Видео-протокол
Видеопротокол 47-го собрания Законодательной думы Томской области VI созыва 28 мая 2020 года
Открывая собрание, спикер Оксана Козловская напомнила, что заседание проводится с соблюдением всех эпидемиологических предписаний. После утверждения повестки депутаты приступили к работе. В счетную комиссию парламентарии назначили: Олега Правдина, Евгения Павлова и Ивана Пушкарева.
Заявления депутатов
Наталья Барышникова сообщила, что 20 мая она обратилась к губернатору с предложением за счет средств областного бюджета распространить единовременную выплату в размере 10 тысяч рублей на всех несовершеннолетних детей, кому на первое июля 2020 года не исполнилось 18 лет. Крымчане, по ее словам, такое решение приняли.
О привлечении судьи в отставке к исполнению обязанностей мирового судьи в Советском судебном районе города Томска на судебном участке № 4
Депутаты привлекли (на основании поступившего в областную думу представления председателя Томского областного суда) к исполнению обязанностей мирового судьи в Советский судебный район города Томска на судебный участок № 4 сроком до одного года судью в отставке Ситникова Константина Юрьевича.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области»
Проект этого закона парламентарии приняли в первом чтении 26 марта 2020 года на 43 собрании областной думы. Доработанный ко второму чтению документ представил председатель Думы Томского района Ришат Габдулганиев. Законопроектом предлагается часть полномочий сельских поселений Томского района в сфере градостроительства и муниципального земельного контроля передать на уровень муниципалитета. Централизованное решение этих вопросов, по мнению авторов законодательной инициативы, позволит администрации Томского района проводить единую градостроительную и земельную политику, предлагаемые изменения не отразятся на финансировании сельских поселений и сокращении штатов.
Вопросы докладчику задала Галина Немцева.
Своим мнением поделился Евгений Павлов.
Выступила Екатерина Собканюк.
Закон принят во втором чтении.
Час Губернатора: «О текущей эпидемиологической ситуации по коронавирусной инфекции в Томской области»
Заместитель губернатора по социальной политике Иван Деев проинформировал депутатов о заболеваемости в Томской области, возрастной структуре пациентов с коронавирусной инфекцией, клинических проявлениях и подходах выхода региона из режима самоизоляции с учетом регламентов, принятых на федеральном уровне. Масочный режим, по словам вице-губернатора, сохранится еще 1-2 месяца.
Депутаты задали Ивану Дееву восемь вопросов. Олег Правдин – есть ли возможность у региона закупить одноразовые маски для всех лечебных учреждений по фиксированной цене. Оксана Козловская попросила докладчика уточнить, в какие сроки этот вопрос будет закрыт. Александр Ростовцев спросил, кто будет помогать медицинским организациям, которые по объективным причинам оказались в ситуации недофинансирования, и когда будет ослаблен пропускной режим на КПП в Северске. Галина Немцева – рассматривался ли на штабе вопрос создания регионального фонда стимулирования медицинского персонала, и какое количество тестов было проведено на 27 мая. Леонид Терехов – насколько полно, вплоть до указания адреса, нужно информировать жителей об очагах инфицирования коронавирусом. Алексей Федоров предложил поднять вопрос о профессиональном страховании врачей.
Спикер Оксана Козловская поблагодарила вице-губернатора и департамент здравоохранения за работу и те меры, которые сегодня предпринимаются в области.
О докладе Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области о деятельности в 2019 году
Депутаты решили не заслушивать доклад бизнес-омбудсмена Валерия Падерина, который парламентарии подробно обсудили на профильных комитетах думы, и сразу перешли к вопросам. Екатерина Собканюк предложила ходатайствовать о включении строительного комплекса в перечень отраслей экономики, наиболее пострадавших от коронавирусной инфекции. Наталья Барышникова – какие качественные изменения произошли в малом и среднем бизнесе за два прошедших года. Фаиль Камалитов рассказал о положении дел в сфере охранного бизнеса и предложил обратиться в правительство с просьбой о снижении налоговой нагрузки.
– Многие предприниматели, пострадавшие от пандемии, в ОКВЭДах не совсем точно отразили виды деятельности. Сейчас Правительство собирается внести предложения и дать возможность предпринимателям корректировать ОКВЭД. Как нам вместе помочь малому и среднему бизнесу попасть под эту поддержку? – обратился к Валерию Падерину депутат Олег Громов.
Доклад Уполномоченного по правам предпринимателей в Томской области за 2019 год депутаты приняли к сведению.
Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты Томской области в 2019 году
Председатель Контрольно-счетной палаты Томской области Алексей Пронькин ответил на вопросы депутатов.
– Каждый год мы слышим об одних и тех же ошибках – это нарушения бухгалтерской отчетности, это плохое планирование, имеются недочеты в формировании бюджета учреждений и департаментов. У меня вопрос: когда администрация Томской области пойдет навстречу вашим пожеланиям и исправит эту ситуацию? Введет вместо финансовой грамотности для населения, финансовую грамотность среди чиновников, бухгалтеров, формирование бюджетного процесса учить. Потому что каждый брошен в самостоятельное плавание, из-за этого мы имеем такие проблемы, – считает Алексей Федоров.
Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты в 2019 году парламентарии приняли к сведению.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «Об установлении на территории Томской области налоговых ставок по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения»
Проектом закона предлагается снизить налоговую ставку с 6 до 3 процентов на 2020 год для предприятий наиболее пострадавших отраслей экономики, выбравших в качестве налогообложения доходы.
Фаиль Камалитов попросил докладчика, заместителя губернатора Томской области по экономике Андрея Антонова, рассмотреть возможность принятия решения в поддержку отрасли охранного бизнеса, в которой работают порядка 10 тысяч человек.
Депутат Олег Громов поддержал законопроект и предложил снизить налоговую ставку по «упрощенке» до одного процента как, например, в Челябинской области.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Томской области «О налоге на имущество организаций»
Законопроектом вводится льгота по налогу на имущество организаций в размере 50 процентов от суммы начисленного налога за 2020 год для организаций в отраслях экономики, в наибольшей степени пострадавших от коронавирусной инфекции.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О коренных малочисленных народах в Томской области»
Проект закона разработан в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством в части установления порядка учета лиц, относящихся к коренным малочисленным народам. Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О земельных отношениях в Томской области»
Законопроектом предлагается установить возможность предоставления на безвозмездной основе земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, для строительства домов под расселение ветхого и аварийного фонда и определить «Облстройзаказчик» государственным заказчиком по проектированию и строительству жилья в рамках адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».
Вопросы докладчику, заместителю губернатора по строительству и инфраструктуре Евгению Паршуто задали Екатерина Собканюк (о возможности внесения аналогичной инициативы по строительству социальных объектов) и Паруйр Яврумян (о строительстве в районах области).
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «Об утверждении соглашения о проведении совместного конкурса на право заключения концессионного соглашения на строительство и эксплуатацию автомобильной дороги Томск – Тайга в Томской и Кемеровской областях
Депутаты утвердили соглашение о проведении совместного конкурса на строительство и эксплуатацию автодороги Томск – Тайга в Томской и Кемеровской областях. Документ предусматривает проведение конкурсных процедур на строительство и эксплуатацию автомобильной дороги второй категории Томск – Тайга протяженностью 68 километров. Организатором конкурса выступит департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 1.1 Закона Томской области «Об установлении на территории Томской области налоговых ставок по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения»
Для поддержки малого и среднего бизнеса предлагается применить нулевую налоговую ставку в сфере услуг по предоставлению мест для временного проживания для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 2.1 Закона Томской области «О патентной системе налогообложения»
Проектом закона предлагается применить для четвертой группы территорий действия патента нулевую налоговую ставку для индивидуальных предпринимателей в производственной, социальной, научной сферах, а также бытовых услуг без учета требования о размере среднемесячной зарплаты в расчете на одного работника не менее двукратного минимального размера оплаты труда.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О введении в действие специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» на территории Томской области».
Налог на профессиональный доход – это специальный налоговый режим для самозанятых граждан: физических лиц, индивидуальных предпринимателей, которые оказывают платные услуги без использования работников и не имеют работодателя.
Закон принят во втором чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 2-1 и 2-3 Закона Томской области «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Томской области»
Законопроект подготовлен в целях приведения областного закона в соответствие с требованиями федерального законодательства.
Закон принят в двух чтениях
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Томской области»
Проект закона внесен группой депутатов Законодательной думы, предлагается в городах Томской области (Томск, Асино, Колпашево, Стрежевой, Северск) установить минимальный размер площади зала обслуживания посетителей для объекта общественного питания в многоквартирном доме, в котором осуществляется розничная продажа алкоголя, в размере 30 «квадратов». В остальных населенных пунктах региона сохранит действие федеральная норма – 20 квадратных метров.
Вопросы задали Алексей Федоров (чем обусловлена норма в 30 квадратных метров в городах), Галина Немцева (сколько объектов будет закрыто и сколько человек потеряют работу), Наталья Барышникова (будет ли у бизнеса время, чтобы перестроить работу).
Закон принят в двух чтениях
Пресс-подход
Комментируя повестку собрания, спикер Оксана Козловская отметила, что из 38 вопросов половина напрямую касается перспектив развития экономики региона. Второй пакет экономических мер поддержки бизнеса включает 6 законов. Оксана Козловская обозначила самые значимые.
Революционным для Томской области спикер назвала закон, позволяющий муниципалитетам выделять на безвозмездной основе земельные участки для строительства домов под расселение ветхого и аварийного фонда. На таких участках должно быть построено не менее 100 тысяч квадратных метров жилья.
Резонансным, по мнению председателя думы, является закон, касающийся ограничения площади точек общественного питания, торгующих алкоголем, которые расположены в многоквартирных домах. Он заработает через три месяца.
Еще один важный закон вступит в силу с 1 января 2021 года. Он касается передачи полномочий по муниципальному земельному контролю с уровня поселений на уровень муниципального образования.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 4.1 Закона Томской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области»
Проектом закона расширяется перечень критериев отнесения земель к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.
Закон принят в двух чтениях
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Томской области «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих (работавших) и проживающих в сельской местности и рабочих поселках на территории Томской области»
Законопроектом устанавливаются размер, порядок и условия предоставления льготы на оплату жилых помещений, отопления и освещения руководителям образовательных организаций, их заместителям, а также руководителям структурных подразделений и заместителям в сельской местности.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области о выборах и референдумах
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством, исключаются нормы, которые на сегодняшний день на федеральном уровне не действуют, а также регламентируется процедура проведения выборов в условиях режима повышенной готовности или ЧС. Кроме того, вносятся изменения в процедуру муниципальных выборов.
Закон принят в двух чтениях
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в целях совершенствования законодательства Томской области о противодействии коррупции»
Законопроектом вносятся изменения в четыре областных закона, которые приводятся в соответствие с федеральным законодательством.
Закон принят в двух чтениях
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в Закон Томской области «Об аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях Томской области»
Положения областных законов приводятся с соответствие с федеральным законодательством.
Закон принят во втором чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 9 и 12 Закона Томской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области»
В региональную программу капремонта не включаются многоквартирные дома в населенных пунктах, признанных закрывающимися. Оплаченные деньги гражданам возвращаются. Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в приложение 1 к Закону Томской области «О земельных отношениях в Томской области»
Областной закон приводится в соответствие с федеральным. С 1 июля органы госвласти и местного самоуправления не вправе запрашивать у заявителей справки, подтверждающие инвалидность, если эти сведения находятся в федеральном реестре инвалидов.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в целях установления дополнительных гарантий прав арендаторов»
Проектом закона вносятся изменения в ряд областных законов и предусматриваются льготы для арендаторов.
Закон принят в двух чтениях
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области»
Законопроектом вводится норма, направленная на сохранение областного госимущества в случаях, когда ликвидация учреждения затягивается.
Закон принят в двух чтениях
О предоставлении в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области
Депутаты согласовали передачу в безвозмездное пользование из Казны Томской области сроком на пять лет движимое и недвижимое имущество (согласно приложениям) для обеспечения пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации ЧС в регионе.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 17 Закона Томской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области»
Проектом закона с 10 до 7 процентов уменьшается так называемая подушка безопасности регионального фонда капитального ремонта. В денежном выражении – это 30 миллионов рублей, которые будут направлены на ремонт многоквартирных домов.
Закон принят в двух чтениях
О проекте закона Томской области «О признании утратившим силу пункта 10 статьи 5 Закона Томской области «Об охране окружающей среды в Томской области»
Законопроект направлен на совершенствование регионального законодательства.
Закон принят в двух чтениях
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 15 Закона Томской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области»
Законопроект направлен на совершенствование регионального законодательства, в связи с признанием утратившим силу областного закона № 131-ОЗ «О жилищном фонде социального использования в Томской области». В настоящее время порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма регламентируется Законом «О порядке предоставления отдельным категориям граждан по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Томской области». В связи с этим законопроектом в статье 15 Закона № 28-ОЗ заменяется ссылка на Закон № 131-ОЗ ссылкой на Закон № 14-ОЗ.
Закон принят в двух чтениях
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Томской области «О реализации полномочий в области содействия занятости населения в Томской области»
Законопроект разработан в целях приведения регионального закона в соответствие с федеральным.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в части учета и получения сведений о трудовой деятельности в электронном виде»
В связи с введением электронных трудовых книжек законопроектом вносятся изменения в 12 областных законов.
Закон принят в двух чтениях
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области»
Проект закона разработан в связи с изменениями в федеральном законодательстве.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 8.1 и 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях»
Областной закон приводится в соответствие с терминологией федерального законодательства, в том числе вводится дополнительная санкция по ст.8.1 Кодекса в виде предупреждения.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 1 и 4 Закона Томской области «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательной Думе Томской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом»
В тексте областного закона исключаются ссылки на нормы федерального законодательства, которые утратили свою силу.
Закон принят в двух чтениях
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в Регламент Законодательной Думы Томской области»
Проектом предлагается установить отдельный порядок проведения публичных слушаний по годовому отчету об исполнении областного бюджета в заочной форме. Организация работы по подготовке и проведению отчета возложена на бюджетно-финансовый комитет. Кроме того, устанавливается предельный срок рассмотрения на собрании думы ежегодного отчета губернатора до 1 июля года, следующего за отчетным.
Постановление принято.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 года № 113 «О компенсации депутатам Законодательной Думы Томской области расходов, связанных с депутатской деятельностью»
Проект постановления предусматривает возможность возмещения расходов депутата, при осуществлении депутатской деятельности для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период эпидемии коронавируса.
Постановление принято.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 года № 129 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике»
Депутаты включили в состав комиссии по вопросам стратегического развития, науке, высшей школе и инновационной политике первого проректора ТПУ Андрея Александровича Яковлева.
О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации
Депутаты поддержали решения комитетов Законодательной думы.