Видео-протокол

Собрание началось с награждений – спикер Оксана Козловская вручила Почетные грамоты Законодательной Думы Томской области главе городского округа ЗАТО Северск Томской области – мэру ЗАТО Северск Григорию Шамину и руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области – главному судебному приставу Томской области Владиславу Скорику.

Областные депутаты направили поздравительную телеграмму Егору Лигачеву, которому 29 ноября исполнилось 95-лет. В телеграмме парламентарии вспомнили крылатую фразу Егора Кузьмича «Чертовски хочется работать!».

Прежде чем приступить к традиционному спичу, Оксана Козловская предложила почтить минутой молчания память россиян и всех погибших в недавних террористических актах.

– Нашему обществу брошен вызов – терроризм объявил войну всему миру. И, наверное, сегодня было бы просто неправильно говорить о других, хотя и очень важных для нас, темах. В свете новых угроз государственные системы обеспечения безопасности во многих странах приведены в повышенную готовность. И Россия – не исключение. Федеральное Собрание признало обоснованным и правомерным предложение Президента России о применении нашим государством права на самооборону. А также необходимость ужесточения уголовной ответственности за терроризм и пособничество ему. Общее мнение: террористы, как и нацисты, должны оказаться на скамье международного трибунала.

Депутаты выступили с заявлениями

Сергей Брянский против введения системы «Платон».

Олег Громов о непростой ситуации в отдаленных поселках Томской области, таких как пос. Гарь Асиновского района, в котором отсутствует стабильное электроснабжение и дорога.

Алексей Федоров считает, что до начала Нового года нужно решить вопрос с переходом Томской области в часовой пояс +4 МСК.

Антон Шарыпов и Сергей Губа продолжили тему против введения системы «Платон».

Евгений Павлов считает неэффективным управление муниципальным предприятием «Спецавтохозяйство».

О назначении на должности мировых судей Томской области

Областные депутаты назначили мировых судей на пять судебных участков. Ближайшие пять лет на третьем судебном участке Северского судебного района мировым судьей будет работать Анна Ребус. Остальные кандидаты на должности мировых судей назначены впервые, с трехлетним сроком полномочий. В городе Томске на судебном участке № 2 Советского судебного района будет работать Инна Куракина, на судебном участке № 6 Октябрьского судебного района – Тамара Макарова, на судебном участке № 2 Кировского судебного района – Светлана Цукерман. Светлана Чухланцева назначена на должность мирового судьи на судебный участок № 2 Асиновского судебного района Томской области.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Доклад первого заместителя начальника Департамента финансов Томской области Веры Плиевой.

Александр Френовский спросил Веру Плиеву, предусмотрена ли дополнительная финансовая поддержка Союза садоводов?

Зампредседателя облдумы и глава комитета Александр Куприянец представил позицию бюджетно-финансового комитета и предложил принять проект закона в двух чтениях.

Олег Громов высказался в поддержку вносимых поправок, отметив, что особенно его радует увеличение сумм на поддержку сельского хозяйства, в частности, производства льна.

Законопроектом предусмотрено увеличение общей суммы доходов и расходов областного бюджета на 2015 год на 87.4 млн. рублей за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета без изменения дефицита. Основная часть поступлений (72.3 миллиона рублей) будет направлена на развитие сельскохозяйственного производства. В частности 26 млн. на развитие растениеводства, 32 млн. на развитие животноводства и 14 млн. на поддержку экономически-значимых программ в области растениеводства (лен). Кроме того, за счет перераспределения ассигнований между госпрограммами 64 млн. рублей будут направлены на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства.

Остальные поступления из федерального бюджета распределятся так: 9.3 млн. рублей на поддержку социально ориентированных НКО; 1.6 млн. на денежное поощрение лучших учителей; 1.1 млн. на оснащение музеев компьютерным и телекоммуникационным оборудованием; 248.8 тыс. рублей на укрепление материально-технической базы учреждений соцобслуживания населения и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров и несколько других направлений.

Также за счет перераспределения средств 36 миллионов рублей будут направлены на приобретение здания для детского сада в селе Александровское (Александровский район), 3.6 млн. – на приобретение оборудования для отделения челюстно-лицевой хирургии ТОКБ. На 2 миллиона рублей будет увеличен фонд ЧС для восстановления дизельной электростанции в поселке Катайга Верхнекетского района.

С учетом поправок доходы областного бюджета на 2015 год составят 51 781 914.8 тыс. рублей, расходы – 55 599 733.7 тыс. рублей, дефицит – 3 817 818.9 тыс. рублей (9.18 %).

Закон принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2015 год»

Проект закона увеличивает объем расходов областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2015 год, в соответствии с поправками, предлагаемыми в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

С учетом поправок общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2015 году, увеличен на 90 159.1 тыс. рублей и составляет 6 628 067.4 тыс. рублей, из них за счет федеральных средств – 1 429 297.8 тыс. рублей.

Закон принят в двух чтениях.

О признании безнадежной к взысканию и списании задолженности перед областным бюджетом

Речь идет о списании задолженности ООО «Культторг» перед областным бюджетом в сумме 868 909 рублей, в связи с прекращением деятельности и исключением из ЕГРЮЛ.

Закон принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Томской области «Об образовании в Томской области»

В соответствии с изменениями в федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» законопроектом предусматриваются полномочия Администрации Томской области по установлению максимального размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в областных государственных и муниципальных образовательных организациях. После принятия данной поправки, областная администрация своим постановлением установит максимальный размер родительской платы для каждого муниципального образования.

Закон принят во втором чтении.

О проекте закона Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на подготовку и проведение на территории Томской области Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году»

Проект закона для принятия в первом чтении представила Ирина Черданцева, начальник Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области.

Вопросы докладчику задали Николай Вяткин, Олег Громов, Оксана Козловская, Сергей Звонарев.

Аркадий Эскин представил позицию комитета по экономической политике и ответил на вопросы коллег-депутатов.

Олег Громов считает, что сельскохозяйственная перепись вряд ли поможет решить застоявшиеся проблемы в отрасли.

В 2016 году с 1 июля по 15 августа пройдет Всероссийская сельскохозяйственная перепись. Ее проведение позволит получить полную и достоверную информацию о состоянии сельского хозяйства на территории страны, что в конечном итоге повысит эффективность господдержки сельхозпроизводителей и социального развития села.

Проектом закона Томской области предлагается наделить муниципалитеты отдельными государственными полномочиями по проведению переписи. В частности, обеспечить переписчиков необходимыми помещениями (с учетом их охраны), транспортом и средствами связи.

Все расходы будут финансироваться из федерального бюджета в форме субвенций.

Закон принят в первом чтении.

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Томской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда на общественном транспорте»

Меры социальной поддержки на оплату проезда на общественном транспорте предложено продлить на 2016 год. Предлагается пролонгировать срок действия Закона Томской области от 30 декабря 2014 года № 199-03 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда на общественном транспорте» на 2016 год. На реализацию данного закона в 2016 году предусмотрено 268.6 млн. рублей.

Леонид Глок, председатель комитета по труду и социальной политике, ответил на вопрос депутата Алексея Федорова о том, куда были направлены средства, сэкономленные после введения адресности в распределении данной меры поддержки.

Закон принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Томской области «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Томской области»

В двух чтениях внесена редакционная правка в действующий областной закон.

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих (работавших) и проживающих в сельской местности и рабочих поселках на территории Томской области»

Проект закона представила начальник Департамента социальной защиты населения Томской области Марина Киняйкина.

Вопрос докладчику задал депутат Алексей Федоров. Глава думского комитета по труду и социальной политике Леонид Глок предложил принять закон в двух чтениях.

Алексей Федоров считает, что вопрос не проработан, и не нужно спешить его принимать в окончательном виде. Оксана Козловская обратила внимание на то, что вопрос обсуждался на Совете Думы, и в случае, если кто-то потеряет право на поддержку по данному закону, у него остается возможность получить жилищную субсидию по другим основаниям.

Законопроект уточняет категории получателей мер социальной поддержки из числа медицинских и фармацевтических работников, предусмотренных законом «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих (работавших) и проживающих в сельской местности и рабочих поселках на территории Томской области».

В соответствии с законом меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения установлены для медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения независимо от формы собственности таких организаций. При этом для педагогов, социальных работников, работников культуры и ветеринарии такое право установлено только для тех, кто работает в областных и муниципальных организациях. Законопроект устанавливает аналогичную норму в отношении медицинских и фармацевтических работников, ограничив их работой в областных государственных и муниципальных медицинских и фармацевтических организациях.

Получателями мер социальной поддержки в соответствии с данным законом являются 2736 медиков и фармацевтов. Из них 235 человек работают в организациях частных форм собственности. В случае принятия закона они утратят право на вышеназванные меры социальной поддержки, прогнозируемая экономия составит 2.7 млн.руб.

Закон принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих и работающих (работавших) в сельской местности на территории Томской области»

Доклад начальника областного департамента социальной защиты населения Марины Киняйкиной. Вопросы задали депутаты Алексей Федоров и Олег Громов. Глава комитета Леонид Глок представил позицию комитета и ответил на несколько вопросов Аркадия Эскина.

В законопроекте уточняются категории получателей мер социальной поддержки, предусмотренные областным законом «О социальной поддержке при оплате жилищно-коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих (работавших) в сельской местности на территории Томской области».

Предлагается привести в соответствие с федеральным и региональным законодательством наименования специалистов и организаций. А так же установить право на получение мер социальной поддержки для медицинских и фармацевтических работников только в случае их работы в областных и муниципальных организациях, как это установлено в отношении других категорий. В соответствии с законом меры социальной поддержки предоставляются при условии, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1.5 величины прожиточного минимума. Получателями мер социальной поддержки являются 249 человек. В настоящее время отсутствуют получатели из числа неработающих пенсионеров-медиков и фармацевтов, перешедших на пенсию из организаций иных форм собственности. Численность медицинских и фармацевтических работников из неполных семей составляет 30 человек, из них, работают в организациях иных форм собственности порядка 17 человек. При принятии законопроекта эти граждане утратят право на получение мер социальной поддержки.

Закон принят в двух чтениях.

Оксана Козловская в перерыве между заседаниями ответила на вопросы представителей СМИ

Спикер еще раз напомнила о трагических событиях в мире, рассказала о работе согласительной комиссии по доработке проекта бюджета ко второму чтению, об изменениях в действующие законы об областном бюджете, о мерах социальной поддержки населения.

Вопросы журналистов касались усиления мер безопасности в регионе в свете последних событий во всем мире, сельскохозяйственной переписи, перехода нашего региона в часовой пояс +4МСК. Оксана Козловская отметила, что есть не только сторонники, но и противники смены регионом часового пояса.

О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по регистрации коллективных договоров»

Внесены изменения в методику расчета нормативов для определения объема субвенции на осуществление переданных отдельных государственных полномочий по регистрации коллективных договоров.

Согласно отчетным данным, в 2015 году количество коллективных договоров, поступающих в органы местного самоуправления на регистрацию, снизилось, в связи с чем предлагается скорректировать таблицы для расчета нормативного количества рабочих дней на осуществление государственных полномочий для Асиновского, Кожевниковского, Бакчарского, Каргасокского, Колпашевского районов и города Кедровый в 2015 году. Муниципальные служащие, осуществляющие регистрацию коллективных договоров, не потеряют в заработной плате, так как надбавки устанавливаются главами муниципальных образований в зависимости от затрачиваемого труда.

Принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области»

По вопросу доложил Анатолий Рожков, заместитель Губернатора Томской области по территориальному развитию.

Законопроект подготовлен с целью приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным. Уточнен порядок формирования органов местного самоуправления в отношении сельского поселения, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации. В Томской области такое сельское поселение одно – Национальное Иванкинское сельское поселение, расположенное в Колпашевском районе. Численность избирателей и участников референдума, зарегистрированных на его территории по состоянию на 1 июля 2015 года, составляет 64 человека.

Согласно части 2 статьи 40 Закона № 131-ФЗ срок полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ и не может быть менее 2-х и более 5-ти лет.

Законопроектом устанавливается, что глава муниципального образования и депутаты представительного органа муниципального образования избираются сроком на пять лет. Указанный срок полномочий в настоящее время закреплен уставами всех муниципальных образований Томской области.

При подготовке законопроекта проведен анализ законодательства, регулирующего общественные отношения, связанные с определением порядка формирования органов местного самоуправления, других регионов Российской Федерации, в том числе Ивановской, Иркутской, Орловской областей.

Принят в качестве закона.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О муниципальной службе в Томской области»

Проект закона представил Анатолий Рожков, заместитель Губернатора Томской области по территориальному развитию. Он ответил на вопрос Оксаны Козловской о количестве трудоустроенных «целевиков».

Законопроект устанавливает единые правила регулирования правоотношений в сфере подготовки кадров для муниципальной службы путем заключения договора о целевом обучении. Для соблюдения принципа равного доступа граждан к муниципальной службе предлагается установить требование об обязательном опубликовании информации о проведении указанного конкурса. Участвовать в нем будут иметь право те граждане, кто получает среднее профессиональное или высшее образование по очной форме обучения впервые. Также проект устанавливает срок, в течение которого гражданин обязан нести муниципальную службу после завершения обучения. Этот срок может быть не более 5-ти лет, но и не меньше того времени, в течение которого орган местного самоуправления муниципального образования предоставлял меры социальной поддержки гражданину по договору о целевом обучении.

Закон принят в первом чтении.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об отдельных вопросах организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области»

И.о. начальника облдепартамента развития информационного общества Елена Ципорина представила проект закона.

Действующий региональный закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. Законопроект подготовлен также в целях исполнения постановления Правительства РФ от 7 мая 2014 года № 412 «О внесении изменений в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг».

За Администрацией Томской области предлагается закрепить полномочия по утверждению порядка исчисления платы за выезд работника многофункционального центра к заявителю, а также перечня категорий граждан, для которых организация выезда работника многофункционального центра осуществляется бесплатно.

В настоящее время полномочия Администрации Томской области по определению порядка и методики проведения мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров и в электронном виде частично дублируют функции Минэкономразвития России. В этой связи, законопроектом предлагается исключить полномочия областной администрации по определению порядка и методики проведения мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Кроме того, законопроектом предлагается отнести к полномочиям Губернатора Томской области определение уполномоченного органа, обеспечивающего информационное взаимодействие между оператором (Федеральное казначейство) Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (далее – ГИС ГМП) и администраторами доходов областного и местных бюджетов, государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями.

Принят в качестве закона.

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «Об определении категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительного кооператива, создаваемого в целях обеспечения жилыми помещениями граждан в соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и оснований включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены такого кооператива, и правил формирования таких списков»

Внесены технические правки в региональный закон. «Общеобразовательные организации и государственные образовательные организации высшего образования» заменяются словами «образовательные организации».

Перечень категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительного кооператива для строительства жилого дома, увеличивается за счет включения в него работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Томской области.

Принят в качестве закона.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О государственном регулировании деятельности субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области»

Михаил Крынин, и.о. начальника Департамента тарифного регулирования Томской области, представил закон.

Глава комитета по экономической политике Аркадий Эскин озвучил позицию комитета.

Законопроект подготовлен в связи с принятием постановления Правительства РФ, согласно которому за субъектами РФ закреплена обязанность по осуществлению государственного ценового регулирования услуг в сфере пригородных пассажирских железнодорожных перевозок путём установления тарифов на перевозки пассажиров и багажа.

Ранее органам исполнительной власти субъектов РФ предоставлялось право вводить государственное регулирование тарифов только в сфере перевозок пассажиров.

Принят в качестве закона.

О проекте закона Томской области «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Томской области»

И.о. начальника областного департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Денис Празукин представил проект закона для принятия в первом чтении.

Спикер Оксана Козловская спросила, по каким критериям маршруты будут отнесены к категории рыночных?

Глава профильного комитета облдумы Аркадий Эскин озвучил позицию комитета.

Олег Громов о том, что муниципальные транспортные предприятия «в долгах, как в шелках».

Законопроект разработан с целью приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным и направлен на регулирование отношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам на территории региона. Уточняется понятийный аппарат, определяются полномочия органов государственной власти в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа, определяется порядок организации регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам.

Главное изменение: администрация области определит, какие маршруты будут работать по регулируемым тарифам, а какие по нерегулируемым (в этом случае перевозчик сам определяет цену поездки). Согласно законопроекту внедрять данную систему область начнет в 2017 году. Принятие данного законопроекта позволит ежегодно предоставлять меры государственной поддержки перевозчикам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Закон прошел первое чтение.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об Общественной палате Томской области»

Проект подготовлен с целью совершенствования деятельности Общественной палаты Томской области и её взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В основу законопроекта положены предложения, выработанные на заседании рабочей группы. Также сюда вошли предложения о совершенствовании форм и порядка взаимодействия Общественной палаты Томской области с Законодательной Думой Томской области, поступившие в ходе встречи членов палаты с членами Совета Думы.

В частности, проектом предлагается предусмотреть, что Общественная палата информирует о времени проведения и повестке пленарных заседаний Законодательную Думу Томской области и Губернатора Томской области.

В соответствии с федеральным законодательством проектом предлагается предусмотреть обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций рассматривать направленные им заключения Общественной палаты по результатам проведения общественной экспертизы.

Проектом предлагается закрепить необходимость направления ежегодного доклада о состоянии гражданского общества, подготавливаемого Общественной палатой Томской области, в адрес Законодательной Думы Томской области и Губернатора Томской области. Также предусмотреть право Общественной палаты по ее решению направлять указанные доклады иным государственным органам и органам местного самоуправления.

Ряд норм Закона предлагается скорректировать с учетом произошедших изменений в федеральном законодательстве.

О Законе Томской области «Об установлении на 2016 год коэффициента, отражающего особенности рынка труда Томской области при исчислении налога на доходы физических лиц для некоторых категорий иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму на территории Томской области на основании патента»

Заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области – председатель бюджетно-финансового комитета Александр Куприянец представил проект закона и ответил на вопрос коллеги-депутата Льва Пичурина.

Законопроект направлен на реализацию полномочий субъекта Российской Федерации по правовому регулированию налогообложения доходов иностранных граждан, предусмотренных статьей 227.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. Томская область должна ежегодного устанавливать региональный коэффициент для исчисления фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц для иностранных граждан ближнего зарубежья, осуществляющих трудовую деятельность по найму на основании патента.

В настоящее время региональный коэффициент установлен в размере 1.594. При этом, стоимость патента составляет 2500 рублей в месяц. Предлагается в 2016 году сохранить на территории Томской области стоимость патента в размере 2500 рублей в месяц, установив на 2016 год региональный коэффициент, равный 1.377, с учетом коэффициента – дефлятора на 2016 год в размере 1.514. Данный коэффициент позволит создать благоприятные условия для развития отраслей экономики региона с наибольшим привлечением иностранной рабочей силы.

Принят в качестве закона.

О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Сычеву И.В.

Проектом постановления предлагается передать в безвозмездное пользование инвалиду II группы с детства Сычеву И.В. на срок до 30 июня 2019 года базовое рабочее место обучающегося для дистанционного обучения.

Решение согласовано.

О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства»

Проектом постановления предлагается передать в безвозмездное пользование сроком на пять лет нежилое помещение площадью 15.6 кв.м., расположенное по адресу: г. Северск, ул. Крупской, д. 17.

Имущество передается в целях организации работы медицинского кабинета.

Решение принято.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 28.02.2012 № 107 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности»

Проектом постановления предлагается внести изменения в состав комиссии по вопросам правопорядка, общественной безопасности и противодействию коррупции комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности Законодательной Думы Томской области. В частности, в ее состав предлагается включить депутата Законодательной Думы Томской области Дмитрия Никулина.

Изменения приняты.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 28.02.2012 № 108 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике»

Проект постановления подготовлен в соответствии с обращениями депутатов Законодательной Думы Томской области Дмитрия Никулина и Юрия Погудина. Предлагается включить депутата Д.В. Никулина в состав постоянной комиссии по промышленности, дорожному хозяйству, природным ресурсам и экологии комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике; депутата Ю.А. Погудина – в состав постоянной комиссии по предпринимательству комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике.

Решение принято.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 28.02.2012 № 109 «О составах постоянных комиссий бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области»

Проект постановления подготовлен в целях уточнения состава постоянных комиссий по бюджету и по налогам бюджетно-финансового комитета в связи с кадровыми изменениями, произошедшими в органах местного самоуправления Томской области.

Решение принято.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 28.02.2012 № 111 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике»

В связи с признанием полномочий депутата Законодательной Думы Томской области пятого созыва Юрия Погудина, проектом постановления предлагается включить его в состав постоянной комиссии по здравоохранению комитета по труду и социальной политике. Также предлагается актуализировать состав постоянной комиссии по молодежной политике, физической культуре и спорту.

Внесено изменение в постановление думы

О законодательной инициативе Законодательной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

О сути предлагаемых поправок в КоАП доложил председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности Владимир Кравченко. Спикер Оксана Козловская о реакции на инициативу в сети Интернет.

Депутаты Антон Шарыпов критически высказался об идее введения «комендантского часа» для несовершеннолетних. Глава комитета по труду и социальной политике Леонид Глок считает, что инициатива принимается в интересах детей. Владимир Кравченко уверен, принимаются превентивные меры для родителей. Борис Мальцев считает, что современных детей надо заставлять гулять, так как все они «сидят» в Интернете.

В настоящее время одной из острых социальных проблем является предупреждение правонарушений, совершаемых в отношении несовершеннолетних, а также правонарушений, совершаемых самими лицами, не достигшими 18 лет.

Сегодня федеральным законодательством за субъектами РФ закреплено право устанавливать меры по недопущению нахождения несовершеннолетних в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) в целях предупреждения причинения вреда их здоровью, физическому, психическому и нравственному развитию. При этом в большинстве субъектов законодательно определены места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей или лиц, их замещающих. За нарушение этой нормы во многих субъектах РФ, в том числе и в Томской области, была предусмотрена административная ответственность. Вместе с тем, Верховным Судом Российской Федерации подобные нормы были признаны не соответствующими федеральному законодательству в связи с тем, что совершение указанных действий образует состав, предусмотренный частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Часть 1 устанавливает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Однако анализ правоприменительной практики показал, что по сравнению с привлечением к ответственности по статье 5.35 КоАП РФ, которая носит более комплексный характер, при привлечении к ответственности по региональному законодательству у правоприменительных органов отсутствовала необходимость сбора обширной доказательной базы. В этой связи в настоящее время указанные лица нередко избегают привлечения к ответственности за единичный факт нахождения несовершеннолетнего в ночное время в общественных местах.

С учетом изложенного настоящим проектом предлагается дополнить часть 1 статьи 5.35 КоАП РФ словами «, в том числе допущение нахождения несовершеннолетних в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в общественных местах с нарушением требований законодательства об основных гарантиях прав ребенка».

Для справки:

По данным статистики Министерства внутренних дел Российской Федерации по итогам 2014 года наблюдается тенденция роста количества преступлений, совершенных против половой неприкосновенности несовершеннолетних (на 17.7 % по сравнению с показателем 2013 года), в том числе изнасилований несовершеннолетних (на 274.9 % по сравнению с показателем 2009 года). Кроме того, наблюдается рост численности несовершеннолетних, погибших от рук преступников (в процентном соотношении к показателю 2013 года – на 17.4 %, а к показателю 2009 года – на 58.3 %).

В 2014 году каждое двадцатое расследованное преступление совершено несовершеннолетними или при их соучастии (5.0 %), за период с января по сентябрь 2015 года наблюдалось лишь незначительное снижение данного показателя (4.7 % или каждое двадцать первое преступление).

Депутаты поддержали инициативу.

Выступление представителей политических партий, не представленных в Законодательной Думе Томской области

Во исполнение положений статьи 26.2 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», согласно которой политические партии, не представленные в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, вправе не менее одного раза в год участвовать в пленарном заседании законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации на 47-м собрании областной Думы выступили председатель комитета Томского регионального отделения политической партии «Патриоты России» Евгений Кротов и глава регионального отделения Всероссийской политической партии «Правое дело» Андрей Буланов.

Вопросы Евгению Кротову задали депутаты Владимир Кравченко, Николай Вяткин, Оксана Козловская, Лев Пичурин. Вопросы Андрею Буланову задали депутаты Олег Громов и Аркадий Эскин.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Томской области от 29.04.2010 № 3203 «Об оказании имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области»

В постановлении упоминается Совет по содействию развитию малого и среднего предпринимательства Томской области. Вместе с тем, постановление Губернатора об этом Совете утратило силу. И с 12 октября 2015 года его функции выполняет Экспертный совет при заместителе Губернатора Томской области по промышленной политике. Предлагается изменить текст постановления, включив в него правовые нормы, касающиеся Экспертного совета при заместителе Губернатора Томской области по промышленной политике.

Решение принято.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О признании утратившим силу постановления Законодательной Думы Томской области от 28.02.2013 № 971 «Об установлении Правил формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, о порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки»

Постановление предлагается считать утратившим силу, так как на территории Томской области нет земельных участков, принадлежащих Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства (Фонду РЖС).

Вместе с этим, в Томской области в этом году уже приняты два закона, направленные на реализацию прав граждан по приобретению жилья экономического класса: Закон Томской области от 11.03.2015 № 5-03 «О внесении изменений в статьи 10 и 11 Закона Томской области «О жилищной политике в Томской области» и от 15.05.2015 № 60-03 «О категориях граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса». При этом категории (перечень категорий) граждан установлены из числа определенных Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Решение принято.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об информации руководителя Управления Россельхознадзора по Томской области А.П. Ильина по теме «О продовольственной и фитосанитарной безопасности Томской области»

Проектом предлагается считать принятой к сведению информацию по теме «О продовольственной и фитосанитарной безопасности Томской области», представленную руководителем Управления Россельхознадзора по Томской области А.П. Ильиным на 46–м собрании Законодательной Думы Томской области, а также направить ряд рекомендаций Администрации Томской области и иным органам исполнительной власти Томской области.

Решение принято.

О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации

Депутаты приняли решения по проектам федеральных законов и обращениям.

Видео-протокол подготовил Андрей Лаленко.