Доходам бюджета – особое внимание
В областной бюджет на 2016 год внесены очередные изменения, связанные с поступлениями из федерального бюджета. Доходы увеличены на 75 974.8 тыс. рублей. Ровно на эту же сумму выросли и расходы. Основной объем дополнительно поступивших средств пойдет на обеспечение лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения федеральных льготников (27 749.0 тыс. рублей) и на компенсацию льготникам оплаты взносов на капремонт (25 586.7 тыс. рублей). Помимо этого за счет перемещений средств без изменения общего объема выделено 50 миллионов рублей на завершение строительства концертного в Стрежевом.
Ряд изменений в «налоговый блок» областного законодательства вызван повышенными обязательствами по наполнению доходной части бюджета, без исполнения которых область может остаться без дополнительного финансирования из федерального бюджета.
Проектом закона «Об установлении на 2017 год коэффициента, отражающего особенности рынка труда Томской области при исчислении налога на доходы физических лиц для некоторых категорий иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму на территории Томской области на основании патента», предлагается увеличить стоимость патента с нынешних 2501.73 рублей в месяц до 3200 рублей.
Разработчики законопроекта уверены, что такая стоимость приемлема. Иностранцы в нашем регионе работают, в основном, в строительстве и обрабатывающих отраслях экономики. Для работающих там же граждан России налоговая нагрузка составляет соответственн6о 4122 и 3229 рублей. И есть все основания полагать, что такая цена иностранцев не отпугнет. Для них в нашей области за два последних года созданы достаточно благоприятные условия: стоимость тестирования на знание русского языка, истории и права снижена с 4 900 до 3 000 рублей, разрешительные медицинские документы выдаются по принципу «единого окна», в Томске открыт второй на территории СФО Единый миграционный центр, где оказывается весь спектр государственных услуг для иностранцев.
Депутат Сергей Звонарев попросил разработчиков оценить, как скажутся новшества на количестве трудовых мигрантов в регионе.
Начальник областного департамента экономики Татьяна Чудинова ответила, что за 9 месяцев 2016 года миграционной службой выдано 4 872 патента, что на 10 % больше количества патентов в аналогичном периоде 2015 года (4 424 патента). И по прогнозам разработчиков законопроекта спада этих показателей не будет.
Депутат Александр Терещенко обратил внимание на то, что за неполных два года объем налоговых поступлений за трудовой патент в консолидированный бюджет области вырос в 1.5 раза (с 46.8 млн. рублей до 69 млн. рублей).
Дополнительные доходы консолидированного бюджета по поступлениям НДФЛ после увеличения стоимости патента разработчики закона оценивают в 27.6 млн. рублей в год.
Другая новелла касается порядка расчета налога на имущество организаций, имеющих торгово-офисные объекты, от их кадастровой стоимости. Речь идет, в основном, о крупных торговых и торгово-офисных центрах.
По принятому областными депутатами V созыва в ноябре 2014 года закону, с января 2015 года налоговая база по налогу на имущество для них определяется как кадастровая стоимость объектов. Тогда же начал формироваться перечень таких объектов. По трем принципам: назначение объекта, фактическое использование объекта и общая площадь объекта – свыше 1000 квадратных метров. Закон принимался с целью предотвратить уклонение от уплаты этого налога крупными владельцами коммерческой недвижимости. Но практика его применения показала, что со временем был найден другой способ ухода от налога на имущество – торговые центры начали искусственно дробиться на ИП, снижая площади до 500 – 700 «квадратов». Сейчас предлагается для торговых и административных и офисных объектов снизить ограничение по размеру площади с 1000 квадратных метров до 500 квадратных метров в 2018 году, до 250 квадратных метров в 2019 году и до 100 квадратных метров с 2020 года.