Отчет о работе депутата Л.Э. Глока за I полугодие 2020 года

1. Общественные приемные и обращения граждан

В общественные приемные Приобского избирательного округа и в ходе встреч с гражданами трех районов Томской области (Бакчарского, Кривошеинского и Чаинского) и г. Томска в адрес депутата поступило около 20 устных и письменных вопросов.

21 января 2020г. прошел прием по личным вопросам в с. Бакчар. К областному депутату обратились заявители с вопросами выделения социального жилья по причине ветхости собственного и обманутые инвесторы одного из томских паевых инвестиционных фондов.

В течение отчетного периода поднимались вопросы об увеличении численности сотрудников по опеке и попечительству в регионе, установлении дополнительной категории граждан «дети героев Великой Отечественной войны» и выплате им денежного вознаграждения,  порядке присвоения почетного звания «Ветеран труда Томской области», начислении северных надбавок к заработной плате работникам, выезжающим на вахту в регионы Крайнего Севера из Томска,  нарушении прав граждан, связанных с пенсионным обеспечением, о льготах детям ветеранов боевых действий и обеспечении жильем детей-сирот.

15 мая 2020г. Л.Э. Глок посетил Приобский округ и встретился с руководством Кривошеинского района, где речь шла о социально-экономическом положении района в условиях пандемии, работе учреждений здравоохранения, завершении учебного года в образовательных организациях.

Что касается финансовой помощи депутата, в текущем году Кривошеинскому сельскому поселению была оказана финансовая поддержка из депутатского фонда на модернизацию уличного освещения. Кроме того, средства на материально-техническое оснащение бюджетных организаций получил Кривошеинский агропромышленный техникум на установку окон в учебных помещениях и на приобретение культиватора для Бакчарского филиала техникума.

В рамках празднования 75-летия Победы в Великой Отечественной войне Кривошеинской СОШ им. Ф.М. Зинченко были выделены средства на экипировку юнармейцев, Кривошеинскому Дому детского творчества - на приобретение оргтехники для осуществления краеведческой и музейной деятельности, проведения экскурсий и мероприятий в музее имени Героя Советского Союза Ф.М. Зинченко.

Уртамская школа-интернат получила депутатскую поддержку на организацию участия коллектива ложкарей «Сибиринки» в Международном творческом фестивале детей с ограниченными возможностями «Шаг навстречу!» в г. Санкт-Петербурге, посвященном 75-летней годовщине Победы.

В Бакчарской ЦРБ были оснащены телевизорами палаты для лечения ветеранов ВОВ, тружеников тыла, ветеранов труда и пенсионеров. Бакчарская межпоселенческая централизованная клубная система укрепила  свою материально-техническую базу для проведения массовых мероприятий в с. Высокий Яр, в том числе и к юбилею Победы.

2. Встречи с избирателями, представителями трудовых коллективов и организаций. Рабочие поездки

21 января 2020 г. Председатель комитета по труду и социальной политике Л.Э. Глок принял участие в открытии крытого хоккейного корта в Бакчаре, который введен в эксплуатацию после капитального ремонта. Хоккейный корт был построен в 1987 году. С того времени площадку неоднократно ремонтировали и приводили в надлежащий вид, эксплуатация корта была сложной и трудоемкой. На его месте было решено построить, по сути, новый спортивный объект. Работы начались в сентябре прошлого года и завершились уже к декабрю. Строительством сооружения занимался квалифицированный подрядчик, расчистку территории и обустройство трибун на 140 мест вели жители села.

Основными достоинствами нового каркасно-тентового сооружения специалисты называют его практичность, безопасность, и сравнительно низкую стоимость. Общий объем финансирования работ составил 24 миллиона рублей, из них 9 миллионов было выделено из областного бюджета по инициативе губернатора Томской области и 8 миллионов в рамках регионального проекта «Спорт — норма жизни» национального проекта «Демография». Местное софинансирование составило 6 миллионов рублей, еще 1 миллион удалось привлечь из внебюджетных источников.

Приобрести экипировку бакчарской хоккейной команде помогли областные депутаты от Приобского избирательного округа Леонид Эдуардович Глок и Паруйр Амаякович Яврумян.

— В сибирской глубинке, на краю Васюганского болота появилась прекрасная возможность заниматься ледовыми видами спорта, — отметил на мероприятии Л.Э. Глок. — Смотрю на ваши воодушевленные лица и думаю, что вслед за вами, за командами, придут сюда ваши родные и близкие, чтобы стать не только активными участниками массовых спортивных состязаний, но и проводить все свое свободное время в этом прекрасном сооружении.

Председатель думского социального комитета выразил уверенность в том, что корт не будет пустовать, призвал бакчарцев активнее использовать его для занятий хоккеем и фигурным катанием в зимнее время, футболом — весной и летом.

12 февраля 2020г. Глава думского социального комитета Леонид Эдуардович Глок в рамках серии выездных заседаний Совета Законодательной Думы Томской области, посвященных теме патриотического воспитания молодежи, побывал в Молчановском и Кривошеинском районах. Парламентарий посетил мемориальные комплексы и памятные места, школьные музеи, ознакомился с проектами и планами по развитию музейной деятельности, инициативами школьников в военно-патриотической и поисковой работе. Во встречах приняли участие руководство районов – главы, их заместители по социальной работе, представители районных дум, руководители управлений образования и культуры, педагоги, школьники, волонтеры поисковых отрядов. 

Первой остановкой стал  Музей «История села Нарга» Молчановского района, основанный в 1998 году, который с 2018 года занимает отдельное здание. Основные направления, по которым работает музей, история школы, боевой и трудовой путь земляков.  В музее хранятся копии архивных документов, материалы из газет и журналов, фотографии, предметы военного времени, предметы народного быта, книги,  творческие работы детей. Особый предмет гордости – это панорама села, выполненная местным художником Ю.Н. Дмитриевым, где указан каждый дом села и улицы. 

Депутат Глок высоко оценил инициативу наргинских школьников - «75 лет Победы – 75 добрых дел». Дети ведут дневники, в которых отмечают свои добрые поступки.

- Память должна быть информативной и эмоциональной. Чтобы ее сформировать, нужен деятельностный подход. И если что-то из этого отсутствует, то память о событии, к сожалению, сотрется со временем, - считает Л.Э. Глок.

В военно-историческом музее «Поиск» при Молчановской СОШ № 1 депутату представили экспозицию о боевом и трудовом подвиге молчановцев в период Великой Отечественной Войны. Особая гордость музея – подлинные коллекции фронтовых писем, боевых наград, фотографий, личных вещей  солдат, найденных ребятами-поисковиками. В архиве музея более 60 часов видеозаписи воспоминаний участников войны.

Посещение с. Кривошеино Л.Э. Глок начал с осмотра основных мемориальных и памятных мест. Новый монумент памяти участникам локальных войн был возведен в прошлом году на средства тех, кто в конце 80-х и в середине 90-х вернулся из Афганистана и с Северного Кавказа. Особо порадовало депутата решение студентов кривошеинского агропромышленного техникума взять шефство над памятником по уходу за территорией вокруг него.

Состоянием другого мемориала, который посвящен воинам - кривошеинцам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, депутат остался недоволен. Скульптура солдата, постамент и лестницы находятся в неприглядном состоянии. Леонид Эдуардович раскритиковал работу местных властей, которые своевременно не смогли освоить выделенные областным бюджетом средства на реставрацию памятника к юбилею Великой Победы.

Далее выездная работа продолжилась в Краеведческом музее имени Героя Советского Союза, первого коменданта рейхстага Федора Матвеевича Зинченко, который расположен в Кривошеинской средней школе.

Музей был открыт в сентябре 1986 г. на базе дома детского творчества в с. Кривошеино, затем реконструирован в 2012 году. Основное место в нем занимают материалы и экспонаты, посвященные Великой Отечественной войне, в том числе – судьбе полковника Федора Зинченко, который родился и вырос в Кривошеинском районе. Большая часть фотографий и выписок из документов собраны здесь на стендах. В витринах представлены предметы времен Великой Отечественной войны, различные документы и книги кривошеинцев и о кривошеинцах.

- Это все наша история, память о наших предках, которые ценой неимоверных усилий, кровью и болью выстояли и победили. Сегодня остро стоит вопрос о том, как сделать так, чтобы гражданин, воспитанный нашей системой образования, обществом нес в себе все лучшие качества и хранил память о своей стране, своей семье, своих родственниках. Нам надо помнить, что говорить о победе много не зазорно, зазорно не говорить о ней, - подчеркнул Л.Э. Глок.

В ходе встречи возник вопрос о сложном материальном положении музеев и отсутствии оплаты их руководителям, которые получают только небольшую доплату за счет внеурочной  деятельности.

14 февраля 2020г.  Продолжая тематические поездки, председатель думского комитета по труду и социальной политике совместно с коллегами Г.Г. Немцевой и Г.Н. Сергеенко посетили образовательные учреждения Кожевниковского района, а также приняли участие в работе круглого стола, посвященного патриотическому воспитанию молодежи и основным мероприятиям по сохранению памяти о боевых и трудовых подвигах кожевниковцев.

- Наступивший 2020 год объявлен Президентом России Годом памяти и славы, - сказал Л.Э. Глок, открывая работу круглого стола. – Работа по патриотическому воспитанию, формированию исторической памяти выходит сегодня на первый план. Память о Великой Отечественной войне должна быть информативной и эмоциональной. Она тогда остается, когда проходит через душу человека. Но все ли дети охвачены формами патриотического воспитания и все ли граждане правильно оценивают роль нашей страны в победе над фашизмом – об этом наш неформальный разговор.

Депутаты посетили Кожевниковскую среднюю школу № 1, которая является областной экспериментальной площадкой по гражданскому образованию. Работа школьного музея – одна из составляющих в воспитательной системе школы. Музей школы занимается не только патриотическим воспитанием учащихся, краеведческой работой, но и социальным проектированием, тем самым внося свой вклад в гражданское воспитание школьников. Основной фонд музея насчитывает более 2500 экспонатов. В библиотеке хранятся книги, подаренные музею ветеранами войны, выпускниками школы, учителями, всего 270 экземпляров.

Депутаты оценили развитие юнармейского движения в районе, а также отметили значимость учебно-полевых сборов среди юношей 10 классов, которые проводятся только в Кожевниковском районе.

С 2015 года на базе Кожевниковской средней школы №2 организован и функционирует военно-патриотический отряд «Морпехи». Основное направление – подготовка участников к военно-спортивным играм. Отряд является неоднократным победителем различных мероприятий регионального и российского масштаба. Несколько лет успешно представлял Томскую область на Всероссийском этапе ВСИ «Победа». В настоящее время юнармейский отряд насчитывает 45 человек. Число желающих вступить в ряды с каждым годом увеличивается. Школа использует летний период в качестве основного этапа подготовки юнармейцев к играм, организует военно-спортивные профильные смены на базе школьного лагеря дневного пребывания.

Л.Э. Глок обозначил необходимость создания регионального центра для проведения летних полевых сборов.

- Необходимо инициировать вопрос о создании учебно-тренировочного полигона для допризывной подготовки, где должны быть размещены полоса препятствий, строевой плац, химгородок и стрельбище. Место для этого уже имеется. На протяжении некоторого времени вблизи летного поля в Головино Томского района силами энтузиастов был создан и функционирует военно-спортивный лагерь, на базе которого можно было бы проводить юнармейские сборы. Это, безусловно, поднимет престиж службы в армии, - отметил депутат.

Л.Э. Глок обратил внимание на важность составления книг памяти в районах области, куда вошли бы основные сведения о героях-земляках, их жизни и подвигах. Нужны также новые формы работы, связанные с заботой о местах захоронения ветеранов и участников войны.

03 марта 2010г. По итогам выездного заседания депутаты предложили особое внимание уделить музейной деятельности в части патриотического воспитания. Это касается разработки единых методических рекомендаций для создания школьных музеев, особенно в тех учреждениях, которые носят имя Героев Советского Союза или прославленных воинских соединений. Необходимо повышать квалификацию работников музеев и учреждений музейного типа, обратить внимание на материально-техническое состояние экспозиций. Упорядочить прием от населения и сохранность предметов в фондах музеев.

Не осталось без внимания и поисковое движение. Члены Совета Думы предложили рассмотреть варианты координации работы поискового движения на территории Томской области на базе ассоциации.

- В патриотическом воспитании нет мелочей, - подчеркнул председатель комитета думы по труду и социальной политике Л.Э. Глок. – Предлагаю добавить в решение Совета думы пункт о восстановлении деятельности Поста №1 в полном объеме. Так, как это было, когда он задумывался. Пост №1 делал великое дело в воспитании патриотизма у наших ребят. Я не знаю другого примера, который имел бы похожую эффективность. И еще один момент. Мы много говорим о военных подвигах, но трудовые подвиги не менее значимы в истории ВОВ, о них тоже нельзя забывать. История страны и формирование патриотизма не заканчивается только периодом Великой Отечественной войны.

Итоговые рекомендации Совета Думы будут направлены для рассмотрения всем депутатам, в администрацию Томской области и органам местного самоуправления.

12 марта 2020г. Значительная часть рабочего графика депутата была уделена рассмотрению поправок к Конституции Российской Федерации. На состоявшемся внеочередном собрании Законодательной Думы Томской области депутаты рассмотрели единственный вопрос повестки - Закон РФ о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти».

Председатель комитета по труду и социальной политике регионального парламента полностью поддержал поправки в Конституцию:

- Лично для меня и моей деятельности важны три пункта: социальные гарантии, главенство российских законами над международными и  возможность еще одного срока для действующего Президента. Гарантии, что пенсии и МРОТ будут индексироваться в соответствии с инфляцией, безусловно, дают стабильность и социальную защищенность населения. Что касается главенства законов - это принципиально важная позиция, чтобы нам никто свои правила не смог диктовать. Третий момент по поводу президентского срока не означает, что он обязательно пойдет на следующие выборы, но возможность для этого, прописанная в Конституции, я считаю, в высшей мере справедлива.

2 июня 2020г. Председатель комитета принял участие в заседании Координационного совета по местному самоуправлению при Законодательной Думе Томской области, на котором члены Совета Думы обсудили с председателями районных дум меры по преодолению экономических последствий новой коронавирусной инфекции и  снижению напряженности на региональном рынке труда. Координационный совет был проведен в режиме ВКС совместно с областной администрацией,  главами муниципальных образований и их заместителями по экономике. Депутаты подчеркнули, что в сегодняшних условиях особенно важна командная работа исполнительной и законодательной власти.

3. Праздничные и юбилейные мероприятия, семинары и конференции

14 февраля 2020г. Леонид Эдуардович поздравил педагогическое сообщество Кожевниковского района на торжественном открытии финала юбилейного районного конкурса профессионального мастерства «Учитель года – 2020!».

03 марта 2020г. Председатель комитета принял участие в Торжественном приеме Законодательной Думы Томской области, посвященном празднованию Международного женского дня – 8 марта. На вечере в Томском Доме ученых собрались известные томички, внесшие значительный вклад в социально-экономическое развитие региона. В этом году к участию были приглашены ветераны, представительницы науки и образования, здравоохранения и культуры, спорта, средств массовой информации, бизнеса, силовых и правоохранительных структур, органов управления регионального и местного уровня.

09 мая 2020г. В день 75-летия Великой Победы Л.Э. Глок совместно с коллегами почтил память павших в Великой Отечественной войне в Лагерном саду. Депутаты возложили цветы к Вечному огню у монумента боевой и трудовой славы.

Не смотря на период самоизоляции не остались без внимания ветераны и вдовы участников Великой Отечественной войны Приобского избирательного округа. Л.Э. Глок совместно с коллегой П.А. Яврумяном передали памятные подарки, которые были вручены в торжественной обстановке руководством районов и местных ветеранских организаций.

01 июня 2020г. Леонид Эдуардович принял участие в традиционном ежегодном марафоне благотворительного фонда «Обыкновенное чудо». В этом году из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции он проходил в цифровом формате. Областные депутаты и сотрудники аппарата парламента передали более 100 тысяч рублей на лечение Луизы Никифоровой.

У 15-летней Луизы Никифоровой из с. Мельниково Шегарского района диагностирована болезнь Кёнига (рассекающий остеохондрит коленного сустава). Луиза пережила уже 4 операции, но ни одна из них не дала положительного результата. Ей все также больно ходить. Единственный шанс на выздоровление - новая операция на правом коленном суставе в Ильинской больнице г. Красногорска Московской области. На операцию нужно было 400 тысяч рублей, которых в многодетной семье нет. Сотрудники аппарата, депутаты регионального парламента и их помощники собрали и передали в фонд «Обыкновенное чудо» 135 тысяч рублей с надеждой, что эти средства помогут Луизе забыть о боли.

4. Законотворческая деятельность

Значительная часть рассмотренных вопросов, касающихся социальной сферы, в первом полугодии 2020 года была связана с новыми реалиями, вызванными глобальной пандемией коронавируса.

Неоднократно поднимался вопрос об эпидемической ситуации с вирусными инфекциями в регионе. На заседаниях комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике обсуждались меры по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Депутаты комитета рассмотрели итоги нового формата школьного образования - дистанционного обучения, перейти на который вынудила эпидемиологическая ситуация. Была заслушана информация о ходе завершения учебного года в школах области, о порядке проведения государственной итоговой аттестации (ОГЭ и ЕГЭ) и выдачи обучающимся аттестатов об образовании. Перед системой общего образования встала задача организовать бесконтактные формы обучения, ориентируясь на возможности школы. Дистанционное образование выявило ряд проблем. Это коснулось и перегрузки трафика в интернете. Кроме того, есть населенные пункты, где в школе есть доступ к интернету, а в домах у населения его нет. Встал вопрос и оснащенности семей компьютерной техникой. Часть школьной компьютерной техники передавалась во временное пользование педагогам и семьям учеников, чтобы дети могли присоединиться к образовательному процессу.

- Ситуация очень сложная. Российское образование впервые столкнулось с такой проблемой, хотя у нас реализуются отдельные проекты использования бесконтактной работы.  Здесь же перед всеми школами России встали непростые задачи. Нелегко оказалось пережить такой период и перейти на совершенно другой график, но сделать это было необходимо, - отметил председатель комитета по труду и социальной политике. Он предложил провести круглый стол и рассмотреть возникшие трудности и пути их преодоления, потому что не исключено, что подобная ситуация может повториться в будущем.

За отчетный период Л.Э. Глок внес в региональный парламент ряд законодательных инициатив.

Депутаты поддержали расширение мер социальной поддержки, предусмотренных для педагогических работников в сельской местности. Новые поправки позволяют распространить уже существующие в Томской области меры поддержки сельских педагогов в части льгот по коммунальным услугам на административно-управленческий персонал образовательных организаций. Для этого были внесены изменения в статью 4 Закона Томской области «Об образовании в Томской области».

Теперь на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения могут претендовать руководители образовательных организаций, их заместители, руководители структурных подразделений образовательных организаций и их заместители, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

- Этот вид поддержки востребован на селе. Но в данный момент на компенсацию могут претендовать только педагоги. Чтобы директора сельских школ и их замы также могли получать льготы, им приходится работать еще и учителями. Мы считаем, что условия должны быть равные, а руководители могут себя полностью посвятить административной работе, - пояснил инициативу Л.Э. Глок.

По предварительным подсчетам к льготникам добавится 188 человек. В целом по указанному закону в Томской области выплаты получают более 13 тысяч человек, из них 9365 - педагогические работники и пенсионеры из их числа. На сегодняшний день средний размер выплаты составляет почти 2300 рублей в месяц. В целом финансирование данного закона обходится областному бюджету в 309,3 млн рублей в год.

Закон Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в части учета и получения сведений о трудовой деятельности в электронном виде» разработан в целях приведения областного закона в соответствие с федеральным законодательством. Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В то же время согласно изменениям, внесенным в Трудовой кодекс РФ, работодатель теперь формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника. Сведения о трудовой деятельности являются основной информацией о трудовом стаже работника (включающей сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора), которая представляется работодателями в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации.

В этой связи потребовалась корректировка региональных законодательных актов для приведения в соответствие с федеральным законодательством тождественных понятий «трудовая книжка» - «сведения о трудовой деятельности».

Еще одна инициатива - закон Томской области «О внесении изменения в статью 15 Закона Томской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области»» направлен на совершенствование регионального законодательства в связи с признанием утратившим силу Закона Томской области от 09.10.2003 №131-03 «О жилищном фонде социального использования в Томской области».

Законопроект «О внесении изменения в статью 6 Закона Томской области «Об образовании в Томской области» был разработан в целях приведения областного закона в соответствие с федеральным законодательством в части корректировки терминологии по использованию федерального перечня учебников.

Внесенные изменения в статью 4 Закона Томской области «О реализации полномочий в области содействия занятости населения в Томской области» приводят региональный закон в соответствие с федеральным законодательством (в связи с принятием Федерального закона от 07.04.2020 № 108-ФЗ «О внесении изменений в статью 7.1-1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», который вступил в силу с 18.04.2020).

Изменения касаются совершенствования механизма по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации и организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Указанные полномочия исключены из перечня государственных услуг, которые должны быть оказаны населению органами государственной власти регионов РФ в области содействия занятости населения (данные услуги оказываются гражданам только в заявительном порядке), и закреплены как их отдельные прямые полномочия.