится рассмотрением на комитете.

Чернышев И.Н. То есть наши пожелания по структуре доклада учитываться не будут? Мы просто слушаем информацию, которую решила доложить Администрация и по форме, и по содержанию?

Глок Л.Э. Почему? Вносите предложения.

Куприянец А.Б. Игорь Николаевич, Вы не первый год работаете и хорошо знаете свои права.

Больше нет вопросов? Голосуем первое чтение законопроекта.

Голосуется законопроект в 1-ом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………35+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Куприянец А.Б. Решение принято. Дополнения, изменения будут к первой редакции законопроекта? Пожалуйста, Игорь Николаевич.

Чернышев И.Н. Я бы предложил полномочия по структуре доклада передать Законодательной Думе Томской области. Голосуем принятие Закона и постановления к нему в целом.

Куприянец А.Б. Коллеги, все слышали предложение Игоря Николаевича?

Есть предложение комитета принять законопроект в двух чтениях. Голосуем за предложение комитета.

Чернышев И.Н. Я дал поправку. Надо проголосовать, отклонить ее или не отклонить, а потом голосовать второе чтение.

Глок Л.Э. Полномочия по структуре самого доклада закрепляются Администрацией Томской области, а структура доклада берется из Закона Томской области «О молодежной политике», где все вопросы, которые должны быть отображены в докладе.

Чернышев И.Н. Тогда у меня вопросов нет. Я же задал вопрос, а Вы ответили, что мы только слушать будем.

Куприянец А.Б. Спасибо. Больше нет предложений? Голосуем принятие Закона и постановления к нему.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….34+4

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «Информация о работе члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Законодательной Думы Томской области В.К. Кравченко за 2016 год».

Слово для доклада предоставляется Кравченко Владимиру Казимировичу, члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Кравченко В.К. Инициатива исходила от Валентины Ивановны Матвиенко. Она на осенней сессию обратилась с просьбой к сенаторам отчитаться о работе. Я приступил к выполнению полномочий представителя Законодательной Думы Томской области в палате регионов 7 октября 2016 года. Хотелось сделать краткий промежуточный отчет о проделанной работе.

Информацию, касающуюся принятых законов, мы направили в электронном виде в организационный отдел Думы. Вы можете ей воспользоваться. Хочу заметить, что Комитет Рязанского В.В. по социальным вопросам сделал самый качественный отчет о своей работе.

О механизмах работы в Совете Федерации. Если сравнивать предыдущие периоды, то в последнее время ориентированность делается в сторону регионов. Если на пленарных заседаниях возникали попытки представить интересы какой-либо фракции, то Валентина Ивановна жестко одергивала и говорила, что мы – палата регионов. Таким образом, голос регионов через рабочие группы, комитеты, пленарные заседания слышат, и делаются попытки донести его до Правительства РФ, чтобы оно принимало решение, исходя из нужд и требований регионов.

Мы активно в своей работе используем форму мониторинга. Регулярно проводится правительственный час, куда приглашаются министры Российской Федерации иные представители государственной власти и отвечают на наши вопросы.

Хорошо помню первое заседание Законодательной Думы 6 созыва. Оксана Витальевна, Вы тогда справедливо отметили, что такое направление работы как взаимодействие с органами законодательной власти федерального уровня, Государственной Думы и с Советом Федерации, требует существенного усиления. Сложившаяся практика оперативной подготовки заключения на внесенные законопроекты делает возможным представлять аргументированную позицию законодателей региона на федеральном уровне. Хочу поблагодарить за четкое взаимодействие Администрации Томской области в лице Губернатора Сергея Анатольевича Жвачкина, Вас, Оксана Витальевна, весь депутатский корпус и наших избирателей.

В нижней палате я являюсь членом Комитета по экономической политике. К ведению нашего Комитета относятся вопросы промышленной, инвестиционной, ценовой, тарифной политики, развития малого и среднего бизнеса. Период начала моей работы пришелся на осеннюю сессию Совета Федерации. Важной темой сессии стала работа над проектом федерального бюджета. На данный момент палата регионов выступает инициатором ряда нововведений в бюджетную политику. Здесь хочу привести слова Валентины Ивановны Матвиенко, сказанные по этому поводу на открытии осенней сессии: «Проведенная правительством Российской Федерации инвентаризация расходных полномочий субъектов показала, что они серьезно недофинансируются. Ситуацию надо исправлять. Требуются изменения межбюджетных отношений».

Поэтому тему, которую я взял, благодаря поддержке финансового блока Администрации и Законодательной Думы, – попытки внести изменения в методику расчета бюджетной обеспеченности субъектов, в частности, Томской области. Вы знаете, что коэффициент нашей бюджетной обеспеченности 0.777. После всех мероприятий он был поднят до 0.83, что позволило привлечь дополнительно средства взамен тех выпадающих, которые образовались после изъятия 1 % налога на прибыль. Проблемы, которые выявились после недоплаты от консолидированной группы налогоплательщиков, от изменений пропорций по акцизам, и недоплаты за негативное воздействие на окружающую среду, то здесь пока рано давать комментарии.

Что касается итогового постановления, то хотел обратить ваше внимание, что мы его направили в Администрацию Томской области, в Законодательную Думу, для того чтобы проанализировали, на чем остановились в противостоянии Правительству РФ, которое с учетом проблем, стоящих перед страной, пытается выдерживать баланс не в пользу регионов. Об этом идут разговоры на каждой сессии. У нас существует такая форма как День субъекта Российской Федерации. Их целью является представление регионов РФ в Совете Федерации. На последнем таком заседании выступали представители Тюменской области и сообщили, что у них при бюджете 120 млрд. рублей выпадающие доходы составили порядка 20 млрд. рублей.

Таким образом, в итоговое постановление легло предложение рекомендовать Правительству РФ при корректировке бюджета рассмотреть возможность увеличения в ходе исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете» следующее:

– увеличить объем бюджетных ассигнований на обеспечение расходов Министерства внутренних дел на приобретение специального топлива и горюче-смазочных материалов;

– увеличить объем бюджетных ассигнований на закупку лекарственных препаратов, предназначенных для лечения и профилактики заболеваний, вызываемых вирусом иммунодефицита и туберкулеза с множественной устойчивостью, обеспечив объем финансирования не ниже уровня 2016 года;

– увеличить объем субсидий на реализацию мероприятий по содействию создания в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях в рамках госпрограммы «Развитие образования на 2013-2020 г.г».;

– увеличить объем бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации;

– подготовить предложения по совершенствованию методики оценки эффективности деятельности субъектов Российской Федерации в достижении наивысших темпов роста налогового потенциала;

– обеспечить мониторинг исполнения бюджетов субъектов РФ с целью определения фактического объема недополученных доходов в связи с принятием в 2016 году федеральных законов, предусматривающих изменения в Налоговый и Бюджетный кодекс;

– рекомендовать Государственной Думе ускорить рассмотрение проекта Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации», предусматривающий исключение возможности по предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации с возможностью возлагать на них дополнительные условия.

Следующая тема, которая была актуализирована на уровне Совета Федерации, – это предоставление субсидий на малый и средний бизнес. От Комитета я был делегирован в Комиссию Минэкономразвития по поддержке малого и среднего бизнеса. Необходимо отметить, что многие регионы не смогли защитить свою заявку. Нужно отдать должное команде, которую возглавил Антонов А.А. и его департаменты, за качественно подготовленную заявку, которая позволила сохранить в областном бюджете 70.7 млн. рублей на эти цели.

Были другие темы, которые возникали в результате обращения граждан, а также от Администрации Томской области. Последняя тема – это распространение сибирского шелкопряда. После выступления на пленарном заседании мы добились включение этого вопроса в повестку расширенного заседания Комитета. На сегодняшний день через протокольные поручения проводится мониторинг этой темы, с учетом того, что деньги нужно выделить до 1 марта текущего года. Здесь стоит отметить жесткую позицию нашего Губернатора, которую он озвучил на встрече с Министром МЧС. На этом совещании также присутствовали представители МЧС, Минприроды. От Законодательной Думы Томской области был Дмитрий Васильевич Никулин, от Администрации области – начальник Департамента лесного хозяйства. Надеюсь, что проблема будет решена с учетом того, что есть реальная угроза распространения зоны поражения сибирским шелкопрядом. Убытки могут составить миллиарды рублей.

Также после личного приема граждан мною была поднята тема фальшивых полисов ОСАГО. Ко мне обратился молодой человек после ДТП, в котором он был потерпевшим. Страховая компания отказалась возмещать ущерб из-за того, что у виновника ДТП был поддельный полис ОСАГО. Мы обратились через экспертное сообщество, чтобы получить информацию. Только после этого поднимать вопрос на уровне федерации. Оказалось, что из 42 млн. автолюбителей, пользующихся полисами ОСАГО, около 1 млн. имеют поддельные полисы. Это явление носит стихийный характер. По результатам была подготовлена система мероприятий, и Совет Федерации ее поддержал. Сейчас готовится ряд изменений в законы.

Последнее заседание, в котором я принял участие, – заседание Комитета по проблемам жилищного строительства. Накануне мною были проведены встречи с Борисом Алексеевичем Мальцевым, Александром Карловичем Шпетером. С помощью Департамента строительства подготовлено проблемное поле. Теперь стоит задача вынести эти вопросы для рассмотрения на уровень Комитетов Совета Федерации. Мы знаем, что на сегодняшний день ситуация в строительной отрасли требует срочных мер.

В целом палатой одобрено четыре Федеральных конституционных закона, 138 Федеральных законов, из них 23 закона о ратификации международных договоров и соглашений Российской Федерации.

О планах. В рамках весенней сессии планируется рассмотреть большой блок вопросов, в их числе «Стратегия развития российской экономике. Программа неотложных мер». Я приглашаю всех к сотрудничеству.

Обращаю внимание, на форму Правительственный Час. В рамках весенней сессии у нас запланированы выступления Министра образования Ольги Васильевой, Александра Хлопонина, Министра энергетики Александра Новака, Министра обороны Сергей Шойгу, Министра природных ресурсов Сергей Донского. У нас есть возможность подготовить вопросы и предложения. По каждому выступлению сенатора готовятся протокольные поручения, и проводится контроль по итогам их выполнения.

Спасибо.

Куприянец А.Б. Спасибо Владимир Казимирович.

Виталий Васильевич, пожалуйста, Ваш вопрос.

Оглезнев В.В. У меня вопрос по процедуре. Я так понимаю, что подобные доклады мы будем слушать регулярно. Хочу задать вопрос или внести предложение по структуре доклада. Восемьдесят процентов из того, что нам представлено, – это работа Совета Федерации в целом, а не представителя Законодательной Думы Томской области.

Может, Игорь Николаевич (Чернышев) подскажет, есть ли структура подобных докладов.

Кравченко В.К. Я еще раз подчеркну, что на сегодняшний день эта форма необязательная. Структуры доклада нет. Я не стал повторять и зачитывать те законы, которые принимались на уровне Совета Федерации, чтобы не дублировать и не тратить время. Соломатина Т.В., Евтушенко И.Д., Диденко А.Н. будут еще рассказывать о них. Здесь прозвучала информация непосредственно о моей работе.

Куприянец А.Б. Спасибо.

Борис Алексеевич, пожалуйста.

Мальцев Б.А. Скажите, пожалуйста, за Ваше время работы, сколько законопроектов вернули, т.е. не приняли?

Кравченко В.К. В осеннюю сессию ни одного.

Сегодня достаточно эффективно используется нулевое чтение законопроектов. Если концептуально Законодательная Дума Томской области не поддерживает законопроект, то я готов озвучивать ваши предложения. Предлагайте.

Куприянец А.Б. Хорошо. Спасибо.

Алексей Геннадьевич.

Фёдоров А.Г. Владимир Казимирович, когда мы принимали областной бюджет, то, мягко говоря, критиковали федерацию за то, что изъяли 1 % действующей ставки налога на прибыль организаций, в результате чего область лишилась 1 млрд. рублей.

Вы как голосовали?

Кравченко В.К. Еще раз, пожалуйста, не услышал вопрос.

Фёдоров А.Г. Вы в свои достижения записали, что приняли закон, в результате которого, в пользу федерального бюджета перераспределен 1 % действующей ставки налога на прибыль организаций, таким образом из бюджета Томской области изъят 1 млрд. рублей. Вы как голосовали за это закон?

Кравченко В.К. С учетом предложений, поступивших от Томской области, которые были включены в проект рекомендаций при рассмотрении Федерального бюджета, я голосовал за, но повторю с учетом замечаний. В постановляющей части при корректировке бюджета к этому должны вернуться.

Феденёв А.М. Алексей Геннадьевич (к Федорову), справедливости ради разрешите сказать. Я против закона об изъятии 1 %, но если говорить конкретно о Томской области, то нам его компенсировали.

Куприянец А.Б. Владимир Казимирович, Вам спасибо.

Информация принимается к сведению. Нам необходимо принять постановление.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………28+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Решение принято.

Коллеги, объявляется перерыв на 15 минут.

Заседание четвертое 15-40

Проводится регистрация. Зарегистрировался 31 депутат. Кворум имеется. Собрание полномочно продолжать работу.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в закон Томской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области» (1 чтение).

Слово для доклада предоставляется Федченко Александру Сергеевичу, начальнику Департамента инвестиций Томской области.

Куприянец А.Б. Что случилось, Олег Михайлович?

Шутеев О.М. У меня предложение, т.к. первое чтение законопроекта, дать возможность высказаться председателю комитета.

Из зала. Хорошее предложение, поддерживаем.

Куприянец А.Б. Виктор Алексеевич, пожалуйста.

Власов В.А. На комитете вопрос рассмотрен. Предлагаем принять только первое чтение и создать рабочую группу по доработке законопроекта ко второму чтению.

Куприянец А.Б. Вопросы будут к Виктору Алексеевичу? Голосуем принятие законопроекта в 1-м чтении.

Голосуется принятие законопроекта в 1-м чтении и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………31+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления и проекта закона прилагается.

Куприянец А.Б. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О проекте закона Томской области «О государственной поддержке газоснабжающих организаций» (1 чтение).

Слово для доклада предоставляется Антонову Андрею Александровичу, заместителю Губернатора Томской области по экономике.

Антонов А.А. Добрый день, уважаемый президиум, коллеги, депутаты!

Вашему вниманию представляется законопроект «О государственной поддержке газоснабжающих организаций», который направлен на обеспечение населения Томской области сжиженным углеводородным газом для бытовых нужд при сохранении стоимости газа на уровне, определяемом предельным максимальным индексом изменения размера вносимой платы граждан за коммунальные услуги.

Реализация сжиженного газа населению осуществляется в границах муниципальных образований Асиновского, Бакчарского, Верхнекетского, Зырянского, Кожевниковского, Колпашевского, Кривошеинского, Молчановского, Первомайского, Тегульдетского, Томского, Чаинского, Шегарского районов, а также Муниципального образования «Город Томск».

Снабжение населения бытовым газом в баллонах является коммунальной услугой, поэтому определяются тарифы и предельный уровень стоимости услуги по газоснабжению.

Объем реализации сжиженного газа за последние пять лет снизился в 5.5 раза. Если в 2010 году объем реализации был 1 626 тонн, то в 2015 году составляет 295 тонн. Цифра по 2016 году цифра уточняется. При этом в 2015-2016 год за счет выполнения программы оптимизации затрат сокращены условные постоянные расходы организаций в объеме около 7 %, сокращен 21 человек, ликвидировано 9 газовых участков, прекращены договора аренды по 24 помещениям.

В структуре конечной цены на сжиженный газ условные постоянные расходы составляют около 70 %.

Основными причинами такого значительного снижения реализации сжиженного газа при условных постоянных расходах, которые связаны с хранением и заправкой газа, является:

– высокая стоимость сжиженного газа;

– заправка баллонов на газозаправочных станциях проводится с нарушением требований безопасности;

– реализация программы по газификации. Мы сокращаем количество жилья, где применяется сжиженный газ, переходим на природный;

– требования «Ростехнадзора» к поставщику исключить заправку баллонов, срок службы которых превысил 20 лет.

Год назад в районах активно обсуждался вопрос о том, что нужно обновить парк газовых баллонов. Губернатором было принято решение, чтобы не допускать нагрузки на население области, дополнительно выделить средства для того, чтобы компенсировать предприятию затраты на замену газовых баллонов.

Потребность в разработке данного законопроекта продиктована следующими причинами:

1) Мы обязаны организовать газоснабжение в границах муниципального района. В связи с тем, что данная услуга организовывается на различных территориях нескольких районов, эту государственную поддержку целесообразно проводить на уровне субъекта Российской Федерации.

2) Снабжение в бытовых газовых баллонах регулируется Жилищным кодексом РФ и включено в перечень коммунальных услуг, в соответствии с которым у нас есть определенные границы, выше цены которой мы не можем реализовывать данную продукцию, что и устанавливается предельными индексами.

3) Недостаточное финансирование газоснабжающей организации влечет угрозу безопасности жизни и здоровью населения. Есть примеры, когда население использует более дешевые газозаправочные станции. Нужно отметить, что на сегодняшний день абсолютно все газозаправочные станции не имею на это разрешения. Есть печальные примеры, когда все заканчивалось человеческими жертвами.

В связи с этим, мы должны обеспечивать качественную безопасную заправку в специализированных организациях. Такая организация у нас в Томской области одна. Банкротство единственной на сегодняшний день специализированной организации, обеспечивающей население сжиженным газом, приведет к созданию исполнительными органами власти иной газоснабжающей организации, т.е. гарантированного исполнения полномочий органов местного самоуправления по организации безопасного газоснабжения населения

Необходимо отметить, что аналогичные меры успешно применяются в других регионах Российской Федерации. Нам известно, что гарантированное исполнение полномочий органов местного самоуправления по организации безопасного газоснабжения населения организовано в Костромской, Рязанской, Тульской, Сахалинской, Оренбургской, Самарской, Иркутской, Мурманской, Ленинградской, Архангельской областей, Красноярского края.

Для рассмотрения законопроекта в первом чтении имеются все положительные заключения. Есть вопросы по механизмам компенсации. Было предложено создать рабочую группу. Мы его поддерживаем. Предлагаем поддержать законопроект в первом чтении.

Куприянец А.Б. Спасибо. Есть вопросы к Андрею Александровичу? Пожалуйста, Анатолий Иванович.

Титов А.И. Можно внести уточнение?

Во-первых, это не сжиженный газ. Сжиженного газа в Томской области нет. В России сжиженный газ производится только на Сахалине. Что такое сжиженный газ? Это уплотнение метана в 600 раз. Вы же говорите о выделенной фракции, о пропане. Это разные вещи. Сжиженный газ дорогой, а пропан – это выделение фракции из газа, что производится в Тобольске. Эти организации не являются убыточными, и конкурируют с нашими заправками метаном. Разница всего в 70 копеек. Мы же искусственно занижаем стоимость. Заправок пропаном много. Почему? Потому что наш газ тяжело подвести к заправкам, нужно иметь магистральный газопровод.

Примеры, которые Вы привели, неудачные. Это касается эксплуатации. Считаю, что вопрос нужно изучить подробней.

Куприянец А.Б. Анатолий Иванович, поэтому предлагается только первое чтение законопроекта и создание рабочей группы, чтобы все учесть.

Коллеги, еще есть вопросы? Пожалуйста, Сергей Борисович.

Автомонов С.Б Андрей Александрович, у меня два вопроса.

Первый. Проводился ли Вами анализ перехода на адресную поддержку? Каковы в этом случае затраты областного бюджета? Сейчас 15 млн. рублей по году.

Второй вопрос. Какое количество работающих в этом предприятии, в которое мы направляем 15 млн. рублей?

Антонов А.А. Порядка 10 человек. Мы говорим не о поддержке организации, а об услуге, которая должна реализовываться на территории Томской области. Это стоимость услуги, которая должна быть реализована.

Титов А.И. На пропан нет тарифов, есть стоимость баллонов 20 л, 50 л, их просто приходят и покупают. Тарифы есть на наш газ, которые регулируются государством.

Антонов А.А. Про это и идет речь.

Титов А.И. Если мы продаем промышленности в размере 150 долларов, то населению продаем за 70 центов. Все остальное ложится Газпрому в убытки. Пропан никогда не дотировался.

Антонов А.А. Анатолий Иванович, мы говорим про газ, который используется в баллонах для населения.

Титов А.И. Это и есть пропан.

Куприянец А.Б. Коллеги, напоминаю, что поступило предложение принять законопроект в первом чтении, создать рабочую группу и подготовиться ко второму чтению. Больше нет вопросов?

Виктор Алексеевич, какое мнение комитета?

Власов В.А. Мнение комитета, Вы уже высказали, принять законопроект в первом чтении и создать рабочую группу, т.к. есть непроработанные вопросы, и не все положительные заключения в наличие.

Куприянец А.Б. Я знаю, что комитет разослал письма в другие комитеты Думы, с предложением представить своих представителей в рабочую группу.

Титов А.И. Можно предложение? Нужно, чтобы исчезло из текста слово «сжиженный газ», чтобы не вводить в заблуждение население. Это пропан.

Куприянец А.Б. Хорошо.

Антонов А.А. Мы посмотрим с точки зрения терминологии, которая используется.

Куприянец А.Б. Голосуем принятие законопроекта в 1-м чтении.

Голосуется принятие законопроекта в 1-м чтении и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………28+4

Проголосовало против…………………2

Воздержалось……………………...........2

Результат: принимается.

Текст постановления и проекта закона прилагается.

Куприянец А.Б. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Черданцевой Ирине Васильевне, начальнику Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области.

Куприянец А.Б. Будем слушать докладчика или послушаем мнение комитета?

Из зала. Послушаем мнение комитета.

Куприянец А.Б. Пожалуйста, Виктор Алексеевич.

Власов В.А. Решение комитета поддержать принятие законопроекта в 2-х чтениях. Все положительные заключения имеются.

Куприянец А.Б. Коллеги, голосуем принятие законопроекта в 1-м чтении.

Голосуется законопроект в 1-ом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………29+4

Проголосовало против…………………4

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Куприянец А.Б. Решение принято. Есть дополнения, изменения к первой редакции законопроекта? Нет. Голосуем принятие Закона и постановление к нему.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….29+4

Проголосовало против………………….4

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. Решение принято.

Черданцева И.В. Добрый день, уважаемые коллеги!

Закон представлен для принятия во втором чтении. Он доработан по результатам работы рабочей группы. Устранен ряд замечаний, в том числе установлен переходный период для данного законопроекта (2 месяца), уточнена методика. Мы определились, что для расчета ставки в методику вносится должность консультанта.

На законопроект получены все заключения, в том числе юридического отдела Законодательной Думы. Кроме того, 19 муниципальных образований поддерживают этот законопроект.

Куприянец А.Б. Спасибо, Ирина Васильевна. Вопросы будут?

По Томскому району, где у нас возник спорный вопрос, доложит Анатолий Иванович Рожков.

Рожков А.М. Да, на первом этапе вопрос был спорный, т.к. Томский район думал, что это функции, необходимые непосредственно для управления экономикой. Нашли компромисс. Они увеличивают структуру штатного расписания именно в блоке экономики. Это их прямые полномочия.

Куприянец А.Б. То есть вопрос снят?

Рожков А.М. Да.

Куприянец А.Б. Позиция комитета?

Власов В.А. Комитет принял решение принять в качестве Закона. Все заключения получены положительные. Томский район высказался «за».

Куприянец А.Б. К Виктору Алексеевичу есть вопросы? Нет. Голосуем принятие Закона и постановление к нему.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….32+4

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. Решение принято. Спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Панову Сергею Юрьевичу, председателю Думы Города Томска.

Панов С.Ю. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемый Александр Брониславович, уважаемые коллеги-депутаты, приглашенные!

На основании позиции областной прокуратуры часть 1 статьи 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях в 2014 году отменена.

Речь идет о нарушениях правил благоустройства территорий, установленных органами местного самоуправления, за исключением норм и правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. По справедливому мнению прокурора эта статья противоречила действующему федеральному законодательству. Основанием признания указанной нормы послужило наличие отсылок к ряду нормативных актов местного самоуправления без конкретизации состава правонарушения. Администрация города, Дума Города Томска доработала данную формулировку. Перед тем, как направить законодательную инициативу в Законодательную Думу Томской области, 1 ноября 2016 года мы сняли все эти моменты. Новая формулировка звучит так: «Нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий в части требований к содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены (за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.1, 8.4 настоящего Кодекса, частями 2, 3 настоящей статьи), либо невыполнение предусмотренного указанными правилами перечня работ по благоустройству территории муниципального образования, если указанные деяния не охватываются составом правонарушения, предусмотренного федеральным законодательством».

Для города Томска эта норма закона очень важна, потому что норма есть, а отвестсвенности за нет. Так, например, есть субъекты предпринимательства, которые регулярно не проводил очистку территории, и город не мог наказать их ни рублем, ни предупреждением.

Вопрос был рассмотрен на постоянной комиссии по местному самоуправлению, на заседании комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.

Есть положительные заключения Управления Минюста РФ по Томской области, юридического отдела Думы, прокурора Томской области, Администрации Томской области. Есть заключение об оценке регулирующего воздействия и заключение Совета муниципальных образований Томской области.

Коллеги, просим поддержать и принять в двух чтениях.

Куприянец А.Б. Коллеги, вопросы к докладчику будут? Игорь Николаевич, пожалуйста.

Чернышев И.Н. Вы верите, что мы сейчас приняли не просто набор слов, а закон, который, действительно, будет работать?

Панов С.Ю. За город Томск могу ответить точно, что санитарная милиция у нас с нетерпением ждет введения этой нормы. С момента введения закона в действие норма будет применяться на территории города Томска и Томской области.

Пичурин Л.Ф. Нужно голосовать за.

Можно записывать или не записывать протокольно, что обязанность Панова С.Ю. обеспечить со своей городской Думой выполнение данного Закона.

Куприянец А.Б. Выслушаем позицию комитета.

Оглезнев В.В. На комитете вопрос был рассмотрен подробно. Были отдельные замечания у Совета муниципальных образований, но они учтены. Есть все основания для принятия законопроекта в двух чтениях.

Куприянец А.Б. Голосуем первое чтение законопроекта.

Голосуется законопроект в 1-ом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………33+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….33+4

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Томской области «О перечне должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля и муниципального финансового контроля» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Пронькину Алексею Дмитриевичу, председателю Контрольно-счетной палаты Томской области.

Пронькин А.Д. Уважаемые коллеги, приводим наш областной закон в соответствие с федеральным законодательством.

3 июля 2016 года в Федеральном законе № 318-ФЗ были внесены изменения в Административный кодекс, а именно дополнительно внесены статья 21 и 19.5 в перечень статей, наделивших должностных лиц органов местного самоуправления полномочием составлять протоколы об административных правонарушениях.

В абзац первый пункта 2 статьи 1 Закона Томской области от 29.12.2015 № 212-03 «О перечне должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля и муниципального финансового контроля» указание на часть 20.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все заключения получены положительные. Прошу принять законопроект в двух чтениях.

Куприянец А.Б. Спасибо, Алексей Дмитриевич. Вопросы будут к докладчику? Нет.

Позиция комитета?

Оглезнев В.В. На комитете вопрос рассмотрен. Все положительные заключения имеются. Предлагаем поддержать законопроект в двух чтениях.

Куприянец А.Б. Голосуем первое чтение законопроекта.

Голосуется законопроект в 1-ом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………34+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….34+4

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Томской области» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Евстигнеевой Алёне Валерьевне, начальнику Департамента по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области.

Куприянец А.Б. Коллеги, о вопросе может доложить председатель комитета. Пожалуйста, Виталий Васильевич.

Оглезнев В.В. Внесенные изменения предлагают обязательное размещение на официальном Интернет-портале правовой информации соответствующих нормативных правовых актов, которые мы принимаем.

Куприянец А.Б. Спасибо. Вопросы есть к Виталию Васильевичу?

Из зала. Нет.

Куприянец А.Б. Голосуем первое чтение законопроекта.

Голосуется законопроект в 1-ом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………34+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….30+4

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об отдельных вопросах организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Максименко Андрею Владимировичу, начальнику Департамента развития информационного общества Администрации Томской области.

Максименко А.В. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемые депутаты коллеги, присутствующие.

Представленный законопроект вносит изменения в областной Закон № 176-ОЗ по следующим основаниям:

1. Утены все замечания и предложения, поступившие по результатам мониторинга правоприменения указанного закона, проведенного в 2016 году Законодательной Думой Томской области.

2. Законопроектом предлагается исключение всех норм, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт, поскольку в 28 декабря 2016 года внесены изменения в 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» согласно которым глава 6, регулирующая указанную деятельность утратила силу.

Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета. Негативных социально-экономических последствий не выявлено. На законопроект получены все положительные заключения. Прошу поддержать и принять в двух чтениях.

Куприянец А.Б. Спасибо, Андрей Владимирович. Вопросы есть к докладчику? Нет. Позиция комитета?

Оглезнев В.В. На комитете вопрос рассмотрен. Были отдельные замечания у юридического отдела Законодательной Думы, все они учтены. Рекомендуем принять в двух чтениях.

Куприянец А.Б. Спасибо. Есть предложение поддержать позицию комитета.

Голосуем первое чтение законопроекта.

Голосуется законопроект в 1-ом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………34+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….33+4

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О референдуме Томской области и местном референдуме» (2 чтение).

Оглезнев В.В. Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается доработанный ко второму чтению законопроект. У нас были отдельные замечания со стороны прокуратуры, Избирательной комиссии Томской области не только к отдельным положениям законопроекта, но и к основному закону. Они все учтены. В раздаточном материале вы можете с ними ознакомиться.

Все положительные заключения ко второму чтению имеются. Предлагаем поддержать Закон во втором чтении.

Куприянец А.Б. Спасибо. Предлагаю поддержать решение комитета. Голосуем.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….35+4

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О проекте закона Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области» и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Томской области по вопросу использования лесов для ведения охотничьего хозяйства (1 чтение).

Слово для доклада предоставляется Неверову Дмитрию Васильевичу, начальнику управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Томской области.

Неверов Д.В. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые депутаты!

В Лесной кодекс РФ внесены изменения. Соответственно, установление порядка использования лесов для нужд охотничьего хозяйства у нас относятся к полномочиям федерации. Вносим соответствующее предложение.

Для того чтобы не было пробела правового регулирования просим принять в первом чтении, и есть оговорка по порядку вступления в силу.

Куприянец А.Б. Поддержим? Пожалуйста, Лев Федорович.

Пичурин Л.Ф. Дмитрий Васильевич, как у нас сегодня обстоят дела в борьбе с браконьерством.

Неверов Д.В. Работа очень эффективно идет. Ряд резонансных дел у всех на слуху. У полиции, егерей появилась спецтехника, выдаются горюче-смазочные материалы. Мы видим эффект.

Куприянец А.Б. Позиция комитета?

Автомонов С.Б. Комитет рассмотрел данный законопроект и рекомендует его для принятия в первом чтении до установления правил по использованию лесов в сфере охотничьего хозяйства на федеральном уровне.

Куприянец А.Б. Голосуем первое чтение законопроекта.

Голосуется принятие законопроекта в 1-м чтении и постановления к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………29+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления и проекта закона прилагается.

Куприянец А.Б. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Трынченкову Алексею Анатольевичу, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.

Куприянец А.Б. Слушаем председателя комитета или докладчика?

Из зала. Председателя комитета.

Автомонов С.Б. Комитет рассмотрел данный законопроект и рекомендует принять в двух чтениях, т.к. все заключения есть.

Куприянец А.Б. Голосуем первое чтение законопроекта.

Голосуется законопроект в 1-ом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………34+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Куприянец А.Б. Решение принято. Есть дополнения, замечания к первой редакции законопроекта? Нет. Голосуем второе чтение и постановление к нему.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….35+4

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О земельных отношениях в Томской области» (1 чтение).

Трынченков А.А. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемый Александр Брониславович, уважаемые депутаты, присутствующие!

Мы нарабатывали практику, были соответствующие вопросы от правоприменителей, муниципалитетов и т.д. В связи с этим мы вносим ряд предложений по совершенствованию этого закона. В пояснительной записке вся информация есть. Есть решение комитета о создании рабочей группы по доработке законопроекта.

Предлагаю принять в первом чтении, к следующему заседанию Думы его доработать и вынести на второе чтение.

Спасибо.

Куприянец А.Б. Коллеги, есть возражения?

Из зала. Нет.

Куприянец А.Б. Позиция комитета, Сергей Борисович?

Автомонов С.Б. Комитет рассмотрел данный законопроект и рекомендует принять в первом чтении, создать рабочую группу для исключения замечаний, которые поступили.

Куприянец А.Б. Голосуется принятие законопроекта в 1-м чтении.

Голосуется принятие законопроекта в 1-м чтении и постановления к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………35+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления и проекта закона прилагается.

Куприянец А.Б. Решение принято. Спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Томской области «Об областных государственных унитарных предприятиях» (1 чтение).

Трынченков А.А. Только первое чтение, Александр Брониславович?

Куприянец А.Б. У нас написано первое.

Трынченков А.А. При наличии всех положительных заключений, а они у нас есть…

Куприянец А.Б. Вы докладывайте, а председатель комитета, поправит, если что.

Трынченков А.А. Спасибо. В связи с новыми требованиями «Трудового кодекса РФ» увеличен предельный размер соотношений между среднемесячной заработной платой руководителя, главных бухгалтеров и штатных сотрудников, соответственно, это распространялось ранее только на федералов, теперь это распространяется на субъекты. Мы вынуждены привести в соответствие наш областной закон и включить эту норму.

Кроме того, устанавливается обязанность учредителей размещать информацию о среднемесячной заработной плате указанных категорий работников в сети «Интернет» на официальных сайтах учредителей, либо непосредственно на официальных сайтах этих организаций. Прошу поддержать.

Куприянец А.Б. Спасибо. Нет вопросов?

Позиция комитета, Сергей Борисович?

Автомонов С.Б. Коллеги, комитет рассмотрел. На комитете не были готовы все заключения. На данный момент они все поступили. Предлагаем принять в двух чтениях.

Куприянец А.Б. К председателю комитета есть вопросы? Нет. Голосуем первое чтение законопроекта.

Голосуется законопроект в 1-ом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………32+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….29+4

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О приватизации государственного имущества Томской области» (1, 2 чтение).

Куприянец А.Б. Коллеги, из текста исключается «Фонд государственного имущества Томской области» как продавец. Эти полномочия передаются Департаменту.

Комитет рассмотрел, предлагает принять в двух чтениях.

Вопросы есть? Нет. Голосуем первое чтение законопроекта.

Голосуется законопроект в 1-ом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………34+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….35+4

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О признании утратившим силу постановления Законодательной Думы Томской области от 24.11.2016 № 92 «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области».

Куприянец А.Б. Когда в ноябре мы рассматривали этот законопроект, то рассчитывали, что ко второму чтению его доработаем и наделим Фонд государственного имущества Томской области дополнительными полномочиями. Но в связи с тем, что Фонд государственного имущества мы ликвидировали, есть предложение признать утратившим силу постановление, которое мы принимали в ноябре.

Возражений нет? Голосуем постановление по данному вопросу.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………34+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Томской области Благотворительному фонду «Обыкновенное чудо».

Трынченков А.А. Передается в безвозмездное пользование сроком на одиннадцать месяцев помещение спортзала спорткомплекса «Юпитер» в целях проведения спортивных и досуговых мероприятий с детьми-инвалидами и их семьями. Поскольку некоммерческая организация, то без проведения торговых процедур. Прошу поддержать.

Куприянец А.Б. Голосуем постановление по данному вопросу.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………35+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации» (по адресу: г. Томск, ул. Алеутская, д. 4, стр. 3).

Куприянец А.Б. В связи с окончанием срока пользования передаются в безвозмездное пользование сроком на пять лет нежилые помещения в целях осуществления образовательной, медицинской и научной деятельности. Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………35+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Решение принято.

Куприянец А.Б. Передаются в безвозмездное пользование сроком на пять лет нежилые помещения в целях осуществления образовательной, медицинской и научной деятельности. Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………35+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Решение принято.

Куприянец А.Б. Передается в безвозмездное пользование сроком на пять лет легковой автомобиль ГАЗ-3102 в целях осуществления деятельности, предусмотренной Уставом организации. Голосуем.

Трынченков А.А. Пролонгация действующего договора.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………29+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (по адресу: г. Колпашево, ул. Советский Север, д. 43).

Куприянец А.Б. Передается в безвозмездное пользование сроком на пять лет нежилое помещение общей площадью 25.8 кв. м для оказания медицинской помощи. Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………32+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» (по адресу: г. Томск, ул. Кузнецова, д. 26).

Куприянец А.Б. Передается в безвозмездное пользование сроком на три года нежилое помещение общей площадью 22.3 кв.м. для проведения медико-социальной экспертизы больных туберкулезом. Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………34+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Местной религиозной организации православный Приход храма Спаса Нерукотворного с. Коларово Томского района Томской области Томской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)».

Куприянец А.Б. Передается в безвозмездное пользование сроком на пять лет нежилое помещения площадью 46.1 кв.м., расположенное в здании по адресу: г. Томск, ул.Мокрушина. Голосуем.

Трынченков А.А. Под молельную комнату в хосписе.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………34+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 года № 113 «О компенсации депутатам Законодательной Думы Томской области расходов, связанных с депутатской деятельностью».

Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, как мы и договаривались, проведен анализ расходов депутатов, связанных с осуществлением депутатской деятельности за I квартал. Анализ показал, что в основном расходы включают в себя приобретение оргтехники (40 %), покупку сувенирной продукции и подарков, автомобильное топливо при использовании личного автомобиля.

Представленным проектом предлагается отнести к расходам, возмещаемым депутатам Думы в связи с осуществлением депутатской деятельности, расходы на аренду помещения и на приобретение офисной мебели и оргтехники для организации общественной приемной депутата Думы, а также уточняется в каких случаях и как производится компенсация расходов на бензин, если по некоторым моделям автомобилей не определены нормативы Министерством транспорта РФ.

Еще одна новация. Предлагается, чтобы заявление оформлялось на имя руководителя аппарата Думы.

Прошу поддержать.

Куприянец А.Б. Предлагаю поддержать. Голосуем постановление по данному вопросу.

Козловская О.В. Кстати, был вопрос о покупке семян растений. Их можно отнести к категории подарков.

Поясню. У нас есть случаи, когда в сельской местности депутаты приобретают семена для малообеспеченных семей.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………31+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 7 октября 2016 года № 16 «О депутатах, осуществляющих депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе».

Козловская О.В. Коллеги, постановление принимается в связи с тем, что два депутата, работающие на постоянной основе, осуществляют свою депутатскую деятельность в городе Северске (Осипцов В.Н.) и в г. Стрежевом (Чернышев И.Н.).

Таким образом при расчете их заработной платы должен применяться соответствующий коэффициент проживания в этих муниципальных образованиях. Решение не повлечет за собой увеличение сметы Думы, все делается в пределах фонда оплаты труда. Прошу поддержать.

Куприянец А.Б. Предлагаю проголосовать. Голосуем постановление по данному вопросу.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………33+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О плане законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на 2017 год».

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, план законотворческой деятельности рассмотрен на всех комитетах. Все комитеты его поддержали. План составлен с учетом примерной программы законотворческой деятельности Государственной Думы Российской Федерации. Он ежемесячно уточняется по вопросам, которые Государственная Дума рассматривает. У нас есть все основания этот документ поддержать.

Куприянец А.Б. Нет возражений? Голосуем постановление по данному вопросу.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………32+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О плане мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Томской области, принятых Законодательной Думой Томской области, на 2017 год».

Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. План мониторинга Думы на 2017 год подготовлен на основании предложений профильных комитетов Думы. Он есть у вас на руках. Всего у нас принято семь законов. Мониторинг трех законов будет осуществлять комитет по социальной политике, один закон – бюджетно-финансовый комитета, один закон – комитет по строительству, инфраструктуре и природопользованию. Комитет по экономической политике будет осуществлять мониторинг двух законов.

Сегодня выступал начальник Департамента информационного развития области, и сказал о том, что по результатам проведенного мониторинга в 2016 году, Администрация вносит изменения.

Сейчас на основании мониторинга готовится изменения в областной закон «Об образовании». Кроме того, мы готовим предложения по законодательным инициативам в федеральное законодательство.

Все планы на комитетах рассмотрены, Советом Думы поддержаны. Предлагаю поддержать.

Куприянец А.Б. Голосуем постановление по данному вопросу.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………32+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Томской области от 26 декабря 2002 года № 422 «Об учреждении Премии Законодательной Думы Томской области для молодых ученых и юных дарований».

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, практически ничего не меняется. Сохраняется то же количество премий, те же размеры. Единственное, нужно внести изменения в проект постановления, чтобы урегулировать правоотношения в части подоходного налога. Каждый из лауреатов получит заявленную сумму: 30 тысяч рублей для молодых ученых, 20 тысяч рублей для студентов и 10 тысяч рублей для юных дарований. Законодательная Дума оплатит налог на доходы физических лиц.

Куприянец А.Б. Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………32+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О Законе Томской области «О награждении Плиевой Веры Ивановны знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» (1, 2 чтение).

Козловская О.В. Вы все хорошо знаете этого человека. Много лет с ней работаем. Наградная комиссия единогласно эту кандидатуру поддержала. Прошу вас поддержать решение наградной комиссии.

Куприянец А.Б. Голосуем первое чтение законопроекта.

Голосуется законопроект в 1-ом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………30+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Куприянец А.Б. Решение принято. Голосуем второе чтение закона и постановление к нему.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….31+4

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области».

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, Олег Владимирович Громов и Александр Николаевич Френовский внесли кандидатуры для награждения по своим муниципальным округам: Сараева Гертрудия Михайловича и Савина Владимира Геннадьевича. Кандидатуры достойные, они прошли обсуждение на комитетах, согласованы Советом Думы. Предлагаю поддержать.

Куприянец А.Б. Нет возражений? Голосуем постановление по данному вопросу.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………32+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 года № 115 «Об утверждении Положения об Общественном совете при Законодательной Думе Томской области».

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, вносится одно изменение. Когда мы принимали Положение об Общественном совете при Законодательной Думе Томской области, то внесли ограничение, что люди, претендующие на избрание в Общественный совет не должны являться членами других общественных советов. Мы посмотрели кандидатуры, которые внесены, и считаем, что такое решение не совсем правомерно потому, что люди в них работают один раз в полгода или в год. Предлагаем эти ограничения снять, чтобы не ставить людей в неудобное положение, потому что их кандидатуры были также поддержаны. Члены общественных советов везде работают на безвозмездной основе.

Куприянец А.Б. Поддержим? Голосуем постановление поданному вопросу.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………31+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О представителе Законодательной Думы Томской области в Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию при проведении процедуры выбора обязательного общедоступного телеканала Томской области».

Козловская О.В. Коллеги, традиционно предлагается поручить представлять интересы Законодательной Думы при проведении процедуры выбора обязательного общедоступного телеканала Томской области председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности – Оглезневу Виталию Васильевичу.

Предлагаю кандидатуру поддержать.

Куприянец А.Б. Коллеги, голосуем постановление по данному вопросу.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………31+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О назначении членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности Главы Администрации ЗАТО Северск Томской области».

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, на основании представления Губернатора Томской области Думе необходимо назначить 1/3 членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности Главы Администрации ЗАТО Северск Томской области.

В комиссию предлагается назначить: Заместителя Губернатора по внутренней политике Сергея Евгеньевича Ильиных; заместителя Председателя Думы Александра Брониславовича Куприянца; председателя комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности Виталия Васильевича Оглезнева.

Предлагаю поддержать.

Куприянец А.Б. Голосуем, коллеги.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………32+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О признании утратившими силу отдельных постановлений Законодательной Думы Томской области».

Оглезнев В.В. Настоящим постановлением предлагается внести ряд изменений, касающихся порядка создания и деятельности состава постоянной Комиссии по высшей школе, науке и инновациям. Предлагается признать утратившими силу ряд нормативных правовых актов в связи с тем, что указанная комиссия не предусмотрена в структуре Законодательной Думы Томской области 6 созыва. Просим поддержать.

Куприянец А.Б. Вопросы будут к докладчику? Голосуем постановление по данному вопросу.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………30+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Решение принято. Спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 № 130 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике».

Глок Л.Э. Уважаемые депутаты, предлагается внести изменения в состав постоянной Комиссии по культуре и туризму. Предлагается включить Егорову Светлану Николаевну – начальника отдела культуры Администрации Томского района (по согласованию), Перетягину Елену Владимировну – председателя Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области (по согласованию).

Куприянец А.Б. Голосуем постановление по данному вопросу.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………32+4

Проголосовало против…………………0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Решение принято.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации».

Слово для доклада предоставляется Куприянцу Александру Брониславовичу, заместителю Председателя Законодательной Думы Томской области, председателю бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области.

Куприянец А.Б. Коллеги, вы все документы рассмотрели у себя на комитетах. Позиция комитетов изложена. Есть предложение – поддержать позицию комитетов.

Нет возражений? Голосуем

Голосуются постановления по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….28+4

Проголосовало против………………….4

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Тексты постановлений прилагаются.

Куприянец А.Б. Решение принято.

Передаю слово Оксане Витальевне.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «Разное».

Слово предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. Коллеги, у нас есть все основания поблагодарить аппарат Думы за подготовку сегодняшнего собрания.

Послезавтра День защитника Отечества. Среди депутатов есть те, кто с оружием в руках защищали честь России. Хочу всех вас поздравить с праздником! Пожелать всем нам одного – мира! Всех с наступающим праздником!

Повестка 5-го собрания Законодательной Думы Томской области шестого созыва исчерпана.

Собрание объявляется закрытым.

Председатель

Законодательной Думы

Томской области О.В. Козловская

Руководитель аппарата Е.В. Бабушкин

Начальник отдела

по документационному обеспечению Е.Н. Ветковская

Исполнитель С.А. Плютина

Cтенограмма 5-го собрания Законодательной Думы Томской области шестого созыва

Нашли ошибку? Выделите её и нажмите Ctrl+Enter