Видео-протокол
Видеопротокол: 27 собрание Законодательной Думы Томской области VI созыва, 28 февраля 2019 года
Спикер Оксана Козловская начала собрание Законодательной Думы Томской области с вручения наград. Золотой памятный знак «Герб Томской области» получил председатель МОО Советского района города Томска «Томская областная организация ветеранов войны и труда» Владимир Андрейчук. Награда для него стала своего рода подарком на юбилей. Владимиру Егоровичу исполнилось – 90 лет.
Золотой памятный знак «Герб Томской области» также вручен председателю совета директоров АО «Томская судостроительная компания», депутату Государственной Думы Томской области второго и третьего созывов Владимиру Кнолю за многолетний труд и вклад в развитие города и области.
Золотой памятный знак «Герб Томской области» вручен и главе Томского района, депутату Законодательной Думы Томской области IV – VI созывов Александру Терещенко. Александр Анатольевич поблагодарил коллег за опыт, полученный в стенах зала Думы, и сравнил собрания Законодательной Думы со школой, где за партами сидят ректоры ведущих вузов и руководители крупных предприятий.
Свидетельство победителя конкурса 2018 года на право получения грантов Президента России для государственной поддержки молодых российских ученых – докторов наук спикер Оксана Козловская вручила председателю комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности Виталию Оглезневу.
Спич Председателя
В традиционном спиче председатель думы Оксана Козловская напомнила, что с этого года совместно с исполнительной властью начата реализация национальных проектов, рассчитанных на комплексные преобразования многих сфер жизни региона и страны до 2024 года.
Заявления депутатов
Заявление депутата Сергея Брянского.
Заявление депутата Натальи Барышниковой.
О назначении на должности мировых судей Томской области
К назначению на должности мировых судей представлены кандидатуры:
Егорова Татьяна Геннадьевна – назначена в Кедровский судебный район Томской области, сроком на три года;
Пустяк Валентина Александровна – назначена в Стрежевской судебный район Томской области на судебный участок № 3, сроком на пять лет.
О привлечении судьи в отставке к исполнению обязанностей мирового судьи в Ленинском судебном районе города Томска на судебном участке № 4
По представлению председателя Томского областного суда привлечена к исполнению обязанностей мирового судьи в Ленинском судебном районе города Томска на судебном участке № 4 судья в отставке Малахова Вера Ивановна
Об избрании представителей от Законодательной Думы Томской области в квалификационную комиссию при адвокатской палате Томской области
Избраны представители от Законодательной Думы Томской области в квалификационную комиссию при адвокатской палате Томской области.
Об отчете о деятельности органов внутренних дел Томской области за 2018 год.
Заместитель начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области – начальник полиции Шмер Петр Александрович в своем докладе кратко отразил итоги деятельности ведомства за 2018 год. А также поблагодарил депутатов за предложения и замечания, которые позволяют своевременно вносить коррективы в работу УВД.
За 2018 год:
– проведено 221 мероприятие «Территория безопасности» для профилактики уличной преступности.
– проведены 5 комплексных оперативных профмероприятий «Мошенник», в связи с увеличением в 2018 г. преступлений по статье «Мошенничество». В рамках мероприятий в жилых зонах роздано более 20 000 листовок с мерами предосторожности, особое внимание уделяется людям старшего поколения.
– перекрыто 20 каналов, в том числе 7 международных, поступления наркотических средства на территорию региона, закрыто 2 подпольные лаборатории и 12 интернет магазинов.
– на 26 % отмечено снижение ДТП.
В 2018 г. принято решение о создание на территории региона АПК «Безопасный город», главной особенностью которого будет использование ресурсов сторонних организаций для выявления противоправных действий и создание единого центра обработки и хранения данных.
Вопрос о специальных программах по безопасности иностранных студентов задал Депутат Борис Мальцев, Лев Пичурин попросил назвать международные источники наркотиков о которых упомянул докладчик, а также прокомментировать подробнее цифру – 465 000 нарушений ПДД гражданами Томска и Томской области. Галина Немцева от лица сообщества «Томские мамы» попросила устно или письменно прокомментировать частые отказы в административном производстве на обращения о припаркованных на тротуарах автомобилях и об отказе в эвакуации машин-«подснежников». Депутат, ректор Томского политехнического университета Петр Чубик предложил сотрудничество по теме создания единого центра обработки и хранения данных.
О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 25 декабря 2018 № 1441 «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Томской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»
Доклад Татьяны Исаковой, начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
С учетом изменений в план приватизации на 2019 год добавятся объекты, приватизация которых не завершена в 2018 году, в связи с чем сумма в областной бюджет от приватизации увеличится более чем на 34 млн.руб. и составит в 2019 году более 147 млн.руб.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»
От Департамента финансов Томской области доклад представила первый заместитель начальника Департамента – Юлия Фролова.
Внесены поправки в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».
В связи с поправками, на 2019 г. утверждено увеличение:
– доходов – на 438 733.3 тыс. рублей,
– расходов – на 816 881.7 тыс. рублей,
– дефицита – на 378 148.4 тыс. рублей.
С учетом внесенных поправок доходы областного бюджета на 2019 год составят 65 908 845.3 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 50 336 801.3 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 15 572 044.0 тыс. рублей, расходы – 70 105 564.4 тыс. рублей, дефицит – 4 196 719.1 (8.3 % от объема доходов без учета безвозмездных поступлений).
О проекте закона Томской области «Об утверждении Дополнительных соглашений о реструктуризации обязательств (задолженности) Томской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам»
Доклад заместителя начальника Департамента финансов Томской области Юлии Фроловой о сокращении долговой нагрузки перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам посредством реструктуризации.
28 декабря 2018 года между Министерством финансов РФ и Департаментом финансов Томской области заключены шесть дополнительные соглашений о реструктуризации на общую сумму 8.7 млрд.руб. под 0.10 %.
Видимый эффект соглашений – рассрочка большого объема кредитов на 7 лет.
Депутат Виталий Оглезнев задал дополнительный вопрос об эффекте реструктуризации.
Проект принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»
Доклад заместителя начальника Департамента финансов Томской области Юлии Фроловой.
С учетом изменений из состава документов, представляемых к отчету об исполнении областного бюджета исключен сводный годовой доклад о ходе реализации и оценки эффективности государственных программ Томской области. Ранее документ было необходимо предоставлять согласно Законов Томской области «О бюджетном процессе в Томской области» и «О стратегическом планировании в Томской области».
Проект принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О признании утратившими силу Закона Томской области «Об организационном и финансовом обеспечении внедрения системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Томской области» и отдельных законодательных актов Томской области»
Доклад Дмитрия Ассонова, начальника Департамента архитектуры и строительства Томской области о предложении признать закон Томской области от 18 сентября 2000 года № 40-ОЗ «Об организационном и финансовом обеспечении внедрения системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Томской области» утратившим силу.
Проект принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (1, 2 чтение) (Закон Томской области от 12 сентября 2003 года № 116-ОЗ «О недропользовании на территории Томской области»; Закон Томской области от 7 июля 2009 года № 104-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению, переоформлению и изъятию горных отводов для разработки месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых»)
Доклад и.о. начальника Департамента по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области Олега Сергеева о принятии изменений в Законы Томской области от 12 сентября 2003 года № 116-ОЗ «О недропользовании на территории Томской области» и от 7 июля 2009 года № 104-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению, переоформлению и изъятию горных отводов для разработки месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых»
Депутат Леонид Глок задал вопрос об изменений полномочий органов местного самоуправления в связи с внесенными поправками.
Проект принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об особо охраняемых природных территориях в Томской области»
Доклад начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области Романа Мазура.
С целью приведения закона Томской области «Об особо охраняемых природных территориях в Томской области» в соответствие с федеральным законодательством, в связи с поступившим протестом прокуратуры Томской области (от 20.12.2018 № 07-05-2018) внесены изменения относительно полномочий Губернатора. К уже имеющимся полномочиям по установлению и изменению охраняемых зон, добавились – прекращение их существования.
Вопросы докладчику Сергея Брянского и спикера Оксаны Козловской касались протеста прокурора, а именно, почему изменения, которые предписано внести еще в 2017 году, внесены только сейчас. Спикер рекомендовала исключить подобную практику, и все изменения в Закон Томской области вносить своевременно.
Проект принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 6 и 9 Закона Томской области «Об охране озелененных территорий Томской области»
Доклад начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области Романа Мазура.
С учетом изменений расширен круг субъектов, имеющих право на участие в охране озелененных территории области. К уже имеющим на это право гражданам и общественным объединениям добавлены некоммерческие организации.
Депутат Виталий Оглезнев поинтересовался у докладчика, будет ли эффект от участия НКО. А спикер Оксана Козловская предложила Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области создать условия для привлечения НКО.
Проект принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О порядке предоставления отдельным категориям граждан по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Томской области» (прежнее название «О внесении изменений в Закон Томской области «О государственном жилищном фонде социального использования Томской области»)
Заместитель начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства Наталья Ларина о необходимости признать утратившими силу Закон Томской области от 9 октября 2003 года № 131-ОЗ «О государственном жилищном фонде социального использования Томской области»
Проект принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 12 Закона Томской области «О реализации на территории Томской области отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации о наемных домах»
Заместитель начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства Наталья Ларина о проекте приведения областного закона в соответствие с Федеральным законом № 217-ФЗ, изменения в который вступили в силу с 01.01.2019.
С 01.01.2019 граждане не снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома при наличие садового земельного участка.
Проект принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт для отдельных категорий граждан»
Доклад Марины Киняйкиной, начальника Департамента социальной защиты населения Томской области.
В результате изменений внесена новая категория граждан, имеющих право получения компенсации на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а именно граждане, собственники, достигшие возраста 70 (80) лет, проживающих совместно только с другими гражданами, достигшими возраста 70 (80) лет и (или) неработающими инвалидами I и (или) II групп. В 2018 году компенсацию оформили более 7 тыс.чел. Общий объём бюджетных ассигнований составил чуть более 5 млн.руб.
С учетом поправки количество обращений за компенсацией прирастет примерно на 500 чел.
Вопрос докладчику задал депутат Лев Пичурин.
Проект принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, осуществляющих газификацию жилых помещений на территории Томской области»
Доклад Марины Киняйкиной, начальника Департамента социальной защиты населения Томской области.
Основное изменение касается увеличения размера компенсации:
– с 25 тыс.руб. до 30 тыс.руб. для граждан со среднедушевым доходом семьи от 1 до 1.5 величин прожиточного минимума (ВПМ);
– с 50 тыс.руб. до 60 тыс.руб. для граждан со среднедушевым доходом семьи до 1 ВПМ, а также граждан, указанных в пунктах 3-6 статьи 3 Закона № 143-03.
Расширен круг лиц, имеющих право на получение социальной поддержки – семья, одиноко проживающий гражданин, среднедушевой доход которых составляет от 1.5 до 2 ВПМ в размере 15 тыс.руб., что сопоставимо с суммой затрат на проектирование и технологическое присоединение к сетям газоснабжения.
Временной период обращения граждан за сертификатом увеличен с двух до трех календарных лет.
Тема вызвала у депутатов Олега Громова и Владимира Резникова ряд вопросов
Проект принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Томской области «О реализации полномочий в области содействия занятости населения в Томской области»
Докладчик – заместитель начальника Департамента труда и занятости населения Томской области Ольга Шаманина.
Проект принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об основных гарантиях прав ребенка на территории Томской области»
Принято в двух чтениях внесение технических правок в Закон Томской области «Об основных гарантиях прав ребенка на территории Томской области» для приведения в соответствие с Федеральным законом.
Леонид Глок – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (в части увеличения размера денежных средств, выплачиваемых опекуну (попечителю) и приемной семье на содержание ребенка (детей); размера вознаграждения, причитающегося приемному родителю, а также количеству жилых помещений в виде квартир в одном многоквартирном доме, предоставляемых детям – сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей)
Леонид Глок, председатель комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике об увеличении с 1.01.2019 г. опекунских пособий и вознаграждения приемным родителям.
С учетом законопроекта размер ежемесячной денежной выплаты опекуну (попечителю) и приемной семье на содержание одного ребенка составит:
– 9100 руб. (вместо 6833 руб.) по муниципальным образованиям с районным коэффициентом 1.5;
– 7650 руб. (вместо 5609 руб.) по муниципальным образованиям с районным коэффициентом 1.3.
Вознаграждение, причитающееся приемному родителю в соответствии с действующей редакцией регионального закона установлено в следующих размерах за воспитание:
– одного ребенка – 4300 руб. (вместо 3300 руб.),
– двух детей – 8600 руб. (вместо 6600 руб.),
– трех детей – 12900 (вместо 9900 руб.),
– по 2879 руб. (вместо 2200 руб.) за каждого последующего ребенка.
– 500 руб. дополнительно за ребенка с хроническим заболеванием, ограниченными возможностями здоровья.
Изменения в отдельные законодательные акты Томской области в части увеличения размера денежных средств, выплачиваемых опекуну (попечителю) и приемной семье на содержание ребенка (детей); размера вознаграждения, причитающегося приемному родителю, а также количеству жилых помещений в виде квартир в одном многоквартирном доме, предоставляемых детям – сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей приняты в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О специализированном жилищном фонде Томской области»
Леонид Глок, председатель комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике.
Принято в первом чтении
Информационный час: «Участие Томской области как пилотного региона в федеральном проекте «Равенство возможностей»
Президент Фонда «Равенство возможностей» Елена Ульянова выступила с презентацией проекта «Участие Томской области как пилотного региона в федеральном проекте «Равенство возможностей»
Проект БФ «Равенство возможностей» направлен на формирование инклюзивного общества в нашей стране. Как одно из направлений открыта «Лаборатория социальной франшизы», идея которой состоит в коллаборации людей, оказавшихся в силу возраста не востребованными и людей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Также отдельной задачей фонда является поиск инструментов для преодоления дистантной миграции.
Депутат Олег Громов задал вопрос – как сделать, чтобы данный проект коснулся детей сел и деревень. Также свои вопросы задали Леонид Глок, Петр Чубик и Сергей Звонарев.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере избирательного законодательства»
Эльман Юсубов, председатель Избирательной комиссии Томской области, об изменениях в предоставлении возможности голосования избирателям, участникам референдума, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения; о предельной сумме расходов на финансирование избирательной кампании кандидата на выборах органов местного самоуправления сельских поселений и других изменениях.
Проект закона принят в первом чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об образовании в Томской области»
Леонид Глок, председатель комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике.
Проект принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Томской области»
Виталий Оглезнев, председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.
С учетом изменений будет упрощена процедура внесения предложений кандидата на должность уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области, а именно сокращено число субъектов (Губернатор, Председатель Думы, не менее 1/3 группа депутатов Думы), которые могут внести данные предложения.
Проект принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О земельных отношениях в Томской области»
Доклад Татьяны Исаковой, начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
С учетом изменений ряд полномочий по вопросам земельных отношений будут возложены на исполнительный орган государственной власти Томской области в сфере земельных отношений, а именно – Департамент по управлению государственной собственностью Томской области. Ранее полномочия осуществлялись Администрацией Томской области в форме принятия соответствующего распоряжения, проект которого подготавливает Департамент по управлению государственной собственностью Томской области.
Проект принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области»
Доклад Татьяны Исаковой, начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Депутаты приняли в двух чтениях законопроект о внесении изменений в Закон Томской области «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области»
О проекте закона Томской области «О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование»
Депутатами в первом чтении принят законопроект, заменяющий утративший силу Закон Томской области от 12 января 2004 года № 9-ОЗ «О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование»
О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области
Депутаты согласовали передачу государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование в целях осуществления деятельности:
– Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Томской области – на неопределенный срок движимого имущества (14 ед.);
– УМВД РФ по Томской области – сроком на пять лет движимого имущества (программно-технический комплекс «Портативный комплекс регистрации биометрических параметров» – 2 шт.);
– Томскому отдельскому казачьему обществу Сибирского войскового казачьего общества – сроком на один год помещения, площадью 27.4 кв. м, расположенного в подвале жилого дома по адресу: Томская область, г. Томск, Ивана Черных улица, д. 129/1. Имущество передается в целях осуществления деятельности, предусмотренной Уставом.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О плане мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Томской области, принятых Законодательной Думой Томской области, на 2019 год»
В рамках собрания представлен план мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Томской области, принятых Законодательной Думой Томской области, на 2019 год.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 25 декабря 2018 года № 1456 «О плане законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на 2019 год»
Проект представлен в связи с изменениями в федеральном законодательстве.
О досрочном прекращении полномочий члена Избирательной комиссии Томской области Козыревой Д.А.
Депутаты досрочно прекратили полномочия члена Избирательной комиссии Томской области Козыревой Д.А.
Об отчете комитетов Законодательной Думы Томской области об итогах работы за 2018 год
Согласно Регламенту Думы, депутатам представлены отчеты комитетов Законодательной Думы Томской области о работе за 2018 год:
– комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности;
– бюджетно-финансового комитета;
– комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию;
– комитета по экономической политике;
– комитета по труду и социальной политике.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 № 130 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике»
С учетом изменений проректор по инновационной деятельности Томского государственного педагогического университета Газизов Т.Т. включен в состав постоянной комиссии по образованию, молодежной политике и спорту комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике.