Масштаб шрифта
Цвет
Изображения

Начало свою работу сорок третье собрание Законодательной Думы Томской области VI созыва.

Прямая трансляция собрания доступна в сети Интернет.

На сайте опубликована аннотированная повестка собрания.

Тексты проектов законов, вынесенных на рассмотрение депутатов, опубликованы на странице собрания (в материалах к соответствующему вопросу повестки).

43 Собрание Законодательной Думы Томской области началось с вручения наград. Спикер Оксана Козловская вручила почетную грамоту Законодательной Думы Томской области Титову Анатолию Ивановичу, областному депутату, генеральному директору ООО «Газпром трансгаз Томск» с 2012 по 2020 годы. Наградой он отмечен за большой личный вклад в реализацию проекта по строительству магистрального газопровода «Сила Сибири», имеющего существенное значение для имиджа Томской области и социально-экономического развития региона.

Карташова Елена Геннадьевна, Уполномоченный по правам человека в Томской области удостоена памятного знака "Герб Томской области" в золотом исполнении за высокий профессионализм, большой личный вклад в обеспечение конституционных гарантий прав и свобод граждан.

Такой же памятный знак вручен Ратнеру Аркадию Моисеевичу, художественному руководителю и главному дирижеру Томского муниципального джаз-оркестра "ТГУ – 62", за многолетнюю плодотворную работу, большой вклад в развитие культуры и искусства в Томской области.

Еще один "Герб Томской области" в золотом исполнении получил Точилин Сергей Борисович, генеральный директор АО "СХК", за высокий профессионализм, большой вклад в развитие атомной отрасли и экономику Томской области.

Слово депутатам

В соответствии с Регламентом двое депутатов воспользовались своим правом сделать заявления.

Евгений Павлов поднял вопрос по летнему детскому загородному отдыху.  В частности депутат обеспокоен порядком комплектования смен в оздоровительных загородных лагерях.

Руководитель фракции КПРФ в областном парламенте Наталья Барышникова предложила рассмотреть возможность обращения к президенту РФ об установлении карантина по всей стране в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией.

Трудовой подвиг

Областные депутаты единогласно поддержали ходатайство Президенту РФ Владимиру Путину о присвоении городу Томску почетного звания «Город трудовой доблести».

С данным предложением в региональный парламент обратились городские власти, поддержавшие просьбу томской ветеранской общественности о присвоении городу высокого звания.

С первых же дней Великой Отечественной войны Томск подключился к выполнению военных заказов. Спустя месяц после начала войны хлебокомбинат развернул производство «сухарей специального назначения», гормолзавод начал выпускать казеин, фабрика карандашной дощечки – тару для консервов и боеприпасов, швейная мастерская – гимнастерки, солдатское белье. В дальнейшем фабрика карандашной дощечки производила также аккумуляторный шпон, спичфабрика – зажигательную смесь для борьбы с танками, получившую в народе название «коктейль  Молотова», а кондитерская фабрика – пищевые концентраты. Предприятия местной и кооперативной промышленности перешли на выпуск так называемой спецпродукции – изготовление лыж, волокуш, катушек, ружейных болванок, производили ремонт полушубков.

К концу 1941 года город принял три десятка промышленных предприятий, 15 учреждений, 16 научно-исследовательских институтов и учебных заведений, разместил около 50 тысяч эвакуированных.

- На высокое звание претендуют такие города как Челябинск, Самара, Нижний Тагил, Иваново, Пенза, среди сибирских городов: Новосибирск и Новокузнецк. Так что нам предстоит серьезная работа по отстаиванию нашей позиции, - подчеркнула спикер Оксана Козловская. 

Руководитель фракции ЛДПР Леонид Терехов уточнил, может ли Томск успеть получить звание до 1 мая этого года? Докладчик Константин Чубенко, заместитель мэра города Томска по социальной политике, ответил, что сначала ходатайство томичей должно получить экспертное заключение Российской академии наук, а затем будет рассмотрено Российским организационным комитетом «Победа», поэтому о сроках судить пока сложно.  

Галина Немцева, руководитель фракции «Справедливая Россия» поинтересовалась, какие обязательства придется взять на себя городу в случае присвоения ему высокого звания? Докладчик пояснил, что в городе, наделенном особым статусом, ведется работа по сохранению военно­исторического и трудового наследия, а также по патриотическому воспитанию жителей города. Кроме того, устанавливается стела с изображением герба города и текстом указа Президента РФ о присвоении городу этого звания.

Председатель Законодательной Думы Томской области Оксана Козловская предложила особо выделить в заявке вклад томских ученых в обеспечении победы в ВОВ.

Позицию комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности озвучил его председатель Дмитрий Лаптев:

- Согласно федеральному закону города, претендующие на получение звания «Город трудовой доблести», должны представить достаточно фактов, подтверждающих их вклад в обеспечении победы в ВОВ. Исходя из представленных документов, Томск более чем достоин получения данного высокого звания.

Напомним, что федеральный закон «О почетном звании Российской Федерации «Город трудовой доблести» был принят по инициативе президента в феврале этого года. Цель законопроекта – увековечить подвиг тружеников тыла во время Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Кадровые назначения

Депутаты назначили мировых судей на пятилетний срок полномочий. Волобуева Надежда Викторовна будет работать судьей в Тегульдетском судебном районе Томской области, Сенькина Татьяна Евгеньевна – в Кожевниковском судебном районе. На судебный участок № 1 в Кировский судебный район города Томска назначена Сарычева Лариса Максимовна, на судебный участок № 2 в Ленинский судебный район областного центра – Сафонова  Анастасия Валериевна. В течение ближайших трех лет мировым судьей на судебном участке № 2 в Советском судебном районе города Томска будет трудиться Тимофеева Ольга Владимировна.

Кроме того, трое судей в отставке привлечены к исполнению обязанностей мировых судей сроком до одного года:

Бессонова Марина Владимировна – на судебном участке № 3 в Северском судебном районе Томской области;

Жданова Елена Сергеевна – на судебном участке № 1в Томском судебном районе Томской области;

Малахова Вера Ивановна – на судебном участке № 4 в Советском судебном районе города Томска.

Также депутаты назначили представителя общественности в квалификационную коллегию судей Томской области. Им стала Носкова Елена Викторовна – кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовно-процессуального права Западно-Сибирского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный университет правосудия».

Доклады уполномоченных

Елена Карташова выступила с докладом о результатах деятельности Уполномоченного по правам человека в Томской области за 2019 год. 

Омбудсмен отметила, что обращений к ней снова стало больше, их число выросло на 19% и составило 2531. Для сравнения за этот же период к Уполномоченному по правам человека в Алтайском крае поступило 2004 обращения, в Иркутской области – 2194, в Новосибирской области – 2415.

На личном приеме у Уполномоченного побывало 346 граждан, еще 705 получили консультации и правовую помощь на приеме у сотрудников аппарата Уполномоченного.

За 12 месяцев прошлого года за помощью обратилось 1544 мужчин и 938 женщин. Более 60% из обратившихся мужчин – находятся в местах принудительного содержания (ИВС, ЦВСИГ, учреждения уголовно-исполнительной системы). Кроме того, поступило 38 коллективных обращений, 8 – от некоммерческих организаций.

Доля обращений от граждан из социально-уязвимых категорий населения составила 30% от общего числа обратившихся. Этот показатель представлен обращениями пенсионеров, людей с инвалидностью, лиц из числа детей-сирот, многодетных семей, малоимущих граждан, граждан без определенного места жительства и др.

Анализ территориального распределения обращений граждан показывает, что традиционно подавляющее число обращений приходится на город Томск – 1938 обращений. Далее Асиновский, Томский и Колпашевский районы.

В 2019 году наибольший удельный вес имели обращения, связанные с правом на государственную защиту и бесплатную юридическую помощь. Второе место занимают обращения, относящиеся к социальным правам. В разрезе социальных прав тенденции распределения обращений по видам нарушенных прав сохраняются на протяжении последних лет. Жителей области волнуют, прежде всего, вопросы, связанные с правом на жилище, с качеством и тарифами на коммунальные услуги. В 38 коллективных обращениях затрагивались вопросы, связанные с переселением из аварийного жилья, жилищно-коммунальным хозяйством, транспортным обслуживанием и др.

Депутаты смогли задать омбудсмену интересующие вопросы. Олег Громов поинтересовался организацией занятости в местах лишения свободы. Галина Немцева подняла тему нехватки жилья из маневренного фонда муниципалитетов. Депутат Евгений Павлов уточнил, как в плане обращений к Уполномоченному по правам человека Томская область выглядит на фоне соседних регионов.

Также о своей работе за 2019 год отчиталась Уполномоченный по правам ребенка в Томской области Людмила Эфтимович. Ежегодный доклад содержит три основных раздела:

  • Показатели, характеризующие положение детей в Томской области;
  • Деятельность Уполномоченного и его аппарата;
  • Проблемные вопросы реализации прав детей в Томской области.

Представленный депутатам доклад содержит итоги работы не только 2019 года, но и девяти с лишним лет деятельности института Уполномоченного по правам  ребенка в Томской области.

Людмила Эфтимович отметила, что за десять лет сформировалась система взаимодействия с региональными ведомствами и структурами, законодательной и исполнительной властью. Укрепление  материальной инфраструктуры детства остается одним  из  важнейших направлений  социальной политики области. Это не только  ремонт и реконструкция уже существующих детских садов, школ, больниц, но и строительство новых.

Передать полномочия

Депутаты регионального парламента рассмотрели поправки в закон «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области», внесенный думой Томского района. Ими предлагается часть полномочий сельских поселений Томского района в сфере градостроительства и муниципального земельного контроля передать на уровень органа местного самоуправления муниципального образования «Томский район».

В пояснительной записке говорится, что администрация Томского района уделяет большое внимание механизмам, направленным на повышение эффективности экономического и социального развития Томского района, одним из основополагающих факторов которого является градостроительная политика.

Среди причин для передачи указанных полномочий называются:

- отсутствие единой градостроительной политики на территории сельских поселений;

- отсутствие комплексного подхода к решению вопросов перспективного развития;

- отсутствие единого подхода к реализации программ комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры, предусмотренных генеральными планами.

Как отмечают авторы инициативы, практически неохваченным блоком работы в Томском районе являются полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля. На сегодняшний день муниципальный земельный контроль находится на уровне сельских поселений, в связи с чем у администрации Томского района отсутствует возможность качественного мониторинга эффективности использования земель.

Централизованное решение этих вопросов, как считают муниципальные депутаты, позволит районной администрации проводить единую градостроительную и земельную политику, направленную на развитие сельских поселений, создаст условия для их территориального развития, для формирования производственной, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Разработчики законопроекта отмечают, что предлагаемые изменения не отразятся на  финансировании сельских поселений, сокращении штатных единиц органов местного  самоуправления. За сельскими поселениями сохраняется значительный объем полномочий в сфере градостроительства, например, подготовка и выдача разрешений на строительство, разрешений на реконструкцию и ввод объектов в эксплуатацию, выдача уведомлений о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома и другие.

Депутаты Екатерина Собканюк, Галина Немцева, Александр Елкин, Наталья Барышникова, Леонид Терехов задали разработчикам законопроекта интересующие вопросы. В ходе обсуждения своим мнением поделились спикер Оксана Козловская, депутаты Екатерина Собканюк, Александр Шпетер, Паруйр Яврумян, Анатолий Титов, Алексей Федоров, Юрий Дроздов и Галина Немцева.

Депутаты приняли законопроект в первом чтении и договорились создать рабочую группу по его доработки.

Отчет о работе полиции

С традиционным ежегодным отчетом о деятельности органов внутренних дел Томской области за 2019 год на 43 собрании перед депутатами выступил начальник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области Демьян Лаптев.

В 2019 году в органы внутренних дел Томской области поступило 183459 заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, административных правонарушениях, о происшествиях.

По 14727 рассмотренным сообщениям принято решение о возбуждении уголовного дела, по 21495 о возбуждении дела об административном правонарушении, в 10953 случаях в возбуждении уголовного дела отказано. Состояние преступности в Томской области характеризуется снижением числа зарегистрированных преступлений СФО на уровне 2018 года.

Уровень преступности снизился и составил 1639 преступлений на 100 тысяч населения. В социально-криминологической характеристике преступности отмечается снижение на 10,9% (с 7571 до 6747; СФО: -4,8%; Россия: -2,5%) числа противоправных посягательств, совершенных  лицами,  ранее  совершавшими преступления.

По итогам отчета Демьян Лаптев подробно ответил на каждый поступивший вопрос.

Изменения в бюджет

Депутаты одобрили первые поправки в региональный бюджет.  Почти на 1,6 миллиардов рублей увеличилась его доходная часть (за счет федеральных поступлений), на 1,9 млрд. рублей увеличились расходы (в основном в связи с  реализацией на территории Томской области Послания Президента РФ Федеральному собранию РФ), дефицит вырос на 321 млн рублей.

Около 1,5 миллиардов рублей (1,237 млрд. из федерального бюджета и 253 млн из областного) пойдут на поддержку семей с детьми. Ежемесячные денежные выплаты на детей в возрасте от 3-х до 7-ми лет установлены с 1 января, и в соответствие с Указом Президента РФ их получение должно начаться не позднее июля. В этом году размер ежемесячного пособия на одного ребенка превысит 6 тысяч рублей. Ожидается, что количество получателей данного пособия в Томской области составит около 20,5 тысяч человек. Для получения нового государственного пособия доход каждого члена семьи не должен превышать прожиточного минимума на душу населения за этот же период. То есть в этом году пособие на одного ребенка в возрасте от трех до семи лет будут получать семьи, чей среднедушевой доход не превышает 11694 рубля в месяц.

Более 300 миллионов  предусмотрены учителям школ на ежемесячное вознаграждение за классное руководство. Выплата будет осуществляться с 1 сентября.

В этом году впервые выделяются деньги на комплексный капитальный ремонт детских школ искусств. Томская область получит порядка 40 миллионов рублей из федерального бюджета и 8 миллионов выделит в рамках софинансирования. В 2020 году в конкурсном отборе участвовало 6 заявок. Победители - Асиновская школа искусств и художественная школа ЗАТО Северск – и получат выделенные средства.

8 миллионов из средств резервного фонда Правительства РФ будут направлены на приобретение аппаратов для искусственной вентиляции легких.

За счет перераспределения расходов из областного бюджета 7,5 миллионов рублей выделены на призовые выплаты для строительства или приобретения жилья 4 спортсменам Томской области и их тренерам, которые приняли участие в Сурдлимпийских играх по керлингу в составе сборной команды РФ.

Региональный дорожный фонд увеличен на 321 миллион рублей за счет неиспользованных в 2019 году средств, а также доходов, поступивших за прошлый год сверх запланированных.

Депутаты Алексей Федоров, Наталья Барышникова, Галина Немцева и Евгений Баранов задали разработчикам законопроекта интересующие вопросы.

С учетом внесенных поправок общий объем доходов областного бюджета на 2020 год составил 79,6 млрд. рублей, расходы – 82,9 млрд., дефицит – 3,3 млрд. рублей.

Также изменения внесены в закон о расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность. С учетом поправок общий объем расходов на эти цели увеличен на 329 млн рублей и составляет 12,3 млрд. рублей. Из них за счет федеральных средств – 4,1 млрд. рублей.

Всероссийская перепись

Депутаты единогласно приняли закона Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению на территории Томской области Всероссийской переписи населения 2020 года».

Закон принят в целях законодательного обеспечения проведения на территории региона Всероссийской переписи населения 2020 года. В частности нормативным документом предлагается наделить органы местного самоуправления следующими государственными полномочиями:

- обеспечение лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, охраняемыми, оборудованными мебелью помещениями, средствами связи;

- предоставление необходимых транспортных средств и охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения.

«Снюсам» нет

Депутаты ограничили продажу бестабачных никотиносодержащих изделий («снюсов») на территории Томской области. Региональный закон, который вводит запрет на их продажу несовершеннолетним, они приняли сегодня во втором окончательном чтении.

Актуальность вопроса обусловлена стремительным ростом популярности среди подростков новых видов данной продукции. Ее использование и потребление способствует пристрастию к ней несовершеннолетних. Кроме того, испарительные смеси содержат в своем составе вещества, становящиеся при нагревании токсичными, и создают реальную опасность для жизни, здоровья и полноценного развития детей.

Помимо введения запрета на распространение среди несовершеннолетних никотинсодержащей продукции и электронных систем доставки никотина также внесены изменения в Кодекс Томской области об административных правонарушениях. Так, за нарушение указанного запрета установлена административная ответственность. Гражданин за подобную деятельность заплатит 5 тысяч рублей, должностные лица - от 30 до 50 тысяч, а юридические — от 100 до 150 тысяч. Полномочиями по составлению протоколов о соответствующих административных правонарушениях наделены должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований региона, а также администрация Томской области.

Налоговые новеллы

Региональный закон «О предоставлении налоговых льгот участникам специальных инвестиционных контрактов – инвесторам в Томской области» приведен в соответствие с принятыми в 2019 году поправками в Налоговый кодекс Российской Федерации.

Напомним, что федеральным законом сняты ограничения по сроку действия налоговых льгот для участников специальных инвестиционных контрактов. Ранее этот срок был установлен до 2025 года.

Воспользоваться льготой по налогу на прибыль организаций участник специального инвестиционного контракта может до окончания отчетного или налогового периода, в котором совокупный объем его поддержки из бюджетов всех уровней превысит 50 процентов объема капитальных вложений в инвестиционный проект, размер которых предусмотрен специальным инвестиционным контрактом.

Также скорректированы условия применения льготных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций. В соответствии с законопроектом у участника специального инвестиционного контракта появится выбор:

- применять льготы по налогу на прибыль организаций ко всей налоговой базе, определяемой Налоговым кодексом РФ, в случае, если доходы от реализации товаров, произведенных в рамках реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключен специальный инвестиционный контракт, составляют не менее 90% всех доходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль;

- либо применять льготные налоговые ставки по налогу на прибыль организаций к налоговой базе по деятельности, связанной с реализацией инвестиционного проекта в рамках специального инвестиционного контракта. При этом доходы от реализации товаров, произведенных в рамках реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключен специальный инвестиционный контракт, могут составлять менее 90%. В данном случае необходимо ведение раздельного учета.

Доступные лекарства

Депутаты поддержали закон, который позволит обеспечить льготников региона лекарствами, незарегистрированными на территории РФ.

Так статья 9 закона «О лекарственном обеспечении населения Томской области» дополнена соответствующей нормой. Данная поправка позволит более оперативно обеспечивать нуждающихся пациентов необходимыми медикаментами, так как зачастую лечение подобными лекарствами бывает безальтернативным. Кроме того, у областного департамента здравоохранения появилась возможность приобретать данные медицинские препараты в плановом порядке, используя средства, заложенные на льготное лекарственное обеспечение, а не из средств Фонда непредвиденных расходов.

Единственное условие – препараты предоставляются гражданам по жизненным показаниям. Такое решение принимается врачебной комиссией того лечебного учреждения, где наблюдается пациент. На сегодняшний день в Томской области проживают 14 таких пациентов. Двое из них препараты уже получают. На обеспечение лекарствами оставшихся потребуется порядка 20 миллионов рублей.

Лауреатов Премии Думы 2019 года назовут осенью

Депутаты единогласно утвердили итоги конкурса на соискание звания «Лауреат Премии Законодательной Думы Томской области» 2019 года постановлением областного парламента.

Церемония награждения лауреатов премии, которая традиционно проходила весной, будет перенесена на сентябрь.

Имущество в безвозмездное пользование

Депутаты согласовали передачу в безвозмездное пользование казенному учреждению «Военный комиссариат Томской области» на срок с 27 апреля 2020 года по 15 июля 2020 года нежилое здание, общей площадью 2417,4 кв. м, по адресу: Томская область, р-н. Томский, д. Борики, ул. Школьная, д. 1. Имущество передано в целях организации работы сборного пункта призывников Томской области.

Областные награды

Знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» награжден Тютюшев Андрей Петрович–генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Аграрная Группа – Управляющая компания» за большой вклад в социально-экономическое развитие Томской области, высокий профессионализм.

Почетной грамотой Томской области награждены:

Ерохина Ирина Викентьевна – руководитель Управления финансов Администрации Кривошеинского района - за большой вклад в развитие местного самоуправления в Томской области, многолетний добросовестный труд;

Полякова Марина Анатольевна – заместитель главного врача по организационной работе и медицинскому обслуживанию Научно-исследовательского института кардиологии Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Томский национальный исследовательский медицинский центр Российской академии наук» - за большой вклад в развитие практического здравоохранения, многолетнюю плодотворную работу;

Шеламова Людмила Александровна – заместитель начальника информационно-аналитического отдела по геологии и лицензированию Томского филиала федерального бюджетного учреждения «Территориальный фонд геологической информации по Сибирскому федеральному округу» - за большой вклад в развитие и освоение минерально-сырьевой базы Томской области, многолетний добросовестный труд.

Помимо этого за воспитание детей достойными гражданами и укрепление института семьи депутаты приняли решение наградить знаком отличия «Родительская доблесть»:

Галина Евгения Валерьевича и Галину Татьяну Николаевну;

Гладких Валерия Валентиновича и Гладких Галину Яковлевну;

Мядзель Валентину Александровну;

Смирнова Тимофея Петровича и Смирнову Наталью Николаевну;

Соломыкина Александра Эдуардовича и Соломыкину Светлану Анатольевну;

Фонтоша Ивана Михайловича и Фонтош Светлану Германовну;

Шерстобоева Сергея Семеновича и Шерстобоеву Татьяну Михайловну.

Вернуться на главную
Нашли ошибку? Выделите её и нажмите Ctrl+Enter
Закрыть
Оцените, насколько обращение к сайту было полезным для вас.
закрыть
Сообщение об ошибке
Орфографическая ошибка в тексте:
Отправить сообщение администратору сайта: