Видео-протокол

Видеопротокол 29 собрания Законодательной думы Томской области 28 марта 2024 года

В начале собрания областные депутаты почтили минутой молчания память погибших в теракте в концертном зале «Крокус сити холл» в подмосковном Красногорске.

Парламентарии приняли повестку за основу с учетом поправки, внесенной представителем обладминистрации, рассмотреть восьмой вопрос — о проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» — в первом чтении.

Заявления депутатов

Галина Немцева (руководитель фракция «Справедливая Россия-Патриоты-За правду»), акцентировала внимание на несвоевременно утвержденные департаментом здравоохранения на 2024 год важнейшие документы для отрасли — областную программу госгарантий и тарифное соглашение ОМС. Депутат подчеркнула, что по законодательству это необходимо делать до 30 декабря предшествующего года.

Председатель думы Оксана Козловская поддержала коллегу, напомнив о протокольном поручении, сделанном в ходе работы согласительной комиссии по доработке бюджета на 2024-2026 годы.

О докладе Уполномоченного по правам человека в Томской области о результатах деятельности за 2023 год

В институт Уполномоченного по правам человека поступило 2829 письменных и устных обращений. Из них почти 43 % — 1213 обращений связаны с защитой прав человека в уголовном, гражданском, административном судопроизводстве, в том числе в местах принудительного содержания и оказанием бесплатной юридической помощи. 29 % обращений — о содействии в защите социальных прав на жилище, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь. И 12 % — личные права, в том числе обращения, связанные с СВО: розыском, возвращением из плена, установлением категории годности к военной службе и другие.

Вопросы Уполномоченному по правам человека в Томской области Елене Карташовой задали: Марат Валеев, Галина Немцева, Оксана Козловская, Леонид Терехов и Леонид Глок.

Председатель облдумы проинформировала депутатов о реализации перечня мероприятий, сформированного по результатам доклада омбудсмена по правам человека за 2022 год.

Алексей Федоров выступил с предложением поддержать некоммерческие и коммерческие структуры, которые занимаются социальным обслуживанием людей пожилого и старческого возраста на стационарной основе, и выработать механизм помощи общественным организациям, занимающимся ресоциализацией бывших заключенных.

О докладе Уполномоченного по правам ребенка в Томской области о результатах деятельности за 2023 год

Детский омбудсмен Лариса Лоскутова рассказала о направлениях деятельности аппарата Уполномоченного по правам ребенка, отметила позитивные и негативные изменения в сфере детства, проинформировала о тематике обращений и представила рекомендации по улучшению положения томских детей. В их числе увеличение охвата трудоустройством, организованным летним отдыхом, дополнительным образованием, снижение конфликтности в школах, развитие семейной медиации, создание подростковых пространств, направленных на полезный досуг. Необходимо улучшать доступность медицинской помощи детям, усиливать профилактику травматизма, продолжить увеличение выплат опекунам на содержание детей, а также рассмотреть вопрос по предоставлению права на бесплатное питание детям из многодетных семей.

Олег Громов, Сергей Автомонов, Константин Галимов-Ермак, Галина Немцева, Оксана Козловская и Леонид Глок адресовали свои вопросы Уполномоченному по правам ребенка в Томской области Ларисе Лоскутовой.

Председатель комитета по труду и социальной политике Олег Правдин поднял проблему кадрового обеспечения школ и детских садов врачами: участковые педиатры не имеют права работать в школьных и дошкольных учреждениях. Он предложил обратиться к федеральным депутатам и сенаторам от Томской области поднять этот вопрос в Минздраве России.

Оксана Козловская отметила, что по итогам отчета детского омбудсмена будет составлен план мероприятий, а затем — и по докладу Уполномоченного по защите прав предпринимателей.

По мнению депутата Алексея Федорова, в новых микрорайонах в обязательном порядке должны резервироваться земельные участки для детских спортивных центров, также необходимо подключить школы к медицинской информационной системе.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»

Миллиард рублей зарезервирован на поддержку участников СВО и членов их семей, а также на господдержку многодетных семей в соответствие с новым Указом Президента. На 1.9 млрд рублей увеличены расходы дорожного фонда. Поправки внесены в связи с ежегодным уточнением объема дорожного фонда, исходя из его выполнения за прошлый год.

1.4 миллиарда рублей направлены на ремонт участков региональных автодорог, 303 миллиона рублей предусмотрены на проектирование и реконструкцию объектов дорожного хозяйства, 65 миллионов рублей — на инженерное обустройство региональных автодорог, 8 миллионов — дополнительное финансирование на приобретение 5 новых комплексов фото- и видеофиксации.

С учетом внесенных изменений доходы областного бюджета составят 110 млрд рублей, расходы — 112.9 млрд. рублей, дефицит — 2.9 млрд. рублей.

Вопросы к докладчику Юлии Фроловой — первому заместителю областного начальника департамента финансов — у парламентариев возникли по направлениям использования дополнительных дорожных средств. Их задали: Олег Громов, Юрий Дроздов, Оксана Козловская и Галина Немцева.

Паруйр Яврумян предложил добавить деньги на программу по ремонту местных дорог. В Томской области она работает с 2016 года, но ежегодно выделяемая из бюджета сумма на эти цели — полмиллиарда рублей — не меняется и не индексируется.

Заместитель губернатора по инфраструктуре Александр Лебедев пообещал депутатам проанализировать список объектов с распределенным на них финансированием с учетом договоренностей на согласительной комиссии и дать ответ в ближайшее время.

Позицию бюджетно-финансового комитета по предложенным поправкам в бюджет представил его председатель Александр Куприянец. Оксана Козловская предложила рассмотреть на заседаниях двух комитетов — по строительству, инфраструктуре и природопользованию и бюджетно-финансовом — каким образом приняты во внимание решения согласительной комиссии по распределению средств дорожного фонда.

Алексей Федоров высказал пожелание к обладминистрации предоставлять документы на заседания думских комитетов заранее, чтобы у депутатов была возможность их изучить. Его поддержала председатель думы Оксана Козловская.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 9 Закона Томской области «О межбюджетных отношениях в Томской области» и об установлении особенностей исполнения областного бюджета в 2024 году»

Законопроектом предлагается определить случаи изменения объема целевых межбюджетных трансфертов правовыми актами администрации Томской области без внесения изменений в закон об областном бюджете. Это необходимо для оперативного распределения и перераспределения трансфертов.

Принят в двух чтениях.

Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты Томской области в 2023 году

За 2023 год областной Контрольно-счетной палатой проведено 16 контрольных и 18 экспертно-аналитических мероприятий. Аудиторы проинспектировали 58 объектов. Объем проверенных средств составил 189 млрд рублей, из них 136 миллиардов — деньги областного бюджета. Аудиторы проверили исполнение 11 из 20 действующих госпрограмм в регионе, а также выявили ряд нарушений, повлиявших на исполнение бюджета. Основные нарушения связаны со сферой капремонта и строительства. В 2024 году региональная КСП проведет 29 экспертно-аналитических и 10 контрольных мероприятий.

Вопросы докладчику Ирине Жалонкиной — председателю областной Контрольно-счетной палаты Томской области — задали Юрий Дроздов и Оксана Козловская.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об Общественной палате Томской области»

Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. Депутаты рассмотрели положения по финансированию Общественной палатой Томской области расходов членам областной общественной наблюдательной комиссии по проезду к месту проведения мероприятия и обратно, бронированию и найму жилого помещения, участию в мероприятиях. На эти цели необходимо порядка 423 тысяч рублей.

Принят в первом чтении.

О проекте закона Томской области «О премиях Томской области в сфере образования, науки, здравоохранения и культуры»

Положения нового закона приведены в соответствие с целями и направлениями региональной Стратегии социально-экономического развития. На получение премии могут претендовать коллективы и работники за конкретные проекты, разработку и внедрение технологий, инновационных продуктов, включая школьников. Ежегодно присуждается 184 премии по 16 номинациям. Общий премиальный фонд составляет 6 миллионов 690 тысяч рублей. Премии в Томской области присуждаются с 2006 года.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»

Изменения вносятся в четыре региональных закона в связи с исключением областного департамента промышленности и энергетики из состава администрации и передачи его полномочий в два других департамента.

Депутаты Оксана Козловская, Галина Немцева, Леонид Глок и Владимир Резников задали вопросы докладчику Анатолию Рожкову — заместителю губернатора по территориальному развитию.

Председатель облдумы попросила уточнить, как будет реализовываться функционал, который передается департаменту инвестиций и промышленности.

Принят в первом чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об оказании бесплатной юридической помощи на территории Томской области»

Депутаты утвердили доработанный ко второму чтению закон об оказании бесплатной юридической помощи.

Принят во втором чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в целях совершенствования законодательства Томской области о противодействии коррупции»

Областные законы «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области» и «О муниципальной службе в Томской области» приводятся в соответствие с Указом Президента РФ от 25.01.2024 № 71 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации», которым расширен перечень оснований для проведения заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Принят во втором чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в приложение 6 к Закону Томской области «О муниципальной службе в Томской области»

Областной закон приводится в соответствие с федеральным. Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области, регулирующие вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Светлана Крымская — и.о. начальника областного департамента по вопросам семьи и детей — рассказала о новеллах федерального законодательства, которые транслируются на областные законы. Так, сокращается с 5 до 3 лет срок договора спецнайма, по которому передаются жилые помещения детям-сиротам при социальном благополучии такого лица, вводится выплата на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность при определенных условиях и другие изменения.

Галина Немцева и Наталья Барышникова задали вопросы докладчику.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Томской области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Томской области»

Законопроект подготовлен в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством. Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Томской области «О порядке предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения»

Лицам, которые стоят в очереди на получение жилья по социальному найму, предоставлено право получить его в любом населенном пункте в рамках одного муниципального образования.

Принят в дух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 8 Закона Томской области «О специализированном жилищном фонде Томской области» Принят в двух чтениях.

Расширяется перечень категорий граждан на использование специализированного жилищного фонда. Право на получение жилья в маневренном фонде будут получать люди, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, а не только жители многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «О видах объектов регионального и местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования Томской области и документах территориального планирования муниципальных образований Томской области»

Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. Вносится терминологические правки. Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О промышленных (индустриальных) парках в Томской области» и Закон «О промышленной политике в Томской области»

Законопроект подготовлен в целях приведения в соответствие c федеральным законодательством. Принят в двух чтениях.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области»

Депутаты представили к награждению Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области коллектив ООО «Горсети» в связи с 60-летием со дня создания предприятия и вклад в энергосистему Томской области.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Томской области»

Парламентарии передали областному военкомату в безвозмездное пользование (с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря 2024 года включительно) нежилое здание в Томском районе, д. Борики, на ул. Школьной, 1 для организации работы областного сборного пункта призывников. Депутат Марат Валеев спросил Татьяну Исакову –начальника областного департамента по управлению госсобственностью, насколько реально подыскать помещение для доступа инвалидов к деятельности аппарата Уполномоченного по правам человека.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Ассоциации «Совет муниципальных образований Томской области»

Депутаты согласовали Совету муниципальных образований Томской области передачу в безвозмездное пользование на неопределенный срок многофункционального цветного принтера для осуществления деятельности организации.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Новосибирский государственный аграрный университет»

Парламентарии утвердили Новосибирскому государственному аграрному университету передачу в безвозмездное пользование до 18 апреля 2025 года включительно в Томске: нежилое строение на ул. Мичурина, 88; общежитие на ул. Мичурина, 88/1; гараж на ул. Мичурина, 88, стр. 1; нежилое здание на ул. Мичурина, 88, стр. 2 и нежилое здание на ул. Мичурина, 88, стр. 3 для деятельности вуза.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Союзу «Торгово-промышленная палата Томской области»

Депутаты одобрили региональной ТПП передачу в безвозмездное пользование до 31 декабря 2024 включительно части нежилого строения в Томске, на Иркутском тракте, 175, стр. 2, помещений № № 3 и 4 на первом этаже для реализации проекта «Фабрика процессов».

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области региональному отделению Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи «Движение первых» Томской области»

Парламентарии приняли решение о передаче команде регионального отделения «Движение первых» Томской области в безвозмездное пользование на неопределенный движимое имущество.

О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации

Депутаты поддержали решения профильных комитетов облдумы.

Пресс-подход Председателя Думы

Спикер Оксана Козловская прокомментировала основные вопросы повестки. В их числе отчеты Уполномоченных по правам человека и по правам ребенка в Томской области.

«В прошлом году мы приняли решение с обладминистрацией о том, что по результатам доклада каждого Уполномоченного будет приниматься план мероприятий — он утверждается губернатором — по реализации тех критических замечаний и предложений, которые высказываются омбудсменами по итогам работы за отчетный год. В прошлом году мы положили начало такой практике. План был подготовлен по докладу Уполномоченного по правам человека. И опыт показал, что это достаточно эффективный инструмент работы, по многим вопросам были найдены решения», — отметила председатель облдумы.

По словам Оксаны Козловской, в этом году парламентарии совместно с администрацией также подготовят перечень проблемных вопросов, которые Законодательная дума Томской области возьмет на контроль. Теперь это коснется всех омбудсменов: по правам человека, по правам ребенка, и по защите прав предпринимателей.

Говоря об отчете областной Контрольно-счетной палаты, спикер остановилась на произошедших в ее деятельности изменениях.

«Сейчас акцент в работе палаты делается на экспертно-аналитические мероприятия. То есть, проведя анализ бюджетного подразделения либо департамента, Контрольно-счетная палата дает рекомендации, как не допустить нарушений, избежать нецелевого расходования бюджетных средств либо некачественно подготовленной отчетности по использованию бюджетных денег», — пояснила Оксана Козловская.

Оксана Козловская рассказала о новом законе «О премиях Томской области в сфере образования, науки, здравоохранения и культуры». Премия присуждается коллективам и работникам за конкретные проекты, разработку и внедрение технологий, инновационных продуктов.

«Пока размер премии сохранен на уровне прошлых лет, но мы рекомендовали администрации региона при принятии бюджета на 2025 год рассмотреть вопрос об ее увеличении, — рассказала спикер.

Изменениями в закон об областном бюджете на 1.9 млрд рублей увеличены расходы дорожного фонда.

«В апреле на заседании двух комитетов — по строительству, инфраструктуре и природопользованию и бюджетно-финансовом мы рассмотрим, каким образом были учтены решения согласительной комиссии при распределении дополнительных денег. Речь шла о строительстве и благоустройстве дорог в Зеленых горках, Северном парке, Южных Воротах и освещения в микрорайоне Радонежский», — обратила внимание Оксана Козловская.