«Самострои» ждут амнистии
Областные депутаты, представители администрации и думы Томска (они внесли законопроект), специалисты администрации Томской области и прокуратуры ТО, управлений Россреестра и Минюста, Совета муниципальных образований совместно готовят ко второму чтению проект закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в части бесплатного предоставления в собственность земельных участков для целей, не связанных со строительством».
Он напрямую затрагивает интересы около полутысячи семей, которые живут в поселках 2-ой ЛПК, Нижний склад, Мясокомбинат, Спичфабрика, Усть-Керепеть, Усть-Киргизка, Старо-Карьерный, Каштак, а также в районе Московского тракта. Люди «построились» там еще в годы СССР, но их домовладений до сих пор как бы нет на карте города. Люди не могут ни узаконить свои дома, ни прописаться в них. А для этого, в первую очередь, «легализована» должна быть земля, на которой эти дома стоят.
Сергей Автомонов напомнил коллегам, что при принятии законопроекта в первом чтении на майском собрании областной Думы возникли бурные дебаты. Сергей Звонарев тогда обратил внимание на то, что многие из участков находятся в санитарных зонах промышленных предприятий, в водоохранных зонах и даже в «полосах отчуждения» железной дороги. И некоторые узаконить просто не удастся, а где-то это потребует изменений в планах территориального зонирования. Екатерина Собканюк подчеркнула, что для бюджета это повлечет существенные расходы. Представители прокуратуры заявили, что к ряду формулировок у них есть существенные вопросы. А всего в процессе подготовки законопроекта ко второму чтению от всех заинтересованных государственных органов поступило 20 замечаний:
– Но при этом люди очень ждут этого закона, – акцентировал Сергей Автомонов. – К нам в комитет поступают десятки звонков и обращений. Так же, как и в городскую думу. Речь ведь идет не только о том, что люди не могут реализовать свои имущественные права. Это острый блок социальных вопросов: отсутствие собственности и прописки не позволяет получать медицинскую помощь, устроить детей в детский сад и школу. Это с одной стороны. А с другой – упрощая легализацию, мы создаем новые задачи. В первую очередь перед исполнительными органами власти. Дав людям право, мы должны быть готовы к тому, что они станут требовать всё, что им положено по закону. Поэтому чрезвычайно важно, чтобы каждое изменение, которое мы вносим в этот закон, было юридически безупречным.
На рабочей группе было решено рекомендовать мэрии Томска разработать документацию по планировке территорий поселков 2-ой ЛПК, Нижний склад, Мясокомбинат, Спичфабрика, Усть-Керепеть, Усть-Киргизка, Старо-Карьерный, Каштак, и Московского тракта в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Также городскую администрацию попросили систематизировать и направить в парламентский комитет по строительству, инфраструктуре и природопользованию информацию об общем количестве земельных участков, находящихся в пользовании граждан без правоустанавливающих документов, а также сведения о количестве земельных участков, расположенных в охранных, санитарно-защитных зонах, зонах объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), водоохранных зонах и зонах затопления (подтопления), санитарных зонах предприятий.
Ассоциации «Совет муниципальных образований Томской области» рекомендовали направить в парламентский комитет информацию о наличии территорий, на которых расположены группы домов, не имеющих правоустанавливающих документов на земельные участки и жилые дома (в разрезе муниципальных образований).
Разработчикам законопроекта (депутатам городской думы Томска) поручено снять в тексте закона противоречия, указанные во всех 20 поступивших замечаниях. Доработанный вариант документа решено рассмотреть на следующем заседании рабочей группы.
С полным пакетом документов, всеми поступившими заключениями и предложениями можно ознакомиться на сайте думы.