Видео-протокол

Председатель областной думы Оксана Козловская вручила серебряный памятный знак «Герб Томской области» депутату Паруйру Яврумяну за большой вклад в социально-экономическое развитие Кривошеинского района Томской области и плодотворную законотворческую деятельность в Законодательной Думе Томской области.

Открывая 49 собрание, спикер Оксана Козловская обратилась с традиционным выступлением, сделав акцент на итогах прошедшего года.

–Восьмой год подряд у нас сохраняется естественный прирост населения. По оценкам экспертов, Томская область стабильно входит в группу субъектов «с низкой степенью напряженности» и держит 8-е место в России среди регионов, лучше других переживающих глобальные изменения в экономике.

Депутаты выступили с заявлениями

Татьяна Соломатина выступила по проблеме финансирования федеральных медицинских центров (в Томской области 8 таких центров). Она предложила коллегам обратиться в Правительство РФ с просьбой об их финансировании за счет средств нормированного запаса федерального фонда ОМС отдельной строкой.

Олег Громов высказался за здоровый образ жизни и выступил за ужесточение контроля продажи нелегальной алкогольной продукции.

Сергей Брянский призвал коллег рассмотреть и учесть все предложения, касающиеся вопроса о переходе Томской области в часовой пояс +4 МСК.

Евгений Павлов обратил внимание коллег на работу платной парковки в аэропорту Богашево и об отсутствии альтернативы парковаться бесплатно.

О назначении на должности мировых судей Томской области

Областные депутаты назначили на должности мировых судей на пятилетний срок полномочий пять кандидатов. Марина Бардова назначена мировым судьей судебного участка № 3 Асиновского судебного района Томской области. Людмила Васильева – на судебный участок № 1 того же судебного района. На первом судебном участке Октябрьского судебного района города Томска исполнять обязанности мирового судьи будет Алексей Мавлютов. Евгения Роппель назначена на судебный участок № 3 Колпашевского судебного района Томской области. Ольга Титаева – на судебный участок № 3 Ленинского судебного района города Томска. На судебный участок № 3 Стрежевского судебного района Томской области с трехлетним сроком полномочий мировым судьей назначена Валентина Пустяк.

Решение принято.

О привлечении мирового судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи в Ленинском судебном районе города Томска на судебном участке № 1

Исполнять обязанности мирового судьи в Ленинском судебном районе Томской области на судебном участке № 1 сроком до одного года будет Светлана Ганина. Депутаты согласовали данное решение.

Об утверждении итогов V областного молодежного конкурса «Если бы я был депутатом...»

Всего на конкурс «Если бы я был депутатом..» поступило более 40 работ от школьников и студентов со всей Томской области. Среди вопросов, которые волнуют молодежь: законодательное регулирование прав членов многодетной семьи, безответственное и жестокое обращение с животными, экологический налог и другие. Конкурсная комиссия в составе депутатов Законодательной Думы Томской области, представителей областной администрации и юристов определила четырех лауреатов областного молодежного конкурса «Если бы я был депутатом..», ими стали:

Лебедев Михаил, студент ОГБПОУ «КАПТ» («Кривошеинский агропромышленный техникум») (конкурсная работа «Законодательное регулирование прав и механизмы обеспечения интересов членов многодетной семьи»);

Михайлова Кристина, студентка Томского сельскохозяйственного института – филиала ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ («Новосибирский государственный аграрный университет») (конкурсная работа «Безответственное и жестокое обращение с животными-компаньонами на территории России: проблема, пути ее решения и законодательного урегулирования»);

Силлер Светлана, студентка ОГБПОУ «Томский аграрный колледж» (конкурсная работа «Совершенствование механизма изменения пенсионного возраста в Российской Федерации»);

Туркасова Полина, обучающаяся МБОУ «Первомайская СОШ» (конкурсная работа «Экологический налог»).

Еще три работы были особо отмечены конкурсной комиссией.

Свидетельство участника V областного молодежного конкурса «Если бы я был депутатом..» были вручены авторам работ:

Корнеевой Екатерине, студентке Юридического института НИ Томского государственного университета (конкурсная работа «Обеспечение радиационной безопасности граждан, проживающих на территории Томской области»);

Пархоменко Владимиру, студенту ОГБПОУ «Асиновский техникум промышленной индустрии и сервиса» (конкурсная работа «Необходимость принятия экологического кодекса РФ»);

Ткачу Александру, студенту Юридического института НИ Томского государственного университета» (конкурсная работа «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации»).

Поскольку областной конкурс «Если бы я был депутатом…» является отборочным этапом ежегодного Всероссийского конкурса молодежи образовательных и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива», конкурсные работы лауреатов были рекомендованы для участия во втором туре Всероссийского конкурса.

Решение принято.

Об отчете о деятельности органов внутренних дел Томской области за 2015 год

Игорь Митрофанов, начальник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области представил отчет.

По итогам 2015 года Управление МВД по Томской области заняло 22 позицию в рейтинге органов внутренних дел среди регионов России. Деятельность органов внутренних дел Томской области в 2015 году была направлена на усиление противодействия организованной преступности, укрепление законности в сфере расследования преступлений, снижение уровня криминализации и коррупционной пораженности ключевых отраслей экономики.

Областные депутаты задали интересующие их вопросы.

Олег Громов поинтересовался кадровой комплектацией и состоянием материально-технической базы ГИБДД. Наталья Барышникова попросила уточнить, как осуществляется взаимодействие со школами и детскими садами. Леонид Глок спросил о перевозке детей в темное время суток и их сопровождения сотрудниками ГИБДД. Владимир Кравченко поинтересовался, что предпринять для снижения подростковой преступности, которая в последние годы неуклонно растет. Депутат Валерий Осипцов отметил работу областного Управления по борьбе с «черными» риэлторами.

Отчет начальника Управления МВД России по Томской области о деятельности органов внутренних дел заслушивается на собрании Думы ежегодно в соответствии с законодательством РФ и Регламентом Законодательной Думы Томской области.

Депутаты приняли отчет к сведению.

Пресс-подход Председателя Законодательной Думы Томской области О.В. Козловской

Отвечая на вопросы представителей томских СМИ, Оксана Козловская обратила внимание на то, что в числе принимаемых на 49-м собрании законов шесть - новых. Прежде всего, это закон о промышленной политике, который определяет подходы и систему мер государственной поддержки предприятий, закон о юридических консультациях, который позволит субсидировать часть затрат Адвокатской палаты из областного бюджета на создание этих учреждений в районах и сделать доступной юридическую помощь для жителей отдаленных территорий. В ходе пресс-подхода спикер затронула резонансный вопрос о переходе региона в шестую часовую зону.

О проекте закона Томской области «О промышленной политике в Томской области»

Доклад и.о. заместителя Губернатора Томской области по промышленной политике – начальник Департамента промышленности и развития предпринимательства Томской области Николая Глебовича.

Олег Громов спросил о том, прорабатывался ли вопрос о приоритетные отраслях экономики и мерах поддержки по отраслям. Алексей Федоров спросил: в чем отличие рамочного закона от документов, которые декларировались ранее?

Законопроект регламентирует отношения, возникающие между субъектами деятельности в сфере промышленного производства, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки промышленности и органами государственной власти Томской области.

В документе:

– определены цели и задачи промышленной политики в Томской области в соответствии со Стратегией социально-экономического развития региона до 2030 года и Концепцией «ИНО Томск»;

– установлены полномочия органов государственной власти в сфере промышленной политики;

– определены меры стимулирования предпринимательской деятельности в сфере промышленности: финансовая, информационно-консультационная поддержка, поощрение научно-технической и инновационной деятельности, поддержка развития кадрового потенциала, внешнеэкономической деятельности; предоставление государственных и муниципальных преференций.

Предлагается установить применение мер стимулирования к резидентам особой экономической зоны (ОЭЗ ТВТ) города Томска и определяет меры стимулирования развития промышленных (индустриальных) парков и формирования промышленных кластеров.

Законопроект подготовлен в связи с принятием Федерального закона от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в РФ».

Принят в 1 чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»

Доклад Веры Плиевой, первого заместителя начальника Департамента финансов Томской области.

В целях соблюдения федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок предлагается изменить наименование целевой статьи расходов «Приобретение зданий для размещения общеобразовательных организаций» на «Строительство зданий для размещения общеобразовательных организаций» в отношении объекта «Общеобразовательная организация на 1 100 мест по ул. Дизайнеров, 4 в г. Томске», на который предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 183 145,7 тыс. рублей на 2016 год и в сумме 988 154,3 тыс. рублей на 2017 год.

Предлагается также установить уровень софинансирования из областного бюджета при предоставлении субсидий местным бюджетам на осуществление капитальных вложении в объекты муниципальной собственности, предназначенные для размещения общеобразовательных учреждений, в размере 99,9999 процентов.

Принят во 2 чтении.

О проекте закона Томской области «Об объёме и порядке предоставления отдельным категориям обучающихся полного государственного обеспечения, а также иных дополнительных гарантий»

Доклад Людмилы Весниной, начальника Департамента профессионального образования

Начальник областного департамента профессионального образования Людмила Веснина ответила на вопросы Натальи Барышниковой о питании детей и об оценке предложения заменить горячее питание денежной выплатой. Александр Френовский спросил о возможности покупки одежды на предоставляемые выплаты. Алексей Федоров спросил, кто может получить компенсацию по одежде и питанию? Оксана Козловская выразила обеспокоенность тем, не получится ли так, что деньги будут выданы, а ребенок будет ходить голодным?

Председатель комитета по труду и социальной политике Леонид Глок озвучил позицию комитета и внес ряд предложений.

Депутат Алексей Федоров высказал свою позицию, отметив, что принимать закон в двух чтениях нельзя, поскольку для этого нет никаких экономических обоснований.

Леонид Глок еще раз обратил внимание, что по федеральному закону необходимо предоставить возможность компенсации за питание, тем более, уже сложилась практика предоставления компенсации. Оксана Козловская спросила, какова эта практика, есть ли проблемы? Алексей Федоров сказал о своих сомнениях, что директор мог выдавать компенсацию, если на то не было правовых оснований. После прений депутаты приступили к голосованию.

Законопроект направлен на совершенствование порядка полного государственного обеспечения отдельных категорий обучающихся в учреждениях среднего профессионального образования. Также в нем усовершенствован порядок предоставления ряда иных гарантий (бесплатное обеспечение одеждой, обувью, предметами личной гигиены мягким и жёстким инвентарём, питанием). В частности, предлагается закрепить в качестве формы такого обеспечения – передачу предметов в собственность либо в безвозмездное временное пользование; а также предусмотреть случаи получения денежной компенсации взамен получения предметов в натуральном выражении. Например, в части обеспечения обучающихся бесплатным питанием приоритетным остаётся натуральное предоставление, но при желании обучающегося (по заявлению) оно может быть заменено денежной компенсацией.

Закон предполагается регламентный, т.к. федеральным законодательством определено, что порядок и процедура обеспечения данными гарантиями устанавливаются законами субъектов РФ. Полномочия по установлению норм обеспечения и возмещения стоимости переданы на уровень исполнительного органа государственной власти Томской области.

Принят в 1 чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области»

Проект закона подготовлен в связи с разработкой законопроекта «Об объёме и порядке предоставления отдельным категориям обучающихся полного государственного обеспечения, а также иных дополнительных гарантий». Он направлен на исключение ряда положений из действующего закона Томской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» в связи с тем, что они включены в текст упомянутого законопроекта.

Принят в 1 чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об образовании в Томской области» (1 чтение)

Данный законопроект также связан с проектом закона «Об объёме и порядке предоставления отдельным категориям обучающихся полного государственного обеспечения, а также иных дополнительных гарантий» и направлен на исключение ряда положений из действующего закона Томской области в связи с тем, что они включены в текст упомянутого законопроекта.

Принят в 1 чтении.

О Законе Томской области «О лекарственном обеспечении населения Томской области»

Начальник облздрава Александр Холопов представил проект закона.

Депутат Олег Громов спросил о лекарственном обеспечении льготных категорий граждан.

Татьяна Соломатина поблагодарила коллег за работу в части выполнения обязательств по лекарственному обеспечению онкологических больных Томской области.

Действующий закон о лекарственном обеспечении населения устарел и требует внесения большого количества правок для приведения его в соответствие с нынешним федеральным законодательством. Поэтому разработчики подготовили новую редакцию областного закона. В нем уточнены полномочия Администрации Томской области и исполнительных органов государственной власти Томской области. В частности, из полномочий областной администрации исключены и переданы уполномоченному исполнительному органу полномочия по участию в определении объема расходов на лекарственное обеспечение в областном бюджете, разработке и реализации государственных программ Томской области в сфере лекарственного обеспечения населения, региональный госконтроль за ценами на лекарства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших. Перечень категорий граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение, остается прежним.

Принят во 2 чтении.

О Законе Томской области «Об отдельных вопросах организации оказания областными государственными учреждениями здравоохранения скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи»

Новая редакция областного закона об организации скорой медицинской помощи подготовлена в целях приведения действующего законодательства Томской области в соответствие с федеральным. Концептуальных изменений законопроект не содержит. Основные поправки коснулись понятийного аппарата, а также источников финансового обеспечения оказания данного вида медицинской помощи. Так, новый закон в качестве источника финансирования предусматривает не только средства областного бюджета, но и средства территориального фонда ОМС.

Принят во 2 чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О физической культуре и спорте в Томской области»

Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. Предлагаемые поправки уточняют полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области физкультуры и спорта. В частности, вводится понятие «Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» (ГТО)» и разграничиваются полномочия по внедрению комплекса ГТО на федеральном, региональном и муниципальных уровнях.

Принят во 2 чтении.

О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 8 Закона Томской области «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Томской области»

В соответствии с изменениями федерального законодательства, органы государственной власти и органы местного самоуправления смогут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, если те осуществляют деятельность, связанную с социальным обслуживанием граждан. При этом осуществление этой деятельности должно быть прописано в учредительных документах.

Принят во 2 чтении.

О Законе Томской области «О внесении изменения в статьи 3 и 10 Закона Томской области «О реализации государственной политики в сфере культуры и искусства на территории Томской области»

Данный законопроект разработан с целью приведения Закона Томской области «О реализации государственной политики в сфере культуры и искусства на территории Томской области» в соответствие с федеральным законодательством. Уточнения вносятся в понятийный аппарат, а также в отдельные нормы по установлению надбавок за почётные звания неработающим пенсионерам. Кроме того, из текста областного закона предлагается исключить такое полномочие органов государственной власти в сфере культуры как изучение в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности. Дело в том, что это направление является предметом регулирования законодательства об образовании.

Принят во 2 чтении.

"Час Губернатора": О перспективах развития лесопромышленного комплекса Томской области

Андрей Кнорр, заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию, доложил по вопросу.

Дмитрий Никулин на примере Зырянского района рассказал о персональной ответственности лесозаготовителей. Алексей Федоров спросил, как в области обстоит дело с восстановлением леса? Василий Музалев поинтересовался, действуют ли в области программы поддержки средних и малых предпринимателей, работающих в деревообрабатывающей промышленности? Наталья Барышникова уточнила, планируется ли расширение штата лесничих, так как в области есть лесничества с огромными территориями? Александр Боргер спросил, есть ли областная программа и средства на санитарную рубку?

О проекте закона Томской области «О юридических консультациях в Томской области»

Председатель Комитета общественной безопасности Администрации Томской области Владимир Мысин представил депутатам проект закона.

Управление Минюста России по Томской области рекомендовало областной администрации обратиться в Адвокатскую палату Томской области с предложением об учреждении юридических консультаций в связи с нехваткой адвокатов в районах области. В результате этого был разработан проект закона «О юридических консультациях в Томской области».

Проект определяет не только порядок внесения Администрацией Томской области представления об учреждении юридической консультации, но и затраты по материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности юридической консультации. Согласно законопроекту возмещение данных затрат будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных на эти цели в законе Томской области об областном бюджете, путём предоставления субсидий Адвокатской палате Томской области. Порядок определения объема и предоставления субсидий для возмещения затрат будет устанавливаться Администрацией Томской области.

Законы о юридических консультациях уже приняты в ряде субъектов Российской Федерации, а именно - в Чукотском и Ненецком автономных округах, Республиках Бурятия, Калмыкия и Удмуртской Республике.

Принят в 1 чтении.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О выборах депутатов Законодательной Думы Томской области»

Законопроект приводит положения Закона Томской области в соответствие с действующим федеральным законодательством. Так, устанавливается процедура проведения проверки достоверности сведений о принадлежащих кандидатам в депутаты ценных бумагах и находящихся на их счетах денежных средствах. Другими словами избирательная комиссия наделяется дополнительными контрольными полномочиями.

Согласно изменившимся требованиям федерального законодательства исключается возможность передачи ставшего вакантным депутатского мандата лицу, ранее получившему депутатский мандат, а затем добровольно прекратившему исполнение депутатских полномочий досрочно. В результате, зарегистрированные кандидаты, включенные в соответствующий список кандидатов и не получившие депутатского мандата, при появлении вакантного депутатского мандата могут реализовать в порядке очередности право на его замещение.

В новой редакции предложена форма Сведений о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах. Кроме того, в законопроекте предусмотрено составление списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов (списков кандидатов), сведения о которых удостоверяются нотариально.

Также из областного закона исключается норма, согласно которой общественные организации могут направлять на избирательные участки своих наблюдателей. Она противоречит федеральному закону, который дает право направлять своих наблюдателей только двум субъектам: самому кандидату в депутаты и политической партии.

Принят во 2 чтении.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Законодательной Думы Томской области»

Проектом постановления предлагается утвердить обновленную схему одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Законодательной Думы Томской области шестого созыва. Причиной изменений на этот раз стало значительное увеличение избирателей на территории одного района города Томска – Октябрьского, в связи с активной застройкой нового микрорайона. По сравнению с избирательным циклом 2011 года количество избирателей здесь увеличилось более чем на 8 тысяч человек.

Постановление принято.

О законодательной инициативе Законодательной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени»

С докладом по вопросу выступила один из авторов законодательной инициативы, спикер областного парламента Оксана Козловская. Она напомнила, что на декабрьском собрании думы депутаты единогласно поддержали предложение руководствоваться при принятии решения мнением большинства жителей Томской области.

Депутат Олег Громов спросил спикера, в какой период Томская область сможет перейти в новую часовую зону?

Леонид Глок спросил заведующего кафедрой социологии ФсФ ТГУ Виталия Кашпура – исполнителя исследований – о количестве респондентов, поддержавших переход в 6 часовую зону.

Владимир Кравченко озвучил позицию комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности по обсуждаемой инициативе.

Леонид Глок озвучил мнение родителей детей дошкольного и младшего школьного возраста, обратившихся в думу. Депутаты проголосовали за МСК+4.

Данная законодательная инициатива по внесению изменений в указанный Федеральный закон, предусматривающая переход Томской области в 6 часовую зону (МСК+4, UTC+7), подготовлена в связи с многочисленными обращениями граждан.

По данному вопросу было проведено социологическое исследование мнения жителей Томской области, инициированное областным парламентом. Исследование показало, что за переход в 6 часовую зону (МСК +4 час.) высказались 62 % участников массового опроса, против – 16 %. Социологи, проводившие опрос, подчеркнули, что выборка респондентов была составлена пропорционально численности населения в каждом из муниципальных образований. Доля противников перехода в возрастной категории 18 до 24 лет – 26 %. А в группе от 55 лет и старше она составляет всего 12 процентов. При этом доля сторонников четырехчасовой разницы даже среди молодежи составляет 46 процентов. А среди пожилых людей 71 процент.

Результат онлайн-опроса, в котором приняли участие более 27 тысяч пользователей сети Интернет, отличается от результата массового исследования лишь пропорциями: «за» высказались 81% проголосовавших, «против» – 18 %.

Согласно представленным ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений» данным, предлагаемое проектом изменение порядка времяисчисления приведет к увеличению суммарного за год светлого времени суток на 47,5 % в период с 18 до 23 часов.

31 голосом «за» при двух «против» и одном воздержавшемся областные депутаты поддержали законодательную инициативу Законодательной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени» в части перевода Томской области в часовую зону МСК+4 (UTC+7).

О проекте закона Томской области «Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля на территории Томской области»

Проект подготовлен в целях реализации Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», который отнес на региональный уровень регулирование ряда вопросов. Среди них:

- определение порядка и форм участия общественных советов в осуществлении общественного контроля;

- определение полномочий, порядка организации и деятельности общественных инспекций и групп общественного контроля;

- определение случаев и порядка посещения субъектами общественного контроля органов государственной власти и государственных организаций;

- определение случаев учета органами государственной власти и государственными организациями предложений, рекомендаций и выводов, содержащихся в итоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля.

Одной из особенностей законопроекта является механизм привлечения членов экспертных советов, созданных при заместителях Губернатора Томской области, к формированию и работе общественных советов. Дело в том, что в Томской области с 2012 года оценку социально и экономически значимых проектов, реализуемых на территории региона, осуществляют экспертные советы. Согласно законопроекту они будут рекомендовать членов в общественный совет. При этом важно, что в список кандидатов в обязательном порядке должны будут войти члены экспертных советов, обладающие опытом взаимодействия с исполнительными органами власти. Данный порядок формирования общественных советов расширит полномочия экспертов и позволит им участвовать в осуществлении общественного контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти Томской области в предусмотренных Федеральным законом формах.

Принят в 1 чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «О комиссии Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области»

Ответственность региональных депутатов за предоставляемые сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера предлагается ужесточить. Настоящий законопроект уточняет порядок досрочного прекращения полномочий депутатов Законодательной Думы Томской области за непредставление или несвоевременное представление депутатом данных сведений. Ответственность в виде досрочного прекращения полномочий предусмотрена федеральным законодательством.

Проектом закона предлагается внести изменения, согласно которым в случае установления на заседании Комиссии факта непредставления или представления указанных сведений с нарушением установленного срока, Комиссия проверяет и оценивает фактические обстоятельства, служащие основанием для прекращения депутатских полномочий. Для этого проводится заседание Комиссии с приглашением соответствующего депутата Думы. По его итогам Комиссия принимает решение об установлении оснований для досрочного прекращения полномочий депутата. Затем Комиссия направляет Председателю Думы указанное решение вместе с проектом постановления Законодательной Думы Томской области о досрочном прекращении полномочий соответствующего депутата Думы.

Принят в 1 чтении.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О мировых судьях в Томской области»

Законопроектом предлагается изменить терминологию, используемую в действующей редакции Закона, с учетом внесенных изменений в федеральное законодательство:

- в части требования к кандидатам на должность мирового судьи, в том числе к стажу работы, слова «по юридической специальности» предлагается заменить словами «в области юриспруденции»;

- слова «профессиональная переподготовка и повышение квалификации» предлагается заменить словами «дополнительное профессиональное образование»;

- слова «заработная плата» предлагается заменить словами «ежемесячное денежное вознаграждение».

Принят во 2 чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О содержании собак и кошек в Томской области»

Проект направлен на приведение Закона Томской области «О содержании собак и кошек в Томской области» в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно федеральному закону организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации. К полномочиям субъекта относится и принятие правил содержания и выгула домашних животных, отлов безнадзорных животных на территории субъекта Российской Федерации, перечень конкретных мер по регулированию численности, отлову безнадзорных животных, созданию и содержанию приютов для них. Кроме того, федеральным законодательством установлено, что правомочия обладателя информации осуществляются соответственно государственными органами и органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

В связи с этим проект Закона предусматривает исключение полномочий органов местного самоуправления по предоставлению информации в сфере содержания домашних животных, безнадзорных животных, по утверждению правил содержания домашних животных, по созданию приютов для животных. Кроме того, в целях сокращения расходов местных бюджетов, а также сокращения административных процедур, предлагается исключить ограничение по предоставлению под строительство площадок для выгула и дрессировки собак только земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Согласно части 2 статьи 3.3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», органы местного самоуправления поселений и городских округов вправе также распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Принят в 1 чтении.

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «О недропользовании на территории Томской области»

Предлагается скорректировать полномочия Администрации Томской области в сфере регулирования отношений недропользования и установить, что к полномочиям Администрации Томской области относится создание и ведение фондов геологической информации, установление порядка и условий использования геологической информации об участках недр местного значения.

Принят в 2 чтении.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об отдельных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов в Томской области»

Предлагается уточнить наименование комиссии, обеспечивающей взаимодействие органов власти, научных организаций и производителей в целях обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов. Название «Комиссия по вопросам обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в Томской области» заменить на «Межведомственную комиссию по качеству и безопасности товаров и услуг».

Также законопроектом предлагается вместо полномочия Администрации Томской области по организации добровольной маркировки пищевых продуктов знаком «Томский продукт» ввести полномочие по организации участия томских производителей в системе добровольной сертификации «Система подтверждения качества российской продукции» с присвоением российского Знака качества.

Принят во 2 чтении.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об охране окружающей среды в Томской области»

Предлагается закрепить полномочия Администрации ТО по установлению порядка ведения Красной книги Томской области, а также устраняются технические замечания Управления Министерства юстиции РФ по Томской области.

Принят во 2 чтении.

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 16 Закона Томской области «О жилищной политике в Томской области»

В документ вносятся уточнения, согласно которым порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в государственной собственности Томской области, определяется Администрацией Томской области.

Принят во 2 чтении.

О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 8 Закона Томской области «О специализированном жилищном фонде Томской области»

Законопроект подготовлен в целях совершенствования Закона Томской области «О специализированном жилищном фонде Томской области». Предлагается закрепить положение, согласно которому отдельные категории граждан признаются нуждающимися в жилых помещениях специализированного жилищного фонда по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

Кроме того, предлагается дополнить перечень категорий граждан, для социальной защиты которых предоставляются жилые помещения, включением такой категории как члены семьи гражданина, с которым заключен договор безвозмездного пользования, в случае его смерти, при условии постановки таких членов семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях. Внесение указанного изменения вызвано сложившимися на практике ситуациями, когда в случае смерти ссудополучателя по договору безвозмездного пользования, договор прекращается в силу закона и совместно проживающий с ним член семьи, который также является нуждающимся, должен быть выселен. Введение указанной нормы позволит гарантировать реализацию жилищных прав нуждающихся членов семьи умершего ссудополучателя.

Принят во 2 чтении.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областных государственных унитарных предприятиях»

Законопроект разработан в целях совершенствования правового регулирования вопросов в сфере совершения областными государственными унитарными предприятиями крупных сделок и оплаты труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных унитарных предприятий.

Принят во 2 чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области»

Законопроект уточняет порядок и условия передачи имущества из государственной собственности Томской области в федеральную либо муниципальную собственность и обратно в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ. Кроме того в законопроекте более детально урегулированы полномочия Администрации Томской области, органа по управлению областным государственным имуществом на территории Томской области по подготовке, принятию и рассмотрению предложений о передаче имущества.

Принят в 1 чтении.

О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Местной религиозной организации православного Прихода храма великомученика Георгия Победоносца с. Кожевниково Томской области Томской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат)

Предлагается передать в безвозмездное пользование религиозной организации сроком на пять лет нежилые помещения, закрепленные на праве оперативного управления за ОГБУЗ «Кожевниковская районная больница», общей площадью 17.7 кв. м, расположенные в здании по адресу: Томская область, Кожевниковский район, с. Кожевниково, Гагарина улица, д. 4, стр. 1. Имущество передается в целях осуществления религиозной деятельности.

Решение принято.

О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Томской региональной благотворительной общественной организации родителей военнослужащих

Предлагается передать в безвозмездное пользование Томской региональной благотворительной общественной организации родителей военнослужащих сроком на пять лет нежилое помещение площадью 8.9 кв. м, расположенное на первом этаже нежилого здания по адресу: г. Томск, Ленина площадь, д. 8. Имущество передается в целях осуществления уставной деятельности организации.

Решение согласовано.

О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Благотворительному фонду «Обыкновенное чудо»

Предлагается передать в безвозмездное пользование Благотворительному фонду «Обыкновенное чудо» сроком на пять лет части нежилого помещения площадью 1.0 кв.м, расположенного на первом этаже здания по адресу: г.Томск, Ленина площадь, д. 12а, закрепленного на праве оперативного управления за ОГАУК «Томская областная государственная филармония». Имущество передается в целях установки куба для сбора пожертвований.

Решение согласовано.

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «О налоге на имущество организаций»

Закон Томской области приводится в соответствие с Федеральным законом.

Изменяется продолжительность отчетных периодов для налогоплательщиков, исчисляющих налог исходя из кадастровой стоимости. Это позволит налогоплательщикам не платить авансовые платежи в отношении недвижимости, налог по которой исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта, проданной в предыдущие отчетные периоды, исключив возврат переплаты по итогам налогового периода. Эта мера улучшит положение налогоплательщиков и облегчит администрирование налога на имущество организаций.

Принят во 2 чтении.

О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области

Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждены:

Березина Татьяна Евгеньевна, врач-рентгенолог отдела лучевой диагностики и терапии клиник ГБОУ ВПО СибГМУ Минздрава России, за высокий профессионализм, личный вклад в практическое здравоохранение в Томской области;

Декина Елена Сергеевна, директор муниципального казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья - специальной (коррекционной) общеобразовательной VIII вида школы №10 города Асино, за многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в образование и социализацию детей с особенностями в развитии;

Максимов Максим Викторович, начальник Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, за высокий профессионализм, значительный вклад в развитие спорта и молодежной политики;

Отмахова Лариса Юрьевна, директор ОГАУК Томский областной театр куклы и актёра «Скоморох» имени Романа Виндермана, за высокий профессионализм и большой личный вклад в развитие театрального искусства;

Шарабурова Елена Васильевна, заместитель директора по учебно-воспитательной работе МБОУ СОШ «Эврика-развитие» г. Томска, за высокий профессионализм, большой личный вклад в образование и воспитание подрастающего поколения.

Об отчете бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области об итогах работы за 2015 год

В 2015 году бюджетно-финансовым комитетом проведено 13 заседаний. На заседаниях рассмотрено 146 вопросов, в том числе 66 проектов законов Томской области и 69 проектов постановлений Думы. Всего комитетом подготовлено к рассмотрению на собраниях Законодательной Думы Томской области 136 постановлений, касающихся социально-экономического положения Томской области, бюджетной, финансово-кредитной и налоговой политики, межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Томской области, областной и муниципальной собственности. Бюджетно-финансовый комитет обсудил на своих заседаниях и подготовил для принятия в окончательной редакции 53 закона Томской области. Отчет содержит информацию о значимых законах и постановлениях Томской области, принятых по основным направлениям деятельности комитета.

В отчете освещена деятельность трех постоянных комиссий комитета: по бюджету (председатель Собканюк Е.М.), по налогам (председатель Терещенко А.А.), по имуществу (председатель Звонарев С.В.). В 2015 году проведено 14 заседаний комиссий, рассмотрено в общей сложности 44 вопроса.

В отчетном периоде комитетом обеспечено проведение 5 заседаний, подписание 5 протоколов согласительной комиссии по подготовке к рассмотрению во втором чтении проекта закона Томской области «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов», формирование реестра решений согласительной комиссии по 75 предложениям, поступившим от субъектов права законодательной инициативы, в том числе: по 55 предложениям от 12 депутатов Законодательной Думы Томской области, 20 предложениям от 3 иных субъектов права законодательной инициативы.

В целях совершенствования федерального законодательства по предметам ведения комитетом в 2015 году рассмотрено 114 проектов федеральных законов, 20 законодательных инициатив по проектам федеральных законов и 8 обращений субъектов Российской Федерации.

В отчете приведены сведения о взаимодействии комитета с Контрольно-счетной палатой Томской области, Советом общественных инициатив при Законодательной Думе Томской области, Координационным советом по местному самоуправлению при Законодательной Думе Томской области.

Отчет принят.

Об отчете комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике об итогах работы за 2015 год

В 2015 году комитетом по экономической политике рассмотрены 85 законопроектов и более 20 проектов постановлений Законодательной Думы Томской области, на основе которых подготовлены к рассмотрению Законодательной Думой Томской области и приняты 45 законов Томской области и более 15 постановлений Законодательной Думы Томской области.

Ключевые законы Томской области и постановления Законодательной Думы Томской области:

– Закон Томской области «О стратегическом планировании в Томской области»;

– Постановление «Об утверждении Стратегии социально­экономического развития Томской области до 2030 года»;

– Закон Томской области «Об инновационной деятельности в Томской области».

Всего в 2015 году проведено 16 заседаний комитета по экономической политике, в том числе было организовано 2 выездных тематических заседания, а именно на объекты АО «СХК» в г. Северск и в ООО «ПЗ «Заварзинский» в пос. Мирный Томского района. На заседаниях комитета рассмотрено 148 вопросов, по которым подготовлено 130 проектов постановлений Законодательной Думы Томской области. Также в 2015 году проведено 22 заседания постоянных комиссий комитета.

7 сентября 2015 года на территории ОАО «ОЭЗ ТВТ «Томск» комитетом Законодательной Думы Томской области по экономической политике совместно 16 с Томской торгово­промышленной палатой проведены парламентские слушания на тему: «Повышение эффективности государственной поддержки малого и среднего бизнеса, в том числе в целях импортозамещения и повышения экспортного потенциала томских компаний».

Подробные сведения о работе комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике в 2015 году представлены в отчете.

Отчет принят.

Об отчете комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике о работе за 2015 год

В 2015 году состоялось 18 заседаний комитета, в том числе 6 внеочередных, 1 выездное заседание. Всего за отчетный период комитетом было рассмотрено 196 вопросов, подготовлено более 90 постановлений Законодательной Думы Томской области.

В рамках совершенствования законодательства по основным направлениям приняты законы в сфере социальной поддержки населения, поддержки семей с детьми, поддержки детей¬-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, здравоохранения, образования, культуры, поддержки социально¬ ориентированных НКО. Активная работа была проведена в рамках подготовки предложений по внесению изменений в областной бюджет на 2016 год.

Депутаты комитета активно использовали право законодательной инициативы, направленное на совершенствование регионального и федерального законодательства. За отчетный период комитетом было рассмотрено 246 проектов федеральных законов, 73 законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации.

В 2015 году комитет принял участие в подготовке и проведении Парламентских слушаний на тему «Об условиях реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования на территории Томской области: опыт, проблемы, перспективы». Также был проведен традиционный областной конкурс на лучшую читающую семью в Томской области «Читаем всей семьей».

Отчет принят.

Об отчете комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности об итогах работы за 2015 год

В 2015 году состоялось 27 заседаний комитета (одно - выездное), на которых рассмотрено 188 вопросов. За истекший период комитетом подготовлено 186 постановлений, в том числе 47 по проектам федеральных законов и законодательным инициативам и обращениям субъектов Российской Федерации.

В области государственного строительства и местного самоуправления комитетом подготовлено к рассмотрению и принято Думой 50 законов, из них 6 базовых. Так, внесены обширные изменения в Основной Закон Томской области - Устав. Кроме того, был принят Закон «О Законодательной Думе Томской области», который дополняет региональную правовую основу деятельности регионального парламента.

В области кадровой политики комитетом подготовлены и приняты Думой 20 постановлений о назначении на должности мировых судей Томской области, а также 2 постановления о привлечении мировых судей, находящихся в отставке, к исполнению обязанностей мировых судей.

В 2015 году Комитетом подготовлены, а Думой внесены для рассмотрения в Госдуму ФС РФ две законодательные инициативы: «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и «О внесении изменения в статью 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Первая предусматривает обязанность руководителей проверяемых органов и организаций создавать нормальные условия для работы должностных лиц контрольно-счетных органов регионального и муниципального уровня. Вторая - предусматривает выделение в отдельный состав административного правонарушения действия, допускающие пребывание детей без сопровождения взрослых в ночное время в общественных местах.

Отчет принят.

О представителе Законодательной Думы Томской области в Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию

Проектом постановления предлагается поручить Жидких Владимиру Александровичу, заместителю Губернатора Томской области по взаимодействию с федеральными органами государственной власти, представлять интересы Законодательной Думы Томской области в Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию при проведении в 2016 году конкурсов на получение права осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот на территории Томской области.

Решение принято.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 28.02.2012 № 107 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности»

В связи с произошедшими кадровыми изменениями предлагается внести изменения в состав комиссий комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности ЗДТО.

Решение принято.

О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 28.02.2012 № 108 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике»

Из состава постоянной комиссии по строительству и транспорту предлагается вывести Александра Разумникова и включить вместо него Александра Вульфа. Из состава постоянной комиссии по вопросам агропромышленного комплекса вывести Александра Флигинских. В состав постоянной комиссии по предпринимательству включить Оксану Быстрицкую, Кирилла Горбенко и Валерия Падерина.

Решение принято.

О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 28.02.2012 № 109 «О составах постоянных комиссий бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области»

На основании обращений Ассоциации «Совет муниципальных образований Томской области» и Администрации Томской области в связи с произошедшими кадровыми изменениями предлагается ввести в состав постоянной комиссии по бюджету Панова С.Ю., председателя Думы города Томска, вместо Ильиных С.Е. и Чернову Н.Н., заместителя главы Томского района – начальника управления финансов администрации Томского района; в состав постоянной комиссии по налогам – Хрипунову О.Н., председателя комитета налоговой политики и финансового оздоровления Департамента экономики Администрации Томской области, вместо Антони С.В.; в состав постоянной комиссии по имуществу – Забавнову Н.К., заместителя начальника Департамента экономики Администрации Томской области, вместо Антони С.В.

Решение принято.

О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 28 февраля 2012 № 111 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике

Проект постановления подготовлен в целях актуализации состава постоянной комиссии по образованию, комиссии по здравоохранению, комиссии по молодежной политике, физической культуре и спорту, комиссии по вопросам трудовых отношений и занятости населения, в связи с включением в состав комиссий новых членов, а также произошедшими кадровыми изменениями.

Решение принято.

Депутаты рассмотрели и приняли решение по проектам федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации.

Видео-протокол подготовил Андрей Лаленко.