Видео-протокол

Собрание началось с рассмотрения кадровых вопросов.

Областные депутаты назначили мировым судьей судебного участка № 2 Северского судебного района Томской области Петра Валерьевича Прокопьева на трехлетний срок полномочий.

Затем депутаты приступили к обсуждению кандидатур на должность Уполномоченного по правам ребенка в Томской области.

О назначении на должность Уполномоченного по правам ребенка в Томской области

17 декабря 2015 года истек срок полномочий действующего Уполномоченного по правам ребенка в Томской области Людмилы Эфтимович. В установленные сроки было опубликовано объявление о замещении вакантной должности.

В итоге было выдвинуто четыре кандидатуры:

1. Марину Абрамову рекомендовали городская общественная организация Всероссийского общества инвалидов г. Северска, а также депутаты Василий Семкин и Валерий Осипцов;

2. Евгения Евдокимова выдвинула Томская региональная общественная организация «Возрождение Семьи и Общества»;

3. Екатерину Толстолес представил благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» и депутат Геннадий Видяев;

4. Кандидатуру Людмилы Эфтимович в областную думу внес Губернатор Сергей Жвачкин.

Кандидаты выступили с краткой программой и ответили на вопросы депутатов Олега Громова, Леонида Глока, Льва Пичурина, Оксаны Козловской.

Олег Шутеев и Борис Мальцев выступили в поддержку кандидатуры Людмилы Эфтимович.

В перерыве между заседаниями состоялось тайное голосование по кандидатурам детского омбудсмена.

Депутат и председатель счетной комиссии Евгений Павлов огласил результаты тайного голосования. Большинством голосов на должность Уполномоченного по правам ребенка в Томской области была избрана Людмила Эфтимович.

Вступление Л.Эфтимович в должность Уполномоченного по защите прав ребенка

Людмила Эфтимович приняла присягу Уполномоченного. Оксана Козловская вручила Людмиле Евгеньевне удостоверение Уполномоченного по правам ребенка.

О Законе Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2016 год»

Доклад директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области Виктора Козлова.

Вопросы главе фонда ОМС задали депутаты: Олег Громов, Оксана Козловская, Алексей Федоров, Наталья Барышникова.

Татьяна Соломатина и Олег Громов выступили перед принятием бюджета ТФОМС на 2016 год.

Законопроект доработан ко второму чтению в соответствии с проектом Федерального закона «О бюджете Федерального фонда ОМС на 2016 год», принятого Государственной Думой РФ в первом чтении. Размер субвенции бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2016 год уменьшен на 448 593.3 тысяч рублей и составляет 12 910 103.8 тысяч рублей.

Уменьшение по расходам на 448 593.3 тысяч рублей произойдет за счет снижения расходов на ведение дела страховых медицинских организаций на 4 441.5 тысяч рублей и уменьшения расходов на оплату медицинской помощи на 444 151.8 тысяч рублей.

С учетом внесенных поправок, доходы и расходы бюджета Фонда на 2016 год запланированы в размере 13 133 379.3 тысяч рублей.

Принят в качестве закона.

О Законе Томской области «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»

Доклад заместителя Губернатора Томской области – начальника Департамента финансов Томской области Александра Феденева.

Олег Громов задал вопрос о выделении льготных бюджетных кредитов для регионов.

Владимир Кравченко спросил о средствах на строительство и капитальный ремонт школ в 2016 году. Губернатор Сергей Жвачкин рассказал о перспективах решения данного вопроса.

Наталья Барышникова сказала, что нынешнее состояние региональных бюджетов проигрывает советскому военному времени. Сергей Жвачкин сказал о своем видении ситуации с дефицитом бюджета.

Представитель областной прокуратуры указал на ситуацию с доходной частью бюджета.

Председатель Контрольно-счетной палаты Томской области Алексей Пронькин озвучил решение палаты.

Александр Куприянец, заместитель председателя Законодательной Думы Томской области – председатель бюджетно-финансового комитета, представил позицию профильного комитета.

Олег Громов в своем выступлении по проекту бюджета обратил внимание на важность сохранения программ развития: по газификации, ремонту дорог, по чистой воде, в частности, развитие Причулымья.

Алексей Федоров представил свою точку зрения на проект бюджета 2016-2018 г.г.

Как и в предыдущие годы, он сохранил свою социальную направленность: область выполнит взятые на себя публичные обязательства, при этом в нем учтены средства на дальнейшее развитие региона.

Общий объем доходов областного бюджета составляет 54.3 миллиарда рублей, расходов – 57.9 миллиардов, прогнозируемый дефицит – 3.5 миллиарда рублей. Ко второму чтению доходы областного бюджета увеличились на 3.5 миллиарда рублей за счет средств федерального бюджета.

По решению согласительной комиссии в проект бюджета внесены дополнительные расходы на сумму 463 миллиона рублей. Большая их часть, около 370 миллионов рублей, направлена на социальную сферу: здравоохранение – 207 млн. рублей, молодежная политика – 68 млн. рублей, культура и туризм – 46 млн. рублей, образование – 37 млн. рублей, 9.4 млн. рублей – жилье детям-сиротам. Кроме того, дополнительные средства предусмотрены на поддержку реального сектора экономики в размере 50 млн. рублей, а также на обеспечение безопасности населения – 42 млн. рублей.

Основные параметры областного бюджета на 2017-2018 годы по сравнению с первым чтением не изменились и составляют:

на 2017 год: доходы – 51.8 млрд. рублей, расходы – 52.4 млрд. рублей, дефицит – 621 млн. рублей;

на 2018 год: доходы – 54.3 млрд. рублей, расходы – 54 млрд. рублей, профицит – 311 млн. рублей.

Расходы на инвестиционную и инновационную деятельность в 2016 году запланированы в размере 5.8 миллиардов рублей, из них федеральных средств – 381 млн. рублей.

Проект закона принят во втором окончательном чтении.

О Законе Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2016 год»

Проект закона устанавливает размер и структуру расходов областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность на 2016 год. В соответствии с объемом бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Томской области «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов», объем расходов областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность на 2016 год, составит 5 885 890.4 тыс. рублей, из них за счет федеральных средств – 381 229.1 тыс. рублей.

Проект закона принят во втором чтении.

Пресс-подход председателя Законодательной Думы Томской области Оксаны Козловской к представителям СМИ

Спикер ответила на вопросы журналистов о результатах работы согласительной комиссии по доработке бюджета ко второму чтению, о параметрах нового бюджета, о переходе в другой часовой пояс, о выборах Уполномоченного по правам ребенка в Томской области и о значимых итогах уходящего года.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Доходы бюджета Фонда на 2015 год увеличиваются на 124 117.5 тысяч рублей, согласно размеру прогнозируемых и фактических поступлений. В том числе, доходы на территориальную программу ОМС – на 87 117.5 тысяч рублей.

Расходы на финансирование территориальной программы ОМС увеличены на 90 281.3 тысяч рублей, в соответствии с чем, плановая сумма финансового обеспечения территориальной программы ОМС составит 13 102 717.5 тысяч рублей.

Изменения планового показателя учитывают рост расходов на оплату медицинской помощи за счет нормированного страхового запаса на сумму 196 731.8 тысяч рублей, в том числе для оплаты медицинской помощи на территории Томской области на 140 000.0 тысяч рублей, и для оплаты медицинской помощи, оказанной жителям Томской области в медицинских организациях других субъектов РФ на 56 731.8 тысяч рублей.

Проект закона принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Законопроектом предусмотрено увеличение общей суммы доходов и расходов областного бюджета на 2015 год на 69 934.6 тыс. рублей за счет безвозмездных поступлений без изменения дефицита.

Доходы предлагается увеличить за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета (69 005.2 тыс. рублей) и из Пенсионного фонда Российской Федерации (929.4 тыс. рублей).

Средства федерального бюджета пойдут на следующие направления:

41 023.8 тыс. рублей на социальные выплаты безработным гражданам;

18 539.4 тыс. рублей на выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций;

1 805.1 тыс. рублей на осуществление в муниципальных образованиях Томской области передаваемых Российской Федерацией органам местного самоуправления полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;

14 527.2 тыс. рублей на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения.

За счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации будет укреплена материально-техническая база учреждений социального обслуживания населения.

С учетом предлагаемых поправок доходы областного бюджета на 2015 год составят 51 851 849.4 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 41 577 598.3 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 10 274 251.1 тыс. рублей, расходы – 55 669 668.3 тыс. рублей, дефицит – 3 817 818.9 тыс. рублей (9.18 % от объема доходов без учета безвозмездных поступлений).

Проект закона принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2015 год»

Проект закона увеличивает объем расходов областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2015 год, в соответствии с поправками, предлагаемыми в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

С учетом поправок общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2015 году, увеличен на 3 514.2 тыс. рублей и составляет 6 631 581.6 тыс. рублей, из них за счет федеральных средств –1 429 297.8 тыс. рублей.

Проект закона принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»

Законопроектом вносятся изменения в 9 Законов Томской области наделяющих органы местного самоуправления государственными полномочиями, которые исполняют муниципальные служащие.

В настоящее время в методиках, прилагаемых к этим законам, фонд оплаты труда определен в абсолютном выражении. Это вызывает неудобства, так как всякий раз при осуществлении индексации должностных окладов муниципальных служащих, возникает необходимость внесения изменений в законы по переданным государственным полномочиям.

Теперь абсолютные значения фонда оплаты труда будут заменены на наименование должностей, по которым рассчитывается этот фонд.

Проект закона принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О муниципальной службе в Томской области»

Предлагается внести ряд изменений в областной закон «О муниципальной службе в Томской области», которые вызваны изменением федерального законодательства.

Законопроект устанавливает единые правила регулирования правоотношений в сфере подготовки кадров для муниципальной службы путем заключения договора о целевом обучении. Для соблюдения принципа равного доступа граждан к муниципальной службе предлагается установить требование об обязательном опубликовании информации о проведении указанного конкурса. Право участвовать в конкурсе будут иметь граждане, впервые получающие среднее профессиональное или высшее образование по очной форме обучения. Также проект закона устанавливает срок, в течение которого гражданин обязан нести муниципальную службу после завершения обучения. Он не может быть более 5 лет и менее срока, в течение которого орган местного самоуправления муниципального образования предоставлял меры социальной поддержки гражданину по договору о целевом обучении.

Проект закона принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Томской области «О налоге на имущество организаций»

Доклад заместителя Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре Игоря Шатурного.

Вопросы замгубернатору задали депутаты Николай Вяткин, Алексей Федоров, Аркадий Эскин, Леонид Глок.

В прениях по проекту закона приняли участие депутат Алексей Федоров и спикер Оксана Козловская.

Предлагается освободить от уплаты налога на имущество организации, уполномоченные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ выступать в качестве специализированных обществ проектного финансирования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 № 404 «О некоторых вопросах реализации программы «Жилье для российской семьи».

Льгота на уплату налога на имущество организаций предусмотрена в отношении имущества, являющегося объектом инженерно-технического обеспечения, построенного в рамках реализации программы «Жилье для российской семьи».

В первый год эксплуатации налог на имущество организаций составит 11.3 млн. рублей (2.2 % * (125 384 кв.м. * 4 тыс.руб.).

Принятие законопроекта не повлечет возникновения выпадающих доходов областного бюджета, поскольку объекты инженерно-технического обеспечения в настоящее время не построены, не введены в эксплуатацию и ранее не подлежали налогообложению.

Закон принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов»

Законопроект направлен на совершенствование механизма предоставления финансирования из областного бюджета бюджету муниципального образования «Город Томск» на предоставление субсидий юридическим лицам, выполняющим работы по завершению строительства многоквартирных домов и принявшим на себя обязательства по передаче жилых помещений физическим лицам («обманутым дольщикам»).

Закон принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О проекте схемы территориального планирования Томской области»

Проект закона Томской области подготовлен в целях приведения наименования документов, на основании которых осуществляется подготовка проекта схемы территориального планирования Томской области, в соответствие с положениями Федерального закона № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и Закона Томской области от 12.03.2015 № 24-ОЗ «О стратегическом планировании в Томской области».

Закон принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов»

Проект закона представил начальник Департамента здравоохранения Томской области Александр Холопов.

Вопросы докладчику задали депутаты Владимир Кравченко, Олег Громов и Сергей Звонарев.

Татьяна Соломатина выступила в поддержку принимаемого закона, отметила, что он будет способствовать скорейшему решению проблемы дефицита медицинских кадров на селе.

Законопроект разработан в целях продления действия реализации проекта «Земский фельдшер». Проект предполагает выплату единовременной компенсации фельдшерам, прибывшим для работы в сельский ФАП. В 2016 году из областного бюджета предусматривается направить на данные выплаты 10 миллионов рублей, что позволит привлечь в фельдшерско-акушерские пункты области порядка 18 медиков.

В 2015 году на реализацию данного закона в областном бюджете предусмотрено 5.1 млн. рублей. Размер выплаты каждому фельдшеру составляет 574.7 тыс. рублей. К началу декабря 2015 года заключено 6 договоров о предоставлении единовременной компенсационной выплаты фельдшерам, прибывшим на работу в ФАП с. Цветковка (Асиновский район), п. Дальнее (Колпашевский район), д. Нелюбино (Томский район), с. Новосергеевка (Кожевниковский район), д. Крутоложное (Первомайский район), с. Чемондаевка (Чаинский район). Документы в отношении еще 3 фельдшеров находятся на рассмотрении в Департаменте здравоохранения Томской области. Таким образом, до конца 2015 года планируется привлечь на работу в ФАП 9 фельдшеров.

Закон принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О перечне должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля и муниципального финансового контроля»

На рассмотрение депутатов данный проект закона внесен Контрольно-счетной палатой Томской области в связи с принятием Федерального закона № 291-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации».

Проектом предлагается определить перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в зависимости от того, какой вид контроля ими осуществляется: муниципальный контроль или муниципальный финансовый контроль. Группа должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы при осуществлении муниципального контроля, полностью повторяет перечень таких лиц, установленный действующим Законом Томской области от 15.12.2014 № 185¬ОЗ. К лицам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении муниципального финансового контроля, предлагается отнести должностных лиц администраций муниципальных образований, если в их должностные обязанности входит осуществление муниципального финансового контроля, а также должностных лиц контрольно-счетных органов муниципальных образований (председатель, заместитель председателя, аудиторы и инспекторы).

Закон принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере регулирования деятельности Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Томской области»

Согласно Указу Президента РФ от 15 июля 2015 года № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации рекомендовано обеспечить издание нормативных правовых актов, которые устанавливают порядок рассмотрения комиссиями по координации работы по противодействию коррупции в субъектах Российской Федерации отдельных вопросов. Они касаются соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности, и урегулирования конфликта интересов. Указанным проектом предлагается установить соответствующий порядок.

Кроме того, законопроект вносит дополнение в областной закон «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области». Оно также касается рассмотрения Комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Томской области вопросов, затрагивающих должностное поведение лиц, замещающих государственные должности Томской области.

Закон принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Томской области «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Томской области»

Проект разработан в целях приведения Закона Томской области «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Томской области» в соответствие с федеральным законодательством. Изменения касаются правок в части замены ссылки на не подлежащий применению Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173¬ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ссылкой на Федеральный закон от 28.12.2013 № 400¬ФЗ «О страховых пенсиях».

Закон принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на подготовку и проведение на территории Томской области Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году»

В 2016 году с 1 июля по 15 августа пройдет Всероссийская сельскохозяйственная перепись. Ее проведение позволит получить полную и достоверную информацию о состоянии сельского хозяйства на территории страны, что в конечном итоге повысит эффективность господдержки сельхозпроизводителей и социального развития села.

Проектом закона Томской области предлагается наделить муниципалитеты отдельными государственными полномочиями по проведению переписи. В частности, обеспечить переписчиков необходимыми помещениями (с учетом их охраны), транспортом и средствами связи.

Все расходы будут финансироваться из федерального бюджета в форме субвенций.

Закон принят во втором чтении.

О Законе Томской области «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Томской области»

Законопроект разработан с целью приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным и направлен на регулирование отношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам на территории региона. Уточняется понятийный аппарат, определяются полномочия органов государственной власти в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа, определяется порядок организации регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам.

Главное изменение: администрация области определит, какие маршруты будут работать по регулируемым тарифам, а какие по нерегулируемым (в этом случае перевозчик сам определяет цену поездки). Согласно законопроекту внедрять данную систему область начнет в 2017 году.

Принятие данного законопроекта позволит ежегодно предоставлять меры государственной поддержки перевозчикам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, что поможет остановить снижение транспортной доступности населения Томской области, повысить качество оказываемых транспортных услуг и транспортной безопасности.

Закон принят во втором чтении.

О проекте закона Томской области «О поселениях, в которых допускается розничная продажа алкогольной продукции без оснащения техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему»

Доклад начальника Департамента потребительского рынка Администрации Томской области Константина Чубенко.

Вопросы докладчику задали областные депутаты: Лев Пичурин, Татьяна Соломатина, Сергей Звонарев, Наталья Барышникова, Леонид Глок, Владимир Кравченко, Евгений Павлов.

Аркадий Эскин озвучил позицию возглавляемого им комитета по экономической политике и рассказал о подготовке законодательной инициативы в Госдуму РФ от депутатов областной думы.

Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» с 1 января 2016 года вводится система обязательного контроля за розничными продажами алкоголя в режиме «онлайн». Все точки розничной продажи алкоголя должны фиксировать каждую покупку и передавать информацию в единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС).

Для выполнения такого требования каждый магазин, торгующий алкоголем, должен быть оборудован точкой доступа в Интернет и соответствующими техническими средствами фиксации и передачи данных. При этом Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) определила минимальные технические характеристики таких точек доступа в Интернет.

Вместе с тем, требование не распространяется на розничную продажу алкоголя в поселениях с численностью населения менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа в Интернет с техническими характеристиками, ниже стандартов, утвержденных Росалкогольрегулированием.

Представленным проектом закона предлагается определить перечень из 120 таких поселений в Томской области.

Проект закона принят в первом чтении.

О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 3-1 Закона Томской области «Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Томской области»

Законопроект подготовлен в целях приведения полномочий Губернатора Томской области определенных в Законе Томской области от 12.10.2005 № 182-ОЗ «Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Томской области» в соответствие с изменениями, внесенными в федеральное законодательство.

Принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Томской области «О регулировании отдельных водных отношений, связанных с использованием и охраной поверхностных водных объектов, на территории Томской области»

В соответствии с произошедшими изменениями федерального законодательства более не требуется согласовывать структуру уполномоченного исполнительного органа государственной власти Томской области, осуществляющего переданные Томской области полномочия в сфере водных отношений, с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Соответствующие изменения предлагается внести в Закон Томской области от 12.08.2008 № 168-ОЗ «О регулировании отдельных водных отношений, связанных с использованием и охраной поверхностных водных объектов, на территории Томской области».

Принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Томской области «Об экологической экспертизе в Томской области»

Проект закона подготовлен в соответствии с протестом прокурора Томской области о необходимости приведения областного закона «Об экологической экспертизе в Томской области» в соответствие с Федеральным законом в части уточнения используемого понятийного аппарата.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Томской области»

Председатель постоянной комиссии по строительству и транспорту комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике Александр Шпетер представил проект закона.

Представитель областной прокуратуры о замечаниях по проекту закона.

Получение разрешения – сложный административный процесс. Сегодня действуют 134 официальные процедуры для получения такого разрешения, утвержденные Правительством России. Они распространяются и на объекты инженерных сетей (водопроводы, канализационные коллекторы, линии электропередачи и газопроводы) внутриквартального масштаба. При этом на все сети составляется проектная документация. Проект проходит экспертизы и проверки технадзора.

Законопроект разработан с целью реализации полномочия субъекта Российской Федерации, закрепленного Градостроительным кодексом РФ, по составлению своего перечня объектов, которые не требуют разрешения на строительство. Новшествами предлагается устранить, по сути, дублирующие процедуры. Аналогичные законы уже приняты и реализуются в ряде регионов России.

Принят в качестве закона.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для целей, не связанных со строительством»

Предлагается добавить к перечню документов, прилагаемых гражданином по собственной инициативе к заявлению о предоставлении земельного участка, сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) о своих правах на имеющиеся или имевшиеся у него земельные участки.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «Об областных государственных унитарных предприятиях

Предлагается установить, что сделки с имуществом, стоимость которого составляет 10 и более процентов уставного фонда предприятия и более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда совершаются с согласия Администрации Томской области. Законопроект разработан в целях совершенствования правового регулирования отношений, связанных с совершением областными государственными унитарными предприятиями крупных сделок.

Принят в первом чтении.

О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Томской региональной общественной организации «Клуб многодетных семей «ЛАДА»

Предлагается передать в безвозмездное пользование сроком на пять лет движимое имущество (мобильную баню и печь) для дальнейшего использования группой здоровья Клуба.

Решение согласовано.

О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Негосударственному учреждению «Детский санаторий «Космонавт»

Предлагается передать в безвозмездное пользование сроком на пять лет движимое имущество (спортивный инвентарь) для реализации спортивных программ, обеспечивающих восстановление здоровья детей.

Решение согласовано.

О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Автономной некоммерческой организации Томскому Детскому Клубу «Юный Самбист»

Предлагается передать в безвозмездное пользование сроком на пять лет нежилые помещения, закрепленные на праве оперативного управления за ОГБОУ кадетской школой-интернатом «Томский кадетский корпус», общей площадью 639.9 кв. м, расположенные по адресу: г. Томск, ул. Пушкина, 46а.

Имущество передается в целях предоставления услуг в области физической культуры и спорта обучающихся.

Решение согласовано.

О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 19.12.2013 № 1718 «О передаче областного государственного имущества в доверительное управление Обществу с ограниченной ответственностью «Технологический инкубатор Томского политехнического университета»

Предлагается актуализировать перечень движимого имущества, переданного Обществу по договору доверительного управления имуществом, с целью исключения части имущества, не используемого Обществом для осуществления деятельности.

Имущество, исключенное из перечня, будет использовано в служебной деятельности органов государственной власти Томской области и их подведомственных учреждений.

Решение согласовано.

О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области

Почетной грамотой награждены:

коллектив МАОУ Гуманитарный лицей г. Томска за высокий профессионализм, большой вклад в образование и воспитание подрастающего поколения;

коллектив ОГБОУ ДПО (повышения квалификации) специалистов «Томский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» за высокий профессионализм и большой вклад в развитие педагогического образования;

Анненкова Надежда Петровна, директор ОГБУ «Центр социальной поддержки населения Парабельского района», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в развитие социальной сферы района;

Бурцева Ириада Викторовна, заведующий МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 88 г. Томска, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание подрастающего поколения;

Донцова Галина Ивановна, ветеран филиала ФГОУ ВПО Сибирский государственный университет путей сообщения – Томский техникум железнодорожного транспорта, за многолетний добросовестный труд и большой личный вклад в подготовку кадров для железнодорожной отрасли;

Иванов Николай Андреевич, помощник депутата Законодательной Думы Томской области, за многолетний добросовестный труд и активное участие в общественной жизни Зырянского района;

Ильина Наталья Николаевна, председатель Северской городской общественной организации клуб молодых инвалидов «Ровесники», за многолетний добросовестный труд, большой вклад в работу по социализации людей с ограниченными возможностями;

Куперт Юрий Васильевич, профессор кафедры истории и документоведения ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет», за высокий профессионализм, большой личный вклад в развитие науки и подготовку высококвалифицированных кадров;

Мартынов Анатолий Николаевич, директор ООО «Асиножилстрой», за многолетний добросовестный труд и активную общественную деятельность;

Пелымский Олег Анатольевич, генеральный директор АО «Томская генерация», за высокий профессионализм и большой личный вклад в развитие энергетической системы в Томской области;

Сакулина Светлана Владимировна, директор МБОУК «Центр досуга» Заречного сельского поселения, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в развитие культуры в Томском районе;

Трегуб Виктор Данилович, депутат Думы ЗАТО Северск, помощник депутата Законодательной Думы Томской области, за многолетний добросовестный труд и активную общественную деятельность;

Чернова Ольга Александровна, заведующий МАДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 57 г. Томска, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание подрастающего поколения.

О плане законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на 2016 год

План законотворческой деятельности состоит из приоритетных направлений законотворческой деятельности Думы на 2016 год, примерного перечня законодательных и иных нормативных правовых актов, направленных на реализацию данных приоритетных направлений, а также раздела о рассмотрении информации на собраниях Думы в рамках контрольных полномочий Думы.

Среди приоритетных направлений законотворческой деятельности:

– совершенствование законодательства Томской области о выборах и референдумах, об административных правонарушениях, в сфере реализации государственной миграционной политики;

– безусловное исполнение принятых расходных обязательств, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости региональной финансовой системы;

– создание благоприятной деловой и инвестиционной среды для предпринимателей, малого и среднего бизнеса, в том числе через установление оптимальной налоговой нагрузки и предоставление мер государственной поддержки, стимулирующих развитие производственного сектора в целях импортозамещения;

– совершенствование законодательства в сфере образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

– законодательное обеспечение вопросов по совершенствованию предоставления мер социальной поддержки исходя из соблюдения принципов адресности и нуждаемости.

Проект подготовлен на основе предложений субъектов законодательной инициативы и рекомендован для работы всем комитетам ЗДТО.

План принят.

О законодательной инициативе Законодательной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени»

Председатель Законодательной Думы Томской области Оксана Козловская рассказала о той работе, которую сейчас проводит областная дума по вопросу о возможном переходе в другой часовой пояс. Она предложила на территории области провести социологическое исследование и узнать мнение большинства томичей.

Областной депутат Александр Боргер представил мнение жителей Стрежевого и Александровского района, которые в большинстве своем высказываются против изменения Томской областью часового пояса.

Обращения граждан и органов местного самоуправления в Законодательную Думу Томской области по вопросу перехода области в 6-ой часовой пояс демонстрируют актуальность данной проблемы. Жители области озабочены невозможностью в течение короткого сибирского лета после трудового дня отдыхать и заниматься спортом на свежем воздухе, гулять с детьми, работать на садовых и приусадебных участках, заниматься иными хозяйственными делами (что особенно важно для жителей сельской местности), а также содержат недовольство ранним восходом Солнца.

В связи с этим Думой была создана рабочая группа в составе депутатов Думы, представителей Администрации Томской области, ТГУ, СибГМУ, НИИ психического здоровья, НИИ кардиологии, Совета муниципальных образований Томской области. Рабочая группа изучила все ответы на запросы, отправленные в профильные ведомства. В итоге члены рабочей группы приняли решение о целесообразности и необходимости перехода Томской области в 6 часовую зону (МСК+4), и подготовки соответствующей законодательной инициативы.

Предлагаемый настоящим законопроектом перевод Томской области из 5 часовой зоны в 6 часовую зону фактически является установлением летнего времени на территории области, что является наиболее оптимальным, исходя из природно-¬географических и социально¬-экономических условий региона.

Принятие законопроекта позволит исключить возникшее несоответствие системы суточного счета времени естественным биологическим ритмам и природным процессам, что благоприятно скажется за здоровье граждан, обеспечит физиологически здоровый режим их труда и отдыха, повысит работоспособность и производительность труда.

Для справки:

Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 248-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 3 июня 2011 года № 107-ФЗ «Об исчислении времени», согласно которому Томская область отнесена к 5 часовой зоне (МСК+3), при этом отменен переход на зимнее и летнее время.

В итоге депутаты пришли к общему мнению, что в ближайшее время на территории области необходимо провести социологическое исследование и узнать мнение большинства томичей. Исходя из результатов этого исследования, принять окончательное решение по вопросу законодательной инициативы.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 28.02.2012 № 108 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике»

Предлагается включить в состав постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству Фурсина Владимира Юрьевича, председателя общественного совета по вопросам реализации прав и обязанностей собственников жилых помещений при администрации Ленинского района г. Томска, преподавателя Международного факультета управления Томского государственного университета.

Решение принято.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 28.02.2012 № 109 «О составах постоянных комиссий бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области»

На основании обращения Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Томской области предлагается ввести в состав постоянной комиссии по налогам Законодательной Думы Томской области начальника отдела налогообложения юридических лиц УФНС Российской Федерации по Томской области Евтушенко Наталью Владиславовну.

Решение принято.

О поручениях Законодательной Думы Томской области для Контрольно-счетной палаты Томской области на 2016 год

Законодательная Дума Томской области рассматривает поступившие предложения и запросы и с учетом мнения Контрольно-счетной палаты Томской области принимает решение об утверждении поручений для Контрольно-счетной палаты Томской области на следующий год. В предлагаемый к утверждению перечень поручений включены 11 экспертно-аналитических и контрольных мероприятий.

Решение принято.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 29 марта 2012 года № 179 «О составе комиссии по наградам Томской области»

Предлагается внести изменения в состав комиссии по наградам в связи с произошедшими кадровыми изменениями в Администрации Томской области и в органах местного самоуправления. Так, место Андрея Антонова, заместителя Губернатора по экономике, в комиссии предлагается отдать Анатолию Иванову, управляющему делами администрации ТО. Вместо Анатолия Рожкова, замгубернатора по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления, в состав комиссии предлагается включить Сергея Ильиных, заместителя Губернатора по внутренней политике. Вячеслава Семенченко предлагается заменить Александром Шестаковым, начальником Контрольно-ревизионного управления областной администрации. Ассоциация «Совет муниципальных образований Томской области» также меняет своего представителя в комиссии, им стал Александр Карлов – Глава Парабельского района.

Решение принято.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об утверждении Положения об областном конкурсе на лучшую читающую семью в Томской области «Читаем всей семьей» в 2016 году»

Ежегодное проведение областного конкурса «Читаем всей семьей» в Томской области продиктовано его возрастающей популярностью, о чем свидетельствуют статистические показатели участия населения. В 2008 году, в первый год существования конкурса, в нем принимало участие 75 семей из 17 районов Томской области, в 2012 году – 99 семей, в 2013 году – 193 семьи, которые представляли все муниципальные образования Томской области, в 2014 году – 196, в 2015 году – 201 семья. Победители областного конкурса побеждают во всероссийских конкурсах, посвященных традициям чтения.

Цель конкурса в 2016 году остается прежней: не только поощрение отдельных читающих семей, но и привлечение внимания общества к литературе и чтению, пропаганда книги и чтения как важнейших факторов духовной жизни семьи и популяризация роли библиотек в организации семейного чтения, что способствует их развитию и как центров общественного доступа населения, центров просвещения.

Ежегодное проведение конкурса «Читаем всей семьей» поддерживается постоянной комиссией по культуре комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике.

Решение принято.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об итогах парламентских слушаний «Об условиях реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования на территории Томской области: опыт, проблемы, перспективы»

Предлагается утвердить Рекомендации парламентских слушаний «Об условиях реализации федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) общего образования на территории Томской области: опыт, проблемы, перспективы», проведённые Законодательной Думой Томской области 6 ноября 2015 г.

По результатам оценки итогов первого этапа внедрения ФГОС для учащихся первых-пятых классов и обозначенных рисков выработаны предложения для всех уровней власти, образовательных и иных организаций. Эти предложения направлены на совершенствование нормативной правовой базы, повышение эффективности использования бюджетных средств и материальной базы школ, организаций дополнительного образования, культуры, физической культуры и спорта, вузов при переходе на ФГОС.

Проект Рекомендаций был обсужден на парламентских слушаниях, на расширенном заседании постоянной думской комиссии по образованию с участием представителей различных субъектов образовательной деятельности, скорректирован с учётом поступивших предложений и рассмотрен на заседаниях комитета по труду и социальной политике.

Проект Постановления принят.

О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации.

Депутаты приняли решения по проектам федеральных законов и обращениям.

Видео-протокол подготовил Андрей Лаленко