Видео-протокол

Видеопротокол 47 собрания Законодательной думы Томской области 30 октября 2025 года

В начале собрания прозвучал Государственный гимн Российской Федерации.

Председатель Законодательной думы Оксана Козловская вручила Благодарность администрации Приазовского муниципального округа генеральному директору ООО «Горсети», областному депутату Владимиру Резникову за весомую поддержку в восстановление инженерной инфраструктуры района.

Почетным знаком «Герб Томской области» в золотом исполнении награжден Борис Вологдин – генеральный директор Томского электротехнического завода.

Заявления депутатов

Галина Немцева (лидер фракции «Справедливая Россия – Патриоты-За правду») предложила поддержать малый бизнес в условиях налоговой реформы, которая стартует 1 января 2026 года, распространив действие экспериментального специального режима «Автоматизированная упрощённая система налогообложения» (АУСН) на Томскую область. Для этого необходимо принять соответствующий региональный закон. Экспериментальный спецрежим АУСН применяют уже 69 субъектов.

Максим Лучшев (фракция КПРФ) выступил за принятие программы по восстановлению архитектурных памятников. По мнению депутата, она должна иметь комплексный подход, который объединит частные и бюджетные ресурсы для решения задачи сохранения наследия. Программа включает пять шагов, в том числе льготное кредитование инвесторов программы «Дом за рубль» под 5-10 %, выделение субсидий на ремонт и сохранение объектов деревянного зодчества и другие.

О назначении Васильевой Юлии Николаевны на должность мирового судьи судебного участка Молчановского судебного района Томской области

Юлия Васильева согласована на должность мирового судьи в Молчановский район без ограничения срока полномочий.

О назначении Житник Елизаветы Викторовны на должность мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Томска

Елизавета Житник назначена мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского района города Томска без ограничения срока полномочий.

О назначении Серазетдиновой Кристины Георгиевны на должность мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района города Томска

Кристина Серазетдинова утверждена на должность мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района города Томска на трехлетний срок полномочий.

О привлечении Ждановой Елены Сергеевны, судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 1 Томского судебного района Томской области

Судья в отставке Елена Жданова привлечена к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 1 Томского района.

О проекте закона Томской области «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»

Проект закона об областном бюджете на предстоящие три года представил Александр Феденёв, заместитель губернатора Томской области – начальник областного департамента финансов.

Доходы и расходы бюджета региона на 2026 год к первому чтению запланированы в сумме 109,6 млрд рублей без учета целевых средств из федерального бюджета. Ко второму чтению законопроект будет доработан, исходя из уточненных объемов поступлений. На следующий год размер федеральных трансфертов для бюджета Томской области составит 31,7 млрд рублей (17,1 – целевые трансферты и 14,6 – нецелевые дотации), что на 1,6 млрд рублей выше уровня прошлого года.

Расходы на социальную сферу составят порядка 2\3 областного бюджета. Из них предусмотрено: 31,7 млрд рублей – на образование, 17,5 млрд рублей – на здравоохранение, 13,8 млрд рублей – на социальную политику, 3,1 млрд рублей – на культуру и 776 миллионов рублей – на физкультуру и спорт.

На поддержку реального сектора экономики планируется выделить 16,8 млрд рублей. Поддержка муниципалитетов заложена в объеме 42,8 млрд рублей, из них нецелевая – 10,3 млрд рублей.

Как отметил Александр Феденев, проект бюджета в первом чтении решает не все вопросы, ряд из них вообще не отражены или в недостаточной степени. Эти направления станут предметом рассмотрения на согласительной комиссии.

Депутаты Олег Правдин, Наталья Барышникова, Леонид Терехов, Роман Степичев, Леонид Глок, Алексей Федоров задали вопросы докладчику Александру Феденеву,  заместителю губернатора Томской области – начальнику областного департамента финансов.

Геннадий Сергеенко в своем выступлении сделал акцент на положении дел в сельском хозяйстве. Цены на зерно в этом году ниже прошлогодних, аграрии продают пшеницу с убытками. Дорогие кредиты и высокие цены производителей не позволяют закупать новую технику, в том числе уборочную.

Оптимизировать избыточные и дублирующие функции на местном и областном уровнях власти предложил Олег Громов.

Алексей Федоров высказался за пересмотр ряда расходов на согласительной комиссии, в том числе на поддержку сельского хозяйства.

Менять подходы при распределении бюджетных средств призвала Галина Немцева, депутат привела конкретные примеры.

Владимир Мазур поблагодарил депутатский корпус за глубокое погружение в работу над проектом бюджета на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов и прокомментировал предложения, прозвучавшие в выступлениях парламентариев.

Итог обсуждения подвела Оксана Козловская, подчеркнув, что при всех сложностях нового трехлетнего проекта бюджета развитие региона не останавливается.

Принят в первом чтении.

О проекте закона Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов»

К первому чтению законопроект о бюджете Территориального фонда ОМС Томской области на 2026 год сформирован по расчетным показателям прошлого года. Проект сбалансирован по доходам и расходам и составляет по 33,2 миллиарда рублей. Субвенция Федерального фонда ОМС запланирована в объеме 32,1 млрд рублей. Ко второму чтению ее размер вырастет до 32,4 млрд рублей, что будет выше субвенции текущего года на 2,4 млрд рублей.

В 2026 году увеличивается финансирование медпомощи в поликлиниках, дневных и круглосуточных стационаров, скорой помощи. В первичном звене расширяется программа диспансерного наблюдения, в том числе с применением телемедицинских технологий, а также предусмотрено увеличение диагностических исследований.

Количество организаций в системе ОМС в будущем году возрастет со 114 до 118. Медицинскую помощь в регионе будут оказывать 46 областных, 9 федеральных и 63 частных учреждения.

Вопросы докладчику Светлане Старковой – директору Территориального фонда ОМС Томской области адресовали: Олег Громов, Олег Правдин и Роман Степичев.

Принят в первом чтении.

Председатель Законодательной думы вручила удостоверения мировых судей.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О Контрольно-счетной палате Томской области»

Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. Также актуализирован перечень работников областной КСП, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Томской области «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения»

Законопроект направлен на защиту жилищных прав получателей единовременной денежной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным свидетельством Томской области.

Депутат Леонид Глок спросил докладчика Ивана Ткаченко – первого заместителя прокурора Томской области, несет ли наказание лицо, из-за действий которого сделка купли-продажи жилого помещения, заключенная с использованием свидетельства, признана недействительной.

Принят во втором чтении.

О проекте закона Томской области «О памятных (праздничных) датах Томской области»

В Томской области установлены четыре памятные (праздничные) даты: 13 августа – День образования Томской области; 2 июля – День присвоения городу Томску почетного звания Российской Федерации «Город трудовой доблести»; 19 сентября – День многодетной семьи; 1 июля – День ветеранов боевых действий. Отмечать новые праздники регион начнет с 2026 года.

Леонид Глок, Роман Степичев и Екатерина Собканюк задали вопросы докладчику Максиму Филиппову – заместителю губернатора по правовым вопросам.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 14 Закона Томской области «Об Общественной палате Томской области»

Проектом закона предлагается дополнить положения областного закона нормами, уточняющими содержание материально-технического обеспечения деятельности общественной наблюдательной комиссии Томской области.

Принят в первом чтении.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О признании утратившим силу постановления Законодательной Думы Томской области от 5 марта 2024 года № 1156 «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 2 и 8 Закона Томской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области»

Депутаты признали утратившим силу принятый в первом чтении в 2024 году проект закона «О внесении изменений в статьи 2 и 8 Закона Томской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области» в связи с внесением альтернативного законопроекта. 10 октября 2025 году в облдуму внесен проект закона «Об инвестиционной политике и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области».

Олег Громов уточнил у докладчика Василия Потемкина – заместителя губернатора по промышленности, инвестиционной политике и имущественным отношениям о мерах господдержки для предприятий в новом законе.

О проекте закона Томской области «Об инвестиционной политике и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области»

Разработка нового закона – результат проведенного в 2025 году комитетом по экономической политике Законодательной думы мониторинга действующего на тот момент регионального закона, многие нормы которого устарели и не отвечали современным требованиям. Проектом определяются цели и принципы инвестиционной политики Томской области, конкретизированы создаваемые региональными органами власти благоприятные условия, способствующие развитию инвестиционной деятельности в регионе.

По предложению областной думы вводятся нормы, закрепляющие полномочия органов госвласти Томской области в сфере инвестиционной деятельности. Определяются формы господдержки инвестиционной деятельности, конкретизируются виды дополнительных налоговых льгот. Также проектом закрепляются условия предоставления господдержки.

Олег Громов, Галина Немцева, Роман Степичев и Оксана Козловская задали вопросы докладчику Василию Потемкину – заместителю губернатора по промышленности, инвестиционной политике и имущественным отношениям.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Томской области»

Законопроект разработан в целях приведения регионального законодательства в соответствие с действующей редакцией Налогового кодекса РФ в части применения пониженных ставок по налогу на прибыль.

Роман Степичев задал уточняющие вопросы докладчику Михаила Сергейчику – заместителю губернатора по экономике.

Принят в двух чтениях.

Об отчете о реализации в 2025 году программы развития Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники (ТУСУР) на 2021-2030 годы в рамках программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030» и вкладе в социально-экономическое развитие Томской области

Как отметил в своем докладе ректор ТУСУР Виктор Рулевский, главной задачей для университета остается создание в стране и в Томской области центра превосходства в области электроники и систем связи нового поколения, ИТ, информационной кибербезопасности, а также космического инжиниринга и подготовки специалистов высокого уровня. Концентрация на этих направлениях позволила достичь целевых показателей реализации программы. Ректор вуза напомнил, что впервые в России участником промышленного кластера электроники и беспилотных технологий, созданного в Томской области, стал ТУСУР с точки зрения формирования новых технологических решений, кадровой повестки. Также Виктор Рулевский рассказал о ключевых проектах, которые реализует ТУСУР совместно с индустриальными партнерами, и развитии инженерного образования.

Леонид Глок задал вопрос ректору ТУСУР Виктору Рулевскому о перспективах подготовки специалистов в области военной связи на базе вуза.

Об отчете о реализации в 2025 году программы развития Сибирского государственного медицинского университета Министерства здравоохранения Российской Федерации (СибГМУ) на 2021-2030 годы в рамках программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030» и вкладе в социально-экономическое развитие Томской области

Ректор СибГМУ Евгений Куликов подчеркнул, что участие в программе для университета носит отраслевой характер, всего в программе вуза заявлено восемь стратегических целей, семь политик и два стратегических технологических проекта. Ректор медуниверситета рассказал в докладе об основных результатах деятельности, включая такие направления как образовательная политика, образовательная повестка вуза, концепция подготовки врачей. С учетом фокуса на технологическое лидерство основные достижения направлены на политику исследований и разработок. Университет делает ставку на создание инновационных лекарств и медицинских изделий нового поколения. Для этого в вузе создана сертифицированная по международным стандартам исследовательская и производственная инфраструктура.

Олег Правдин, Леонид Глок, Галина Немцева адресовали вопросы докладчику – ректору СибГМУ Евгению Куликову.

О проекте закона Томской области «О регулировании отдельных отношений в области семеноводства сельскохозяйственных растений на территории Томской области»

Проектом уточняются полномочия органов госвласти Томской области в области семеноводства.

Принят в первом чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 23 Закона Томской области «О социальном партнерстве в Томской области»

Областной закон приводится в соответствие с федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Совершенствуются положения областного закона в связи с наделением города Кедровый статусом муниципального округа.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 9 Закона Томской области «О земельных отношениях в Томской области»

Проектом предлагается предоставлять земельные участки в аренду без проведения торгов инвестору, реализующему масштабный инвестиционный проект (МИП) при выполнении ряда условий. Инвестор должен вложить не менее 600 миллионов рублей в строительство государственных объектов, построить многоквартирный дом площадью не менее 10 тыс. «квадратов» и передать 0,5 % процента квартир в специализированный жилищный фонд. Ключевая часть проекта – использование земельного ресурса для решения задач по строительству социальных и инфраструктурных объектов.

Вопросы докладчику Тимуру Мухамеджанову – начальнику областного департамента градостроительного развития задали Леонид Терехов и Роман Степичев.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Томской области «О проекте схемы территориального планирования Томской области» и Закон Томской области «О видах объектов регионального и местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования Томской области и документах территориального планирования муниципальных образований Томской области»

Законопроект направлен на корректировку областного законодательства в связи с изменением статуса города Кедровый.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области»

В региональную программу капремонта общего имущества многоквартирных домов Томской области предлагается не включать дома с износом основных конструктивных элементов (крыша, стены и фундамент) более 70 %. Таковых на сегодняшний день в программе более шестисот. По мнению разработчиков законопроекта, эта мера позволит обеспечить финансовую устойчивость системы капитального ремонта. Исключение планируется поэтапным. Для этого нужны технические заключения по каждому жилому зданию и по каждому конструктивному элементу. В 2026 году планируется охватить порядка восьми домов.

Галина Немцева поинтересовалась у докладчика Юрия Баева – начальника областного департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора, как поступать муниципалитетам в этой ситуации и какие есть предложения.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Томской области «О льготных тарифах в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Томской области»

Действие областного закона продлено на три года.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления Томской области отдельными государственными полномочиями по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по городским, пригородным и междугородным муниципальным маршрутам»

Соответствующими полномочиями наделяется муниципальный округ «Город Кедровый».

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 6 и 7-1 Закона Томской области «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Областной закон приводится в соответствие с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», а также направлен на совершенствование правового регулирования в связи с введением на территории региона нового вида муниципального образования – муниципального округа «Город Кедровый».

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Томской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области гражданской обороны на территории Томской области»

Нормы областного закона приводятся в соответствие с федеральным законом от 23 июля 2025 года № 240-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне».

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О регулировании отдельных вопросов, связанных с деятельностью старосты сельского населенного пункта на территории Томской области»

Областной закон приводится в соответствие с федеральным законом № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в Томской области»

Законопроектом уточняются наименования муниципалитетов Томской области в связи с изменением статуса города Кедровый.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О награждении знаком отличия «За заслуги в сфере образования»

Парламентарии поддержали представление областной комиссии по наградам награждение знаком отличия «За заслуги в сфере образования» 15 сотрудников образовательных учреждений.

Принят в двух чтениях

О проекте закона Томской области «О награждении знаком отличия «Родительская доблесть»

Депутаты приняли решение о награждении знаком отличия «Родительская доблесть»: Брауловых Сергея Сергеевича и Екатерины Юрьевны; Коробейниковых Дионисия Геннадьевича и Елены Александровны; Усачёвых Ивана Игоревича и Екатерины Сергеевны и Шиканкову Марину Владимировну.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О награждении знаком «Милосердие и благотворительность»

Парламентарии согласовали награждение знаком «Милосердие и благотворительность» коллектива Томской региональной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана и специальных военных операций».

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области»

Проектом совершенствуются действующие положения областного закона.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездной пользование»

Законопроект направлен на совершенствование областного законодательства о передаче прав владения и пользования областным государственным имуществом.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 9 Закона Томской области «Об областных государственных унитарных предприятиях»

Проектом дополняется ст. 9 закона № 52-03 нормой, по которой областное государственное предприятие, в отношении которого судом введена процедура, применяемая в деле о несостоятельности (банкротстве), не перечисляет в областной бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей. Она будет направлена областным государственным предприятием на расчет с кредиторами в процедуре финансового оздоровления. Речь идет об областном ДРСУ.

Роман Степичев попросил прокомментировать Татьяну Исакову – начальника департамента по управлению госсобственностью Томской области информацию в СМИ по поводу передачи областному ДРСУ комплекса зданий по ул. Студенческой, 41 в Томске.

Принят в двух чтениях.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Томской области на плановый период 2026 - 2028 годов»

Утвержден прогнозный план (программа) приватизации госимущества Томской области на 2026 - 2028 годы. В документ включено два объекта недвижимого имущества и один объект движимого имущества, они не используются и не вовлечены в хозяйственный оборот.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Томскому областному отделению Всероссийской общественной организации «Русское географическое общество»

Парламентарии дали согласие на передачу в безвозмездное пользование на три года части нежилого здания на пл. Ленина, д. 8, в Томске, а именно помещения № 21 на первом этаже Томскому отделению Русского географического общества.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области»

Депутаты одобрили награждение Почетной грамотой Законодательной думы Евгения Богомолова, электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий службы технической эксплуатации кабельных линий ООО «Горсети».

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 25 декабря 2018 года № 1457 «Об утверждении Положения о знаках поощрения Законодательной Думы Томской области»

Проектом совершенствуется Положение о знаках поощрения.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 декабря 2024 года № 1586 «Об оплате труда помощников депутатов Законодательной Думы Томской области»

С 1 октября 2025 года оклад помощника депутата Законодательной думы установлен в размере 25 003 рубля.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О результатах мониторинга правоприменения Закона Томской области от 12 июля 2018 года № 80-ОЗ «О приватизации государственного имущества Томской области»

Результаты мониторинга приняты.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О результатах мониторинга правоприменения Закона Томской области от 13 апреля 2006 года № 75-ОЗ «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Томской области»

Парламентарии поддержали результаты мониторинга

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О результатах мониторинга правоприменения главы 3 Кодекса Томской области об административных правонарушениях»

Результаты мониторинга утверждены.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О результатах мониторинга правоприменения законов Томской области, регулирующих вопросы защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Томской области»

Депутаты согласовали результаты мониторинга.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года № 129 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию и о внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 18 ноября 2021 года № 78 «О постоянных комиссиях комитетов Законодательной Думы Томской области седьмого созыва»

Уточнены составы постоянных комиссий комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года № 128 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике»

Парламентарии скорректировали составы постоянных комиссий комитета по труду и социальной политике.

О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации

Депутаты поддержали решения профильных комитетов облдумы.