50 собрание Законодательной Думы Томской области

Томским областным судом к назначению на должности мировых судей представлены:
на пятилетний срок полномочий:
Моисеева Галина Юрьевна – на судебный участок № 5 Октябрьского судебного района города Томска;
Сухоплюева Ольга Александровна – на судебный участок № 7 Октябрьского судебного района города Томска.
На трехлетний срок полномочий на судебный участок № 1 Ленинского судебного района города Томска представлена кандидатура Большакова Виталия Витальевича.

Предлагается увеличить общую сумму доходов и расходов областного бюджета на 2016 год на 161 519.2 тыс. рублей без изменения дефицита.
По расходам предусмотрено увеличение по сальдо на 161 519.2 тыс. рублей, в том числе увеличены бюджетные ассигнования:
– на 234 749.6 тыс. рублей на льготное лекарственное обеспечение федеральных льготников;
– на 1 467.2 тыс. рублей на выплату стипендий Правительства Российской Федерации для лиц, обучающихся по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования;
– на 800.0 тыс. рублей на государственную поддержку муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений;
– на 400.0 тыс. рублей на государственную поддержку лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений.
Также предусматривается уменьшение расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга в сумме 259 977.7 тыс. рублей за счет привлечения бюджетного кредита из федерального бюджета по ставке за пользование кредитом в размере 0.1 % годовых.
С учетом предлагаемых поправок доходы областного бюджета на 2016 год составят 54 492 492.2 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 46 912 649.8 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 7 579 842.4 тыс. рублей, расходы – 58 029 891.8 тыс. рублей, дефицит – 3 537 399.6 тыс. рублей (7.5 % от объема доходов без учета безвозмездных поступлений).

В соответствии с предлагаемыми поправками, общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2016 году, уменьшен на 59 436.9 тыс. рублей и составляет 5 826 453.5 тыс. рублей, из них за счет федеральных средств – 299 779 тыс. рублей

Основные изменения предусматривают следующее:
– бюджетные полномочия Департамента финансов Томской области дополняются полномочием по осуществлению списания с государственного долга Томской области долговых обязательств на основании нормативного правового акта Администрации Томской области; полномочие по принятию решения о применении бюджетных мер принуждения дополняется принятием решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения;
– бюджетные полномочия администратора доходов областного бюджета дополняются полномочием по принятию решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной бюджет;
– бюджетные полномочия главного администратора доходов областного бюджета дополняются полномочием по утверждению методики прогнозирования поступлений доходов в областной бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;
– бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета дополняются полномочием по утверждению методики прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита областного бюджета в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации.
Кроме того, уточняется понятие ведомственной целевой программы в связи с переходом на формирование областного бюджета по программно-целевому принципу на основе государственных программ Томской области.

Закон Томской области от 14 мая 2005 № 77-ОЗ «О порядке признания безнадежной к взысканию и списания задолженности перед областным бюджетом» подлежит признанию утратившим силу в связи с принятием Федерального закона № 406-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Предлагается дополнить перечень межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета на создание в 2016 году условий для поэтапного введения федеральных государственных образовательных стандартов:
– на приобретение учебников и учебных пособий в муниципальных общеобразовательных организациях для перехода на ФГОС 6-х классов и 1-х классов детей с ограниченными возможностями здоровья;
– на приобретение оборудования для перехода на ФГОС;
– на создание безопасных условий в муниципальных общеобразовательных организациях (при условии софинансирования из средств местных бюджетов не менее 50 %);
– на развитие кадрового потенциала – проект «Мобильный учитель» (приобретение 5 автомобилей для решения кадрового вопроса в школах);
– на организацию 20 стажировочных площадок на базе общеобразовательных организаций для отработки новых технологий обучения и воспитания в соответствии с ФГОС.

В соответствии со статьей 16 Закона Томской области «Об Уполномоченном по правам человека в Томской области» ежегодный доклад Уполномоченного заслушивается на мартовском собрании Думы.
В 2015 году к Уполномоченному поступило в общей сложности 1411 обращений, что на 7.3 % больше чем в 2014 году. В 2015 году на личном приеме у Уполномоченного побывал 231 гражданин, еще 396 получили консультации и правовую помощь на приеме у сотрудников аппарата Уполномоченного. В 2015 году за помощью к Уполномоченному обратилось одинаковое количество женщин и мужчин. При этом почти половина мужчин обратились к Уполномоченному, находясь в местах принудительного содержания (ИВС, учреждения уголовно-исполнительной системы).
В 2015 году поступило 40 коллективных обращений, 2 обращения носили анонимный характер. 2 обращения поступило в адрес Уполномоченного от лиц, представляющих некоммерческие организации. 1 ситуация была отработана по результатам мониторинга средств массовой информации, 2 письма не рассматривались по причине их анонимности. Кроме этого, общественные помощники Уполномоченного в районах области в минувшем году рассмотрели в общей сложности 121 обращение граждан, из них 19 – коллективных.
Жителей муниципальных образований волнуют вопросы, связанные с благоприятной окружающей средой, жилищными правами и коммунальными тарифами, здравоохранением, трудовыми правоотношениями.
По сравнению с 2014 годом, в прошлом значительно увеличилась доля пенсионеров, которым понадобилась помощь государственного правозащитника – с 10 % до 20 %. В условиях непростой социально-экономической ситуации в стране, более, чем в два раза увеличилось число обращений от граждан из социально-уязвимых категорий населения.

В соответствии со статьей 14.1 областного закона «Об Уполномоченном по правам ребенка в Томской области» ежегодный доклад регионального детского правозащитника заслушивается на собрании Думы в марте.
В 2015 году в адрес Уполномоченного поступило 1234 обращения. По 173 обращениям сотрудниками аппарата Уполномоченного даны консультации по телефону, 391 обращение было рассмотрено общественными помощниками Уполномоченного в районах Томской области.
Так же, как и в предыдущие годы, на первом месте остаются вопросы реализации прав детей на необходимый уровень жизни для полноценного развития. В данном блоке обращений рассматриваются право на жилье, своевременную выплату алиментов, компенсаций по судебным решениям, затрагивающим интересы несовершеннолетних, вопросы организации питания, возможность получения квалифицированной юридической помощи в области защиты прав несовершеннолетних. И хотя, в 2015 году наблюдается небольшое снижение количества обращений данной категории, эта категория прав по-прежнему остается самой незащищенной.
Второе место по количеству обращений занимают жалобы на нарушение прав детей в сфере образования. В 2015 году по данной тематике зарегистрировано 245 обращений, что несколько ниже, чем в 2014 году. Это связано с тем, что в прошлом году областной и муниципальной власти удалось в целом решить проблему с очередями в детские сады. В то же время количество обращений, связанных с разрешением конфликтов внутри школьных коллективов продолжает расти.
Сохранилась тенденция роста обращений, связанных с нарушением права на особую защиту и помощь в случаях временного или постоянного лишения детей семейного окружения. В 2015 году в адрес Уполномоченного поступило уже 130 обращений данной тематики, что составляет 32 % к уровню прошлого года. Жалобы на действия (бездействие) сотрудников органов опеки и попечительства продолжают находить свое подтверждение.

В 2015 году Контрольно-счетной палатой Томской области проведено 28 мероприятий, в том числе 13 контрольных и 15 экспертно-аналитических, подготовлено 48 экспертных заключений на проекты нормативных правовых актов, поступивших от Законодательной Думы Томской области.
В ходе контрольных мероприятий всего выявлено 515 нарушений и недостатков при исполнении действующих нормативных правовых актов, допущенных объектами проверок - участниками бюджетного процесса и субъектами экономической деятельности, не являющимися участниками бюджетного процесса.
Объем выявленных нарушений в финансовом выражении составил 4 381,1 млн. рублей, в том числе нецелевое и неправомерное использование бюджетных средств – 35,0 млн. рублей; неэффективное использование бюджетных средств и областной собственности – 141,6 млн. рублей.
Для принятия мер по устранению выявленных нарушений Контрольно-счетной палатой направлено 26 представлений руководителям проверенных учреждений и организаций, 9 информационных писем – заместителям Губернатора Томской области и руководителям департаментов, аудиторами в отношении должностных и юридических лиц составлено 23 протокола об административном правонарушении.
В отчетном году Контрольно-счетной палатой осуществлялось взаимодействие со Счетной палатой Российской Федерации, с контрольно-счетными органами муниципальных образований Томской области, правоохранительными органами, иными органами, осуществляющими государственный и муниципальный контроль, а также с общественностью и СМИ.

Законопроект направлен на совершенствование порядка полного государственного обеспечения отдельных категорий обучающихся в учреждениях среднего профессионального образования. Также в нем усовершенствован порядок предоставления ряда иных гарантий (бесплатное обеспечение одеждой, обувью, предметами личной гигиены мягким и жёстким инвентарём, питанием). В частности, предлагается закрепить в качестве формы такого обеспечения – передачу предметов в собственность либо в безвозмездное временное пользование; а также предусмотреть случаи получения денежной компенсации взамен получения предметов в натуральном выражении. Например, в части обеспечения обучающихся бесплатным питанием приоритетным остаётся натуральное предоставление, но при желании обучающегося (по заявлению) оно может быть заменено денежной компенсацией.
Закон предполагается регламентный, т.к. федеральным законодательством определено, что порядок и процедура обеспечения данными гарантиями устанавливаются законами субъектов РФ. Полномочия по установлению норм обеспечения и возмещения стоимости переданы на уровень исполнительного органа государственной власти Томской области.

Проект закона подготовлен в связи с разработкой законопроекта «Об объёме и порядке предоставления отдельным категориям обучающихся полного государственного обеспечения, а также иных дополнительных гарантий». Он направлен на исключение ряда положений из действующего закона Томской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» в связи с тем, что они включены в текст упомянутого законопроекта.

Законопроект связан с законопроектом «Об объёме и порядке предоставления отдельным категориям обучающихся полного государственного обеспечения, а также иных дополнительных гарантий» и направлен на исключение ряда положений из действующего закона Томской области «Об образовании в Томской области» в связи с тем, что они включены в текст упомянутого законопроекта.

Данная поправка позволит органам государственной власти и органам местного самоуправления оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность, связанную с увековечением памяти жертв политических репрессий. Это направление деятельности должно быть указано в учредительных документах.
Изменения необходимы для приведения областного закона в соответствие с федеральным законодательством. Принятие и реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

Законопроект подготовлен в целях реализации федерального законодательства. Предлагается установить компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт в многоквартирном доме для одиноко проживающих граждан 70 или 80 лет, а также для тех, кто проживает совместно только с другими гражданами, достигшими того же возраста.
Компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт предлагается предоставлять в форме ежемесячной денежной выплаты за счет средств областного бюджета. Ее размер определяется исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр в месяц и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения. Региональный стандарт представляет собой 18 кв. м – на одного члена семьи из трех и более человек; 21 кв. м – на одного члена семьи из двух человек; 33 кв. м – на одиноко проживающих граждан.
Для 70-летних граждан размер выплаты составит 50 % от расчетной величины, для 80-летних – 100 %. Для 80-летних, получающих меры социальной поддержки на оплату ЖКУ по другому основанию – 50 %.
По предварительным расчетам сумма требуемых бюджетных средств на указанные категории граждан может составить почти 32 миллиона рублей в год.

Законопроект разработан в связи с новеллами федерального законодательства. Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» внесены изменения в Федеральный закон «О ветеранах». В результате круг лиц, являющихся ветеранами труда, изменён. Изменения федерального законодательства вступают в силу с 1 июля 2016 года.
Учитывая возможные дальнейшие изменения указанной категории ветеранов и нормотворческие полномочия субъекта Российской Федерации, предлагается изложить статью 1 действующего закона Томской области «О присвоении звания «Ветеран труда» в новой редакции, указав, что условием присвоения звания «Ветеран труда» является отнесение гражданина к числу лиц, определённых в статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Принятие закона в предложенной редакции позволит устранить несоответствие регионального закона изменившемуся федеральному законодательству и исключить ограничение прав граждан на присвоение звания «Ветеран труда».

Законопроектом предлагается исключить абзац второй статьи 2 о том, что срок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями определяется сроком действия настоящего Закона.
Кроме того, в новой редакции предлагается изложить Методику. В действующей редакции Методики используется ссылка на нормативный правовой акт Администрации Томской области с реквизитами. Иные законы Томской области подобных ссылок не содержат. В связи с этим предлагается заменить данные ссылки словами «Размер денежной компенсации определяется в соответствии с нормативным правовым актом Администрации Томской области».
Действие законопроекта предлагается распространить на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Проект подготовлен в целях реализации Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». Он отнес на региональный уровень регулирование вопросов, связанных с осуществлением общественного контроля общественными палатами субъектов Российской Федерации, общественными советами при законодательных и исполнительных органах государственной власти субъектов РФ, общественными инспекциями и группами общественного контроля.
Согласно проекту, к субъектам общественного контроля в Томской области отнесены: Общественная палата Томской области, общественные советы при Законодательной Думе и исполнительных органах государственной власти Томской области. Проектом предусмотрено также создание субъектами общественного контроля общественных инспекций и групп общественного контроля, проектом определены их полномочия, порядок организации и деятельности.
Принятие закона будет способствовать развитию в Томской области институтов общественного контроля.

Законопроект разработан в целях приведения регионального законодательства в соответствие с Указом Президента РФ от 22.12.2015 № 650.
Проектом закона предусмотрено дополнение перечня оснований для проведения заседаний Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Томской области, предусмотренных Положением, и соответственно перечень решений по ним. Так, появляется новое основание для проведения заседания Комиссии – поступившее уведомление лица, замещающего государственную должность Томской области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
Также законопроектом определяется порядок решения вопроса о том, проводить заседание Комиссии в присутствии лица, замещающего государственную должность Томской области, обратившегося в Комиссию, либо в его отсутствие.

Согласно федеральному закону «О противодействии коррупции в Российской Федерации» лица, замещающие государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;
В отношении лиц, замещающих государственные должности РФ, и федеральных государственных гражданских служащих такой порядок установлен указом Президента РФ № 506. В нем органам государственной власти субъектов РФ рекомендовано принять аналогичные порядки для лиц, на которых распространяются установленные ограничения на региональном уровне.
Проектом закона устанавливаются полномочия государственных органов Томской области по принятию таких правовых актов.

В рамках приведения Закона Томской области в соответствие с федеральным законодательством предлагается закрепить за областной думой и Губернатором полномочия по установлению порядка оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Томской области и урегулированию конфликта интересов, образуемых соответственно Законодательной Думой и Губернатором.
Кроме того, предлагается расширить перечень должностных обязанностей, исполнение которых является основанием для включения должностей государственной гражданской службы в перечни должностей, утверждаемых руководителями государственных органов Томской области, при замещении которых служащие обязаны предоставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Изменения предлагается внести в Положение о порядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений, представляемых муниципальными служащими в Томской области и гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Томской области, и соблюдения муниципальными служащими в Томской области требований к служебному поведению. Также предлагается внести изменения в Положение о комиссиях органов местного самоуправления и избирательных комиссий муниципальных образований Томской области по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих в Томской области и урегулированию конфликта интересов. В частности предлагается дополнить основания для проведения заседаний комиссий, уточнить случаи, когда заседания могут проводиться в отсутствие муниципального служащего и др.
Кроме того, предлагается дополнить Закон положением о том, что в муниципальных образованиях по решению руководителей органов местного самоуправления может образовываться одна комиссия в исполнительно-распорядительном органе местного самоуправления. Проект закона приводит областной закон в соответствие с федеральным законодательством.

С 4 ноября 2015 года вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены существенные изменения в федеральное законодательство в отношении лиц, замещающих муниципальные должности. До внесения названных изменений в федеральное законодательство обязанность по предоставлению сведений о доходах, расходах и имуществе на муниципальном уровне возлагалась на депутатов, работающих на постоянной основе. Федеральным Законом данные ограничения были сняты путем исключения из текста закона слов «на постоянной основе».
С учетом изменений, лица, замещающие муниципальные должности, обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствующие положения предлагается закрепить и в областном законе «О гарантиях деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, в Томской области».

Ответственность региональных депутатов за предоставляемые сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера предлагается ужесточить. Настоящий законопроект уточняет порядок досрочного прекращения полномочий депутатов Законодательной Думы Томской области за непредставление или несвоевременное представление депутатом данных сведений. Ответственность в виде досрочного прекращения полномочий предусмотрена федеральным законодательством.
Проектом закона предлагается внести изменения, согласно которым в случае установления на заседании Комиссии факта непредставления или представления указанных сведений с нарушением установленного срока, Комиссия проверяет и оценивает фактические обстоятельства, служащие основанием для прекращения депутатских полномочий. Для этого проводится заседание Комиссии с приглашением соответствующего депутата Думы. По его итогам Комиссия принимает решение об установлении оснований для досрочного прекращения полномочий депутата. Затем Комиссия направляет Председателю Думы указанное решение вместе с проектом постановления Законодательной Думы Томской области о досрочном прекращении полномочий соответствующего депутата Думы.

В соответствии с внесенными в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях изменениями предлагается внести поправки в указанный Закон Томской области. В частности, корректировке подлежит термин «транспортные средства».
В действующей редакции закона перемещению на специализированную стоянку подлежат транспортные средства, к которым относятся автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 25 километров в час, тракторы, другие самоходные дорожно-строительные и иные машины, прицепы к ним, подлежащие государственной регистрации, трамваи и троллейбусы, маломерные суда. Мопеды и скутеры не попадают под действие данного закона. При этом федеральный КоАП распространил на их водителей такую меру, как задержание транспортного средства. Предлагаемые поправки в областной закон позволят учесть изменения федерального законодательства и распространить действие закона на мопеды и скутеры.
Кроме того, изменения коснутся способов транспортировки и хранения электротранспорта. Учитывая их конструктивные особенности, осуществлять их перемещение предлагается организацией, эксплуатирующей задержанный транспорт.

Проект разработан в связи с изменениями федерального законодательства в области защиты населения от опасностей, возникающих вследствие пожаров.
В отличие от ранее действовавшего правового регулирования теперь полномочие органов государственной власти субъектов РФ по осуществлению социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе по производству и закупке пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами дополнено обязанностью по стимулированию участия населения в профилактике пожаров.
С учётом характера полномочия законопроектом предлагается закрепить его за Администрацией Томской области. Принятие закона позволит устранить пробел правового регулирования и обеспечить профилактическую направленность функционирования региональной системы обеспечения пожарной безопасности.
Одновременно новеллы федерального законодателя коснулись структуры государственной противопожарной службы. В связи с этим необходимо внести изменения в Закон Томской области «О пожарной безопасности в Томской области», заменив слова «подразделениями федеральной противопожарной службы, созданными в целях организации профилактики и тушения пожаров» словами «пожарно-спасательными подразделениями федеральной противопожарной службы, созданными в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ».

Цель законопроекта – обеспечение права на отдых граждан, проживающих в Томской области. В настоящее время статьей 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение тишины и покоя граждан, однако «базовый» закон, регулирующий данные общественные отношения отсутствует.
Главная новация проекта – обеспечение права жильцов многоквартирных домов на отдых от любого шума (и, прежде всего, от шумных строительно-монтажных работ) в период с 13-00 до 15-00 с понедельника по субботу включительно. При этом ныне действующий запрет на шум в воскресные и праздничные дни предлагается сохранить.
Также проектом предлагается сократить период проведения строительно-монтажных работ в утренние часы, допустив их проведение с 8 утра с понедельника по пятницу (а в субботу с 9-00) до 9 часов вечера. Запрет на проведение данных работ в воскресные и праздничные дни предлагается сохранить.
При этом в целом предлагается на два часа увеличить продолжительность ночного времени в субботу, воскресенье и праздничные дни. Его период предлагается определить с 23-00 до 9-00.

В июне 2015 года Законодательная Дума Томской области направила обращение в Правительство Российской Федерации с предложением о переименовании села Вамбалы Зырянского района Томской области в село Вамболы.
Правительством Российской Федерации издано распоряжение, которым в соответствии с Федеральным законом «О наименованиях географических объектах» и на основании предложения Законодательной Думы Томской области расположенное в Зырянском районе Томской области село Вамбалы переименовано в село Вамболы.
Представленным проектом закона предлагается внести соответствующие изменения в Законы Томской области «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Зырянского района» и «Об административно-территориальном устройстве Томской области», в которых содержится наименование указанного села.

Законопроект определит, кто и как будет устанавливать коэффициент, применяемый при расчете платы по договору купли-продажи лесных насаждений. Полученные средства планируется направить на охрану, защиту и воспроизводство лесов.
С 2015 года представители малого и среднего бизнеса могут заготавливать древесину на основании договора купли-продажи лесных насаждений. Плата по ним определяется как произведение минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений и коэффициента, обеспечивающего возмещение расходов на проведение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. Минимальный размер платы устанавливает Правительство РФ, и эти средства идут в федеральный бюджет. А определение коэффициента – полномочие субъекта. И дополнительно собранные средства пополнят бюджет Томской области.
Вместе с тем, интересы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (субъектов малого и среднего предпринимательства) тоже будут соблюдены, поскольку при покупке лесных насаждений им не придется нести долгосрочные расходы на осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, какие несут арендаторы лесных участков. Эти затраты и предусматривает коэффициент.
Полномочиями по установлению коэффициента предлагается наделить Департамент лесного хозяйства Томской области, так как именно он владеет всеми данными, необходимыми для расчетов. Эта же информационная база позволит оперативно организовывать проведение аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений с субъектами малого и среднего предпринимательства. Такие аукционы будут организованы в Томской области впервые.
Предложенный законопроект предлагает рассчитывать размер коэффициента отдельно по каждому участку. На сегодняшний день Департамент лесного хозяйства подготовил 27 участков лесосек для купли-продажи общей площадью 508 га, с запасом древесины – 85 тысяч кубометров. Согласно прогнозу их реализация может принести порядка 62 миллионов рублей, более 40 из которых останутся в Томской области. При принятии закона работы по лесовосстановлению могут начаться уже в следующем году.
Законопроект подготовлен в связи с принятием Федерального закона от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений».

Главная цель законопроекта – начать формировать в Томской области рынок доступного наемного жилья развивать жилищный фонд социального использования (фонд наемных домов).
Законопроект утверждает порядок определения доходов граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, порядок принятия (отказа в принятии) на учет таких граждан, а также порядок учета наемных домов и земельных участков, выделенных для их строительства.
Жилье из фонда социального использования может быть предоставлено гражданам, признанным нуждающимися в предоставлении жилых помещений, в случае, если доход гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимость подлежащего налогообложению их имущества не превышают максимальный размер.
Порядок признания граждан нуждающимися в предоставлении социального жилья предлагается закрепить за органами местного самоуправления.
Максимальный размер ежемесячного дохода гражданина и членов его семьи в целях признания его нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования для семьи из одного человека, проживающего в различных городских и сельских поселениях, может варьироваться от 10 тыс.руб./мес. до 25 тыс.руб./мес. Максимальный размер стоимости подлежащего налогообложению имущества в зависимости от места проживания гражданина может варьироваться от 33 тыс.руб. до 343 тыс.руб. Конкретные значения этих параметров будут зависеть от сложившейся рыночной цены на жилье на первичном и вторичном рынках на территории конкретного муниципального образования.
Максимальный размер дохода гражданина и членов его семьи не может превышать размер, позволяющий такому гражданину и членам его семьи самостоятельно купить жилье на территории соответствующего муниципального образования за счет собственных средств, кредитов или займов.
Законопроект разработан в целях реализации Федерального закона от 21 июля 2014 года № 217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования».

Законопроект уточняет порядок и условия передачи имущества из государственной собственности Томской области в федеральную либо муниципальную собственность и обратно в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ. Кроме того в законопроекте более детально урегулированы полномочия Администрации Томской области, органа по управлению областным государственным имуществом на территории Томской области по подготовке, принятию и рассмотрению предложений о передаче имущества.
Полномочия Законодательной Думы Томской области в сфере управления и распоряжения областным государственным имуществом дополняются полномочием по принятию решений о закреплении областного государственного имущества на праве оперативного управления за Законодательной Думой Томской области либо об изъятии у Законодательной Думы Томской области в Казну Томской области излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению областного государственного имущества.

Предлагается передать в безвозмездное пользование государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации сроком на пять лет нежилое помещение площадью 13.1 кв. м, расположенное в нежилом здании по адресу: Томская область, г.Томск, Алеутская улица, д. 4, стр. 3. Имущество передается в целях осуществления образовательной, медицинской и научной деятельности.

Предлагается передать в безвозмездное пользование государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации сроком на пять лет движимое имущество (9 ед.).
Имущество передается в целях функционирования центра общественного доступа Томской области, созданного на базе научно-медицинской библиотеки государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Предлагается передать в безвозмездное пользование Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Томску сроком на пять лет нежилое помещение площадью 19 кв. м, расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: Томская область, г. Томск, Суворова улица, д.9. Имущество передается в целях размещения участкового пункта полиции

Предлагается передать в безвозмездное пользование Центру специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Томской области сроком на пять лет движимое имущество (36 ед.). Имущество передается в целях эксплуатации и сопровождения программно-технических комплексов, установленных в приемной Президента Российской Федерации

Предлагается передать в безвозмездное пользование Областному государственному унитарному предприятию «Областной аптечный склад» сроком на пять лет часть нежилого помещения площадью 8.05 кв.м, расположенного в нежилом здании по адресу: Томская область, г. Томск, Ленина площадь, д. 6. Имущество передается в целях охраны здоровья граждан

Предлагается передать в безвозмездное пользование Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Томский государственный педагогический университет» сроком на пять лет движимое имущество (8 ед.).
Имущество передается в целях функционирования центра общественного доступа Томской области, созданного на базе библиотеки Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Томский государственный педагогический университет».

Предлагается передать в безвозмездное пользование Автономной некоммерческой организации «Научно-исследовательский институт микрохирургии» сроком на пять лет нежилые помещения, расположенные по адресу: Томская область, г.Томск, Ивана Черных улица, д. 96. Имущество передается в целях проведения научных исследований и осуществления охраны здоровья граждан.

К награждению Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области представлены:
коллектив АО «Научно-производственный центр «Полюс» за высокий профессионализм, значительный вклад в социально-экономическое развитие Томской области;
коллектив ОГАУК «Томская областная детско-юношеская библиотека» за высокий профессионализм, большой вклад в духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения;
Богачков Николай Павлович, инструктор по спорту Кожевниковского сельского поселения муниципального автономного учреждения Кожевниковского района «Спортивно-оздоровительный центр «Колос», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой личный вклад в развитие спорта в Кожевниковском районе;
Гладущенко Владимир Николаевич, генеральный директор АО «Научно – производственный центр «Полюс», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой личный вклад в развитие космической отрасли;
Назарова Валентина Петровна, председатель культурно-массовой комиссии объединенной ветеранской организации педагогов г. Колпашево и с. Тогур, член Колпашевской районной организации ТРО ВОО ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, за многолетний добросовестный труд и личный вклад в развитие ветеранского движения;
Нестеров Виктор Васильевич, главный врач ОГАУЗ «Кривошеинская районная больница», председатель Думы Кривошеинского района пятого созыва, за высокий профессионализм, личный вклад в развитие практического здравоохранения и местного самоуправления в Томской области;
Осипов Аркадий Иннокентьевич, профессор кафедры судебной медицины с курсом токсилогической химии ГБОУ ВПО СибГМУ Минздрава России, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, личный вклад в медицинскую науку и практическое здравоохранение;
Петрова Елена Алексеевна, председатель правления некоммерческого детского благотворительного фонда имени Алены Петровой, за вклад в развитие гражданского общества и активную благотворительную деятельность в Томской области;
Скворцов Евгений Иванович, консультант бюджетно-финансового отдела аппарата Законодательной Думы Томской области, за многолетнюю безупречную государственную гражданскую службу и большой вклад в законотворческую деятельность;
Филимонов Вячеслав Иванович, техник службы ученого секретаря Института оптики атмосферы им. В.Е. Зуева СО РАН, за многолетний добросовестный труд и высокие производственные показатели;
Худобец Михаил Яковлевич, ветеран геологической службы, за высокий профессионализм, большой личный вклад в развитие минерально-сырьевой базы Томской области и активную общественную деятельность;
Коллектив некоммерческой организации – учреждения культуры Камерный драматический театр г. Томска за высокий профессионализм и вклад в развитие театрального искусства.

Конкурс «Лауреат Премии Законодательной Думы Томской области» 2015 года стал самым массовым конкурсом за все 13 лет существования.
Работы на экспертизу представили 353 человека. По номинациям участники распределились следующим образом: «Юные дарования» – 155 человек; «Гуманитарные науки» – 50 человек (в их числе – 15 кандидатов наук, 5 аспирантов, 23 студента); «Естественные науки» – 65 человек (в их числе – 2 доктора наук, 23 кандидата наук, 8 аспирантов, 17 студентов); «Технические науки» – 83 человека (в их числе – 21 кандидат наук, 10 аспирантов, 31 студент);
В гуманитарных науках представлены только университеты. В естественных науках помимо университетов участвуют ученые и специалисты научно-исследовательских институтов кардиологии, онкологии, медицинской генетики, а также Институт физики прочности и материаловедения СО РАН. Технические науки – самая массовая номинация, в которой состязаются представители университетов и Института физики прочности и материаловедения СО РАН.
Среди юных дарований более 30 работ представлены обучающимися образовательных организаций среднего профессионального образования. Есть и талантливые «юные учащиеся» – 4 четвероклассника, 2 пятиклассника и 2 шестиклассника.
Помимо образовательных организаций Томска в номинации участвуют дети из Асиновского, Бакчарского, Молчановского, Кожевниковского, Зырянского, Колпашевского, Кривошеинского, Первомайского, Томского районов, а также из городов Северск и Стрежевой.

Данный законопроект разработан в целях устранения пробела правового регулирования. Предлагается внести изменения в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с которыми инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета независимо от даты постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В настоящее время, в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 181-ФЗ обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет после указанной даты, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации обеспечиваются жилым помещением на общих основаниях.
Учитывая, что право граждан на получение бесплатного жилья было провозглашено федеральным законом, расходные обязательства возникают именно у Российской Федерации. При этом они не могут ставиться в зависимость от срока постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие предлагаемых изменений устранит неопределенность финансирования расходных обязательств по обеспечению жильем инвалидов.

На февральском собрании Законодательной Думы Томской области был заслушан отчет начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области Игоря Митрофанова о деятельности органов внутренних дел Томской области за 2015 год. В соответствии со ст. 162 Регламента Законодательной Думы Томской области по итогам заслушивания отчета Дума принимает постановление.
В постановлении в частности Дума предлагает Администрации Томской области рассмотреть вопросы совершенствования мероприятий государственной программы «Обеспечение безопасности населения Томской области», а также возможности увеличения соответствующего финансирования при формировании проекта областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. Увеличить финансирование предлагается в части материально-¬технического обеспечения и стимулирования деятельности народных дружинников и народных дружин; оснащения комплексами фото¬-видеофиксации нарушений Правил дорожного движения в местах концентрации ДТП, приведение пешеходных переходов в соответствие с требованиями национальных стандартов; оснащение средствами видеонаблюдения мест массового скопления граждан и автотранспортных средств.

Проект постановления разработан в целях актуализации состава постоянной комиссии Законодательной Думы Томской области по высшей школе, науке и инновациям. В состав Комиссии предлагается включить Видяева Игоря Геннадьевича – доцента кафедры менеджмента Института социально-гуманитарных технологий ТПУ, в связи с поступившим заявлением.

Проект постановления подготовлен в целях уточнения состава постоянных комиссий комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности в связи с произошедшими кадровыми изменениями в Администрации Томской области.

Проектом постановления предлагается внести изменения в состав постоянной комиссии по вопросам трудовых отношений и занятости населения и включить в ее состав Олега Мерзлякова, председателя профсоюзной организации сотрудников ФГАОУ ВО «НИ ТГУ».

Проектом постановления предлагается признать утратившим силу постановление Законодательной Думы Томской области от 23.04.2013 № 1142 «О назначении Якимовича Юрия Константиновича представителем общественности в квалификационной коллегии судей Томской области» в связи с его смертью.

В протесте прокурора Томской области высказана необходимость приведения отдельных положений Закона Томской области от 17.12.2012 № 234-ОЗ «О государственно-частном партнерстве в Томской области» в соответствие с Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Комитету по экономической политике предлагается подготовить для рассмотрения на собрании Законодательной Думы Томской области проект закона «О внесении изменений в Закон Томской области «О государственно­частном партнёрстве в Томской области» с учетом изложенных в протесте требований.

Проект внесен депутатом Государственной Думы Российской Федерации Диденко А.Н. и членом Совета Федерации Российской Федерации И.Н. Чернышевым.
Проектом предлагается отнести Томскую область к 6-й часовой зоне, за исключением Александровского района и города Стрежевого, которые предлагается оставить в 5-й часовой зоне.