Видео-протокол

Видеопротокол: 4 собрание Законодательной Думы Томской области VI созыва, 22 декабря 2016 года

Открывая собрание, председатель Законодательной Думы Томской области Оксана Козловская вручила награды областным депутатам: Олегу Громову и Геннадию Сергеенко – Золотой памятный нагрудный знак «Герб Томской области»; Эдуарду Галажинскому – медаль «За заслуги перед Стрежевым» в связи с 50-летием томской нефти.

О назначении Кирюхина Н.О. на должность мирового судьи в Октябрьский судебный район города Томска на судебный участок № 8

Для назначения на должность мирового судьи в Октябрьский судебный район г. Томска на судебный участок № 8 на трехлетний срок полномочий представлен Кирюхин Николай Олегович.

Мировой судья назначен.

О привлечении судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи в Октябрьском судебном районе города Томска на судебном участке № 2

Для привлечения к исполнению обязанностей мирового судьи в Октябрьском судебном районе г.Томска на судебном участке № 2, сроком до одного года представлена Карасёва Юлия Ивановна – мировой судья в отставке.

Решение принято.

Об избрании представителей от Законодательной Думы Томской области в квалификационную комиссию при адвокатской палате Томской области

4 февраля 2017 г. на конференции адвокатской палаты Томской области будет сформирован новый состав квалификационной комиссии при адвокатской палате Томской области. В этой связи Думе необходимо избрать 2 своих представителей в состав квалификационной комиссии при адвокатской палате Томской области на новый срок полномочий.

Скрябин Вячеслав Сергеевич – заведующий правовым отделом – главный правовой инспектор труда Федерации Профсоюзных организаций Томской области;

Трубникова Татьяна Владимировна – доцент кафедры уголовного процесса, прокурорского надзора и правоохранительной деятельности Юридического института Томского государственного университета, Директор Центра клинических методов обучения (юридической клиники) Юридического института ТГУ.

Представители в комиссию избраны.

О Законе Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

Доклад директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области Виктора Козлова.

Виктор Козлов ответил на вопросы депутатов: Олега Громова, Натальи Барышниковой, Виталия Оглезнева, Игоря Чернышева, Леонида Глока.

Игорь Чернышев о необходимости принятия дополнительных мер в части оказания доступной медицинской помощи на всей территории области.

Алексей Федоров об усилении контроля за расходованием средств фонда.

Проект регионального закона доработан в соответствии с проектом федерального закона «О бюджете Федерального фонда ОМС на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Кроме того на 6 млрд. рублей увеличена сумма остатка средств на начало года, в связи с уточнением суммы запланированного остатка средств на конец 2016 года.

В соответствии с проектом федерального закона размер субвенции бюджету Территориального фонда ОМС Томской области на 2017 год уменьшен на 306.9 млн рублей относительно размера субвенции по проекту бюджета принятого в первом чтении. В итоге размер субвенции составляет 12.9 млрд. рублей, что на 3 млн рублей меньше размера субвенции на 2016 год. По остальным статьям доходов плановые показатели не изменяются. С учетом внесенных поправок, доходы бюджета Фонда на 2017 год запланированы в размере 13.2 млрд. рублей.

В соответствии с размером сформированных доходов, а также в связи с направлением части запланированного остатка средств на начало года в сумме 6 млрд. рублей на увеличение расходной части бюджета, общая сумма расходов бюджета Фонда в 2017 году уменьшена на 300.8 млн рублей. С учетом внесенных поправок, расходы бюджета Фонда на 2017 год запланированы в размере 13.2 млрд. рублей. Остаток средств на начало года пойдет на приобретение и проведение ремонта медицинского оборудования. В общей сложности расходы на эти цели в следующем году составят 27.8 миллионов рублей. Кроме того, увеличиваются объемы расходов на высокотехнологическую медицинскую помощь (ВМП). В программу госгарантий на 2017 год добавились 4 метода ВМП, которые вошли в систему ОМС: по акушерству и гинекологии, по педиатрии, по сердечно-сосудистой хирургии и урологии.

В доходной части бюджета ТФОМС произведены поправки в части уменьшения размера субвенции на 2018 год – на 203 млн рублей, и увеличения на 2019 год – на 7.3 млн рублей. В расходной части бюджета ТФОМС на плановый период произведены поправки в части финансирования страховых медицинских организаций соответственно изменениям прогнозного размера субвенций, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Принят во втором чтении.

О Законе Томской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

Доклад заместителя Губернатора Томской области – начальника департамента финансов Томской области Александра Феденева.

Свои вопросы вице-губернатору задали депутаты: Олег Громов, Игорь Чернышев, Наталья Барышникова, Лев Пичурин, Галина Немцева, Владимир Резников, Алексей Федоров.

Председатель Контрольно-счетной палаты Томской области Алексей Пронькин озвучил решение палаты на проект бюджета.

Заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области – председатель бюджетно-финансового комитета Александр Куприянец доложил о результатах работы согласительной комиссии по доработке проекта бюджета ко второму чтению и о решении комитета по проекту главного финансового документа облсти на ближайшие три года.

Лев Пичурин выступил от имени областной фракции КПРФ в Думе. Олег Громов поделился своим мнением в поддержку принятия закона о бюджете во втором окончательном чтении, подчеркнул важность принятых губернатором решений о финансирвоании программ по ремонту дорог и по чистой воде.

Губернатор Сергей Жвачкин поблагодарил депутатов за совместную работу, результатом которой стала увеличившаяся более чем в два раза за последние четыре года доходная часть бюджета.

Проект закона Томской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» подготовлен к рассмотрению во втором чтении с учетом решений согласительной комиссии.

Запланированы следующие параметры проекта областного бюджета на 2017 год: доходы – 55.9 млрд. рублей, расходы – 58.4 млрд. рублей, дефицит – 2.5 млрд. рублей (5.4 % от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений).

Относительно параметров законопроекта, принятого в 1 чтении, доходы областного бюджета увеличены на 6 миллиардов рублей. При этом общий объем налоговых и неналоговых доходов уменьшен на 500 млн. рублей, а объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета увеличен на 6.5 млрд. рублей.

Расходы областного бюджета увеличены на 5.9 миллиардов рублей, в том числе за счет целевых средств федерального бюджета на 3.7 млрд., по сальдо за счет средств областного бюджета на 2 млрд. 177 млн рублей. По решению согласительной комиссии за счет средств областного бюджета расходы на социальную сферу увеличились на 1.9 млрд. рублей. Более 240 млн рублей дополнительно направлено на программу по обеспечению доступности жилья. На поддержку реального сектора экономики дополнительно направлено 383 млн рублей.

Основные параметры областного бюджета на плановый период 2018-2019 г.г. по сравнению с первым чтением также изменились и составляют:

на 2018 год: доходы – 54 млрд. рублей, расходы – 52.1 млрд. рублей, профицит 1.9 млрд. рублей;

на 2019 год: доходы – 55.7 млрд. рублей, расходы – 56.1 млрд. рублей, дефицит – 459.5 млн рублей.

Принят во втором чтении.

О Законе Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2017 год»

Представленный законопроект устанавливает размер и структуру расходов областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность, на 2017 год.

В соответствии с объемом бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Томской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», объем расходов областного бюджета на указанные виды деятельности в 2017 году составит 4 миллиарда 845 миллионов рублей.

Принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2016 год»

В бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2016 год вносятся изменения в части доходов, расходов и источников внутреннего финансирования дефицита.

На 2016 год доходы бюджета Фонда в целом увеличиваются на 16 млн рублей, согласно размеру прогнозируемых и фактических поступлений, в том числе доходы на территориальную программу ОМС – на 7.3 млн рублей. В доходной части бюджета также учитывается увеличение на сумму 8.6 млн рублей по следующим статьям доходов:

– прочие доходы от компенсации затрат бюджетов территориальных фондов ОМС, в части средств от применения к медицинским организациям санкций за нарушения и направляемые на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования, увеличены на сумму 6.1 млн рублей;

– межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов ОМС на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам увеличены на сумму 2.5 млн рублей.

С учетом всех внесенных поправок, общая сумма доходов бюджета Фонда на 2016 год составит 13.7 млрд. рублей.

На 2016 год расходы бюджета Фонда увеличиваются на 9.8 млн рублей, в том числе расходы на выполнение территориальной программы ОМС увеличиваются на 7.3 млн рублей. Это обусловлено увеличением расхода средств нормированного страхового запаса на оплату медицинской помощи, оказанной жителям Томской области в медицинских организациях других субъектов РФ, согласно прогнозу платежей. С учетом всех внесенных поправок, общая сумма расходов бюджета Фонда на 2016 год составит 13.7 млрд. рублей.

Принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»

Доклад первого заместителя начальника департамента финансов Томской области Веры Плиевой.

Докладчик ответила на вопросы депутатов: Натальи Барышниковой, Алексея Федорова, Леонида Терехова.

В прениях по вопросу поправок в действующий закон о бюджете приняли участие депутаты Алексей Федоров и Олег Громов.

Вера Плиева дала свой комментарий к вопросу Алексея Федорова об эффективности деятельности областных учреждений.

Законопроектом предусмотрено увеличение общей суммы доходов и расходов областного бюджета на 2016 год на 108 миллионов 65.5 тысяч рублей без изменения дефицита.

По доходам увеличение предусмотрено за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета. Расходы:

Увеличены на 163.5 млн рублей:

– 129.9 млн – на предоставление ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и компенсационной доплаты отдельным категориям граждан;

– 20 млн – на социальные выплаты безработным гражданам;

– 5.7 млн – на содержание депутатов Госдумы, членов Совета Федерации и их помощников;

– 4.6 млн – на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью;

– 2.9 млн – на предоставление выплат ветеранам ВОВ в целях приобретения (строительства) жилого помещения в собственность;

– 217.3 тыс. – на выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

Уменьшены на 55.4 млн рублей:

– 15.1 млн – на выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций;

– 11.5 млн – на реализацию отдельных мероприятий и полномочий в области лекарственного обеспечения;

– 7.3 млн – на финансовое обеспечение закупок антивирусных препаратов для профилактики и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и C, а также на реализацию мероприятий по профилактике данных вирусов;

– 6.6 млн – на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений;

– 6.3 млн – на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования; и ряд других направлений.

С учетом предлагаемых поправок доходы областного бюджета на 2016 год составят 57.1 млрд. рублей, расходы – 60.6 млрд. рублей, дефицит – 3.5 млрд рублей.

Принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2016 год»

Предлагаемые изменения внесены в связи с поправками в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов».

С учетом поправок общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2016 году, увеличен на 48 млн рублей и составляет 7.6 млрд. рублей, из них за счет федеральных средств – 1.7 млрд. рублей.

Принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О приостановлении действия Закона Томской области «О государственном долге Томской области»

Вера Плиева представила депутатам проект закона.

Внесение поправок в Закон Томской области «О приостановлении действия Закона Томской области «О государственном долге Томской области» обусловлено необходимостью соблюдения регионального бюджетного законодательства в части предельного объема государственного долга Томской области.

Статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации предельный объем государственного долга установлен на уровне 100 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений. При этом региональным законом установлено более жесткое ограничение предельного объема государственного долга Томской области – на уровне 50 %. В 2015 году действие закона «О государственном долге Томской области» было приостановлено до 1 января 2019 года. Долговая нагрузка на бюджет Томской области по состоянию на 1 января 2016 года составила 56.9 %. Проектом закона об областном бюджете на 2017-2019 годы планируется поэтапное сокращение уровня долговой нагрузки до 50 % к 1 января 2020 года. Настоящий законопроект позволит исключить нарушение регионального бюджетного законодательства в 2019 году.

Принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 8 Закона Томской области «О гербе и флаге Томской области»

Игорь Чернышев выступил в поддержку проекта закона.

Виталий Оглезнев озвучил позицию комитета.

Предлагается законодательно разрешить размещение изображения герба Томской области на официальных сайтах и в информационных материалах органов государственной власти Томской области и иных государственных органов Томской области; на визитных карточках лиц, замещающих государственные должности Томской области и должности государственной гражданской службы Томской области.

Принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов»

Заместитель Губернатора Томской области по вопросам безопасности Игорь Толстоносов представил депутатам проект закона.

Указом Президента РФ «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендовано до 2017 года завершить работу по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Для поэтапного решения этой задачи в Томской области в 2017 году необходимо создать центры обработки вызовов на базе единых дежурно–диспетчерских служб в городе Томске и ЗАТО Северск.

Поправки в указанный законопроект необходимы для определения расходных обязательств Томской области в части предоставления межбюджетных трансфертов на денежное содержание работников единых дежурно–диспетчерских служб, осуществляющих деятельность центров обработки вызовов в Томске и Северске.

Принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов»

Доклад начальника департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области Константина Белоусова.

Данным законопроектом уточняется наименование межбюджетного трансферта, предоставляемого из областного бюджета бюджету Ханты-Мансийского автономного округа.

Напомним, что между Администрацией Томской области и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры заключено Соглашение о взаимодействии по финансированию строительства моста через реку Вах на автомобильной дороге Нижневартовск – Стрежевой. В соответствии с Соглашением стороны обязуются обеспечивать финансирование работ по завершению второго этапа строительства на период до 2022 года в следующих размерах:

– 50 % (1 млрд. 442 млн рублей) – бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

– 50 % (1 млрд. 442 млн рублей) – бюджет Томской области.

Однако работа по строительству мостового перехода была завершена в декабре 2015 года. Акт ввода мостового перехода в эксплуатацию подписан 21 июня 2016 года. Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры расчеты по второму этапу произведены в полном объеме за счет средств бюджета автономного округа в сумме 2 млрд. 885.5 млн рублей. В связи с этим Правительство направило в адрес Администрации проект дополнительного соглашения, предусматривающий, что средства бюджета Томской области направляются в бюджет автономного округа в целях возмещения расходов по оплате второго этапа строительства моста через реку Вах. Дополнительное соглашение подписано сторонами 29 ноября 2016 года.

Принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «Об организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Томской области»

Законопроект устанавливает правовые и экономические основы транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Томской области, определяет полномочия органов государственной власти Томской области по организации транспортного обслуживания населения данным видом транспорта.

Законопроект доработан ко второму чтению с учетом замечаний Прокуратуры Томской области. Также статьей 5 урегулирован вопрос в части договоров на организацию транспортного обслуживания.

Принят во втором чтении.

Пресс-подход Председателя Законодательной Думы Томской области Оксаны Витальевны Козловской

Спикер Оксана Козловская прокомментировала наиболее важные решения, принятые депутатами в ходе четвертого собрания областного парламента.

– Главный вопрос – вопрос о принятии областного бюджета на 2017-2019 годы и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования по Томской области. Было много вопросов, шло бурное обсуждение данного вопроса, – рассказала Оксана Козловская. – В итоге бюджет принят в двух чтениях, и это говорит о том, что с 1 января начнется финансирование всех обязательств и полномочий, которые сегодня взяла на себя Томская область.

О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области

коллектив МАОУ «Малиновская средняя общеобразовательная школа» Томского района за высокий профессионализм и большой вклад в воспитание, образование подрастающего поколения;

Владыкина Людмила Ивановна, генеральный директор ООО «Санаторий «Космонавт», за многолетний добросовестный труд и большой личный вклад в развитие сферы отдыха и оздоровления населения Томской области;

Горбачев Николай Михайлович, мастер службы технической эксплуатации наружного освещения ООО «Горсети», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и личный вклад в реализацию социально-значимых программ предприятия;

Калистратова Ирина Николаевна, директор МБУК «Кожевниковская межмуниципальная централизованная клубная система», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и вклад в развитие культуры в Кожевниковском районе;

Конинин Владимир Георгиевич, начальник отдела безопасности дорожного движения ООО «Управление технологического транспорта – 2» «PH-Сервис Стрежевой», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в обеспечение безопасности дорожного движения, укрепление законности и правопорядка;

Клеруа Владимир Павлович, ветеран труда, за многолетний добросовестный труд и личный вклад в развитие ветеранского движения;

Лушникова Маргарита Владимировна, специалист 1 категории по назначению, выплате мер социальной поддержки ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Парабельского района», за добросовестный труд и большой вклад в развитие системы социального обслуживания населения Парабельского района;

Тимошина Елена Леонтьевна, заместитель начальника департамента здравоохранения Томской области по организационной работе, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие системы здравоохранения Томской области;

Хрячков Павел Петрович, заместитель главы администрации Советского района Города Томска, за высокий профессионализм, вклад в обеспечение деятельности по благоустройству территории Советского района города Томска и развитие местного самоуправления.

О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов»

Законопроект направлен на продление действия в 2017 году реализации проекта «Земский фельдшер». Десять миллионов рублей, заложенные в областном бюджете на 2017 год на единовременные выплаты, позволят привлечь в села еще 17 медработников.

Сегодня в Томской области функционируют 257 фельдшерско-акушерских пунктов. На реализацию указанного закона в 2015 году областным бюджетом было предусмотрено 5.172 млн рублей. Размер выплаты каждому фельдшеру составил 500 тысяч рублей, что позволило привлечь в 2015 году на работу в ФАП девять фельдшеров. В 2016 году в областном бюджете предусмотрено 10 млн рублей, что позволит привлечь 17 фельдшеров.

Продолжение реализации проекта «Земский фельдшер» в последующие годы позволит устранить дефицит фельдшеров и укомплектовать кадрами действующие ФАПы Томской области ориентировочно к 2025 году.

Принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Томской области «О проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Томской области»

Проект закона Собранию представил председатель Комитета общественной безопасности Администрации Томской области Владимир Мысин.

В целях обеспечения общественной безопасности проектом предлагается запретить проведение публичных мероприятий на территориях, прилегающих к зданиям железнодорожных вокзалов, речных портов и аэропортов в Томской области.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О референдуме Томской области и местном референдуме»

По вопросу доложил председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности Виталий Оглезнев.

Проект подготовлен в целях приведения Закона Томской области «О референдуме Томской области и местном референдуме» в соответствие с изменениями федерального законодательства. В частности, изменения касаются обеспечения гласности в работе комиссий референдума.

На заседаниях комиссий референдума при установлении ими итогов голосования, определении результатов референдума, а также при подсчете голосов участников референдума вправе присутствовать представители СМИ, работающие в редакциях не менее 2 месяцев от даты объявления референдума, аккредитованные в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Журналисты вправе находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря соответствующей комиссии референдума.

Предлагается предусмотреть порядок направления в комиссии референдума наблюдателей от инициативных групп и общественных объединений. Они будут вправе назначить в каждую комиссию не более двух наблюдателей по принципу «один наблюдатель – только в одну комиссию».

Проектом также предлагается:

– скорректировать перечни контрольных соотношений данных, внесенных в протокол участковой комиссии об итогах голосования на областном и местном референдуме;

– уточнить порядок подсчета голосов участников референдума, а также составления протокола об итогах голосования на референдуме, в том числе предусмотрев возможность его составления в электронном виде.

Принят в первом чтении.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об определении пределов нотариальных округов в границах Томской области и количества должностей нотариусов в нотариальных округах»

Проект закона представил глава думского комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности Виталий Оглезнев. Докладчик ответил на вопросы депутата Анатолия Титова.

Галина Немцева задала вопрос в продолжение выступления Анатолия Титова.

Своим мнением относительно проекта закона поделились депутат Игорь Чернышев и спикер Оксана Козловская.

Сейчас по действующей методике определения численности нотариусов в районах области предусмотрены 4 должности нотариусов в Колпашевском районе, 3 – в Асиновском районе, по 2 – в Каргасокском, Парабельском и Первомайском районах. При этом в каждом из них одна ставка постоянно остается вакантной. Конкурсы на замещение проводятся регулярно. Но либо на них нет претендентов, либо нотариусы очень скоро увольняются по собственному желанию.

В связи с этим Ассоциация «Томская областная нотариальная палата» выступила с предложением сократить по одной вакантной должности нотариусов в Асиновском, Каргасокском, Колпашевском, Парабельском и Первомайском районах. Предложение подготовлено с учетом мнений Администрации Томской области, глав указанных районов и глав поселений, депутатов Законодательной Думы Томской области и согласовано с Управлением Минюста России по Томской области.

Принят в двух чтениях.

О проекте Закона Томской области «О внесении изменения в статью 11 Закона Томской области «О жилищной политике в Томской области»

Начальник регионального департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Юрий Баев рассказал о сути вносимых изменений и ответил на вопросы депутатов Анатолия Титова, Бориса Мальцева, Екатерины Собканюк.

Сергей Автомонов внес пояснение относительно проекта закона.

Игорь Чернышев также высказался в поддержку проекта закона, отметив, что в действующую норму по оплате за тепло закон не вмешивается.

Законопроектом предлагается внести изменение в областной закон, предусматривающее дополнение полномочий исполнительных органов государственной власти Томской области в жилищной сфере. Так, добавляется полномочие по принятию решения об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению. Данная норма, предусматривающая возможность принятия органами госвласти субъектов РФ в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на их территории, решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года), установлена соответствующим Постановлением Правительства РФ.

Принят в первом чтении.

О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 9 Закона Томской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области»

Доклад Юрия Баева.

Вопросы докладчику задали Анатолий Титов, Наталья Барышникова и Олег Шутеев.

Сергей Автомонов озвучил позицию комитета.

Согласно Жилищному кодексу РФ очередность проведения капитального ремонта в многоквартирных домах определяется в региональной программе капремонта исходя из критериев, установленных региональным законом.

Сегодня такие критерии в областном законе установлены. Однако практика работы показала, что они требуют изменений. Разработчики поправок уверены, что новые критерии позволят усовершенствовать процесс отбора МКД для включения в региональную программу капремонта.

В системе критериев предлагается учесть: физический износ дома и отдельных элементов; продолжительность его эксплуатации в соотношении с нормативными сроками; наличие угрозы безопасности. Также в целях стимулирования собственников помещений к внесению в полном объеме взносов на капремонт и установлению взноса выше минимального, законопроектом предусмотрен новый критерий – наличие в фонде капитального ремонта взносов, уплаченных собственниками в размере, достаточном для проведения предполагаемых работ по капитальному ремонту.

Новая редакция закона предлагает не учитывать такие критерии, как наличие проектно-сметной документации и выбор способа управления домом.

Новые критерии для определения очередности включения МКД в программу капремонта были сформированы с учетом работы специалистов ТГАСУ по анализу технического состояния домов в регионе. Основная масса многоквартирных домов в Томской области была построена в период с 50-х по 90-е годы. Практически все инженерные системы нуждаются в проведении ремонта. На сегодняшний день капитальный ремонт прошли только 10 % домов и только по одному элементу.

Принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 17 Закона Томской области «О государственно-частном партнерстве в Томской области»

Предлагается распространить действие норм статьи 17 областного закона о государственно-частном партнерстве на действующие соглашения о ГЧП, заключенные до 1 января 2016 года.

В соответствии с Федеральным законом »О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» нормативные правовые акты субъектов РФ подлежат приведению в соответствие с положениями настоящего федерального закона до 1 января 2025 года. С этого времени указанные нормативные правовые акты будут применяться в части, не противоречащей федеральному законодательству.

Напомним, что в Томской области региональный закон о государственно-частном партнерстве принят в 2012 году. В рамках этого закона заключены три соглашения. Таким образом, для реализации указанных соглашений и выполнения сторонами обязательств по ним в полном объеме необходимо областной закон привести в соответствие с федеральным. Таким образом, областной закон будет действовать в отношении соглашений о ГЧП, заключенных до 1 января 2016 года.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области»

Проект закона представил председатель Думы Томского района Ришат Габдулганиев.

Вопросы докладчику задали депутаты: Анатолий Титов, Василий Семкин, Екатерина Собканюк, Сергей Брянский, Галина Немцева, спикер Оксана Козловская.

Позицию областной прокуратуры представил начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Томской области Дмитрий Неверов.

Законопроектом предлагается ввести на территории Томской области дифференцированный подход к определению выкупной стоимости земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Поправки упорядочивают порядок выкупа такой земли производителями-аграриями и ограничивают возможности спекуляции земельными участками.

Инициатором поправок выступила Дума Томского района. В предместье областного центра перепродажа земельных участков носит массовый характер. Выкупная стоимость 1 гектара земли сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которую не разграничена, составляет 1200 рублей или 15 копеек за 1 кв.м. Арендатору, добросовестно использующему земельный участок более 3 лет, в выкупе по такой цене нет оснований отказать. Однако, дальше земля дробится на более мелкие участки, которые перепродаются уже по рыночным ценам – 20000 рублей за гектар. Поправками в закон предлагается сохранить льготные условия выкупа только для тех, кто на «сельскохозяйственной» земле занимается аграрным производством, а не просто ждёт три года, пока возникнет право выкупа. Остальным претендентам на земельные участки придется выкупать их по кадастровой стоимости.

Согласно проекту закона правом на льготный выкуп в будут обладать арендаторы – сельскохозяйственные организации и предприниматели, занимающиеся аграрным бизнесом, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства, получающие субсидии на господдержку сельскохозяйственного производства. Для них устанавливаются условия выкупа земли в размере 5 % и 10 % от кадастровой стоимости. В размере 5 процентов – для Александровского, Верхнекетского, Каргасокского, Колпашевского, Кривошеинского, Молчановского, Парабельского, Тегульдетского, Чаинского районов и городов Кедровыйи Стрежевой. В размере 10 процентов кадастровой стоимости для Асиновского, Зырянского, Кожевниковского, Первомайского, Томского и Шегарского районов, а также для Томска и Северска.

У районов Томской области будет право самостоятельно определять размер выкупной стоимости для иных арендаторов (не относящихся к сельскохозяйственным товаропроизводителям и не являющихся пользователями участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного (наследуемого) владения, либо переоформленной аренды из этих прав).

Принят в первом чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства»

Докладчик – начальник департамента по социально-экономическому развитию села Томской области Ирина Черданцева представила проект закона.

Докладчик ответила на вопросы депутатов Олега Громова, Виталия Оглезнева, Игоря Чернышева, Василия Семкина, Геннадия Сергеенко.

Предлагается изменить численность сотрудников муниципалитетов, занимающихся процедурами выделения и расходования субсидий по государственной поддержке сельскохозяйственного производства. Критериями станут основные показатели сельскохозяйственного производства в муниципальных образованиях (в том числе с учетом объема предоставляемой государственной поддержки) и количество инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципальных образований.

Принят в первом чтении.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование»

Законопроект подготовлен в целях регламентации передачи государственного имущества Томской области, закрепленного на праве оперативного управления за областными государственными автономными учреждениями, а также установления особого порядка расчета арендной платы в случае передачи государственного имущества Томской области в аренду на условиях почасового использования.

В частности предлагается наделить Законодательную Думу Томской области полномочием по согласованию решений о передаче такого имущества иным лицам.

При этом одновременно уточняется полномочие областного органа по управлению областным государственным имуществом по согласованию решений о передаче имущества областным государственным автономным учреждениям только другим областным государственным учреждениям, органам государственной власти, иным государственным органам Томской области.

Кроме того, законопроектом предлагается при передаче областными учреждениями государственного имущества Томской области на условиях его почасового использования определять величину арендной платы исходя из времени фактического использования такого имущества.

Принят в первом чтении.

О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Томской области «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области»

Законопроектом предусматривается наделить уполномоченный областной орган по управлению государственным имуществом полномочием по принятию решений о разделе, объединении, выделе объекта областного государственного недвижимого имущества, находящегося в Казне Томской области. Полномочием по принятию решения

о согласовании раздела, объединения, выдела объекта областного государственного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления за областными государственными унитарными предприятиями или областными государственными учреждениями, также наделяется уполномоченный орган.

Принят во втором чтении.

О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Новосибирский государственный аграрный университет»

Новосибирскому государственному аграрному университету предлагается передать в безвозмездное пользование сроком на 2 года нежилые здания, общей площадью 359.1 кв.м. расположенных по адресу: г. Томск, ул. Мичурина, д. 88, строен. 1, 2, 3. Имущество передается для осуществления образовательной деятельности.

Решение согласовано.

О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Томскому региональному отделению Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России»

Проектом постановления предлагается передать в безвозмездное пользование сроком на 5 лет нежилые помещения подвала площадью 70.3 кв.м. расположенных по адресу: г. Томск, пр. Кирова, д.41 Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России». Имущество передается для осуществления деятельности, предусмотренной Уставом организации.

Решение согласовано.

О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Буднику Александру Ивановичу

Проектом постановления предлагается передать в безвозмездное пользование Буднику Александру Ивановичу квартиру общей площадью 192.7 кв.м. сроком на 5 лет.

Решение согласовано.

О поручениях Законодательной Думы Томской области для Контрольно-счетной палаты Томской области на 2017 год

Проект постановления подготовлен в соответствии с областным законодательством и Регламентом Законодательной Думы Томской области, согласно которым областной парламент рассматривает поступившие предложения и запросы и с учетом мнения региональной Контрольно-счетной палаты принимает решение об утверждении поручений для Контрольно-счетной палаты Томской области на следующий год. В предлагаемый к утверждению перечень поручений включены 13 экспертно-аналитических и контрольных мероприятий.

Согласовано.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области»

Городским и сельским поселениям предлагается предоставить право самим решать, каким способом избирать главу: всенародным голосованием или местные депутаты выберут из списка кандидатов, представленных по результатам конкурса.

Поправки подготовлены во исполнение Постановления Конституционного Суда России по результатам проверки конституционности частей 4, 5 и 5.1 статьи 35, частей 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Если изменения будут приняты, городские и сельские поселения смогут внести соответствующие поправки в свои Уставы. Такое решение должны принять депутаты поселений. По оценкам разработчиков законопроекта, большинство из 73 сельских поселений, в которых выборы глав пройдут осенью 2017 года, высказались за их проведение через местные советы. И, если эти поселения примут новый порядок выборов глав, муниципальные бюджеты смогут сэкономить на проведении выборных кампаний до 40 миллионов рублей.

Новый порядок выборов главы города будет введен в Северске. Сейчас мэр избирается думой ЗАТО из числа ее депутатов и совмещает должность с постом спикера. Однако, летом этого года были внесены изменения в федеральное законодательство о закрытых административно-территориальных образованиях. И глава ЗАТО теперь должен избираться представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области»

Проектом предлагается уточнить наименование утвержденного Законом приложения, которым устанавливаются нормативы для расчета на финансовый год фондов оплаты труда лиц, замещающих государственные должности Томской области в государственных органах Томской области.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов за счет средств областного бюджета.

Принят в двух чтениях.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 года № 126 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности»

Предлагается включить в состав постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности:

Дмитриева Михаила Сергеевича – председателя Томской областной организации Общероссийского профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации;

Мазур Екатерину Сергеевну – доктора медицинских наук, профессора кафедры криминалистики Юридического института Национального исследовательского Томского государственного университета.

Постановление принято.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 24.11.2016 № 128 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию»

В состав постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию предлагается включить новых участников. Из депутатского корпуса в состав постоянной комиссии по вопросам природопользования, экологии и земельных отношений предлагается включить Калинюка Юрия Владимировича, а Чернышева Игоря Николаевича включить в состав комиссии по развитию инфраструктуры и вопросам жилищно-коммунального комплекса.

Постановление принято.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 24.11.2016 № 129 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике»

Предлагается включить в состав двух постоянных комиссий комитета по экономической политике новых участников:

1) в состав комиссии вопросам стратегического развития, науке, высшей школе и инновационной политике:

– Павлова Евгения Владимировича, депутата Законодательной Думы Томской области;

– Мерзлякова Олега Эдуардовича, председателя первичной профсоюзной организации сотрудников НИ ТГУ Томской территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ.

2) в состав комиссии по промышленности и предпринимательству:

– Лучшева Максима Алексеевича, генерального директора компании «Новохим», председателя Совета регионального отделения ТРО «Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»;

– Каверина Владимира Анатольевича – депутата Думы ЗАТО Северск, директора ООО «Каверин и компания», общественного представителя Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области в ЗАТО Северск;

– Теркину Людмилу Трофимовну, председателя объединения «Всероссийский Электропрофсоюз».

Постановление принято.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 № 130 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике»

Проектом постановления предлагается внести изменения в составы постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике. Так, на основании поступивших заявлений в состав постоянной комиссии по образованию, молодежной политике и спорту предлагается включить депутата Законодательной Думы Томской области Павлова Евгения Владимировича, а в состав постоянной комиссии по культуре и туризму – Терехова Леонида Леонидовича.

Постановление принято.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 31 марта 2011 года № 4190 «Об утверждении Положения о Почетной грамоте Законодательной Думы Томской области»

Проектом предлагается внести уточняющие изменения, касающиеся понятия вознаграждения, вручаемого лицам, награжденным Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области. Проект предусматривает замену слова «вознаграждение» словом «премия». Также уточняется, что установленный размер премии не включает сумму налога на доходы физических лиц. Принятие представленного проекта не повлечет увеличения расходов для областного бюджета.

Постановление принято.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Томской области и урегулированию конфликта интересов, образуемых в Законодательной Думе Томской области»

Независимым экспертам, входящим в составы аттестационной и конкурсной комиссий, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Томской области и урегулированию конфликта интересов предлагается установить ставку почасовой оплаты труда в размере 260 рублей в час, включая страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Работа независимых экспертов будет оплачиваться на основе договора, заключенного между Думой и экспертом за счет средств, предусмотренных на содержание Думы.

Постановление принято.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в отдельные постановления Законодательной Думы Томской области»

Настоящий проект постановления подготовлен в связи с заявлением депутата Законодательной Думы Томской области И.Н. Чернышева (члена комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию) относительно осуществления им депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе в составе бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области.

В этой связи проектом предлагается внести соответствующие изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 7 октября 2016 года № 13 «О составах комитетов Законодательной Думы Томской области», а также в постановление Законодательной Думы Томской области от 7 октября 2016 года № 16 «О депутатах, осуществляющих депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе».

Постановление принято.

О результатах мониторинга правоприменения Закона Томской области от 9 августа 2011 года № 176-ОЗ «Об отдельных вопросах организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области»

В соответствии с п. 21 Положения о проведении мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Томской области, принятых Законодательной Думой Томской области, результаты мониторинга, проведенного комитетом Думы по законодательству, государственному устройству и безопасности, предлагается утвердить постановлением Думы.

Решение принято.

О результатах мониторинга правоприменения Закона Томской области от 13 августа 2012 года № 149-ОЗ «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Томской области»

В соответствии с п. 21 Положения о проведении мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Томской области, принятых Законодательной Думой Томской области, результаты мониторинга, проведенного комитетом Думы по законодательству, государственному устройству и безопасности, предлагается утвердить постановлением Думы.

Решение принято.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об областном конкурсе на лучшую читающую семью в Томской области «Читаем всей семьей»

Областной конкурс «Читаем всей семьей», учрежденный Законодательной Думой Томской области в 2008 году, предлагается сделать ежегодным. Это избавит от необходимости каждый год принимать постановление о его продлении на следующий год. Кроме того, это необходимо в связи с установленным законодательством о государственных и муниципальных закупках требованием планирования расходов на трёхлетний период.

Целями и задачами конкурса по-прежнему остаются поощрение отдельных читающих семей, которые сохранили лучшие российские традиции, а родители собственным примером развивают в детях желание к обучению, и популяризация библиотек (особенно сельских) в организации семейного чтения, что способствует их развитию как центров просвещения.

Ежегодное проведение конкурса «Читаем всей семьей» обусловлено его возрастающей популярностью. В 2008 году в нем принимало участие 75 семей из 17 районов Томской области, в 2012 году – 99 семей, в 2013 году – 193 семьи, которые представляли все муниципальные образования области, в 2014 году – 196, в 2015 году – 201 семья, в 2016 году – 237 семей. Победители областного конкурса с успехом побеждают во всероссийских конкурсах, посвященных традициям чтения.

Постановление принято.

О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации

Депутаты рассмотрели и приняли постановления на проекты федеральных законов, обращений и инициатив.

Видео-протокол подготовил Андрей Лаленко