Вложенные разделы текущей страницы
Законодательная власть в России в начале XX века: страницы истории
В разделе характеризуется состав, структура и объем полномочий Государственной думы и Государственного совета - двух палат первого отечественного парламента.
Рассказывается о том, каково было их место в системе высших органов государственной власти Российской империи.
О термине "парламент"
Термин "парламент" происходит от латинского слова и в буквальном смысле означает "говорильня", "собеседование", "серьезный разговор".
Термин "парламент" происходит от латинского слова и в буквальном смысле означает "говорильня", "собеседование", "серьезный разговор".
Первые прародители парламентов появились еще в XII-XIII вв. — испанские кортесы и английский парламент. Само выражение "парламент" вошло в обиход примерно в то же время.
В Англии, которая считается родиной парламента (где возникло и первое употребление понятия "парламент"), это слово первоначально использовалось для наименования послеобеденной беседы монархов. Позднее этим словом в Англии стали обозначать любые совещания при монархах, а еще позднее — периодически проводимые собеседования (консультации) короля с магнатами "по великим делам королевства".
А уже в XII-XIII вв. чаще всего под словом "парламент" подразумевают постоянный совет из "государственных мужей и судей, который получал петиции, рассматривал жалобы и вообще регулировал осуществление правосудия".
Наряду с Англией сословные (сословно-представительные) учреждения, ограничивающие власть монарха, несколько позже возникли в Польше, Венгрии, Франции, Испании и других странах.
Становление парламентаризма в России
Первым подобием парламента в России были законосовещательные орган - Боярская Дума XVI-XVII вв., совет сподвижников Петра I, "круг молодых друзей императора" при Александре I.
Государственная дума
Создание провозглашено Манифестом императора Николая II 6 августа 1905 года как совещательного представительного органа.
В ходе революции 1905—1907 годов был издан Манифест 17 октября 1905 года, в соответствии с которым Государственная дума получила законодательные права (резиденция Государственной думы — Таврический дворец в Петербурге).
Однако преобразование 20 февраля 1906 года Государственного совета в верхнюю законодательную палату, издание 8 марта 1906 года "Правил о порядке рассмотрения государственной росписи доходов и расходов" (сужавших контроль Государственной Думы над бюджетом) и Основных законов (23 апреля 1906 года) сократили круг вопросов, находившихся в ведении Государственной думы.
Государственный совет
Преобразован 1(13) января 1810 года из Непременного совета (существовал с 1801 года) в соответствии с "Планом государственных преобразований" М.М. Сперанского для централизации законодательной практики и унификации юридических норм (резиденция Государственного совета - Мариинский дворец в Петербурге).
Законодательной инициативой Государственный совет не обладал - внесение законопроектов в Государственный совет определялось волей царя. Обсуждённые в департаментах Государственного совета законопроекты выносились на его общее собрание и после утверждения императором получали силу закона.
В 1906 году с созданием Государственной думы Государственный совет был реформирован в верхнюю законодательную палату и стал участвовать в законодательной деятельности на равных правах с Государственной думой, получил право законодательной инициативы, исключая вопросы изменения Основных законов.
Слово о власти
Публичная лекция Председателя Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцева
Точка зрения современников
Головачев П.М. Сибирские вопросы в Государственной Думе (Сибирские вопросы. 1906. № 1. С. 3 – 12)