Виталий Оглезнев: Члены Общественного совета пройдут систему «двойной» фильтрации
- Необходимость формирования Общественного Совета – идея федеральная, поскольку есть федеральный закон об основах общественного контроля, где и предусмотрено создание таких советов при законодательных и исполнительных органах власти как на федеральном, так и на региональном уровнях. Именно они согласно закону осуществляют общественный контроль, - рассказал Виталий Оглезнев. – Кроме того, с 1 января 2017 года вступает в действие ст 20 федерального закона о госсзакупках, где четко сказано, что вопросы нормирования госзакупок должны проходить общественное обсуждение. А в соответствующем постановлении правительства РФ указано, что общественное обсуждение должно проводиться на площадках Общественных Советов при органах власти. Вот это все и обязывает нас создавать подобные институты.
- На мой взгляд, цель этих Общественных Советов – это обеспечение открытости и публичности в деятельности органов государственной власти, - считает председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности. – И в наших силах не формально следовать букве закона, а действительно наполнить смыслом и содержанием работу этого Общественного Совета. Для этого мы изучили опыт других регионов, взяли все самое лучшее и адаптировали под нашу специфику.
- Сама процедура формирования нового консультативно-совещательного органа при областной думе у нас достаточно интересна, - рассказал Виталий Оглезнев. - Она проходит в два этапа (я это называю системой «двойной» фильтрации), потому что члены Совета будут не просто обсуждать деятельность Законодательной Думы Томской области, но и контролировать ее, вносить какие-то рекомендации по ее совершенствованию. Поэтому люди должны обладать не только высоким образовательным, но и профессиональным цензом. Первый фильтр – кто может выдвигать кандидатуры в этот общественный совет. У нас субъектами выдвижения являются - Общественная палата Томской области, фракции и депутаты Думы, не входящие во фракции. Далее, в зависимости от профессиональной подготовки кандидатов, они распределяются по пяти профильным комитетам. На втором этапе от каждого комитета предлагается всего две кандидатуры. Таким образом, Общественный Совет будет состоять из 10 человек. Утверждать его состав будут депутаты на общем собрании.
- Я считаю, что культура открытости и общественного обсуждения в Томской области очень высока, поэтому я не вижу, что может получиться некий «карманный» орган. Можно было подойти к этому вопросу формально как в некоторых регионах, где председатель думы своим волевым решением утверждает состав этого Общественного Совета. Но мы выбрали другой путь.
- Совет общественных инициатив, действующий при думе уже давно, и вновь создаваемый Общественный Совет совершенно разные структуры, несмотря на некоторую созвучность названий, - пояснил депутат Виталий Оглезнев. – И в том и в другом органе представители общественности, но процесс формирования и объем полномочий совсем разный.