Отчет о работе депутата Л.Э. Глока за I полугодие 2021 года
1. Общественные приемные и обращения граждан
В общественные приемные Приобского избирательного округа и в ходе встреч с гражданами трех районов Томской области (Бакчарского, Кривошеинского и Чаинского) и г. Томска за первое полугодие 2021 года в адрес депутата поступило около 30 устных и письменных вопросов.
26 февраля депутат провел прием по личным вопросам в с. Кривошеино. Жителями поднимались вопросы обеспечения населения Кривошеинского района сжиженным газом в бытовых баллонах и проведения работ по установке и подключению газового оборудования специалистами, имеющими допуск к таким работам.
Данной проблемой охвачена вся Томская область, поэтому не случайно Л.Э. Глок инициировал рассмотрение вопроса в областном парламенте на профильном комитете по строительству, инфраструктуре и природопользованию с приглашением представителей исполнительной власти, курирующих отрасль, и бизнес-сообщества. Было принято решение детально разобраться с ситуацией и решить вопрос снабжения жителей сжиженным газом.
Директор Красноярской средней школы А.П. Терентьев также обратился по остро стоящему вопросу об отсутствии компенсационной выплаты за работу в образовательной организации, расположенной в сельской местности, руководителям сельских муниципальных школ и их заместителям. На встрече был поднят вопрос и о несправедливости установления и дифференциации в Томской области надбавки к заработной плате для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и работающих соответственно в областных государственных и муниципальных организациях социальной сферы.
Основным приоритетом своей депутатской деятельности депутат Глок считает содействие в развитии социальной сферы села. Именно об этом Леонид Эдуардович говорил на встречах с районным активом в Приобском избирательном округе 24-28 июня 2021г.
В рамках реализации Национальных проектов большое внимание было уделено в работе строительству новых школ и детских садов, модернизации профессионального образования, в здравоохранении – реформированию первичного звена медико-санитарной помощи, включая строительство ФАПов. Ключевые вопросы повестки дня - медицинское обслуживание учащихся общеобразовательных школ, обучающихся и студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования, развитие региональной молодежной политики, физкультуры и спорта, в том числе реализация физкультурно-спортивного комплекса ГТО на территории Томской области, развитие экологического образования в регионе, возвращение трудового воспитания в школы, для чего был задуман и осуществлен в некоторых учебных учреждениях областной образовательный проект «Сибирский школьный сад».
Успешно решались такие вопросы, как строительство и ремонт дорог, газификация населенных пунктов, улучшение качества питьевой воды, создание материально-технической базы в образовательных организациях, учреждениях культуры и здравоохранения, возведение детских площадок и парков отдыха.
При этом остро встал вопрос даже не развития инфраструктуры социальной сферы, что крайне важно, а вопрос кадрового обеспечения. Для этого большое внимание уделялось выплате заработной платы, совершенствованию системы оплаты труда учителей, привлечению молодых специалистов, обеспечению жильем - строительство «бюджетных домов», продвижению программ «Земский доктор», «Земский фельдшер», «Земский учитель».
Финансовая поддержка со стороны депутата позволила завершить начатый еще десять лет назад процесс установки станций водоочистки в образовательных организациях. Очищают питьевую воду Петровская ООШ Кривошеинского района, Чаинская школа-интернат, Новоколоминская СОШ, Усть-Бакчарская СОШ, Коломиногривская СОШ, Гореловская ООШ Чаинского района, Большегалкинская ООШ Бакчарского района. Скважинами на воду были обеспечены жители Красноярского сельского поселения и Парбигского сельского поселения.
Кривошеино и Красный Яр заменили уличные лампы накаливания на современные светодиодные. Финансирование на разбивку школьных садов и развитие трудового воспитания получили Бакчарский детский дом, Поротниковская СОШ, Кривошеинский техникум и его филиал в Бакчаре. Укрепили свою материально-техническую базу Кривошеинская библиотека, Кривошеинский дом детского творчества, Подгорнская детская музыкальная школа, Бакчарская клубная система, Кривошеинский детский сад «Березка» и Бакчарская районная больница. Приобреталось новое спортивное оборудование и форма.
Все это направлено на то, чтобы качество жизни на селе повышалось, чтобы люди жили комфортнее, были обеспечены необходимыми материальными, социальными и духовными благами.
2. Встречи с избирателями, представителями трудовых коллективов и организаций. Рабочие встречи и поездки
28 января 2021г. Л.Э. Глок принял участие в юбилейном заседании Попечительского Совета Губернаторского Светленского лицея, на котором, в том числе, шла речь об открытии филиала лицея в Северном парке. Лицей теперь будет иметь два корпуса – в поселке Светлый и в Северном Парке. Новое учебное заведение планируется открыть 1 сентября 2021 года, директором остается А.Г. Сайбединов.
10 февраля 2021г. Состоялось расширенное заседание фракции «Единая Россия» в Законодательной Думе Томской области, на котором депутат вместе с коллегами рассмотрел некоторые меры поддержки регионального бизнеса в 2021 году. Предложенные областной администрацией льготы касаются налога на имущество организаций, и будут распространяться на предприятия малого и среднего бизнеса (владельцев торговых и офисных помещений), а также на почтовые отделения на селе и компании, участвующие в концессиях. Для них было принято решение пойти по пути снижения налогового бремени.
11 февраля 2021г. Выездное заседание Совета Законодательной Думы Томской области прошло в новом кадровом центре «Работа в России». Депутаты обсудили повышение эффективности на рынке труда Томской области. Текущую ситуацию на региональном рынке труда представила С.Н. Грузных, начальник департамента труда и занятости населения Томской области.
Депутатов волнует проблема восстановления рынка труда, вопросы занятости, возросшей безработицы и перспективы развития регионального рынка труда на фоне пандемии. Второй острый вопрос – подготовка кадров с учетом потребности региональной экономики.
Участники встречи обсудили также тему легализации занятости людей, которые работают неофициально и получают пособие по безработице. Депутаты считают, что этот фактор также влияет на рост числа безработных.
Председатель думского комитета по труду и соцполитике Л.Э Глок подчеркнул, что главная задача - не только обеспечить восстановление занятости, но и думать о создании рабочих мест.
Председатели комитетов и руководители фракций высоко оценили работу модернизированного центра занятости населения под новым федеральным брендом «Работа России». Запуск в работу центра такого уровня выделил Томскую область на фоне остальных субъектов Российской Федерации.
Депутаты приняли решение рассмотреть на комитете по труду и социальной политике прогноз потребностей квалифицированных кадров для экономики региона.
12 февраля 2021г. Л.Э. Глок выступил инициатором проведения совещания по вопросу внедрения и распространения в томских учебных заведения известного метода Шаталова. К разговору были приглашены ведущие региональные специалисты отрасли образования.
Почти полвека назад имя школьного учителя из Донецка Шаталова гремело на всю страну. Его уникальная методика привлекала внимание и педагогов, и родителей, и учеников. Шаталов руководил экспериментальной педагогической лабораторией в Донецке, которую финансировала Академия педагогических наук СССР. Он – автор более 30 книг, которые переведены на 17 языков мира.
Сегодня методика Шаталова получает свое второе рождение, многие учителя и целые педагогические коллективы берут на вооружение уникальную новаторскую систему преподавания. В Томской области метод Шаталова в образовательном процессе был востребован в 70-80-е годы.
Участник встречи Вячеслав Николаевич Пугачев, в прошлом учитель физики, хорошо знакомый с системой Шаталова, напомнил, что сам бывал на его уроках в Донецке, имел возможность на практике познакомиться с технологией создания опорного конспекта, ощутить на себе, как благодаря умелому структурированию материала, наращиванию информации в оптимальном темпе и ее многократному повторению, ребенок приходит к пониманию и более быстрому освоению учебного предмета.
Обучение с использованием опорных конспектов позволяет организовать эффективный учебный процесс, обеспечить реализацию предметных, метапредметных и личностных умений (универсальных учебных действий) в соответствии с требованиями ФГОС.
- Хочется верить, что к пониманию и принятию системы Шаталова или хотя бы некоторых ее элементов, придут и опытные педагоги, и молодые учителя, - отметил Л.Э. Глок. - Ведь эта методика позволяет достичь необходимого качества обучения современных школьников, сформировать их уровень компетенций, развить креативное мышление и в целом дает ученику чувство уверенности в своих силах, воспитывает самостоятельность и инициативу.
В результате обмена мнениями и высказанным предложениям собравшиеся решили попробовать отработать схему подготовки учителей на базе ТГПУ, которые изъявили желание применять систему Шаталова в своей работе и продолжить дальнейшее обучение.
26 февраля 2021г. состоялась встреча с руководителями образовательных организаций Кривошеинского района при участии Департамента общего образования Томской области. Л.Э. Глок вновь поднял вопрос о системе оплаты труда, о ситуации, которая сложилась в районе по заработной плате учителей.
- Я хотел бы провести сегодня мастер-класс по проблеме формирования заработной платы педагогического корпуса в каждой школе, - начал свое выступление руководитель думского комитета. - Каждый из вас в сентябре составляет тарификацию, в которой указывает полную характеристику каждого учителя. На основании этого вы рассчитываете зарплату без учета стимулирующих выплат. Так складывается фонд оплаты труда педработников. Потом защищаете тарификацию в управлении образовании. А там смотрят и говорят - мы вам по нормативам финансирования можем выделить только такую сумму денег в соответствии с количеством ваших обучающихся или количеством класс-комплектов. Вы видите большое несоответствие между тем, что вам надо и что вам дали. При этом надо выполнить еще и все целевые показатели, включая дорожную карту.
По мнению депутата, на ситуацию существенно влияет действующая система финансирования на основе «подушевого» норматива. Данный принцип финансирования был введен в систему образования по аналогии финансирования системы здравоохранения. Но это принципиально не правильно. Поскольку врач работает с пациентом и от количества пациентов зависит его оплата – чем больше, тем выше. Учитель же работает с группой учащихся, и его оплата труда может зависеть только от затраченного времени. Такой подход приводит к несправедливому распределению средств между крупными, малочисленными и малокомплектными сельскими школами. Соответственно, заработная плата учителей в малочисленных и малокомплектных школах заведомо ниже заработной платы учителей крупных школ при одинаковых трудовых затратах.
В сельских школах необходим переход от принципа «подушевого» финансирования школы на финансирование на «класс-комплект», который отвечает специфике работы учителя с группой обучающихся, а также будет способствовать рациональному использованию бюджетных средств. Особенно это касается малокомплектных школ.
В целом для уменьшения многих противоречий необходимо менять подходы к системе оплаты труда учителя. На встрече руководители образовательных организаций получили возможность высказать свое мнение по обсуждаемой проблеме.
4 марта 2021г. На итоговой коллегии департамента по вопросам семьи и детей Томской области Л.Э. Глок вручил награды областного парламента лучшим работникам системы поддержки семьи и детства. От имени депутатского корпуса он поблагодарил сотрудников за вклад в обеспечение мер социальной поддержки томских семей во время пандемии, а также отметил продуктивное взаимодействие между ведомствами.
- В Томской области создана уникальная структура, которая носит межведомственный характер и координирует всю работу, связанную с детьми. Ваш институт защиты детства является связующим звеном между всеми ведомствами, которые призваны работать с людьми на всей территории. Приятно, что в период пандемии наша региональная система защиты детства сработала оперативно. И все меры поддержки, которые предусмотрело Правительство Российской Федерации, у нас в регионе были оперативно реализованы, - отметил председатель комитета.
19 марта 2021г. состоялось заседание Президиума Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании в режиме видео-конференц-связи, в котором принял участие председатель социального комитета томского парламента. Кроме вопроса о задачах органов государственной власти субъектов РФ в сфере общего образования участники обсудили организацию единой системы оказания онкологической помощи детям.
9 апреля 2021г. Л.Э. Глок совместно с председателем областной думы О.В. Козловской посетил Бакчарский район. В ходе поездки особое внимание было уделено развитию малого и среднего бизнеса на селе, а также работе объектов социальной сферы.
Депутаты посетили площадки ООО «Хенда-Сибирь» в селе Плотниково. Затем в Бакчаре познакомились с работой молочного цеха СППК «Бакчарский фермер», строительного магазина, автомойки и магазина канцелярских товаров. Также в программе визита было посещение парка семейного отдыха и крытого хоккейного корта.
16 апреля 2021г. В рамках выездного заседания члены Совета Думы рассмотрели перспективы развития территории опережающего социально-экономического развития «Северск» и эффективность бюджетных инвестиций. ТОР «Северск» создана 12 февраля 2019 года, где разрешено 16 видов экономической деятельности основные из них - машиностроение, химическая промышленность, производство электротехнической продукции и электроника.
За два года в ТОР «Северск» зарегистрировано 12 резидентов - это лучший показатель среди ТОР, созданных в системе Росатома. Объем инвестиций по соглашениям, подписанным с компаниями, составляет 1,8 млрд рублей, предполагается открыть более 400 новых рабочих мест. На сегодняшний день реализуется 23 проекта.
Областные парламентарии побывали на площадке №7, где функционируют 9 компаний-резидентов и посетили производства по выпуску нестандартизированного и емкостного оборудования, оснастки и запасных частей для предприятий Росатома, оборонно-промышленного комплекса, нефтегазовой отрасли, восстановленных чугунных радиаторов, аммиачной селитры и нитрата аммония, а также кабелей и проводов широкой номенклатуры.
20 апреля 2021г. прошло заседание Комиссии Совета законодателей по образованию и науке в режиме видео-конференц-связи, в которой принял участие Л.Э. Глок. Тема заседания - «Воспитание детей как неотъемлемая часть образования и сохранение исторической преемственности поколений на основе патриотизма». В заседании приняли участие все регионы – члены комиссии. Это представители законодательных органов республик Мордовия и Саха, Пермского края, Белгородской, Ивановской, Самарской и Томской областей. Парламентарии обсудили предложения 75-ти регионов в адрес Правительства РФ и других федеральных структур.
По общему мнению регионов и профессионального сообщества, тема «воспитания» сегодня наполняется новым содержанием и технологиями. Успех этой работы определяется наличием подготовленных кадров, развитием материально-технической базы, участием семьи и влиянием соцсетей. Особую озабоченность регионов вызывает дефицит подготовленных и мотивированных классных руководителей. Не менее остро стоит вопрос и о педагогах - психологах. Комиссия Совета законодателей по образованию и науке предлагает Минпросу вернуться к нормативам штатной численности этих специалистов в образовательных организациях с учетом расширения направлений их работы, а также возобновить федеральную грантовую программу консультаций педагогами родителей учеников. В ходе работы комиссия также обсудила вопрос привлечения и закрепления квалифицированных кадров.
11 июня 2021г. на базе Центра опережающей профессиональной подготовки состоялось первое заседание Межведомственного координационного совета Томской области по вопросам экологического образования и формирования экологической культуры, в состав которого входит председатель комитета по труду и социальной политике.
Участники Совета обсудили актуальные вопросы дальнейшего развития системы непрерывного экологического образования в Томской области, формирования экологической культуры населения.
Начальник Департамента профессионального образования Томской области Ю.В. Калинюк в своем докладе обозначил произошедшие изменения в нормативно-правовом обеспечении экологического образования и формирования экологической культуры населения Томской области, подробно рассказав о принятом в конце 2020 года Законе Томской области ««Об экологическом образовании и формировании экологической культуры в Томской области», Концепции и проекте программы «Непрерывное экологическое образование и формирование экологической культуры в Томской области на 2021-2025 гг.». Был поднят также вопрос модернизации работы региональной сети экологического образования и формирования экологической культуры населения Томской области.
Прозвучавшие на встрече предложения стали основой для работы всех структур, участвующих в Совете на самый ближайший период.
30 июня 2021г. состоялось первое заседание коллегии Департамента профессионального образования Томской области.
В марте текущего года члены постоянной комиссии по образованию областного парламента вышли с предложением о создании коллегиальных органов при отраслевых исполнительных органах государственной власти Томской области (прежде всего, сфер образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения, семьи и детей, молодежной политики, физической культуры и спорта) как постоянно действующих совещательных органов для реализации государственно-общественного характера управления, включая коллегиальное решение вопросов функционирования и развития.
Первым инициативу подхватил региональный департамент профобразования. В состав коллегии вошли представители бизнес-сообщества, муниципальных образований. От областной Думы коллегию представляет Л.Э. Глок.
Начальник департамента Ю.В. Калинюк рассказал о новых направлениях работы, которые сегодня реализуются в системе профессионального образования в рамках национальных проектов, и о новых проектах, таких как итоговая аттестация в формате демонстрационного экзамена и Фабрика процессов. Кроме того участники коллегии ознакомились с этапами развития системы профессионального образования за последние три года и целями на последующие годы.
3. Праздничные и юбилейные мероприятия, семинары и конференции
15 февраля 2021г. В день 32-й годовщины вывода советских войск из Афганистана депутат вместе с коллегами почтил память земляков, погибших в локальных конфликтах за пределами страны, в сквере Воинов-интернационалистов в Томске.
09 марта 2021г. Л.Э. Глок поздравил коллектив томского центра раннего развития «Созвездие» с Международным женским днем. Вручил благодарственные письма от имени областного парламента за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и вклад в развитие дошкольной образовательной организации.
29 марта 2021г. в режиме ВКС состоялся Фестиваль лучших инклюзивных практик. Л.Э. Глок был приглашен на мероприятие в качестве почетного гостя. Цель фестиваля: знакомство с лучшими инклюзивными практиками Томской области; выявление победителей 2-ого тура конкурса лучших инклюзивных практик; содействие в продвижении идеологии инклюзивного образования. Организаторы мероприятия - Томское региональное общественное движение «Доступное для инвалидов высшее образование».
В своем приветственном слове Л.Э. Глок, заслуженный учитель РФ, подчеркнул особую роль педагогов в создании условий для успешной социализации детей с ОВЗ. Для них должна создаваться особая среда, которая обеспечивает доступность спортивных учреждений, учреждений культуры, центров допобразования.
- Понимаю, насколько сложно во всех аспектах организовывать работу инклюзивного образования. Главное в этом деле - это кадры, профессионально подготовленные для работы с особенными детьми. И при этом нужно иметь не только высокий уровень профподготовки, но и человеческие качества, любовь к таким детям, - уверен депутат.
6 мая 2021г. в Томском техникуме водного транспорта и судоходства состоялось открытие обновленной экспозиции, посвященной 55-летию музея 79-й Гвардейской стрелковой дивизии и 80-летию со дня ее формирования. Мероприятие посетил Л.Э. Глок.
История музея ведется с 1966 года, в настоящее время в музее прошло обновление пространства, оборудования и экспозиции. Новая выставка отражает боевой путь 79-й Гвардейской стрелковой дивизии от ее формирования в декабре 1941 года до последних дней Великой Отечественной войны в мае 1945-го, рассказывает о вкладе сибиряков-воинов дивизии в Победу.
В основу экспозиции легла коллекция музейных предметов, фотографий и документов, бережно хранимых техникумом на протяжении полувека. Дополняют выставку материалы Центрального архива Министерства обороны РФ, поисковые находки экспедиций Томского регионального отделения «Поисковое движение России».
На встрече собравшиеся гости пели военные песни, ели солдатскую кашу, приготовленную на полевой кухне. В честь открытия выставки студенты прошли строевым маршем и исполнили военный вальс.
От имени депутатского корпуса Л.Э. Глок вручил коллективу техникума благодарность Законодательной Думы Томской области.
9 мая 2021г. по традиции депутаты Законодательной Думы Томской области возложили венки и цветы к монументу Славы в Лагерном саду.
В Приобском избирательном округе, к сожалению, в живых остался единственный ветеран Великой Отечественной войны, Валентин Леонтьевич Гладких. Л.Э. Глок вместе с коллегой П.А. Яврумяном приготовили для него весомый подарок – стиральную машинку. Для ветерана был представлен небольшой концерт. Поздравления и подарки получили также вдовы участников войны Приобского округа.
24 мая 2021г. Председатель комитета участвовал в торжественном собрании Томской городской палаты общественности, которая отметила свой 25-летний юбилей. Во время церемонии награждения известных томичей от имени областного парламента Л.Э. Глок вручил А.А. Фрицлеру, директору Томского русско-немецкого центра, Памятный знак «Герб Томской области» в серебряном исполнении.
18 июня 2021г. к поздравлениям врачей с Днем медицинского работника присоединился председатель комитета думы по труду и социальной политике Л.Э. Глок. В режиме онлайн он передал слова благодарности сотрудникам Стрежевской городской больницы:
- Врач – особая профессия. Это призвание людей, которые отдают все свои знания, опыт, здоровье и жизнь служению людям. Пусть на вашем профессиональном пути не будет ошибок, а только победы, - сказал депутат.
22 июня 2021г. В День памяти и скорби председатели комитетов, руководители фракций и депутаты Законодательной Думы Томской области возложили цветы к Монументу Славы в Лагерном саду. В этом году отмечено 80 лет со дня начала Великой Отечественной войны. Цветы к подножию воинского мемориала возложил и Л.Э. Глок.
Депутаты также приняли участие в памятном митинге на Южном кладбище Томска. Здесь же прошла траурная церемония перезахоронения останков томского фронтовика Ильи Ситникова. Его останки нашли поисковики из отряда «Лось» при проведении работ в Ельнинском районе Смоленской области в августе прошлого года. Имя удалось определить по сохранившемуся бланку из медальона. Ситников Илья Ионович 1907 года рождения считался пропавшим без вести с 1941 года. Он погиб в сентябре в Смоленской области при обороне Москвы. Спустя 80 лет солдат вернулся на родную землю.
4. Законотворчество. Постоянная комиссия по образованию
В первом полугодии 2021г. депутаты комитета по труду и социальной политике, председателем которого является Л.Э. Глок, возглавляющий также парламентскую комиссию по образованию, рассмотрели более 50 вопросов.
Информация об итогах работы комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике за 1 полугодие 2021 года 
Были приняты поправки в постановление Думы «Об областном конкурсе на лучшую читающую семью в Томской области «Читаем всей семьей». Председатель комитета напомнил, что по новым правилам номинации конкурса утверждаются ежегодно, кроме того определенные изменения требуются в связи с тем, что 2021 год – год выборов в областную думу.
- Нам необходимо произвести корректировку сроков проведения мероприятия в связи со сменой депутатского корпуса после сентябрьских выборов. Уже в июле-августе нужно подвести итоги и вручить награды победителям, - подчеркнул глава социального комитета.
В этом году тематика конкурса определена проведением в 2021 году в России Года науки и технологий, а также в связи с 80-ой годовщиной начала Великой Отечественной войны. Участникам конкурса предстоит серьезная исследовательская работа, требующая не только чтения книг, но и поисковой деятельности в архивах, музеях, на просторах интернета.
Депутаты обсудили действующий закон о финансовом обеспечении получения дошкольного образования в частных образовательных организациях и пришли к выводу, что возможность рассчитывать на поддержку государства должны иметь частные детские сады на всей территории Томской области, а не только в Томске и Стрежевом, как было ранее. Предложено было включить в закон все районы области.
Принята новая редакция закона «О Молодежном парламенте Томской области». Областной закон не менялся уже более 9 лет, при этом требовалось его обновление. Кроме того совсем недавно был принят федеральный закон о молодежной политике, что также потребовало внести поправки.
В первую очередь законом уточняются цели, задачи и полномочия Молодежного парламента Томской области, его структура и состав. Изменяется возраст молодых парламентариев. Если ранее ими могли стать молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет, то теперь от 18 до 35 лет включительно. Верхняя граница в 35 лет устанавливается по аналогии с федеральным законом о молодежной политике, где категория «молодежь» ограничивается именно этим возрастом.
Состав Молодежного парламента сокращается до 30 человек вместо 50-ти. Еще одна новелла – принципиально новый порядок формирования Молодежного парламента. До настоящего времени парламент формировался исключительно из числа самовыдвиженцев. Теперь депутаты Законодательной Думы Томской области вошли в перечень субъектов, которые могут выдвигать кандидатов в качестве молодых парламентариев. Таким образом, 15 человек избираются из числа самовыдвиженцев и 15 человек – из числа кандидатур, представленных депутатами. Законом установлен срок полномочий Молодежного парламента - 3 года.
Депутаты комитета по труду и социальной политике одобрили поправки в региональный закон «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей». Одна поправка дает возможность направлять средства регионального маткапитала на обучение ребенка в возрасте до 25 лет, ранее было закреплено ограничение до 18 лет. Другая касается ежемесячных денежных выплат на ребенка в возрасте от трех до семи лет.
Также депутаты окончательно приняли закон о прожиточном минимуме, который теперь будет зависеть не от стоимости потребительской корзины, а от медианного среднедушевого дохода населения региона.
В окончательном варианте был принят закон, согласно которому расширяется перечень заболеваний, для лечения которых пациентам северных районов компенсируется проезд до медицинских учреждений в областном центре. При необходимости правом бесплатного проезда также смогут воспользоваться их сопровождающие.
Депутаты социального комитета поддержали своего коллегу В.Т. Резникова, который внес законодательную инициативу об увеличении размера региональных ежемесячных денежных выплат инвалидам боевых действий, ветеранам, ставшим инвалидами, гражданам, получившим увечья во время военной службы.
В ходе обсуждения исполнения бюджета Территориального фонда ОМС Томской области за 2020 год возникла острая дискуссия вокруг вопроса качества питания больных в томских стационарах.
Директор Фонда ОМС по Томской области А.А. Рудко пояснил, что страховые компании оплачивают оказанную медицинскую помощь. Питание – это часть структуры тарифа, которая Фондом не регулируется. Тем не менее, председатель комитета Л.Э. Глок предложил направить в администрацию Томской области обращение с предложением рассмотреть и выработать варианты решения проблем участия депутатского корпуса и представителей частной медицины в тарифной комиссии и питания в стационарах.
В I-ом полугодии 2021 года состоялось два заседания постоянной комиссии по образованию.
На мартовском заседании участники комиссии обсудили совместную работу Законодательной Думы Томской области и областной администрации по выполнению рекомендаций Министерства просвещения РФ по итогам Всероссийского совещания «Законодательное и нормативно-правовое обеспечение реализации государственной образовательной политики». Учитывая, что полномочия комиссии по образованию истекают в сентябре текущего года, Л.Э. Глок предложил обсудить этот вопрос, который будет носить пролонгированный характер на будущий созыв областного парламента. При этом горячо обсуждалась тема управления образованием в регионе.
- Решения по принципиальным вопросам развития образования должны проводиться через общественное обсуждение - профессиональное сообщество, родительское и т.д. Эту роль ранее выполняла Коллегия. Причем решения Коллегии касались вопросов образования региона в целом и затем всегда ложились в основу правовых актов департамента, - считает Л.Э. Глок. - Сегодня приказы департамента не подкреплены общественным обсуждением, а, значит, можно констатировать, что государственно-общественный характер управления образованием (как этого требует закон) в настоящее время отсутствует.
Коллеги поддержали предложение председателя комиссии рекомендовать администрации области вновь создать коллегиальные органы управления отраслями бюджетной сферы региона.
Также члены комиссии в рамках темы повестки обсудили вопросы совершенствования системы оплаты труда педагогических работников. Особенностью Томской области является то, что на территории реализуется межотраслевой принцип формирования системы оплаты труда, что не вполне отражено в предложениях Минпроса России, направленных в регионы для обсуждения. Однако общие подходы для формирования единой системы оплаты труда педагогов были поддержаны Томской областью, и члены комиссии были с ними ознакомлены. Среди них выполнение целевых показателей оплаты труда педагогических работников, установленных «майскими» указами президента России, повышение ритмичности оплаты труда в течение года, сокращение дифференциации в оплате труда учителей внутри субъектов РФ, открытость процесса формирования их заработной платы.
На втором заседании 04 июня 2021 г. эксперты рассмотрели вопросы реализации государственной программы «Развитие образования в Томской области» и финансового обеспечения организации внеурочной деятельности в общеобразовательных организациях Томской области.
Что касается госпрограммы, из доклада начальника департамента общего образования И.Б. Грабцевич следует, что основные ее показатели были достигнуты. Появился новый раздел – патриотическое воспитание молодежи. Финансовое обеспечение ГП составляет 23 млрд 348 млн руб., сумма ассигнований увеличилась на 2 млрд, что связано с реализацией национальных проектов в части строительства и ремонта образовательных организаций.
Ирина Борисовна остановилась отдельно на вопросе противопожарной и антитеррористической защищенности учебных заведений. Остро стоит вопрос с потребностью школ в педагогических кадрах, перегруженностью учителей. Отсюда вылилась дискуссия вокруг вопроса оплаты труда педработников.
По вопросу финансового обеспечения внеурочной деятельности в школах Томской области было сообщено, что объем внеурочной деятельности согласно новым СанПиН составляет до 1350 часов на уровне начального общего образования, до 1750 часов на уровне основного общего образования и до 700 часов на уровне среднего общего образования. В настоящее время ФГОС нового поколения введен на всех уровнях общего образования. При этом объем финансового обеспечения из областного бюджета во всех параллелях классов составляет 5 часов. Требование по объему 10 часов «внеурочки» в неделю четко установлен теперь только для ребятишек с ОВЗ.
С 1 января этого года в селах области заработали Центры «Точка роста» и это положительным образом отразилось на уровне финансирования внеурочной деятельности. Так как ее реализация – часть функционала новых Центров наряду с проведением уроков, развитием различных форм активности детей, дополнительного образования. Дополнительный объем субвенции, распределенный по муниципалитетам на функционирование Центров в 2021 году, составил почти 98 млн рублей.
В среднем в школах области на внеурочную деятельность отведено по шесть часов в неделю. При этом в отдельных муниципальных образованиях реализуется около 9 часов «внеурочки», а в некоторых менее двух. Это зависит и от механизмов ее организации, форм проведения, и, в частности, от возможности реализации образовательных программ собственными силами или в сетевой форме с различными партнерами на платной либо безвозмездной основе.
Глава комиссии по образованию обратил внимание областного департамента общего образования на то, что вопрос контроля за реализацией внеурочной деятельности в школах региона остается открытым:
- Надо провести более четкий анализ причин того, почему в некоторых школах объем внеурочной деятельности составляет менее пяти часов в неделю, и решать данный вопрос.
По итогам обсуждений члены комиссии пришли к решению рекомендовать комитету Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике при подготовке областного бюджета на 2022 год и плановый период 2023-24 гг. обратить внимание на вопросы финансового обеспечения мероприятий, направленных на пожарную безопасность и антитеррористическую защищенность в образовательных организациях Томской области, а также на разработку и внедрение новой системы оплаты труда педагогических работников.
25 июня 2021г. члены постоянной комиссии по образованию в ходе расширенного заседания Совета думы обсудили доклад о реализации государственной политики в сфере образования в Томской области за 2020 год, представленный заместителем губернатора Л.М. Огородовой.
В Томской области действуют 579 организаций общего и дополнительного образования детей. Более 60% общеобразовательных учреждений расположены в сельской местности. Общее количество школьников и детсадовцев преодолело отметку в 182,5 тысячи человек. Наблюдается увеличение количества выпускников школ – 16 809 человек (больше на 1 143 чел. по сравнению с 2019 г.). Учебный процесс в прошлом году на территории региона обеспечивали 11,5 тысяч педагогов и почти семь тысяч воспитателей.
Было отмечено, что в последние годы в системе профессионального образования области наблюдается увеличение численности обучающихся: к концу 2020 года их было 25,8 тысяч человек. Подготовка кадров по программам среднего профессионального образования ведется в 29 образовательных организациях. В регионе по-прежнему действуют 6 высших учебных заведений. Кроме того, в Томске работают три филиала иногородних вузов и один негосударственный вуз. Кадры готовятся по 136 направлениям. Более 39 тысяч студентов учатся очно, еще 19,2 тысячи - по очно-заочной форме.
В рамках обсуждения председатель комиссии по образованию Л.Э. Глок отметил, что в докладе ему не хватило четкого описания, как будут решаться существующие проблемы:
- Какие задачи должны стоять перед законодательной и исполнительной властью, перед образовательными учреждениями, чтобы решить проблемные вопросы, которые мешают развитию региональной системы образования. К сожалению, этого в докладе именно в связке «проблема – задачи» я не увидел.
Л.Ф. Пичурин поднял проблему учебной нагрузки педагогов.
- Большая нагрузка учителя сказывается на его подготовке к уроку, и в конечном итоге на знаниях и мотивации к обучению у школьников. Это я знаю по собственному опыту, - признался депутат. - Учителю литературы, математики и любому другому нельзя вести больше 18 уроков в неделю. Ему не остается времени на повышение собственной эрудиции. Детям в школе стало неинтересно. Это, кстати, характерно для всего мира. Школа не заметила, что перестала являться для ребенка единственным источником знаний. Нужно возвращать интерес детей к образованию в школе.
- Показатели, которые мы сегодня видим - это результат работы областной администрации при поддержке Законодательной Думы Томской области за последние пять лет, - подвела итог обсуждению спикер О.В. Козловская. – На мой взгляд, 2020 год стал лакмусовой бумажкой проверки нашей системы образования на готовность к очень быстрым переменам, к быстрой реакции на те риски, которые возникают и в обществе, и в системе образования.
Депутаты совместно с экспертами пришли к выводу, что при формировании областного бюджета на 2022-24гг. в части образования приоритетное финансирование должны получить три направления:
- капитальный ремонт зданий и сооружений школ и учреждений СПО во всех муниципальных образованиях;
- оснащение современными средствами противопожарной и антитеррористической защищенности в зданиях учебных учреждений;
- продолжение цифровой трансформации и оснащение современным оборудованием системы регионального образования.