Мониторинг законодательства № 12 (135) декабрь 2015

Обзор: Новое в российском законодательстве 23 ноября – 18 декабря 2015 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный закон от 23.11.2015 №  314-ФЗ«О внесении изменения в Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности»

Библия, Коран, Танах и Ганджур, их содержание и цитаты из них не могут быть признаны экстремистскими материалами

Согласно статье 28 Конституции РФ каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой.

В целях обеспечения равного уважения к мировым традиционным религиям Федеральным законом установлено, что Библия, Коран, Танах и Ганджур, составляющие духовную основу христианства, ислама, иудаизма и буддизма, их содержание и цитаты из них не могут быть признаны экстремистскими материалами.

Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.2015 №  30-П«По делу о проверке конституционности частей 4, 5 и 5.1 статьи 35, частей 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и части 1.1 статьи 3 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы»

Принятие субъектами РФ произвольных решений при реализации полномочий по формированию органов местного самоуправления недопустимо

Предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ явились в том числе положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (части 4, 5 и 5.1 статьи 35, части 2 и 3.1 статьи 36), на основании которых порядок формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением, способ замещения должности главы муниципального образования и его место в структуре органов местного самоуправления определяются в соответствии с законом субъекта РФ и уставом муниципального образования, а в представительный орган муниципального района, сформированный из представителей поселений, могут входить главы поселений, избранные представительными органами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Конституционный Суд РФ признал указанные положения, как направленные на обеспечение сбалансированной реализации государственных и местных интересов в условиях сложившейся территориальной организации местного самоуправления и его взаимосвязей с органами государственной власти субъектов РФ, не противоречащими Конституции РФ в том их конституционно-правовом истолковании, которое содержится в постановлении.

Тем не менее, субъектам РФ предписано привести законодательное регулирование в сфере организации муниципальной власти в соответствие с правовыми позициями, выраженными в постановлении, с тем, чтобы на основе нормативно закрепленных критериев обеспечить возможность определения муниципальных образований, в отношении которых допустимо применение в качестве безальтернативного одного из предусмотренных частями 4, 5 и 5.1 статьи 35, частями 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вариантов формирования представительного органа местного самоуправления, избрания и места в структуре органов местного самоуправления главы муниципального образования, в том числе установить критерии определения тех городских поселений, в отношении которых допустимо применение соответствующего безальтернативного варианта. При этом федеральный законодатель не лишен возможности установить дополнительные, обязательные для воспроизведения в законодательстве субъектов РФ критерии определения состава муниципальных образований для указанных целей.

Органы местного самоуправления продолжат функционировать до конца срока, на который они были избраны (сформированы). Входящие в состав представительного органа муниципального района главы поселений, избранные представительными органами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, подлежат замене представителями из числа депутатов представительных органов поселений. В случае если в устав сельского поселения на момент вступления постановления в силу не внесены изменения, предусматривающие в соответствии с законом субъекта РФ способ замещения должности главы сельского поселения, соответствующие сельские поселения вправе сохранить прежнюю модель структуры органов местного самоуправления, применявшуюся ими до принятия соответствующего закона субъекта РФ.

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 03.12.2015«Послание Президента Российской Федерации»

Наша сила в единстве, в воинстве, в благодушной семейственности, умножающей прирост народа, и в естественном росте нашего внутреннего богатства и миролюбия – Президент РФ обратился с ежегодным посланием Федеральному Собранию

Основные затронутые им темы – борьба с терроризмом и коррупцией, ситуация в российской экономике.

В качестве основных тезисов можно отметить следующее:

сила России – в свободном развитии всех народов, в многообразии, гармонии и культур, и языков, и традиций наших, во взаимном уважении, диалоге и православных, и мусульман, последователей иудаизма и буддизма;

раскрытию будет подлежать информация о контрактах, подрядах, которые государственные и муниципальные служащие планируют заключать с фирмами своих родственников, друзей и близких лиц. Ситуация, в которой есть признаки личной заинтересованности, конфликта интересов, мгновенно попадет в зону повышенного внимания контролирующих и правоохранительных органов, гражданского общества;

предлагается поддержать предложения Верховного Суда РФ о декриминализации ряда статей Уголовного кодекса РФ и перевести преступления, не представляющие большой общественной опасности, в разряд административных правонарушений, но с принципиальной оговоркой: повторное совершение проступка должно квалифицироваться уже как уголовное деяние;

в рамках укрепления роли института присяжных заседателей предлагается расширить число составов преступлений, которые они могут рассматривать. Кроме того, предложено подумать о сокращении числа присяжных до пяти – семи человек, при этом обязательно сохранить полную автономию и самостоятельность присяжных при принятии решений;

бюджетное планирование, каждый бюджетный цикл надо начинать с четкой фиксации приоритетов, необходимо вернуть определяющую роль госпрограмм в этом процессе. Следует существенно ужесточить контроль за движением государственных средств, включая федеральные и региональные субсидии предприятиям промышленности и сельского хозяйства;

предложено дать право Правительству РФ закупать на внеконкурсной основе до 30 процентов продукции, созданной в рамках специнвестпроектов и специнвестконтрактов. Но все остальное должно пойти на свободный, в том числе и на зарубежный, рынок, чтобы компании не теряли мотивацию, следили за качеством, стремились снижать издержки;

Россия способна стать крупнейшим мировым поставщиком здоровых, экологически чистых, качественных продуктов питания;

предлагается изымать у недобросовестных владельцев сельхозземли, которые используются не по назначению, и продавать их на аукционе тем, кто хочет и может возделывать землю;

для обновления экономики следует активнее использовать инвестиционный потенциал внутренних сбережений;

в рамках модернизации транспортной инфраструктуры будут развиваться мощные логистические центры, такие как Азово-Черноморский, Мурманский транспортные узлы, современные порты на Балтике, на Дальнем Востоке, укрепляться система межрегиональных авиаперевозок, в том числе в северных и арктических территориях;

программу материнского капитала предложено продлить еще как минимум на два года;

будет запущена специальная программа президентских грантов для поддержки НКО, работающих в малых городах и селах;

для НКО, которые зарекомендовали себя как безупречные партнеры государства, будет установлен правовой статус «некоммерческая организация – исполнитель общественно-полезных услуг», предоставлен ряд льгот и преференций.

Федеральный закон от 14.12.2015 №  369-ФЗ«О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О парламентском контроле»

Расширены полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации, реализуемые в рамках предварительного парламентского контроля

Установлено, что в рамках предварительного парламентского контроля осуществляется, в числе прочего:

при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период или о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период – рассмотрение данных по объектам капитального строительства, вновь включаемым в проект федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период (на текущий финансовый год и плановый период), с указанием сроков их строительства, сметной стоимости, наличия проектно-сметной документации с положительным заключением государственной экспертизы, положительным заключением о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, решений о предоставлении земельных участков под строительство.

Также Федеральным законом на Минэкономразвития России возложена задача по ежеквартальному внесению в Госдуму до 30-го числа месяца, следующего за отчетным, информации об изменениях федеральной адресной инвестиционной программы на текущий финансовый год и плановый период.

Кроме того, устанавливается, что федеральный орган исполнительной власти, ответственный за разработку и реализацию государственной программы РФ (федеральной целевой программы), представляет в Госдуму отчет о ее реализации в случае досрочного прекращения ее реализации.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

«План мероприятий («дорожная карта») по повышению эффективности расходов на развитие автомобильных дорог общего пользования»(утв. Правительством РФ 25.09.2015 №  6319п-П36)

Утвержден план мероприятий по повышению эффективности расходов на развитие автомобильных дорог общего пользования

Основными целями данного плана мероприятий («дорожной карты») являются: повышение конкуренции, качества выполнения работ и оказания услуг при осуществлении заказов на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, включая создание целевой модели рынка работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования;

совершенствование механизмов общественного контроля за ходом реализации дорожных проектов.

Приказ Минэкономразвития России от 30.10.2015 №  795«Об утверждении Порядка обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случае, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает один миллиард рублей»Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2015 №  40029.

На 2016 год определена процедура обязательного общественного обсуждения госзакупок с начальной (максимальной) ценой контракта или ценой контракта, заключаемого с единственным поставщиком, превышающей 1 миллиард рублей

Обязательное общественное обсуждение проводится в разделе «Обязательное общественное обсуждение закупок» официального сайта единой информационной системы в сфере закупок, а также в виде очных публичных слушаний.

Определен перечень лиц, которыми проводится обязательное общественное обсуждение. К ним относятся, в том числе, государственные и муниципальные заказчики, бюджетные учреждения, осуществляющие закупки в соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок..»., автономные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия при осуществлении закупок в соответствии с ч. 4 ст. 15 данного Закона и т.д.

По результатам обсуждения могут быть внесены изменения в планы-графики, извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках либо закупки могут быть отменены.

Приказ ФАС России от 06.11.2015 №  1057/15«О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию (мощность) на 2016 год»Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2015 №  40039.

С 1 января 2016 года вводятся в действие предельные уровни тарифов на электрическую энергию (мощность)

Приказом установлены:

– предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей по субъектам РФ на 2016 год;

– предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, в том числе населению и приравненным к нему категориям потребителей, на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, на 2016 год, в среднем по субъекту РФ.

Органам исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов рекомендовано при установлении тарифов на электрическую энергию (мощность) учитывать макроэкономические показатели одобренного Правительством РФ прогноза социально-экономического развития РФ на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, изменение структуры, объемов и цен на топливо, используемое для производства электрической энергии, в том числе за счет природных факторов, изменение объемов покупаемой энергоснабжающими организациями и поставляемой потребителям электрической энергии, в том числе за счет увеличения покупки электрической энергии с оптового рынка электрической энергии (мощности).

Приказ Минтранса России от 10.11.2015 №  333«Об утверждении формы заявления об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок»Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2015 №  40015.

Утверждена форма заявления, которое автоперевозчики должны будут подавать в уполномоченный орган власти для установления новых и изменения действующих межрегиональных маршрутов регулярных пассажирских перевозок

Согласно положениям нового закона об организации регулярных транспортных перевозок пассажиров, вступающим в силу в январе 2016 года, для установления нового межрегионального маршрута регулярных перевозок, а также для изменения существующего маршрута лицо, планирующее осуществлять по такому маршруту перевозки, должно будет обращаться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с соответствующим письменным заявлением.

Заявление должно содержать следующие сведения:

– номер и дату выдачи лицензии на осуществление автомобильных пассажирских перевозок;

– наименование (для юридического лица), ФИО (для индивидуального предпринимателя), ИНН, почтовый адрес, контактные телефоны;

– наименование межрегионального маршрута регулярных перевозок в виде населенных пунктов, в границах которых расположены начальный и конечный пункты;

– протяженность маршрута;

– места нахождения остановочных пунктов;

– наименования улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами;

– классы транспортных средств и максимальное количество каждого из таких классов, а также их максимальные высота, ширина и полная масса;

– экологические характеристики транспортных средств;

– планируемое расписание для каждого остановочного пункта по межрегиональному маршруту регулярных перевозок.

Приказом утверждены форма заявления об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок, форма согласования расписания по такому маршруту, а также рекомендации по заполнению данных форм.

Письмо Минтруда России от 13.11.2015 №  18-2/10/П-7073«О критериях привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения»

Разъяснены некоторые критерии привлечения госслужащих к ответственности за коррупционные правонарушения

Сообщается, в частности, что ошибки в справке о доходах из-за допущенных государственным органом в выданных госслужащему документах неточностей не являются коррупционным проступком.

Также не образует коррупционного проступка и не влечет применения взысканий:

неисполнение обязанности вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, которые объективно препятствуют представлению сведений о доходах, расходах в установленный срок или получению документов, необходимых для достоверного и полного отражения данных сведений, соблюдению иного запрета или обязанности;

заполнение служащим справки в ином, не общепринятом, орфографическом порядке, при котором сохраняется смысловое содержание данных в справке, либо когда заполнены разделы, графы справки, не подлежащие заполнению;

представление служащим в установленный срок уточненных и достоверных сведений о доходах и имуществе, при условии, что служащий самостоятельно обнаружил в представленных им справках не отраженные или не полностью отраженные сведения.

При определении конкретного вида взыскания, которое подлежит применению, должны учитываться следующие критерии:

характер и тяжесть совершенного нарушения;

обстоятельства, при которых совершено нарушение;

соблюдение служащим других запретов, исполнение других обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

предшествующие результаты исполнения служащим своих должностных обязанностей.

При определении взыскания следует учитывать отягчающие и смягчающие обстоятельства совершения соответствующего нарушения требований законодательства о противодействии коррупции.

В приложениях к Письму приведены примерные перечни ситуаций, которые могут быть расценены как значительные проступки (влекущие увольнение государственного (муниципального) служащего в связи с утратой доверия), малозначительные проступки, несущественные проступки.

Постановление Правительства РФ от 14.11.2015 №  1235«О федеральной государственной информационной системе координации информатизации»

В РФ будет создана федеральная государственная информационная система координации информатизации

Система предназначена для решения, в частности, следующих задач:

– сбор, обработка и хранение разработанных государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами и органами местного самоуправления в результате создания и развития информационных систем алгоритмов и программ в национальный фонд;

– обеспечение предоставления субъектам системы содержащихся в национальном фонде алгоритмов и программ для использования при внедрении информационных технологий в их деятельность;

– обработка и анализ сведений об уровне информатизации органов власти всех уровней;

– мониторинг выполнения проектов в сфере информатизации в субъектах РФ;

– распространение общедоступной информации, содержащейся в системе, в том числе в форме открытых данных;

– обеспечение проведения Минкомсвязью России оценки мероприятий по информатизации и планов информатизации;

– учет и мониторинг мероприятий по созданию, развитию и эксплуатации информационных систем и компонентов информационно-коммуникационной инфраструктуры, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти и органами управления государственными внебюджетными фондами, хода реализации;

– информационно-аналитическое и методическое обеспечение субъектов системы, в том числе в части мониторинга соблюдения требований к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации;

– осуществление контроля за соблюдением требований закона об информационных технологиях и защите информации к размещению технических средств информационных систем, используемых субъектами системы;

– осуществление контроля за выполнением субъектами РФ обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества, а также за соблюдением ими условий предоставления таких субсидий.

С 1 декабря 2015 года признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 №  723 «О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем».

Постановление Правительства РФ от 21.11.2015 №  1253«О Координационном совете по развитию внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации»

Образован Координационный совет по развитию внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации

Совет будет выполнять следующие основные функции:

рассмотрение предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, общественных, научных и других организаций по вопросам формирования и реализации государственной политики в сфере внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации;

определение приоритетных направлений деятельности по развитию внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации;

подготовка предложений по разработке федеральных целевых программ, мероприятий, а также программ субъектов РФ, касающихся вопросов развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации;

содействие распространению положительного опыта субъектов РФ в сфере внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации.

Состав Совета утверждается Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 21.11.2015 №  1255«О порядке проведения акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» мониторинга осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) созданными ими организациями оценки соответствия и мониторинга соответствия, предусмотренных Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Определен порядок проведения мониторинга осуществления органами исполнительной власти субъектов РФ оценки и мониторинга соответствия требованиям законодательства об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках

Федеральным законом от 18.07.2011 №  223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлена обязанность заказчиков на этапе планирования закупок определять объем закупок товаров, работ, услуг, в которых будут участвовать только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Мониторинг будет проводиться на постоянной основе посредством сбора, обобщения и систематизации сведений, содержащихся в размещенных в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключениях и уведомлениях, выданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) созданными ими организациями по результатам осуществления оценки соответствия и мониторинга соответствия.

При проведении мониторинга корпорацией будет осуществляться оценка количественных показателей, характеризующих соблюдение конкретными и отдельными заказчиками, определенными Правительством РФ, требований законодательства РФ, предусматривающих участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках.

По результатам мониторинга корпорация будет формировать сводный отчет, являющийся основой для подготовки предложений по совершенствованию участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках. Указанный отчет будет размещаться не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, в структурированном виде в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Постановление вступит в силу с 1 июля 2016 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 марта 2017 года.

В приложении к постановлению приведена форма отчета о результатах проведения акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» мониторинга осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) созданными ими организациями оценки соответствия и мониторинга соответствия, предусмотренных Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Федеральный закон от 23.11.2015 №  312-ФЗ«О внесении изменений в Федеральный закон «О национальном исследовательском центре «Курчатовский институт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Уточнены полномочия Правительства РФ и Президента РФ по исполнению функций собственника и учредителя Курчатовского института

Установлено, в частности, что отдельные полномочия Правительства РФ как учредителя и собственника имущества Курчатовского института могут передаваться другим федеральным органом исполнительной власти, а Президент РФ сможет назначать членов наблюдательного совета НИЦ «Курчатовский институт».

Кроме того, Курчатовский институт сможет реализовывать полномочия собственника в отношении имущества ряда унитарных предприятий. Перечень таких предприятий будет утвержден Правительством РФ.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Распоряжение Правительства РФ от 24.11.2015 №  2395-р<Об утверждении Концепции развития концертной деятельности в области академической музыки в Российской Федерации>

Одобрена Концепция развития концертной деятельности в области академической музыки в Российской Федерации на период до 2025 года, а также утвержден план мероприятий по ее реализации

В Концепции намечены приоритетные направления государственной поддержки концертной деятельности, сформулированы ключевые понятия, определены функции ее участников.

Целью Концепции является создание организационно-творческих, экономических и правовых условий для эффективного осуществления концертной деятельности в области академической музыки.

К задачам Концепции, в частности, относится формирование эффективного менеджмента и обеспечение единого концертного пространства в области академического музыкального искусства в России, формирование современной материально-технической инфраструктуры филармонической концертной деятельности, активизация любительского музыкального движения в России (хоров, оркестров, ансамблей, в том числе школьных и студенческих).

Реализация Концепции будет проходить в два этапа.

На первом этапе (2015 – 2019 годы) предусматривается создание правовых, организационных и методических условий, в том числе: разработка необходимой нормативно-правовой базы, методик, рекомендаций; развитие системы грантов, предоставляемых творческим коллективам и талантливым музыкальным деятелям; анализ наличия, состояния и акустики концертных площадок, пригодных для ведения концертной деятельности в области академической музыки.

На втором этапе (2020 – 2025 годы) предполагается использование ранее созданных условий для обеспечения нового качества концертной деятельности в области академической музыки; формирование федеральной и региональных программ поддержки концертной деятельности в области академической музыки; реализация программы строительства новых (реконструкции действующих) филармонических концертных залов.

Постановление Правительства РФ от 26.11.2015 №  1268«Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. №  489»

Правительство РФ определило форму заявления об исключении субъекта малого предпринимательства из плана проверок и порядок его подачи

Постановление издано во исполнение статьи 26.1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», которой введен мораторий на проведение в 2016 – 2018 годах плановых проверок отдельных категорий субъектов малого предпринимательства.

Утвержденные Правила определяют:

порядок подачи заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок, форму такого заявления;

перечень прилагаемых к заявлению документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства;

порядок рассмотрения заявления, обжалования включения проверки в ежегодный план, а также исключения соответствующей проверки из ежегодного плана.

Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в утвердивший ежегодный план орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля как на бумажном носителе, так и в форме электронных документов.

Кроме того, внесены поправки в постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В перечень оснований для внесения изменений в ежегодный план включено принятие органом контроля решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона. Также, срок уведомления органов прокуратуры о внесенных в ежегодный план изменениях сокращен с десяти до трех дней.

Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2015 №  2413-р<Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по стабилизации ситуации и развитию конкуренции на алкогольном рынке>

Утвержден план мероприятий («дорожная карта») по стабилизации ситуации и развитию конкуренции на алкогольном рынке

«Дорожная карта» разработана в целях качественного изменения ситуации на алкогольном рынке Российской Федерации, в том числе путем поддержки добросовестной конкуренции.

Целями «дорожной карты» являются:

повышение эффективности государственного регулирования и конкуренции на алкогольном рынке Российской Федерации;

профилактика правонарушений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма среди населения Российской Федерации.

Приводятся контрольные показатели «дорожной карты», а также план проводимых в ее рамках мероприятий.

Федеральный закон от 28.11.2015 №  341-ФЗ«О внесении изменений в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Религиозные организации, получившие финансирование из-за рубежа, обязаны представлять отчет о его фактическом расходовании и публиковать такой отчет в Интернете и СМИ

Такие организации также обязаны отчитываться о своей деятельности, составе руководящих органов, целях расходования денежных средств и использования иного имущества.

Данные положения установлены в новом законе, принятом Госдумой с целью ужесточения контроля за иностранным финансированием религиозных организаций для предотвращения финансирования терроризма и экстремизма.

Определено, что при осуществлении надзора за деятельностью религиозных организаций уполномоченный орган имеет право, в том числе:

– проводить проверки соответствия деятельности религиозной организации законодательству о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целям и порядку деятельности, предусмотренным ее уставом;

– направлять своих представителей для присутствия на проводимых религиозной организацией мероприятиях по приглашению органов управления религиозной организации;

– запрашивать и получать у религиозной организации документы о ее деятельности;

– в случае выявления нарушения выносить организации письменное предупреждение с указанием срока его устранения, составляющего не менее одного месяца.

В случаях получения религиозной организацией финансирования из-за рубежа, а также поступления от органов власти информации о нарушении такой организацией законодательства или о наличии в ее деятельности признаков экстремизма (терроризма), уполномоченные органы вправе:

– запрашивать и получать документы, содержащие сведения о ее финансово-хозяйственной деятельности;

– проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности, в том числе в части поступления или расходования благотворительных пожертвований и других денежных средств.

Кроме того, установлено, что основанием для проведения внеплановой проверки религиозной организации является:

– истечение срока устранения нарушения, содержащегося в предупреждении;

– поступление в уполномоченный орган информации от государственных органов о нарушении религиозной организацией законодательства в сфере ее деятельности или о наличии в ее деятельности признаков экстремизма (терроризма);

– наличие соответствующего приказа (распоряжения) руководителя федерального органа государственной регистрации или его территориального органа, изданного в соответствии с поручением Президента РФ или Правительства РФ либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Федеральный закон от 28.11.2015 №  344-ФЗ«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части повышения эффективности управления государственным (муниципальным) имуществом»

Установлена административная ответственность за нарушения требований к порядку совершения сделок с государственным или муниципальным имуществом

Предусмотрена административная ответственность должностных лиц, юридических лиц за нарушение порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным и муниципальным имуществом, которое влечет наложение штрафа в процентах цены совершенной сделки (при этом закреплено, что административный штраф может выражаться в величине, кратной цене совершенной государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением сделки).

Кроме того, установлена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за непредставление или ненадлежащее представление сведений (информации) в Росимущество.

Федеральный закон от 28.11.2015 №  345-ФЗ«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

При назначении административного наказания с возложением обязанности пройти лечение от наркомании судья в постановлении устанавливает срок обращения в медицинскую организацию

Соответствующее дополнение внесено Федеральным законом в часть 2 статьи 29.10 КоАП РФ, устанавливающей требования к постановлению по делу об административном правонарушении.

Указанный срок исчисляется со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Федеральный закон от 28.11.2015 №  352-ФЗ«О внесении изменений в статьи 26 и 28 Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации» и статью 8 Федерального закона «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации»

Уточнен порядок обеспечения деятельности Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей

Установлено, что финансовое и материально-техническое обеспечение осуществляется Управлением делами Президента РФ.

Организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное обеспечение осуществляется аппаратом Общественной палаты.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Федеральный закон от 28.11.2015 №  357-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Уточнены некоторые полномочия органов местного самоуправления различных уровней в сферах защиты населения от чрезвычайных ситуаций, дорожной деятельности, землепользования, коммунального хозяйства, охраны окружающей среды, природопользования и культуры

В частности, установлено, что вопросы местного значения в сферах защиты населения от чрезвычайных ситуаций, дорожной деятельности, землепользования, коммунального хозяйства, охраны окружающей среды, природопользования, культуры на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления муниципальных районов, за исключением тех случаев, когда законами субъектов РФ данные вопросы будут закреплены за сельскими поселениями.

Поскольку по сравнению с другими муниципальными образованиями сельские поселения являются наименее обеспеченными, указанные изменения позволят привести объем решаемых ими вопросов местного значения в соответствие с финансово-экономическими и организационно-кадровыми возможностями.

Также органы местного самоуправления городских округов наделены правом оказывать внутригородским районам содействие в размещении информации о деятельности их органов местного самоуправления.

Постановление Правительства РФ от 01.12.2015 №  1297«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2020 годы»

Правительством РФ утверждена новая государственная программа «Доступная среда» на период до 2020 года, которая начнет действовать с 1 января 2016 года

Среди целей и задач программы:

– создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни;

– обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

– обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам, включая обеспечение равного доступа к профессиональному развитию и трудоустройству;

– обеспечение объективности и прозрачности деятельности учреждений медико-социальной экспертизы.

Общий объем федерального финансирования программы с 2011 по 2020 годы составляет более 42.45 млрд. рублей.

Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 15.04.2014 №  297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы».

Постановление Правительства РФ от 03.12.2015 №  1313«О внесении изменений в Положение о лицензировании образовательной деятельности»

Скорректированы условия получения лицензии на осуществление образовательной деятельности

В частности, теперь допускается наличие педагогических работников как в штате лицензиата, так и привлечение их на ином законном основании.

Для получения лицензии соискателю более не нужно представлять копии учредительных документов. Кроме того, вместо разработанных и утвержденных копий образовательных программ теперь нужно представлять подписанную руководителем образовательной организации справку об их наличии.

Установлено, что лицензирующий орган принимает решение о возврате лицензиату заявления о переоформлении лицензии при наличии у лицензиата неисполненного предписания Рособрнадзора или уполномоченного регионального органа власти, при переоформлении лицензии в связи с намерением лицензиата:

– осуществлять образовательную деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии;

– осуществлять образовательную деятельность в филиале, не указанном в лицензии;

– оказывать образовательные услуги по реализации новых образовательных программ, не указанных в лицензии.

Постановление Правительства РФ от 03.12.2015 №  1314«Об определении соответствия производителей лекарственных средств требованиям правил надлежащей производственной практики»

Плата за выдачу заключения о соответствии производителя лекарственных средств требованиям надлежащей производственной практики составит 7500 рублей

Установлено, что заключения о соответствии производителя лекарственных средств таким требованиям выдаются по итогам инспектирования, проводимого Минпромторгом России – в отношении лекарственных средств для медицинского применения и Россельхознадзором – в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения.

Для получения заключения российский или иностранный производитель лекарственных средств или их уполномоченный представитель представляет в уполномоченный орган на бумажном носителе либо в электронной форме с электронной подписью соответствующее заявление.

К заявлению прилагаются, в частности:

– перечень лекарственных средств, производимых на производственной площадке производителя или иностранного производителя, в отношении которого проводится инспектирование;

– копия основного досье производственной площадки;

– сведения о выявленных несоответствиях качества лекарственных средств установленным требованиям, в том числе об отзыве лекарственных средств из гражданского оборота, за период не менее 2 лет до подачи заявления;

– копия лицензии, на основании которой иностранный производитель осуществляет деятельность по производству лекарственных средств;

– письмо о согласии иностранного производителя на проведение инспектирования.

Инспектирование должно быть проведено в срок, не превышающий 160 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом решения о его проведении. Срок проведения инспектирования не может превышать 10 рабочих дней без учета времени проезда к месту инспектирования.

Заключение выдается в отношении каждой производственной площадки. Срок действия заключения составляет 3 года и исчисляется со дня окончания проведения инспектирования.

Информация о выдаче заключения либо об отказе вносится в соответствующий государственный реестр и размещается на сайте уполномоченного органа.

Постановление Правительства РФ от 04.12.2015 №  1320«Об утверждении методики расчета коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов»

Определен порядок расчета коэффициента, используемого при исчислении платы по договору купли-продажи лесных насаждений в лесничествах и лесопарках, расположенных на землях лесного фонда

Согласно Лесному кодексу РФ в лесничествах, лесопарках, расположенных на землях лесного фонда, допускается осуществление заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися к малому и среднему предпринимательству, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

При этом плата по такому договору устанавливается на основе начальной цены заготавливаемой древесины, определяемой как произведение минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений и коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Настоящим Постановлением Правительства РФ установлено, что такой коэффициент рассчитывается исходя из нормативных затрат на выполнение государственными бюджетными и автономными учреждениями соответствующих лесных работ, определенных в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, определяемый в соответствии Лесным кодексом РФ.

Постановление Правительства РФ от 04.12.2015 №  1322«Об утверждении Правил проведения предварительного отбора участников конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве»

Определены основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с организацией и проведением конкурсной комиссией предварительного отбора участников конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном или муниципально-частном партнерстве

Целью предварительного отбора является определение состава участников, соответствующих требованиям, установленным конкурсной документацией и федеральным законодательством. Предварительный отбор проводится в случае, если проведение такого отбора предусмотрено решением о реализации проекта государственно-частного или муниципально-частного партнерства.

Предварительный отбор участников конкурса проводится конкурсной комиссией в установленном конкурсной документацией порядке, определенном публичным партнером по согласованию с уполномоченным органом. Срок проведения предварительного отбора участников конкурса устанавливается конкурсной документацией.

Регламентировано, что конкурсная комиссия вправе потребовать от заявителя разъяснений, касающихся представленной им заявки, документов и материалов, подтверждающих соответствие заявителя требованиям, предъявляемым к участникам конкурса. Заявитель обязан предоставить письменные разъяснения, касающиеся заявки, документов и материалов, в сроки и по адресу, указанному в запросе конкурсной комиссии.

По результатам проведения предварительного отбора конкурсная комиссия принимает решение о допуске или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе и оформляет это решение протоколом.

Кроме того, устанавливается перечень оснований для принятия решения об отказе в допуске заявителя к конкурсу.

Федеральный конституционный закон от 14.12.2015 №  6-ФКЗ«О внесении изменений в статьи 12 и 26 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации»

Уточнен порядок назначения заместителей федеральных служб и агентств

Поправками, внесенными в Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации», Правительство РФ уполномочено назначать на должность и освобождать от должности заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, по представлению руководителей этих органов. Ранее данное полномочие осуществлялось федеральными министрами.

Федеральный конституционный закон от 14.12.2015 №  7-ФКЗ«О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации»

Установлен порядок рассмотрения Конституционным Судом РФ дел о возможности исполнения решений межгосударственного органа по защите прав и свобод человека

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.07.2015 №  21-П установлено, что федеральный законодатель – исходя из требований Конституции РФ и с учетом правовых позиций Конституционного Суда РФ – вправе предусмотреть специальный правовой механизм разрешения им вопроса о возможности или невозможности с точки зрения принципов верховенства и высшей юридической силы Конституции РФ исполнить вынесенное по жалобе против России постановление Европейского Суда по правам человека, в том числе в части мер общего характера.

Согласно принятому закону, правом на обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о разрешении вопроса о возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека (далее – межгосударственный орган) обладает федеральный орган исполнительной власти, наделенный компетенцией в сфере обеспечения деятельности по защите интересов РФ при рассмотрении в таком межгосударственном органе жалоб, поданных против РФ (далее – уполномоченный орган) (на основании заключения федеральных государственных органов, на которые возложена обязанность в пределах своей компетенции принимать меры по исполнению решений межгосударственного органа по защите прав и свобод человека), либо на основании собственного вывода о невозможности исполнения вынесенного по жалобе, поданной против РФ, решения (в случае, если уполномоченный орган сам является органом, на который возложена обязанность по исполнению решений межгосударственного органа).

Запрос является допустимым в случае, если заявитель считает, что исполнение решения межгосударственного органа невозможно, поскольку оно основано на положениях международного договора в истолковании, приводящем к их расхождению с Конституцией РФ.

Конституционный Суд РФ проверяет возможность исполнения в соответствии с Конституцией РФ решения межгосударственного органа в их истолковании межгосударственным органом с точки зрения основ конституционного строя РФ и установленного Конституцией РФ правового регулирования прав и свобод человека и гражданина.

По итогам рассмотрения дела Конституционный Суд РФ принимает постановление о возможности или невозможности исполнения в целом или в части в соответствии с Конституцией РФ решения межгосударственного органа.

Федеральный закон от 14.12.2015 №  375-ФЗ«О внесении изменений в статьи 11 и 18 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

Госдумой принят закон, разрешающий гражданам РФ иметь два действующих загранпаспорта

Ранее выдача нового загранпаспорта при наличии действующего допускалась лишь в отдельных случаях, по ходатайству организации, направляющей заявителя за пределы территории РФ.

Новым законом установлено, что в период срока действия оформленного гражданину РФ загранпаспорта ему может быть оформлен и выдан второй паспорт, содержащий электронный носитель информации, сроком действия на десять лет.

Федеральный закон от 14.12.2015 №  378-ФЗ«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Значительно снижен размер административного штрафа за движение автомобилей массой свыше 12 тонн по федеральным трассам без оплаты возмещения вреда дорожному покрытию

Размер штрафа за указанное правонарушение составит 5000 рублей. Повторное совершение данного правонарушения повлечет наложение штрафа в двукратном размере. Кроме того, наложение указанного штрафа предусмотрено только на водителей автомобилей, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) автомобилей, не принадлежащих иностранным перевозчикам. Также предусмотрен ряд оснований для освобождения от уплаты штрафа.

Напомним, что ранее наложение штрафа осуществлялось на водителя, должностных лиц, ответственных за движение транспортного средства, индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц. При этом штраф для юридических лиц был установлен в размере 450 тысяч рублей.

Кроме того, поправки, связанные с совершенствованием механизма внесения платы в счет возмещения вреда автодорогам, внесены в федеральные законы «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации..»., «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так, в частности, уточнен порядок движения транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Определено, например, что порядок взимания платы в счет возмещения вреда, утверждаемый Правительством РФ, должен в обязательном порядке включать, в том числе, положения о сроках внесения такой платы, возможности отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Кроме того, Федеральным законом уточнен круг должностных лиц, уполномоченных от имени органов внутренних дел (полиции) рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с потреблением (распитием) алкогольной продукции либо наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах, а также с появлением в общественных местах в состоянии опьянения.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 14.12.2015 №  379-ФЗ«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Устранены неточности юридико-технического характера отдельных положений Кодекса РФ об административных правонарушениях

Федеральным законом от 21.07.2014 №  263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» с 1 мая 2015 года статья 7.23.1 КоАП РФ была признана утратившей силу. Однако в статье 5.39, части 2 статьи 14.1.3, статьях 23.1, 23.55 и в пункте 69 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ не были исключены ссылки на уже недействующую статью 7.23.1 КоАП РФ.

Федеральным законом внесены изменения в указанные статьи в связи с признанием утратившей силу статьи 7.23.1 КоАП РФ.

Указ Президента РФ от 16.12.2015 №  623«О Национальном центре развития технологий и базовых элементов робототехники»

Робототехнические комплексы (системы) военного, специального и двойного назначения отнесены к приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в РФ

В целях развития научно-производственного потенциала оборонно-промышленного комплекса РФ создается Национальный центр развития технологий и базовых элементов робототехники, в перечне основных функций которого, в числе прочего, будет организация работ по развитию ключевых технологий производства робототехнических комплексов (систем) военного, специального и двойного назначения, разработка эффективных компонентов робототехники российского производства.

Обеспечение деятельности Национального центра возложено на Фонд перспективных исследований.

«Рекомендации по применению Федерального закона от 31 декабря 2014 г. №  499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»(утв. Минэкономразвития России)

Минэкономразвития России разъяснены вопросы, связанные с новым порядком изъятия земельных участков и другого недвижимого имущества для государственных (муниципальных) нужд

В частности, даны ответы о возможности осуществления обмена изымаемого участка на другой, возможности изъятия участков при отсутствии документов территориального планирования муниципального образования, необходимости принятия нормативных актов субъектов РФ, особенностях применения Федерального закона от 31.12.2014 №  499-ФЗ к правоотношениям, возникшим в связи с принятием решения об изъятии земельного участка до его вступления в силу, и другие.

«Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»(разработан Минэкономразвития России)

Для разработки параметров федерального бюджета на 2016 год использован базовый вариант

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов разработан на основе одобренных Правительством РФ сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации с учетом приоритетов и целевых индикаторов социально-экономического развития.

В прогнозе учтены итоги социально-экономического развития Российской Федерации в январе – августе 2015 г., а также прогнозные показатели федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и Банка России.

Прогноз социально-экономического развития российской экономики разработан на вариантной основе в составе базового, целевого и консервативного вариантов.

Базовый вариант характеризует основные макроэкономические параметры развития экономики в условиях сохранения консервативных тенденций изменения внешних факторов и консервативной бюджетной политики, в том числе в части социальных обязательств государства.

Вариант опирается на рыночные ожидания в отношении рынка энергоносителей, отраженные в консенсус-прогнозе мировых агентств, и разработан исходя из среднегодовой цены на нефть Urals в 2016 году 50 долларов США за баррель, в 2017 году – 52 доллара США за баррель, в 2018 году – 55 долларов США за баррель. В 2016 году ожидается снижение стоимости экспортируемого газа в страны дальнего зарубежья относительно уровня 2015 года в том числе в связи с усилением конкуренции на европейских газовых рынках.

В социальной сфере базовый вариант предусматривает повышение уровня жизни населения на основе умеренного увеличения социальных обязательств государства и бизнеса.

Рост ВВП в 2016 году прогнозируется на уровне 0.7 %, в дальнейшем, по мере восстановления инвестиционного и потребительского спроса, темпы роста экономики повысятся до 1.9 % в 2017 году и до 2.4 % в 2018 году.

Целевой вариант предполагает выход российской экономики на траекторию устойчивого роста с темпами, не ниже среднемировых, снижение инфляции до уровня 4 % и рост производительности труда не менее чем на 5 % при одновременном обеспечении макроэкономической сбалансированности.

Для достижения целевых параметров потребуется проведение значительных структурных преобразований расходной части федерального бюджета, предполагающих оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов, радикальный пересмотр государственных программ в целях соответствия ориентирам и показателям целевого состояния социально-экономического развития Российской Федерации.

Консервативный вариант прогноза рассматривает развитие российской экономики в условиях более низкой динамики цен на сырьевые товары, прежде всего на нефть и природный газ. Предполагается, что в 2016 – 2018 гг. среднегодовая цена на нефть Urals снижается до 40 долларов США за баррель и стабилизируется на этом уровне на протяжении всего прогнозного периода. В этих условиях на фоне сложившихся в последние два года инерционных трендов в 2016 году основные макроэкономические показатели будут иметь резко негативную динамику: снижение ВВП может составить до 1 %, продолжится углубление инвестиционного спада, усилится негативная динамика в промышленности и розничной торговле, произойдет дальнейшее снижение уровня жизни населения. В меньшей степени снижение затронет добычу нефти и газа, а также сельскохозяйственное производство и производство пищевых продуктов, в наибольшей степени – весь инвестиционный комплекс и сферу услуг. Данный сценарий характеризуется повышенным инфляционным фоном: в 2016 году инфляция может составить 8 – 9 процентов.

В документе приводятся, в числе прочего, факторы и условия социально-экономического развития РФ в 2016 – 2018 годах, прогноз параметров инфляции, структурная политика по отраслям экономики и социальной сферы, основные направления бюджетной политики, прогноз роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) инфраструктурных компаний и тарифов организаций ЖКХ.

«Доклад о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2014 год»

Подготовлен доклад о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации

Доклад включает результаты мониторинга выполнения решений Конституционного Суда РФ, постановлений Европейского Суда по правам человека, а также результаты мониторинга правоприменения по отраслям законодательства Российской Федерации, в том числе по таким отраслям, как: поступление на военную службу по контракту, ее прохождение и прекращение, а также определение правового положения (статуса) военнослужащего и предоставление ему социальных гарантий, социальная защита военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей; военно-техническое сотрудничество РФ с другими государствами; оказание специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, медицинской эвакуации; среднее профессиональное образование; изучение, использование и охрана недр; нормирование в области охраны окружающей среды; система управления многоквартирными домами; закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд; государственная информационная система топливно-энергетического комплекса; регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения и другим.

Изучение правоприменительной практики осуществлялось с использованием имеющейся в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов РФ информации о применении нормативных правовых актов с учетом статистической информации, обращений граждан по вопросам, регулируемым нормативными правовыми актами в исследуемой сфере правоотношений, вступивших в силу судебных актов, разъяснений Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики, а также заключений экспертов и сведений, поступивших от научных, общественных и образовательных организаций.

В докладе содержатся сформированные с учетом правоприменительной практики предложения о необходимости принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) законодательных и иных нормативных правовых актов, о мерах по повышению эффективности правоприменения и противодействия коррупции, о государственных органах, ответственных за проведение соответствующей работы.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 28.11.2015 №  330-ФЗ«О проставлении апостиля на российских официальных документах, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации»

Установлены правовые и организационные основы и общие правила проставления апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за пределы территории РФ

Определены, в частности, основные понятия и термины, нормативное правовое регулирование отношений в сфере проставления апостиля, полномочия компетентных органов в сфере проставления апостиля, перечень документов, рассматриваемых в качестве российских официальных документов, срок проставления апостиля, государственная пошлина за проставление апостиля, заполнение апостиля.

Кроме того, установлены требования к содержанию реестра апостилей, в который включается:

порядковый номер апостиля и дата его проставления;

фамилия и инициалы лица, подписавшего российский официальный документ;

должность лица, подписавшего российский официальный документ.

Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 28.11.2015 №  340-ФЗ«О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

При неисполнении должником требований исполнительного документа могут быть установлены временные ограничения права управления транспортными средствами

Так, при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований исполнительного документа о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба или морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Установлен перечень случаев, при которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться (в том числе, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей и др.).

Предусмотрена административная ответственность (обязательные работы на срок до 50 часов или лишение специального права на срок до 1 года) за нарушение временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Федеральный закон вступает в силу с 15 января 2016 года.

Федеральный закон от 28.11.2015 №  342-ФЗ«О внесении изменений в статьи 1244 и 1263 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»

Восстановлено право авторов музыкального произведения, использованного в аудиовизуальном произведении, на получение вознаграждения за его ретрансляцию

Федеральный закон направлен на уточнение пункта 3 статьи 1263 и подпункта 2 пункта 1 статьи 1244 ГК РФ в целях восстановления авторов музыкального произведения, использованного в аудиовизуальном произведении, в праве на получение вознаграждения за ретрансляцию такого произведения.

Ранее действовавшая редакция подпунктов 7 и 8 пункта 2 статьи 1270 ГК РФ включала в сообщение в эфир и в сообщение по кабелю такой способ использования как «ретрансляция». Указанное обстоятельство позволяло авторам музыкального произведения, использованного в аудиовизуальном произведении, претендовать в силу пункта 3 статьи 1263 ГК РФ на вознаграждение за ретрансляцию аудиовизуального произведения.

В Федеральном законе от 12.03.2014 №  35-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 1270 дополнена новым пунктом 8.1, содержащим понятие «ретрансляция», при этом слова «в том числе путем ретрансляции» из подпунктов 7 и 8 пункта 2 статьи 1270 ГК РФ были исключены.

Таким образом, со вступлением в силу Федерального закона от 12.03.2014 №  35-ФЗ у авторов музыкальных произведений, использованных в аудиовизуальных произведениях, отсутствовали правовые основания претендовать на получение вознаграждения за ретрансляцию, несмотря на тот факт, что ранее такое право им было предоставлено.

Федеральный закон от 28.11.2015 №  349-ФЗ«О внесении изменений в статьи 25 и 26 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»

Исключено требование о сообщении страхователем номера своего индивидуального лицевого счета при заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в электронной форме

Кроме того, уточнены требования к формированию страховых резервов. Указано, что страховые резервы должны быть обеспечены активами (средствами страховых резервов). Средств страховых резервов должно быть достаточно для исполнения обязательств страховщиков по осуществлению предстоящих страховых выплат по договорам страхования, сострахования, по перестрахованию, взаимному страхованию и исполнения иных действий по обслуживанию указанных договоров.

Федеральный закон от 28.11.2015 №  356-ФЗ«О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

Уточнены признаки определения организаций, относящихся к организациям Госкорпорации «Ростех»

Соответствующие поправки внесены в часть 1 статьи 3 Федерального закона «О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех».

Постановление Правительства РФ от 03.12.2015 №  1309«Об утверждении Правил проведения уполномоченным органом переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества»

Определена процедура проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного или муниципально-частного партнерства

Утверждены Правила, определяющие порядок проведения переговоров между уполномоченным органом, публичным партнером и лицом, которое в соответствии с Федеральным законом «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» может быть частным партнером, в случае если такое лицо подготовило предложение о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, при рассмотрении уполномоченным органом предложения о реализации проекта на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.

Переговоры проводятся по инициативе уполномоченного органа с обязательным участием публичного партнера, направившего проект в уполномоченный орган в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества, и инициатора проекта (при наличии).

Установлена процедура проведения переговоров, порядок оформления их итогов. В приложении приводится форма протокола переговоров.

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 07.12.2015 №  1331«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 г. №  373»

Скорректированы основные условия реализации программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам, оказавшимся в сложной финансовой ситуации

В частности:

предельная сумма возмещения по каждому реструктурированному ипотечному жилищному кредиту (займу) составляет теперь 10 процентов остатка суммы кредита (займа), рассчитанного на дату заключения договора о реструктуризации, но не более 600 тыс. рублей (ранее предельная сумма возмещения составляла 200 тыс. рублей);

отменено условие, согласно которому просрочка платежей по ипотечному жилищному кредиту (займу) по состоянию на дату подачи заявки на реструктуризацию должна составлять не менее 30 и не более 120 дней;

расширен круг заемщиков (в частности, к заемщикам отнесены граждане, имеющие хотя бы одного несовершеннолетнего ребенка (ранее – не менее 2-х), отменены условия, касающиеся работы в определенных организациях, предприятиях и учреждениях и к стажу работы в них).

Кроме того, АИЖК разрешено, в том числе, размещать временно свободные денежные средства, полученные на цели реализации Программы, в государственные ценные бумаги (ОФЗ) и/или в депозиты банков, перечень которых определяется наблюдательным советом АИЖК, и использовать полученный от их размещения доход на финансирование Программы и компенсацию своих операционных расходов, связанных с ее реализацией.

«Обзор судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта»(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015)

Выкупная цена земельного участка при изъятии для госнужд определяется исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора в суде

Верховным Судом РФ обобщена практика рассмотрения судами общей юрисдикции и арбитражными судами дел по спорам, возникающим в связи с изъятием земельных участков у граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в целях размещения объектов транспорта, в том числе в связи с вступлением в силу с 1 апреля 2015 года изменений в отдельные законодательные акты.

В обзоре, в частности, содержатся следующие выводы:

несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в том числе неуведомление правообладателя о принятом решении об изъятии земельного участка, является основанием для отказа в удовлетворении требования уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о выкупе земельного участка;

уклонение или отказ правообладателя земельного участка от получения направленного по его месту жительства письменного уведомления о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не являются основанием для отказа в принудительном отчуждении земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

отсутствие решения об изъятии земельного участка (его части) или несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд само по себе не лишает правообладателя такого участка права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества;

в случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд у лица, которое владеет земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, на законном основании (право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, право, основанное на договорах аренды или безвозмездного пользования), такому лицу также предоставляется соответствующее возмещение;

определение выкупной цены земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, производится исходя из вида разрешенного использования, установленного в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд.

СЕМЬЯ

Федеральный закон от 28.11.2015 №  348-ФЗ«О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены семьями, имеющими детей-инвалидов, на приобретение товаров и услуг для социальной адаптации таких детей и их интеграции в общество

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию приобретения товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также перечень таких товаров и услуг будут устанавливаться Правительством РФ.

Подтверждением приобретения товаров для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов могут являться договор купли-продажи, товарный и кассовый чеки, а также акт о проверке наличия такого товара, составленный органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка-инвалида.

Социальный работник, который в соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» прикреплен к ребенку-инвалиду, может осуществлять проверку факта приобретения товара при плановом посещении ребенка.

Установлено, что семьи, воспитывающие детей-инвалидов, вправе воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала на указанные цели, не дожидаясь исполнения ребенку, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, возраста трех лет.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

«Обзор практики рассмотрения судами в 2012 – 2014 годах дел о взыскании задолженности по выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), за счет казны субъекта Российской Федерации»(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015)

Установление опеки или попечительства над несовершеннолетним не всегда свидетельствует о том, что он утратил родительское попечение и имеет право на государственную поддержку

В Обзоре проанализировано нормативно-правовое регулирование защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку или попечительство, а также приведены следующие выводы, в том числе:

решение о прекращении выплаты ежемесячных денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), является обоснованным, если оно принято с соблюдением установленного порядка и при наличии предусмотренных законодательством оснований, дающих право на прекращение такой выплаты;

отмена решения суда о признании родителя, ребенок которого находится под опекой, безвестно отсутствующим сама по себе не свидетельствует о том, что ребенок в связи с этим обстоятельством утратил статус оставшегося без попечения родителей;

освобождение родителя ребенка, находящегося под опекой (попечительством), из мест лишения свободы при наличии вступившего в законную силу решения суда об ограничении такого родителя в родительских правах не может служить безусловным основанием для прекращения опеки (попечительства) в отношении указанного ребенка и выплаты на его содержание денежных средств, причитающихся в связи с установлением опеки (попечительства);

положения статьи 395 ГК РФ о выплате процентов за пользование чужими денежными средствами не применяются к отношениям, возникшим в связи с невыплатой денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, взятых под опеку (попечительство);

в резолютивной части решения суда об удовлетворении требования, связанного с невыплатой денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), должно быть указано, за счет казны какого публично-правового образования производится взыскание задолженности.

ЖИЛИЩЕ

«Обзор судебной практики по делам, связанным с истребованием жилых помещений от граждан по искам государственных органов и органов местного самоуправления»(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015)

По спорам об истребовании квартиры из чужого незаконного владения обязанность доказывания недобросовестности приобретателя возлагается на истца

Верховным Судом РФ проведено изучение судебной практики по делам, связанным с истребованием от граждан жилых помещений, приобретенных в результате гражданско-правовых сделок, по искам государственных органов и органов местного самоуправления, а также прокуроров в интересах РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В обзоре содержатся следующие выводы, в частности:

право истребовать имущество из чужого незаконного владения принадлежит не только собственнику жилого помещения, но и лицу, владеющему имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором;

к искам об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда публично-правовое образование в лице уполномоченных органов узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права;

при обращении в суд прокурора в защиту интересов публично-правового образования начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску, узнало или должно было узнать такое публично-правовое образование в лице уполномоченных органов;

при предъявлении иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения собственником имущества унитарного предприятия или учреждения срок исковой давности исчисляется со дня, когда о нарушенном праве стало известно или должно было стать известно унитарному предприятию или учреждению;

требования органа государственной власти, органа местного самоуправления о взыскании убытков, причиненных в результате противоправного завладения жилым помещением, предъявленные к лицу, являющемуся добросовестным приобретателем квартиры, удовлетворению не подлежат.

Федеральный закон от 28.11.2015 №  339-ФЗ«О внесении изменений в статьи 48 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации»

В Градостроительный кодекс РФ внесены уточнения, касающиеся создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры

В частности, установлено, что к материалам, содержащимся в проектной документации, относится, в том числе, перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 10.12.2015 №  1345«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 г. №  404»

Подписано Постановление, направленное на повышение эффективности реализации программы «Жилье для российской семьи»

Основные условия и меры реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках госпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» были утверждены Постановлением Правительства РФ от 5 мая 2014 года №  404.

Внесенными изменениями, в частности:

установлено, что кредиты, предоставленные акционерному обществу «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) « за счет средств Фонда национального благосостояния, размещенных на депозитах в указанной корпорации, могут быть направлены на следующие цели:

финансирование строительства жилья экономического класса и объектов инженерно-технического обеспечения, в том числе в рамках программы «Жилье для российской семьи», включая строительство жилья экономического класса и объектов инженерно-технического обеспечения, расположенных в том числе на земельных участках, предоставленных Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства;

выкуп облигаций с залоговым обеспечением и (или) предоставление займов в целях финансирования выкупа объектов инженерно-технического обеспечения, созданных в рамках программы, а также приобретение закладных, удостоверяющих право залога на объекты инженерно-технического обеспечения, созданные в рамках программы;

финансирование (рефинансирование) доступного арендного жилья, в том числе программы предоставления целевых ипотечных кредитов (займов) в рамках ипотечного кредитного продукта «Арендное жилье»;

предусмотрена возможность увеличения максимальной цены жилья экономического класса. Соответствующий порядок устанавливается Минстроем России и включает критерии обоснования такого увеличения;

предусмотрена возможность увеличения застройщиком максимальной цены жилья экономкласса на индекс потребительских цен на товары и услуги по субъекту РФ по договорам купли-продажи, заключенным в течение шести месяцев после ввода жилья в эксплуатацию;

предусмотрено включение проектов жилищного строительства в программу в целях завершения строительства многоквартирных домов, в которых не более 30 процентов квартир уже являются объектами долевого строительства.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.11.2015 №  52«О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров»

Судам разъясняются некоторые аспекты применения законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров

Сообщается, в частности, что:

разрешение индивидуальных трудовых споров, одной из сторон которых является работник – спортсмен или тренер, относится к компетенции судов общей юрисдикции;

трудовой договор со спортсменом, с тренером может заключаться на неопределенный срок, а также на определенный срок не более пяти лет;

при разрешении трудовых споров по требованиям спортсменов о признании наличия трудовых отношений в случаях, если спортсмены фактически допускались к тренировочным мероприятиям до подписания трудового договора с целью предварительной проверки профессиональных навыков и решения вопроса о приеме на работу, надлежит исходить из характера трудовой функции спортсмена;

при рассмотрении дел по спорам, касающимся исполнения спортсменом обязанности соблюдать спортивный режим, установленный работодателем, и выполнять планы подготовки к спортивным соревнованиям, следует исходить из того, что спортивный режим определяется с учетом содержания локальных нормативных актов, принятых работодателем, трудового договора, заключенного спортсменом, и положений (регламентов) о спортивных соревнованиях, в которых спортсмен принимает участие;

обязательным для спортсменов является прохождение предусмотренных статьей 348.3 ТК РФ предварительных (при поступлении на работу), периодических (в течение трудовой деятельности, но не реже одного раза в год) и внеочередных (по просьбам спортсменов в соответствии с медицинскими рекомендациями) медицинских осмотров, которые работодатель обязан организовывать за счет собственных средств с сохранением за спортсменами места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения этих медицинских осмотров. Отказ спортсмена или уклонение без уважительных причин от обязательного медицинского осмотра является дисциплинарным проступком, за совершение которого работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание;

временный перевод спортсмена к другому работодателю, согласно статье 348.4 ТК РФ, допускается на срок, не превышающий одного года, и только в том случае, если работодатель не имеет возможности обеспечить его участие в соревнованиях. Такой перевод может быть осуществлен по согласованию между работодателями и с письменного согласия спортсмена. При отказе спортсмена от временного перевода к другому работодателю продолжает действовать заключенный трудовой договор, в силу которого работодатель обязан обеспечить участие спортсмена в тренировочных и других мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям;

в силу части четвертой статьи 348.10 ТК РФ невключение работодателем спортсмена в заявку на участие в спортивном соревновании по любым причинам, в том числе в связи с тем, что спортсмен не отвечает требованиям, установленным организатором спортивного соревнования, не является основанием для снижения заработной платы спортсмена. В указанных случаях работодатель обязан обеспечить участие спортсмена в тренировочных и других мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям и не вправе вводить в отношении спортсмена режим простоя (временной приостановки работы) или иным образом отстранять его от подготовки к спортивным соревнованиям.

Федеральный закон от 28.11.2015 №  355-ФЗ«О внесении изменений в Федеральный закон «Об объединениях работодателей» и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Уточнен механизм регистрации объединений работодателей

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.2014 №  358-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» объединение работодателей не может до внесения сведений о нем в реестр объединений работодателей использовать в своем наименовании слова «объединение работодателей» и словосочетания, образованные на его основе. В связи с этим после внесения соответствующих сведений в данный реестр объединения работодателей были вынуждены вносить изменения в свои учредительные документы. Принятым законом обеспечено соответствие наименования объединения работодателей организационно-правовой форме и виду этого объединения.

Кроме того, уточняются требования к наименованиям объединений работодателей (оно должно содержать указание на вид объединения работодателей и в него могут включаться слова «союз», «ассоциация», «партнерство»).

В течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона объединения работодателей, созданные до дня вступления его в силу, обязаны привести свои учредительные документы в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 №  1358«Об установлении на 2016 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации»

До 1 января 2016 года численность иностранных работников в отдельных отраслях экономики должна быть приведена в соответствие с новыми требованиями

На 2016 год определены допустимые доли иностранных работников для ряда отраслей экономики. Допустимые доли иностранных работников установлены по видам деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).

Так, установлены следующие доли иностранных работников:

выращивание овощей (код 01.13.1) – в размере 50 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами;

торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (код 47.25.1) – в размере 15 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами;

торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26) – в размере 15 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами;

торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (код 47.73) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами;

торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами;

торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами;

деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3) – в размере 40 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами;

деятельность автомобильного грузового транспорта (код 49.41) – в размере 35 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами;

деятельность в области спорта прочая (код 93.19) – в размере 25 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Позиция, касающаяся выращивания овощей (код 01.13.1) распространяется на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории РФ, за исключением Республики Крым, Кабардино-Балкарской Республики, Краснодарского и Ставропольского края, Астраханской, Волгоградской, Воронежской, Липецкой, Московской, Ростовской и Саратовской областей.

Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 №  1359«Об определении потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, и утверждении квот на 2016 год»

Потребность в привлечении в Россию иностранных работников, прибывающих в РФ на основании визы, на 2016 год определена в количестве 213929 человек

Утверждено распределение определенной на 2016 год потребности в привлечении в Россию иностранных работников, прибывших на основании визы, по приоритетным профессионально-квалификационным группам.

Напомним, что на 2015 год потребность в привлечении в Россию иностранных работников была определена в количестве 275856 человек.

Федеральный закон от 14.12.2015 №  376-ФЗ«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»

С 1 января 2016 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 6204 рублей в месяц

С 1 января 2015 года МРОТ составлял 5965 рублей в месяц.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минтранса России от 06.11.2015 №  329«Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования»Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2015 №  40063.

Минтрансом России определены правила обеспечения доступности для инвалидов пассажирских вагонов и вокзалов

В частности, определено, что перевозчики, владельцы инфраструктуры на вокзалах и в поездах дальнего следования обеспечивают, в том числе с помощью персонала и вспомогательных средств, создание пассажирам из числа инвалидов следующих условий:

– сопровождение пассажиров, имеющих стойкие нарушения функций зрения и самостоятельного передвижения, по территории вокзала и в пассажирских вагонах по факту их обращения или при предоставлении заблаговременной заявки, не менее чем за 24 часа до предстоящей поездки;

– помощь пассажирам из числа инвалидов при передвижении по территории вокзала для получения услуги, в том числе при входе в поезд и выходе из него (в том числе с помощью вспомогательных посадочных устройств), до места посадки в поезд и от места высадки из него, при оформлении багажа, получении багажа по прибытии поезда, а также обеспечении посадки в транспортное средство инвалидов и высадки из него при нахождении указанного транспортного средства на парковке и привокзальной территории;

– дублирование речевой и зрительной информации, в том числе о времени отправления и прибытия поездов, времени работы железнодорожных билетных касс, камер хранения, расположении вокзальных помещений, об оказываемых услугах, о предоставляемых гражданам определенных категорий льготах через информационные табло, стенды, видеотерминалы, по телефону и по громкоговорящей связи, по Интернету;

– допуск собаки-проводника при наличии документа установленной формы, подтверждающего ее специальное обучение, на вокзалы и к проезду в пассажирских поездах;

– предоставление вспомогательных средств, в том числе кресел-колясок;

Владельцы инфраструктуры также обеспечивают, в частности:

– возможность самостоятельного или с помощью персонала и вспомогательных средств передвижения по территории вокзала, пассажирским платформам в целях доступа к месту предоставления услуг;

– возможность прохода пассажиров из числа инвалидов, использующих для передвижения кресло-коляску, через контрольно-пропускное устройство при наличии контроля на входе в вокзал;

– оборудование вокзалов низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости, индукционными системами, видеотерминалами с возможностью связи с диспетчерской службой для глухих.

Перевозчики обеспечивают в том числе:

– возможность провозить, не сдавая в багаж (сверх установленной нормы бесплатного провоза багажа) и без взимания платы трость, костыли, носилки и (или) кресло-коляску, предназначенные для личного пользования;

– резервирование проездных документов для проезда на местах для инвалидов и сопровождающих их лиц (с указанием номера места).

Постановление Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 №  29-П«По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Н.К. Шматкова»

Невключение в страховой стаж реабилитированного гражданина, периода, в течение которого гражданин был временно отстранен от должности в связи с решением органа, осуществлявшего уголовное преследование, признано не соответствующим Конституции

Конституционный суд признал несоответствующим Конституции РФ положения пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 №  173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в той мере, в какой содержащиеся в нем нормативное положение во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями позволяет не включать в страховой стаж гражданина, необоснованно привлеченного к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированного, период, в течение которого он был временно отстранен от должности (работы) в связи с решением органа, осуществлявшего уголовное преследование, о применении к нему данной меры процессуального принуждения, и тем самым препятствует восстановлению его пенсионных прав.

Федеральному законодателю надлежит, исходя из требований Конституции РФ и с учетом правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в настоящем Постановлении, внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на создание правового механизма восстановления пенсионных прав реабилитированных лиц, т.е. гарантирующего им пенсионное обеспечение на тех условиях, которые применялись бы к ним в случае отсутствия незаконного или необоснованного уголовного преследования.

Федеральный закон от 23.11.2015 №  315-ФЗ«О внесении изменений в статьи 4 и 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Отдельным категориям сотрудников и граждан РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, предоставлено приоритетное право на улучшение жилищных условий

Согласно Федеральному закону сотрудник и гражданин РФ, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо ветераны боевых действий на территории Афганистана имеют преимущественное право на предоставление им указанной единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами РФ, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятым на учет в том же году.

Информация Минтруда России от 25.11.2015«Предоставление мер социальной поддержки ветеранам, членам семей погибших (умерших) ветеранов, бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, а также реабилитированным лицам»

Минтруд России напомнил о мерах социальной поддержки ветеранов и порядке обращения за их получением

Законодательством определены следующие категории ветеранов:

инвалиды войны (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий);

участники Великой Отечественной войны;

лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

лица, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны не менее 6 месяцев (труженики тыла);

ветераны боевых действий;

члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий (далее – члены семей погибших (умерших);

ветераны труда;

ветераны военной службы.

Приведен перечень предоставляемых льгот и ежемесячных денежных выплат.

Для их получения необходимо обратиться в орган соцзащиты населения по месту жительства с заявлением и документами, удостоверяющими личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству.

Сообщается также о категориях граждан, имеющих право на предоставление им набора социальных услуг (путевок на санаторно-курортное лечение, бесплатного проезда и лекарственных препаратов).

Граждане имеют право получать набор социальных услуг полностью или отдельные социальные услуги, или могут отказаться от их получения.

Информация Минтруда России от 25.11.2015«Предоставление государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей»

Минтруд России проинформировал о системе государственных пособий гражданам, имеющим детей

Сообщается, что в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 №  81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В частности, приводится информация о:

месте назначения и выплаты государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей;

перечне документов, представляемых для получения единовременного пособия при рождении ребенка;

перечне документов, представляемых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком;

дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, устанавливаемых на региональном уровне.

Информация Минтруда России от 25.11.2015«Информация по организации социального обслуживания граждан в Российской Федерации»

Минтруд России напомнил о порядке оказания социальных услуг в РФ

Право на социальное обслуживание имеют граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории РФ, беженцы в случае наличия следующих обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия их жизнедеятельности:

– полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

– наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

– наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;

– отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;

– наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;

– отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

– отсутствие работы и средств к существованию;

– наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.

В каждом субъекте РФ установлен конкретный перечень предоставляемых гражданам социальных услуг.

Бесплатно социальные услуги в стационарной форме предоставляются несовершеннолетним детям, лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов; иным категориям граждан – установлены региональными нормативными правовыми актами. Для остальных категорий граждан ежемесячная платы за предоставление таких услуг рассчитывается на основе тарифов.

Полустационарная форма социального обслуживания и предоставление социальных услуг на дому предоставляются, помимо указанных категорий граждан, гражданам, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума. Для остальных категорий социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и на дому предоставляются за плату или частичную плату.

Федеральный закон от 28.11.2015 №  358-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»

Внесены изменения в ряд законодательных актов с целью обеспечения единства терминологии по вопросам социального обслуживания граждан Российской Федерации

В связи со вступлением в силу с января 2015 года Федерального закона от 28.12.2013 №  442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в целом ряде законодательных актов термин «учреждение социального обслуживания» заменяется термином «организация социального обслуживания».

Изменения коснулись, в частности, Законов Российской Федерации от 15.05.1991 №  1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; от 02.07.1992 №  3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»; от 19.02.1993 №  4530-1 «О вынужденных переселенцах»; от 25.06.1993 №  5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»; Федеральных законов от 12.01.1995 №  5-ФЗ «О ветеранах»; от 24.11.2015 №  181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; Семейного кодекса РФ, Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Гражданского процессуального кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ и иных законодательных актов РФ.

Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 №  1291«Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2015 г».

Прожиточный минимум на душу населения по России за III квартал 2015 года снизился с 10017 до 9673 рублей

Также в сравнении со вторым кварталом 2015 года в третьем квартале 2015 года прожиточный минимум снижен:

для трудоспособного населения – с 10792 до 10436 рублей;

для пенсионеров – с 8210 до 7951 рубля;

для детей – с 9806 до 9396 рублей.

Постановление Правительства РФ от 01.12.2015 №  1299«Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

Ежемесячная страховая выплата в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеванием будет проиндексирована на 6.4 процента

Индексации подлежит размер ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, назначенной до 1 февраля 2016 года.

Такой коэффициент индексации соответствует уровню инфляции, предусмотренному проектом Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год».

Постановление Конституционного Суда РФ от 08.12.2015 №  32-П«По делу о проверке конституционности положения пункта 5 части 1 статьи 23 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки С.И. Федоровой»

Получение муниципальным служащим пенсии за выслугу лет не должно связываться с обязательным постоянным его проживанием в соответствующем субъекте РФ

Конституционный Суд РФ рассмотрел дело о конституционности пункта 5 части 1 статьи 23 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», согласно которому муниципальному служащему гарантируется, в том числе, пенсионное обеспечение за выслугу лет.

По мнению заявителя, указанное положение в силу своей правовой неопределенности и по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, – допускает возможность ограничения права муниципальных служащих на пенсионное обеспечение за выслугу лет при изменении места жительства в связи с выездом за пределы субъекта РФ, на территории которого они проходили муниципальную службу, и тем самым противоречит Конституции РФ.

Суд признал указанное положение не противоречащим Конституции РФ, поскольку – по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования – оно не предполагает возможность установления такого правового механизма реализации права на получение пенсии за выслугу лет, который порождает дифференциацию правового положения лиц, проходивших муниципальную службу в одном и том же муниципальном образовании, исключительно в зависимости от избранного ими места жительства в пределах РФ и тем самым приводит к лишению их данного права в случае выезда на постоянное место жительства за пределы субъекта РФ, на территории которого находится соответствующее муниципальное образование.

Указ Президента РФ от 09.12.2015 №  610«О ежемесячной доплате к пенсиям отдельным категориям пенсионеров»

С 1 октября 2015 года отдельным категориям пенсионеров установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 2500 рублей

Доплата к пенсиям, назначенным в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №  4468-1, установлена пенсионерам, размер пенсий которых не был пересмотрен с 1 января 2012 года при реформировании денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти.

При этом указанная доплата:

производится пенсионерам, получающим одновременно 2 пенсии в соответствии с законодательством РФ, только к одной пенсии;

производится одновременно с выплатой пенсий и осуществляется за счет средств федерального бюджета.

С 1 октября 2015 года признан утратившим силу Указ Президента РФ от 18.02.2005 №  176 «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров».

Указ вступил в силу со дня его подписания.

Федеральный закон от 14.12.2015 №  362-ФЗ«О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 год»

В 2016 году страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователями в порядке и по тарифам, установленным Федеральным законом «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год»

Установлено, что страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяются в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года №  125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Также определено, что в 2016 году страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются в размере 60 процентов размеров установленных страховых тарифов индивидуальными предпринимателями в части начисленных по всем основаниям независимо от источников финансирования выплат в денежной и (или) натуральной формах (включая в соответствующих случаях вознаграждения по гражданско-правовым договорам) работникам, являющимся инвалидами I, II или III группы.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Федеральный закон от 14.12.2015 №  367-ФЗ«О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год»

До 1 января 2017 года приостановлено положение закона об индексации денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии

Речь идет о денежном довольствии военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно норме, действие которой приостановлено, указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.

Приостановление действия данных положений закона обусловлено тем, что общий объем расходов, предусмотренный законом о федеральном бюджете на 2016 год, недостаточен для финансового обеспечения установленных расходных обязательств Российской Федерации.

Одновременно устанавливается, что с 1 февраля 2016 года размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, составляет 69.45 процента.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Федеральный закон от 14.12.2015 №  370-ФЗ«О внесении изменений в статьи 11 и 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статью 86 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Уточнен порядок реализации курсантами военных образовательных организаций права на безвозмездный проезд к месту использования основного (летнего) каникулярного отпуска один раз в год по территории России

Право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом предоставляется всем курсантам военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы – один раз в год по территории РФ к месту использования основного каникулярного отпуска и обратно.

Кроме того, несовершеннолетним гражданам, обучающимся в федеральных государственных общеобразовательных организациях (суворовских военных, нахимовском военно-морском училищах и кадетских корпусах) и профессиональной образовательной организации (военно-музыкальное училище), находящихся в ведении Минобороны России, предоставлено право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в случаях и порядке, определенных Минобороны России.

Федеральный закон от 14.12.2015 №  371-ФЗ«О внесении изменений в Федеральный закон «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Продлено еще на один год приостановление индексации денежного содержания государственных гражданских служащих, денежного довольствия военнослужащих, оплаты труда судей, а также отдельных социальных выплат, пособий и компенсаций

С учетом текущей экономической ситуации до 1 января 2017 года продлевается приостановление действия положений законодательных актов, поименованных в статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2015 года №  68-ФЗ, устанавливающих порядок индексации отдельных выплат.

Одновременно предписано осуществить с 1 февраля 2017 года индексацию (в размере, установленном Правительством РФ) выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных:

законодательными актами РФ, указанными в пунктах 1, 3, 5 – 14, 16 – 19, 22 и 23 статьи 1 данного Федерального закона;

частями 8, 9, 10, 12 и 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №  306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих..». и частями 2 и 4 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №  283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти..»..

Федеральный закон от 14.12.2015 №  373-ФЗ«О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения»

На 2016 год «заморожено» формирование накопительной пенсии

В следующем году полный размер индивидуальной части тарифа страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию будет направляться на финансирование страховой пенсии.

При этом суммы страховых взносов будут отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица и учтены при определении его индивидуального пенсионного коэффициента за 2016 год, в том числе с учетом соблюдения условий определения максимального значения указанного коэффициента.

<Информация> Банка России<О деятельности негосударственных пенсионных фондов>

Банком России даны ответы на актуальные вопросы, касающиеся деятельности НПФ

В Информации Банка России содержатся ответы на следующие вопросы, в том числе:

где можно ознакомиться со списком негосударственных пенсионных фондов, а также с основной информацией, отражающей деятельность фондов;

какая информация подлежит раскрытию негосударственными пенсионными фондами, в каком порядке и в какие сроки;

что такое система гарантирования прав застрахованных лиц, в чем ее основная функция и принцип работы;

какие фонды входят в систему гарантирования вкладов;

что делать тем, кто передал свою накопительную часть пенсии в управление негосударственного пенсионного фонда (НПФ), не являющегося участником системы гарантирования вкладов, у которого аннулировали лицензию;

что делать правопреемникам в случае аннулирования лицензии у негосударственного пенсионного фонда.

<Информация> ПФ РФ<О выборе варианта пенсионного обеспечения в системе обязательного пенсионного страхования>

Пенсионный фонд рекомендует определиться с выбором варианта пенсионного обеспечения в системе обязательного пенсионного страхования до конца 2015 года

До конца 2015 года граждане 1967 года рождения и моложе могут выбрать один из двух вариантов: формировать только страховую пенсию или страховую и накопительную пенсии.

Если гражданин отказался от формирования пенсионных накоплений, все страховые взносы будут направляться на формировании его страховой пенсии.

Граждане, которые ранее не подавали заявления о выборе управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда для инвестирования своих вложений, для продолжения формирования накопительной части, должны подать в ПФР заявление о выборе варианта пенсионного обеспечения с формированием накопительной части пенсии, либо выбрать УК или НПФ.

Для граждан, которые в предыдущие годы подавали заявления о выборе УК или НПФ, на накопительную часть будет по-прежнему перечисляться часть страховых взносов, начиная с 2017 года, если государство примет решение о возобновлении формирования пенсионных накоплений за счет обязательных страховых взносов. Дополнительного заявления в данном случае подавать не требуется.

Разъясняется, кроме того, что в случае выбора варианта формирования страховой и накопительной части пенсии гражданам будет начисляться меньшее количество пенсионных баллов, чем при выборе варианта формирования только страховой части пенсии.

Граждане, за которых страховые взносы впервые начали начисляться с 1 января 2014 года, смогут в течение 5 лет с момента первого начисления выбирать, на финансирование какой части пенсии направить 6 % тарифа страховых взносов работодателя. До принятия ими решения все страховые взносы будут перечисляться на формирование страховой пенсии. Если гражданин по истечении пятилетнего периода с момента первого начисления страховых взносов не достиг возраста 23 лет, указанный период продлевается до 31 декабря года, в котором гражданин достигнет возраста 23 лет.

Кроме того, ПФР напоминает, что страховщиком по обязательному пенсионному страхованию может выступать ПФР или НПФ по выбору застрахованного. В случае выбора управляющей компании для управления пенсионными накоплениями, страховщиком остается ПФР.

Подать заявление о выборе варианта пенсионного обеспечения, переходе в НПФ, переходе из одного НПФ в другой или обратно в ПФР можно в любой клиентской службе ПФР, большинстве МФЦ. Нотариально удостоверенное заявление можно отправить по почте или с курьером.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

<Письмо> ФАС России от 17.11.2015 №  АК/64595/15«О разъяснении антимонопольного законодательства»

Заключение договора страхования жизни, здоровья или иного страхового интереса заемщика может быть обязательным условием договора займа или кредитного договора между кредитной организацией и заемщиком

Разъяснено, в частности, что в соответствии с частью 10 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2013 №  353-ФЗ «О потребительском кредите (займе) « при заключении договора потребительского кредита кредитор вправе потребовать от заемщика застраховать за свой счет от рисков утраты и повреждения заложенное имущество на сумму, не превышающую размера обеспеченного залогом требования, а также застраховать иной интерес заемщика.

Кредитор обязан предоставить заемщику потребительский кредит (заем) на тех же условиях в случае, если заемщик самостоятельно застраховал свою жизнь, здоровье или иной страховой интерес в пользу кредитора у страховщика, соответствующего критериям, установленным кредитором в соответствии с требованиями законодательства РФ. Если федеральным законом не предусмотрено обязательное заключение заемщиком договора страхования, кредитор обязан предложить заемщику альтернативный вариант потребительского кредита без обязательного заключения договора страхования.

Кредитор вправе требовать от заемщика заключить договор страхования жизни, здоровья или иного страхового интереса заемщика, являющийся обязательным условием договора займа или кредитного договора, заключаемого между кредитной организацией и заемщиком. При этом кредитор понижает либо повышает размер процентной ставки по договору займа или кредитному договору в зависимости от заключения/незаключения такого договора страхования.

Кроме того, разъяснено, что в случае включения условия о страховании жизни, здоровья или иного страхового интереса заемщика в качестве обязательного условия в договор займа или кредитный договор, то в случае наличия соглашения между кредитной организацией и страховой организацией, определяющего порядок их взаимодействия, такое соглашение должно отвечать требованиям Общих исключений в отношении соглашений между кредитными и страховыми организациями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 №  386.

Постановление Правительства РФ от 21.11.2015 №  1256«Об организации работы по сокращению дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета»

Казначейство России назначено ответственным за координацию работы по проведению инвентаризации дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета

Федеральное казначейство, на основании представляемой главными распорядителями средств федерального бюджета информации об инвентаризации дебиторской задолженности, с указанием причин образования указанной задолженности и мер по ее сокращению будет проводить анализ эффективности принимаемых главными распорядителями средств федерального бюджета мер по сокращению дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета, и представлять результаты указанного анализа в Минфин России для последующего направления соответствующих материалов в Правительство РФ.

Данные материалы подлежат рассмотрению Правительственной комиссией по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов.

Федеральный закон от 23.11.2015 №  316-ФЗ«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»

Изменения законодательства о страховых взносах, уплачиваемых в ПФ РФ, ФСС РФ и ФФОМС, должны быть оформлены отдельным федеральным законом

Установлено, что внесение изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также приостановление действия или признание утратившими силу положений этого Федерального закона осуществляется отдельными федеральными законами и не может быть включено в тексты федеральных законов, изменяющих (приостанавливающих действие или признающих утратившими силу) другие законодательные акты или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.

Данная норма применяется к проектам федеральных законов, внесенным в Госдуму после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 23.11.2015 №  317-ФЗ«О внесении изменения в статью 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

С 1 января 2016 года стандартный налоговый вычет по НДФЛ на ребенка-инвалида будет увеличен до 12 000 рублей

Налоговый вычет в указанном размере предоставляется родителям, супругу (супруге) родителя и усыновителям в отношении:

ребенка-инвалида до 18 лет;

учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента в возрасте до 24 лет, если он является инвалидом I или II группы.

Опекунам, попечителям, приемным родителям и их супругам, на обеспечении которых находятся такие дети, вычет будет предоставляться в размере 6000 рублей.

Увеличен с 280 000 до 350 000 рублей размер дохода, при достижении которого (нарастающим итогом с начала года) стандартные налоговые вычеты не предоставляются.

Федеральный закон от 23.11.2015 №  318-ФЗ«О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

От налогообложения НДС освобождена реализация очков солнцезащитных с функцией коррекции зрения и оправ к ним

Согласно новой редакции абзаца 7 подпункта 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ льгота по НДС распространяется на линзы для коррекции зрения, а также на корригирующие очки и оправы к ним, включая солнцезащитные.

Федеральный закон от 23.11.2015 №  319-ФЗ«О внесении изменений в статьи 337 и 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Для целей налогообложения НДПИ конкретизировано понятие вида добытого полезного ископаемого при добыче драгметаллов

В новой редакции, в частности, изложен подпункт 13 пункта 2 статьи 337 НК РФ. Установлено, что к данному виду полезного ископаемого относится, в том числе, лигатурное золото (сплав золота с химическими элементами, шлиховое или самородное золото), соответствующее национальному стандарту (техническим условиям) и (или) стандарту (техническим условиям) организации-налогоплательщика.

Внесенным дополнением уточнено также, что нормативными потерями при добыче указанных полезных ископаемых признаются потери драгметаллов по данным обязательного учета, возникающие при добыче таких металлов из коренных (рудных), россыпных и техногенных месторождений, в пределах нормативов потерь, утверждаемых в порядке, определяемом Правительством РФ.

Федеральный закон от 23.11.2015 №  320-ФЗ«О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

Освобождены от НДФЛ судебные расходы и перенесен предельный срок уплаты имущественных налогов физлиц

Законом вносятся изменения и дополнения в главу 23 «Налог на доходы физических лиц» НК РФ.

Освобождены от налогообложения НДФЛ доходы в виде сумм возмещенных налогоплательщику на основании решения суда судебных расходов.

Перенесен с 1 октября на 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, срок уплаты имущественных налогов физлицами (земельного, транспортного и налога на имущество ФЛ).

Кроме того, внесены уточнения в статьи 214.2 и 214.2.1 НК РФ, предусматривающие обеспечение единого подхода к налогообложению НДФЛ доходов физлиц, полученных от размещения денежных средств во вклады в банках, расположенных на территории РФ, а также в кредитных потребительских кооперативах и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Федеральный закон от 23.11.2015 №  323-ФЗ«О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

Установлены требования к форме контракта для подтверждения ставки НДС 0 процентов, ставки акцизов на 2016 – 2017 годы, а в качестве подакцизного товара определены средние дистилляты

В числе подакцизных товаров вместо топлива печного поименованы средние дистилляты.

Соответственно перечень объектов налогообложения акцизами дополнен новыми позициями (включены операции по приобретению в собственность средних дистиллятов по договору с российской организацией, а также некоторые операции по их реализации, в том числе на основе посреднических договоров). Установлен порядок выдачи свидетельств о регистрации организации, совершающей операции со средними дистиллятами, определен порядок налогообложения, ставки акцизов на средние дистилляты (в 2016 году – 4150 рублей за тонну, в 2017 году – 3950 рублей за тонну) и предусмотрен порядок применения налоговых вычетов.

Законом установлены также ставки акцизов на 2016 – 2017 годы.

В основном их размеры остались на прежнем уровне. Скорректированы ставки на автомобильный бензин. Теперь за любой бензин, не соответствующий классу 5, в 2016 году будет взиматься акциз в размере 10 500 рублей за тонну, в 2017 году – 9 700 рублей за тонну.

Установлены пониженные акцизы в размере 5 рублей за литр на вина с защищенным географическим указанием, наименованием места происхождения (за исключением игристых вин (шампанского) ).

Уточнены понятия «прямогонный бензин», «бензиновая фракция».

Кроме того, для подтверждения обоснованности применения ставки НДС 0 процентов контракты (договоры) могут быть представлены в виде одного подписанного сторонами документа либо совокупности документов, свидетельствующих о достижении согласия по всем существенным условиям сделки и содержащих всю необходимую информацию.

Письмо Минфина России от 24.11.2015 №  03-03-06/1/68013

Применение повышающего коэффициента к норме амортизации в отношении объектов, имеющих высокий класс энергетической эффективности, поименованных в новом перечне, начинается с июля 2015 года

Налоговым кодексом РФ установлен специальный повышающий коэффициент амортизации в отношении основных средств, относящихся к объектам, имеющим высокую энергетическую эффективность, в соответствии с перечнем таких объектов, установленным Правительством РФ.

Соответствующий перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2015 г. №  600.

Сообщается, что положения НК РФ о порядке вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах не распространяются на акты Правительства РФ. В этой связи данное Постановление должно применяться с момента вступления его в силу, то есть с 30 июня 2015 года.

По объектам, не поименованным в данном Постановлении, к которым ранее применялся указанный коэффициент (в соответствии с ранее действующим перечнем), применение коэффициента прекращается с июля 2015 года.

Постановление Правительства РФ от 26.11.2015 №  1265«О предельной величине базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации с 1 января 2016 г».

На 2016 год установлена предельная величина доходов физического лица для начисления страховых взносов во внебюджетные фонды

База для начисления страховых взносов ежегодно индексируется с учетом роста средней заработной платы в РФ.

Коэффициент индексации для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в ФСС РФ, устанавливается в размере 1.072.

Коэффициент индексации для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в ПФР, – 1.8.

Таким образом, с 1 января 2016 года предельная величина доходов, с которой уплачиваются взносы в ФСС РФ, составляет 718 000 рублей, в ПФР – 796 000 рублей.

Федеральный закон от 28.11.2015 №  325-ФЗ«О внесении изменений в часть первую и статьи 342.4 и 342.5 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Приняты поправки в НК РФ, предусматривающие совершенствование налогового администрирования КГН и увеличение налоговой нагрузки на экспортеров природного газа

Так, в частности, увеличен минимальный период, на который создается КГН, – с двух до пяти налоговых периодов по налогу на прибыль организаций. Одновременно вводится ограничение на добровольное прекращение участия в КГН (также на пять налоговых периодов с даты присоединения к группе).

Установлено также, что в течение 2016 – 2017 годов договоры о создании КГН не подлежат регистрации в налоговых органах, а зарегистрированные в 2014 – 2015 годах считаются незарегистрированными.

Помимо этого Законом вносятся изменения в порядок налогообложения НДПИ, уточняющие формулу расчета базового значения единицы условного топлива (Еут) при добыче газа и газового конденсата (за исключением попутного газа).

Так, например, с 0.15 до 0.2051 увеличен коэффициент, используемый при расчете базового значения единицы условного топлива (Еут), а также введен дополнительный коэффициент, характеризующий экспортную доходность единицы условного топлива (Кrn). Установлены значения данного коэффициента в зависимости от категорий налогоплательщиков.

Уточнения внесены также в порядок определения показателя, характеризующего особенности добычи нефти (Дм), в части применения коэффициента, характеризующего регион добычи и свойства нефти (Ккан).

Федеральный закон от 28.11.2015 №  326-ФЗ«О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

Урегулированы вопросы налогообложения операций, связанных с появлением нового финансового инструмента – клиринговых сертификатов участия

Клиринговый сертификат участия – неэмиссионная документарная предъявительская ценная бумага с обязательным централизованным хранением, выдаваемая клиринговой организацией, сформировавшей имущественный пул.

Принятым Законом внесены, в частности, следующие изменения и дополнения:

НДС: к числу операций, осуществляемых в рамках клиринговой деятельности, не подлежащих налогообложению НДС, отнесена передача имущества в имущественный пул клиринговой организации и его возврат; установлены особенности отнесения клиринговыми организациями сумм НДС на затраты;

НДФЛ: установлен порядок определения налоговой базы по НДФЛ при урегулировании взаимных требований вследствие ненадлежащего исполнения (неисполнения) второй части РЕПО, если предметом договора являются клиринговые сертификаты участия (КСУ); порядок определения рыночной стоимости клиринговых сертификатов и расходов продавца по первой части РЕПО в случае невыкупа сертификатов по второй части РЕПО;

Налог на прибыль: предусмотрено, что при определении налоговой базы не учитываются доходы в виде КСУ, выданных клиринговой организацией, и имущество, полученное при их погашении, а также расходы в виде имущества, внесенного в имущественный пул и расходы в виде КСУ, предъявленных к погашению; установлен порядок определения налоговой базы при ненадлежащем исполнении (неисполнении) второй части РЕПО, если предметом договора РЕПО являются КСУ.

Кроме того, скорректированы положения НК РФ, касающиеся порядка налогообложения по операциям с ценными бумагами (в том числе конкретизированы требования о представлении сведений налоговому агенту, а также уточнен порядок признания лица налоговым агентом при выплате доходов в виде дивидендов).

Федеральный закон от 28.11.2015 №  327-ФЗ«О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

В Налоговом кодексе РФ прописаны особенности налогообложения НДФЛ финансового результата по операциям, учитываемым на индивидуальном инвестиционном счете

Вводится статья 214.9 НК РФ, регламентирующая определение налоговой базы, убытка, а также порядка исчисления и уплаты налога по операциям с ценными бумагами и операциям с финансовыми инструментами срочных сделок, учитываемым на индивидуальном инвестиционном счете налогоплательщика.

Финансовый результат по операциям, учитываемым на инвестиционном счете, определяется отдельно от финансового результата по иным операциям и не уменьшается на сумму отрицательного результата по операциям, не учитываемым на данном счете.

Убыток по итогам налогового периода принимается в уменьшение положительного результата по таким операциям в иных налоговых периодах.

Обязанность по исчислению и уплате налога осуществляется налоговым агентом.

Уточняются также положения Налогового кодекса РФ, предусматривающие порядок ведения учета и представления сведений в налоговый орган налоговыми агентами.

Установлено, что уплата НДФЛ из сумм доходов по гражданско-правовым договорам, заключаемым с физическим лицом обособленным подразделением организации, осуществляется по месту нахождения данного обособленного подразделения.

По налогу на имущество организаций отчетными периодами для налогоплательщиков, исчисляющих налог исходя из кадастровой стоимости, определены первый, второй и третий кварталы календарного года.

Федеральный закон от 28.11.2015 №  328-ФЗ«О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Уточнен порядок налогового учета по операциям с драгметаллами

Законом предусматривается определение порядка признания доходов и расходов в виде переоценки стоимости требований (обязательств), выраженных в драгоценных металлах, осуществляемой в порядке, установленном нормативными актами Банка России, а также уточняются особенности определения доходов и расходов банков по операциям купли-продажи драгметаллов.

Федеральный закон от 28.11.2015 №  329-ФЗ«О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Уточнены характеристики федерального бюджета на 2015 год

На фоне сохранения геополитической напряженности, низких цен на нефть и слабого рубля отмечается замедление динамики роста российской экономики.

С учетом результатов исполнения федерального бюджета за 8 месяцев 2015 года, а также на основе ожидаемых итогов социально-экономического развития Российской Федерации утвержден уточненный прогноз федерального бюджета в 2015 году.

В соответствии с вносимыми изменениями предусматривается увеличение общего объема доходов на 711.6 млрд. рублей, за счет увеличения нефтегазовых доходов в сумме 193.2 млрд. рублей и ненефтегазовых доходов в сумме 518.4 млрд. рублей (преимущественно за счет более высоких поступлений от внутреннего НДС).

Общий объем расходов увеличивается на 202.3 млрд. рублей и составит в 2015 году 15 417.3 млрд. рублей, что на 0.2 процента выше ранее утвержденного уровня.

Бюджетные средства планируется направить в частности: на межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда РФ на обязательное пенсионное страхование (124 261.6 млн. рублей), а также в качестве взносов в уставные капиталы Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ) и Нового банка развития (НБР).

Предусматривается также перераспределение бюджетных ассигнований, в том числе изменены объемы бюджетных ассигнований по 38 государственным программам. Так, например, уменьшено на 6003.4 млн. рублей финансирование госпрограммы «Развитие здравоохранения» и на 5 982.3 млн. рублей – программы «Социальная поддержка граждан». Увеличено на 10 735.0 млн. рублей финансирование госпрограммы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности».

С учетом внесенных поправок дефицит федерального бюджета в 2015 году составит 2 165.9 млрд. рублей (3.0 процента к ВВП).

Федеральный закон от 28.11.2015 №  347-ФЗ«О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статью 58.2 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»

На период до 2018 года включительно сохранены действующие тарифы страховых взносов во внебюджетные фонды для основных категорий плательщиков

В настоящее время тарифы страховых взносов установлены в размере 30 процентов (ПФР – 22 процента, ФСС РФ – 2.9 процента, ФФОМС – 5.1 процента) в пределах установленной величины базы для начисления страховых взносов и в размере 10 процентов в бюджет ПФР сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 28.11.2015 №  1280«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 2008 г. №  545»

Определен порядок возмещения убытков в связи с предоставлением подвижного состава железнодорожного транспорта (контейнеров) для использования в интересах Вооруженных Сил РФ

Установлено, в частности, что компенсация убытков будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований в форме субсидий. Получателями субсидий являются владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) перевозчик, понесшие убытки. Субсидия предоставляется на основании соглашения между Росжелдором и получателем субсидии. Установлены требования к содержанию такого соглашения. Определяется перечень документов, которые должны предоставляться в качестве подтверждающих убытки.

Кроме того, указывается, что ответственность за достоверность представляемых в Росжелдор сведений и соблюдение условий, установленных Правилами, возлагается на получателя субсидии. Контроль за целевым расходованием субсидий осуществляется Росжелдором и Росфиннадзором.

Постановление Правительства РФ от 28.11.2015 №  1282«О внесении изменения в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость»

Внесено дополнение в перечень технологического оборудования, ввоз которого на территорию РФ не подлежит обложению НДС

В указанный перечень включена позиция, классифицируемая кодом 8537 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Система автоматизированного управления процессом ковки для двухколонного гидропресса 25 MN».

Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в России, ввоз которого не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, был утвержден Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2009 года №  372.

Освобождение от взимания НДС позволяет сократить отвлечение оборотных средств предприятий, занимающихся инвестиционными проектами, направленными на создание новых производств, и инвестиций в российскую экономику.

Постановление Правительства РФ от 08.12.2015 №  1340«О применении с 1 января 2016 г. ключевой ставки Банка России»

С 1 января 2016 года в актах Правительства РФ будет применяться ключевая ставка Банка России

Установлено, что к отношениям, регулируемым актами Правительства РФ, в которых используется ставка рефинансирования Банка России, с 1 января 2016 года вместо указанной ставки применяется ключевая ставка Банка России, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ключевая ставка является основным индикатором денежно-кредитной политики. Была введена Банком России 13 сентября 2013 года.

Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 №  1363«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. №  1092»

На 2016 год продлено осуществление компенсационных выплат гражданам России по вкладам в Сбербанке, являющимся гарантированными сбережениями

Еще на один год продлено действие Правил осуществления компенсационных выплат, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 25.12.2009 №  1092.

Компенсации выплачиваются гражданам по 1945 год рождения включительно в 3-кратном размере остатка вкладов по состоянию на 20 июня 1991 года, а гражданам 1946 – 1991 годов рождения – в 2-кратном. Компенсация выплачивается также наследникам указанных лиц.

Размеры компенсаций зависят от срока хранения вкладов и определяются с применением установленных коэффициентов.

На осуществление компенсационных выплат в 2016 году в федеральном бюджете предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 8 000 000.0 тыс. рублей.

Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 №  1364«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. №  1093»

На 2016 год продлено осуществление компенсационных выплат гражданам РФ по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (ОАО «Российская государственная страховая компания» и обществах системы Росгосстраха)

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 14.12.2015 №  359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» в 2016 году компенсационные выплаты по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (открытом акционерном обществе «Российская государственная страховая компания» и обществах системы Росгосстраха) предусмотрены аналогично выплатам в 2010 – 2015 годах.

Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 №  1374«О расчете потребности в федеральных специальных марках для маркировки винодельческой продукции и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам маркировки винодельческой продукции»

Утверждена форма расчета потребности в федеральных специальных марках для маркировки винодельческой продукции сельскохозяйственными товаропроизводителями

Постановлением реализованы нормы Федерального закона от 31.12.2014 №  490-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции..»..

Расчет потребности в федеральных специальных марках для маркировки винодельческой продукции производится сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами) с применением средств вычислительной техники и использованием данных, содержащихся в заявлении сельскохозяйственного товаропроизводителя о выдаче марок, отчете об использовании выданных федеральных специальных марок, первичных учетных документах сельскохозяйственного товаропроизводителя, предусмотренных законодательством о бухучете.

Потребность в марках рассчитывается по каждому образцу марок, указанных в заявлении об их выдаче, по утвержденной форме, заполненной в порядке, определенном Росалкогольрегулированием.

Количество марок, указанных в заявлении об их выдаче, с учетом их остатка должно предусматривать маркировку винодельческой продукции в объеме, который сельскохозяйственный товаропроизводитель может произвести в течение срока исполнения обязательства об использовании приобретаемых марок в соответствии с их назначением.

Кроме того, действие Постановления Правительства РФ от 21.12.2005 №  785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» распространено на сельскохозяйственных товаропроизводителей. Форма расчета потребности в федеральных специальных марках, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 №  1079, дополнена новым разделом «Объем полученного сырья для винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения».

Федеральный закон от 14.12.2015 №  359-ФЗ«О федеральном бюджете на 2016 год»

Федеральный бюджет 2016 года сформирован исходя из уровня инфляции, не превышающего 6.4 процента, с дефицитом в размере 2 360.2 млрд. рублей

Формирование показателей федерального бюджета основывалось в частности на прогнозируемой мировой цене на нефть марки «Юралс» в размере 50.0 долларов США за баррель и среднегодового курса доллара США по отношению к рублю на уровне 63.3 рубля за доллар США.

По предварительным оценкам доходы федерального бюджета на 2016 год составят 13 738.5 млрд. рублей, что на 465 701.2 млн. рублей больше чем в 2015 году (при расчете поступлений в доходную часть бюджета учитывались изменения законодательства РФ, предусматривающие в том числе увеличение налоговой нагрузки на предприятия нефтегазового сектора, а также повышение до 90 процентов доли прибыли Банка России, подлежащей зачислению в федеральный бюджет).

При этом объем нефтегазовых доходов снижается с 8.0 % ВВП в 2015 году до 7.7 % ВВП в 2016 году, а ненефтегазовых – с 10.0 % до 9.8 % ВВП.

В 2016 году планируется снижение расходов федерального бюджета до 20.5 % ВВП, общий объем которых составит 16 098.6 млрд. рублей (сокращается финансирование отдельных госпрограмм, приостанавливается индексация выплат по некоторым публичным обязательствам).

При этом размеры социальных выплат останутся без изменений (в том числе, размер материнского капитала – 453 026 рублей, ежегодной денежной выплаты почетным донорам России – 12 373 рубля).

Нормативная величина Резервного фонда планируется в сумме 5 507.1 млрд. рублей. Верхний предел государственного внутреннего долга на 1 января 2017 года – 8 817.8 млрд. рублей, внешнего долга – 55.1 млрд. долларов, или 50.1 млрд.евро.

Дефицит федерального бюджета ожидается на уровне 2015 года, т.е. 3.0 % ВВП (2 360.2 млрд. рублей).

Основным источником финансирования дефицита федерального бюджета станут средства Резервного фонда.

Федеральный закон от 14.12.2015 №  363-ФЗ«О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год»

Сформирован бюджет ФСС РФ на 2016 год

Доходная часть бюджета Фонда на 2016 год утверждена в размере 614.5 млрд. рублей, расходная – в размере 647.9 млрд. рублей.

Таким образом, бюджет Фонда спланирован с дефицитом в объеме 33.5 млрд. рублей. Дефицит в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составит 45.5 млрд. рублей. При этом в части, связанной с обязательным социальным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, планируется профицит в сумме 12.0 млрд. рублей.

Законом установлено также, в частности, что:

сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, составляет в январе 2016 года 84 964.2 рубля, в феврале – декабре 2016 года – 90 401.9 рубля;

максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, исчисленный в соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных..»., не может превышать в январе 2016 года 65 330.0 рубля, в феврале – декабре 2016 года – 69 510.0 рубля.

Федеральный закон от 14.12.2015 №  364-ФЗ«О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2016 год»

Утверждены основные характеристики бюджета Пенсионного фонда РФ на 2016 год

Бюджет сформирован по доходам в сумме 7 528.8 млрд. рублей (к уровню 2015 года рост поступлений составит 5.4 %) и по расходам в сумме 7 703.9 млрд. рублей.

Объем дефицита бюджета предусматривается в сумме 175.09 млрд. рублей в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии.

Среднегодовой размер страховой пенсии по старости составит в 2016 году – 12 603 рубля; среднегодовой размер социальной пенсии – 8 562 рубля.

Страховые и социальная пенсии будут проиндексированы на 4 %. Предусмотрена возможность проведения второй индексации пенсий по итогам первого полугодия.

В 2016 году резерв бюджета Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, не создается.

Федеральный закон от 14.12.2015 №  365-ФЗ«О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2016 год»

Определены параметры бюджета ФФОМС на 2016 год

Бюджет Фонда по доходам прогнозируется в объеме 1 661.7 млрд. рублей, по расходам – 1 688.5 млрд. рублей. Дефицит бюджета – 26.8 млрд. рублей.

Доходы бюджета на 98.5 процентов сформированы за счет поступлений страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Большая часть поступлений в виде субвенций подлежит направлению в бюджеты ТФОМС на организацию оказания медицинской помощи в субъектах РФ. Общий объем субвенций бюджетам территориальных фондов определен на основе численности застрахованных лиц, норматива финансового обеспечения базовой программы ОМС и других показателей.

Также предусматриваются межбюджетные трансферты в том числе федеральному бюджету и бюджетам субъектов РФ на финансовое обеспечение (софинансирование расходов) оказания гражданам высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС.

В целях привлечения медицинских кадров в сельскую местность в бюджете Фонда предусматриваются бюджетные ассигнования на осуществление в 2016 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.

Федеральный закон от 14.12.2015 №  368-ФЗ«О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год»

До 1 января 2017 года продлено приостановление действия Закона о базовой стоимости необходимого социального набора

Базовая стоимость необходимого социального набора применяется для определения долговой стоимости одного долгового рубля, на основании которой предусматривается восстановление сбережений граждан, размещенных во вклады Сбербанка России до 20 июня 1991 года.

Действие названного Закона приостановлено в связи с отсутствием финансового обеспечения, а также правового регулирования, предусматривающего механизм перевода гарантированных сбережений граждан в целевые долговые обязательства государства.

Федеральный закон от 14.12.2015 №  381-ФЗ«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»

Уточнен порядок составления проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

В частности, устанавливается, что:

– при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете во втором чтении отдельным приложением должны утверждаться бюджетные ассигнования на реализацию федеральных адресных инвестиционных программ на очередной финансовый год и плановый период;

– Минфином России направляются предложения по объемам бюджетных ассигнований в Управление делами Президента РФ в части обеспечения функционирования Президента РФ и его администрации, в Верховный Суд РФ, Конституционный Суд РФ, Государственную Думу, Совет Федерации и Счетную палату РФ в части обеспечения их функционирования;

– при наличии разногласий по объемам бюджетных ассигнований в части обеспечения функционирования указанных органов соответствующие предложения Минфина России и замечания к ним рассматриваются специальной подкомиссией Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период, несогласованные вопросы выносятся на рассмотрения Правительственной комиссии.

При наличии разногласий относительно объемов бюджетных ассигнований на функционирование Президента РФ, его администрации, Верховного и Конституционного Судов РФ, Государственной Думы и Совета Федерации проект закона о бюджете вносится в Государственную Думу с приложением протокола разногласий.

Устанавливается, кроме того, что в 2016 году налоговые доходы от налога на добычу полезных ископаемых, уплаченного с коэффициентом 0.6 участниками Особой экономической зоны в Магаданской области в отношении полезных ископаемых, добытых на участках недр, расположенных полностью или частично на территории Магаданской области, подлежат зачислению в бюджет Магаданской области по нормативу 100 процентов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Федеральный закон от 28.11.2015 №  333-ФЗ«О приостановлении действия части первой статьи 26 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) « и внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) «

Приостановлено до 1 января 2017 года действие нормы закона о размере доли прибыли Банка России, перечисляемой в федеральный бюджет

Приостановлено действие части первой статьи 26 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) «, предусматривающей перечисление в федеральный бюджет 50 процентов (с 1 января 2016 года – 75 процентов) фактически полученной им по итогам года прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов.

Федеральный закон от 28.11.2015 №  334-ФЗ«Об особенностях перечисления в 2016 году прибыли, полученной Центральным банком Российской Федерации по итогам 2015 года»

В 2016 году 90 процентов полученной Банком России в 2015 году прибыли будет перечислено в федеральный бюджет

Согласно подписанному закону после утверждения годовой финансовой отчетности за 2015 год Банк России обязан перечислить из фактически полученной прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов, 90 процентов в федеральный бюджет.

«Положение об обязательных резервах кредитных организаций»(утв. Банком России 01.12.2015 №  507-П)

С 1 января 2016 года может вступить в силу новое Положение об обязательных резервах кредитных организаций

Установлено, что Положение будет применяться начиная с расчета размера обязательных резервов кредитной организации, составленного за отчетный период с 1 января по 1 февраля 2016 года.

Депонирование кредитными организациями обязательных резервов в Банке России, включая порядок расчета размера обязательных резервов за отчетный период с 1 декабря 2015 года по 1 января 2016 года осуществляется в порядке, действующем до вступления в силу настоящего Положения.

Период усреднения, соответствующий отчетному периоду с 1 декабря 2015 года по 1 января 2016 года, устанавливается в соответствии с графиком периодов усреднения на 2016 год.

Положение подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России» и вступает в силу с 1 января 2016 года.

Со дня вступления в силу настоящего Положения признаются утратившими силу Положение Банка России от 7 августа 2009 года №  342-П «Об обязательных резервах кредитных организаций», а также Указания Банка России, которыми вносились изменения в указанное Положение №  342-П.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.

Указание Банка России от 11.12.2015 №  3894-У«О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России»

С 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату

С 1 января 2016 года Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования Банка России.

Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России».

Федеральный закон от 14.12.2015 №  372-ФЗ«О внесении изменений в статьи 16 и 18 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»

Устанавливается предельное значение размера участия иностранного капитала в совокупном уставном капитале кредитных организаций, имеющих лицензию на осуществление банковских операций, в размере, равном 50 процентам

Размер участия иностранного капитала рассчитывается как соотношение иностранных инвестиций нерезидентов в уставные капиталы кредитных организаций, имеющих лицензию на осуществление банковских операций, и совокупного уставного капитала указанных кредитных организаций.

В расчет иностранных инвестиций в уставные капиталы кредитных организаций, имеющих лицензию на осуществление банковских операций, не включаются иностранные инвестиции:

осуществленные в уставные капиталы кредитных организаций, имеющих лицензию на осуществление банковских операций, и финансируемые за счет прибыли указанных кредитных организаций, полученной в РФ или репатриированной в РФ из-за рубежа;

осуществленные имеющими лицензию на осуществление банковских операций дочерними кредитными организациями иностранных банков в уставные капиталы кредитных организаций, имеющих лицензию на осуществление банковских операций, а также все последующие инвестиции указанных организаций в уставные капиталы кредитных организаций, имеющих лицензию на осуществление банковских операций;

осуществленные до 1 января 2007 года в уставные капиталы кредитных организаций, имеющих лицензию на осуществление банковских операций;

осуществленные в уставные капиталы кредитных организаций, имеющих лицензию на осуществление банковских операций, приватизация которых осуществлялась после 22 августа 2012 года;

составляющие 51 и более процентов акций (долей) уставного капитала кредитной организации, имеющей лицензию на осуществление банковских операций, осуществленные после 1 января 2007 года при условии нахождения указанных акций (долей) в собственности инвестора в течение 12 и более лет, если Банк России по истечении указанного срока не принял решение о продолжении включения указанных инвестиций в расчет и не опубликовал это решение.

Размер участия иностранного капитала в совокупном уставном капитале кредитных организаций, имеющих лицензию на осуществление банковских операций, рассчитывается Банком России в установленном им порядке по состоянию на 1 января каждого года.

Под квотой понимается предельное значение размера участия иностранного капитала в совокупном уставном капитале кредитных организаций, имеющих лицензию на осуществление банковских операций, равное 50 процентам.

Установлено, в частности, что при достижении квоты Банк России осуществляет следующие меры в отношении иностранных инвестиций:

отказывает в регистрации кредитной организации с иностранными инвестициями и выдаче ей лицензии на осуществление банковских операций;

налагает запрет на увеличение уставного капитала кредитной организации, имеющей лицензию на осуществление банковских операций, за счет средств нерезидентов и на отчуждение акций (долей) кредитной организации в пользу нерезидентов, если результатом указанных действий является превышение квоты.

Акции (доли) кредитной организации, отчужденные (проданные) с нарушением указанного запрета, не являются голосующими и не учитываются при определении кворума общего собрания акционеров (участников) кредитной организации в течение периода действия такого запрета. В случае совершения сделки (сделок) по отчуждению (приобретению) акций (долей) кредитной организации с нарушением указанного запрета Банк России подает иск о признании соответствующей сделки (сделок) недействительной (недействительными).

Предусмотрено, что Банк России вправе по согласованию с Правительством РФ устанавливать для кредитных организаций с иностранными инвестициями ограничения на осуществление банковских операций, если в соответствующих иностранных государствах в отношении банков с российскими инвестициями и филиалов российских банков применяются ограничения в их создании и деятельности.

Информация Банка России«О ставке рефинансирования Банка России»

С 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату

С 1 января 2016 года самостоятельное значение ставки рефинансирования не устанавливается.

Сообщается, что в дальнейшем изменение ставки рефинансирования будет происходить одновременно с изменением ключевой ставки Банка России на ту же величину.

Информация Банка России«О поправочных коэффициентах Банка России»

Установлен поправочный коэффициент в отношении облигаций Банка Интеза

Сообщается, что с 25 ноября 2015 года при расчете стоимости обеспечения по кредитам Банка России корректировка рыночной стоимости облигаций Акционерного общества «Банк Интеза» осуществляется с применением поправочного коэффициента в размере, равном 0.95.

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Федеральный закон от 28.11.2015 №  350-ФЗ«О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 12 и 23 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле»

Установлена административная ответственность граждан за несоблюдение порядка и сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, отчетов о движении средств по счетам в банках за пределами России

Кроме того, поправками, внесенными в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле», предусмотрено, что на счета физических лиц – резидентов, открытые в банках, расположенных на территориях государств – членов ОЭСР или ФАТФ, могут быть зачислены полученные от нерезидентов:

денежные средства, приобретенные физическим лицом – резидентом в результате отчуждения им внешних ценных бумаг, прошедших процедуру листинга на российской бирже либо на иностранной бирже, входящей в перечень иностранных бирж, указанный в пункте 4 статьи 27.5-3 Федерального закона «О рынке ценных бумаг»;

денежные средства, выплачиваемые физическому лицу – резиденту в виде дохода, полученного от передачи в доверительное управление денежных средств и/или ценных бумаг доверительному управляющему – нерезиденту.

Установлено, что физические лица – резиденты представляют налоговым органам по месту своего учета отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами РФ в порядке, устанавливаемом Правительством РФ по согласованию с Банком России.

«Рекомендации по выявлению сомнительных операций и оценке рисков нарушения требований валютного законодательства Российской Федерации по репатриации денежных средств от внешнеторговой деятельности в случаях замены денежных обязательств нерезидентов по внешнеторговым сделкам долговыми обязательствами, выраженными в ценных бумагах»(утв. ФТС России 10.12.2015)

Подготовлены рекомендации по выявлению сомнительных операций в случаях замены денежных обязательств нерезидентов по внешнеторговым сделкам долговыми обязательствами, выраженными в ценных бумагах

Рекомендации по выявлению сомнительных операций и оценке рисков нарушения требований валютного законодательства Российской Федерации по репатриации денежных средств от внешнеторговой деятельности в случаях замены денежных обязательств нерезидентов по внешнеторговым сделкам долговыми обязательствами, выраженными в ценных бумагах подготовлены в целях обеспечения единого подхода ФТС России, ФНС России, Росфиннадзора, Росфинмониторинга и их территориальных органов, а также уполномоченных банков, не являющихся уполномоченными банками профессиональных участников рынка ценных бумаг и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) «.

В Рекомендациях приводится, в числе прочего, порядок перемещения ценных бумаг, порядок расчетов с использованием векселей, определяется квалификация нарушений при обороте ценных бумаг, устанавливаются риски использования ценных бумаг как способа уклонения от уплаты налогов, таможенных платежей, вывода денежных средств из РФ, отмывания доходов, полученных преступным путем.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минсельхоза России от 30.10.2015 №  522«Об утверждении Плана сельскохозяйственного страхования на 2016 год»Зарегистрировано в Минюсте России 25.11.2015 №  39843.

Минсельхозом России утвержден план сельскохозяйственного страхования на 2016 год

План сельскохозяйственного страхования содержит:

– перечень объектов сельскохозяйственного страхования, по видам, группам сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений, видам, половому, возрастному составу сельскохозяйственных животных, страхование которых подлежит государственной поддержке в плановом году;

– предельные размеры ставок для расчета размера субсидий, рассчитанные в том числе с использованием актуарных методов и дифференцированные относительно субъектов Российской Федерации и объектов сельскохозяйственного страхования с учетом природно-климатических условий выращивания сельскохозяйственных культур, а также участия страхователя в риске.

План сельскохозяйственного страхования разрабатывается на основании предложений уполномоченных органов субъектов РФ и объединения страховщиков.

<Письмо> Минстроя России от 05.11.2015 №  35750-ОЛ/04<О лицензионных требованиях к управляющим организациям>

Заключение договоров ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организацией является одним из лицензионных требований к управляющей организации многоквартирного дома

Разъяснено, в частности, что согласно Постановлению Правительства РФ от 15.05.2013 №  416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе, заключением договоров энергоснабжения, теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем. Следовательно, заключение указанных договоров является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиатам, и подлежит лицензионному контролю.

Одновременно с этим, разъясняется, что договоры между собственниками, пользователями помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающими организациями (в том числе при непосредственной форме управления), заключенные до дня вступления в силу Федерального закона от 29.06.2015 №  176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», действуют до истечения срока их действия либо отказа одной из сторон от исполнения договора. В указанном случае отсутствие соответствующего договора между ресурсоснабжающей организацией и управляющей организацией не может рассматриваться как нарушение управляющей организацией лицензионных требований.

Приказ Минтранса России от 10.11.2015 №  331«Об утверждении формы бланка свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и порядка его заполнения»Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2015 №  39998.

Минтрансом России утверждена форма и порядок заполнения бланка свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок

Бланки относятся к защищенной полиграфической продукции уровня «В».

В бланке указываются, в частности:

– наименование и порядковый номер маршрута регулярных перевозок;

– его регистрационный номер в соответствующем реестре;

– наименование и место нахождения – для юридического лица; ФИО – для индивидуального предпринимателя, которым выдана карта маршрута, а также идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), которому выдана карта маршрута;

– вид транспортного средства;

– экологические характеристики транспортных средств, которые допускается использовать для перевозок по маршруту.

Наименование муниципального, межмуниципального, смежного межрегионального маршрута указывается в виде начального и конечного остановочных пунктов. Наименование межрегионального маршрута (кроме смежного) указывается в виде поселений, в границах которых расположены начальный и конечный остановочные пункты.

Кроме того, указывается порядок посадки и высадки пассажиров: только в установленных остановочных пунктах или в любом не запрещенном ПДД месте.

Указывается также максимальное количество транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту.

К свидетельству прилагается расписание осуществления перевозок.

Приказ Минтранса России от 10.11.2015 №  332«Об утверждении формы бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядка его заполнения»Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2015 №  39999.

Минтрансом России утверждена форма и порядок заполнения бланка карты маршрута регулярных перевозок

Бланки относятся к защищенной полиграфической продукции уровня «В».

В карте указываются, в частности:

– наименование и порядковый номер маршрута регулярных перевозок;

– его регистрационный номер в соответствующем реестре;

– наименование и место нахождения – для юридического лица; ФИО – для индивидуального предпринимателя, которым выдана карта маршрута, а также идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), которому выдана карта маршрута;

– вид и класс транспортного средства;

– экологические характеристики транспортных средств, которые допускается использовать для перевозок по маршруту.

Постановление Правительства РФ от 14.11.2015 №  1230«Об особенностях применения законодательства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения на территориях Республики Крым и г. Севастополя»

В Крымском федеральном округе к 1 января 2017 года будет разработана единая схема водоснабжения и водоотведения

Под единой схемой водоснабжения и водоотведения понимается совокупность графического и текстового описания технико-экономического состояния объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, и направлений их развития.

Определено, что уполномоченный орган власти Севастополя утверждает схему водоснабжения и водоотведения до 1 июля 2016 года, а уполномоченный орган Крыма – до 1 декабря 2016 года (общую часть схемы). Специальная часть схемы Крыма, содержащая сведения об объектах централизованных систем водоснабжения и водоотведения по муниципальным образованиям с численностью населения от 10 тыс. человек и более, утверждается до 1 сентября 2016 года, а с численностью менее 10 тыс. человек – до 1 января 2017 года.

Отмечается, что комплексный подход к разработке единой схемы водоснабжения и водоотведения региона позволит определить наиболее оптимальные и безопасные способы использования природных ресурсов, скоординировать действия исполнительных органов власти, экономно использовать бюджетные средства и послужит основой для разработки инвестиционных программ по модернизации систем водоснабжения и водоотведения Крымского федерального округа.

Постановление Правительства РФ от 17.11.2015 №  1243«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) «

До 1 января 2017 года жители Крыма при сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами вправе представлять действующую медицинскую справку, выданную до 18 марта 2014 года по законодательству Украины

Внесены поправки в Положение о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ, утвержденное Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 13.12.1993 №  1291, и в Правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 №  796.

Поправками, в частности, уточнен:

перечень документов, которыми подтверждается право на управление самоходными машинами;

порядок оформления удостоверения тракториста-машиниста (тракториста);

порядок выдачи временного удостоверения и его замены на удостоверение тракториста-машиниста;

перечень лиц, допущенных к сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами;

порядок приема, сдачи и проведения экзаменов на право управления самоходными машинами;

порядок выдачи и замены удостоверений тракториста-машиниста (тракториста).

Постановление Правительства РФ от 03.12.2015 №  1311«О внесении изменений в приложение №  4 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом»

Правила перевозок грузов автомобильным транспортом приведены в соответствие с положениями Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам исключения избыточных требований при оказании государственных услуг и осуществлении государственных функций»

Изменения, внесенные в Правила, позволят грузоотправителю указывать в транспортной накладной регистрационные номера прилагаемых к ней документов, предусмотренных Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ), санитарными, таможенными, карантинными, иными правилами в соответствии с законодательством РФ, если такие документы (сведения о таких документах) содержатся в государственных информационных системах, без приложения таких документов.

Постановление Правительства РФ от 04.12.2015 №  1317«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2006 г. №  380»

Определен порядок учета объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции

Внесены изменения в утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2006 г. №  380 правила учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей.

В частности, установлено, что:

учет производства, хранения, поставок и розничной продажи вина, игристого вина (шампанского) осуществляется сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами). Сельскохозяйственными товаропроизводителями также осуществляется учет объема винограда, использованного для производства вина, игристого вина (шампанского);

учет объема винограда, собранного из выращенного для производства винодельческой продукции винограда, осуществляется организациями, не признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство;

учет объема винограда, использованного для производства винодельческой продукции, осуществляется в организациях, которые производят винодельческую продукцию с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения и осуществляют полный цикл производства дистиллятов.

При учете объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции, единицей измерения является центнер. Учет осуществляется с точностью до сотых долей центнера.

Кроме того, определены способы учета объема производства вина, игристого вина (шампанского) (без применения автоматических средств измерения, с применением технических средств).

Предусматривается, что в соответствующих журналах будет учитываться:

объем винограда, использованного для производства вина, игристого вина (шампанского);

объем винограда, собранного из выращенного для производства винодельческой продукции винограда;

объем винограда, использованного для производства винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения и для полного цикла производства дистиллятов.

Формы журналов и порядок их заполнения устанавливаются Минсельхозом России.

Постановление Правительства РФ от 07.12.2015 №  1330«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. №  145»

Уточнен порядок представления документов в электронной форме для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

Установлено, в частности, что:

– с 1 сентября 2016 года проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, осуществляемого за счет средств федерального бюджета, а также документы, необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, предоставляются в подведомственное Минстрою России государственное учреждение в электронной форме;

– с 1 января 2017 года проектная документация, результаты инженерных изысканий, иные документы предоставляются в подведомственное Минстрою России государственное учреждение, а также в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ в электронной форме;

– до 1 января 2017 года при начислении размера платы за проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий применяется коэффициент, отражающий инфляционные процессы по сравнению с 1 января 2001 г., равный 3.73.

Кроме того, уточняется перечень документов, подлежащих представлению для проведения государственной экспертизы, в связи с переходом к электронному документообороту в данной сфере, а также порядок их представления, требования к их форме, формату и порядку представления.

Федеральный закон от 14.12.2015 №  377-ФЗ«О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Уточнены отдельные функции и полномочия Государственной компании «Российские автомобильные дороги»

В частности, к деятельности, направленной на достижение целей создания Государственной компании отнесено осуществление инвестиционной деятельности совместно с владельцами автомобильных дорог общего пользования в порядке, установленном законодательством РФ, в целях развития таких автомобильных дорог и улучшения их технического состояния. Устанавливается, что доверительное управление автомобильными дорогами общего пользования федерального значения, переданных Государственной компании, прекращается на основании решения Правительства РФ.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 21.11.2015 №  1251«О распределении объемов тарифных квот в отношении мяса крупного рогатого скота, свинины и мяса домашней птицы в 2016 году»

Объемы тарифных квот в отношении мяса крупного рогатого скота, свинины и мяса домашней птицы на 2016 год распределены между странами-поставщиками

Утвержденные объемы тарифных квот будут распределены между участниками внешнеторговой деятельности, осуществлявшими ввоз на территорию РФ говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2015 году в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, пропорционально объемам, ввезенным в 2013 – 2015 годах в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (за исключением говядины, свинины и птицы, происходящих и ввезенных из государств – участников СНГ, а также говядины, классифицируемой рядом подсубпозиций ТН ВЭД ЕАЭС).

Выдача лицензий на ввоз говядины, свинины, свиного тримминга и частей тушек домашней птицы в пределах объемов распределенных тарифных квот будет осуществляться с 21 декабря 2015 года по 31 декабря 2016 года включительно. Срок действия указанных лицензий устанавливается со дня их выдачи (но не ранее 1 января 2016 года) по 31 декабря 2016 года включительно.

Федеральный закон от 28.11.2015 №  324-ФЗ«О внесении изменений в статьи 3.1 и 35 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе»

В 2016 году сохраняется порядок расчета ставки вывозной таможенной пошлины на нефть при цене нефти, превышающей 182.5 доллара США за одну тонну, действовавший в 2015 году

Отмечается, что сохранение ставки вывозной таможенной пошлины на нефть на уровне 2015 года позволит поддержать нефтеперерабатывающие организации, не успевшие модернизировать перерабатывающие мощности, поскольку сохранение уровня ставки вывозной таможенной пошлины на нефть повысит маржу переработки нефти. При этом сохранение ставки вывозной таможенной пошлины на нефть не приведет к росту цены на нефтепродукты, поскольку ставка вывозной таможенной пошлины на нефтепродукты пропорциональна ставке вывозной таможенной пошлины на нефть.

Кроме того, уточнено, что освобождение от таможенных пошлин применяется, в числе прочего, в отношении товаров, полученных (произведенных) при разработке морского месторождения углеводородного сырья, расположенного на 50 и более процентов своей площади в южной части Охотского моря (южнее 55 градуса северной широты), в период до 1 января 2021 года при условии, что степень выработанности запасов каждого вида углеводородного сырья (за исключением попутного газа), добываемого на таком месторождении, по состоянию на 1 января 2015 года составляет менее 5 процентов, лицензия на право пользования недрами выдана не позднее 1 января 2009 года и начальные запасы газа горючего природного по состоянию на 1 января 2014 года составляют не более 170 миллиардов кубических метров.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Положения статьи 3.1 Закона РФ от 21 мая 1993 года №  5003-1 «О таможенном тарифе» (в редакции настоящего Федерального закона) применяются при определении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, уплачиваемых начиная с 1 января 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 28.11.2015 №  1285«О введении временного запрета на вывоз кожевенного полуфабриката из Российской Федерации»

С 30 ноября 2015 года по 30 мая 2016 года вводится временный запрет на вывоз из РФ кожевенного полуфабриката

Временный запрет на вывоз установлен в отношении товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта, и предусмотренных кодами 4104 11 и 4104 19 ТН ВЭД ЕАЭС.

Постановление Правительства РФ от 07.12.2015 №  1329«Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза»

Определен порядок ведения статистки взаимной торговли РФ с государствами – членами Евразийского экономического союза

Ведение статистики обеспечивается ФТС России в соответствии с Единой методологией ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств – членов Таможенного союза, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №  525, и включает в себя сбор статистических форм учета перемещения товаров, обработку содержащихся в них сведений, формирование, публикацию и предоставление заинтересованным пользователям официальной статистической информации.

Установлены источники формирования официальной статистической информации, обязанность российского лица, осуществляющего внешнеторговую деятельность, своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения. Статистическая форма заполняется независимо от вида транспорта, которым перевозятся товары, за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров. Форма предоставляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

Форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте ФТС России в сети «Интернет», и предоставляется только в виде электронного документа (при наличии у заявителя усиленной квалифицированной цифровой подписи) или в форме электронного документа и документа на бумажном носителе (при ее отсутствии).

Указано, кроме того, что непредставление или несвоевременное представление в таможенной орган статистической формы, либо представление формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством РФ об административных правонарушениях.

В приложениях к приказу приведена форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения.

Утратившими силу признаны постановление Правительства РФ от 29.01.2011 №  40 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС», а также вносившие в него изменения постановления Правительства РФ от 05.03.2011 №  151, от 31.03.2011 №  231 и от 26.05.2011 №  414.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.12.2015 №  160«О внесении изменений в Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору) «

Установлены ветеринарные требования при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС лабораторных животных, их оплодотворенных яйцеклеток и эмбрионов

Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. №  317, дополнены главой 42 «Ветеринарные требования при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) перемещении между государствами-членами лабораторных животных (мышей, песчанок, крыс, морских свинок, кроликов, хомяков, кошек, собак, нечеловекообразных приматов, птиц), а также их оплодотворенных яйцеклеток (зигот) и эмбрионов».

Кроме того, в указанные Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования внесены изменения юридико-технического характера.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 №  1372«О введении временного запрета на вывоз макулатуры из Российской Федерации»

С 18 декабря 2015 года по 18 апреля 2016 года вводится временный запрет на вывоз из РФ регенерируемых бумаги и картона (код ТН ВЭД ЕАЭС 4707)

Указанные товары относятся к существенно важным товарам для внутреннего рынка РФ, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 04.12.2015 №  1321«О внесении изменений в Положение о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение»

Расширен состав документов и материалов по геологической информации об участках недр для нужд, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых

Указано, в частности, что анализу подлежат документы и материалы по выбору места размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья.

Выводы по результатам такого анализа должны включаться в заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр.

<Письмо> Росприроднадзора от 04.12.2015 №  АС-06-01-36/21588«О сроке внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду»

После 1 января 2016 года плата за негативное воздействие на окружающую среду должна быть внесена до 1 марта 2016 года

Федеральным законом от 21.07.2014 №  219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду с 1 января 2016 года вносится не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом.

В настоящее время плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится в соответствии с приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 №  557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Учитывая, что действующими нормативными правовыми актами не предусмотрены переходные положения, определяющие сроки внесения платы за IV квартал 2015 года (до 20.01.2016 с учетом приказа Ростехнадзора от 08.06.2006 №  557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду»), то после 1 января 2016 года плата должна быть внесена до 1 марта 2016 года.

Росприроднадзор обращает внимание, что в сложившейся ситуации его территориальные органы вправе применить штрафные санкции за невнесение платы после 1 марта 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 №  1369«О порядке утверждения перечня земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в целях предоставления таких земельных участков гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, не предусматривающего строительства зданий и сооружений, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2006 г. №  176»

Земельные участки, не используемые для нужд обороны и безопасности, могут предоставляться гражданам и юрлицам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, не предусматривающего строительства

Правительством установлен порядок утверждения перечня таких земельных участков. Перечни формируются федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся организации, владеющие земельными участками, предоставленными для нужд обороны и безопасности и временно не используемыми для указанных нужд.

Включение земельного участка в перечень допускается в случае, если его использование в указанных целях не будет препятствовать безопасному и бесперебойному функционированию объектов, предназначенных для выполнения задач в области обороны страны и безопасности государства, расположенных в границах такого земельного участка либо на прилегающих к нему земельных участках.

В перечень вносится адрес земельного участка, его кадастровый номер и площадь, а также вид разрешенного использования и категория земель.

Утвержденный перечень подлежит размещению на сайте органа власти в двухнедельный срок.

Федеральный орган исполнительной власти, утвердивший перечень (кроме Минобороны России и ФСБ России), направляет утвержденный перечень в Росимущество.

Кроме того установлено, срок действия договора безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным для нужд Вооруженных Сил РФ, заключаемого Минобороны России с юридическим лицом или гражданином, заинтересованным в получении такого земельного участка, не должен превышать 5 лет.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 №  1236«Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Правительством РФ установлен запрет на госзакупки иностранного программного обеспечения, действующий с 1 января 2016 года

В соответствии с новым постановлением Правительства РФ заказчики обязаны закупать российское программное обеспечение, кроме случаев, когда ПО с необходимыми функциональными, техническими или эксплуатационными характеристиками в России отсутствует. При этом такую потребность необходимо будет обосновать в порядке, предусмотренном законом о контрактной системе в сфере госзакупок.

Кроме того, для расширения использования российского ПО и подтверждения его российского происхождения, а также для оказания государственной поддержки правообладателям ПО предусматривается создание единого реестра российских программ и баз данных. Российским будет признаваться программное обеспечение, сведения о котором внесены в данный реестр.

Постановлением утверждены Правила его формирования и ведения, в которых определены основания возникновения исключительного права у правообладателя, условия включения сведений в реестр, а также порядок предоставления сведений из реестра.

Постановление Правительства РФ от 21.11.2015 №  1254«О внесении изменения в пункт 5 Положения о единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения»

Уточнен порядок направления информации, предоставляемой для включения в единую государственную информационную систему учета НИОКР и технологических работ гражданского назначения

В частности, предоставляются, в числе прочего, сведения о начинаемых работах, о правообладателях и правах на созданные результаты интеллектуальной деятельности в отношении работ, выполняемых в рамках государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), контрактов на выполнение работ, оказание услуг, в том числе государственных контрактах, а также информация о грантах физическим и (или) юридическим лицам на реализацию научных, научно-технических программ и проектов на основании соответствующих соглашений, если направление такой информации получателями грантов предусмотрено указанными соглашениями.

Постановление Правительства РФ от 26.11.2015 №  1267«Об информационном взаимодействии между организациями финансового рынка и уполномоченными органами»

Определены порядок, сроки, объемы, способы и последовательность направления информации в ФНС России организациями финансового рынка

Федеральный закон от 28 июня 2014 года №  173-ФЗ «Об особенностях осуществления финансовых операций с иностранными гражданами и юридическими лицами, о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» обязывает организации финансового рынка уведомлять уполномоченные органы о регистрации в иностранном налоговом органе, направлять им информацию при выявлении клиентов – иностранных налогоплательщиков и при поступлении от иностранного налогового органа запроса о представлении информации о таком клиенте.

Под организациями финансового рынка понимаются кредитные организации, страховщики, осуществляющие деятельность по добровольному страхованию жизни, профессиональные участники рынка ценных бумаг, осуществляющие брокерскую деятельность, и (или) деятельность по управлению ценными бумагами, и (или) депозитарную деятельность, управляющие по договору доверительного управления имуществом, негосударственные пенсионные фонды, акционерные инвестиционные фонды, управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, клиринговые организации.

Под уполномоченными органами понимаются ФНС России, Росфинмониторинг и Банк России.

Подписанным Постановлением утверждается порядок передачи информации организациями финансового рынка в уполномоченные органы при уведомлении о регистрации в иностранном налоговом органе, выявлении клиентов – иностранных налогоплательщиков, поступлении запроса от иностранного налогового органа о предоставлении информации в отношении клиента – иностранного налогоплательщика и направлении информации о клиентах – иностранных налогоплательщиках в иностранный налоговый орган.

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 27.11.2015 №  1278«О федеральной информационной системе стратегического планирования и внесении изменений в Положение о государственной автоматизированной информационной системе «Управление»

В целях информационного обеспечения стратегического планирования будет создана федеральная информационная система

Федеральным законом от 28 июня 2014 года №  172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» предусматривалось создание федеральной информационной системы стратегического планирования на основе распределенной информации, содержащейся в федеральных, региональных и муниципальных информационных ресурсах и системах, данных официальной государственной статистики, сведений, необходимых для принятия решений в сфере государственного управления.

Настоящим постановлением определено, что федеральная информационная система создается на базе государственной автоматизированной информационной системы «Управление» во взаимодействии с другими информационными системами, в целях информационного обеспечения стратегического планирования в отношении документов, не содержащих служебную информацию ограниченного распространения или сведения, составляющие государственную тайну.

Устанавливаются порядок функционирования системы, требования к технологическим и лингвистическим средствам, к пользователям и обладателям информации, содержащейся в системе.

Внесены соответствующие изменения в утвержденное постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2009 года №  1088 Положение о государственной автоматизированной информационной системе «Управление».

Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 №  1287«О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. №  909»

На сайте torgi.gov.ru c 1 января 2016 года будет размещаться информация о проведении открытых конкурсов на право заключения соглашения о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве

Также будет публиковаться информация о решениях по реализации проекта государственно-частного (муниципально-частного) партнерства в целях принятия заявлений о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о таком партнерстве.

Распоряжение Правительства РФ от 02.12.2015 №  2471-р<Об утверждении Концепции информационной безопасности детей>

Утверждена Концепция информационной безопасности детей, направленная на формирование в России поколения молодых граждан, которые смогут свободно и самостоятельно ориентироваться в современном информационном пространстве

Концепцией предусматривается создание новой медиасреды, соответствующей следующим характеристикам:

– наличие развитых информационно-коммуникационных механизмов, направленных на социализацию молодого поколения и раскрытие его творческого потенциала;

– свободный доступ детей к историко-культурному наследию предшествующих поколений;

– качественный рост уровня медиаграмотности детей;

– увеличение числа детей, разделяющих ценности патриотизма;

– гармонизация меж- и внутрипоколенческих отношений;

– популяризация здорового образа жизни среди молодого поколения;

– формирование среди детей устойчивого спроса на получение высококачественных информационных продуктов;

– снижение уровня противоправного и преступного поведения среди детей;

– формирование у детей уважительного отношения к интеллектуальной собственности и авторскому праву, сознательный отказ от использования «пиратского» контента.

«Методические рекомендации для реализации оповещения потенциального заявителя о доступных ему государственных и муниципальных услугах в электронном виде на основе анализа содержащейся в подсистеме единого личного кабинета информации, предоставленной заявителем для этих целей»(утв. Минкомсвязью)

Минкомсвязью России утверждены методические рекомендации по реализации оповещения граждан о возникновении у них права получить госуслуги с помощью e-mail, sms, push уведомлений, а также через личный кабинет портала госуслуг

Реализация оповещения о доступных государственных услугах в электронном виде может осуществляться:

– при достижении потенциальным заявителем возраста, с которого возникает право на получение предлагаемой государственной услуги в электронном виде;

– при предоставлении государственной услуги, результат получения которой предполагает право заявителя на получение предлагаемой государственной услуги в электронном виде;

– при наступлении жизненной ситуации (замужество, рождение ребенка и др.) и заполнении заявителем соответствующей информации в личном кабинете, необходимой для предоставления соответствующей государственной услуги в электронном виде;

– в иных случаях, определенных органами власти, предоставляющими государственные и муниципальные услуги в электронном виде.

В качестве примера в методических рекомендациях приведены следующие виды госуслуг, о которых гражданин может быть оповещен в электронном виде:

– получение паспорта гражданина РФ и загранпаспорта – при достижении 14, 25 и 40 лет, и заключении брака с изменением фамилии;

– назначение трудовой пенсии – при достижении пенсионного возраста.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

«Методические рекомендации об организации приема инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в образовательные организации высшего образования»(утв. Минобрнауки России 29.06.2015 №  АК-1782/05)

Минобрнауки России определены особенности организации приема в вузы инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья

Утвержденными Минобрнауки России методическими рекомендациями определены особенности взаимодействия с различными группами абитуриентов-инвалидов и лиц с ОВЗ, особенности проведения профориентационной работы и организации приема документов у таких лиц и особенности проведения для них вступительных испытаний.

Установлено, что продолжительность вступительного испытания для поступающих инвалидов и лиц с ОВЗ увеличивается по решению вуза, но не более чем на 1.5 часа.

При проведении вступительных испытаний обеспечивается выполнение, в частности, следующих требований:

1) Для слепых и слабовидящих:

– все экзаменационные материалы должны быть подготовлены для каждого слепого абитуриента по рельефно-точечной системе Брайля и для каждого слабовидящего – в увеличенном формате;

– участники экзамена могут взять с собой брайлевский прибор и грифель, механическую печатную машинку, лупу или электронное увеличивающее устройство, а также чистую бумагу для письма по Брайлю;

– рабочее место слабовидящего абитуриента должно иметь равномерное освещение не менее 300 люкс;

– поступающим для выполнения задания при необходимости предоставляется комплект письменных принадлежностей и бумага для письма рельефно-точечным шрифтом Брайля, компьютер со специализированным программным обеспечением для слепых;

2) для глухих и слабослышащих:

– обеспечивается наличие звукоусиливающей аппаратуры коллективного пользования, при необходимости поступающим предоставляется звукоусиливающая аппаратура индивидуального пользования;

– могут быть предоставлены услуги сурдопереводчика, который помогает ориентироваться неслышащим абитуриентам в процессе организации сдачи вступительных испытаний;

3) для лиц с общим заболеванием:

– обеспечивается беспрепятственный выход в туалетную комнату по просьбе абитуриента;

– осуществляется проветривание помещения, в котором проводятся вступительные испытания;

– организуется в случае необходимости абитуриенту-инвалиду медицинская помощь.

<Письмо> Минобрнауки России от 23.11.2015 №  ЕТ-1346<Об обновлении версии онлайн-сервиса «ЕГЭ и ОГЭ тестирование»>

На сайте russiaedu.ru/tests/ можно проверить уровень знаний при подготовке к сдаче государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования

Сервис реализован на основе демонстрационных вариантов контрольно-измерительных материалов, разработанных ФГБНУ «Федеральный институт педагогических измерений» для экзаменационной кампании 2016 года. Данные материалы максимально точно воспроизводят условия проведения испытаний, дают возможность любому заинтересованному лицу составить представление о структуре и содержании экзаменационных заданий, количестве, форме, уровне сложности и методике оценки результатов их прохождения.

<Письмо> Минобрнауки России от 26.11.2015 №  06-1706«О направлении Разъяснений»

Минобрнауки России даны разъяснения о продолжительности и режиме рабочего времени педагогических работников организаций среднего профессионального образования

Сообщается, в частности, что нормируемой частью рабочего времени по выполнению учебной работы для таких преподавателей является:

– норма часов педагогической работы за ставку заработной платы, составляющая 720 часов в год (норма 18 часов педагогической работы за ставку заработной платы – в случае применения такой нормы для преподавателей организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования педагогической направленности), если фактическая учебная (преподавательская) нагрузка преподавателя соответствует этой норме;

– фактический объем учебной работы в год (в неделю), который может быть менее или более 720 часов педагогической работы в год (18 часов в неделю) в зависимости от различных условий работы образовательной организации (количества часов по учебному плану образовательной организации, количества групп, направлений подготовки, преподаваемой дисциплины, укомплектованности персоналом и других обстоятельств).

Исходя из этого, рабочее время каждого преподавателя может быть различным, зависящим от фактического объема учебной работы, то есть пропорционально уменьшаться – при ее уменьшении, и увеличиваться – при увеличении.

При определении учебной нагрузки педагогических работников устанавливается ее объем по выполнению учебной работы во взаимодействии с обучающимися по видам учебной деятельности, установленным учебным планом, текущему контролю успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся.

При этом следует учитывать, что в организациях среднего профессионального образования преподавателям, норма часов учебной работы за ставку заработной платы которых составляет 720 часов в год, верхний предел учебной нагрузки устанавливается в объеме, не превышающем 1440 часов в учебном году.

Федеральный закон от 28.11.2015 №  343-ФЗ«О внесении изменений в статьи 25 и 25.6 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статью 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Иностранные артисты при осуществлении концертно-гастрольной деятельности смогут въезжать в Российскую Федерацию по обыкновенной деловой визе

Установлено, что обыкновенная деловая виза выдается на срок до тридцати суток, в том числе, иностранному гражданину, осуществляющему гастрольную деятельность (организацию и проведение на основании гражданско-правовых договоров на возмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества).

<Письмо> Минобрнауки России от 01.12.2015 №  13-6518«О Перечне рецензируемых научных изданий»

С 1 декабря 2015 года вступает в силу Перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней кандидата наук, доктора наук

Перечень включает 1451 издание, удовлетворяющие формальным требованиям к рецензируемым научным изданиям, утвержденным приказом Минобрнауки России от 25.07.2014 №  793 и рекомендованным Высшей аттестационной комиссией при Минобрнауки России.

Издания, текущие номера которых или их переводные версии входят хотя бы в одну из международных реферативных баз данных и систем цитирования Web of Science, Scopus, Astrophysics Data System, PubMed, MathSciNet, zbMATH, Chemical Abstracts, Springer, Agris, GeoRef, считаются входящими в перечень по отраслям наук, соответствующим их профилю.

Указ Президента РФ от 07.12.2015 №  607«О мерах государственной поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности»

С 1 сентября 2015 года учреждены 5000 грантов Президента РФ для поддержки лиц, проявивших выдающие способности и поступивших в высшие учебные заведения по очной форме обучения по программам бакалавриата и специалитета

Гранты выплачиваются в размере 20 000 рублей ежемесячно в течение установленного срока обучения лицам, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, при условии ежегодного подтверждения права на получение гранта. Ежегодно предоставляется не более 1200 грантов Президента РФ.

Правительству РФ поручено утвердить положение о предоставлении и выплате грантов, предусмотрев следующие обязательства для получающих их лиц:

– осуществление трудовой деятельности в РФ после получения образования;

– возврат израсходованных средств в случае досрочного прекращения обучения;

– возврат средств и выплата штрафа в двукратном размере в случае осуществления трудовой деятельности за пределами территории РФ после получения образования.

Указ вступил в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства РФ от 07.12.2015 №  1336«Об утверждении Правил размещения текстового предупреждения о наличии нецензурной брани на экземплярах отдельных видов продукции»

Фильмы, музыка и печатная продукция, содержащие нецензурную брань, должны будут маркироваться специальным текстовым предупреждением

На содержащих нецензурную брань экземплярах аудиовизуальной и печатной продукции (кроме продукции СМИ), а также фонограмм на любых видах носителей будут размещать текстовое предупреждение «содержит нецензурную брань».

Предупреждение наносится любым доступным способом, цветом, контрастным фону, легко читаемым шрифтом и по размеру должно занимать не менее 5 процентов площади поверхности. Нанесение предупреждения обеспечивается лицом, допустившим к распространению соответствующую продукцию.

На экземплярах аудиовизуальной продукции и фонограмм текстовое предупреждение размещается на лицевой поверхности либо лицевой стороне, а также на упаковке. На экземплярах печатной продукции предупреждение размещается на обложке и на упаковке.

Постановление вступает в силу через 3 месяца со дня его официального опубликования.

<Письмо> Минобрнауки России от 07.12.2015 №  АК-3661/05«О приеме лиц, постоянно проживающих в Крыму, на обучение по образовательным программам высшего образования»

Особый порядок приема крымчан в вузы продолжит действовать в 2016 году

В связи с этим Минобрнауки России сообщает, что вузы должны будут до 10 февраля 2016 года:

– установить в рамках контрольных цифр приема на обучение фиксированное количество мест, выделенных для приема лиц, постоянно проживающих в Крыму;

– внести в правила приема изменения по приему лиц, постоянно проживающих в Крыму;

– разместить информацию о приеме лиц, постоянно проживающих в Крыму, в том числе о количестве выделенных бюджетных мест, на своих сайтах и на информационных стендах приемных комиссий.

При приеме крымчан в вузы Минобрнауки России предлагает руководствоваться, в частности, следующими положениями:

1. Прием в рамках контрольных цифр осуществляется раздельно (с проведением отдельного конкурса) на выделенные бюджетные места и на общие бюджетные места. Крымчане могут по своему усмотрению поступать на выделенные и на общие бюджетные места.

2. Прием на обучение по программам бакалавриата и специалитета по очной и очно-заочной формам обучения на выделенные бюджетные места проводится в вузы за пределами Крыма – в более ранние сроки, чем на общие бюджетные места, а в крымские вузы – в более поздние сроки, чем на общие бюджетные места.

3. В вузах за пределами Крыма, количество выделенных бюджетных мест составляет 2-5 процентов от общего объема контрольных цифр приема на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам специалитета.

Федеральный закон от 14.12.2015 №  366-ФЗ«О приостановлении действия абзаца первого пункта 3 статьи 14 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год»

С 1 января 2016 года приостанавливается действие положения, согласно которому собственники федеральных объектов культурного наследия имели право на компенсацию расходов на работы по их сохранению

Приостановление действия данного положения связано с принятием закона о федеральном бюджете на 2016 год. В соответствии с пунктом 6 статьи 192 Бюджетного кодекса РФ, в случае, если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством расходных обязательств РФ, Правительство РФ вносит в Госдуму проект закона о приостановлении действия в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений федеральных законов, не обеспеченных источниками финансирования.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Министра обороны РФ от 28.09.2015 №  575«Об утверждении Порядка организации и проведения тестирования лиц, подлежащих призыву на военную службу, лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях Министерства обороны Российской Федерации, и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в рамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) «Зарегистрировано в Минюсте России 03.12.2015 №  39940.

Определен порядок тестирования призывников, гражданского персонала Вооруженных Сил РФ и учеников школ Минобороны России в рамках комплекса «Готов к труду и обороне»

Организация и проведение такого тестирования осуществляются спортивными комитетами воинских частей, организаций ВС РФ, дислоцирующихся в закрытых военных городках и на режимных объектах Минобороны России.

Участники представляют в спортивный комитет лично, по почте, либо по электронной почте заявку на прохождение тестирования, в которой указываются: ФИО, пол, дата рождения, данные документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства, контактный телефон, адрес электронной почты; основное место учебы, работы, спортивное звание и разряд (при наличии); перечень выбранных видов испытаний (тестов); согласие на обработку персональных данных. К заявке прилагаются две фотографии размером 3 x 4 см (на бумажном либо электронном носителе).

Спортивный комитет:

– принимает заявки и ежемесячно формирует единый список участников;

– составляет график проведения тестирования;

– информирует желающих пройти тестирование о дате и месте проведения тестирования.

Тестирование, позволяющее определить уровень физических качеств и прикладных двигательных умений и навыков, осуществляется в следующей последовательности по видам испытаний для оценки: гибкости, координационных способностей, скоростных возможностей, скоростно-силовых возможностей, силы, прикладных навыков, выносливости.

После тестирования по каждому виду испытаний спортивный судья сообщает участникам их результаты, которые заносятся спортивным судьей в протокол выполнения государственных требований.

Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 №  1289«Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Правительство РФ ввело ограничения госзакупок иностранных лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП

Предусмотрено, что для целей осуществления закупок заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств – членов ЕАЭС), в том числе о поставке 2 и более лекарственных препаратов, страной происхождения хотя бы одного из которых не является государство – член ЕАЭС, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок, которые удовлетворяют 2 требованиям извещения об осуществлении закупки или документации о закупке и которые одновременно:

содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых являются государства – члены ЕАЭС;

не содержат предложений о поставке лекарственных препаратов одного и того же производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции», при сопоставлении этих заявок.

Установленные ограничения не применяются в случае:

осуществления закупок лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых на территориях государств – членов ЕАЭС осуществляются исключительно первичная упаковка и вторичная (потребительская) упаковка или вторичная (потребительская) упаковка лекарственных препаратов с обеспечением выпускающего контроля их качества, – до 31 декабря 2016 года включительно;

размещения извещений об осуществлении закупок, осуществленных до вступления в силу Постановления;

осуществления закупок на территории иностранного государства для обеспечения своей деятельности на этой территории.

Федеральный закон от 14.12.2015 №  374-ФЗ«О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Увеличен возрастной критерий с 35 до 50 лет в отношении медицинских работников, привлекаемых к работе в сельской местности

С 2016 года единовременная компенсационная выплата в размере одного миллиона рублей предусматривается медицинским работникам в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) в 2016 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа.

Законом продлевается на 2016 год действующий механизм финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, посредством предоставления межбюджетных трансфертов федеральному бюджету из бюджета ФФОМС.

Кроме того, в 2016 году предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам ТФОМС на дополнительное финансовое обеспечение оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включенной в базовую программу ОМС.

Определяются подходы к формированию объема страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения для Республики Крым и города Севастополя и определению размера субвенций в бюджеты соответствующих ТФОМС.

ОБОРОНА

Федеральный закон от 28.11.2015 №  351-ФЗ«О внесении изменения в Федеральный закон «О ветеранах»

Основная масса военнослужащих, выполнявших воинский долг в Республике Таджикистан, смогут получить удостоверение ветерана боевых действий

В раздел III приложения к Федеральному закону «О ветеранах» внесено изменение, согласно которому слова «Боевые действия в Республике Таджикистан: сентябрь – ноябрь 1992 года; февраль 1993 года – декабрь 1997 года» заменены словами «Выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан: сентябрь – ноябрь 1992 года; февраль 1993 года – декабрь 1997 года».

Таким образом, указанное положение приведено в соответствие с формулировками, содержащимися в нормативных правовых актах, на основании которых военнослужащим, выполнявшим боевые задачи в Республике Таджикистан, делались записи в личных делах и военных билетах, что позволит выдать удостоверения ветерана боевых действий основной массе военнослужащих, выполнявших воинский долг в Республике Таджикистан.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ Ростехнадзора от 08.09.2015 №  343«Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Требования к системам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов»Зарегистрировано в Минюсте России 23.11.2015 №  39808.

Установлены общие требования к системам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов

Физическая защита ядерных материалов должна осуществляться в целях предотвращения хищения ядерных материалов и диверсий в отношении ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов. Для достижения целей физической защиты на ядерном объекте должна быть создана система физической защиты, включающая комплекс инженерно-технических средств физической защиты, персонал физической защиты и совокупность организационных мер.

Регламентированы, помимо прочего:

порядок создания и совершенствования системы физической защиты;

порядок разработки технического задания на создание и совершенствование системы физической защиты;

оборудование охраняемых зон, зданий, сооружений и помещений с предметами физической защиты инженерно-техническими средствами физической защиты;

требования к обеспечению физической защиты ядерных материалов и ядерных установок при перевозках и транспортировании.

В приложении приведен перечень документов по физической защите, разрабатываемых на ядерном объекте.

Постановление Правительства РФ от 24.11.2015 №  1257«Об утверждении Правил обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и сведениями, содержащимися в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа, и Правил проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу»

Правительством РФ утвержден порядок проверки сведений о работниках транспортной инфраструктуры

Согласно закону о транспортной безопасности, работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять определенные категории лиц, в частности лица:

– имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;

– страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией;

– в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

– имеющие медицинские противопоказания и пр.

Настоящим постановлением установлен порядок проверки лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, на соответствие указанным критериям.

Кроме того, утверждены правила обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и сведениями, содержащимися в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа

Данные правила обязательны к применению:

– специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности;

– субъектами транспортной инфраструктуры;

– силами обеспечения транспортной безопасности.

Федеральный закон от 28.11.2015 №  354-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования мер по противодействию коррупции»

Случаи невыполнения требования о запрете открытия вкладов в иностранных банках будут рассматриваться комиссией по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

В целях совершенствования мер по противодействию коррупции внесены поправки в отдельные законодательные акты, которыми в том числе:

уточнено, что председатель соответствующего суда при обращении общероссийского СМИ обеспечивает предоставление последнему сведений о расходах судьи, расходах его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, представленные в случаях, определяемых Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;

предусмотрено, что лица, замещающие государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом, если в порядке, установленном федеральными законами и/или законами субъектов РФ, им не поручено участвовать в управлении таким хозяйствующим субъектом.

Кроме того, в Положении о службе в органах внутренних дел Российской Федерации закреплено, что взыскание в виде замечания или выговора применяется при малозначительности коррупционного правонарушения на основании рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии). Аналогичная норма, согласно которой взыскание в виде замечания или выговора может быть применено к работнику при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения на основании рекомендации комиссии, предусмотрена в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации».

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 28.11.2015 №  346-ФЗ«О внесении изменения в статью 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»

В УК РФ уточнено определение понятия «неоднократная» розничная продажа несовершеннолетним алкоголя

В настоящее время розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа в случае, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение 180 дней.

В соответствии с внесенными изменениями, розничной продажей не достигшему совершеннолетия лицу алкоголя, совершенной неоднократно, признается продажа лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ такой срок составляет 1 год.

ПРАВОСУДИЕ

«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №  3 (2015) «(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015)

Верховным Судом РФ подготовлен очередной обзор судебной практики

В обзоре представлены материалы, рассмотренные Судебной коллегией по гражданским делам и затрагивающие, в частности, вопросы разрешения споров, возникающих из договорных отношений, вопросы разрешения споров, связанных с трудовыми и социальными отношениями, процессуальные вопросы.

Судебной коллегией по экономическим спорам рассматривались вопросы, возникающие из корпоративных и обязательственных правоотношений, процессуальные вопросы, приводится практика рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных отношений.

Судебная коллегия по уголовным делам рассматривала в числе прочего вопросы квалификации преступлений, назначения наказания, ряд процессуальных вопросов.

Кроме того, в обзоре приведена практика рассмотрения дел Судебной коллегией по административным делам, Судебной коллегией по делам военнослужащих, Дисциплинарной коллегией, даются разъяснения по вопросам применения Кодекса административного судопроизводства РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях, приводится практика международных договорных органов Организации Объединенных Наций и Европейского суда по правам человека.

Федеральный закон от 28.11.2015 №  353-ФЗ«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»

Число мировых судей и количество судебных участков в Адыгее увеличено с 23 до 24

Увеличение числа мировых судей и количества судебных участков в Адыгее позволит сохранить судебные участки с учетом административно-территориального деления республики и равномерно распределить служебную нагрузку на мировых судей, что будет способствовать стабилизации их работы, улучшению качества разрешения судебных дел и более широкому доступу граждан к правосудию.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.12.2015 №  54«О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2012 года №  26 «О применении норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции»

Верховным Судом РФ актуализированы разъяснения норм УПК РФ о производстве в суде апелляционной инстанции

Изменения, внесенные в Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», обусловлены поправками законодательства, а также вопросами, имеющимися в судебной практике.

В частности, дополнениями, внесенными в Постановление, установлено:

суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения жалобы, представления на судебные решения, вынесенные в ходе досудебного производства в соответствии с частями 2 и 3 статьи 29 УПК РФ, а также на решения суда по вопросам, связанным с исполнением приговора, при наличии к тому оснований вправе изменить или отменить постановление и принять новое решение без передачи материала на рассмотрение суда первой инстанции, если допущенные нарушения уголовно-процессуального закона могут быть устранены в суде апелляционной инстанции;

в постановлении о назначении судебного заседания вопрос о форме участия лица, содержащегося под стражей, должен быть решен исходя из положений статьи 389.7, пункта 5 части 1 статьи 389.11 и части 2 статьи 389.12 УПК РФ в их взаимосвязи, с учетом того, что такому лицу по решению суда может быть обеспечено право участвовать в судебном заседании непосредственно либо путем использования систем видеоконференц-связи;

при наличии оснований для избрания подсудимому или осужденному меры пресечения в виде залога, домашнего ареста или заключения под стражу, равно как и для отмены или изменения избранной в отношении его меры пресечения, либо оснований для продления срока домашнего ареста или срока содержания под стражей в случаях истечения установленного ранее судом срока судья апелляционной инстанции рассматривает данный вопрос в судебном заседании с участием подсудимого или осужденного, его защитника, если он участвует в уголовном деле, законного представителя несовершеннолетнего подсудимого или осужденного, государственного обвинителя или прокурора в порядке, установленном статьей 108 УПК РФ.

Федеральный закон от 14.12.2015 №  380-ФЗ«О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части наделения дознавателя правом обжалования некоторых решений прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом или обвинительным постановлением»

Расширены полномочия дознавателя по уголовному делу

К полномочиям дознавателя отнесено право обжаловать с согласия начальника органа дознания решения прокурора о возвращении уголовного дела дознавателю для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта или обвинительного постановления, о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке.

Порядок обжалования установлен частью четвертой статьи 226 и частью четвертой статьи 226.8 УПК РФ (данными статьями регламентированы решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным постановлением и с обвинительным актом).

Обжалование указанных решений прокурора приостанавливает их исполнение, а также исполнение указаний прокурора, связанных с данными решениями.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Федеральный закон от 23.11.2015 №  313-ФЗ«О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

На должностных лиц Следственного комитета РФ распространены обязанности по направлению в комиссию по делам несовершеннолетних материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа

Следователям Следственного комитета РФ подведомственны дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных, в том числе, и несовершеннолетними лицами. Вместе с тем обязанности передавать материалы в отношении таких лиц в комиссии по делам несовершеннолетних установлено не было. Соответствующая обязанность была только у должностных лиц прокуратуры Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации.

«Порядок использования нотариусами средств видеофиксации и хранения материалов видеофиксации»

Определен порядок осуществления видеофиксации совершения нотариальных действий

Установлено, в частности, что нотариус при совершении нотариального действия вправе использовать стационарные и мобильные средства видеофиксации. Нотариус определяет соответствующим распоряжением использование средств видеофиксации с указанием наименования средства, его модели, места расположения, мест размещения графической информации, предупреждающей о ведении видеофиксации, права доступа к средствам видеофиксации и принимает необходимые меры, направленные на предотвращение несанкционированного доступа к средствам видеофиксации.

Кроме того, установлены требования к использованию средств видеофиксации и хранению материалов видеофиксации.

«Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации»

Установлены нормы профессионального поведения нотариусов

Необходимость принятия Кодекса профессиональной этики нотариусов обусловлена тем, что деятельность нотариусов в Российской Федерации носит публичный характер, нотариусы совершают нотариальные действия от имени Российской Федерации. Целью его принятия является повышение доверия государства и общества к профессиональной деятельности нотариуса.

Кодексом, помимо прочего, установлено, что:

под профессиональной этикой нотариуса понимается система норм, устанавливающих единые стандарты профессионального поведения нотариуса;

в своей деятельности нотариус должен руководствоваться принципами и заповедями Международного Союза Нотариата;

Сформулированы общие требования к профессиональному поведению нотариуса, отношению нотариуса с лицами, обратившимися к нему за совершением нотариального действия, с нотариальной палатой, коллегами, органами государственной власти.

Кроме того, Кодексом установлены ограничения и обязанности, связанные с рекламой и информированием общественности, дисциплинарные поступки, совершаемые нотариусами, меры и порядок их привлечения к дисциплинарной ответственности, а также меры поощрения нотариусов.

Кодекс вступает в силу с 1 января 2016 года.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

«Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Бахрейн о поощрении и взаимной защите капиталовложений»(Заключено в г. Москве 29.04.2014)

Россия и Бахрейн 29 апреля 2014 года подписали в Москве соглашение о поощрении и взаимной защите капиталовложений

Основными положениями Соглашения являются:

– предоставление каждой стороной капиталовложениям инвесторов государства другой стороны не менее благоприятного режима, чем тот, который предоставляется капиталовложениям собственных инвесторов или инвесторов любого третьего государства;

– сохранение каждой стороной права применять и вводить изъятия из национального режима в отношении иностранных инвесторов и их капиталовложений, включая реинвестированные капиталовложения;

– гарантия защиты капиталовложений инвесторов от принудительного изъятия – национализации, экспроприации или иных мер, имеющих аналогичные последствия, за исключением случаев, когда такие меры принимаются в соответствии с законодательством на недискриминационной основе и сопровождаются выплатой быстрой, адекватной и эффективной компенсации;

– право инвесторов на получение компенсации в случае причинения вреда или нанесения ущерба их капиталовложениям и доходам, в частности вследствие войны, вооруженных конфликтов, гражданских беспорядков;

– гарантия беспрепятственного перевода за границу доходов и других платежей в связи с капиталовложениями в соответствии с законодательством государства стороны, на территории которого осуществлены капиталовложения.

Соглашение применяется ко всем капиталовложениям, осуществленным начиная с 1 января 1992 года.

«Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Кооперативной Республики Гайана об условиях отказа от визовых формальностей при взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Кооперативной Республики Гайана»(Заключено в г. Нью-Йорке 27.09.2015)

В Нью-Йорке 27 октября 2015 года Россией заключено соглашение о безвизовом режиме с южноамериканским государством Гайана

В соответствии с соглашением, граждане РФ могут въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать на территории Гайаны без виз до 90 календарных дней в течение каждого периода в 180 дней с даты их первого въезда.

Граждане, намеревающиеся пребывать в Гайане более 90 дней либо осуществлять трудовую или коммерческую деятельность, должны будут получить визу.

Гайана – государство на северо-восточном побережье Южной Америки.

Приказ Минтранса России от 14.10.2015 №  302«О реализации положений пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №  127-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. №  89»Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2015 №  40013.

С 1 января 2017 года подлежат применению новые формы бланков разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки по территории РФ

Новым Приказом Минтранса России утверждены формы:

– специального разового разрешения на осуществление по территории РФ международной автомобильной перевозки груза с территории или на территорию третьего государства;

– российского многократного разрешения на вышеуказанную такую перевозку;

– российского разового разрешения на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории РФ при выполнении нерегулярной пассажирской международной автомобильной перевозки.

Кроме того, утверждены правила заполнения таких разрешений. Определено, что иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку, до въезда на территорию РФ должен обеспечить заполнение следующих пунктов бланков разрешений на международную перевозку грузов при проезде по территории РФ:

– наименование и адрес иностранного перевозчика;

– регистрационный номер транспортного средства;

– место, дата выдачи и печать уполномоченного иностранного органа, выдавшего разрешение;

– дата и место въезда на территорию РФ;

– наименование и вес перевозимых грузов;

– пункты погрузки и разгрузки.

При проезде порожнего грузового транспортного средства по территории РФ необходимо также указывать до въезда наименование государства начала и завершения поездки.

Для разрешений на нерегулярную международную перевозку пассажиров автобусом требуется указывать в том числе марку автобуса, его регистрационный номер, пункт назначения, количество пассажиров в прямом и обратном направлении.

В случае незаполнения или неправильного заполнения пунктов разрешения, а также в случае непроставления отметки о въезде транспортного средства на территорию РФ либо о его выезде с территории РФ разрешение будет считаться недействительным.

Федеральный закон от 23.11.2015 №  309-ФЗ«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Бахрейн о поощрении и взаимной защите капиталовложений»

Россией ратифицировано соглашение с Бахрейном о поощрении и взаимной защите капиталовложений, подписанное 29 апреля 2014 года в Москве

Основными положениями соглашения являются:

– предоставление каждой стороной капиталовложениям инвесторов государства другой стороны не менее благоприятного режима, чем тот, который предоставляется капиталовложениям собственных инвесторов или инвесторов любого третьего государства;

– сохранение каждой стороной права применять и вводить изъятия из национального режима в отношении иностранных инвесторов и их капиталовложений, включая реинвестированные капиталовложения;

– гарантия защиты капиталовложений инвесторов от принудительного изъятия – национализации, экспроприации или иных мер, имеющих аналогичные последствия, за исключением случаев, когда такие меры принимаются в общественных интересах в соответствии с законодательством на недискриминационной основе и сопровождаются выплатой быстрой, адекватной и эффективной компенсации;

– право инвесторов на получение компенсации в случае причинения вреда или нанесения ущерба их капиталовложениям и доходам, в частности вследствие войны, вооруженных конфликтов, гражданских беспорядков;

– гарантия беспрепятственного перевода за границу доходов и других платежей в связи с капиталовложениями в соответствии с законодательством государства стороны, на территории которого осуществлены капиталовложения.

Для обеспечения более полной защиты капиталовложений, уже осуществленных или планируемых инвесторами в ближайший период, в Соглашении предусмотрено, что оно применяется ко всем капиталовложениям, осуществленным начиная с 1 января 1992 года.

Федеральный закон от 23.11.2015 №  310-ФЗ«О ратификации Международного соглашения по какао 2010 года»

Россией ратифицировано новое Международное соглашение по какао, принятое 25 июня 2010 года в Женеве

Соглашение является седьмым за всю историю Международной организации по какао (МОКК) и сменяет Международное соглашение по какао от 2001 года, в котором Россия также участвовала.

В новом Соглашении по сравнению с соглашением 2001 года есть ряд нововведений, в частности:

– создана новая организационная структура с целью повышения эффективности деятельности МОКК, в том числе за счет надзора за реализацией соглашения. Усилены полномочия Международного совета по какао и созданы Административно-финансовый и Экономический комитеты;

– подтверждена значимость Консультативного совета по мировой экономике какао, целью деятельности которого стало содействие активному привлечению экспертов из частного сектора к работе МОКК и поощрение диалога между представителями государственного и частного секторов;

– признана необходимость формирования разумных цен на какао, которые обеспечивают справедливую экономическую отдачу и для производителей, и для потребителей в производственно-сбытовой цепочке какао.

Федеральный закон от 23.11.2015 №  311-ФЗ«О ратификации Соглашения о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря»

Россией ратифицировано соглашение с Ираном, Азербайджаном, Казахстаном и Туркменистаном о сохранении и рациональном пользовании водных биологических ресурсов Каспийского моря, подписанное 29 сентября 2014 года в Астрахани

В рамках Соглашения стороны сотрудничают в следующих областях:

– проведение согласованных научных исследований;

– разработка мер по регулированию промысла совместных водных биологических ресурсов;

– разработка мер для борьбы с незаконным, несообщаемым, нерегулируемым промыслом и незаконным оборотом водных биологических ресурсов;

– сбор, предоставление и обмен данными промысловой статистики;

– разработка и реализация краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных программ воспроизводства и сохранения совместных водных биоресурсов и среды их обитания, включая выпуск молоди осетровых видов рыб;

– разработка рекомендаций по использованию орудий лова и технологий промысла для совместных водных биологических ресурсов;

– обмен научной информацией и специалистами, проведение семинаров, конференций и курсов обучения.

В соответствии с соглашением Стороны осуществляют промысел совместных водных биоресурсов на основе общего допустимого улова, национальных квот, определяемых исходя из единых критериев, установленных специальной Комиссией, единых мер регулирования, взаимных обязательств по борьбе с незаконным промыслом и мер по воспроизводству.

Если одна из сторон не имеет возможности освоить свою квоту в общем допустимом улове, она путем заключения двусторонних соглашений и других договоренностей в соответствии с национальным законодательством может предоставить другим сторонам доступ к остаткам своей квоты в общем допустимом улове.

Определено также, что коммерческий промысел осетровых видов рыб осуществляется в реках и их устьях, а также в морских районах, устанавливаемых решением Комиссии с учетом традиционных методов промысла каждого из государств Сторон. Прилов осетровых видов рыб должен быть сведен к минимуму с обязательной регистрацией таких фактов. Не допускается удержание осетровых видов рыб, добытых в качестве прилова, и такие осетровые виды рыб должны быть незамедлительно возвращены в природную среду обитания.

Указ Президента РФ от 23.11.2015 №  567«О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 2231 от 20 июля 2015 г».

Отменены отдельные запреты и ограничения на экспорт в Иран материалов и услуг, связанных с ядерной энергетикой

Указом Президента РФ определено, что с 20 июля 2015 года и до особого распоряжения установленные ранее запреты и ограничения в данной области не распространяются на осуществление:

– поставок, продажи или передачи предметов, материалов, оборудования, товаров и технологий и предоставление любой связанной с этим технической помощи, профессиональной подготовки, финансовой помощи, инвестиций, брокерских или иных услуг, если это напрямую связано с модификацией двух каскадов на объекте Фордо (Иран) для производства стабильных изотопов методом центрифужного обогащения, экспортом из Ирана обогащенного урана, превышающего запас в 300 килограммов, в обмен на передачу Ирану природного урана и модернизацией реактора в Араке (Иран) на основе согласованного концептуального проекта конструкции и в последующем согласованного окончательного проекта конструкции такого реактора;

– поставок и деятельности, имеющих непосредственное отношение к осуществлению связанных с ядерной областью действий и/или необходимых для подготовки к осуществлению Совместного всеобъемлющего плана действий.

<Информация> Ростуризма от 24.11.2015«О поездках российских туристов в Турецкую Республику»

Ростуризм рекомендует туроператорам приостановить организацию путешествий в Турцию, в том числе через третьи страны

Данная мера связана с заявлением главы МИД России от 24 ноября 2015 года о наличии угрозы терроризма в Турции. Таким образом, оказание услуг по организации путешествий российских туристов в Турцию в условиях действия угрозы терроризма является грубым нарушением и влечет за собой юридическую ответственность.

Отмечается, что в сложившихся обстоятельствах российские туристы имеют безусловное право требовать расторжения договора о реализации туристского продукта или изменения его условий, в том числе в судебном порядке.

При его расторжении до начала путешествия туристу возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала – ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных услуг.

Ростуризм полагает, что урегулирование финансовых вопросов между туроператорами и туристами в досудебном порядке будет являться не только примером социально ответственной предпринимательской деятельности, но и позволит им найти решения, максимально учитывающие взаимные интересы обеих сторон договора.

Туристам необходимо проявлять высокую степень разумности, осторожности и осмотрительности при принятии решения о поездке в Турцию в условиях действия угрозы безопасности жизни и здоровью, а также опасности причинения вреда их имуществу.

Федеральный закон от 28.11.2015 №  335-ФЗ«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об условиях передачи и о порядке дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении»

Россией заключено новое соглашение с Казахстаном о порядке дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении

Срок действия предыдущего соглашения об использования Узла Балхаш завершился 14 декабря 2014 года.

Узел Балхаш является элементом российской системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН), расположен в Карагандинской области Казахстана и предназначен для ведения непрерывной разведки космического пространства в зоне своего действия, автоматического обнаружения и сопровождения баллистических ракет и космических объектов, а также определения параметров их движения и выдачи информации на командные пункты СПРН.

Соглашением устанавливаются международно-правовые основы передачи казахстанской стороной Узла Балхаш для его эксплуатации российской стороной, устанавливаются новые границы земельных участков этого Узла и порядок его функционирования. Также Соглашение содержит положения о порядке несения боевого дежурства дежурными расчетами Узла Балхаш, направлениях российско-казахстанского взаимодействия в рамках Соглашения, соблюдения норм экологической безопасности и регулирует вопросы пребывания на казахстанской территории российских военнослужащих и других граждан, на которых распространяется действие Соглашения.

Соглашение позволяет сохранить Узел Балхаш в составах российских СПРН и Системы контроля космического пространства, обеспечив тем самым военное присутствие РФ в Центрально-Азиатском регионе.

Соглашение заключается на 5 лет и автоматически продлевается на последующие 3-летние периоды, если ни одна из сторон не уведомит в письменной форме не менее чем за 6 месяцев до окончания 5-летнего периода и каждого последующего 3-летнего периода о своем намерении прекратить его действие.

Федеральный закон от 28.11.2015 №  336-ФЗ«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве и взаимодействии в оказании услуг по ледокольной проводке судов в Балтийском море»

Россия и Финляндия договорились о сотрудничестве и взаимодействии в оказании услуг по ледокольной проводке судов в Балтийском море

Соответствующее Соглашение, подписанное 15 сентября 2014 года в Санкт-Петербурге, ратифицировано РФ.

Соглашение создает правовую основу для развития российско-финляндских отношений в области оказания услуг по ледокольной проводке судов в Балтийском море и регулирует, в частности:

– порядок оказания помощи в ледокольном обеспечении;

– порядок допуска ледокольных сил сторон для оказания помощи в пределы территориального моря и внутренних морских вод двух государств (заинтересованная сторона направляет запрос через свой компетентный орган и в соответствии со своим законодательством и своими международными обязательствами применяет максимально возможный ускоренный порядок пересечения границы ледокольными силами другой стороны);

– механизм сотрудничества компетентных органов, ответственных за выполнение Соглашения (предусматривается проведение периодических встреч компетентных органов сторон поочередно в двух странах для рассмотрения хода выполнения Соглашения и обсуждения любых других вопросов практического сотрудничества);

– порядок разрешения споров, касающихся толкования или применения Соглашения (предусматривается урегулирование таких споров путем консультаций или переговоров между сторонами).

Федеральный закон от 28.11.2015 №  337-ФЗ«О ратификации Соглашения между правительствами государств – членов Шанхайской организации сотрудничества о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок»

Россией ратифицировано Соглашение между странами Шанхайской организации сотрудничества о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок, подписанное 12 сентября 2014 года в Душанбе

Соглашение формирует условия осуществления международных автомобильных перевозок пассажиров и грузов между государствами – членами ШОС и направлено на упрощение и гармонизацию процедур и требований государств – членов ШОС, касающихся международных автомобильных перевозок.

Соглашением предусматривается движение автотранспортных средств по маршрутам, согласованным государствами – членами ШОС, которые приводятся в приложении к Соглашению.

Реализация Соглашения позволит:

– снять существующий запрет на въезд российских автотранспортных средств на территорию Китая через пункты пропуска на казахстанско-китайской границе;

– увеличить доступ российских товаров в Китай и китайских товаров в большинство регионов РФ;

– развивать евро-азиатские наземные транспортные связи.

Федеральный закон от 28.11.2015 №  338-ФЗ«О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов»

Россия и Беларусь договорились о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов

Соответствующее Соглашение, подписанное 3 марта 2015 года в Москве, ратифицировано РФ.

Соглашением определено, что судебные постановления по делам о взыскании алиментов, вынесенные на территории одной стороны, не нуждаются в специальной процедуре признания и исполняются на территории другой стороны в том же порядке, что и судебные постановления, вынесенные на территории другой стороны, на основании исполнительных документов компетентных судов стороны, на территории которой были вынесены судебные постановления.

Соглашением регламентируется порядок взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов уполномоченными органами РФ и РБ, в том числе порядок направления исполнительного документа уполномоченному органу стороны, на территории которой необходимо произвести исполнение.

Предусмотрено также, что в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения судебный исполнитель стороны, на территории которой подлежит исполнению исполнительный документ, обращается с заявлением в суд стороны, который выдал данный исполнительный документ. Заявление оформляется в виде запроса о правовой помощи в порядке, предусмотренном Соглашением.

Указ Президента РФ от 28.11.2015 №  583«О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики»

В ответ на недружественные действия Турции Президентом РФ введены экономические санкции против данного государства

В соответствии с Указом Президента РФ, на территории Российской Федерации временно вводятся:

– запрет ввоза отдельных видов турецких товаров по перечню, определяемому Правительством РФ;

– запрет или ограничение для турецких организаций на выполнение ими отдельных видов работ и оказание услуг на территории РФ по перечню, определяемому Правительством РФ;

– запрет на привлечение с 1 января 2016 года для осуществления трудовой деятельности, выполнения работ и оказания услуг граждан Турции, не состоящих в трудовых или гражданско-правовых отношениях с работодателями по состоянию на 31 декабря 2015 года (кроме отдельных работодателей, определяемых Правительством РФ);

– отмена с 1 января 2016 года безвизового режима с Турцией (кроме граждан Турции, имеющих разрешение на временное проживание или вид на жительство в РФ и дипломатических работников).

Кроме того, установлено, что туроператорам и турагентам надлежит воздерживаться от реализации гражданам РФ туров в Турцию.

Также, Правительству РФ поручено принять меры, предусматривающие:

– введение запрета на чартерные воздушные перевозки между Россией и Турцией;

– усиление контроля за деятельностью турецких автоперевозчиков на территории РФ в целях обеспечения безопасности;

– усиление портового контроля и контроля по обеспечению транспортной безопасности акваторий российских морских портов в Азово-Черноморском бассейне.

Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 №  1296«О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 ноября 2015 г. №  583 «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики»

Определен перечень турецких товаров, запрещенных к ввозу в Россию с 1 января 2016 года

В перечень включены, в частности, замороженные куры и индейки, соль, томаты, лук, капуста, огурцы, апельсины, мандарины, виноград, яблоки, груши, абрикосы, персики, сливы, земляника и клубника. Ограничения не распространяются на товары, ввозимые для личного пользования в объеме, разрешенном правом Евразийского экономического союза.

Минпромторгу России и Минсельхозу России поручено осуществлять оперативный мониторинг и контроль цен на данные товары и в случае необходимости обеспечить принятие мер, направленных на увеличение предложения с целью недопущения роста цен.

Также в рамках ответных мер на недружественные действия Турции приостановлена деятельность Смешанной межправительственной Российско-Турецкой комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. Кроме того, приостановлен переговорный процесс с Турцией по проекту Соглашения о торговле услугами и инвестициях, проекту Среднесрочной программы торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества, а также по созданию Российско-Турецкого совместного фонда по финансированию инвестиционных проектов.

Минтрансу России поручено ввести с 1 декабря 2015 года запрет на чартерные воздушные перевозки между РФ и Турцией, кроме специальных рейсов для возвращения туристов, а также принять дополнительные меры по обеспечению авиационной безопасности при осуществлении регулярного воздушного сообщения с Турцией. Кроме того, количество передаваемых Турции на 2016 год российских разрешений на осуществление двусторонних автомобильных перевозок должно быть сокращено до 2000 единиц. При необходимости могут быть приняты решения по частичному или полному аннулированию таких разрешений, переданных Турции на 2016 год.

Роспотребнадзору поручено обеспечить контроль за выполнением туроператорами и турагентами требования воздерживаться от реализации гражданам России туров в Турцию.

Сообщение МИД России от 07.12.2015«О вступлении в силу российско-гайанского Соглашения о взаимных безвизовых поездках граждан»

Соглашение о безвизовом режиме с Гайаной вступило в силу 27 ноября 2015 года

В соответствии с Соглашением, граждане РФ могут въезжать и пребывать на территории Гайаны без виз до 90 календарных дней в течение каждого периода в 180 дней с даты их первого въезда.

Граждане, намеревающиеся проживать или пребывать там более 90 дней либо осуществлять трудовую или коммерческую деятельность, должны получить визу.

Гайана – англоязычная страна на северо-восточном побережье Южной Америки.

Федеральный закон от 14.12.2015 №  360-ФЗ«О ратификации Статей Соглашения Азиатского банка инфраструктурных инвестиций»

Россией ратифицировано соглашение об учреждении Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ), подписанное в Пекине 29 июня 2015 года

Целью деятельности АБИИ является содействие устойчивому развитию и укреплению инфраструктурной взаимосвязанности экономик Азии. Среди его основных приоритетов – финансирование проектов в сфере энергетики, транспорта, телекоммуникаций и пр.

Учредительными документами банка предусмотрено, что его региональные акционеры (всего 37 стран, включая Россию) будут владеть 75 процентами капитала Банка, а нерегиональные государства (всего 20, включая Бразилию, Германию, Францию, Великобританию) будут обладать долей в капитале в размере 25 процентов.

Крупнейшими акционерами банка выступают Китай (более 29 процентов), Россия (более 6.5 процентов) и Индия (более 8.3 процентов).

Разрешенный к выпуску капитал АБИИ составляет 100 млрд. долларов США и делится на оплачиваемый акционерами капитал (20 млрд. долларов США) и капитал, оплачиваемый по требованию (80 млрд. долларов США). Расходы федерального бюджета по формированию уставного капитала Банка составят 1.31 млрд. долларов США в течение пяти лет.

Федеральный закон от 14.12.2015 №  361-ФЗ«О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области организации интегрирования валютного рынка государств – участников Содружества Независимых Государств»

Россией ратифицировано соглашение об организации интегрированного валютного рынка СНГ, подписанное 5 декабря 2012 года в Ашхабаде

Соглашением предусмотрен прямой допуск банков-резидентов сторон на внутренние валютные рынки друг друга для проведения межбанковских конверсионных операций на условиях не менее благоприятных, чем те, которые предоставлены национальным коммерческим банкам, что будет способствовать расширению использования национальных валют при осуществлении платежей в сфере внешней торговли и предоставления финансовых услуг.

Положения Соглашения распространяются на банки, созданные и действующие на основании международных договоров, учредителями которых являются государства – участники данного Соглашения, с постоянным местонахождением в одном из государств-участников.

Указ Президента РФ от 16.12.2015 №  626«О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в связи с проведением международных спортивных, культурных, научных и деловых массовых мероприятий»

Иностранцы – участники международных культурных, научных и деловых мероприятий смогут посещать РФ без визы на основании аккредитационного удостоверения, выданного организатором мероприятия

Ранее такой порядок действовал только в отношении участников международных спортивных мероприятий.

Перечень культурных, научных и деловых мероприятий и сроки пребывания в РФ их участников будут утверждаться Правительством РФ.

Признан утратившим силу Указ Президента РФ от 08.05.2013 №  484 «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в связи с проведением международных спортивных соревнований».

Указ Президента РФ от 16.12.2015 №  628«О приостановлении Российской Федерацией действия Договора о зоне свободной торговли в отношении Украины»

В соответствии с Указом Президента РФ действие Договора о зоне свободной торговли в отношении Украины должно быть приостановлено с 1 января 2016 года

Договор был подписан 18 октября 2011 года в Санкт-Петербурге с целью обеспечения необходимых условий для полноценного и эффективного функционирования зоны свободной торговли на пространстве СНГ и создания благоприятных условий для дальнейшей интеграции на основе норм Всемирной торговой организации.

Сторонами Договора являются Россия, Украина, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Армения и Таджикистан.

Положения Договора касаются применения таможенных пошлин, порядка определения страны происхождения товаров, отмены количественных ограничений во взаимной торговле, а также применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер во взаимной торговле и пр.