10 собрание Законодательной Думы Томской области

Для назначения на должность мирового судьи в Северский судебный район Томской области на судебном участке № 1 на трехлетний срок полномочий председателем Томского областного суда представлен Жуков Владимир Владимирович.

Доходы за 2016 год в бюджет Фонда получены в общей сумме 13.8 млрд. рублей. Расходы исполнены в сумме 13.6 млрд. рублей.
Доходы
Поступление субвенции из бюджета Федерального Фонда ОМС в части средств, направляемых на финансирование территориальной программы ОМС, составило 12.8 млрд. рублей. Доходы на территориальную программу ОМС составили 13.2 млрд. рублей.
План по доходам на территориальную программу ОМС перевыполнен на 5 261.8 тыс. рублей.
Поступление межбюджетных трансфертов на дополнительное финансовое обеспечение оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включенной в базовую программу ОМС, составило 476.7 млн рублей. В общем объеме доходов бюджета на территориальную программу ОМС основную долю составила субвенция Федерального фонда ОМС (96.7 %).
Расходы
Расходы на выполнение территориальной программы ОМС произведены в размере 13 млрд. 81.9 млн рублей всего, из них:
– 11, 8 млрд. рублей – расходы на финансирование страховых медицинских организаций для оплаты медицинских услуг по территориальной программе ОМС;
– 118.4 млн рублей – средства на финансирование расходов на ведение дела СМО, перечисленные по установленному нормативу;
– 234.2 млн рублей – расходы на оплату медицинской помощи, оказанной жителям Томской области в медицинских организациях других субъектов РФ, за счет нормированного страхового запаса Фонда;
– 885 млн рублей – расходы на оплату счетов медицинских организаций из нормированного страхового запаса в виде дополнительного финансирования страховых медицинских организаций при недостатке средств по подушевым нормативам.
В целом расходы на территориальную программу ОМС сложились ниже доходов на 187 млн рублей, в связи с установленным порядком расчётов за оказанную медицинскую помощь, согласно которому окончательный расчет за декабрь 2016 года осуществлен в январе 2017 года.
В расходной части бюджета также учитываются расходы на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (63 млн рублей) и на оплату медицинской помощи, оказанной жителям других субъектов РФ в медицинских организациях Томской области, за счет нормированного страхового запаса Фонда (390 млн рублей).
Остаток средств на 1 января 2017 года на счетах Фонда составил 287 млн рублей, в том числе средства на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования и средства на дополнительное финансовое обеспечение оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования.
На законопроект поступило положительное заключение Контрольно-счетной палаты Томской области, которая подтверждает достоверность данных отчета.

Всего в течение 2016 года действовало 738 договоров аренды областного государственного имущества (2015 год – 640). По состоянию на 31.12.2016 действовало 135 договоров аренды областного государственного имущества, заключенных с участием Департамента, в том числе:
– 39 договоров аренды зданий и помещений общей площадью 2.216 тыс.кв. м;
– 18 договоров аренды сооружений – нефтяных скважин (2 договора), объектов газового хозяйства (8 договоров), прочих сооружений (8 договоров);
– 2 договора аренды имущественных комплексов;
– 76 договоров аренды земельных участков общей площадью 1303.4 га.
В 2016 году от передачи объектов недвижимого и движимого областного государственного имущества по договорам аренды, заключенным Департаментом, в доход областного бюджета поступило 21.2 млн рублей, что составляет 120.9 % к плановому значению.
В 2016 году предъявлены арендаторам 49 претензий, в том числе 16 претензий – арендаторам земельных участков и 18 предупреждений арендаторам земельных участков, из них оплачено в 2016 году – 2.624 млн.руб., в том числе 2.007 млн.руб. – по земле.
По состоянию на 31.12.2016 действовало 402 договора безвозмездного пользования. Указанные 402 договора безвозмездного пользования областным имуществом заключены со следующими пользователями:
– 72 договора с областными государственными учреждениями и органами исполнительной власти Томской области общей площадью 10.389 тыс.кв. м,;
– 17 договоров с федеральными государственными учреждениями и органами государственной власти Российской Федерации, из них по 10 договорам переданы объекты недвижимого имущества общей площадью 13.922 тыс.кв. м, по 8 договорам – объекты движимого имущества,;
– 5 договоров с органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями общей площадью 5.630 тыс.кв. м;
– 214 договоров с гражданами, проживающими в специализированном Доме Ветеранов, общей площадью 6.572 тыс.кв. м;
– 77 договоров с многодетными семьями, имеющими на момент предоставления жилого помещения пять и более несовершеннолетних детей, общей площадью 4.981 тыс.кв. м;
– 17 договоров с прочими организациями и физическими лицами, общей площадью 4.318 тыс.кв. м, в том числе по 14 договорам передано недвижимое имущество, по 3 договорам – объекты движимого имущества.
В течение 2016 года действовало 824 договора безвозмездного пользования областным государственным имуществом общей площадью 126.2 тыс.кв. м, полномочия ссудодателя по которым осуществляли Департамент по управлению государственной собственностью, областные государственные автономные, бюджетные учреждения и унитарные предприятия.

Прогнозный план приватизации государственного имущества Томской области на 2016 год в первоначальной редакции содержал 6 позиций, включающих движимое имущество (3 объекта), 2 имущественных комплекса (нежилые здания, строения, сооружения с занимаемыми ими земельными участками), 1 нежилое здание (гараж) и 2 нежилых строения с занимаемыми ими земельными участками.
Поступление в областной бюджет Томской области доходов от реализации данного имущества планировалось в сумме 109.4 млн рублей, в том числе: 530 тысяч – от реализации движимого имущества, 50.1 миллионов – от реализации объектов недвижимости, 58.7 миллионов – от реализации земельных участков.
В течение отчетного года программа приватизации корректировалась 1 раз. В окончательной редакции прогнозный план содержит 11 позиций: движимое имущество (4 объекта), 2 имущественных комплекса (нежилые здание, строения, сооружения с занимаемыми ими земельными участками), 4 объекта недвижимости с занимаемыми ими земельными участками, 4 объекта недвижимости без земельных участков (в том числе гражданское воздушное судно (вертолет) ). Общая сумма планируемого дохода составила 127.6 млн рублей, в том числе: от реализации движимого имущества – 210.8 тысяч, от реализации недвижимого имущества – 63.7 миллиона; от реализации земельных участков – 63.6 миллиона.
В рамках программы приватизации 2016 года продано три объекта движимого имущества на сумму 224.8 тыс. рублей и 1 объект недвижимого имущества – помещение гаража 16.3 кв.м в г. Томске на сумму 1.1 млн рублей. Сумма поступлений от приватизации государственного имущества Томской области, включенного в программу приватизации на 2016 год, составила в отчётном году 1.3 млн рублей.
Программа приватизации не выполнена в части отчуждения 1 объекта движимого имущества, 2-х имущественных комплексов, 4-х объектов недвижимости с занимаемыми ими земельными участками и 3-х объектов недвижимости без земельных участков (в том числе гражданского воздушного судна – вертолет).
План поступлений денежных средств от приватизации областного государственного имущества, включенного в программу приватизации на 2016 год, выполнен на 1.1 %.
Общая сумма поступлений в областной бюджет от приватизации государственного имущества Томской области составила в 2016 году 1.4 млн рублей: от реализации имущества в рамках выполнения программы приватизации 2016 года (1.3 млн) и от реализации автомобиля в рамках выполнения программы приватизации 2015 года (38.4 тыс.).

По состоянию на 1 января 2017 года перечень областных государственных унитарных предприятий представлен 5 ОГУП, 2 из которых имели в целом 13 обособленных подразделений – филиалов (без образования юридического лица):
– 3 ОГУП – предприятия дорожного хозяйства (ДРСУ), расположенные в г.Томске и районах Томской области, обслуживающие автомобильные дороги федерального, регионального, межмуниципального и местного значения:
1) ГУП ТО «Областное ДРСУ» (имеет 4 филиала (в г. Асино, с. Чажемто Колпашевского района, с. Нелюбино Томского района, с. Кривошеино)
2) ОГУП «Кожевниковское ДРСУ»,
3) ОГУП «Первомайское ДРСУ» (признано банкротом, находится в стадии конкурсного производства).
– 1 ОГУП – предприятие, осуществляющее фармацевтическую деятельность (ОГУП «Областной аптечный склад»), имеющее 9 филиалов: в г. Томске – 5, в ЗАТО Северск – 2; в с. Первомайское – 1 и в с. Бакчар -1;
– 1 ОГУП – предприятие, оказывающее услуги технического учета и технической инвентаризации недвижимого имущества, а также осуществляющее кадастровую и оценочную деятельность (ОГУП «Томский областной центр технической инвентаризации»).
По состоянию на 01.01.2017 основные показатели финансово-хозяйственной деятельности 4 ОГУП следующие:
Суммарная выручка от реализации товаров (работ, услуг) 4 областных государственных унитарных предприятий составила 2.4 млрд. рублей, при плановом значении 1.9 млрд.руб. План по выручке перевыполнен на 24.6 %.
Сальдированный финансовый результат за 2016 год по 4 областным государственным унитарным предприятиям – чистая прибыль в размере 30 млн 52 тыс.руб. при запланированном уровне чистой прибыли в размере 26.8 млн руб. План исполнен на 112.1 %.
Среднесписочная численность работающих за отчётный год 4 областных государственных унитарных предприятиях составила 1 362 человека, что выше уровня показателя 2015 года на 26 человек.
Среднемесячная заработная плата работников (без учета руководителей) в отчетном году составила 27 362 руб., что на 3.1 % выше аналогичного показателя 2015 года. Рост показателя в 2016 году по сравнению с 2015 годом наблюдается по двум предприятиям: ГУП ТО «Областное ДРСУ» (на 5.7 %), ОГУП «Кожевниковское ДРСУ» (на 22.2 %).

По состоянию на 1 января 2017 года числится 298 организаций, учредителем (участником, членом) которых является Томская область, в том числе:
– 5 областных государственных унитарных предприятий;
– 256 областных государственных учреждений;
– 23 хозяйственных общества;
– 14 иных организаций, в том числе 12 организаций, созданных на основе или с использованием областного государственного имущества.
Областные государственные унитарные предприятия
По состоянию на 01.01.2017 государственный сектор экономики представлен пятью областными государственными унитарными предприятиями.
Областные государственные учреждения
На 1 января 2017 года в перечне областных государственных учреждений числится 256 областных государственных учреждений, в том числе 61 областное государственное автономное учреждение, 80 областных государственных казенных учреждений, 115 областных государственных бюджетных учреждений.
В 2016 году среднесписочная численность работающих в областных государственных учреждениях снизилась на 261 человека и составила 32 770 человек.
Среднесписочная численность работающих в учреждениях социальной сферы составила 29 175 чел. (89.03 %), в иных учреждениях, обеспечивающих исполнение полномочий Томской области – 3 595 чел. (10.97 %).
Уровень среднемесячной заработной платы работников областных государственных учреждений снизился на 0.6 % и составил 25 408.58 рублей. По отраслям варьирует в пределах от 18 454.93 руб. (учреждения семьи и детей) до 76 055.06 руб. (учреждения строительства). Размер среднемесячной заработной платы руководителей увеличился на 1.17 % и составил 70 165.36 руб. (по отраслям варьирует в пределах от 43 514.55 руб. (архивные учреждения), до 172 312.60 руб. (учреждения строительства) ).
Планы по оптимизации структуры областных государственных учреждений на 2017 год
В рамках оптимизации сектора областных государственных учреждений в 2017 году планируется:
– завершить ликвидацию 5 учреждений (ОГКУ «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Томской области», ОГУ «Кедровский лесхоз», ОГУ «Томские леса», ОГБОУ ДПО «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Томской области», ОГБСУ «Фонд государственного имущества Томской области»);
– создать ОГБУ «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» путем преобразования областного государственного унитарного предприятия «Томский областной центр технической инвентаризации».

Доходы областного бюджета в 2016 году составили 56 млрд. 444.7 млн. рублей (97.8 % от кассового плана). Налоговые и неналоговые доходы получены в сумме 45.9 млрд. рублей, темп роста к уровню 2015 года – 112.4 %; безвозмездные поступления получены в сумме 10.5 млрд. рублей, темп роста к уровню 2015 года – 101.4 %.
В структуре налоговых и неналоговых доходов наибольший удельный вес в 2016 году, как и в предыдущие годы, составили налог на прибыль организаций (38.9 %), налог на доходы физических лиц (28.6 %), акцизы по подакцизным товарам (14.1 %), налог на имущество организаций (12.2 %). Доля указанных налогов в общей сумме налоговых и неналоговых доходов составляет 93.8 %.
Расходы областного бюджета за 2016 год исполнены в сумме 56 млрд. 538.9 млн. рублей (92.6 % от плана по бюджетной росписи), темп роста к уровню 2015 года – 105.4 %.
Областной бюджет за 2016 год исполнен с дефицитом 94.2 млн. рублей.
В структуре расходов областного бюджета по-прежнему наибольший удельный вес составляют расходы на социально-культурную сферу (65.1 %), национальную экономику и охрану окружающей среды (15.6 %), межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований (8.2 %), жилищно-коммунальное хозяйство (2.6 %).
В соответствии с Законом Томской области «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» в 2016 году в Томской области осуществлялось финансирование 24 государственных программ, направленных на решение приоритетных задач Томской области. Фактическое финансирование программных расходов в 2016 году составило 55.1 млрд. рублей (97.6 % от общего объема расходов областного бюджета). Непрограммные расходы областного бюджета составили 1.4 млрд. рублей (2.4 %).
Объем государственного долга Томской области на 1 января 2017 года составил 25.6 млрд. рублей. Расходы на обслуживание государственного долга в 2016 году составили 1.5 млрд. рублей и увеличились по сравнению с 2015 годом на 64 миллиона. Установленные бюджетным законодательством предельные значения государственного долга Томской области и расходов на его обслуживание не превышены.

Основной целью проекта закона является обеспечение удовлетворения потребности населения в обслуживании воздушным транспортом, отвечающего требованиям безопасности, качества и доступности, стабильного функционирования транспортного комплекса.
Предлагается установить специальную цену авиаперелетов в размере пять тысяч рублей на рейсе «Томск-Стрежевой-Томск».
Правом приобретения билета по данной цене смогут воспользоваться:
– граждане в возрасте до 23 лет;
– женщины в возрасте свыше 55 лет;
– мужчины в возрасте свыше 60 лет.
Необходимый объем бюджетных средств на возмещение части затрат авиаперевозчикам, осуществляющим авиапассажирские перевозки на рейсе «Томск – Стрежевой – Томск», по предварительным расчетам составит 40.4 млн. рублей в год. На 6 месяцев 2017 года необходимый объем расходов областного бюджета на реализацию Закона составит 20.2 млн. рублей.

Законопроект предусматривает наделение органов местного самоуправления муниципального образования «Городской округ Стрежевой» отдельными государственными полномочиями по организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом на внутриобластных маршрутах в Томской области.
В целях определения объема субвенции, предоставляемой бюджету муниципального образования «Городской округ Стрежевой» разработана Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий.
Принятие Закона Томской области потребует дополнительных расходов из областного бюджета на предоставление субвенции муниципальному образованию «Городской округ Стрежевой» на возмещение части затрат авиаперевозчику, осуществляющему авиапассажирские перевозки на внутриобластном маршруте «Томск-Стрежевой-Томск».
Расчет потребности субвенции на 6 месяцев 2017 года составляет – 20.2 млн. рублей.

Законопроектом предусматривается увеличение общей суммы доходов и расходов областного бюджета на 2017 год на 359 млн 132 тысячи рублей за счет безвозмездных поступлений. Безвозмездные поступления из федерального бюджета в сумме 357.5 млн рублей предназначены на борьбу с сибирским шелкопрядом на территории лесного фонда Томской области, из Пенсионного фонда РФ в сумме 1.6 млн рублей – для софинансирования социальных программ субъектов РФ, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров. Объем дефицита остается без изменений.
Кроме того, предлагается произвести перемещение ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по кодам бюджетной классификации в связи уточнением направления расходов. Так, финансирование программы господдержки развития сельского хозяйства увеличено на 3.4 млн рублей на предоставление субсидии Союзу садоводов на возмещение затрат по организации перевозок садоводов. На 11.5 млн рублей увеличены средства на единовременные выплаты медицинским работникам для 10 дополнительных квот по программе «Земский доктор» в малых городах. На 6 млн рублей увеличены субсидии местным бюджетам на обеспечение условий для развития физкультуры и массового спорта. Предлагается предоставить межбюджетный трансферт Территориальному фонду ОМС в сумме 572.4 миллиона рублей на реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования.
Госпрограмма по развитию транспортной системы увеличена на 41.8 млн рублей, в том числе 20 млн предусмотрено для Стрежевого на авиаперелеты для жителей и 21.6 млн рублей «Томскавтотрансу». В рамках госпрограммы развития коммунальной инфраструктуры на 19 млн рублей увеличены бюджетные инвестиции на модернизацию коммунальной инфраструктуры. Средства предназначены на субсидии местным бюджетам для софинансирования строительства объектов водоснабжения в целях их завершения (два объекта: строительство сети водоснабжения по ул. Шпальная, Строевая и завершение строительства станции водоподготовки в селе Бакчар). Более 430 миллионов рублей предусмотрено на капремонт школ в семи муниципальных образованиях и разработку ПСД по капитальному ремонту школ в двух муниципалитетах.
С учетом внесенных поправок доходы областного бюджета на 2017 год составят 58 млрд. 319.7 млн рублей, расходы – 61 млрд. 826 млн рублей, дефицит – 3.5 млрд. рублей.

Предлагаемые изменения внесены в связи с поправками в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». С учетом поправок общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2017 году, уменьшен на 397 млн рублей и составляет 5 млрд. 479 млн рублей, из них за счет федеральных средств – 941.5 миллионов рублей.

Законопроектом предлагается внести изменения в региональный закон «О межбюджетных отношениях в Томской области» для внедрения механизмов инициативного бюджетирования в бюджетный процесс Томской области.
Согласно предлагаемым поправкам в составе областного бюджета могут предусматриваться субсидии бюджетам муниципальных образований Томской области для софинансирования расходных обязательств по решению вопросов местного значения, возникающих в связи с реализацией проектов, предложенных непосредственно населением муниципальных образований Томской области, отобранных на конкурсной основе.
Целью предоставления субсидий для поддержки местных инициатив является вовлечение населения в развитие общественной инфраструктуры. Указанные субсидии планируется выделять на конкурсной основе на реализацию микропроектов по вопросам местного значения, предложенных гражданами, при обязательном софинансировании проектов со стороны местных бюджетов и граждан.
Проекты инициативного бюджетирования реализуются более чем в 40 субъектах РФ (с 2007 года – в Ставропольском крае, с 2010 года – в Кировской области, с 2013 года – в Тверской и Нижегородской областях и т.д.). В указанных регионах отмечаются существенные положительные социально-экономические эффекты: повышение эффективности бюджетных расходов, замедление оттока населения из депрессивных территорий, повышение доверия населения к власти, рост удовлетворенности населения качеством жизни.

На 2017 год доходы бюджета Фонда в целом увеличиваются на 780 579.6 тыс. рублей, согласно размеру прогнозируемых и фактических поступлений по состоянию на 10.04.2017, в том числе доходы на территориальную программу ОМС – на 581 058.2 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемых территориальным фондам обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования, в сумме 572 400.0 тыс. рублей.
С учетом вносимых поправок, уточненный объем доходов на территориальную программу ОМС составит 13 412 246.6 тыс. рублей.
С учетом всех внесенных поправок, общая сумма доходов бюджета Фонда на 2017 год составит 14 061 689.8 тыс. рублей.
На 2017 год расходы бюджета Фонда увеличиваются на 977 134.1 тыс. рублей, в том числе:
1.Расходы на выполнение территориальной программы ОМС увеличиваются на 772 670.6 тыс. рублей, в том числе за счет:
1) увеличения расхода средств нормированного страхового запаса на оплату медицинской помощи, оказанной жителям Томской области в медицинских организациях других субъектов РФ, с учетом прогнозируемых расходов, на сумму 85 808.7 тыс. рублей. С учетом поправок плановая сумма по данной статье расходов составит 306 571.6 тыс. рублей.
2) увеличения расхода средств НСЗ на обеспечение финансовой устойчивости на сумму 586 444.3 тыс. рублей.
С учетом поправок, общий размер нормированного страхового запаса составит 1 947 732.0 тыс. рублей.
3. Расходы на осуществление единовременных выплат медицинским работникам запланированы в сумме 61 000.0 тыс. рублей, согласно прогнозу доходов на эти цели.
4. В расходах на выполнение управленческих функций Фондом произведено перераспределение средств на статью расходов «Уплата налогов, сборов и иных платежей» со статьи «Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» в сумме 307.1 тыс. рублей в связи с закреплением на праве оперативного управления за Фондом нежилого помещения по месту нахождения Фонда общей площадью 794 кв.м. и, как следствие, увеличением платежей по налогу на имущество организаций.
С учетом всех внесенных поправок, общая сумма расходов бюджета Фонда на 2017 год составит 14 264 362.6 тыс. рублей.

Представленный проект закона разработан в связи с многократными обращениями в органы государственной власти Томской области ветеранов боевых действий о необходимости оказания поддержки.
Законопроектом предлагается предоставить льготу по транспортному налогу ветеранам боевых действий и инвалидам вследствие военной травмы в отношении одного транспортного средства с мощностью двигателя до 150 л.с. по выбору налогоплательщика. Ограничение по мощности двигателя и количеству транспортных средств соответствует действующим условиям предоставления льготы в отношении граждан, пострадавших вследствие воздействия радиации, реабилитированных граждан и лиц, пострадавших от политических репрессий.
По данным областного департамента социальной защиты населения численность ветеранов боевых действий в Томской области составляет 6 885 человек, инвалидов вследствие военной травмы – 229 человек. При условии, если каждый гражданин, подпадающий под данные категории, имеет одно транспортное средство мощностью до 150 л.с., то максимальная сумма выпадающих доходов областного бюджета по итогам 2017 года составит 10.7 млн. рублей. Учитывая, что срок уплаты транспортного налога за 2017 год наступит 1 декабря 2018 года, выпадающие доходы областного бюджета в текущем году не возникают. Данная льгота будет предусмотрена при прогнозе областного бюджета на очередной 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.

Законопроект разработан в целях приведения регионального закона в соответствие с изменениями федерального законодательства об образовании.
Вступившим в силу в мае 2017 года Федеральным законом «О внесении изменений в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» условие о принятии детей-инвалидов, инвалидов I и II групп в образовательные организации при наличии заключения федеральных учреждений медико-социальной экспертизы об отсутствии противопоказаний к обучению исключено в связи с ратификацией РФ Конвенции о правах инвалидов. В соответствии с Конвенцией государства-участники обеспечивают инклюзивное образование инвалидов на всех уровнях.
В этой связи предлагается часть 2 статьи 20 Закона Томской области «О социальной поддержке инвалидов в Томской области» изложить в новой редакции, предусмотрев, что инвалидам предоставляются особые права (преимущества) при приеме на обучение в организации, осуществляющие образовательную деятельность, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 12 Закона № 53-ОЗ в случае прекращения трудового договора с руководителем областного государственного учреждения по основанию, установленному Трудовым кодексом РФ, приказу (распоряжению) о прекращении трудового договора с руководителем областного государственного учреждения предшествует издание распоряжения Администрации Томской области. Законопроектом предусматривается, что речь идет об основании прекращения трудового договора, установленного Трудовым кодексом РФ.

В части передачи сроком на один год части нежилого здания по адресу: Томская область, г. Томск, Ленина площадь, д. 8, общей площадью 277 кв.м. Имущество передается в целях осуществления деятельности, предусмотренной Уставом организации.)

Законопроект разработан в целях совершенствования Методики расчета объема субвенции на реализацию переданных органам местного самоуправления госполномочий по обеспечению обучающихся с ОВЗ (ограниченными возможностями здоровья) мерами социальной поддержки, а именно: определение дополнительного норматива расходов на полное гособеспечение обучающихся с ОВЗ – дошкольников, проживающих в муниципальных (частных) образовательных организациях, в части расходов на обеспечение одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем /в действующей редакции предусмотрен единый норматив расходов без учёта особенностей норм для дошкольников/; уточнение условий перерасчета субвенции с учётом изменения всех исходных показателей – численности обучающихся, количества дней, нормативов расходов /в действующей редакции – учитывается только показатель уменьшения или увеличения фактической среднегодовой численности обучающихся с ОВЗ от прогнозной.

Предлагается внести изменение, предусматривающее дополнение полномочий Администрации Томской области полномочием по установлению порядка осуществления контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Томской области.
Принятие данного законопроекта позволит разработать нормативный правовой акт Администрации Томской области, регулирующий порядок осуществления контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Томской области.

В соответствии с нормами федерального законодательства уточняется, что Отчет о принятой и отгруженной древесине заверяется печатью юридического лица (индивидуального предпринимателя) только при ее наличии.

Статьи 1 и 4 областного закона приводятся в соответствие с нормами федерального законодательства.

Изменения вносятся в связи с принятием приказа Минсельхоза РФ от 19.05.2016 № 194 об утверждении Ветеринарных правил содержания пчел, где установлены требования к размещению пасек, установленные ранее областным законом.

Проект закона направлен на создание условий специализированным организациям, осуществляющим работы по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального, межмуниципального и местного значения в период с 23 часов до 7 часов следующего дня.
В настоящее время указанные действия, связанные с использованьем специализированной техники (принимая во внимание технологические особенности ее работы), во многих случаях могут признаваться нарушающими тишину и покой граждан в ночное время и влекут административную ответственность. При этом в действующем законодательстве отсутствуют объективные критерии, позволяющие судить о наличии или отсутствии соответствующего правонарушения. В этой связи наличие состава административного правонарушения определяется уполномоченными органами по факту наличия соответствующих жалоб от граждан.
Кроме того, диспозиция части 1 статьи 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях не позволяет однозначно судить о том, относятся ли обозначенные выше работы по ремонту дорог к неотложным работам, связанным с обеспечением личной и общественной безопасности граждан (в отношении которых указанная статья не применяется).
В этой связи обезопасить специализированные организации от привлечения к административной ответственности в случае выполнения работ по ремонту дорог в ночное время фактически не представляется возможным. При этом проведение указанных видов работ в иной период времени (с учетом габаритов специализированной техники, пропускной способности улично-дорожной сети и интенсивности транспортных потоков) повлекут проблемы для движения иных транспортных средств, особенно в часы пик.
В связи с этим проектом закона Томской области предлагается определить, что норма об административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время не распространяется на случаи проведения работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального, межмуниципального и местного значения. При этом ответственность за превышение допустимого уровня шума, предусмотренная федеральным законодательством, сохраняется.

Для приведения в соответствие с федеральным законодательством в части уточняется перечня органов повседневного управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области, основных задач комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Томской области, полномочий Администрации Томской области по подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Изменения вносятся в целях приведения Закона Томской области от 11.09.2007 № 198-ОЗ «О муниципальной службе в Томской области» в соответствие с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в ред. федерального закона от 01.05.2017 № 90-ФЗ).

К награждению представлены:
Евтушенко Ирина Дмитриевна – депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, за высокий профессионализм, плодотворную законотворческую деятельность и большой личный вклад в практического здравоохранения и медицинской науки в Томской области;
Литвиненко Дмитрий Николаевич – управляющий Филиалом «Газпромбанк» (Акционерное общество) в г.Томске, за высокий профессионализм, достигнутые успехи в работе);
Сайбединов Шайдула Геляджейтинович – директор областного государственного автономного общеобразовательного учреждения «Губернаторский Светленский лицей», за высокий профессионализм и большой личный вклад в развитие системы образования в Томской области.

Истигечева Лариса Алексеевна – заместитель генерального директора по управлению персоналом общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск», за высокий профессионализм, достигнутые успехи в работе.

Предлагается наградить знаком отличия «За заслуги в сфере образования» за высокое педагогическое мастерство, заслуги в воспитании, образовании подрастающего поколения 29 педагогических работников системы общего и профессионального образования:
Александрову Елену Владимировну – учителя муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Зональненская средняя общеобразовательная школа» Томского района;
Альмендингер Татьяну Ивановну – преподавателя областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Томский политехнический техникум»;
Братына Татьяну Леонидовну – учителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Клюквинская средняя общеобразовательная школа-интернат» Верхнекетского района;
Вялова Василия Васильевича – методиста муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Первомайская детско-юношеская спортивная школа»;
Гузееву Ирину Витальевну – учителя муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» г.Колпашево;
Гусеву Светлану Юрьевну – директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нижнетигинская основная общеобразовательная школа» Чаинского района;
Дулякову Елену Владимировну – преподавателя Первомайского филиала областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Томский аграрный колледж»;
Козлову Светлану Викторовну – заместителя директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Парабельская гимназия»;
Корневу Евгению Михайловну – преподавателя Первомайского филиала областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Томский аграрный колледж»;
Кузнецову Жанну Андреевну – учителя-логопеда муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – детского сада № 1 «Родничок» г.Кедрового;
Лобастову Марину Петровну – учителя муниципального автономного общеобразовательного учреждения гимназии № 13 г.Томска;
Матвееву Антонину Федоровну – начальника муниципального казенного учреждения Отдела образования Администрации Александровского района;
Матову Ольгу Александровну – директора муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования Детско-юношеского центра «Звездочка» г.Томска;
Мирнову Наталью Владимировну – заместителя директора по образовательному процессу областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Томский механико-технологический техникум»;
Мячину Наталью Григорьевну – учителя муниципального автономного общеобразовательного учреждения гимназии № 26 г.Томска;
Одышева Владимира Ивановича – ветерана педагогического труда;
Перемитина Фёдора Викторовича – учителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каргасокская средняя общеобразовательная школа № 2»;
Перковскую Ольгу Владимировну – учителя муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Молчановская средняя общеобразовательная школа № 1»;
Пиляй Елену Николаевну – педагога дополнительного образования муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования Детско-юношеского центра «Синяя птица» г.Томска;
Путилина Сергея Олеговича – учителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 88 имени А.Бородина и А.Кочева» ЗАТО Северск;
Разину Татьяну Николаевну – воспитателя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Солнышко» с.Кожевниково;
Саяшкину Галину Викторовну – директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Каргалинская основная общеобразовательная школа» Шегарского района;
Свистунова Андрея Анатольевича – директора областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Промышленно-коммерческий техникум»;
Селезнева Александра Яковлевича – учителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Иштанская основная общеобразовательная школа» Кривошеинского района;
Ханжину Инну Владимировну – учителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бакчарская средняя общеобразовательная школа»;
Хасанову Людмилу Анатольевну – учителя-логопеда муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида № 79 г.Томска;
Шерстневу Татьяну Ивановну – учителя муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия № 1 городского округа Стрежевой»;
Шипуля Наталью Викторовну – воспитателя муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения центра развития ребенка – детского сада № 40 г.Томска;
Яворскую Ольгу Валерьевну – педагога-организатора областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Томский экономико-промышленный колледж»

К награждению Почетной грамотой Томской области представлены:
Емельянов Александр Михайлович, Глава Кожевниковского района Томской области, за большой личный вклад в социально-экономическое развитие Томской области и укрепление местного самоуправления (ходатайство депутата Козловской О.В.);
Мартынова Маргарита Андреевна, заведующий сектором обслуживания читателей Муниципального бюджетного учреждения культуры «Каргасокская центральная районная библиотека», за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и большой вклад в образование и просвещение населения Каргасокского района (ходатайство депутата Титова А.И.);
Мельникова Татьяна Кирилловна, исполнительный директор некоммерческого партнерства «Томское землячество в г. Москве», за плодотворную работу по развитию межрегиональных связей Томской области и активную общественную деятельность (ходатайство депутата Козловской О.В.);
Морозов Владимир Михайлович, врач-невролог поликлиники ОГБУЗ «Асиновская районная больница» за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и большой личный вклад в развитие практического здравоохранения в Асиновском районе (ходатайство Главы Асиновского района Ханыгова А.Е.);
Таловский Александр Иванович, руководитель представительства Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение» в Томской области, за многолетнюю безупречную государственную гражданскую службу и большой вклад в социально-экономическое развитие Томской области (ходатайство депутата Козловской О.В.);
Юсубов Эльман Сулейманович, председатель Избирательной комиссии Томской области за высокий профессионализм и большой личный вклад в развитие избирательной системы в Томской области (ходатайство депутата Козловской О.В.)

В целях совершенствования процедуры реализации Законодательной Думой Томской области права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

В соответствии с Законом Томской области от 09.06.2017 № 52-ОЗ «Об Общественной палате Томской области» предлагается установить порядок утверждения Законодательной Думой Томской области 1/3 состава Общественной палаты.

Предлагается установить порядок оформления, выдачи и образца удостоверений председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Томской области.

Постановлением Законодательной Думы Томской области от 25.05.2017 № 455 «О постоянно действующей рабочей группе по вопросам реализации законодательства о погребении и похоронном деле на территории Томской области» образована указанная рабочая группа, а также утверждено Положение о ней. В соответствии с Положением предлагается утвердить состав указанной рабочей группы в количестве 22 человек. Со стороны депутатского корпуса в нее предлагается включить: Брянского Сергея Николаевича (руководитель рабочей группы), Автомонова Сергея Борисовича, Камалитова Фаиля Аухатовича, Лаптева Дмитрия Борисовича, Оглезнева Виталия Васильевича, Терехова Леонида Леонидовича, Фёдорова Алексея Геннадьевича и Фоменко Александра Владимировича.

Предлагается поручить комитету по законодательству, государственному устройству и безопасности совместно с Администрацией Томской области подготовить для рассмотрения на собрании Законодательной Думы Томской области проект областного закона о внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях с учетом требований, изложенных в протесте.

В связи с произошедшими кадровыми изменениями в Администрации Томской области предлагается внести соответствующие изменения (вместо Трапезникова Сергея Яновича и Трынченкова Алексея Анатольевич в состав комиссии вводятся соответственно Бондаренко Александр Иванович и Исакова Татьяна Александровна).
А также в связи с предложением председателя постоянной комиссии по вопросам природопользования, экологии и земельных отношений Дмитрия Никулина предлагается ввести в состав постоянной комиссии Клишина Игоря Александровича – главу муниципального образования «Тегульдетский район».

Отменяется постановление Законодательной Думы Томской области от 21.02.2017 № 245 о принятии в первом чтении проекта закона Томской области «О государственной поддержке газоснабжающих организаций».

Проект постановления подготовлен с учетом предложений комитетов и депутатов Думы.