Отчёт о работе депутата Л.Э. Глока за II полугодие 2018 года
1. Общественные приемные и обращения граждан
В общественные приемные Приобского избирательного округа и в ходе встреч с гражданами трех районов Томской области (Бакчарского, Кривошеинского и Чаинского) в адрес депутата за отчетный период поступило около 30 устных и письменных вопросов.
Не смотря на предпринимаемые усилия со стороны региональной власти, до сих пор имеются проблемы транспортной доступности населенных пунктов, охвата мобильной связью и интернетом, состояния дорог, качества питьевой воды. Отмечается нехватка узких специалистов в организациях здравоохранения, что усложняет амбулаторно-поликлиническое обслуживание населения.
В августе 2018 года в ходе визита в избирательный округ прошли традиционные приемы граждан по личным вопросам. Состоялся конструктивный разговор с руководством центральной районной больницы Бакчарского района. В настоящее время остро стоит вопрос обеспечения жильем специалистов. По программе «Бюджетный дом» уже в этом году бакчарские врачи получат три квартиры, но этого не достаточно. Из имеющихся 64 ставок медицинских работников 35 вакансий. Л.Э. Глок уверен, что, учитывая дефицит кадров, такое количество квартир – капля в море. Высказал свою точку зрения, что выделяемый миллион рублей по программе «Земский доктор» было бы целесообразнее пускать на покупку жилья непосредственно в муниципалитетах, куда трудоустраивается специалист. Депутат привел пример с ФАПом, когда жилье пристраивается непосредственно к приемному кабинету. Н.В. Марицкий, заведующий отделением лучевой диагностики, высказал озабоченность тем, что имеющиеся рентгенаппарат и флюрограф уже давно выработали свой срок.
Стоит отметить, что организация таких встреч с населением непосредственно на рабочих местах – хорошая форма работы с гражданами, которые могут без отрыва от производства обратиться к депутату с наболевшими проблемами.
В Кривошеинском районе на приеме граждан руководитель детских садов «Березка» и «Колосок» С.М. Лебедева обратилась к депутату со своими проблемами – обеспечение детских дошкольных организаций системой противопожарной безопасности. Требования к детским садам со стороны надзорных органов есть, финансирования нет. Речь шла и об угрозах природного характера на территориях – пчелы, гадюки и прочее. Директор пожаловалась на ветхие окна. Областной парламентарий пообещал выделить средства из депутатского фонда на замену окон.
Неоднократно в рамках тематических приемов граждан в Депутатском Центре Региональной общественной приемной Председателя Партии «Единая Россия» Д.А. Медведева в Томской области Центральный координационный совет сторонников партии проводил всероссийские видеоселекторы для томских педагогов, на которые приглашался председатель думского социального комитета. Обсуждались проблемы обеспечения безопасного пребывания детей школьного возраста в интернете, внедрения в регионах новой системы персонифицированного финансирования дополнительного образования.
27 ноября Л.Э. Глок провел личный прием граждан в общественной приемной местного отделения партии «Единая Россия». Мероприятие прошло в рамках недели приемов, посвященной 17-летию партии. На прием к депутату обратилась томичка по вопросу организации перевозки граждан до своих мичуринских участков с возможностью использования социального проездного талона. Необходимо отметить, что в связи с продлением действия Закона «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда на общественном транспорте» в адрес Законодательной Думы Томской области участились обращения граждан о мерах социальной поддержки по оплате проезда в общественном транспорте. Поэтому председатель комитета решил разобраться с данной проблемой.
К сожалению, ответ областного департамента соцзащиты был неутешителен. Лишь два маршрута осуществляют перевозку пассажиров до мичуринских по социальным талонам. Таким правом в 2018 году воспользовалось всего 164 человека. Увеличивать количество маршрутов для данных целей исполнительная власть пока не намерена.
2. Встречи с избирателями, представителями трудовых коллективов и организаций. Рабочие поездки
21 августа 2018 г. Л.Э. Глок принял участие в Больших Парламентских слушаниях по совершенствованию пенсионной системы в Государственной Думе РФ. Решение организовать встречу с общественностью было вызвано тем, что депутаты в регионах активно обсуждали новый законопроект с избирателями, вносили свои предложения и поправки ко второму чтению.
22 августа 2018 г. В рамках традиционного Томского августовского образовательного салона председатель думского комитета выступил с докладом «О социальных рисках финансового обеспечения общеобразовательных организаций Томской области на основе подушевых нормативов». Л.Э. Глок напомнил, что существующая методика подвергается серьезной критике как со стороны руководителей образовательных организаций, прежде всего расположенных в сельской местности, так и со стороны контрольно-надзорных органов. Депутат уверен, что имеющиеся подходы к финансированию учебных заведений несправедливы по отношению к школам с наполняемостью класса менее 15 человек. Главное, что отстаивает законодатель, подушевое финансирование в сфере общего образования для повышения результативности и эффективности использования бюджетных средств необходимо привязать к расчетам на один класс-комплект.
28 – 29 августа 2018г. Леонид Эдуардович выехал в свой избирательный округ для участия в ежегодных августовских конференциях педагогических работников, которые проходят во всех муниципальных образованиях Томской области, где он вновь акцентировал внимание на проблеме нормативного подушевого финансирования школ. В своем выступлении перед педагогами Кривошеинского района депутат отметил, что бюджет в сфере общего образования не может формироваться так же, как в медицине, где врач работает индивидуально с пациентом, поэтому осуществляется подушевое финансирование. Учитель работает с классом, а это значит, что средства должны быть направлены на класс-комплект.
Такие встречи с учителями в начале учебного года проводятся на регулярной основе. На них депутат получает обратную связь от граждан, интересуется, какие вопросы волнуют их, чтобы наметить направления своей деятельности.
25 сентября 2018 г. Депутат принял участие в выездном Совете областного парламента, главной темой которого стали вопросы содержания и обслуживания станций водоочистки, установленных в районах Томской области по областной программе «Чистая вода». Члены Совета посетили станции водоочистки в селах Каргала и Баткат Шегарского района.
Следует упомянуть, что проблемой чистой питьевой воды Л.Э. Глок занимается на протяжении всех своих сроков депутатских полномочий. В Приобском избирательном округе успешно решается данный вопрос. При организационной и финансовой поддержке депутата двенадцать школ Приобского избирательного округа оснащены современной системой очистки воды, на что потрачено около двух миллионов рублей. Только в 2018 году новую станцию водоочистки за счет депутатского фонда приобрели Большегалкинская и Коломиногривская средне-образовательные школы. Можно сказать, что вопрос с чистой питьевой водой в школах округа решен полностью. Сохраняется и первоначальное условие - производить забор воды могут не только школьники, но и их семьи.
Локальные станции водоочистки установлены во всех районных центрах Прибского округа. Но на сегодняшний день возникла проблема их дальнейшего обслуживания. Если установка одной станции обходится региональному бюджету в 1.2 – 1.3 миллиона рублей, а обслуживание одного «электронного колодца» (электроснабжение и замена фильтров) стоит от 80 до 100 тысяч рублей в год и требует систематических регламентных работ.
Разработчики «электронных колодцев» из Томского политехнического университета готовы заниматься регламентным обслуживанием станций и своевременной заменой фильтров. С этим предложением Л.Э. Глок не согласен:
– Малое предприятие из Томска с такой нагрузкой по всей области не справится. Это сколько же людей должно быть в этой компании? Нереально. Нужно в поселениях готовить своих специалистов, отправлять их в Томск в ТПУ на стажировку, чтобы обслуживанием мог заниматься кто-то из местных специалистов в сфере ЖКХ, – уверен депутат.
17 октября 2018 г. Л.Э. Глок побывал с рабочим визитом в Бакчарском районе. Депутат посетил Большегалкинскую школу, остался доволен установленной за счет депутатского фонда станцией водоочистки.
Оценил, как ведутся строительно-отделочные работы нового здания православного духовно-просветительского центра храма Успения Божией Матери с. Бакчара.
Депутат посетил образовательные организации – Поротниковскую СОШ, Бакчарский детский Дом и Бакчарский филиал Кривошеинского аграрного техникума с целью проинспектировать, как продвигается программа «Сибирский школьный сад», ориентированная на трудовое воспитание молодых людей на селе. Весной такие сады были заложены в десяти школах округа.
- Первые шаги по воплощению программы в жизнь «Сибирский школьный сад» сделаны. Благодаря программе мы решаем сразу несколько вопросов, поскольку она направлена не только на закладку новых саженцев, но и предусматривает дальнейший уход за садом. Предполагается возможность проведения уроков по таким предметам, как биология, экология и труд, которые будут вполне уместны и познавательны на базе пришкольного сада. К тому же, безусловно, это обеспечение школьной столовой экологически чистой, полезной витаминной и очень вкусной плодово-ягодной продукцией, - считает Леонид Эдуардович.
При осмотре новых теплиц, приобретенных с финансовой помощью депутата Бакчарским профтехникумом, Глок предложил руководству ПУ выступить районным оператором по развитию плодово-ягодных садов. Для этого учебное заведение располагает всеми ресурсами – имеются специалисты, проходит обучение по специальности «плодоовощевод».
- Разработайте программу развития садоводства вместе с управлением образования. Школа на селе должна быть центром плодоовощеводства. Трудовое воспитание, экологическое, экономическое образование может успешно проходить только на земле. Как должно выглядеть в идеале? Тепличный комплекс, сад (территория, разбитая по зонам) плюс скважина с водой. Мы, депутаты, готовы помогать закупать посадочный материал – саженцы, средства малой механизации, теплицы, – внес предложение инициатор программы.
Он также отметил, что реализация программы идет не совсем так, как хотелось бы. У каждого педагогического коллектива в целом собственное представление об этом и собственный опыт, основанный по большей части на некоторых негативных аспектах. В Поротниковской школе, например, засадили территорию кустарником, а яблонь нет.
12 ноября 2018 г Председатель комитета вместе со своими коллегами вновь выехал в Бакчарский район. Областные депутаты на месте изучили вопрос эффективности господдержки семейных животноводческих ферм. Посетили крестьянские фермерские хозяйства Владимира Набеева и Михаила Аракеляна. Развитие подобных хозяйств имеет важное значение. Это позволяет решать продовольственный вопрос на селе, проблему занятости населения. Из числа индивидуальных предпринимателей 42 имеют статус крестьянско-фермерского хозяйства.
– Убежден, господдержка сельскому хозяйству необходима, - отметил Л.Э. Глок. - Честь и хвала селянам, которые в тех условиях, которые им навязывают финансовые организации, не оставляют попыток развивать фермерство. Нельзя допустить, чтобы они разочаровались в своем деле, более того, такие проекты власть должна поддерживать и сопровождать. Конечно, сегодня к селу применяется сугубо экономический подход, но надо помнить и про социальную ориентированность сельхозпроизводства, чтобы мы не потеряли людей, которые здесь живут и хотят работать на своей земле.
В этот же день региональные законодатели приняли участие в открытии Бакчарской станции водоочистки. Станция производительностью 480 кубометров воды в сутки построена в рамках областной программы «Чистая вода». Проектно-сметная документация на объект была разработана несколько лет назад, однако начатое строительство пришлось приостановить из-за нехватки средств в местном бюджете.
Депутаты осмотрели и как ведется строительство «Бюджетного дома» в с. Бакчар, а также отделка духовно-просветительского центра бакчарского православного храма.
3. Праздничные и юбилейные мероприятия, семинары и конференции
10 октября 2018 г. Л.Э. Глок выступил на торжественном открытии Всероссийской научно-практической конференции «Синтез гуманитарных и интернет-технологий в рамках привлечения к чтению детей и молодежи», которую проводит Томская областная детско-юношеская библиотека.
В конференции приняли участие ведущие специалисты библиотек всех систем и ведомств Томской области, Российской государственной детской библиотеки (Москва), гг. Кемерово, Новосибирска, Липецка, Мурманска, а также Красноярского края, Республики Хакасия, Республики Бурятия и других регионов.
В своем выступлении областной депутат затронул проблему, как можно привлечь детей к чтению, с раннего возраста сформировать любовь к книге. Эта тема много лет звучит в стенах областного парламента.
12 октября 2018 г. в Законодательной Думе Томской области прошла церемония награждения победителей конкурса на лучшую читающую семью в Томской области «Читаем всей семьей» в 2018 году. Девятый по счету конкурс по традиции обновил рекорды.
В 2018 году в конкурсе приняли участие 247 семей из 19 районов Томской области. Во второй (областной) этап были выдвинуты 45 семей, которые стали победителями районных и городских конкурсов на звание лучших читающих семей. Леонид Эдуардович всегда удовлетворен тем, что традиционно представители Приобского избирательного округа входят в число победителей конкурса. В номинации «Молодая читающая семья» победила семья Шуваловых (с. Бакчар Бакчарского района). Благодарственным письмом Думы отмечена семья Спеховых (с. Бакчар Бакчарского района).
– В числе конкурсантов этого года много молодых семей. Сейчас как-то принято думать, что молодые люди, увлекаясь гаджетами, теряют интерес к книге. Наш конкурс это мнение опровергает, – подчеркнул председатель комитета по труду и социальной политике.
2 ноября 2018 г. в Доме культуры «Энергетик» .Л.Э. Глок поздравил работников социальной сферы со столетием со дня образования Системы социальной защиты России и вручил награды от имени областного парламента.
9 ноября 2018 г. состоялся Город IT. Цифровое и настоящее - крупнейшая региональная конференция для IT-бизнеса и специалистов, которая прошла на пяти разных площадках. Первый день, в котором участвовал областной депутат, был посвящен вопросам ведения бизнеса, взаимодействию компаний между собой и с представителями власти, работе с клиентами и сотрудниками.
9 ноября 2018 г. Законодательная Дума Томской области совместно с Томской митрополией Русской Православной Церкви провела парламентские встречи на тему «Молодежь: свобода и ответственность». Речь шла о свободе и ответственности в молодежной среде, о меняющихся нравственных ориентирах и виртуальной воспитательной среде. В рамках Макариевских образовательных чтений председатель комитета поздравил победителей регионального этапа Международного конкурса детского творчества «Красота Божьего мира». Юные дарования получили дипломы и подарки от Законодательной Думы Томской области. Конкурс детского творчества «Красота Божьего мира» проводится в Томской области с 2010 года.
- У каждого человека есть определенное видение мира, в своих работах ребята отображают все то, что окружает юных художников в повседневной жизни. Невозможно найти одинаковый сюжет в нескольких картинах: дети рисуют мир - мир, в котором им предстоит жить, - сказал Л.Э. Глок.
Работы победителей регионального этапа конкурса были представлены на федеральном этапе конкурса в Москве.
10 ноября 2018г. В ТГУ прошло награждение победителей вузовского чемпионата профессионального мастерства WorldSkill. WorldSkills – это международное движение для развития профессиональных навыков. Ранее чемпионаты WorldSkills традиционно проходили только для учреждений среднего профессионального образования, участие вузов – это новая тенденция. Леонид Эдуардович вручил награды победителям WorldSkills в компетенциях «Дошкольное и начальное образование», «Фельдшерская подготовка».
16 ноября 2018 г. в большом зале Дома союзов состоялось торжественное собрание, посвященное столетию Томской областной (губернской) профсоюзной организации, участником которого стал Л.Э. Глок.
18 – 20 ноября 2018 г. Вместе с коллегами Л.Э. Глок принял участие в «круглом столе» на тему «Правовое сопровождение Национальной технологической инициативы (НТИ): состояние, проблемы, перспективы», который совместно провели Законодательная Дума Томской области и Комитет Государственной Думы России по образованию и науке.
В первый из двух дней программы форума федеральные и областные депутаты, ученые, практикующие специалисты и эксперты работали в двух секциях. Первая была посвящена реализации проекта «Кружковое движение», вторая – стратегии «Университет НТИ 20.35».
В программе второго дня мероприятия состоялись две секции. Участники секции «Нормативное правовое обеспечение Центров компетенций по сквозным технологиям и их интеграция в национальный проект «Наука» обсудили работу самих центров, целесообразность расширения рынков в рамках НТИ, а также вопрос необходимости совершенствования механизмов управления правами на результаты интеллектуальной деятельности.
По результатам выездного заседания комитета Госдумы по образованию и науке и томской облдумы организаторы сформулировали ряд предложений и направили в Государственную думу, Совет федерации и профильные министерства.
8 декабря 2018 г. состоялась XII областная научная историко-патриотическая конференция «В Отчизну веря, честно мы служили ей», на открытии которой выступил председатель комитета Думы. Конференция проводится в рамках проекта «Страницы воинской славы», целью которого является развитие гражданственности и патриотизма молодежи Томской области, изучение героического прошлого воинов-томичей.
09 декабря 2018 г. областной депутат вспомнил молодость во время проведения клуба «Вечно молодых» (встречи вожатых), посвященного 100-летию ВЛКСМ, который прошел в томском Дворце творчества детей и молодежи.
11 декабря 2018 г. Л.Э. Глок стал зрителем финала ежегодного вокального конкурса «Песня года – 2018» в рамках проекта «Лицей зажигает звезды», проводимого Губернаторским Светленским лицеем.
14 декабря 2018 г. во Дворце творчества детей и молодежи для талантливых школьников Томской области прошла торжественная церемония «Новогодний фейерверк юных талантов». В 2018 году почетный знак «Юное дарование» получили более 180 школьников – победителей и призеров всероссийских и международных конкурсов и олимпиад. Также на церемонии состоялось чествование детей и подростков, совершивших героические и мужественные поступки, и награждение победителей конкурса на соискание премии Томской области в сфере образования, науки, здравоохранения и культуры. За пять лет с момента учреждения почетного знака были удостоены 754 школьника из 18 муниципальных образований Томской области. Председатель думского комитета с удовольствием вместе со своими коллегами наградил юных победителей.
4. Постоянная комиссия по образованию, молодежной политике и спорту комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике.
В 2018 году состав комиссии претерпел некоторые изменения. Вышли из ее состава Л.А. Сорокова и Л.В. Веснина. После избрания председателем Молодежный парламент Томской области в комиссии до конца 2018 года представляла Д.А. Козырева. Томская региональная общественная организация «Союз ветеранов спорта» обратилась в Законодательную Думу Томской области с просьбой ввести в состав комиссии своего представителя. С конца 2018 года новым членом комиссии стал С.Н. Сафронов. Три человека поменяли свои должности. Ю.В. Калинюк возглавил Департамент профессионального образования Томской области, И.А. Разживин стал руководителем регионального штаба Томского регионального отделения Молодежной общероссийской общественной организации «Российские студенческие отряды». И.В. Дмитриев оставил пост директора детского технопарка «Кванториум», сохранив руководство автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Открытый молодежный университет». В настоящий момент в работе комиссии принимают участие 26 человек, из них 6 депутатов Законодательной Думы Томской области.
В рамках работы комиссии по образованию, молодежной политике и спорту, возглавляет которую председатель комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике Л.Э. Глок, во втором полугодии 2018 года было рассмотрено 13 вопросов.
В течение полугода проведено 2 заседания комиссии, одно из них – совместное с комитетом Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике.
На совместном заседании С.Н. Грузных, начальник Департамента труда и занятости населения Томской области, презентовала Государственную программу «Развитие рынка труда в Томской области» и внесенные в нее изменения. Согласно представленному документу в регионе принимаются существенные меры для снижения уровня бедности населения, роста занятости граждан. Осуществляются шаги по трудоустройству безработных, их переобучению, увеличению для них количества образовательных программ и специальностей.
Однако собравшиеся были едины в своем мнении, что скорректированные целевые показатели в обсуждаемой государственной программе так и не были отражены, что не дает возможность определить эффективность принимаемых решений, динамику развития рынка труда. Поэтому было предложено доработать документ с учетом высказанных замечаний.
Что касается информации Администрации Томской области о совершенствовании отраслевых систем оплаты труда работников бюджетной сферы Томской области, установлено, что в целом при недостатке финансирования резко возросла заработная плата 65 тысяч бюджетников, находящихся под действием майских указов. 18 тысячам человек зарплата поднята до минимальной оплаты труда. Но при этом усугубилась ситуация, при которой сократился разрыв в оплате между категориями. 1 млрд 200 тысяч рублей необходимо изыскать для так называемого разжатия этой дифференциации. Участники обсуждения констатировали, что на сегодняшний день в областном бюджете средства для сокращения разрыва не заложены, а увеличение МРОТа предусмотрено. В итоге члены комитета и комиссии сделали вывод, что в столь сложной ситуации для решения проблемы нужно срочно искать баланс и компромиссы.
На октябрьском заседании комиссии была рассмотрена еще одна Государственная программа «Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Томской области». Докладчик, начальник Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области М.В. Максимов, проинформировал собравшихся об изменениях, которые претерпела программа.
Итогом обсуждения вопроса стал выработанный документ с предложениями в согласительную комиссию по доработке проекта закона Томской области об областном бюджете ко 2-му чтению. В результате в соответствии с решением, принятым согласительной комиссией при подготовке проекта закона Томской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», увеличены бюджетные ассигнования по дополнительным расходам на развитие физической культуры и спорта на 2019 год в сумме 200 230, 3 тыс. рублей. В том числе, о чем поднимался вопрос на комиссии по образованию, молодежной политике и спорту, на капитальный ремонт стадиона «Кедр» в с. Кривошеино 15 млн рублей, 20 млн рублей на приобретение спортивного оборудования и инвентаря для ДЮСШ. Предусмотрены средства на обеспечение участия спортивных сборных команд муниципальных районов и городских округов Томской области в официальных региональных спортивных и физкультурных мероприятиях, на закупку спортивно-технологического оборудования для создания спортивных площадок ГТО, на медицинское освидетельствование спортсменов для допуска к соревнованиям.
Другой вопрос, рассмотренный на заседании комиссии, был посвящен реализации приоритетного проекта «Доступное дополнительное образование детей в Томской области». Речь шла о внедрении на территории Томской области персонифицированного финансирования дополнительного образования (ПФДО). Новая система призвана дать детям возможность, используя бюджетные деньги, посещать бесплатно кружки. Каждому ребенку выдается сертификат на определенную сумму. Им можно оплатить кружок или секцию в государственном или частном учреждении. Внедрение новой модели, по мнению членов комиссии, уже влечет ряд негативных моментов. Из-за отсутствия вразумительной разъяснительной работы родителям и детям сложно разобраться в новом механизме. Нет правового взаимодействия между государственным и негосударственным секторами. Так как финансирование допобразования идет из муниципальных бюджетов, то и сертификат в разных городах и районах «весит» неодинаково.
В ходе обсуждения темы было предложено комитету Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике обратиться в Администрацию Томской области с некоторыми рекомендациями. В целях внедрения в регионе ПФДО с 2019 года необходимо проработать вопрос об объединении источников финансирования муниципальных организаций дополнительного образования детей с учетом включения средств областного бюджета, направляемых на повышение заработной платы педагогов, в общий объем дотаций, передаваемых муниципальным образованиям Томской области. Для этого имеется обоснование - невозможность включения муниципалитетами в номинал стоимости сертификата средств на оплату труда педагогов дополнительного образования, т.к. субсидии на повышение оплаты их труда, передаваемые из областного бюджета, целевым способом направляются только для организаций дополнительного образования отрасли «Образование», и не могут быть направлены для повышения оплаты труда педагогических работников организаций дополнительного образования сфер «Культура» и «Физическая культура и спорт». Для соблюдения гарантий детей на возможность использования сертификата дополнительного образования в разных отраслях муниципальные образования вынуждены исключить средства на оплату труда педагогов дополнительного образования, получаемые в форме субсидии из областного бюджета, при установлении номинала стоимости сертификата, для исключения возможности нецелевого расходования бюджетных средств. Данное обстоятельство существенно снижает номинал стоимости сертификата.
Кроме того, на заседаниях комиссии предварительно обсуждались все профильные законопроекты в части образования, молодежной политики, физической культуры и спорта, выносимые на рассмотрение комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике.