Мониторинг законодательства № 13 (163) 2018 г.

Обзор: Новое в российском законодательстве 16 февраля 2018 г. – 23 марта 2018 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный закон от 19.02.2018 № 30-ФЗ
«О внесении изменения в статью 97 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Дополнительные выборы депутатов Государственной Думы по одномандатному избирательному округу должны проводится в единый день голосования

Действующей редакцией Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» установлено, что в случае досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы, избранного по одномандатному избирательному округу, ЦИК России назначает в этом одномандатном избирательном округе дополнительные выборы депутата Государственной Думы.

Подписанным Федеральным законом устанавливается, что выборы должны назначаться в ближайшее второе воскресенье сентября после указанного досрочного прекращения полномочий при условии соблюдения требования о назначении дополнительных выборов не позднее чем за 85 дней до дня голосования.

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 01.03.2018
«Послание Президента Федеральному Собранию»

«Главный, ключевой фактор развития – благополучие людей, достаток в российских семьях» – Президент РФ обратился с ежегодным посланием к Федеральному Собранию

В послании затронуты в том числе вопросы демографии, экологии, образования, здравоохранения, социальной сферы, развития российской экономики, международных отношений.

В качестве наиболее важных тезисов можно отметить следующее:

в основе всего лежит сбережение народа России и благополучие граждан и именно здесь нужно совершить решительный прорыв;

нужно расширить пространство свободы во всех сферах, укреплять институты демократии, местного самоуправления, структуры гражданского общества, судов, быть страной, открытой миру, новым идеям и инициативам;

необходимо серьезно обновить структуру занятости, которая сегодня во многом неэффективна и архаична, дать людям хорошую работу, которая мотивирует, приносит достаток, позволяет реализовать себя, создать современные, достойно оплачиваемые рабочие места;

на принципах справедливости и адресности нужно выстроить всю систему социальной помощи;

в предстоящее десятилетие необходимо обеспечить устойчивый естественный рост численности населения России;

нужно обеспечить все семьи, которые нуждаются, местами в яслях;

Россия должна не только прочно закрепиться в пятерке крупнейших экономик мира, но и к середине следующего десятилетия увеличить ВВП на душу населения в полтора раза;

нужно уточнить механизмы расчета налога на имущество физлиц, а также определения кадастровой стоимости недвижимости (в любом случае она не должна превышать реальную рыночную стоимость);

необходимо стабильно выйти на уровень, когда ежегодно не менее пяти миллионов семей улучшают свои жилищные условия;

три ключевых фактора повышения доступности жилья – рост доходов граждан, снижение ставок ипотечного кредитования и увеличение предложения на жилищном рынке;

от долевого строительства нужно поэтапно переходить на проектное финансирование, когда риски берут на себя застройщики и банки, а не граждане;

важнейшая задача – повысить безопасность на дорогах, до минимума снизить смертность в результате ДТП;

поликлиники и фельдшерско-акушерские пункты, региональные учреждения здравоохранения и ведущие медцентры должны быть связаны в единый цифровой контур, чтобы для помощи каждому человеку были привлечены силы всей национальной системы здравоохранения;

необходимо реализовать специальную общенациональную программу по борьбе с онкологическими заболеваниями, активно привлечь к решению этой задачи науку, отечественную фарминдустрию, провести модернизацию онкоцентров, выстроить современную комплексную систему, от ранней диагностики до своевременного эффективного лечения, которая позволит защитить человека;

нужно создать условия, чтобы лучшие иностранные выпускники наших вузов оставались работать в России;

важно поддержать начинающих предпринимателей, помочь людям сделать первый шаг, чтобы можно было открыть свое дело буквально одним кликом, проводить обязательные платежи, получать услуги, кредит удаленно, через интернет;

Россия будет заниматься доводкой, развитием, совершенствованием новейших систем оружия (Президент рассказал о некоторых достижениях и перспективных разработках в сфере вооружений);

на повестке дня создание в ЕврАзЭС общего рынка электроэнергии, нефти, нефтепродуктов и газа, гармонизация финансовых рынков, работа таможенных служб, кроме того, продолжится работа над проектом по созданию большого евразийского партнерства.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

«Обзор судебной практики по актуальным вопросам применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
(утв. Президиумом Арбитражного суда Уральского округа 23.06.2017)

На сайте Арбитражного суда Уральского округа размещен обзор практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях

В Обзоре приведены, в частности, следующие выводы:

составление протокола об административном правонарушении до истечения срока административного расследования, установленного в определении о продлении срока административного расследования, не может рассматриваться как несоблюдение процедуры административного производства;

совершение лицом нескольких действий (бездействий), входящих в объективную сторону одного состава административного правонарушения с альтернативно указанными действиями, не образует совокупности административных правонарушений и является основанием для квалификации данных действий как одного административного правонарушения;

выявленные в ходе одной проверки за один период несколько нарушений, подпадающих под квалификацию одной статьи КоАП РФ и подведомственных одному административному органу, не образуют состав одного правонарушения, если установлено, что допущено несколько схожих правонарушений, касающихся разных материальных объектов;

неправомерное включение в платежный документ на оплату жилищно-коммунальных услуг дополнительной строки по добровольному страхованию с приложением к документу заполненного бланка страхового полиса является недобросовестной конкуренцией, ответственность за которую предусмотрена ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.

«Публичная декларация ключевых целей и приоритетных задач Федерального агентства воздушного транспорта на 2018 год»
(утв. Росавиацией 07.02.2018)

Определены ключевые задачи Росавиации на 2018 год

Среди них, в частности:

– реализация мер государственной поддержки региональных перевозок (субсидирование воздушных перевозок) для содействия повышению доступности воздушных перевозок населения, в том числе в отношении развития региональных и внутрирегиональных перевозок;

– решение задач по обеспечению авиаперевозок пассажиров на социально значимых маршрутах, в том числе в районах Крайнего Севера и Дальнего Востока, в Калининградской области и Крыму;

– ввод в эксплуатацию после реконструкции 10 взлетно-посадочных полос в аэропортах Нижний Новгород, Самара, Калининград, Домодедово ВПП-2, Шереметьево ВПП-3, Норильск, Бомнак, Улан-Удэ, Зея, Хабаровск;

– организация и проведение обязательной сертификации гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов и бортового авиационного оборудования гражданских воздушных судов, а также аэродромов, предназначенных для осуществления коммерческих воздушных перевозок на самолетах пассажировместимостью более чем 20 человек, а также аэродромов, открытых для выполнения международных полетов гражданских воздушных судов, светосигнального оборудования, устанавливаемого на сертифицированных аэродромах, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов, а также радиотехнического оборудования и оборудования авиационной электросвязи, используемых для обслуживания воздушного движения.

Постановление Правительства РФ от 13.02.2018 № 150
«О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети»

Разрешены авиаперевозки по субсидируемому маршруту с промежуточной посадкой со сменой типа используемого самолета

Такое положение закреплено настоящим Постановлением Правительства РФ, которым уточняются правила субсидирования региональных воздушных перевозок пассажиров.

В частности, увеличена протяженность субсидируемых маршрутов перевозок в Сибирский федеральный округ и из него (с 1200 до 2400 км).

Кроме того, в перечень населенных пунктов, расположенных в удаленных и труднодоступных регионах России, включены Калининград, Симферополь, Норильск, Горно-Алтайск, Диксон. Маршруты, в которых хотя бы один из аэропортов расположен в населенном пункте, включенном в данный перечень, включаются в перечень субсидируемых маршрутов в первую очередь.

Установлен гибкий механизм субсидирования перевозок по маршрутам, на которых благодаря субсидированию в предшествующий год пассажиропоток превысил 10 тысяч человек для ДФО и 8 тысяч человек для других федеральных округов.

Предусмотрено первоочередное субсидирование перевозок по маршрутам, в отношении которых субъектом РФ принято решение о предоставлении перевозчику субсидии из регионального бюджета в размере более 60 процентов предельного размера субсидии.

Постановление Правительства РФ от 15.02.2018 № 158
«О программе «Фабрика проектного финансирования»

Правительством РФ утверждена программа «Фабрика проектного финансирования», предусматривающая финансирование инвестиционных проектов на основании договоров синдицированного кредита

Целью Программы является создание механизма проектного финансирования инвестиционных проектов, предусматривающего предоставление денежных средств заемщикам на основании договоров синдицированного кредита (займа), реализуемого с применением следующих мер господдержки:

– федеральные субсидии на возмещение расходов в связи с предоставлением кредитов и займов;

– государственная гарантия РФ по облигационным займам, привлекаемым специализированным обществом проектного финансирования.

Проектное финансирование – вид долгосрочного (не менее 3 лет) финансирования инвестиционного проекта в форме предоставления кредита (займа), при котором источником погашения задолженности являются доходы от использования или реализации имущества, созданного или приобретенного при реализации инвестиционного проекта.

Синдицированным является кредит (заем), предоставляемый заемщику несколькими кредиторами на основании договора синдицированного кредита (займа), на цели реализации проекта фабрики.

Программой установлены:

– обязанности Внешэкономбанка при выполнении функций оператора Программы;

– основные условия предоставления синдицированных кредитов (займов) в рамках Программы;

– основные условия участия «Специализированного общества проектного финансирования Фабрика проектного финансирования» в рамках Программы;

– требования к юридическим лицам, которым предоставляются синдицированные кредиты (займы);

– критерии отбора инвестиционных проектов для участия в Программе.

Постановление Правительства РФ от 17.02.2018 № 163
«Об утверждении Правил предоставления субсидий российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданным на приобретение сельскохозяйственной, строительно-дорожной и коммунальной техники, а также оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности»

Определены правила субсидирования приобретения сельскохозяйственной, строительно-дорожной и коммунальной техники, оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности

Указанные субсидии предоставляются российским кредитным организациям ежемесячно в целях реализации не менее 4000 единиц техники (в том числе не менее 600 единиц инновационной техники) на возмещение выпадающих доходов, возникших в связи с предоставлением скидок при уплате:

– процентов по кредитам, выданным на приобретение техники, относящейся к определенным кодам Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности;

– первоначального взноса по кредитам, выданным на приобретение техники, относящейся к указанным кодам и включенной в перечень инновационной техники.

Среди условий предоставления субсидии:

– кредиты должны быть получены в рублях не ранее 1 января и не позднее 1 декабря 2018 года;

– техника выпущена в обращение на территории РФ не ранее года, предшествовавшего году ее реализации, и ранее не эксплуатировалась;

– обеспечением кредита, выданного на приобретение техники, является залог приобретаемой техники;

– срок действия кредитного договора не превышает 60 месяцев;

– ставка кредитования, предусмотренная кредитным договором, определена в виде разницы между действующей на дату выдачи кредита, выданного на приобретение техники, ставкой российской кредитной организации и предоставленной скидкой.

Субсидия предоставляется в размере предоставленной скидки, но не более чем:

– в размере 90 процентов базового индикатора, рассчитанного в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.07.2016 № 702, – в части предоставленных скидок при уплате процентов по кредитам, выданным на приобретение техники;

– в размере 10 процентов стоимости приобретаемой техники, включенной в перечень инновационной техники (без НДС), – в части предоставленных скидок на уплату первоначального взноса.

Постановление Правительства РФ от 17.02.2018 № 169
«О порядке взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с оператором связи, владельцем аудиовизуального сервиса, а также о порядке ограничения и возобновления доступа к аудиовизуальному сервису и информирования о таком ограничении»

Правительством РФ определен порядок взаимодействия Роскомнадзора с владельцами аудиовизуальных сервисов с целью исполнения ими требований закона об информационных технологиях

Определено, что такое взаимодействие осуществляется круглосуточно в автоматическом режиме в следующих случаях:

1) направление владельцу уведомления о включении информационного ресурса в реестр аудиовизуальных сервисов, с указанием требований законодательства, применимых к данным информационным ресурсам;

2) предоставление владельцем в Роскомнадзор документов, свидетельствующих о соблюдении требований к его гражданству или стране регистрации (для юрлица);

3) направление владельцу требования принять меры по устранению выявленных нарушений;

4) направление владельцем заявления об исключении информационного ресурса из реестра;

5) направление владельцу уведомления об исключении информационного ресурса из реестра;

6) направление Роскомнадзором владельцу и иным лицам запросов информации, необходимой для ведения указанного реестра, а также направление владельцем и иными лицами в Роскомнадзор запрашиваемой информации.

Заявление, документы и информация, указанные в пунктах 2, 4 и 6, представляются владельцем в Роскомнадзор в форме электронного документа посредством электронной почты, личного кабинета владельца аудиовизуального сервиса на сайте 87-fz.rk№.gov.ru или в форме документа на бумажном носителе, подписанного владельцем или его представителем и представляемого лично или почтовым отправлением.

Определено, что Роскомнадзор в течение одного рабочего дня после получения вступившего в законную силу решения суда об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису направляет оператору связи, оказывающему услуги по предоставлению доступа в Интернет, сведения о сайте аудиовизуального сервиса, а также реквизиты судебного решения с указанием о необходимости принятия мер по ограничению доступа к данному сервису. Оператор связи в течение суток после получения указанных сведений обязан ограничить доступ к сервису на территории РФ.

Получение оператором связи указанной информации осуществляется посредством обращения к информационной системе взаимодействия.

Роскомнадзор в течение 10 суток с момента получения соответствующего запроса предоставляет информацию о факте и основаниях ограничения доступа к аудиовизуальному сервису.

Постановление Правительства РФ от 17.02.2018 № 171
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Наволоки»

На территории Наволокского городского поселения Кинешемского района Ивановской области создается территория опережающего социально-экономического развития «Наволоки»

При реализации инвестиционных проектов на данной территории будет действовать особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности. Такой режим действует при осуществлении резидентами следующих видов деятельности:

– переработка и консервирование мяса;

– производство марли;

– производство нетканых текстильных материалов и изделий из них, кроме одежды;

– производство одежды из фетра, нетканых материалов, из текстильных материалов с пропиткой или покрытием;

– производство прочих химических органических основных веществ;

– производство материалов, применяемых в медицинских целях;

– производство изделий из пластмасс;

– резка, обработка и отделка камня;

– производство прочих комплектующих и принадлежностей для автотранспортных средств;

– производство медицинских инструментов и оборудования;

– деятельность инфраструктуры речных портов и гидротехнических сооружений;

– деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания;

– деятельность в области отдыха и развлечений;

– стирка и химическая чистка текстильных и меховых изделий.

Определено также, что в течение первого года после включения юридического лица в реестр резидентов территорий опережающего социально-экономического развития:

– минимальный объем капитальных вложений резидента, осуществляемых в рамках инвестиционного проекта, реализуемого им в отношении соответствующих видов экономической деятельности, составляет 2,5 млн. рублей;

– минимальное количество новых постоянных рабочих мест, создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта резидентом в отношении соответствующих видов экономической деятельности, составляет 10 единиц.

Постановление Правительства РФ от 17.02.2018 № 172
«О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения»

Определена периодичность проведения плановых проверок субъектов федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в зависимости от категории риска

Соответствующие изменения внесены в Положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 19.08.2013 № 716 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения».

В целях применения риск-ориентированного подхода при осуществлении федерального государственного надзора деятельность субъектов надзора подлежит отнесению к категории риска. Категория риска определяется на основании критерия тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований и критерия оценки вероятности несоблюдения субъектом надзора требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения. При наличии критериев, позволяющих отнести деятельность субъекта надзора к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие деятельность субъекта надзора к более высокой категории риска.

Проведение плановых проверок субъектов надзора в зависимости от категории риска, к которой отнесена их деятельность, осуществляется со следующей периодичностью, если иное не предусмотрено федеральными законами:

для категории чрезвычайно высокого риска – один раз в год;

для категории высокого риска – один раз в 2 года;

для категории значительного риска – один раз в 3 года;

для категории среднего риска – не чаще одного раза в 4 года;

для категории умеренного риска – не чаще одного раза в 5 лет;

для категории низкого риска – не чаще одного раза в 10 лет.

Также устанавливается, что с 1 июня 2018 года плановые проверки должны проводиться с обязательным применением проверочных листов (списков контрольных вопросов). Формы проверочных листов (списков контрольных вопросов) должны быть утверждены МВД России до 30 мая 2018 года и включать в себя перечни вопросов, затрагивающих предъявляемые к субъектам надзора обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Территориальные органы МВД России по субъектам РФ будут размещать на официальном сайте МВД России в сети «Интернет» и поддерживать в актуальном состоянии следующую информацию о субъектах надзора, деятельность которых отнесена к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного рисков:

полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

основной государственный регистрационный номер;

идентификационный номер налогоплательщика;

место нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя;

категория риска и дата принятия решения об отнесении деятельности субъекта надзора к категории риска.

Постановление Правительства РФ от 17.02.2018 № 173
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления федерального государственного транспортного надзора и федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности»

Утвержден порядок отнесения деятельности субъектов федерального государственного транспортного надзора к определенной категории риска

Отнесение деятельности субъекта надзора к определенной категории риска основывается на соотнесении группы тяжести и группы вероятности.

Группа тяжести определяется на основании критерия тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения субъектами надзора требований, установленных международными договорами РФ, техническими регламентами Таможенного союза, нормативными правовыми актами РФ в области транспорта. При наличии критериев, позволяющих отнести деятельность субъекта надзора к различным группам тяжести, подлежит применению критерий, позволяющий отнести деятельность субъекта надзора к более высокой категории риска.

С учетом оценки вероятности несоблюдения субъектами надзора обязательных требований деятельность, подлежащая федеральному государственному транспортному надзору, разделяется на группы вероятности. При наличии критериев, позволяющих отнести деятельность субъекта надзора к различным группам вероятности, подлежит применению критерий, позволяющий отнести деятельность субъекта надзора к более высокой категории риска.

Отнесение деятельности субъектов надзора к категориям риска осуществляется решением руководителя территориального органа Ространснадзора либо лица, исполняющего его обязанности, по месту нахождения субъекта надзора.

В случае если субъект надзора осуществляет несколько видов деятельности, подлежащих федеральному государственному транспортному надзору, решение об отнесении его деятельности к категории риска принимается решением руководителя Ространснадзора либо лица, исполняющего его обязанности.

При отсутствии решения об отнесении деятельности субъекта надзора к определенной категории риска его деятельность считается отнесенной к категории низкого риска.

Проведение плановых проверок субъектов надзора в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью, если иное не предусмотрено федеральными законами:

а) для категории высокого риска – 1 раз в год;

б) для категории значительного риска – 1 раз в 3 года;

в) для категории среднего риска – не чаще 1 раза в 5 лет.

Также устанавливается, что в случае отнесении деятельности субъектов надзора к категориям высокого или значительного риска Ространснадзор размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о субъектах надзора:

а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) местонахождение юридического лица или индивидуального предпринимателя;

в) основной государственный регистрационный номер;

г) идентификационный номер налогоплательщика;

д) реквизиты (дата и номер) распорядительного акта об отнесении деятельности субъекта надзора к категории риска (с указанием категории риска).

Федеральный закон от 19.02.2018 № 17-ФЗ
«О внесении изменений в статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 25.1 Федерального закона «О защите конкуренции»

Информация о проверках деятельности органов местного самоуправления будет включаться в единый реестр проверок

В указанный реестр подлежит включению информация о плановых и внеплановых проверках деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Также, согласно Федеральному закону, в единый реестр проверок подлежит включению информация о плановых и внеплановых проверках, проводимых антимонопольным органом, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 19.02.2018 № 25-ФЗ
«О внесении изменения в статью 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Уточнены полномочия Минобрнауки России в части определения порядка проведения государственной итоговой аттестации

Частью 5 статьи 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что Минобрнауки России определяются, в числе прочего, формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации).

Согласно внесенным дополнениям, Минобрнауки России также определяет сроки проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и продолжительность проведения экзаменов по каждому учебному предмету в рамках государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования.

Федеральный закон от 19.02.2018 № 26-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 2 и 16 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

На МФЦ возложена функция по осуществлению приема денежных средств от заявителей в счет платы за предоставление государственных и муниципальных услуг

Наделение МФЦ соответствующей функцией позволит решить проблему предоставления государственных и муниципальных услуг в малонаселенных местностях и местностях, в которых кредитные организации территориально удалены.

Кроме того, Федеральным законом устанавливается, что МФЦ может создаваться только в форме государственного или муниципального (в том числе автономного) учреждения.

Федеральный закон от 19.02.2018 № 28-ФЗ
«О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

В случае подачи заявления о выдаче паспорта по месту пребывания срок оформления паспорта не должен превышать три месяца со дня подачи указанного заявления

Настоящим Федеральным законом сокращен с четырех месяцев до трех период времени, необходимый для оформления и выдачи гражданам РФ заграничных паспортов, в том числе содержащих электронный носитель информации, на основании поданных ими по месту пребывания заявлений.

Постановление Правительства РФ от 19.02.2018 № 174
«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806»

Лицензионный контроль за деятельностью организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах будет осуществляться с применением риск-ориентированного подхода

Лицензионный контроль за деятельностью по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах включен в перечень видов государственного контроля (надзора), которые осуществляются с применением риск-ориентированного подхода, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Распоряжение Правительства РФ от 19.02.2018 № 260-р
Об утверждении перечня государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов на основании комплексного запроса

Установлен перечень государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов на основании комплексного запроса заявителя в МФЦ

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2017 № 479-ФЗ многофункциональный центр при однократном обращении заявителя с запросом о предоставлении нескольких государственных услуг организует их предоставление заявителю. В этом случае МФЦ действует в интересах заявителя без доверенности и направляет в органы, предоставляющие государственные услуги, заявления, подписанные уполномоченным работником МФЦ и скрепленные печатью, сведения, документы или информацию с приложением заверенной МФЦ копии комплексного запроса. При этом не требуются составление и подписание таких заявлений заявителем.

Перечень включает 30 государственных услуг, предоставляемых, в том числе:

МВД России (в т. ч. проведение экзаменов на право управления транспортными средствами и выдача водительских удостоверений (в части выдачи российских национальных водительских удостоверений при замене, утрате (хищении) и международных водительских удостоверений);

ФНС России (например, предоставление заинтересованным лицам сведений, содержащихся в реестре дисквалифицированных лиц);

Росреестр (предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН);

ПФ РФ (в том числе выдача государственного сертификата на материнский (семейный) капитал);

ФССП России (предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица).

Распоряжение вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 29.12.2017 № 479-ФЗ.

Постановление Правительства РФ от 20.02.2018 № 175
«О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям, оказывающим услуги, связанные с железнодорожным подвижным составом, на возмещение части затрат, связанных с приобретением грузового железнодорожного подвижного состава»

Определены правила субсидирования покупки грузового железнодорожного подвижного состава

Указанные субсидии предоставляются организациям, оказывающим услуги, связанные с железнодорожным подвижным составом, на возмещение части затрат, направленных на приобретение грузового железнодорожного подвижного состава. Целью субсидии является дополнительная реализация не менее 5000 единиц грузового железнодорожного подвижного состава с повышенной осевой нагрузкой.

Субсидия предоставляется организациям на единицу техники, фактически приобретенной в текущем году и оплаченной в соответствии с договором, подтверждающим приобретение техники, в размере 450 тыс. и 350 тыс. рублей, в зависимости от ее характеристик.

Техника должна соответствовать требованиям, приведенным в приложении к Постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 21.02.2018 № 177
«О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации»

В отношении кандидатуры на замещение должности руководителя ФГУП установлено требование о ее согласовании с полномочным представителем Президента РФ

Постановление издано в целях реализации Указа Президента РФ от 20.03.2017 № 120 «Об утверждении Положения о порядке согласования кандидатур для назначения на должности федеральной государственной службы и кандидатур для назначения (утверждения) на иные должности в пределах федерального округа с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе».

Внесенными поправками предусмотрено, что в случае если должность руководителя предприятия, на замещение которой проводится конкурс, включена в утвержденный Президентом РФ перечень должностей, кандидатуры для назначения (утверждения) на которые подлежат согласованию с полномочным представителем, то дополнительным требованием допуска к участию в конкурсе является согласование кандидатуры на замещение должности руководителя предприятия с полномочным представителем в порядке, установленном Указом Президента РФ № 120. Предусмотрены порядок направления материалов на согласование и проведение конкурса.

Корреспондирующие поправки внесены в Постановление Правительства РФ от 12.08.2000 № 592 «О взаимодействии Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и схеме размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти», а также скорректирована схема взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах и размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, утвержденная данным Постановлением.

Постановление Правительства РФ от 21.02.2018 № 178
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982»

Акт Правительства РФ приведен в соответствие с техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов»

Внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» в части исключения из утвержденных перечней разделов продукции «Аттракционы и запасные части к ним» в связи с вступлением в силу с 18 апреля 2018 года технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов».

Постановление вступает в силу с 18 апреля 2018 года.

Постановление Правительства РФ от 21.02.2018 № 179
«О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета производителям городского наземного электрического транспорта»

Федеральные субсидии для производителей городского наземного электрического транспорта будут предоставляться, в том числе, производителям автомобилей с электрическим двигателем

Производители наземного транспорта смогут получить субсидию при условии предоставления покупателю скидки на технику, изготовленную не ранее 1 января 2018 года и реализованную на основании договоров, заключенных с 1 января 2017 года, в том числе через продавцов техники, в размере предоставленной скидки на условии франко-завод без учета НДС, но не более размера, установленного в приложении к настоящему постановлению.

Как и ранее в перечне такой техники: троллейбусы, трамвайные вагоны и автобусы. В перечень также включены автомобили с электрическим двигателем, размер субсидии для которых составляет 800 тыс. рублей.

Новыми правилами также определено, что целью предоставления таких субсидии является дополнительная реализация не менее 200 единиц техники в год.

Уточнено, что для получения субсидий техника должна соответствовать требованиям, приведенным в приложении к Постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 21.02.2018 № 181
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Минтруд России уполномочен определять порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка

В перечень полномочий данного министерства включено также утверждение порядка обращения за назначением указанной выплаты и перечня документов, необходимых для ее назначения; представление разъяснений по применению закона о ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей (по согласованию с Минфином России в части финансового обеспечения расходов на осуществление указанной выплаты).

Кроме того, определено, что Роструд будет осуществлять контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления региональными органами власти переданных им Российской Федерацией полномочий по назначению и осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

Постановление Правительства РФ от 21.02.2018 № 182
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. № 518»

Уточнена прогнозная оценка расходов на финансирование мероприятий программы подготовки к проведению в 2018 году в России чемпионата мира по футболу

Речь идет, в частности, о мероприятиях по строительству и реконструкции спортивных объектов, а также поставке, монтажу, демонтажу строений и сооружений временного назначения и (или) вспомогательного использования для подготовки и проведения спортивных соревнований.

Кроме того, уточнено, в частности, что частью такой программы является мероприятие по строительству тренировочной площадки «Футбольная тренировочная база в составе 6 открытых футбольных полей с открытой автостоянкой, входящая в состав многофункционального комплекса спортивной направленности с соответствующей инфраструктурой» (г. Москва, Волоколамское шоссе, д. 69 б). Ранее указанное мероприятие предусматривало строительство тренировочной площадки № 1 стадиона «Спартак» по адресу Москва, Волоколамское шоссе, владение 67.

Разъяснение Президиума ФАС России от 21.02.2018 № 13
«Об информации, составляющей коммерческую тайну, в рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, проведении проверок соблюдения антимонопольного законодательства, осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией»
(утв. протоколом Президиума ФАС России от 21.02.2018 № 2)

ФАС России рассмотрены вопросы применения законодательства о коммерческой тайне при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства

В Разъяснении содержатся, в частности, следующие положения:

лицо, которое использовало информацию, составляющую коммерческую тайну, и не имело достаточных оснований считать использование данной информации незаконным, в том числе получило доступ к ней в результате случайности или ошибки, не может быть привлечено к ответственности;

если антимонопольный орган установит введение обладателем информации режима коммерческой тайны в отношении информации, содержащей сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну, то такая информация должна рассматриваться антимонопольным органом как не содержащая коммерческую тайну;

наличие в материалах дела информации, составляющей коммерческую тайну, само по себе не может являться основанием для необоснованного ограничения прав лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства, по надлежащей подготовке и изложению своей самостоятельной позиции;

рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в закрытом заседании допускается в случае необходимости сохранения коммерческой тайны, в том числе при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле о нарушении антимонопольного законодательства и ссылающегося на такую необходимость;

если комиссия антимонопольного органа установит введение обладателем информации режима коммерческой тайны в отношении информации, содержащей сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну, в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела в закрытом заседании должно быть отказано;

в случае, если при вынесении определения о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению необходим запрос информации, формулирование требований о котором невозможно без указания информации, относящейся к коммерческой тайне, представляется целесообразным запрашивать такую информацию на основании отдельного запроса антимонопольного органа, не включая такие требования в текст указанного определения;

в целях обеспечения режима охраны коммерческой тайны комиссии антимонопольного органа при подготовке соответствующих заключений об обстоятельствах дела и решений следует описывать соответствующие обстоятельства и доказательства в объеме, необходимом для принятия соответствующего процессуального решения, без включения информации, непосредственно составляющей коммерческую тайну.

Постановление ЦИК России от 21.02.2018 № 143/1185–7
«Об установлении совокупных размеров пожертвований физического лица, вступительного и членских взносов или членских взносов члена политической партии, влекущих необходимость раскрытия информации»

Политические партии должны раскрывать информацию о жертвователях и членах партии, внесших в политическую партию более 100 тыс. руб.

Федеральным законом от 05.12.2017 № 375-ФЗ «О внесении изменений в статьи 29 и 34 Федерального закона «О политических партиях» было установлено, что в финансовой отчетности политической партии указывается, в том числе, информация (фамилия, имя, отчество, наименование субъекта Российской Федерации, где находится место жительства) о жертвователях, внесших пожертвования, членах политической партии, уплативших вступительные и (или) членские взносы, размере данных пожертвований и взносов в случаях, если сумма пожертвования, совокупный размер вступительного и членских взносов или членских взносов одного члена партии в течение календарного года превышают размер, установленный Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Настоящим Постановлением установлено, что сведения подлежат раскрытию при внесении пожертвований и (или) взносов на сумму свыше 100 тыс. руб. в течение календарного года.

Постановление Правительства РФ от 22.02.2018 № 186
«Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям автомобилестроения, в том числе их дочерним организациям, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным российскими организациями автомобилестроения в 2015 году на цели рефинансирования и (или) приобретения прав требований по кредитам и займам, ранее привлеченным их дочерними и зависимыми обществами»

Российские организации автомобилестроения смогут получить федеральные субсидии для снижения своей кредитной нагрузки

Субсидии предоставляются ежеквартально организациям автомобилестроения (в том числе их дочерним организациям) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным ими в 2015 году на цели рефинансирования и (или) приобретения прав требований по кредитам и займам, ранее привлеченным их дочерними и зависимыми обществами. Под зависимым обществом понимается российское юридическое лицо, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного участия дочерней организации составляет не менее 50 процентов.

Субсидии предоставляются налоговому резиденту РФ при условии использования кредита на указанные цели, а также при условии своевременной уплаты начисленных процентов и своевременного погашения кредита в соответствии с кредитным договором, заключенным с кредитной организацией на сумму не менее 30 млрд. рублей.

Для получения субсидии организации необходимо, в том числе, не чаще одного раза в квартал представлять в Минпромторг России заявление о предоставлении субсидии по форме, приведенной в приложении к настоящему Постановлению, а также:

– документы, подтверждающие своевременную уплату начисленных процентов и своевременное погашение кредита за период действия кредитного договора (договоров), заверенные финансовой организацией;

– расчет размера субсидий по форме, приведенной в приложении к настоящему Постановлению, в 2 экземплярах.

Постановление Правительства РФ от 22.02.2018 № 187
«О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие образования»

Субъектам РФ в 2018 и 2019 годах будут предоставлены федеральные трансферты на создание дополнительных мест в яслях в общем объеме 49 млрд. рублей

Новым Постановлением Правительства РФ государственная программа «Развитие образования» дополнена правилами предоставления и распределения указанных межбюджетных трансфертов.

Среди условий их предоставления – наличие региональной программы по созданию дополнительных мест, а также наличие в региональном бюджете ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства.

Размер трансферта будет рассчитываться исходя из численности детей от двух месяцев до трех лет в регионе, не обеспеченных местом в яслях (ясельной группе детского сада), а также численности застрахованных лиц, о которых имеются сведения о периоде нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Средства трансфертов могут быть направлены на создание дополнительных мест для таких детей в дошкольных учреждениях путем строительства и приобретения зданий, пристроек к зданиям или помещений детских садов.

Правилами предусматривается использование экономически эффективной проектной документации повторного использования, а в случае ее отсутствия – типовой проектной документации из реестров Минстроя России.

Указ Президента РФ от 23.02.2018 № 85
«О внесении изменений в Стратегию государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 690»

Одной из стратегических задач в сфере борьбы с незаконным распространением наркотиков станет активизация антинаркотической пропаганды с использованием СМИ и информационных технологий

Кроме того, к числу задач Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года отнесена разработка комплекса дополнительных мер противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, а также их использованию для финансирования терроризма.

Поправками, внесенными в Стратегию, также:

предусмотрены основные факторы, оказывающие негативное влияние на наркоситуацию в РФ (в их числе – активное распространение синтетических наркотиков, рост объемов их мирового производства, появление и распространение новых видов наркотиков);

определены результаты, которые должна обеспечить система мер по сокращению предложения наркотиков в незаконном обороте (в частности, перекрытие каналов незаконного ввоза наркотиков и их прекурсоров на территорию РФ);

скорректированы стратегические цели государственной антинаркотической политики в сфере сокращения предложения наркотиков в незаконном обороте;

предусмотрены задачи, выполнение которых должна обеспечить система противодействия организованной преступности;

определено, что деятельность правоохранительных органов по подрыву экономических основ преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, направлена, в том числе, на предотвращение использования доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, для финансирования терроризма и экстремистской деятельности;

предусмотрены ожидаемые результаты реализации государственной антинаркотической политики.

Указ вступил в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства РФ от 23.02.2018 № 196
«Об изменении и признании утратившими силу положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Усовершенствована процедура разработки и реализации ведомственных целевых программ

Внесены поправки в отдельные акты Правительства РФ, в том числе в Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 19.04.2005 № 239, которыми, в числе прочего:

уточнено определение ведомственной целевой программы, ее содержание, включая основные цели и задачи;

установлено, что при подготовке ведомственной целевой программы разрабатывается пояснительная записка;

скорректированы порядок разработки ведомственной целевой программы, разработки и согласования ее проекта, а также форма паспорта ведомственной целевой программы.

Указ Президента РФ от 27.02.2018 № 89
«О внесении изменений в Положение о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. № 1013»

В число задач ФСО России включено обеспечение защиты персональных данных объектов государственной охраны и членов их семей

Кроме того, данная служба уполномочена:

– организовывать и осуществлять тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

– определять перечень вещей (грузов), запрещенных к проносу и провозу на охраняемые объекты;

– участвовать в пределах своей компетенции в реализации государственной политики в области международной информационной безопасности и проведении мероприятий по информационному противоборству, обнаружению, предупреждению и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы РФ.

Постановление Правительства РФ от 27.02.2018 № 199
«О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации»

Расширены полномочия Минэкономразвития России в области приграничного сотрудничества

В перечень полномочий данного министерства включены:

– разработка, реализация и обеспечение проведения единой государственной политики в сфере приграничного сотрудничества, определение его приоритетных направлений, координация осуществляемого региональными органами власти приграничного сотрудничества;

– представление интересов РФ в сфере приграничного сотрудничества в отношениях с сопредельными государствами и международными организациями;

– разработка, реализация и оценка эффективности международных программ приграничного сотрудничества и их проектов;

– подготовка и представление предложений о заключении международных договоров РФ в сфере приграничного сотрудничества;

– предоставление субъектам РФ и муниципальным образованиям правовой, организационной и методической поддержки при осуществлении ими приграничного сотрудничества;

– согласование проектов соглашений о приграничном сотрудничестве приграничных субъектов РФ, формирование и ведение единого перечня соглашений о приграничном сотрудничестве;

– сбор информации об осуществлении международных и внешнеэкономических связей приграничных субъектов РФ и их муниципальных образований с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей.

Постановление Правительства РФ от 27.02.2018 № 201
«Об отнесении муниципального образования «Город Кедровый» Томской области к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера»

В муниципальном образовании «Город Кедровый» Томской области, будут действовать гарантии и компенсации, предусмотренные для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера

Правительством РФ данное муниципальное образование (г. Кедровый, с. Пудино, поселки Останино, Калининск, Рогалево, Таванга, Лушниково) отнесено к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Закон о государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусматривает возмещение указанным лицам дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

Действие постановления распространяется на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.12.1987 № 7894-XI «Об отнесении поселка Кедрового Парабельского района Томской области к категории городов областного подчинения».

Постановление ЦИК России от 28.02.2018 № 145/1205–7
«Об Инструкции по организации единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов Президента Российской Федерации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы»

Определение результатов выборов Президента РФ осуществляется с использованием Государственной автоматизированной системы «Выборы»

ЦИК России, избирательные комиссии субъектов РФ и территориальные избирательные комиссии должны образовать группы для контроля за использованием ГАС «Выборы» численностью 4–5 человек.

Данные группы обязаны, в частности, контролировать правильность ввода данных протоколов УИК об итогах голосования и правильность повторного ввода или корректировки введенных данных, а также вносить информацию о результатах проведенных проверок в отчетную документацию.

Доступ наблюдателей и представителей средств массовой информации в помещение, где располагаются КСА ГАС «Выборы», осуществляется по решению председателя или секретаря избирательной комиссии, согласованному с руководителем группы контроля.

Постановление Правительства РФ от 28.02.2018 № 203
«О внесении изменения в пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. № 400»

Минэнерго России разрешено иметь дополнительного заместителя Министра

Постановлением Правительства РФ установлено, что Минэнерго России разрешено иметь 8 заместителей Министра, а не 7, как это было установлено ранее.

Постановление Правительства РФ от 28.02.2018 № 205
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам исполнения государственных функций Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору»

Уточнены полномочия Ростехнадзора в сфере строительства и промышленной безопасности

Определено, в частности, что государственный строительный надзор при строительстве объектов капитального строительства осуществляется, в том числе, если проектная документация на их строительство является модифицированной проектной документацией.

Ростехнадзор уполномочен исключать опасные производственные объекты из государственного реестра по результатам проведения мероприятий по контролю в случаях:

– утраты объектом признаков опасности, указанных в приложении к закону о промышленной безопасности опасных производственных объектов;

– предусмотренного нормативными правовыми актами изменения критериев отнесения производственных объектов к категории опасных или требований к идентификации опасных производственных объектов.

В число мероприятий постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях включено осуществление уполномоченными должностными лицами Ростехнадзора:

– проверки организации и функционирования системы управления промышленной безопасностью;

– объявление учебной тревоги и проверка готовности организации, владеющей объектом повышенной опасности, к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

Уточнено также, что предметом проверки в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности является, в том числе, соблюдение требований обоснования безопасности опасного производственного объекта, в случае если деятельность в области промышленной безопасности осуществляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем с применением такого обоснования.

В решении о консервации и (или) ликвидации гидротехнического сооружения должны быть определены результаты расчета вероятного вреда, который может быть причинен гидротехническому сооружению, подлежащему консервации и (или) ликвидации, в результате аварии.

Постановление Правительства РФ от 01.03.2018 № 213
«Об утверждении критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность, к категориям риска при осуществлении государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации»

Установлены критерии отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям риска в целях определения периодичности проведения проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства

Согласно Постановлению, категория риска определяется в зависимости от значимости вида деятельности, осуществляемого хозяйствующим субъектом; масштаба деятельности хозяйствующего субъекта (определяемого по размеру валовой выручки за предшествующий год); а также риска совершения хозяйствующим субъектом нарушений требований антимонопольного законодательства (определяемого в зависимости от наличия фактов привлечения хозяйствующего субъекта к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, функционирования у хозяйствующего субъекта системы правовых и организационных мер, направленных на соблюдение таким хозяйствующим субъектом требований антимонопольного законодательства РФ, предусмотренной внутренним актом (актами) хозяйствующего субъекта либо другого лица из числа лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, если такие внутренние акты применяются к хозяйствующему субъекту).

В зависимости от категории риска, к которому отнесена деятельность хозяйствующего субъекта, для него устанавливается следующая периодичность проведения плановых проверок:

для категории среднего риска – не чаще чем один раз в 3 года;

для категории умеренного риска – не чаще чем один раз в 5 лет.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность, отнесенную к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

«Положение о закупках Центрального банка Российской Федерации (Банка России)»
(утв. Банком России 01.03.2018 № 632-П)

Установлены общие принципы осуществления Банком России закупочной деятельности

Положением, в частности, устанавливаются способы осуществления закупок: конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений, сбор ценовых предложений. Кроме того, в ряде случаев допускается проведение закупок неконкурентными способами: закупкой у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя); безальтернативная закупка; закупка малого объема.

Положением определяется область применения, требования, основные подходы, общий порядок осуществления закупок и заключения договоров Банком России; устанавливаются обязательные требования к участникам закупок, которые позволяют установить соответствие потенциальных исполнителей требованиям российского законодательства, а также процедуры оценки квалификации участника закупок по тем видам работ или услуг, где этот критерий имеет существенное значение.

Кроме того, устанавливается процедура обжалования действий (бездействия) должностных лиц Банка России, комиссии по закупкам, нарушающих права и законные интересы участников закупки.

В приложении к Положению приводятся:

форма заявки на аккредитацию Банком России;

перечень регистрационных, учредительных, финансовых документов поставщика (подрядчика, исполнителя) и справочной информации, прилагаемой к заявке на аккредитацию;

форма обязательства о недопущении участником закупки действий коррупционного характера и отсутствии конфликта интересов между участником закупки и Банком России;

форма уведомления об отклонении заявки на аккредитацию;

форма уведомления об отказе в аккредитации.

Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указ Президента РФ от 02.03.2018 № 94
«Об учреждении знака отличия «За наставничество»

Президентом РФ учрежден знак отличия «За наставничество», которым будут награждаться лучшие наставники молодежи из числа высококвалифицированных работников

Данным знаком отличия награждаются наставники молодежи из числа высококвалифицированных работников промышленности и сельского хозяйства, транспорта, инженерно-технических работников, государственных и муниципальных служащих, учителей, преподавателей и других работников образовательных организаций, врачей, работников культуры и деятелей искусства за личные заслуги на протяжении не менее пяти лет:

– в содействии молодым рабочим и специалистам, в том числе молодым представителям творческих профессий, в успешном овладении ими профессиональными знаниями, навыками и умениями, в их профессиональном становлении;

– в приобретении молодыми рабочими и специалистами опыта работы по специальности, формировании у них практических знаний и навыков;

– в оказании постоянной и эффективной помощи молодым рабочим и специалистам в совершенствовании форм и методов работы;

– в проведении действенной работы по воспитанию молодых рабочих и специалистов, повышению их общественной активности и формированию гражданской позиции.

Знак отличия «За наставничество» носится на правой стороне груди и располагается после знака отличия «За благодеяние». Для особых случаев и возможного повседневного ношения предусматривается ношение миниатюрной копии знака на левой стороне груди.

Знак представляет собой круглую медаль из серебра с позолотой диаметром 32 мм с выпуклым бортиком с обеих сторон. На лицевой стороне знака, в нижней части, изображено восходящее солнце. На фоне солнечных лучей расположены стилизованные символические изображения знака атома, книги, шестеренки, циркуля и лиры серебристого цвета. По окружности знака – венок из пшеничных колосьев золотистого цвета. На оборотной стороне знака – рельефная надпись: «За наставничество» и номер знака отличия. Знак при помощи кольца соединяется с лентой, уложенной бантом.

Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 № 223
«О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие транспортной системы»

Обновлены правила предоставления федеральных субсидий региональным бюджетам на реализацию направлений «Дорожное хозяйство» и «Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание» госпрограммы по развитию транспортной системы РФ

Уточнено, в частности, что Росавтодор и Росавиация вправе:

– заключать соглашения о предоставлении субсидии по соответствующим направлениям на текущий финансовый год и плановый период при наличии бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, утвержденных указанным ведомствам на данные цели;

– предусматривать в соглашениях срок исполнения обязательства о предоставлении субсидий, превышающий срок действия доведенных до него лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства РФ, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством РФ, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами;

– устанавливать в соглашениях различные уровни софинансирования расходного обязательства субъекта РФ из федерального бюджета по отдельным мероприятиям (объектам капитального строительства) в случае предоставления субсидии в целях софинансирования расходного обязательства субъекта РФ, предусматривающего реализацию более одного мероприятия (капитальные вложения в несколько объектов капитального строительства).

Постановление Правительства РФ от 05.03.2018 № 228
«О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия»

Утверждено Положение о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения

Изданное в целях реализации Федеральных законов от 01.07.2017 № 132-ФЗ и от 28.12.2017 № 423-ФЗ Положение определяет порядок включения сведений о лице, к которому было применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, исключения из него сведений, размещения реестра на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в сети Интернет.

Определены, в том числе:

процедура включения сведений в реестр;

перечень информации, которую уполномоченный государственный орган (организация) направляет в подразделение Аппарата Правительства РФ для включения сведений в реестр;

основания для исключения сведений из реестра.

Реестр размещается в открытом доступе на официальном сайте http://gossluzhba.gov.ru/reestr.

Федеральный закон от 07.03.2018 № 42-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

За непредставление должностными лицами в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах предусмотрен административный штраф

Так, непредставление сведений о пожарной опасности в лесах, несвоевременное представление таких сведений, представление их не в полном объеме либо представление недостоверных сведений повлечет наложение штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

За непредставление сведений о лесных пожарах (несвоевременное представление таких сведений, представление их не в полном объеме либо представление недостоверных сведений) предусмотрен штраф в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Рассмотрение данной категории дел закреплено за органами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).

Постановление Правительства РФ от 07.03.2018 № 237
«Об утверждении Правил предоставления средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований – победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды»

Определен порядок проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды среди муниципальных образований

Такие проекты должны содержать комплекс мероприятий по благоустройству одной или нескольких взаимосвязанных территорий общего пользования (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков), направленных на улучшение архитектурного облика поселений, повышение уровня санитарно-эпидемиологического и экологического благополучия жителей в малых городах и исторических поселениях, благоустройство которых предусмотрено государственной программой субъекта РФ или муниципальной программой формирования комфортной городской среды, утвержденной в соответствии с требованиями, установленными Постановлениями Правительства РФ от 10.02.2017 № 169 и от 30.12.2017 № 1710, в том числе мероприятий по созданию и восстановлению дорожных покрытий, озеленению, созданию и размещению малых архитектурных форм, восстановлению или улучшению фасадов, созданию инфраструктуры, обслуживающей общественное пространство.

В конкурсе вправе участвовать населенные пункты, имеющие статус города, с численностью населения до 100 тыс. человек включительно, а также населенные пункты, которые полностью или частично включены в перечень исторических поселений федерального или регионального значения (кроме городов федерального значения и исторических поселений, являющихся административными центрами субъекта РФ).

При подготовке документов, включая проектную и иную документацию, органом местного самоуправления проводится общественное обсуждение. Отбор проектов осуществляется федеральной комиссией, председателем которой является Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Установлен порядок подачи конкурсных заявок, критерии их оценки и порядок определения победителей конкурса, а также порядок распределения соответствующих дотаций.

Постановление Правительства РФ от 14.03.2018 № 253
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям в целях возмещения процентов по кредитам, привлеченным для реализации проектов по созданию судостроительных комплексов»

Российские организации смогут получить федеральные субсидии в целях возмещения процентов по кредитам, привлеченным для реализации проектов по созданию судостроительных комплексов

Субсидии предоставляются в рамках подпрограммы «Развитие производственных мощностей гражданского судостроения и материально-технической базы отрасли» госпрограммы РФ по развитию судостроения на 2013–2030 годы на компенсацию организациям части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях.

Субсидии не предоставляются на возмещение процентов, начисленных и уплаченных:

– по просроченной ссудной задолженности;

– по кредитным договорам, заключенным после 1 января 2017 года, ставка по которым превышает предельный уровень конечной ставки кредитования, определяемый в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.07.2016 № 702.

Среди условий получения субсидий – соответствие следующим требованиям:

– организация реализует проект по созданию судостроительного комплекса, стоимость которого составляет не менее 100 млрд. рублей;

– организацией получен кредит (открыта кредитная линия) после 1 января 2017 г. в банках на реализацию проекта;

– кредитные средства направлены на реализацию проекта.

Субсидии по кредитам, полученным в рублях, предоставляются в размере двух третьих суммы затрат организации на уплату процентов по кредиту. При этом размер субсидии не может превышать величину, рассчитанную исходя из двух третьих базового индикатора, рассчитанного в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.07.2016 № 702.

Субсидия по кредиту, полученному в иностранной валюте, предоставляется из расчета двух третьих суммы затрат организации на уплату процентов по кредиту исходя из курса Банка России на дату осуществления указанных затрат. При этом размер субсидии не может превышать величину, рассчитанную исходя из ставки по кредиту, полученному в иностранной валюте, в размере 4 процентов годовых.

Указ Президента РФ от 15.03.2018 № 109
«О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»

Уточнены положения государственной программы по переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом

В частности, из Программы исключено положение, согласно которому ее участники осуществляли добровольный выбор территории вселения с учетом предоставляемых в рамках Программы и региональных программ переселения гарантий, социальной поддержки, а также условий проживания. Уточнено также, что региональные программы переселения Московской области, Москвы и Санкт-Петербурга разрабатываются при наличии потребности экономики указанных субъектов РФ в переселенцах и возможности по их приему и обустройству.

Кроме того, определено, что в случае расторжения брака между супругами, один из которых является участником Программы, за лицами, указанными в свидетельстве участника, сохраняется статус членов семьи участника Программы. В случае добровольного отказа соотечественника от статуса участника Программы или от статуса члена его семьи соотечественник имеет право участвовать в Программе еще один раз при условии возмещения им понесенных государством затрат, связанных с получением соответствующих государственных гарантий и социальной поддержки.

Постановление Правительства РФ от 15.03.2018 № 255
«О внесении изменений в Правила ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»

Расширен перечень информации, которая включается в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки

В данный перечень включены сведения об осуществлении заказчиком, определяемым Правительством РФ соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», закупки у субъекта малого и среднего предпринимательства.

Постановление Правительства РФ от 15.03.2018 № 259
«О предоставлении из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданным российскими кредитными организациями в 2018 году физическим лицам на приобретение деревянных домов заводского изготовления»

Кредиты физическим лицам на приобретение у производителей деревянных домов заводского изготовления будут предоставляться со скидкой 5 процентов

Правительством РФ утверждены правила предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выдаваемым в 2018 году физическим лицам на приобретение деревянных домов заводского изготовления.

Субсидии предоставляются кредитным организациям в размере выпадающих доходов, возникших вследствие предоставления скидок, при выполнении, в частности, следующих условий:

– кредиты выданы в рублях с 1 апреля по 30 ноября 2018 года включительно;

– размер кредита составляет не более 3,5 млн. рублей;

– обеспечением кредита являются личные средства или имущество заемщика;

– заемщиком по договору купли-продажи внесена предоплата в размере не менее 10 процентов стоимости приобретаемого деревянного дома.

Постановление Правительства РФ от 16.03.2018 № 287
«О внесении изменения в Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации»

Минздрав России уполномочен рассматривать предложения о заключении концессионных соглашений без проведения конкурса в отношении объектов здравоохранения (в том числе предназначенных для санаторно-курортного лечения)

Также Минздрав России будет осуществлять проведение переговоров с инициатором заключения такого концессионного соглашения.

Перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию» (утв. Президентом РФ 16.03.2018)

Президент РФ поручил рассмотреть вопрос о декриминализации отдельных деяний в сфере предпринимательской деятельности, с последующей их переквалификацией в административные правонарушения

Президентом РФ подготовлен ряд поручений по итогам ежегодного Послания Президента Федеральному Собранию.

В частности, Правительству РФ необходимо:

– обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих:

совершенствование порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в целях недопущения применения при налогообложении величины кадастровой стоимости объекта недвижимости, превышающей величину его рыночной стоимости;

уточнение параметров расчета налога на имущество физических лиц;

– завершить работу по закреплению правового статуса самозанятых граждан;

– в целях поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей обеспечить продление действия льготных тарифов на перевозку зерна железнодорожным транспортом и предусмотреть дополнительные закупки зерна в регионах, удаленных от рынков сбыта;

– совместно с Банком России разработать и утвердить план действий по ускорению темпов роста инвестиций в основной капитал и повышению до 25 процентов их доли в валовом внутреннем продукте.

Рабочей группе по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства совместно с Верховным Судом РФ поручено к 1 декабря 2018 года представить предложения по декриминализации отдельных деяний, совершенных предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, предусмотрев при необходимости последующую квалификацию таких деяний в качестве административных правонарушений.

Распоряжение Правительства РФ от 20.03.2018 № 458-р
Об утверждении перечня морских портов, капитаны которых осуществляют государственную регистрацию судов в Государственном судовом реестре, бербоут-чартерном реестре и государственную регистрацию строящихся судов в реестре строящихся судов

Определен перечень морских портов, капитаны которых осуществляют регистрацию судов в Государственном судовом реестре и бербоут-чартерном реестре, а также регистрацию строящихся судов в соответствующем государственном реестре

В перечень таких портов включены: Архангельск, Астрахань, Ванино, Владивосток, Евпатория, Калининград, Керчь, Корсаков, Магадан, Мурманск, Находка, Невельск, Новороссийск, Петропавловск-Камчатский, Санкт-Петербург, Севастополь, Сочи, Таганрог, Темрюк, Тикси, Туапсе, Феодосия, Холмск, Ялта.

«Разъяснения по вопросу проведения совместных закупок на поставку продуктов питания»
(утв. ФАС России)

Основополагающим обстоятельством для проведения совместных конкурсов или аукционов является осуществление заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг, под которыми понимаются товары, имеющие единые родовые признаки или составляющие комплект таких товаров

Данное понятие содержится в Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017.

При этом, по мнению Верховного Суда РФ, наличие у заказчиков единой цели не является достаточным основанием для проведения ими совместной закупки, предусмотренной частью 1 статьи 25 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Также отмечается, что включение в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой, образует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

Таким образом, ФАС России предлагает учесть позицию Верховного Суда РФ, отраженную в Обзоре, при проведении совместных закупок на поставку продуктов питания, а также не допустить включение в состав объекта данной совместной закупки поставку товаров, технологически и функционально не связанных между собой (например, поставку молочной и мясной продукции и т. п.).

«Методические рекомендации по организации и проведению оценки квалификации государственных гражданских служащих в сфере проектной деятельности»
(утв. Минтрудом России)

Минтрудом России рекомендован порядок оценки квалификации госслужащих, участвующих в проектной деятельности Правительства РФ

Постановлением Правительства РФ от 15.10.2016 № 1050 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» предусмотрено, что для осуществления проектной деятельности государственному гражданскому служащему РФ необходимо соответствовать определенному уровню квалификации в зависимости от занимаемой роли в проекте.

Для прохождения процедуры оценки квалификации представитель нанимателя государственного органа предоставляет в центр компетенций проектного управления заявку по форме, представленной в приложении к Методическим рекомендациям, в бумажном или электронном виде.

Процедура оценки квалификации гражданских служащих – участников проектной деятельности осуществляется в форме экзамена. Центром компетенции проектного управления для проведения экзамена утверждается экспертная комиссия центра компетенций проектного управления. Решение, принятое в результате проведения экзамена, оформляется центром компетенции проектного управления протоколом. По результатам проведения экзамена при положительном решении о соответствии гражданского служащего установленным требованиям центр компетенций проектного управления оформляет бессрочный сертификат, регистрирует его в установленном порядке и включает информацию в единый реестр участников проектной деятельности, прошедших процедуру оценки квалификации.

Требования к компетенциям госслужащих – участников проектной деятельности включают требования к персональным и управленческим компетенциям, а также к прикладным компетенциям.

«Доклад по правоприменительной практике, статистике типовых и массовых нарушений обязательных требований с разъяснением»
(утв. ФАС России)

ФАС России подготовлен доклад, содержащий результаты работы по совершенствованию антимонопольного законодательства и правоприменительной практике за 2016 год

В Докладе в том числе:

проанализирована практика применения федеральных законов от 05.10.2015 № 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» («четвертый антимонопольный пакет») и от 03.07.2016 № 264-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (которым предусмотрено введение иммунитетов для определенной категории хозяйствующих субъектов);

проведено обобщение работы по борьбе с картелями и по контролю соблюдения антимонопольного законодательства в ключевых сферах экономики (в том числе в сферах ЖКХ, электроэнергетики, здравоохранения);

подчеркивается, что при принятии тарифных решений оценивалась экономическая обоснованность расходов регулируемых организаций и была обеспечена гибкость принимаемых решений и ориентация на рыночную ситуацию;

проанализирована работа по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе и законодательства о закупках, о рекламе и др.

«Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований законодательства о донорстве крови и ее компонентов»
(утв. ФМБА России)

ФМБА России обобщены результаты проведения проверок хозяйствующих субъектов и рассмотрения обращений за 2017 год

В представленном Докладе, в том числе:

проанализированы новые требования законодательных актов (в частности, сообщается о введении положений об использовании органами государственного контроля при проведении плановых проверок проверочных листов (списков контрольных вопросов) о вступлении в силу положений об использовании индикаторов риска нарушения обязательных требований, о замене технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии, на правила заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов, утверждаемые Правительством РФ);

содержится руководство по соблюдению обязательных требований законодательства о донорстве крови и ее компонентов (государственный контроль в сфере обращения донорской крови или ее компонентов включает в себя лицензионный контроль, а также государственный контроль за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов);

приведен перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов.

«Доклад Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере транспорта и транспортной безопасности и об эффективности такого контроля за 2017 год»

Ространснадзором подготовлен доклад об эффективности осуществления контрольной и надзорной деятельности за 2017 год

Доклад содержит обобщенные сведения по контрольной (надзорной) деятельности и сведения по конкретному виду контроля (надзора) по следующим направлениям:

государственный железнодорожный надзор;

государственный автомобильный и дорожный надзор;

государственный морской и речной надзор;

государственный надзор за деятельностью гражданской авиации;

надзор за обеспечением транспортной безопасности.

В частности, приведены сведения о состоянии нормативно-правового регулирования в поднадзорных сферах, об организации государственного контроля (надзора), анализ и оценка эффективности осуществления государственного контроля (надзора), выводы и предложения по результатам контроля (надзора).

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Указание Банка России от 25.12.2017 № 4664-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 19 сентября 2014 года № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств»
Зарегистрировано в Минюсте России 05.03.2018 № 50253.

Правила ОСАГО приводятся в соответствие с действующим законодательством

В частности, из Правил исключается положение о необходимости нанесения двухмерного штрихового QR-кода на полис ОСАГО исключительно типографским способом. Уточняется перечень пунктов полиса ОСАГО, которые не являются обязательными. Устанавливается также, что QR-код должен содержать сведения для прямого доступа к сведениям о договоре ОСАГО на официальном сайте объединения страховщиков в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Определение Верховного Суда РФ от 29.01.2018 № 310-ЭС17–13555 по делу № А14–3727/2016

Для правильного определения начала течения срока исковой давности необходимо, в том числе, определить, какое именно право обращающегося за судебной защитой лица нарушено в том или ином случае

ФНС России обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании сельскохозяйственной артели несостоятельной (банкротом).

В ходе конкурсного производства в реестр требований кредиторов артели включены требования кредиторов на сумму 8 169 434 рубля 79 копеек. Арбитражным управляющим сформирована конкурсная масса, от реализации которой получено 5 271 962 рубля 51 копейка. Данные денежные средства израсходованы на погашение текущих обязательств. Требования кредиторов, включенные в реестр, остались непогашенными.

После завершения конкурсного производства арбитражным судом с ФНС России как с заявителя по делу о банкротстве было взыскано вознаграждение в пользу арбитражного управляющего, а также вознаграждение за оказанные услуги в пользу привлеченных им лиц в общей сумме 832 043 рубля 1 копейка.

Сославшись на то, что в результате действий арбитражного управляющего конкурсная масса уменьшилась, в том числе на 1 083 266 рублей 67 копеек, что стало причиной нехватки средств для погашения возникших впоследствии судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, переложенных на ФНС России, уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с арбитражного управляющего 832 043 рублей 1 копейки в возмещение убытков.

Арбитражный управляющий заявил о пропуске срока исковой давности.

Удовлетворяя исковое требование, суд первой инстанции исходил из того, что обращение уполномоченного органа о взыскании денежных средств в свою пользу основано на возмещении им как заявителем расходов по делу о банкротстве, возникших вследствие неправомерных действий арбитражного управляющего. Возможность предъявления такого требования у ФНС России появилась только после взыскания с нее сумм упомянутых расходов. С учетом этого суд признал срок исковой давности непропущенным. Ранее поданное уполномоченным органом заявление о возмещении убытков, рассмотренное в деле о банкротстве, имело под собой иное основание, являлось, по своей сути, косвенным иском, направленным на защиту интересов должника и всех его кредиторов путем взыскания денежных средств в конкурсную массу.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, исходил из пропуска срока исковой давности, согласившись с наличием у уполномоченного органа права на иск в материальном смысле. Как указал суд, недостаточность имущества, в связи с которой оплата расходов по делу о банкротстве была возложена на ФНС России, находится в причинно-следственной связи с действиями, совершенными арбитражным управляющим в 2010 году, то есть за пределами срока исковой давности.

Суд округа согласился с выводами суда апелляционной инстанции.

В свою очередь, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ отметила следующее.

В рамках рассмотрения дела суды апелляционной инстанции и округа сочли, что начало течения срока исковой давности связано с моментом осведомленности уполномоченного органа о совершении арбитражным управляющим незаконных действий по расходованию средств должника.

Однако по общему правилу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ начало течения срока исковой давности зависит, прежде всего, от того, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Следовательно, для правильного определения начала течения срока исковой давности необходимо, в том числе, определить, какое именно право обращающегося за судебной защитой лица нарушено в том или ином случае.

Моменты получения истцом (заявителем) информации об определенных действиях ответчика и о нарушении этими действиями его прав могут не совпадать. При таком несовпадении исковая давность исчисляется со дня осведомленности истца (заявителя) о негативных для него последствиях, вызванных поведением нарушителя.

Обращаясь с заявлением о возмещении убытков в рамках дела о банкротстве артели, уполномоченный орган, действуя в интересах гражданско-правового сообщества, объединяющего всех кредиторов, полагал, что в результате необоснованного завышения текущих расходов на оплату услуг привлеченного лица пострадали интересы данного сообщества, что выразилось в невозможности наиболее полного погашения требований кредиторов.

Предъявляя иск по настоящему делу, ФНС России преследовала защиту другого материального интереса, заключающегося в минимизации собственных расходов – судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, отнесенных на уполномоченный орган на основании пункта 3 статьи 59 Закона о банкротстве как на кредитора с особым статусом – заявителя по делу о банкротстве.

Суды апелляционной инстанции и округа не приняли во внимание, что заявитель по делу о банкротстве объективно имеет интересы, выходящие за рамки интересов обычного кредитора. Так, основной интерес кредитора состоит в получении из конкурсной массы денежных средств в счет погашения обязательства должника (интерес в приросте имущества кредитора за счет конкурсной массы). Интерес же заявителя по делу о банкротстве, помимо этого, состоит и в том, чтобы на него не были переложены негативные последствия нехватки у должника средств на финансирование процедур несостоятельности (интерес в недопущении уменьшения имущественной массы заявителя в результате инициирования им дела о банкротстве).

Срок исковой давности для ФНС России как кредитора артели (истца по заявленному в деле о банкротстве косвенному иску) действительно начал течь с момента осведомленности уполномоченного органа о совершении арбитражным управляющим незаконных действий по расходованию средств должника, поскольку именно с этого момента кредитор не мог не знать о нарушении его права на получение причитающегося из конкурсной массы. О нарушении же права заявителя по делу о банкротстве (о посягательстве на уже имеющееся у заявителя имущество) последний должен узнать в момент, когда он объективно имел возможность получить информацию о совокупности фактов: о противоправном расходовании управляющим конкурсной массы, о недостаточности оставшейся конкурсной массы для погашения судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему и о предъявлении заявителю требования о компенсации названных расходов за его счет.

Следовательно, оснований для признания срока исковой давности пропущенным по мотивам, приведенным судами апелляционной инстанции и округа, не имелось.

В цену иска ФНС России включила два вида своих затрат: во-первых, суммы, взысканные с нее в пользу арбитражного управляющего в качестве его вознаграждения; во-вторых, суммы, взысканные с уполномоченного органа в пользу лиц, привлеченных для обеспечения проведения процедур банкротства.

В отношении первого вида затрат Судебная коллегия отмечает следующее.

Если возложение на заявителя по делу о банкротстве расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему вызвано неправомерным расходованием самим арбитражным управляющим конкурсной массы, по общему правилу защита соответствующего права (интереса) заявителя должна осуществляться через подачу им возражений со ссылкой на недопустимость извлечения управляющим преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса РФ). Такие возражения должны быть поданы заявителем и рассмотрены судом при разрешении ходатайства арбитражного управляющего о взыскании вознаграждения с заявителя по делу о банкротстве.

Применительно к настоящему делу ФНС России после завершения конкурсного производства в отношении артели при разрешении требования о взыскании вознаграждения арбитражного управляющего могла возражать против возложения на нее данных расходов в пределах сумм причиненных управляющим убытков, указывая на необходимость отказа в удовлетворении требования управляющего.

Однако соответствующие возражения не были рассмотрены судом при разрешении обособленного спора о взыскании вознаграждения. По смыслу разъяснений, изложенных в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.12.2013 № 97 «О некоторых вопросах, связанных с вознаграждением арбитражного управляющего при банкротстве», если вопрос (возражение) о снижении вознаграждения арбитражного управляющего не был рассмотрен судом при установлении соответствующего вознаграждения, участвующее в деле о банкротстве лицо вправе потребовать от управляющего возврата соответствующей части выплаченной ему суммы. Данные разъяснения в силу пункта 1 статьи 3 Федерального конституционного закона от 04.06.2014 № 8-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и статью 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» являются действующими и обязательными к применению.

Таким образом, в этой части не исключалась возможность предъявления ФНС России иска о возврате управляющим суммы вознаграждения уполномоченному органу.

В отношении второго вида затрат Судебная коллегия исходит из следующего.

При рассмотрении обособленных споров о взыскании с уполномоченного органа в пользу третьих лиц вознаграждения за услуги, оказанные ими в процедурах банкротства, ФНС России в качестве возражения в принципе не могла ссылаться на внутренние отношения кредиторов с арбитражным управляющим, касающиеся предыдущего расходования конкурсной массы (пункт 3 статьи 308 Гражданского кодекса РФ). Поэтому в данной части в рамках упомянутых обособленных споров расходы в любом случае подлежали взысканию с уполномоченного органа. При этом такое взыскание не освобождало виновное лицо от выплаты заявителю компенсации в возмещение возникших убытков.

Таким образом, заявленное уполномоченным органом в настоящем деле требование о возврате управляющим полученного им вознаграждения и о последующем переложении на него расходов на оплату услуг привлеченных лиц (пункты 1 и 3 статьи 59 Закона о банкротстве) как на лицо, виновное в недостаточности средств должника на их покрытие, является допустимым средством правовой защиты, которое могло быть применено в настоящем деле (пункт 1 статьи 393 Гражданского кодекса РФ).

С учетом изложенного, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ отменила постановления апелляционного суда и суда округа, дело направила на новое рассмотрение.

Постановление Правительства РФ от 01.03.2018 № 211
«О внесении изменений в Правила осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения»

Расширен перечень случаев безвозмездной передачи прав РФ на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения для использования по лицензионному договору

Предусмотрено, что таким основанием является, в том числе, случай, когда результат интеллектуальной деятельности является технологической основой деятельности по реализации специального инвестиционного контракта, заключенного в установленном порядке.

В этом случае лицензионный договор заключается на условиях исключительной лицензии с лицом, реализующим специальный инвестиционный контракт (инвестором), или привлеченным лицом, с которыми в установленном порядке заключен специальный инвестиционный контракт, на весь срок действия такого контракта, но не более срока действия правовой охраны результата интеллектуальной деятельности.

Государственные заказчики обязаны по требованию лица, исполнившего свои обязательства по лицензионному договору, заключить с этим лицом договор о безвозмездном отчуждении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности.

Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 06.03.2018 № АПЛ18–18
Об изменении решения Верховного Суда РФ от 27.11.2017 № АКПИ17–892 и признании недействующим со дня принятия пункта 8 Письма Роспотребнадзора от 11.01.2016 № 01/37–16–29 «О разъяснении отдельных положений Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации»

Положения Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, разъясняющие порядок взимания платы за проживание в гостинице, признаны не действующими со дня их принятия

Решением Верховного Суда РФ от 27 ноября 2017 г. признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу пункт 8 Письма Роспотребнадзора от 11 января 2016 г. № 01/37–16–29 «О разъяснении отдельных положений Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации».

Настоящим Определением Верховного Суда РФ указанный пункт признан не действующим со дня принятия названного Письма Роспотребнадзора с учетом, в частности, следующих оснований.

Поскольку в оспариваемой части Письма Роспотребнадзором в нарушение действующего законодательства осуществлено полномочие по нормативно-правовому регулированию правил предоставления гостиничных услуг, в то время как изменения и дополнения действующих правил в соответствии со статьей 39.1 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300–1 «О защите прав потребителей» отнесены к компетенции Правительства РФ, пункт 8 Письма подлежал признанию не действующим со дня его принятия.

Федеральный закон от 07.03.2018 № 49-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов»

Изменены правила получения негосударственным пенсионным фондом вознаграждения за управление средствами пенсионных накоплений

Федеральным законом, в частности, вводятся понятия постоянной и переменной частей вознаграждения фонда. Устанавливается, что постоянная часть вознаграждения фонда не зависит от результатов инвестирования средств пенсионных накоплений, а переменная зависит. Оплата постоянной части вознаграждения фонда производится за счет средств пенсионных накоплений, а оплата переменной части производится за счет доходов от инвестирования средств пенсионных накоплений. Порядок определения размера постоянной и переменной частей вознаграждения фонда должен содержаться в страховых правилах фонда. Размер постоянной части вознаграждения фонда за отчетный год и размер необходимых расходов управляющих компаний, непосредственно связанных с инвестированием средств пенсионных накоплений и оплачиваемых из средств пенсионных накоплений, не могут превышать в совокупности: 0,75 % от средней стоимости чистых активов за отчетный год; средств, подлежащих оплате фондом в качестве гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений; средств, подлежащих отчислению фондом в резерв фонда по обязательному пенсионному страхованию. Переменная часть вознаграждения фонда удерживается из дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений в соответствии с порядком расчета, устанавливаемым Банком России.

Федеральным законом также установлены источники финансирования различного рода расходов фонда, осуществляющего деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению. Определен порядок оплаты услуг управляющей компании и специализированного депозитария. Размер постоянной и переменной частей вознаграждения управляющей компании, выплачиваемого фондом за счет собственных средств, порядок и сроки их начисления и удержания, перечень расходов, непосредственно связанных с инвестированием средств пенсионных накоплений, устанавливаются договором доверительного управления средствами пенсионных накоплений фонда с управляющей компанией. Вознаграждение и оплата необходимых расходов специализированного депозитария выплачиваются фондом за счет собственных средств в соответствии с договором об оказании услуг специализированного депозитария, а также управляющей компанией в случае, если это установлено договором об оказании услуг специализированного депозитария управляющей компании.

Кроме того, Федеральным законом вводятся дополнительные обязанности фонда в части прохождения стресс тестирования финансовой устойчивости с использованием сценариев стресс тестирования, утверждаемых приказом Банка России, и осуществления расчета величины инвестиционного портфеля фонда и средств пенсионных резервов по рыночной стоимости в порядке, определяемом Банком России. Устанавливаются условия, которые должен соблюдать фонд при управлении средствами пенсионных резервов и организации инвестирования средств пенсионных накоплений. В случае уменьшения размера средств пенсионных накоплений, уменьшения размера средств пенсионных резервов либо в случае недополучения фондом доходов на средства пенсионных резервов или средства пенсионных накоплений ввиду несоблюдения фондом установленных требований вводится обязанность фонда по восполнению понесенных потерь за счет собственных средств фонда.

Устанавливается порядок устранения по требованию Банка России последствий нарушения условий управления средствами пенсионных резервов и организации инвестирования средств пенсионных накоплений, а также возможность обжалования фондом соответствующего решения в соответствующую комиссию Банка России. Застрахованным лицам дополнительно предоставляется право, в случае если Банком России было принято решение о наличии нарушений фондом условий организации инвестирования средств пенсионных накоплений, при заключении нового договора требовать от фонда перевода соответствующей части восполнения объема средств пенсионных накоплений в фонд, с которым застрахованным лицом заключен новый договор об обязательном пенсионном страховании, либо в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральный закон от 07.03.2018 № 52-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 6.1 и 20 Федерального закона «О лотереях»

Запрещены распространение лотерейных билетов среди лиц, не достигших возраста 18 лет, и выплата таким лицам выигрышей

Кроме того, Законом предусмотрены особенности заключения договоров об участии в лотерее, оформляемых электронным лотерейным билетом, выдачей лотерейного билета, лотерейной квитанции, а также выплаты, передачи или предоставления выигрышей по таким договорам при сумме расчета, составляющей менее 15 000 рублей, в случае возникновения сомнения в достижении участником лотереи возраста 18 лет, и при сумме расчета, равной или превышающей 15 000 рублей, в том числе включая порядок идентификации участника лотереи, предусмотренный Федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 17.03.2018 № 295
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. № 927»

Правительством РФ актуализированы требования к отчету опекуна и попечителя

Постановление издано в целях реализации Федерального закона от 31.12.2017 № 495-ФЗ «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», которым были уточнены требования к отчету опекуна или попечителя.

В Правилах ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 927, предусмотрено, что в отчете опекуна или попечителя дополнительно указываются сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем, на который зачисляются суммы алиментов, пенсий, пособий и иные средства, выплачиваемые на содержание подопечного. Аналогичная поправка включена в форму отчета опекуна о хранении, об использовании имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина и управлении этим имуществом, утвержденную указанным Постановлением.

Также предусмотрено, что опекун, который является родителем или усыновителем совершеннолетнего подопечного, являющегося инвалидом с детства, совместно с ним проживающим и воспитывавшим его с рождения (момента усыновления) и до достижения им возраста восемнадцати лет, вправе не включать в отчет сведения о расходовании им сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном. Орган опеки и попечительства при обнаружении ненадлежащего исполнения этим опекуном обязанностей по охране имущества совершеннолетнего подопечного и управлению его имуществом вправе потребовать от этого опекуна представления отчета о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении этим имуществом за предыдущие периоды, содержащего сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет.

Информация Росреестра
«При регистрации прав не требуется выписка из ЕГРН»

Для проведения регистрации прав на недвижимость не требуется предоставлять выписку из Единого государственного реестра недвижимости

Сообщается, что для проведения этой процедуры необходимо предоставить в Росреестр заявление и пакет документов.

Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» запрещает требовать у заявителя дополнительные документы, которые не предусмотрены этим законом. Выписка из ЕГРН не входит в перечень документов, необходимых для регистрации прав. При проведении правовой экспертизы Росреестр самостоятельно проверяет сведения об объекте недвижимости, на который регистрируются права, исходя из информации, содержащейся в ЕГРН на момент перехода права.

Владелец недвижимости (как физическое, так и юридическое лицо) может узнать информацию о принадлежащем ему объекте недвижимости с помощью сервиса Росреестра «Личный кабинет правообладателя», который размещен на главной странице сайта ведомства.

В «Личном кабинете» владелец может также подать заявление о невозможности проведения сделок с принадлежащей ему недвижимостью без его личного участия. При подаче такого заявления в ЕГРН будет внесена соответствующая запись. Такое заявление служит основанием для отказа любому лицу, которое захочет провести операции с недвижимостью заявителя без его участия.

Получить справочную информацию из ЕГРН об объектах недвижимости можно с помощью бесплатного сервиса «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме o№li№e» на сайте Росреестра.

ЖИЛИЩЕ

Письмо Минстроя России от 29.01.2018 № 2695-НС/06
По вопросу обновления лифтового парка в рамках региональных программ капитального ремонта общего имущества в МКД

Минстроем России даны разъяснения по вопросам обновления лифтового парка в рамках региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

Сообщается, что принято решение частичную замену лифтового оборудования рассматривать как модернизацию, при этом исходить из возможности:

– назначения срока службы лифтов после проведения указанных работ равным 25 годам;

– распространения такого толкования на ранее выполненные работы в рамках региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах или иных региональных программ, независимо от использованной терминологии в проектной документации, без необходимости внесения изменений в документы, связанные с вводом лифтов в эксплуатацию.

Под частичной заменой понимается замена лифта с сохранением хотя бы одного из элементов старого лифта, в том числе с сохранением направляющих и элементов их крепления, с учетом результатов оценки лифта Техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность лифтов».

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 05.10.2017 № 712 н
«Об утверждении Правил по охране труда в организациях связи»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.02.2018 № 50064.

Минтрудом России утверждены правила охраны труда в организациях связи

Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при организации и осуществлении основных производственных процессов и выполнении работ в приемных и передающих радиоцентрах, на радиостанциях, на телевизионных станциях и ретрансляторах, станциях космической связи, в радиобюро, коммутационно-распределительных аппаратных, на станциях радиоконтроля, в организациях проводного вещания, на телефонных станциях, на телеграфах и станциях радиотелефонной связи, в организациях, обеспечивающих подвижную радиотелефонную связь, кабельное и спутниковое телевидение, осуществляющих работы по строительству и обслуживанию воздушных линий связи, линий проводного вещания, радиорелейных линий, линейных сооружений кабельных линий передачи.

Правила обязательны для исполнения работодателями – юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (кроме физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) при организации и осуществлении ими деятельности в организациях связи.

Ответственность за выполнение правил возлагается на работодателя. На основе правил и требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя технологического оборудования, применяемого в организациях связи, работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного представительного органа (при наличии).

Приказ вступает в силу по истечении трех месяцев после его официального опубликования.

Приказ МВД России от 06.02.2018 № 63
«О повышении окладов (должностных окладов, тарифных ставок) гражданского персонала организаций и подразделений системы МВД России»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.03.2018 № 50289.

С 1 января 2018 года на 4 процента проиндексируют размеры окладов гражданского персонала организаций и подразделений системы МВД России

Индексации подлежат размеры окладов (должностных окладов, тарифных ставок) гражданского персонала организаций и подразделений системы МВД России, установленные в соответствии с приказом МВД России от 27 августа 2008 г. № 751, с учетом ранее произведенных увеличений.

Предусматривается, что при повышении окладов (должностных окладов, тарифных ставок) гражданского персонала их размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.

Постановление Правительства РФ от 09.02.2018 № 134
«О внесении изменений в приложение к Положению о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»

Уточнены основания для снижения либо повышения присвоенной категории риска деятельности юрлица или ИП

Установлено, что при наличии смертельного несчастного случая, признанного связанным с производством (за исключением несчастных случаев, произошедших по вине третьих лиц), за 3 года, предшествующих дате принятия решения о присвоении (изменении) категории риска деятельности юрлица или ИП, присваивается высокая категория риска.

Категория риска подлежит снижению при отсутствии случаев смертельного травматизма (за 3 года, предшествующих дате принятия решения о присвоении (изменении) категории риска), тяжелого травматизма, факта наличия не выплаченной в установленный срок заработной платы (за год, предшествующий дате принятия решения о присвоении (изменении) категории риска) и вступившего в законную силу постановления по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3, 4 и 6 статьи 5.27 и частями 1–4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, вынесенного за год, предшествующий дате принятия решения о присвоении (изменении) категории риска.

Решение о снижении категории риска принимается при отсутствии всех указанных случаев и не чаще чем один раз в год.

Для юрлиц или ИП со среднесписочной численностью работников свыше 1000 человек решение о снижении категории риска размещается на официальном сайте Роструда в сети Интернет в течение 5 календарных дней со дня принятия такого решения.

Приказ Минтруда России от 12.02.2018 № 71
«Об утверждении примерного ведомственного плана мероприятий по снижению производственного травматизма»

Минтрудом России утвержден примерный перечень мероприятий по снижению травматизма на производстве

Утвержденный примерный план мероприятий предназначен для использования федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, и органами исполнительной власти субъектов РФ при разработке ведомственных планов по снижению производственного травматизма.

В подлежащие разработке планы, согласно приказу, включаются мероприятия по 5 направлениям:

– по анализу производственного травматизма;

– по совершенствованию нормативных правовых актов в целях снижения производственного травматизма;

– по обеспечению кадрового потенциала и повышению компетенций руководителей организаций отрасли, специалистов служб охраны труда, специалистов по охране труда, специалистов инженерно-технических служб;

– по снижению числа несчастных случаев со смертельным исходом в конкретных организациях отрасли;

– по информированию работодателей и работников отрасли, пропаганде безопасного труда.

Устанавливается, что ведомственные планы мероприятий по снижению производственного травматизма должны быть согласованы с Минтрудом России до 17 мая 2018 года.

Письмо Минтруда России от 12.02.2018 № 14–4/10/В-887
О присоединении к Федеральному отраслевому соглашению по организациям связи и информационных технологий Российской Федерации на 2018–2020 годы

Минтруд России сообщает о заключении федерального отраслевого соглашения по организациям связи и информационных технологий на 2018–2020 годы

Соглашение заключено между Общественной организацией Профсоюз работников связи России, Минкомсвязью России, Роскомнадзором и Россвязью.

Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Роструде 30 октября 2017 года и размещено на сайте rosmi№trud.ru.

Если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования настоящего предложения работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен в Минтруд России мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей.

Приказ Минтруда России от 14.02.2018 № 95 н
«Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.03.2018 № 50235.

Количество профессий, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, уменьшено со 126 до 114

В утвержденном перечне содержатся новые профессии: курьера, няни, администратора, тренера, ветеринарного санитара, радиотехника, почвоведа. Среди профессий, исключенных из перечня: парикмахер, ветеринарный врач, дорожный рабочий, плотник, штукатур.

Кроме того, обновлен перечень организаций, в которых предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы.

Информационное сообщение ФСТЭК России от 28.02.2018 № 240/11/880
«О разработанных ФСТЭК России примерных программах профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов в области противодействия иностранным техническим разведкам и технической защиты информации»

ФСТЭК России разработаны и утверждены примерные программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации в области противодействия иностранным техническим разведкам и технической защиты информации

Согласно правилам организации повышения квалификации специалистов по защите информации в органах власти, организациях с государственным участием и организациях оборонно-промышленного комплекса (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2016 № 399), форма и продолжительность повышения квалификации указанных специалистов, а также тематика программ повышения квалификации, подлежащих освоению, определяются работодателем в соответствии с утвержденными ФСТЭК России примерными программами повышения квалификации в части, касающейся обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры, противодействия иностранным техническим разведкам и технической защиты информации.

Сообщается, что выписка из перечня примерных программ размещена на сайте www.fstec.ru в разделе «Техническая защита информации», подраздел «Обучение специалистов».

Обеспечение полным перечнем примерных программ и примерными программами производится на основании обращений с соответствующим обоснованием:

– федеральных органов исполнительной власти в центральный аппарат ФСТЭК России;

– органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций с государственным участием, организаций оборонно-промышленного комплекса и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в управления ФСТЭК России по федеральным округам.

Постановление Правительства РФ от 05.03.2018 № 227
«О некоторых мерах по внедрению информационных технологий в кадровую работу на государственной гражданской службе Российской Федерации»

Кандидаты на замещение вакансий государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв подают документы для участия в конкурсе через сайт gossluzhba.gov.ru

Правительством РФ определено, что направление таких документов осуществляется с использованием «Единой информационной системы управления кадровым составом государственной гражданской службы РФ», сайт которой расположен по указанному адресу.

Документы представляются кандидатами через «личный кабинет» единой системы после авторизации в Единой системе идентификации и аутентификации.

Кандидаты, имеющие намерение представить документы на конкурс, заполняют в электронном виде анкету, форма которой утверждена Правительством РФ, а также формируют электронные образы документов, перечень которых определен законодательством РФ. Документы должны быть подписаны электронной подписью лица, которое указано в анкете как лицо, ее подписавшее. После заполнения в электронном виде анкеты, завершения загрузки файлов и осуществления проверки правильности введенных данных кандидат, выбирая соответствующую опцию в личном кабинете, направляет документы для рассмотрения в государственный орган.

Документы принимаются с 02.00 первого дня приема и до 24 часов последнего дня приема. Просмотр документов осуществляется ответственным лицом соответствующего государственного органа в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня поступления документов в единую систему.

В целях проверки предоставленных сведений уполномоченное лицо государственного органа, выбирая соответствующую опцию в личном кабинете единой системы, направляет запросы в государственные органы с использованием, в частности, единой системы межведомственного электронного взаимодействия. При поступлении такого запроса государственный орган, ответственный за предоставление сведений, направляет их в течение 3 рабочих дней отправителю запроса.

Информирование кандидатов, представивших документы с использованием единой системы, о причинах отказа в участии в конкурсе, направление им сообщений о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса и результатах конкурса осуществляется с использованием единой системы в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Федеральный закон от 07.03.2018 № 41-ФЗ
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»

С 1 мая 2018 года минимальный размер оплаты труда составит 11 163 рубля в месяц

С 1 января 2018 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 9 489 рублей в месяц.

В соответствии со статьей 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В этой связи с 1 мая 2018 года минимальный размер оплаты труда увеличен до 11 163 рублей в месяц, что в том числе соответствует требованиям Трудового кодекса РФ.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Приказ Минтруда России от 28.12.2017 № 888 н
«Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.03.2018 № 50276.

Обновлен перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации

Техническое средство реабилитации (ТСР) подбирается инвалиду (ребенку-инвалиду) индивидуально, исходя из степени выраженности имеющихся у него стойких нарушений соответствующих функций организма, но не ниже степеней выраженности нарушений функций для медицинских показаний, предусмотренных утвержденным перечнем, с учетом условий использования ТСР в целях компенсации или устранения имеющихся у инвалида (ребенка-инвалида) стойких ограничений жизнедеятельности.

Медицинские противопоказания для обеспечения ТСР являются основанием для подбора иного показанного инвалиду (ребенку-инвалиду) ТСР.

Ранее применявшийся перечень, утвержденный Приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 998 н, признан утратившим силу.

Приказ Минтруда России от 18.01.2018 № 29 н
«О внесении изменений в Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 2 августа 2017 г. № 606 н»
Зарегистрировано в Минюсте России 01.03.2018 № 50204.

Актуализирован порядок подачи заявления на распоряжение средствами материнского капитала

В случае использования средств материнского капитала на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, на получение ежемесячной выплаты, заявление о распоряжении указанными средствами может быть подано в любое время независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго и последующих детей.

Заявление, предусматривающее распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты, подается в порядке, установленном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. № 889 н.

Приказ Минтруда России от 02.02.2018 № 52 н
«О внесении изменений в пункт 1 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2017 г. № 849 н «О нормативах финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальных услуг по санаторно-курортному лечению, по предоставлению проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, а также по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в 2018 году»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2018 № 50125.

Скорректированы нормативы финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего социальную помощь в виде санаторно-курортного лечения

Данные нормативы составляют:

по санаторно-курортному лечению – 127,9 руб.;

по предоставлению проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно – 18,2 руб.;

по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения – 101,1 руб.

Расчет нормативов произведен исходя из размера индексации 1,025, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 26 января 2018 г. № 74.

Приказ Минтруда России от 02.02.2018 № 53 н
«О внесении изменения в пункт 1 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2017 г. № 850 н «О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных организациях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2018 году»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.02.2018 № 50059.

Проиндексирована стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных организациях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2018 году

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.01.2018 № 74 индексация выплат, пособий и компенсаций на 2018 год установлена в размере 1,025.

Исходя из указанной величины стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных организациях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2018 году составит:

для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (за исключением граждан, указанных в абзаце третьем настоящего пункта), лиц, сопровождающих граждан, имеющих инвалидность I группы, а также детей-инвалидов в размере, не превышающем 1202,6 рубля (ранее – не выше 1198,3 рубля);

для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с заболеваниями и травмами спинного мозга в размере, не превышающем 1881,0 рубля (ранее – не выше 1874,3 рубля).

Постановление Конституционного Суда РФ от 26.02.2018 № 10-П
«По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Н. Н. Горностаевой»

Конституционный Суд РФ защитил права инвалидов, получивших социальные выплаты по справкам об инвалидности, которые впоследствии были признаны недействительными исключительно по формальным признакам

Конституционный суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ положения пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статей 1102 и 1109 ГК РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу они не могут служить основанием для взыскания с гражданина, признанного инвалидом, полученных им сумм пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты, в случае если представленная им для получения названных выплат справка об установлении инвалидности, составленная по результатам медико-социальной экспертизы, признана недействительной вследствие наличия лишь формальных (процедурных) нарушений, допущенных при ее проведении, притом что такие нарушения не повлияли (не могли повлиять) на оценку ограничений жизнедеятельности освидетельствуемого гражданина и не обусловлены недобросовестностью (противоправностью) с его стороны.

Конституционный суд указал, в частности, следующее.

Пенсионное обеспечение, а также предоставление мер социальной поддержки в связи с инвалидностью, способствующих преодолению, замещению (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, осуществляются на основе признания лица инвалидом в порядке, предусмотренном законодательством, что предполагает проведение медико-социальной экспертизы. Проведение такой экспертизы составляет обязанность уполномоченной организации – учреждения медико-социальной экспертизы, от ошибок которого, в частности формально-процедурного характера, допущенных в том числе на стадии получения необходимых документов для проведения освидетельствования и не влияющих на результат оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма, не должен страдать гражданин, которому была назначена и выплачивалась пенсия по инвалидности – при условии отсутствия в его действиях признаков недобросовестности (противоправности). Иное приводило бы к сугубо формальному подходу в разрешении данного вопроса вопреки сути защищаемого права и, как следствие, к непропорциональному его ограничению в нарушение требований равенства и справедливости.

Гражданин не может реализовать свое субъективное право на пенсионное обеспечение без принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ему пенсии конкретного вида и размера, которое и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, и в силу такого решения у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, непосредственно перед этим лицом, являющимся участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему сумм пенсии.

Учреждение медико-социальной экспертизы несет ответственность как за существо принятого решения о признании или непризнании лица инвалидом, так и за соблюдение предусмотренного законом порядка признания граждан инвалидами, включая проверку представления необходимых для проведения экспертизы документов. При этом его решение о признании гражданина инвалидом, оформленное справкой об установлении инвалидности, является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Гражданин, которому назначены пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата, не может ставиться перед безусловной необходимостью претерпевать всю полноту неблагоприятных последствий в случаях, если впоследствии выявляется незаконность принятого в отношении него решения, в том числе в связи с признанием представленной им справки об установлении инвалидности недействительной, – безотносительно к характеру нарушений, допущенных учреждением медико-социальной экспертизы, притом что сами эти нарушения не являются следствием противоправных действий гражданина.

Хотя получение гражданином указанных сумм при отсутствии для этого законных оснований либо в размере большем, чем причитается по закону, подпадает под признаки неосновательного обогащения за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, приводит к нарушению публичных интересов в сфере пенсионного обеспечения, конституционных прав и свобод других граждан – участников системы пенсионных отношений, основанной на началах всеобщности и солидарности, следует учитывать, что возложение на гражданина обязанности возвратить полученные с момента вынесения соответствующего решения денежные средства, обусловленные выявлением лишь формальных (процедурных) нарушений порядка признания гражданина инвалидом, допущенных учреждением медико-социальной экспертизы, – при отсутствии установленных фактов недобросовестности (противоправности) со стороны самого заинтересованного лица – приводило бы к нарушению баланса публичных и частных интересов в пенсионной сфере.

Возложение на гражданина, проходящего медико-социальную экспертизу по направлению медицинской организации, пенсионного органа или органа социальной защиты либо без направления, по собственной инициативе, ответственности при нарушении работниками учреждения медико-социальной экспертизы процедуры принятия решения означало бы, по существу, вменение ему в обязанность контролировать их действия, притом что в рамках легальной процедуры проведения такой экспертизы он не может оказать влияние на принятие соответствующим учреждением того или иного решения.

Судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств Пенсионного фонда Российской Федерации, обусловленным выплатой пенсии по инвалидности, назначенной на основе решения уполномоченной организации, признанного впоследствии недействительным ввиду допущенных при его принятии процедурных нарушений, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена пенсия.

Определение Конституционного Суда РФ от 27.02.2018 № 252-О-Р
«По ходатайству Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года № 38-П»

Конституционный суд РФ разъяснил, с какой даты в состав МРОТ не могут включаться «северные надбавки»

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 № 38-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В. С. Григорьевой, О. Л. Дейдей, Н. А. Капуриной и И. Я. Кураш» Конституционный Суд РФ указал, что районные коэффициенты (коэффициенты) и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав МРОТ с даты провозглашения указанного Постановления.

В то же время, если по состоянию на 7 декабря 2017 года в производстве судов общей юрисдикции находились дела по требованиям лиц, не являвшихся заявителями в указанном деле, об исчислении заработной платы в размере минимального размера оплаты труда без учета районного коэффициента и процентных надбавок и решения судов первой инстанции по ним не были вынесены или не вступили в силу на эту дату, отказ судов первой или апелляционной инстанции после провозглашения Постановления Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 № 38-П в удовлетворении требований заявителей на основании указанных законоположений в истолковании, расходящемся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом РФ, недопустим в силу правовых позиций, изложенных в Постановлении Конституционного Суда РФ от 08.11.2012 № 25-П «По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» в связи с жалобой открытого акционерного общества «Акционерная компания трубопроводного транспорта нефтепродуктов «Транснефтепродукт», а соответствующие судебные решения подлежат пересмотру в установленном порядке, если для этого нет иных препятствий.

При пересмотре по предусмотренным процессуальным законодательством основаниям в кассационном или надзорном порядке вынесенных по данному вопросу судебных постановлений, основанных на соответствующих нормах в истолковании ином, чем выявленный Конституционным Судом РФ их конституционно-правовой смысл, суды также должны руководствоваться Постановлением Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 № 38-П.

Постановление Правительства РФ от 27.02.2018 № 200
«О внесении изменений в приложение № 6 к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»

Скорректированы правила предоставления субсидий на реализацию инвестпроектов в сфере социального обслуживания населения

Постановлением уточняются, в частности:

– условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ;

– периодичность предоставления средств субсидий получателям;

– цели, на которые могут направляться средства субсидий;

– сроки, на которые предоставляются субсидии;

– требования к соглашениям о предоставлении субсидий;

– механизм оценки эффективности использования субсидий.

Федеральный закон от 07.03.2018 № 47-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Оптимизирован порядок расчета размера субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов РФ и г. Байконура на обеспечение мер социальной поддержки по оплате ЖКУ отдельным категориям граждан

Установлено, что при определении объема субвенций, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъект РФ, на обеспечение мер социальной поддержки по оплате ЖКУ отдельным категориям граждан, будет учитываться не используемый ранее федеральный стандарт предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц, утверждаемый Правительством РФ, а стоимость ЖКУ в конкретном субъекте РФ в расчете на 1 кв. метр площади жилья за отчетный год по данным Росстата.

Соответствующие поправки внесены в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также в федеральные законы «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Федеральный закон от 07.03.2018 № 56-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости»

В Единой государственной информационной системе социального обеспечения будет размещаться актуальная информация об оказании государственной социальной помощи

В целях обеспечения функционирования ЕГИССО вносятся дополнения в ряд отраслевых законов, касающиеся размещения и получения информации обо всех предоставляемых гражданам мерах социальной поддержки.

Помимо этого законом устанавливается возможность обработки сведений, содержащихся о сотрудниках силовых ведомств, уполномоченными органами.

Постановление Правительства РФ от 07.03.2018 № 238
«Об индексации в 2018 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы»

Размеры отдельных выплат военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти с 1 января 2018 года будут проиндексированы на 4 процента

Правительство РФ постановило осуществить индексацию с применением коэффициента 1,04 проиндексированных в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 января 2017 г. № 88 следующих, в частности, выплат:

страховых сумм, установленных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих…»;

единовременных пособий, установленных частями 3 и 5 статьи 43 Федерального закона «О полиции»;

единовременных пособий, установленных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

единовременных пособий, установленных частями 2 и 4 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановление Конституционного Суда РФ от 16.03.2018 № 11-П
«По делу о проверке конституционности положения части четвертой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с жалобой гражданки В. Н. Фоминой»

Конституционный Суд РФ потребовал устранить неопределенность в отношении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров членам семей умерших инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, если при жизни кормильцев эта выплата им не предоставлялась

Не соответствующим Конституции РФ признано положение части четвертой статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в той мере, в какой его предписания в силу неопределенности их нормативного содержания допускают в системе действующего правового регулирования различный подход к установлению ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров членам семей умерших инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, если при жизни кормильцев эта выплата им не предоставлялась.

Конституционный Суд РФ, в частности, отметил следующее.

Часть четвертая статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространяет ряд предусмотренных частью первой той же статьи мер социальной поддержки, включая ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись такие меры социальной поддержки.

По буквальному смыслу названной нормы, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров предоставляется членам семьи умершего инвалида, которому данная выплата производилась или могла производиться, безотносительно к тому, получали ли они сами такую компенсацию при жизни кормильца. Аналогичным образом сформулирован абзац второй пункта 1 Правил предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в редакции Постановления Правительства РФ от 24 сентября 2010 года № 751), в котором среди получателей данной выплаты прямо названы не только поименованные в пункте 13 части первой статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, а также проживающие с ними дети, не достигшие 14-летнего возраста, но и граждане, указанные в части четвертой той же статьи.

Приведенные законоположения в их взаимосвязи толкуются правоприменительными органами как наделяющие правом на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров только тех членов семей умерших граждан из числа получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, которые получали данную выплату при жизни кормильца.

Подобный подход нашел отражение в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25 января 2016 года № 5-КГ15–125, которым были отменены вынесенные нижестоящими судами решения об удовлетворении исковых требований вдовы инвалида-чернобыльца об установлении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и принято решение об отказе в иске. Тем самым данная правовая позиция приобрела характер ориентира для нижестоящих судов при рассмотрении дел той же категории.

Между тем ранее, в том числе после вступления в силу Постановления Правительства РФ от 24 сентября 2010 года № 751, которым в Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, были внесены изменения, Верховный Суд РФ удовлетворял аналогичные требования о назначении данной выплаты. Расходятся правоприменительные органы в толковании части четвертой статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» во взаимосвязи с пунктом 13 части первой данной статьи и по вопросу определения размера ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, устанавливаемой членам семей инвалидов-чернобыльцев, который – в отличие от вопроса о размере ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда – не получил четкого законодательного разрешения.

Противоречивая практика судебного истолкования части четвертой статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в значительной степени обусловлена сложностью выявления правовой природы и целевого предназначения ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в контексте развития правового регулирования социальной защиты граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы.

Как отмечал Конституционный Суд РФ, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, входящая в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие воздействия радиационного излучения, призвана компенсировать потерпевшим дополнительные расходы на приобретение продовольственных товаров в пределах суммы, определенной законодателем (Определение от 2 апреля 2009 года № 476-О-П). Данный вывод подтверждается тем, что первоначально социальная защита, направленная на обеспечение доступности для инвалидов-чернобыльцев полноценного рационального питания в условиях продовольственного дефицита предоставлялась в натуральной форме (за половину стоимости). В дальнейшем – с изменением социально-экономических условий – законодателем было принято решение о предоставлении этой меры социальной защиты в денежной форме, что позволяло ее получателям свободно распоряжаться соответствующей денежной суммой, расходуя ее не только на приобретение продовольственных товаров, но и на другие цели.

Такое изменение в правовом регулировании породило в правоприменительной практике сомнения относительно наличия прямой целевой связи между ежемесячной компенсацией на приобретение продовольственных товаров и восстановлением здоровья инвалидов-чернобыльцев, особенно с учетом того, что Законом РФ от 18 июня 1992 года № 3061–1, которым Закон РСФСР от 15 мая 1991 года № 1244–1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» был изложен в новой редакции, право на получение данной выплаты было предоставлено не только самим гражданам из числа получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, но и проживающим с ними детям, не достигшим возраста 14 лет. В результате члены семей инвалидов-чернобыльцев стали рассматриваться как сохраняющие право на ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров лишь при условии, что они получали ее при жизни кормильца, безотносительно к тому, что инвалид-чернобылец при жизни мог расходовать причитающиеся лично ему средства, составляющие данную выплату, на семейные нужды.

Таким образом, при неизменности нормативного содержания части четвертой статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в разных субъектах РФ в различные хронологические периоды имеет место различное понимание правоприменителем как круга лиц, которые вправе рассчитывать на предоставление соответствующих мер социальной поддержки, включая ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, так и условий установления данной выплаты, что свидетельствует о неопределенности ее предписаний, позволяющих принимать прямо противоположные решения – как о назначении данной выплаты тем членам семей, которые при жизни кормильца ее не получали (в частности, вдовам инвалидов-чернобыльцев), так и об отказе в ее назначении.

Поскольку при реализации предписаний части четвертой статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» – в силу неопределенности их нормативного содержания в системе действующего правового регулирования – допускается возможность принятия прямо противоположных решений по вопросу об установлении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров членам семей инвалидов-чернобыльцев, не получавшим данную выплату при жизни кормильца, социальная поддержка граждан, относящихся к одной категории – членов семей умерших инвалидов-чернобыльцев, нуждающихся в социальной защите в связи со смертью кормильца, несмотря на совпадение правовых и фактических оснований для предоставления данной выплаты оказывается в разном объеме. Тем самым нарушается конституционный принцип равенства, означающий, помимо прочего, запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковой или сходной ситуации.

С учетом изложенного федеральному законодателю надлежит незамедлительно принять меры по устранению неопределенности нормативного содержания части четвертой статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановление Правительства РФ от 16.03.2018 № 288
«О внесении изменения в Правила размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Уточнены требования к размещению информации о поставщике социальных услуг на его официальном сайте

Установлено, что пользователю сайта предоставляется наглядная информация о структуре сайта, включающая в себя, в том числе:

– ссылку на единый портал госуслуг, информацию о преимуществах получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

– ссылку на сайты организаций, которые находятся в ведении регионального органа власти в сфере социального обслуживания и которым предоставлены полномочия на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг на территориях одного или нескольких муниципальных образований.

Постановление Правительства РФ от 17.03.2018 № 293
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1351»

Форма заявления пенсионера о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера будет утверждена Минтрудом России

Ранее форма данного заявления была предусмотрена приложением к Постановлению Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351. Данное приложение признано утратившим силу.

Согласно внесенным поправкам указанное заявление пенсионер подает лично или через своего представителя по форме, утверждаемой Минтрудом России.

Постановление Правительства РФ от 20.03.2018 № 302
«Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2018 г. социальных пенсий»

С 1 апреля 2018 года социальные пенсии проиндексируют на 2,9 процента

Индексация социальных пенсий осуществляется исходя из темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год.

С учетом данного показателя Правительством РФ утвержден коэффициент индексации в размере 1,029.

В результате индексации средний размер социальной пенсии увеличится на 255 рублей, средний размер пенсии детей-инвалидов и инвалидов с детства I группы увеличится соответственно на 378 рублей и на 382 рубля.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ Минфина России от 25.12.2017 № 250 н
«О внесении изменений в Порядок ведения реестра государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 177 н»
Зарегистрировано в Минюсте России 01.03.2018 № 50200.

Минфином России скорректированы правила ведения реестра государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ)

Приказом, в частности:

исключается требование об опубликовании реестра на сайте www.bus.gov.ru;

изменяется орган, осуществляющий ведение реестра;

обновляются сроки формирования и размещения реестровых записей;

уточняется порядок подписания реестровой записи;

корректируется содержание реестровых записей, вносится ряд иных изменений.

Напомним, что в реестр государственных заданий, согласно постановлению Правительства РФ от 26.06.2015 № 640 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания», включаются госзадание, распределение показателей объема государственных услуг (работ), содержащихся в госзадании, утвержденном федеральному государственному учреждению, между созданными им в установленном порядке обособленными подразделениями и отчет о выполнении государственного задания, не содержащие сведений, составляющих государственную тайну. Реестр размещается на едином портале бюджетной системы РФ.

Приказ Минфина России от 27.12.2017 № 254 н
«Об утверждении Общих требований к порядку принятия решений о передаче главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств своих бюджетных полномочий получателя бюджетных средств находящимся в его ведении получателям бюджетных средств или Федеральному казначейству (финансовому органу субъекта Российской Федерации, муниципального образования), а также полномочий получателей бюджетных средств, находящихся в ведении главного распорядителя бюджетных средств, другим получателям бюджетных средств, находящимся в его ведении, и Порядка передачи главным распорядителем (распорядителем) средств федерального бюджета своих бюджетных полномочий получателя средств федерального бюджета находящимся в его ведении получателям средств федерального бюджета или Федеральному казначейству, а также полномочий получателей средств федерального бюджета, находящихся в ведении главного распорядителя средств федерального бюджета, другим получателям средств федерального бюджета, находящимся в его ведении»
Зарегистрировано в Минюсте России 13.03.2018 № 50328.

Утверждены общие требования к порядку принятия решений о передаче полномочий получателя бюджетных средств и порядок передачи таких полномочий

Передача полномочий, предусмотренных Общими требованиями, осуществляется в случаях, установленных Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (местной администрацией).

Решение о передаче на безвозмездной основе соответствующих полномочий принимается главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств в течение месяца со дня доведения ему как получателю бюджетных средств (находящимся в его ведении получателям бюджетных средств) бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств или лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств, связанных с реализацией переданных полномочий.

Определен перечень обязательных положений, которые должны содержаться в принятом решении.

Принимающий получатель должен представить копию указанного Решения в территориальный орган Федерального казначейства, финансовый орган субъекта РФ (муниципального образования) вместе с документами, необходимыми для открытия лицевого счета.

В случае принятия решения оплата денежных обязательств по бюджетным обязательствам осуществляется принимающим получателем от имени передающего получателя на основании платежных документов, оформленных в соответствии с установленным порядком.

Приказ Казначейства России от 28.12.2017 № 35 н
«О внесении изменений в нормативные правовые акты Федерального казначейства в целях совершенствования порядка кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2018 № 50157.

Уточнены правила формирования отдельных форм документов в целях обеспечения наличными денежными средствами и кассового обслуживания исполнения бюджетов

Поправки подготовлены в целях реализации требований Бюджетного кодекса РФ с учетом внесенных изменений Федеральным законом от 18 июля 2017 г. № 178-ФЗ.

Так, в частности, определены требования к заполнению реквизитов «Получатель» и «Источник поступления» Объявления на взнос наличными (код формы по ОКУД 0402001) для случаев, когда операция по взносу наличных денег осуществляется получателем средств федерального бюджета, имеющим право направлять доходы, полученные от приносящей доход деятельности, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ, на финансовое обеспечение функций получателя сверх бюджетных ассигнований.

В части порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов предусматривается, в частности, что прием распоряжений о перечислении для их исполнения в течение текущего рабочего дня производится в день их поступления в орган Федерального казначейства до 14 часов 00 минут местного времени.

Поправками, внесенными в порядок кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, уточнены требования к формированию отдельных документов, в том числе Заявки на кассовый расход (код формы по КФД 0531801); Заявки на получение наличных денег (код формы по КФД 0531802); Заявки на возврат (код формы по КФД 0531803); Сводных данных по лицевым счетам подведомственных учреждений главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств (код формы по КФД 0531822).

Письмо ФТС России от 29.12.2017 № 01–11/75571
«О взимании и учете акцизов, уплачиваемых в доход федерального бюджета»

ФТС России сообщила о применении с 1 января 2018 года новых ставок акцизов по ввозимым в РФ подакцизным товарам

Новые ставки акцизов установлены Федеральным законом от 27 ноября 2017 г. № 335-ФЗ.

В целях обеспечения учета акцизов, уплачиваемых в доход федерального бюджета, в приложении к письму приведены наименования товаров, а также соответствующие им коды ТН ВЭД ЕАЭС, коды вида платежа и КБК.

Приказ ФНС России от 15.01.2018 № ММВ-7–21/8@
«О внесении изменений в приказ Федеральной налоговой службы от 07.09.2016 № ММВ-7–11/477@»
Зарегистрировано в Минюсте России 05.03.2018 № 50256.

С 1 апреля 2018 года будет обновлена форма налогового уведомления на уплату физлицами имущественных налогов

Так, в частности, вместо адреса налогоплательщика в соответствующем поле будет указываться адрес для направления налогового уведомления или отметка о том, что налоговое уведомление передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика.

В таблицах, предусмотренных для пересчета налога, появятся новые графы «Сумма ранее исчисленного налога (руб.)» и «Сумма к доплате (+), к уменьшению (-) (руб.)».

Письмо ФНС России от 17.01.2018 № ГД-4–8/678@
«По вопросу возврата наследникам умершего физического лица суммы излишне уплаченного (взысканного) налога»

Возврат наследникам умершего налогоплательщика суммы излишне уплаченного им налога может быть осуществлен по решению суда

В соответствии с Гражданским кодексом РФ в состав наследства входит принадлежавшие наследодателю имущество, включая имущественные права и обязанности. Однако к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении, в том числе к налоговым отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Налоговым законодательством возврат наследникам излишне уплаченного (взысканного) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) не предусмотрен.

При этом ФНС России сообщает, что возврат наследникам указанных денежных средств возможен в случае вынесения судом соответствующего решения. Данная возможность реализована в автоматизированной информационной системе Федеральной налоговой службы АИС «Налог-3»

В приложении к письму приведен алгоритм действий сотрудника налогового органа при осуществлении возврата наследникам суммы излишне уплаченных денежных средств.

Письмо ФНС России от 18.01.2018 № СА-4–7/756@
О направлении обзора правовых позиций, отраженных в судебных актах Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, принятых в четвертом квартале 2017 года по вопросам налогообложения

ФНС России представлен обзор правовых позиций Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ по вопросам налогообложения за 4 квартал 2017 года

В обзоре приведены наиболее важные судебные решения, содержащие, в частности, следующие выводы:

привлечение физического лица к ответственности за деликт в каждом случае требует установления судом состава гражданского правонарушения (в суде оспаривалась конституционность положений законодательства, позволяющих признавать налоговые органы надлежащими заявителями по искам о взыскании с граждан вреда, причиненного налоговым преступлением, выразившимся в уклонении от уплаты налогов организаций и позволяющих взыскивать с граждан вред, причиненный бюджету таким налоговым преступлением, в случае прекращения в отношении них уголовного дела по нереабилитирующему основанию без учета того, что организация, привлеченная к налоговой ответственности за неуплату налога, является действующей и погашает образовавшуюся задолженность самостоятельно);

применение налогоплательщиком различных способов определения объема товара при его приобретении и последующей реализации в целях исчисления НДС противоречит принципу экономического основания налога как налога, уплачиваемого с добавленной стоимости (общество обращалось в суд с целью взыскания с покупателей дебиторской задолженности, образовавшейся по реализации тепловой энергии и горячей воды. При этом были составлены корректировочные счета-фактуры, в которых были уменьшены либо увеличены стоимость и объем реализованной тепловой энергии);

одним из проявлений диспозитивности в регулировании налоговых правоотношений выступает право лиц, не являющихся плательщиками НДС, вступить в правоотношения по уплате данного налога, что в силу пункта 5 статьи 173 НК РФ возлагает на таких лиц обязанность выставить покупателю счет-фактуру с выделением в нем суммы налога;

драгоценные металлы, находящиеся на обезличенном металлическом счете, не относятся к валютным ценностям, следовательно, при их переоценке не возникает доходов (расходов) в виде положительной (отрицательной) курсовой разницы;

использование налогоплательщиком воды при осуществлении деятельности по добыче углеводородного сырья является объектом налогообложения водным налогом.

Приказ Минфина России от 31.01.2018 № 18 н
«О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2017 г. № 261 н и признании утратившими силу отдельных положений приказа Министерства финансов Российской Федерации от 3 июля 2017 г. № 107 н»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.03.2018 № 50217.

Обновлены формы обоснований бюджетных ассигнований

В целях совершенствования форм обоснований бюджетных ассигнований, представляемых главными распорядителями средств федерального бюджета, в новой редакции изложены отдельные формы таких обоснований и скорректированы требования по их формированию с учетом особенностей исполнения бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Приказ Минтруда России от 02.02.2018 № 51 н
«О внесении изменения в форму заявки на перевод средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2018 № 50124.

Форма заявки на перевод средств материнского капитала из федерального бюджета в бюджет ПФР дополнена новым полем

Перевод средств из федерального бюджета в бюджет ПФР осуществляется по заявкам Пенсионного фонда РФ, представленным в Минфин России.

Форма заявки на перевод средств дополнена еще одной позицией, поскольку с 1 января 2018 года средства материнского (семейного) капитала могут быть также направлены на предоставление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

Приказ ФНС России от 06.02.2018 № ММВ-7–7/80@
«О внесении изменений в приказы ФНС России от 16.05.2007 № ММ-3–06/308@ и от 25.12.2017 № ММВ-7–7/1083@»

Уточнены критерии налогового администрирования организаций на региональном уровне

Пунктом 6 установлены критерии, при одновременном соблюдении которых организации – юридические лица подлежат налоговому администрированию на региональном уровне.

Из данного пункта исключены предельные максимальные значения: величины активов (до 20 миллиардов рублей включительно) и суммарного объема начислений федеральных налогов и сборов (до 1 миллиарда рублей).

Одновременно предусмотрено, что к организациям, подлежащим налоговому администрированию на региональном уровне, относятся организации, которые не подпадают под установленные критерии, но в отношении которых ФНС России принято соответствующее решение.

Кроме того, уточнен порядок применения обновленных критериев отнесения организаций к крупнейшим налогоплательщикам, предусмотренных приказом ФНС России от 25.12.2017 № ММВ-7–7/1083@.

Установлено, что в отношении организаций, состоящих на учете в Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 8, а также в отношении организаций, у которых в соответствии с утвержденными критериями изменяется уровень налогового администрирования, положения настоящего приказа применяются с 12.02.2018.

Письмо ФНС России от 08.02.2018 № ЕД-4–5/2437
О порядке согласования и использования в 2018 году остатков целевых средств

Главным распорядителям средств федерального бюджета, предоставившим их юридическим лицам, необходимо до 1 мая 2018 г. принять решение об использовании в 2018 году остатков указанных средств

Порядок принятия решений предусмотрен положениями Постановления Правительства РФ от 09.12.2017 № 1496, в соответствии с которыми главным распорядителям средств федерального бюджета необходимо провести ряд мероприятий.

В частности, не позднее 20 апреля 2018 г. сформировать в отношении каждого юридического лица и направить на согласование в Минфин России информацию о неисполненных обязательствах организаций, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 1 января текущего финансового года остатки целевых средств, предоставленных из федерального бюджета, и направлениях их использования по форме, установленной приложением № 2 к приказу Минфина России от 13 декабря 2017 г. № 229 н.

Постановление Правления ПФ РФ от 12.02.2018 № 53 п
«Об утверждении формы информирования о состоянии пенсионного счета накопительной пенсии застрахованного лица и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, в том числе о суммах дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, и результатах их инвестирования»
Зарегистрировано в Минюсте России 05.03.2018 № 50266.

Сведения о состоянии пенсионного счета накопительной пенсии и результатах инвестирования данных средств будут представляться по новой форме

НПФ обязан бесплатно предоставлять один раз в год по обращению застрахованного лица информацию о состоянии его пенсионного счета накопительной пенсии и информацию о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений.

Такие сведения представлялись по форме, утвержденной Приказом Минтруда России от 31.10.2012 № 505 н.

Теперь Пенсионным фондом РФ утверждена новая форма информирования застрахованного лица.

Приказ Минпромторга России от 12.02.2018 № 416
«Об утверждении порядка рассмотрения заявления о включении организации розничной торговли в перечень организаций розничной торговли, указанный в абзаце первом пункта 5 статьи 169.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, а также порядка исключения организации розничной торговли из указанного перечня и формы заявления о включении в перечень организаций розничной торговли, указанный в абзаце первом пункта 5 статьи 169.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.03.2018 № 50293.

Определен порядок включения организаций розничной торговли в перечень организаций, участвующих в системе «tax free»

Утвержденный порядок определяет процедуру рассмотрения заявлений организаций, претендующих на включение их в указанный перечень, предусматривает форму такого заявления, а также устанавливает правила исключения организаций из данного перечня.

Заявление организации – налогоплательщика НДС, оформленное на бланке организации в соответствии с утвержденной формой, а также с приложением справки об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов и иных обязательных платежей, представляется в Минпромторг России.

Решение принимается по результатам проверки представленных документов, а также проверки соответствия организации критериям, установленным статьей 169.1 НК РФ.

Определены также основания для исключения организации розничной торговли из указанного перечня (поступившее от организации соответствующее заявление, наличие информации ФНС России о несоответствии адреса организации перечню мест размещения, утвержденному Правительством РФ).

Постановление Правительства РФ от 13.02.2018 № 154
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. № 18 и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Правительством РФ закреплены меры по повышению эффективности управления средствами ФНБ

Постановление Правительства РФ от 19.01.2008 № 18 «О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния» приведено в соответствие с федеральными законами от 29.07.2017 № 262-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части использования нефтегазовых доходов федерального бюджета» и от 14.11.2017 № 315-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году», в части уточнения видов финансовых активов, в которых могут размещаться средства Фонда национального благосостояния, и требований, предъявляемых к ним.

Приказ ФНС России от 15.02.2018 № ММВ-7–6/99@
«Об утверждении рекомендуемых форматов представления бухгалтерской (финансовой) отчетности страховых организаций и обществ взаимного страхования в электронной форме»

Направлять в налоговые органы годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность страховщиков в электронной форме следует по утвержденным форматам

Обязанность представления в налоговые органы годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций установлена подпунктом 5 пункта 1 статьи 23 НК РФ.

Приказом утверждены форматы представления бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах для страховых организаций и обществ взаимного страхования, как применяющих, так и не применяющих МСФО.

Форматы применяются для бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронной форме за отчетный период 2017 года.

Письмо Минфина России от 15.02.2018 № 03–07–11/9194

Услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами облагаются НДС

Согласно разъяснениям Минфина России указанные коммунальные услуги, оказываемые региональным оператором, не могут быть освобождены от налогообложения НДС на основании подпункта 29 пункта 3 статьи 149 НК РФ, поскольку не отвечают установленным в нем условиям.

Данная льгота может быть применена в отношении услуг, предоставляемых управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК и иными специализированными потребительскими кооперативами, отвечающими за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, при условии их приобретения у организаций коммунального комплекса, поставщиков электрической энергии и газоснабжающих организаций, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в данной норме не поименованы.

Письмо ФНС России от 15.02.2018 № ГД-4–11/2924@
«О порядке применения имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц»

При строительстве либо приобретении жилого строения в предоставлении имущественного налогового вычета могут отказать

Объясняется это тем, что Налоговым кодексом РФ предоставляется право на получение имущественного налогового вычета в отношении, в частности, жилых домов, квартир, комнат или доли (долей) в них.

При этом, согласно разъяснениям ФНС России, жилое строение признается жилым домом только в целях исчисления налога на имущество физических лиц (пункт 2 статьи 401 НК РФ).

Для целей предоставления имущественного налогового вычета термины «жилой дом» и «жилое строение» не тождественны.

На основании Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната. Иных видов жилых помещений в Жилищном кодексе РФ не поименовано.

Следовательно, оснований для применения имущественных налоговых вычетов, предусмотренных статьей 220 НК РФ, при строительстве либо приобретении жилого строения, не признаваемого жилым домом, не имеется.

Письмо ФНС России от 16.02.2018 № ММВ-17–11/46
«О налоговых льготах и вычетах»

ФНС России подготовлена информация для налогоплательщиков, имеющих детей, об установленных налоговых льготах и вычетах по НДФЛ

В письме приведены:

перечни льгот и налоговых вычетов, предусмотренных Налоговым кодексом РФ;

справочная информация о наличии налоговых льгот по транспортному налогу, предусмотренных законами субъектов РФ;

справочная информация о количестве муниципальных образований, в которых предусмотрена возможность предоставления льгот по земельному налогу и налогу на имущество физлиц.

Так, в части, касающейся НДФЛ, сообщается следующее:

налоговый вычет по НДФЛ – это возможность уменьшения налоговой базы, с которой исчисляется налог, в случае наличия у налогоплательщика детей: стандартные налоговые вычеты (например, 1 400 рублей на 1 и 2 ребенка, 3 000 рублей – на третьего и каждого последующего ребенка); социальные налоговые вычеты (при осуществлении налогоплательщиком определенных расходов, в том числе на обучение детей, их лечение и т. д.); имущественные налоговые вычеты (например, при приобретении объектов недвижимости в собственность детей).

Налоговые льготы по уплате транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц для налогоплательщиков, имеющих детей, Налоговым кодексом РФ не установлены.

При этом законодательные органы власти субъектов РФ и представительные органы местного самоуправления вправе дифференцировать налоговые ставки, а также устанавливать налоговые льготы и основания их применения (соответствующая справочная информация приведена в приложениях к письму).

Федеральный закон от 19.02.2018 № 32-ФЗ
«О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Освобождены от НДФЛ доходы спортсменов-инвалидов, не участвовавших в Паралимпийских играх, за призовые места на открытых всероссийских спортивных соревнованиях

Из-за позиции Международного паралимпийского комитета в России планируется проводить открытые всероссийские спортивные соревнования.

В этой связи в НК РФ внесено дополнение, предусматривающее освобождение от налогообложения доходов спортсменов-инвалидов, а также их тренеров за призовые места на таких соревнованиях, полученных не позднее года, следующего за годом их проведения.

Действие данного положения распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.

Федеральный закон от 19.02.2018 № 33-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Подписан Федеральный закон о проведении в период с 1 марта 2018 года по 28 февраля 2019 года второго этапа добровольного декларирования «амнистии капиталов»

Федеральным законом:

предоставляется возможность декларантам, представившим свои декларации в ходе второго этапа декларирования, указать в декларации счета (вклады) в зарубежных банках, которые не только были открыты по состоянию на 1 января 2018 года, но также указать счета в зарубежных банках, закрытые на дату представления декларации (при условии, что такие закрытые счета были открыты до 1 января 2018 года);

предоставляется возможность лицам, представившим декларацию в ходе первого этапа добровольного декларирования, повторно представить декларацию в ходе второго этапа;

устанавливается возможность представить указанную декларацию в любой налоговый орган или центральный аппарат ФНС России (по выбору декларанта).

Предусматривается, что Минфин России будет готовить разъяснения по порядку заполнения специальной декларации, которые подлежат опубликованию на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Федеральный закон от 19.02.2018 № 34-ФЗ
«О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций)»

Освобождены от налогообложения доходы, задекларированные в рамках второго этапа «амнистии капитала»

Амнистия капитала предусматривает отражение в специальной декларации сведений об имуществе, о контролируемых иностранных компаниях, о счетах (вкладах) в зарубежных банках. При этом декларант освобождается от уголовной, административной и налоговой ответственности.

Изменения, внесенные в Налоговый кодекс РФ, предусматривают, в частности:

освобождение от уплаты налогов, обязанность по уплате которых возникла на основании специальной декларации, представленной как в ходе первого этапа (с 1 июля 2015 по 30 июня 2016 года), так и в ходе второго этапа декларирования активов и счетов (вкладов) в банках (с 1 марта 2018 года по 28 февраля 2019 года), за исключением налогов, подлежащих уплате в отношении прибыли и (или) имущества контролируемых иностранных компаний;

продление до 1 марта 2019 года безналоговой ликвидации контролируемой иностранной компании (согласно ранее установленному условию, процедура ликвидации КИК должна была быть завершена до 1 января 2018 года);

в случае представления вместе со специальной декларацией уведомлений о контролируемых иностранных компаниях и (или) об участии в иностранных организациях такие уведомления не будут считаться представленными с нарушением установленных сроков.

Определение Верховного Суда РФ от 20.02.2018 № 305-КГ17–15790 по делу № А40–171348/2016

Верховный Суд РФ отменил судебные акты и направил на новое рассмотрение дело об оспаривании решения налогового органа в части отказа в признании для целей налогообложения затрат на «золотые парашюты»

Налоговым органом было признано неправомерным включение в состав расходов по налогу на прибыль организаций затрат на выплаты денежных компенсаций при увольнении по соглашению сторон.

Судами нижестоящих инстанций налогоплательщику было отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным решения налогового органа. В обосновании было отмечено, что выплаты увольняемым по соглашению сторон работникам являются личным обеспечением работников, предоставляемым на период после их увольнения, и, следовательно, такие выплаты не уменьшают налогооблагаемую прибыль.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации определила, что решение и постановления судов первой, апелляционной и кассационной инстанций подлежат отмене, поскольку у судов отсутствовали достаточные основания для вывода о том, что рассматриваемые затраты налогоплательщика не отвечают требованиям статьи 252 НК РФ для признания их расходами для целей налогообложения. При этом было отмечено следующее:

налоговое законодательство не содержит положений, позволяющих налоговому органу при применении статьи 252 НК РФ оценивать произведенные налогоплательщиками расходы с позиции их экономической целесообразности;

судебный контроль также не призван проверять экономическую целесообразность решений, принимаемых субъектами предпринимательской деятельности, которые в сфере бизнеса обладают самостоятельностью и широкой дискрецией;

для признания экономически оправданными расходами выплат работникам, увольняемым по соглашению сторон, значение имеет деловая цель – намерение получить положительный экономический эффект в связи с увольнением конкретного работника;

имеющиеся в материалах дела сведения о выплатах позволяют сделать вывод о том, что они в большинстве случаев сопоставимы с обычными расходами работодателя, производимыми в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации;

установленные судами обстоятельства не давали оснований для того, чтобы изменять квалификацию произведенных обществом выплат, рассматривая их не в качестве выходных пособий, выполняющих функцию защиты работника от временной потери дохода до трудоустройства, а в качестве личного обеспечения работников.

Приказ ФАС России от 20.02.2018 № 208/18
«Об утверждении тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей), предоставляемую ФГУП «Почта России»
Зарегистрировано в Минюсте России 20.03.2018 № 50433.

Увеличены предельные уровни тарифов на ряд услуг по пересылке внутренней письменной корреспонденции, предоставляемых ФГУП «Почта России»

Так, в частности, повышены предельные уровни тарифов за пересылку:

– почтовой карточки простой (с 16 до 17 рублей) и заказной (с 33 до 37 рублей);

– заказного письма весом до 20 г (с 41 до 46 рублей);

– письма с объявленной ценностью до 20 г (с 95 до 105 рублей);

– заказной бандероли весом 100 г (с 60 до 66 рублей).

С 33 до 35 рублей увеличен предельный уровень тарифа за каждую перегрузку бандероли с объявленной ценностью, пересылаемую воздушным транспортом, по пути ее следования, за каждые полные или неполные 500 г веса бандероли с объявленной ценностью.

Утратившим силу признан Приказ ФАС России от 20.04.2017 № 541/17, которым ранее были утверждены указанные тарифы.

Письмо ФНС России от 20.02.2018 № СД-4–3/3375@
«О применении положений главы 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации»

ФНС России сообщила о порядке отражения в налоговой декларации по ЕНВД расходов по приобретению новой ККТ

Индивидуальные предприниматели, применяющие ЕНВД, вправе уменьшить сумму единого налога на сумму расходов по приобретению новой контрольно-кассовой техники, с функцией передачи данных в налоговые органы.

Действующая форма налоговой декларации не предусматривает возможности отражения в ней соответствующих расходов.

До внесения необходимых изменений налогоплательщикам рекомендуется после уменьшения суммы исчисленного налога на сумму страховых взносов в общей сумме ЕНВД по коду строки 040 Раздела 3 декларации учитывать общую сумму расходов по приобретению ККТ, но не более 18 000 рублей на каждый экземпляр ККТ. Сумма ЕНВД, подлежащая уплате в бюджет за налоговый период по коду строки 040, не может иметь отрицательное значение.

Одновременно целесообразно направлять в налоговый орган пояснительную записку с обязательным указанием в ней реквизитов по каждому экземпляру ККТ, в отношении которого применяется вычет.

Рекомендуемая форма пояснительной записки приведена в приложении к настоящему письму.

Постановление Правительства РФ от 21.02.2018 № 184
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 2014 г. № 805»

ФНС России проводит переговоры об автоматическом обмене финансовой информацией (страновыми отчетами) на основе типовых соглашений

Правительством РФ утверждены:

типовое соглашение между Федеральной налоговой службой (Российская Федерация) и компетентным органом иностранного государства об автоматическом обмене финансовой информацией;

типовое соглашение между Федеральной налоговой службой (Российская Федерация) и компетентным органом иностранного государства об автоматическом обмене страновыми отчетами.

Определены обстоятельства инициативного обмена информацией без предварительного запроса другой стороны. Такими обстоятельствами могут являться, в частности:

первая из сторон имеет основания полагать, что возможны налоговые потери в государстве другой стороны;

сторона имеет основания полагать, что уменьшение размера подлежащего уплате налога может являться следствием умышленного перевода прибыли в рамках группы компаний.

Письмо ФНС России от 21.02.2018 № ГД-4–11/3541@
Об определении базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование индивидуальными предпринимателями, применяющими упрощенную систему налогообложения

ФНС России разъяснены вопросы исчисления с 1 января 2018 года страховых взносов на ОПС за себя индивидуальными предпринимателями, применяющими УСН

Если доход индивидуального предпринимателя 300 000 руб. и меньше, то фиксированный платеж на обязательное пенсионное страхование (ОПС) за 2018 год составляет 26 545 руб.

Если доход больше 300 000 руб., необходимо с суммы превышения дополнительно уплатить 1,0 %. При этом размер страховых взносов на ОПС не может быть более восьмикратного фиксированного размера, т. е. более 212 360 рублей (26 545 руб. x 8).

Относительно определения дохода ИП сообщено следующее.

Для плательщиков, применяющих УСН, доход учитывается в соответствии со статьей 346.15 НК РФ. Иными словами, величиной дохода является сумма фактически полученного ими дохода от осуществления предпринимательской деятельности за этот расчетный период. Расходы, предусмотренные статьей 346.16 НК РФ, в этом случае не учитываются.

Отмечено при этом, что вычет сумм расходов при определении размера страховых взносов на ОПС за соответствующий расчетный период предусмотрен только в отношении тех индивидуальных предпринимателей, которые уплачивают НДФЛ.

Письмо ФНС России от 21.02.2018 № СА-4–9/3514@
О привлечении налогоплательщиков к ответственности в случае представления налогоплательщиком уточненной налоговой декларации после направления в адрес налогоплательщика требования о представлении пояснений о выявленных ошибках в налоговой декларации, о противоречиях между сведениями, содержащимися в представленных документах, о несоответствии сведений, представленных налогоплательщиком в налоговой декларации, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля

Направление налогоплательщику требования о представлении пояснений, до составления акта налоговой проверки, не свидетельствует об обнаружении факта неотражения или неполноты отражения сведений в налоговой декларации

Если камеральной налоговой проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете), об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления.

Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений налогоплательщика налоговый орган установит факт нарушения законодательства о налогах и сборах, должностные лица налогового органа обязаны составить акт проверки, в котором указываются документально подтвержденные факты нарушений или запись об отсутствии таковых.

Сообщается, что в случае представления налогоплательщиком уточненной налоговой декларации после направления в его адрес указанного требования о представлении пояснений, при условии, что до ее представления он уплатил недостающую сумму налога и соответствующие ей пени, указанный налогоплательщик не привлекается к ответственности за соответствующее правонарушение.

Письмо Минфина России от 22.02.2018 № 06–03–05/12006
О представлении информации

Минфин России напоминает о необходимости представления субъектами РФ информации об исполнении бюджетов

Информация по 12 формам должна представляться в Минфин России за полугодие (по состоянию на 1 июля и на 1 января соответствующего года) в срок до 1 марта и 1 августа текущего года на электронный адрес куратора соответствующего региона и на бумажном носителе в установленном порядке. Представляемые формы должны быть подписаны руководителем финансового органа субъекта РФ.

Информацию за 2017 год и по состоянию на 1 февраля 2018 года необходимо представить в срок до 16 марта 2018 года.

Информационное письмо Банка России от 22.02.2018 № ИН-04–45/12
«О работе с распоряжениями о переводе денежных средств в уплату платежей за жилое помещение и коммунальные услуги»

Банком России даны разъяснения по отражению информации в реквизитах платежек при внесении платы за жилье и коммунальные услуги

Сообщается, в частности, что в реквизите «Назначение платежа» после информации, предусмотренной правилами осуществления перевода денежных средств (утв. Положением Банка России от 19.06.2012 № 383-П) указывать сведения, предусмотренные пп. 7 пункта 138 Порядка, утвержденного приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 28 декабря 2015 года № 589/944/пр.

При этом для отделения сведений от информации следует использовать угловые скобки «», а для отделения различный сведений друг от друга – символ «;».

Указано также, что перед идентификатором платежного документа рекомендуется указывать «ИПД», перед идентификатором жилищно-коммунальных услуг – «ЖКУ», перед единым лицевым счетом – «ЕЛС», перед периодом оплаты – «ПРД».

Постановление Правительства РФ от 23.02.2018 № 193
«О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям – экспортерам промышленной продукции военного назначения на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»

Правительством РФ скорректированы условия предоставления субсидий российским экспортерам продукции военного назначения

Постановлением, в частности, уточняется:

перечень обстоятельств, при наличии которых организациям не могут предоставляться субсидии;

порядок определения размера предоставляемой субсидии;

перечень документов, предоставляемых организацией, претендующей на получение субсидии;

сроки предоставления и перечисления субсидии получателю;

перечень обстоятельств, при наличии которых субсидия подлежит возврату в бюджет.

Постановление Правительства РФ от 26.02.2018 № 197
«Об утверждении Правил предоставления государственной поддержки образовательного кредитования»

Господдержка предоставления образовательных кредитов будет осуществляться по новым правилам

Утверждены Правила предоставления государственной поддержки образовательного кредитования.

В Правилах даны определения новым понятиям, в частности:

«банк» – кредитная организация, исключительное право которой на осуществление банковских операций установлено частью второй статьи 1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», являющаяся получателем государственной поддержки,

«заемщик» – физическое лицо – получатель образовательного кредита, принимающий на себя обязательство возвратить в установленный срок сумму образовательного кредита и уплатить проценты по образовательному кредиту за срок пользования образовательным кредитом.

Кроме того, в частности, по-новому изложены положения, касающиеся процентной ставки за пользование образовательным кредитом, которая теперь определяется исходя из базового индикатора. Его величина фиксируется в периоде заключения договора. Базовый индикатор при расчете процентной ставки применяется в отношении правоотношений, возникших начиная с 1 января 2017 г., а в отношении правоотношений, возникших ранее, вместо базового индикатора применяется ключевая ставка.

Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. № 1026 «Об утверждении Правил предоставления государственной поддержки образовательного кредитования».

Письмо Казначейства России от 26.02.2018 № 07–04–05/05–3083
«О разъяснении порядка авансирования договоров электроснабжения»

Разъяснен порядок учета ТОФК бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета в части авансирования договоров энергоснабжения

Потребители (покупатели), приобретающие электрическую энергию у гарантирующего поставщика, оплачивают электрическую энергию (мощность) в порядке, предусмотренном положениями пункта 82 постановления Правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии…».

Данный порядок отличается от установленного пунктом 18 постановления Правительства РФ от 9 декабря 2017 г. № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета».

В этой связи в отношении денежных обязательств, возникших по договору энергоснабжения, не применяются положения пункта 25.1 «Порядка учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств…».

Письмо ФНС России от 26.02.2018 № ГД-4–11/3724@
«Об определении величины дохода индивидуального предпринимателя, не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в целях исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при прекращении и возобновлении им предпринимательской деятельности в течение календарного года»

Разъяснен порядок исчисления суммы страховых взносов на ОПС в отношении ИП, прекратившего деятельность

По общему правилу страховые взносы на ОПС в фиксированном размере уплачиваются в 2018 году в сумме 26 545 рублей, а в случае, если величина дохода ИП за расчетный период превышает 300 000 рублей, дополнительно уплачивается 1 % с суммы превышения.

Если ИП прекращает осуществлять предпринимательскую деятельность, фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу госрегистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату госрегистрации прекращения деятельности в качестве ИП.

При этом отмечено, что сумма страховых взносов, исчисленная как 1 % от суммы дохода, превышающего 300 000 рублей, не может считаться фиксированным размером страхового взноса, поскольку является переменной величиной.

Для исчисления этой части страховых взносов доход ИП определяется за период с начала расчетного периода до даты прекращения им предпринимательской деятельности.

В случае внесения новых сведений в реестр при приобретении физлицом вновь статуса ИП возникает новый плательщик, и, соответственно, у такого плательщика возникают новые обязанности по уплате страховых взносов.

Письмо Минфина России от 27.02.2018 № 03–14–11/12347

Произведенную для собственного потребления алкогольную продукцию перевозить можно, но в ограниченных количествах

Минфин России сообщил о том, что требования Федерального закона «О регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не распространяется на деятельность физических лиц, производящих такую продукцию не в целях сбыта (для собственного потребления).

Соответственно, оборудование для ее производства не подлежит государственной регистрации.

При этом обращено внимание на положения КоАП РФ.

Статьей 14.17.2 установлен запрет на перемещение по территории РФ немаркированной алкогольной продукции, за исключением перемещения указанной алкогольной продукции физическими лицами в объеме не более 10 литров на одного человека.

Нарушение указанных условий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией данной продукции.

Информация Банка России от 27.02.2018
«О размере (квоте) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций»

Размер (квота) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций по состоянию на 1 января 2018 года составил 11,29 процента

В соответствии с Законом РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» в случае, если размер (квота) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций превышает 50 процентов, орган страхового надзора прекращает выдачу лицензий на осуществление страховой деятельности страховым организациям, являющимся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям) или имеющим долю иностранных инвесторов в своем уставном капитале более 49 процентов.

Постановление Правительства РФ от 28.02.2018 № 204
«Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий автономной некоммерческой организации «ТВ-Новости» на создание средств массовой информации: телеканалов, радиоканалов, сетевых изданий и их распространение в мировом информационном пространстве, покрытие расходов, связанных с производством и распространением на российском и международном рынках продукции средств массовой информации (программ средств массовой информации) и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации»

Обновлены правила предоставления субсидий АНО «ТВ-Новости»

Субсидии согласно Постановлению предоставляются АНО «ТВ-Новости» на создание средств массовой информации: телеканалов, радиоканалов, сетевых изданий и их распространение в мировом информационном пространстве, покрытие расходов, связанных с производством и распространением на российском и международном рынках продукции средств массовой информации (программ средств массовой информации).

Правилами установлены, в частности:

цели предоставления субсидий;

порядок определения размера предоставляемой субсидии;

порядок предоставления субсидии и заключения соглашения о предоставлении субсидии;

перечень документов, предоставляемых получателем субсидии для заключения соглашения о предоставлении субсидии;

перечень оснований для отказа в предоставлении субсидии;

порядок перечисления средств, предоставляемых получателю в качестве субсидии;

механизм контроля за расходованием средств субсидии, а также последствия нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии.

Утратившим силу признается Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 № 1527 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий автономной некоммерческой организации «ТВ-Новости» в рамках подпрограммы «Информационная среда» государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 годы)» с внесенными в него изменениями и дополнениями.

Постановление Правительства РФ от 01.03.2018 № 207
«Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2018 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в целях развития паллиативной медицинской помощи»

Установлен порядок предоставления в 2018 году средств федерального бюджета субъектам РФ на развитие паллиативной медицинской помощи

Межбюджетные трансферты предоставляются на финансирование расходов, связанных с развитием паллиативной медицинской помощи в части:

обеспечения необходимыми лекарственными препаратами, включая обезболивающие;

организации мониторинга оказания паллиативной медицинской помощи взрослому населению и детям;

обеспечения медицинских организаций, оказывающих паллиативную медицинскую помощь, медицинскими изделиями, в том числе для использования на дому, в соответствии с порядками оказания паллиативной медицинской помощи взрослому населению и детям.

Условием предоставления иного межбюджетного трансферта является наличие в субъекте РФ лиц, нуждающихся в паллиативной медицинской помощи.

Установлена формула определения размера иного межбюджетного трансферта.

Постановление вступило в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства РФ от 01.03.2018 № 208
«Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2018 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на приобретение передвижных медицинских комплексов для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с численностью населения до 100 человек»

Установлен порядок предоставления в 2018 году средств федерального бюджета субъектам РФ на приобретение передвижных медицинских комплексов для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с численностью населения до 100 человек

Условиями предоставления межбюджетных трансфертов являются:

уровень бюджетной обеспеченности субъекта РФ, составляющий менее 1,2;

общее количество жителей в субъекте РФ, проживающих в населенных пунктах с численностью населения до 100 человек (по данным геоинформационной системы Минздрава России), составляющее более 1500 человек.

Целевым показателем результативности использования бюджетных средств является увеличение в 2019 году числа посещений сельскими жителями передвижных медицинских комплексов не менее чем на 15 процентов по сравнению с числом посещений в 2017 году.

Установлена формула определения размера иного межбюджетного трансферта.

Постановление вступило в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства РФ от 01.03.2018 № 209
«Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2018 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на приобретение модульных конструкций врачебных амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов для населенных пунктов с численностью населения от 101 до 2000 человек»

Установлен порядок предоставления и распределения средств федерального бюджета на приобретение модульных конструкций врачебных амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов для населенных пунктов численностью от 101 до 2000 человек

Указывается, что трансферты предоставляются на приобретение в 2018 году модульных конструкций врачебных амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов для населенных пунктов с численностью населения от 101 до 2000 человек, не имеющих медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, и находящихся на расстоянии более 6 километров от ближайшей медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь.

Правилами устанавливаются, в частности:

– целевые показатели результативности использования межбюджетных трансфертов;

– формула расчета размера предоставляемой субсидии;

– порядок перечисления сумм межбюджетных трансфертов;

– правила направления отчетности об использовании предоставленных межбюджетных трансфертов;

– последствия выявления нецелевого использования предоставленных средств;

– порядок возврата неиспользованных средств в федеральный бюджет;

– перечень органов, уполномоченных на осуществление контроля за целевым использованием и условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов.

Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства РФ от 01.03.2018 № 210
«О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие здравоохранения»

Утверждены правила предоставления в 2018 году субсидий на мероприятия по развитию материально-технической базы детских поликлиник

Указанными правилами дополнена Государственная программа «Развитие здравоохранения».

Средства предоставляются из резервного фонда Правительства РФ на установленные цели в пределах предусмотренных бюджетных ассигнований при соблюдении субъектами РФ установленных условий.

Для оценки результативности использования субсидии применяются показатели снижения младенческой смертности, а также детской смертности (в возрасте 0–4 года).

Информационное письмо Росфинмониторинга от 01.03.2018
«О повышении внимания нотариусов к отдельным операциям клиентов»

Росфинмониторинг напоминает нотариусам о бдительности при использовании института исполнительной надписи

Исполнительные надписи нотариусов могут использоваться в качестве основания для возбуждения исполнительного производства и последующего списания денежных средств со счета должника по исполнительному листу в целях легализации операций по «обналичиванию» денежных средств, совершения «транзитных» переводов на счета третьих лиц в цепочке транзакций, направленных на вывод средств в теневой оборот и др.

В целях повышения эффективности принимаемых нотариусами мер и недопущения вовлечения нотариусов в проведение сомнительных операций рекомендуется:

при идентификации клиентов анализировать информацию, размещенную на официальных сайтах ФНС России «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента» и ФССП России «Сервисы» (о наличии исполнительных производств), иные источники информации, доступные на законном основании;

в случае выявления признаков недобросовестной деятельности клиента уделять повышенное внимание операциям с денежными средствами и иным имуществом такого клиента при совершении нотариальных действий, а также по возможности получать у клиента дополнительные сведения (документы) по операции (сделке);

обращать особое внимание на следующие признаки:

признаки фиктивности гражданско-правовых договоров, например, связанные с оформлением, предметом, условиями исполнения договоров, характером деятельности участников договоров и др.;

совершение операций по депозитному счету нотариуса, в том числе в наличной форме, по основаниям, имеющим признаки фиктивности;

намерения клиентов получить нотариальное удостоверение доверенности от имени нескольких юридических лиц на имя одного и того же физического лица.

В случае выявления при совершении нотариальных действий вышеуказанных признаков, рекомендуется информировать Росфинмониторинг по форме ФЭС 1-ФМ (02) с указанием в показателе «Код вида операции» кода 6001 и соответствующим кодом признака необычной операции.

Письмо ФНС России от 01.03.2018 № БС-4–21/4094
«О Перечне легковых автомобилей средней стоимостью от 3 миллионов руб. для налогового периода 2018 г. »

На сайте Минпромторга России размещен перечень дорогостоящих автомобилей, в отношении которых транспортный налог уплачивается с учетом повышающих коэффициентов

Повышающие коэффициенты к ставке транспортного налога применяются в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 3 млн. рублей.

Перечень таких автомобилей определен для налогового периода 2018 года.

Постановление Правительства РФ от 02.03.2018 № 215
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Обновлен порядок предоставления субсидий организациям воздушного транспорта на перевозку в пределах РФ пассажиров по специальным тарифам

Для получения субсидии организации необходимо осуществить регистрацию специальных тарифов, условия их применения и заключить договор о предоставлении субсидии (в соответствии с типовой формой).

Для заключения договора организации в установленные сроки необходимо представить в Федеральное агентство воздушного транспорта заявление о готовности осуществлять воздушную перевозку пассажиров по специальному тарифу, составленное в произвольной форме, с указанием маршрутов (приведены в приложениях к данному постановлению) и типов воздушных судов, которые планируется использовать при воздушной перевозке пассажиров.

К заявлению прилагается справка, подтверждающая соответствие организации воздушного транспорта установленным требованиям.

В приложениях содержатся перечни маршрутов воздушных перевозок на Дальний Восток, в Симферополь и Калининград с указанием предельной величины специального тарифа на перевозку одного пассажира в одном направлении, а также размер субсидии на перевозку одного пассажира.

Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 № 220
«О внесении изменений в Правила компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования, и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Правительством РФ обновлены правила предоставления дотаций бюджетам ЗАТО

Изменяются, в частности:

– условия предоставления субъектам РФ дотаций из федерального бюджета для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований;

– допустимые направления расходования средств предоставленных дотаций;

– правила заключения и исполнения соглашений о предоставлении дотации между Минфином России, органами государственной власти субъекта РФ и органом местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований;

– последствия нарушения заключенных соглашений со стороны получателя дотаций.

Постановление Правительства РФ от 05.03.2018 № 224
«О порядке осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, предусмотренных пунктами 1, 2 и 11 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе»

Установлена процедура осуществления мониторинга и контроля реализации отдельных самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юрлицами, в активы которых размещаются средства ФНБ или пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении Внешэкономбанка

Речь идет о следующих инфраструктурных проектах, предусмотренных распоряжением Правительства РФ от 05.11.2013 № 2044-р:

Центральная кольцевая автомобильная дорога (Московская область);

модернизация железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей;

сооружение АЭС «Ханхикиви-1» в Финляндии.

Определены участники мониторинга и контроля, а также требования, предъявляемые к ним, порядок представления и рассмотрения документов в рамках мониторинга и контроля.

Взаимосвязанные поправки внесены в постановление Правительства РФ от 19.01.2008 № 18 «О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния» и некоторые другие акты Правительства РФ.

Определение Верховного Суда РФ от 06.03.2018 № 304-КГ17–8961 по делу № А27–25564/2015

Верховный Суд РФ признал правомерным применение пониженной ставки налога на прибыль к доходам иностранной компании в виде процентов по непогашенной задолженности по договорам займа

Основанием для доначисления обществу налога на прибыль, пеней и штрафа послужил вывод налогового органа о том, что при отнесении в 2013 году процентов по непогашенным долговым обязательствам перед иностранной организацией (Республика Кипр) к расходам, общество не учло ограничения, установленные пунктом 2 статьи 269 НК РФ, в результате чего вся сумма начисленных по договорам займа процентов необоснованно отнесена на внереализационные расходы. Налоговая инспекция посчитала разницу между начисленными и предельными процентами доходом иностранной организации и доначислила обществу налог на прибыль по ставке 10 процентов.

Признавая решение инспекции в указанной части законным, суды трех инстанций, руководствуясь в том числе Соглашением между Правительством РФ и Правительством Республики Кипр от 05.12.1998 (далее – Соглашение), исходили из следующего.

Положения Соглашения в целях применения пониженной ставки 5 процентов при налогообложении дивидендов предполагают наличие прямого вложения в капитал организации, а не косвенное участие через владение акциями иного взаимозависимого с обществом лица.

По мнению Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, при рассмотрении дела судами не было учтено следующее.

Для применения пониженной налоговой ставки 5 процентов при взимании налога у источника в РФ необходимо, чтобы в соответствии с российским законодательством выплачиваемые резиденту Республики Кипр суммы квалифицировались как доход от участия в капитале (вложения в капитал) российской организации.

Задолженность перед иностранной компанией, не участвующей непосредственно в капитале налогоплательщика, тем не менее, признается контролируемой, что влечет за собой переквалификацию процентов в дивиденды, если доля косвенного участия этой компании превышает 20 процентов.

Таким образом, выплачиваемые иностранной компании проценты рассматриваются для целей налогообложения в качестве дивидендов, то есть как доход от участия в ее капитале. Соответственно, к данным выплатам положения статьи 10 Соглашения применяются как к доходу от прямого вложения в капитал, несмотря на то, что с точки зрения гражданского (корпоративного) законодательства иностранная компания не признается участником общества и не вправе получать дивиденды.

Иной подход, занятый судами при рассмотрении дела, приводит к тому, что иностранная компания, фактически осуществившая инвестиции в капитал российской организации, оказывается лишена права на применение пониженной ставки налога только в связи с тем, что финансовые отношения между данной компанией и обществом не были оформлены как корпоративные (акционерные) отношения.

Федеральный закон от 07.03.2018 № 45-ФЗ
«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»

Определены нормативы зачислений в федеральный бюджет и бюджет субъекта РФ отдельных видов доходов

Установлено распределение между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ доходов (от уплаты госпошлины, платы за предоставление сведений) по нормативу зачисления 75 и 25 процентов соответственно за:

совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов в электронной форме и выдачи документов через МФЦ;

предоставление федеральными государственными органами, федеральными казенными учреждениями сведений, документов, содержащихся в государственных реестрах (регистрах), ведение которых осуществляется данными государственными органами, учреждениями, в случае подачи заявления в электронной форме и выдачи указанных документов через МФЦ.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Федеральный закон от 07.03.2018 № 50-ФЗ
«О внесении изменения в статью 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Введено временное освобождение садоводческих НКО от уплаты госпошлины за предоставление лицензии на пользование подземными водами для хознужд

На период по 31 декабря 2019 года включительно от уплаты госпошлины освобождены некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, за предоставление лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций.

Федеральный закон от 07.03.2018 № 51-ФЗ
«О внесении изменения в статью 346.8 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Законами субъектов РФ могут устанавливаться дифференцированные налоговые ставки по ЕСХН

Субъектам РФ предоставлено право устанавливать дифференцированные налоговые ставки в пределах от 0 до 6 процентов для всех или отдельных категорий налогоплательщиков в зависимости:

от видов производимой сельскохозяйственной продукции, а также работ и услуг, указанных в статье 346.2 НК РФ;

от размера доходов от реализации произведенной сельхозпродукции, включая продукцию ее первичной переработки, произведенную из сельскохозяйственного сырья собственного производства, а также от выполнения работ и оказания услуг, указанных в статье 346.2 НК РФ;

от места ведения предпринимательской деятельности;

от средней численности работников.

Постановление Правительства РФ от 09.03.2018 № 240
«О внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость»

В перечне технологического оборудования, при ввозе которого не взимается НДС, некоторые позиции изложены в новой редакции

Перечень указанного оборудования утвержден Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2009 года № 372. Внесенными поправками, в частности:

в позицию, классифицируемую кодом 8419 89 989 0 ТН ВЭД ЕАЭС, включена установка для рекуперации растворителей с регенерацией азотом с потреблением воздуха 97 200 м3/ч, производитель Do№au Carbo№ tec№ologies (DCT) S. r.l.;

в позицию, классифицируемую кодом 8465 91 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС, включена лесопильная линия на базе лесопильных агрегатов LI№CK/EWD, сортировочного оборудования TC/WDT и микропроцессорной системы управления WDT.

Распоряжение Правительства РФ от 09.03.2018 № 404-р
Об утверждении перечня субсидий юридическим лицам, на договоры (соглашения) о предоставлении которых не распространяются положения части 9 статьи 5 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

Утвержден перечень субсидий юридическим лицам, на договоры (соглашения) о предоставлении которых не распространяются положения части 9 статьи 5 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

В перечень включены 14 видов субсидий. Главные распорядители средств федерального бюджета должны до 1 июня 2018 года обеспечить по соглашению сторон внесение изменений в договоры о предоставлении таких субсидий, в части дополнения их условиями о казначейском обеспечении обязательств.

Письмо Минфина России от 12.03.2018 № 03–01–15/15016

ККТ необходимо применять также в случае оплаты со счета мобильного телефона услуг, предоставляемых в социальных сетях

ККТ применяется в обязательном порядке при осуществлении расчетов, за исключением установленных законом случаев.

Закон о платежной системе допускает при расчетах использование электронного средства платежа, позволяющего в том числе составлять и передавать распоряжения о переводе денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов.

Минфин России разъяснил, что при осуществлении расчетов с использованием мобильного телефона организация обязана применить ККТ с момента подтверждения кредитной организацией исполнения распоряжения о переводе электронных средств.

Письмо ФНС России от 12.03.2018 № БС-4–21/4565@
«Об изменении формы налогового уведомления»

ФНС России разъяснила, как будет формироваться новое налоговое уведомление на уплату налогов физлицами

В форму налогового уведомления и правила его формирования внесены изменения.

Теперь, в частности:

при перерасчете суммы налога, указанной в ранее направленном налоговом уведомлении, будет формироваться только раздел уведомления с перерасчетом по соответствующему налогу;

разделы с перерасчетом налогов дополнены графами «Сумма ранее исчисленного налога (руб.)» и «Сумма к доплате (+), к уменьшению (-) (руб.)».

Приказ вступает в силу с 01.04.2018. В настоящее время проводятся мероприятия по технической реализации вышеперечисленных изменений.

Письмо ФНС России от 14.03.2018 № БС-4–21/4567@
«Об объектах налогообложения вида «гараж»

Определение «гаража» в качестве объекта налогообложения по налогу на имущество физлиц осуществляется на основании сведений из ЕГРН

Гараж является самостоятельным объектом налогообложения, в отношении которого установлены предельные налоговые ставки и порядок применения налоговых льгот.

Информация о виде и наименовании объекта недвижимости передается в налоговые органы в составе сведений по форме, утвержденной приказом ФНС России от 10.04.2017 № ММВ-7–21/302@.

Обращено внимание на то, что налоговые органы не уполномочены определять фактическое использование объектов недвижимости и (или) проверять обоснованность внесения в ЕГРН сведений о характеристиках объектов недвижимости.

Письмо ФНС России от 14.03.2018 № БС-4–21/4787@
«О направлении письма Минфина России об определении даты выпуска движимого имущества»

Для целей налогообложения разъяснен термин «выпуск» продукции (товара)

Сообщается, что в нормативных правовых актах Российской Федерации под термином «выпуск» понимается изготовление продукции.

Дата выпуска (изготовления) продукции (товара) может определяться на основании технических (заводских) паспортов, этикеток, наклеек на товар и других документов, а также по результатам независимой экспертизы.

В отношении легковых автомобилей могут использоваться данные о годе выпуска транспортного средства российских каталогов, а также данные каталогов иностранных издательств.

В отношении объектов движимого имущества, изготовленных собственными силами, на основании данных бухгалтерского учета дата выпуска определяется датой постановки на бухгалтерский учет объекта движимого имущества в качестве объекта основных средств.

Письмо ФНС России от 15.03.2018 № ГД-4–11/4864@
По вопросу начисления страховых взносов на выплаты, производимые в пользу физических лиц за счет средств гранта

Выплаты работнику, осуществляемые за счет средств гранта, облагаются страховыми взносами

Если организация производит выплаты физическим лицам, которые состоят с ней в трудовых отношениях или заключили с ней гражданско-правовые договоры, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, то суммы таких выплат (за исключением сумм, поименованных в статье 422 НК РФ) подлежат обложению страховыми взносами независимо от источника их финансирования, в том числе за счет средств гранта.

Постановление Правительства РФ от 20.03.2018 № 309
«Об установлении требований к кредитным организациям, в депозиты в которых акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» вправе осуществлять инвестирование и (или) размещение временно свободных средств»

Установлены требования к кредитным организациям, в которые Корпорация МСП вправе инвестировать или размещать временно свободные средства

Постановление издано в целях реализации Федерального закона от 27.11.2017 № 356-ФЗ, которым были уточнены объекты инвестирования АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (Корпорация МСП).

На дату заключения с Корпорацией договора банковского вклада (депозита) кредитные организации должны соответствовать следующим требованиям:

наличие универсальной лицензии Банка России на осуществление банковских операций;

наличие собственных средств (капитала) в размере не менее 90 млрд. рублей;

наличие у кредитной организации кредитного рейтинга не ниже уровня «A- (RU)» по национальной рейтинговой шкале для РФ кредитного рейтингового агентства АКРА или кредитного рейтинга не ниже уровня «ruA» по национальной рейтинговой шкале для РФ кредитного рейтингового агентства «Эксперт РА»;

осуществление кредитной организацией деятельности в течение не менее 5 лет с даты ее регистрации.

Также предусмотрены требования к кредитным организациям при инвестировании и/или размещении Корпорацией временно свободных средств в депозиты в кредитной организации, которая на дату заключения договора банковского вклада (депозита) является квалифицированным центральным контрагентом в соответствии с Федеральным законом «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте» и дочерним обществом Корпорации с долей участия Корпорации в уставном капитале такого дочернего общества в размере 100 процентов.

«Методические рекомендации по разработке и реализации Программы оптимизации расходов бюджета субъекта Российской Федерации»

Минфином России разработаны рекомендации по разработке и реализации программ оптимизации расходов бюджетов бюджетной системы РФ

В Методических рекомендациях представлена предлагаемая структура программ, а также рекомендуемые для включения в программы основные разделы и возможные направления реализации данных программ.

В программу рекомендуется включать следующие основные разделы:

текущее состояние государственных финансов субъекта РФ;

цели и задачи программы;

способы и инструменты решения задач программы;

ожидаемые результаты реализации программы;

риски реализации программы.

Кроме того, в Методических рекомендациях приводится перечень индикаторов, характеризующих состояние расходной части бюджета субъекта РФ, включающий общие показатели по расходам; расходы по отраслям и отдельным направлениям; показатели, позволяющие оценить эффективность бюджетных средств в сфере образования в дошкольном (дополнительном, среднем профессиональном) образовании; показатели, позволяющие оценить эффективность бюджетных средств в сфере культуры; показатели, позволяющие оценить эффективность бюджетных средств в сфере здравоохранения; иные показатели.

Информация ФНС России
О сроках подачи заявлений о льготах по налогам на имущество

Заявление физлица о льготах по имущественным налогам за 2017 год следует направить в налоговый орган до 1 мая 2018 года

Если заявление будет направлено в указанный срок, то суммы налогов за 2017 год будут исчислены с учетом имеющихся налоговых льгот и отражены в налоговом уведомлении об уплате налогов за 2017 год.

Подать заявление об использовании льготы можно через «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц», по почте или в любой налоговой инспекции.

Форма заявления утверждена Приказом ФНС России от 14.11.2017 № ММВ-7–21/897@.

Ознакомиться с полным перечнем налоговых льгот (налоговых вычетов) по всем имущественным налогам, действующим за налоговый период 2017 года, можно на сайте ФНС России с помощью сервиса «Справочная информация о ставках и льготах по имущественным налогам»

Информация ФНС России
О начале второго этапа амнистии капиталов

С 1 марта 2018 года стартует второй этап «амнистии капиталов»

В рамках проводимой кампании предусматривается добровольное декларирование зарубежной недвижимости, ценных бумаг, банковских счетов, иностранных компаний, в том числе контролируемых через номинальных владельцев, посредством представления специальной налоговой декларации.

Декларацию можно направить в любую налоговую инспекцию или в центральный аппарат ФНС России. Форма специальной декларации (предусмотрена приложением к Федеральному закону № 140-ФЗ) заполняется от руки либо распечатывается на принтере. Печатную форму декларации можно подготовить с помощью программного обеспечения (версия 4.56.4 программы «Налогоплательщик ЮЛ»).

Для участников второго этапа амнистии капиталов сохраняется тот же объем гарантий, что предоставлялся в ходе первого этапа.

Информация ФНС России
О налоговом вычете по НДФЛ при покупке или строительстве жилого дома

Налоговый вычет по НДФЛ не предоставляется при приобретении жилого строения

В обоснование своей позиции ФНС России указывает на положения статьи 220 Налогового кодекса РФ, на основании которой налоговый вычет полагается только при приобретении жилого дома.

Категория недвижимости подтверждается правоустанавливающими документами.

В то же время обращено внимание на то, что для исчисления налога на имущество физических лиц жилое строение признается жилым домом.

Информация ФНС России
О налоговом вычете по земельному налогу

Физлицу, в течение 2018 года получившему право на льготу по земельному налогу, необходимо подать заявление о ее предоставлении

Для льготных категорий владельцев земельных участков начиная с 2017 года предусмотрен налоговый вычет, уменьшающий налоговую базу по земельному налогу на величину кадастровой стоимости 600 кв. м по одному земельному участку.

С уведомлением о выбранном участке, по которому применяется вычет, можно обратиться в налоговый орган до 1 июля 2018 года.

Если уведомление не будет направлено, то вычет предоставляется автоматически в отношении земельного участка с максимальной исчисленной суммой земельного налога.

Для тех, кто с налогового периода 2018 года впервые получит право на вычет и ранее не пользовался налоговыми льготами (например, при достижении пенсионного возраста в течение 2018 года), необходимо подать в налоговый орган заявление о предоставлении такой льготы.

Информация ФНС России
Об обязанности по уплате земельного налога

Включение земельного участка в зону резервирования для госнужд не освобождает его собственника от уплаты земельного налога

Налоговая инспекция отказала индивидуальному предпринимателю в возврате уплаченного им земельного налога в отношении участка, включенного в зону резервирования для государственных нужд.

Не согласившись с решением налогового органа, индивидуальный предприниматель обратился в суд.

Суды отказали в удовлетворении заявленных требований. Они указали, что обязанность по уплате земельного налога возникает с момента регистрации права собственности и прекращается со дня внесения в ЕГРП записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок. Наличие ограничений по его использованию не является основанием для возврата уплаченного земельного налога, так как предприниматель остается собственником земельного участка.

Информация ФНС России
О налоге на имущество физических лиц в отношении хозяйственных построек

Не каждая хозяйственная постройка облагается налогом на имущество физлиц

Во-первых, постройки, которые не регистрируются в ЕГРН (теплицы, хозблоки, навесы, некапитальные строения, временные сезонные сооружения и т. п.), не являются объектом налогообложения.

Во-вторых, если площадь такой постройки не более 50 кв. м, то налог с нее не взимается, при условии, что ее собственник обратился в налоговый орган за предоставлением соответствующей налоговой льготы. Льгота применяется только в отношении одной хозпостройки.

Представительные органы муниципальных образований имеют полномочия для применения льготы устанавливать неограниченное число хозпостроек в пределах муниципального образования или предоставлять льготу в отношении хозпостройки площадью более 50 кв. м.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 27.09.2017 № 4543-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 29 августа 2008 года № 321-П «О порядке представления кредитными организациями в уполномоченный орган сведений, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»
Зарегистрировано в Минюсте России 22.02.2018 № 50113.

Актуализирован порядок представления кредитными организациями в Росфинмониторинг сведений, предусмотренных законодательством о ПОД/ФТ

Поправками, в частности, закреплена возможность предоставления отчета, содержащего сведения об операциях, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», на оптическом или цифровом носителе. Кроме того, скорректированы структура файла передачи отчета, перечень видов операций, сведения о которых представляются в уполномоченный орган.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

«Положение о порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери»
(утв. Банком России 23.10.2017 № 611-П)
Зарегистрировано в Минюсте России 15.03.2018 № 50381.

Порядок формирования кредитными организациями резервов на возможные потери регламентирован новым Положением Банка России

Как и ранее, кредитная организация должна формировать резерв на возможные потери: по балансовым активам, по которым существует риск понесения потерь; по условным обязательствам кредитного характера, отраженным на внебалансовых счетах; по требованиям по получению процентных доходов по кредитным требованиям; по прочим потерям и обязательствам некредитного характера.

Кредитная организация отражает во внутренних документах политику оценки риска потерь, позволяющую классифицировать элементы расчетной базы резерва по категориям качества.

Политика оценки риска потерь должна содержать правила (процедуры, методики) оценки качества активов, условных обязательств кредитного характера, портфеля однородных требований (условных обязательств кредитного характера) и формирования (регулирования) резерва, соответствующие установленным требованиям, а также иные положения, в том числе описание правил (процедур, методов), используемых для определения реальности деятельности контрагента – юридического лица.

С вступлением нового порядка утрачивает силу Положение, утвержденное Банком России 20.03.2006 № 283-П.

Указание Банка России от 27.11.2017 № 4618-У
«О методике определения доли банковской деятельности в деятельности банковского холдинга»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2018 № 49920.

Разработана Методика определения доли банковской деятельности для отнесения объединения юридических лиц к банковскому холдингу

Доля банковской деятельности в деятельности банковского холдинга определяется головной организацией банковского холдинга как отношение величины активов и (или) доходов кредитных организаций – участников банковского холдинга и совокупной величины активов и (или) доходов банковского холдинга.

Методикой предусмотрен порядок определения показателей, участвующих в расчете.

В целях ежегодного подтверждения доли банковской деятельности активы и доходы кредитных организаций – участников банковского холдинга и совокупные активы и доходы банковского холдинга определяются головной организацией на основании годовой консолидированной финансовой отчетности банковского холдинга.

Указание Банка России от 27.11.2017 № 4619-У
«О порядке и сроках раскрытия и представления банковскими холдингами консолидированной финансовой отчетности»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.02.2018 № 49985.

Головные организации банковских холдингов обязаны раскрывать консолидированную финансовую отчетность в установленные сроки

Головная организация банковского холдинга, ценные бумаги которой допущены к организованным торгам путем их включения в котировальный список, обязана раскрывать не только годовую, но и промежуточную консолидированную финансовую отчетность (КФО).

Годовая КФО банковских холдингов раскрывается в срок не позднее 150 календарных дней после окончания года, за который составлена данная отчетность, промежуточная КФО – не позднее 90 календарных дней после окончания отчетного периода, за который она составлена.

Вместе с годовой и промежуточной консолидированной финансовой отчетностью раскрываются аудиторские заключения по ним либо иной документ, составляемый по результатам проверки, проводимой аудиторской организацией.

Установленные требования к представлению аудиторского заключения по промежуточной консолидированной финансовой отчетности либо иного документа, составляемого по результатам проверки, проводимой аудиторской организацией, применяются начиная с отчетности за первое полугодие 2018 года.

Указание Банка России от 27.11.2017 № 4620-У
«О внесении изменений в Указание Банка России от 9 сентября 2015 года № 3780-У «О порядке уведомления Банка России об образовании банковского холдинга, о создании управляющей компании банковского холдинга и предоставленных ей полномочиях»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2018 № 49919.

Головная организация банковского холдинга, образованного в первом полугодии, подтверждает долю банковской деятельности по состоянию на 1 июля года, следующего за годом его образования

Уточнены правила уведомления Банка России об образовании банковского холдинга, о создании управляющей компании банковского холдинга и предоставленных ей полномочиях.

В частности, актуализированы положения, касающиеся порядка определения доли банковской деятельности в деятельности банковского холдинга (порядок утвержден Указанием Банка России от 27.11.2017 № 4618-У).

Указание вносит также правки технического характера в связи с изменением организационной структуры Банка России.

Инструкция Банка России от 06.12.2017 № 183-И
«Об обязательных нормативах банков с базовой лицензией»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.03.2018 № 50206.

Для банков с базовой лицензией установлено 5 обязательных нормативов

С 1 июня 2017 года банковские лицензии разделяются на базовые и универсальные.

Для банков с базовой лицензией установлены следующие обязательные нормативы и их числовые значения:

достаточности собственных средств (капитала) (Н1.0), минимально допустимое числовое значение норматива – 8 процентов;

достаточности основного капитала (Н1.2), минимально допустимое числовое значение норматива – 6 процентов;

текущей ликвидности (Н3), минимально допустимое числовое значение – 50 процентов;

максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков (Н6), максимально допустимое числовое значение – 20 процентов;

максимального размера риска на связанное с банком с базовой лицензией лицо (группу связанных с банком с базовой лицензией лиц) (Н25), максимально допустимое числовое значение – 20 процентов.

Банки обязаны соблюдать установленные обязательные нормативы ежедневно.

Банк России (территориальные учреждения Банка России, уполномоченные структурные подразделения центрального аппарата Банка России) осуществляют надзор за соблюдением банками обязательных нормативов на основании данных, полученных в составе форм отчетности, результатов проверок, а также информации, представляемой банком по направленному ему запросу.

Указание Банка России от 26.12.2017 № 4667-У
«О внесении изменений в Указание Банка России от 3 апреля 2017 года № 4336-У «Об оценке экономического положения банков»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.03.2018 № 50380.

Установлены особенности оценки экономического положения банков с универсальной лицензией и банков с базовой лицензией

Уточнено, в частности, что показатели достаточности капитала включают показатель достаточности собственных средств (капитала) (ПК1), показатель достаточности базового капитала (ПК3) и показатель достаточности основного капитала (ПК4).

При этом для банков с универсальной лицензией указанные показатели рассчитываются в соответствии с Инструкцией Банка России от 28 июня 2017 года № 180-И.

Для банков с базовой лицензией показатели ПК1 и ПК4 рассчитываются в соответствии с Инструкцией Банка России от 6 декабря 2017 года № 183-И. Показатель ПК3 не рассчитывается и не включается в расчет обобщающего результата по группе показателей оценки капитала.

Кроме того, в частности, для банков с базовой лицензией показатели ПЛ2, ПЛ4 не рассчитываются и не включаются в расчет обобщающего результата по группе показателей оценки ликвидности.

Для группы показателей оценки капитала установлены балльная и весовая оценки показателей достаточности базового капитала и показателя достаточности основного капитала.

Указание Банка России от 26.12.2017 № 4668-У
«О внесении изменений в Указание Банка России от 11 июня 2014 года № 3277-У «О методиках оценки финансовой устойчивости банка в целях признания ее достаточной для участия в системе страхования вкладов»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.03.2018 № 50382.

Финансовая устойчивость банка оценивается с учетом новых показателей – достаточности базового капитала и основного капитала

Теперь показатели достаточности капитала включают показатель достаточности собственных средств (капитала) (ПК1), показатель достаточности базового капитала (ПК3) и показатель достаточности основного капитала (ПК4).

Данные показатели, а также показатель оценки качества капитала (ПК2) определяются в соответствии с Указанием Банка России от 3 апреля 2017 г. № 4336-У.

Уточнены показатели, включаемые в показатели рисков концентрации. Теперь они включают показатель концентрации кредитных рисков на одного заемщика или группу связанных заемщиков (ПА5) и показатель концентрации кредитных рисков на связанное с банком лицо (группу связанных с банком лиц) (ПА6).

Информация Банка России от 09.02.2018
«О процентных ставках по специализированным инструментам рефинансирования Банка России»

Банк России информирует об изменении размера процентных ставок по ряду специализированных инструментов рефинансирования в связи со снижением ключевой ставки Банка России

Сообщается, что процентные ставки по следующим инструментам:

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитам на финансирование инвестиционных проектов;

кредитам, обеспеченным залогом облигаций, размещенных в целях финансирования инвестиционных проектов и включенных в Ломбардный список Банка России;

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитам, предоставленным лизинговым компаниям, снижены до уровня 6,50 % годовых.

Процентная ставка по кредитам Банка России, обеспеченным закладными, выданными в рамках программы «Военная ипотека», снижена до уровня 7,50 % годовых.

Процентные ставки по следующим инструментам:

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитным договорам, заключенным АО «МСП Банк» с кредитными организациями или микрофинансовыми организациями, имеющими целевой характер, связанный с кредитованием субъектов малого и среднего предпринимательства;

кредитам, обеспеченным поручительствами АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»;

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитным договорам, обеспеченным договорами страхования ОАО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» (ОАО «ЭКСАР») сохранены на уровне 6,50 % годовых.

Информация Банка России от 09.02.2018
«Банк России принял решение снизить ключевую ставку на 25 б. п., до 7,50 % годовых»

Ключевая ставка Банка России снижена до 7,50 % годовых

Сообщается, что Совет директоров Банка России, принимая решение о снижении ключевой ставки на 25 базисных пунктов, исходил, в частности, из следующего.

Годовая инфляция остается на устойчиво низком уровне. Инфляционные ожидания постепенно снижаются. Краткосрочные проинфляционные риски ослабли. В связи с этим баланс экономических и инфляционных рисков несколько сместился в сторону рисков для экономики. Усилилась неопределенность в отношении конъюнктуры глобальных финансовых рынков. В то же время настроения производителей сохраняются на относительно высоком уровне. Безработица находится на уровне, не создающем избыточного инфляционного давления.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 23 марта 2018 года.

В приложении приводятся процентные ставки Банка России с учетом внесенных изменений.

«Методические рекомендации о подходах к управлению кредитными организациями риском легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма»
(утв. Банком России 16.02.2018 № 5-МР)

Кредитным организациям даны рекомендации по оценке деятельности клиентов на предмет осуществления «сомнительных операций» с использованием критерия уплаты налогов

Для целей методических рекомендаций под «сомнительными» понимаются операции, целями которых могут являться: уклонение от уплаты налогов, таможенных платежей, вывод денежных средств из Российской Федерации, отмывание доходов, полученных преступным путем и другие противозаконные цели.

С учетом информации, полученной в рамках информационного взаимодействия с ФНС России, а также по результатам своей надзорной деятельности, Банк России сообщает, в частности, следующее:

в результате анализа операций по банковским счетам клиентов может быть выявлено, что преобладающая часть денежных средств зачисляется на банковские счета клиентов с выделением НДС, а списывается в пользу контрагентов без НДС, что может свидетельствовать о реализации схем, направленных на уход налогоплательщика от уплаты НДС в бюджетную систему;

при выявлении в операциях клиентов признаков отсутствия платежей по НДС в бюджетную систему либо признаков занижения сумм этих платежей рекомендуется проводить анализ взаимосвязей таких клиентов с другими своими клиентами, в адрес которых производятся перечисления;

возобновлять обслуживание клиента с использованием технологии дистанционного доступа к банковскому счету следует при условии предоставления клиентом документов, на основании которых кредитная организация сможет сделать вывод об отсутствии у нее подозрений в проведении «сомнительных операций».

Информация Банка России от 16.02.2018
«О расширении возможности использования электронного документооборота по операциям Банка России по предоставлению обеспеченных кредитов»

С 19 февраля 2018 года всем кредитным организациям предоставляется возможность использования электронного документооборота с Банком России при получении обеспеченных кредитов Банка России в рамках стандартных инструментов рефинансирования

Кредитные организации, заключившие дополнительные соглашения к договору об обмене электронными сообщениями при переводе денежных средств в рамках платежной системы Банка России, смогут направлять в Департамент операций на финансовых рынках Банка России в электронном виде следующие документы:

заявки на участие в кредитном аукционе Банка России/заявления на получение кредита Банка России по фиксированной процентной ставке;

заявления на перевод ценных бумаг из раздела «Блокировано Банком России» в раздел «Основной» или другой раздел «Блокировано Банком России».

Сообщается, что информация о форматах указанных документов, а также условиях и порядке обмена размещена на официальном сайте Банка России.

Федеральный закон от 19.02.2018 № 29-ФЗ
«О внесении изменения в статью 46.1 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»

В рамках исполнения госконтрактов Банком России осуществляется передача финансовых сообщений в органы Федерального казначейства

Установлено, что Банк России в установленных законодательством случаях, безвозмездно оказывает Федеральному казначейству и его территориальным органам услуги по передаче финансовых сообщений в порядке, установленном нормативными актами Банка России.

Данная мера направлена на обеспечение обмена информацией в целях проведения операций по казначейскому обеспечению обязательств в рамках исполнения государственных контрактов.

Указание Банка России от 22.02.2018 № 4726-У
«О признании утратившим силу Положения Банка России от 21 сентября 2001 года № 153-П «Об особенностях пруденциального регулирования деятельности небанковских кредитных организаций, осуществляющих депозитные и кредитные операции»

Банк России отменил «старую» инструкцию о порядке осуществления надзора за небанковскими кредитными организациями

Отмена Положения Банка России от 21.09.2001 № 153-П «Об особенностях пруденциального регулирования деятельности небанковских кредитных организаций, осуществляющих депозитные и кредитные операции» связана с изданием и вступлением в силу Инструкции Банка России от 21.11.2017 № 182-И «О допустимых сочетаниях банковских операций небанковских кредитных организаций, осуществляющих депозитно-кредитные операции, об обязательных нормативах небанковских кредитных организаций, осуществляющих депозитно-кредитные операции, и об осуществлении Банком России надзора за их соблюдением», которыми установлены особенности осуществления Банком России надзора за соблюдением небанковскими кредитными организациями, обязательных требований.

Письмо Банка России от 28.02.2018 № 03–40–7/1433 «О материалах к темам для обсуждения, вопросам и предложениям (к встрече в ОПК «Бор»)

Обобщены итоги встречи представителей банковского сообщества с руководством Банка России

Целью проводимых встреч является обсуждение перспектив, а также текущих проблем, стоящих перед банковским сообществом.

В рамках доклада Председателя Банка России об экономической ситуации, развитии банковского сектора и мерах, реализуемых Банком России, в частности, было отмечено, что в рамках механизма финансового оздоровления перед Банком России стоит задача оказать финансовую поддержку и докапитализировать санируемые банки для обеспечения их непрерывной деятельности и стабильности на рынке.

Банк России на регулярной основе осуществляет мониторинг рисков российских банков, в том числе в разрезе отдельных сегментов и отраслей, и, при необходимости, принимает необходимые меры для их минимизации.

Отмечена необходимость оказать поддержку сегменту малого и среднего предпринимательства.

В целях повышения доступности кредитов для малого бизнеса Банком России реализованы меры по смягчению требований к резервам на возможные потери по ссудам и достаточности капитала банков, кредитующих МСП.

На встрече также обсуждались вопросы надзора и регулирования деятельности в банковской сфере, инициативы кредитных организаций по решению отдельных проблемных аспектов, а также практические вопросы, касающиеся в том числе применения нормативных актов Банка России, перспектив внедрения удаленной идентификации клиента банка, систем мгновенных платежей физлиц (real time payme№t) и пр.

Федеральный закон от 07.03.2018 № 53-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Подписан закон об обязательном информировании владельцев кредитных карт о совершенных операциях и кредитном лимите

Федеральным законом вводится обязанность кредиторов, предоставивших потребительский кредит (заем) с использованием электронного средства платежа, направлять заемщику уведомление о размере задолженности и об остатке кредитного лимита по договору потребительского кредита (займа). Уведомление должно направляться незамедлительно после совершения операции в порядке, предусмотренном договором займа. Предполагается, что предоставление актуальной информации о задолженности позволит заемщику объективно оценивать свое финансовое состояние.

Кроме того, Федеральным законом уточняются:

– положения о порядке определения размера прибыли Банка России;

– полномочия Банка России по принятию мер, направленных на предотвращение угроз финансовой стабильности РФ;

– круг мер по предупреждению банкротств кредитных организаций.

Кроме того, Федеральным законом предусматривается передача контроля за процедурой санации «Промсвязьбанка» от Банка России Правительству РФ в целях учреждения специализированного банка для совершения операций по государственному оборонному заказу.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением изменений, внесенных в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)», вступающих в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования Федерального закона.

Информационное письмо Банка России от 07.03.2018 № ИН-06–51/14
«О методологии кредитного рейтингового агентства»

Банк России подтвердил соответствие методологии кредитного рейтингового агентства «Эксперт РА» требованиям законодательства

Статьей 12 Федерального закона от 13.07.2015 № 222-ФЗ «О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации…» определены требования, предъявляемые к методологии, применяемой кредитным рейтинговым агентством в своей деятельности.

Настоящим письмом Банк России проинформировал, что Методология присвоения рейтингов кредитоспособности проектным компаниям (в редакции от 08.02.2018), используемая АО «Эксперт РА», соответствует установленным требованиям, предъявляемым к таким методологиям.

Сообщение Банка России
«О приобретении прав (требований) в части, превышающей 700 000 рублей, и осуществлении дополнительных компенсационных выплат вкладчикам из средств девятого имущественного взноса Республики Крым»

АНО «Фонд защиты вкладчиков» начинает дополнительные компенсационные выплаты вкладчикам из средств девятого имущественного взноса Республики Крым

Право на дополнительные компенсационные выплаты имеют вкладчики, которые до 8 июня 2015 г. подали в Фонд заявления о согласии на приобретение их прав (требований) по вкладам в кредитных учреждениях, имевших на 16 марта 2014 года лицензию Национального банка Украины и прекративших свою деятельность на территории Республики Крым и на территории Севастополя на основании решений Банка России, либо в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 2 апреля 2014 года № 39-ФЗ подали в Фонд заявления о восстановлении пропущенного срока для подачи заявлений.

Размер дополнительной компенсационной выплаты определяется путем распределения между имеющими право на эти выплаты вкладчиками суммы имущественного взноса Республики Крым пропорционально доле имеющихся у вкладчика прав (требований) в совокупном размере прав (требований) вкладчиков, превышающем 700 000 рублей, с использованием единого коэффициента пропорциональности для расчета размера дополнительных компенсационных выплат.

Сумма требований вкладчика, выраженная в иностранной валюте, определяется в валюте РФ по официальному курсу, установленному Банком России на 18 марта 2014 года.

Заключение с вкладчиками договоров уступки прав (требований) и осуществление дополнительных компенсационных выплат производятся в течение 90 дней со дня публикации настоящего сообщения по 16 мая 2018 года (включительно).

Указанный срок в случае его пропуска вкладчиком Фондом не восстанавливается.

Для заключения договора уступки прав (требований) по вкладам (счетам) и получения дополнительной компенсационной выплаты вкладчику необходимо обратиться с документом, удостоверяющим личность, в уполномоченную Фондом организацию.

Перечень уполномоченных организаций размещен на официальном сайте Фонда (раздел «Как получить компенсационную выплату», ссылка «Адреса точек обслуживания»), а также прилагается к настоящему сообщению.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Указание Банка России от 27.11.2017 № 4622-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 17 октября 2014 года № 437-П «О деятельности по проведению организованных торгов»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.02.2018 № 50066.

Введена обязанность организатора торговли осуществлять процедуры, направленные на установление соответствия участников торгов предъявляемым к ним требованиям

Другими поправками, в частности:

предусмотрена обязанность организатора торговли в правилах организованных торгов установить порядок актуализации кода регистрируемого лица в случае изменения сведений об участнике торгов, его клиенте или клиенте второго уровня;

уточнено содержание кода регистрируемого лица – участника торгов, особенности приостановки организованных торгов;

уточнен порядок ведения реестра участников торгов и их клиентов, реестра заявок и реестра договоров, заключенных на организованных торгах;

предусмотрена обязанность организатора торговли обеспечить хранение имеющейся у него информации о сетевых адресах и иной идентификационной информации, используемой для адресации устройств участников торгов, их клиентов (клиентов второго уровня), работающих в информационно-телекоммуникационных сетях (средств связи и пользовательского (оконечного) оборудования), с использованием которых осуществляется подключение к средствам проведения торгов;

скорректированы порядок, состав и сроки раскрытия и предоставления информации и документов организатором торговли.

Указание вступает в силу с 1 июля 2018 года.

Указание Банка России от 20.12.2017 № 4655-У
«О внесении изменения в пункт 5.1 Указания Банка России от 11 сентября 2014 года № 3379-У «О перечне инсайдерской информации лиц, указанных в пунктах 1–4, 11 и 12 статьи 4 Федерального закона «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.03.2018 № 50311.

С 1 июля 2018 года расширен перечень информации организатора торговли, не являющейся инсайдерской

Поправки внесены с целью реализации Указания Банка России от 27.11.2017 № 4622-У.

К числу исключений из перечня инсайдерской информации отнесена выдаваемая организатором торговли выписка из реестра договоров о договорах, заключенных в интересах физического или юридического лица, являющегося (являвшегося) клиентом участника торгов, в отношении которого отозвана лицензия на осуществление деятельности на финансовом рынке или введена одна из процедур банкротства.

Приказ Минфина России от 12.03.2018 № 134
«Об эмиссии облигаций федерального займа для физических лиц выпуска № 53003RMFS»

Минфин России информирует об эмиссии облигаций федерального займа для физических лиц

Устанавливаются следующие параметры выпуска ОФЗ-н:

– объем выпуска – 15 000 000 000 (пятнадцать миллиардов) рублей;

– количество облигаций – 15 000 000 (пятнадцать миллионов) штук;

– государственный регистрационный номер: 53003RMFS;

– номинальная стоимость одной облигации 1000 (одна тысяча) рублей;

– дата начала размещения облигаций – 15 марта 2018 г.;

– дата окончания размещения облигаций – 14 сентября 2018 г.;

– дата погашения облигаций – 24 марта 2021 г.;

– процентные ставки купонного дохода: по первому купону – 6,00 % годовых; по второму купону – 6,50 % годовых; по третьему купону – 7,00 % годовых; по четвертому купону – 7,50 % годовых; по пятому купону – 8,00 % годовых; по шестому купону – 8,60 % годовых;

– купонный доход: по первому купону – 32 (тридцать два) рубля 05 копеек; по второму купону – 32 (тридцать два) рубля 41 копейка; по третьему купону – 34 (тридцать четыре) рубля 90 копеек; по четвертому купону – 37 (тридцать семь) рублей 40 копеек; по пятому купону – 39 (тридцать девять) рублей 89 копеек; по шестому купону – 42 (сорок два) рубля 88 копеек;

– даты выплаты купонного дохода:

26 сентября 2018 г.; 27 марта 2019 г.; 25 сентября 2019 г.; 25 марта 2020 г.; 23 сентября 2020 г.; 24 марта 2021 г.;

– круг потенциальных владельцев: совершеннолетние граждане РФ, а также ПАО Сбербанк и Банк ВТБ (ПАО), заключившие с Минфином России соглашения об осуществлении агентских функций по размещению, выкупу, обслуживанию и погашению выпусков облигаций, юридические лица, входящие в группу лиц агента и привлеченные агентом для выполнения части агентских функций;

– размещение облигаций осуществляется по открытой подписке;

– минимальное количество облигаций, доступных для приобретения одним физическим лицом по каждому поручению, поданному агенту, – 30 (тридцать) штук;

– максимальное количество облигаций, которым может владеть одно физическое лицо, – 15 000 (пятнадцать тысяч) штук.

Распоряжение Правительства РФ от 16.03.2018 № 442-р
О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 28.04.2015 № 753-р

Внесены уточнения в перечень субъектов РФ и муниципальных образований, эмитирующих ценные бумаги

Указанный перечень был утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2015 № 753-р, устанавливающим критерии отбора финансовых организаций, оказывающих услуги по размещению облигаций внутренних облигационных займов. С учетом внесенных изменений перечень включает в себя 52 позиции.

Приказ Минфина России от 16.03.2018 № 149
«Об эмиссии облигаций федерального займа с индексируемым номиналом № 52002RMFS»

Минфин России информирует об эмиссии облигаций федерального займа с индексируемым номиналом

Установлены следующие параметры выпуска облигаций:

– объем выпуска (без учета индексации номинальной стоимости) – 150 000 000 000 рублей;

– количество облигаций – 150 000 000 штук;

– государственный регистрационный номер: 52002RMFS;

– номинальная стоимость одной облигации в дату начала размещения облигаций – 1000 рублей;

– дата начала размещения облигаций – 21 марта 2018 года;

– дата окончания размещения облигаций – 25 декабря 2019 года;

– дата погашения облигаций – 2 февраля 2028 года;

– процентная ставка купонного дохода – 3,00 % годовых;

– даты выплаты купонного дохода:

15 августа 2018 г.; 13 февраля 2019 г.; 14 августа 2019 г.; 12 февраля 2020 г.; 12 августа 2020 г.; 10 февраля 2021 г.; 11 августа 2021 г.; 9 февраля 2022 г.; 10 августа 2022 г.; 8 февраля 2023 г.; 9 августа 2023 г.; 7 февраля 2024 г.; 7 августа 2024 г.; 5 февраля 2025 г.; 6 августа 2025 г.; 4 февраля 2026 г.; 5 августа 2026 г.; 3 февраля 2027 г.; 4 августа 2027 г.; 2 февраля 2028 г.;

– круг потенциальных владельцев: резиденты и нерезиденты РФ;

– размещение облигаций осуществляется Банком России по поручению Минфина России в форме аукциона и/или по закрытой подписке. В случае размещения облигаций по закрытой подписке приобретатели облигаций и количество приобретаемых ими облигаций определяются Минфином России;

– форма выпуска – документарная с обязательным централизованным хранением;

– облигации могут быть выкуплены Минфином России до срока их погашения с возможностью их последующего обращения с соблюдением требований, установленных бюджетным законодательством РФ.

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Федеральный закон от 07.03.2018 № 44-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 9 и 12 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле»

Дополнен перечень разрешенных валютных операций между резидентами

В числе таких операций, в частности:

выплата физическим лицам – резидентам заработной платы в иностранной валюте за пределами территории РФ по трудовым договорам, предусматривающим исполнение трудовых обязанностей за пределами России;

переводы должностного оклада (денежного содержания, денежного довольствия и иных сумм в иностранной валюте) на открытые в уполномоченных банках на территории РФ счета физических лиц – резидентов, в том числе являющихся сотрудниками (работниками) дипломатических представительств, консульских учреждений РФ, постоянных представительств РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, иных официальных представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительной власти, находящихся за пределами территории Российской Федерации.

«Правила составления и представления в электронном виде информации, предусмотренной Инструкцией Банка России от 16 августа 2017 № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления»
(утв. Банком России)

Вводятся в действие форматы электронных документов, применяемых при осуществлении валютного контроля

С 1 марта 2018 года вступает в силу Инструкция Банка России, предусматривающая новые правила подачи сведений о валютных операциях. В частности, отменяется требование об оформлении паспорта сделки и вводится порядок постановки контрактов на учет с присвоением уникальных номеров, с одновременным формированием в электронном виде ведомости банковского контроля.

В целях реализации данных положений Банком России разработаны форматы и структуры необходимых электронных документов.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Решение Верховного Суда РФ от 29.01.2018 № АКПИ17–1010
О признании не действующими пункта 48 Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99) утв. Приказом Минфина РФ от 06.07.1999 № 43 н и пункта 29 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации утв. Приказом Минфина России от 29.07.1998 № 34 н

Верховный Суд РФ признал недействующими положения по бухгалтерскому учету, обязывающие все, без исключения, организации представлять промежуточную отчетность

В суде рассматривалось административное исковое заявление о признании недействующими пункта 48 Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99) и пункта 29 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, поскольку они противоречат частям 2, 4 статьи 13 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Суд согласился с заявителем по следующим основаниям.

Законом о бухгалтерском учете определено, что промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется экономическим субъектом в случаях, когда законодательством (нормативными правовыми актами, договорами, учредительными документами, решениями собственника) установлена обязанность ее представления.

Исходя из приведенных законоположений, составление промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности не является обязанностью каждого экономического субъекта, и представляется только в определенных (установленных) случаях.

Оспариваемые положения по бухгалтерскому учету, признанные судом недействительными, устанавливают обязанность по ведению промежуточной отчетности для всех организаций без указания конкретных случаев и ситуаций, т. е. независимо от наличия или отсутствия у лица обязанности ее представления.

«Методические рекомендации по аудиту бухгалтерской (финансовой) отчетности кредитных организаций»
(утв. Советом по аудиторской деятельности при Минфине России 06.02.2018, протокол № 76)

С учетом положений МСА разработаны Методические рекомендации по аудиту бухгалтерской (финансовой) отчетности кредитных организаций

Перечень вопросов/процедур, описанных в Методических рекомендациях, не является исчерпывающим и обязательным. Если аудиторская организация в рамках конкретного аудиторского задания обоснованно решает не выполнять какие-либо процедуры, описанные в Методических рекомендациях, данный факт не должен рассматриваться как недостаток проведенного аудита.

Методические рекомендации описывают особенности аудита отчетности кредитной организации на каждой из основных стадий аудиторского задания, а именно:

получение понимания аудируемой кредитной организации и ее окружения, включая ее систему внутреннего контроля;

тестирование средств контроля;

выполнение процедур проверки по существу;

выполнение процедур на завершающей стадии выполнения аудиторского задания, формирование мнения о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторского заключения по ней.

В приложении к методическим рекомендациям приведены примеры аудиторских процедур в отношении областей наиболее высокого риска в кредитных организациях.

Приказ Минфина России от 14.02.2018 № 26 н
«Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений»
Зарегистрировано в Минюсте России 13.03.2018 № 50330.

При составлении бюджетной сметы на 2019 год и плановый период 2020–2021 гг. необходимо руководствоваться новыми требованиями

Утверждены требования к составлению, утверждению и ведению бюджетной сметы государственного (муниципального) казенного учреждения, а также госорганов, органов местного самоуправления и органов управления ГВБФ.

В системе «Электронный бюджет» осуществляется составление, утверждение и ведение смет, не содержащих сведения, составляющие государственную тайну. Сметы, содержащие такие сведения, утверждаются и ведутся обособленно.

Определен перечень положений, которые могут устанавливаться в отношении утверждения смет для подведомственных учреждений (в том числе сроки составления и подписания проектов смет).

Приказ устанавливает также требования, предъявляемые к составлению смет учреждений, их утверждению и ведению.

«Декларация целей и задач Росстата на 2018 год»
(утв. Росстатом 21.02.2018)

В 2018 году Росстат планирует проведение пробной переписи населения

Кроме того, среди задач Росстата на 2018 год:

– развитие Системы национальных счетов в соответствии с Планом мероприятий по реализации рекомендаций ОЭСР;

– разработка алгоритмов и методологических рекомендаций пересчета ретроспективных динамических рядов основных показателей на основе ОКВЭД2;

– разработка методологических подходов к использованию «Больших данных» в статистике розничной торговли и потребительских цен;

– разработка официальной статистической методологии по расчету основных показателей статистики образования и культуры;

– подведение окончательных итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года;

– отмена федеральных статистических наблюдений, потерявших актуальность;

– передача субъектам официального статистического учета полномочий по сбору и обработке информации по вопросам, относящимся к их сфере деятельности;

– изменение периодичности проведения федеральных статистических наблюдений в сторону сокращения;

– взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и экспертным сообществом по вопросам сокращения нагрузки на бизнес.

Приказ Росстата от 02.03.2018 № 104
«Об утверждении изменения в Указания по заполнению форм федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», № П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы», № П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации», № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников», № П-5 (м) «Основные сведения о деятельности организации», утвержденные приказом Росстата от 22 ноября 2017 г. № 772»

Уточнен порядок предоставления статистических форм № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» и № П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации»

Уточнено, что форму № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» предоставляют:

– ежемесячно – юридические лица, средняя численность работников которых превышает 15 человек (включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера) по итогам деятельности за предшествующий год;

– ежеквартально – юридические лица, средняя численность работников которых не превышает 15 человек (включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера) по итогам деятельности за предшествующий год.

Юридические лица, являющиеся владельцами лицензии на добычу полезных ископаемых, предоставляют форму № П-4 (ежемесячно), а также форму № П-3 независимо от средней численности работников.

Кроме того, исключено положение, согласно которому по формам № П-1, № П-3, № П-5 (м) вновь созданные организации, не являющиеся субъектами малого предпринимательства, предоставляют отчетность по формам федерального статистического наблюдения в соответствии с численностью работников отчетного года.

Приказ Минфина России от 07.03.2018 № 42 н
«О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. № 33 н»

Изменена периодичность представления некоторых форм отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений

Отчет об обязательствах учреждения (ф. 0503738), а также Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769) составляются и представляются не ежеквартально, а по состоянию на 1 июля, 1 октября и 1 января года, следующего за отчетным.

Также, в частности, уточнен порядок отражения данных в графе 8 раздела «Доходы» Отчета об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737).

Приказ применяется при составлении отчетности, начиная с отчетности 2018 года.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

Приказ Минфина России от 07.03.2018 № 43 н
«О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 191 н»

Начиная с 2018 года отчетность об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ представляется с учетом внесенных изменений

Так, в частности, Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) представляется ежемесячно в части определения взаимосвязанных показателей по денежным и неденежным расчетам в части исполнения предусмотренных на финансовый год доходов, расходов, источников финансирования дефицита бюджета в результате обменных операций.

Уточнены общие требования к консолидации «Отчета об исполнении бюджета…» (ф. 0503127).

Кроме того, в частности, Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128), а также Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169) теперь представляются не ежеквартально, а на 1 июля, 1 октября и 1 января года, следующего за отчетным.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

Письмо Минфина России № 02–06–07/16938, Казначейства России № 07–04–05/02–4382 от 19.03.2018
«О составлении и представлении квартальной бюджетной отчетности, квартальной сводной бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений главными администраторами средств федерального бюджета в 2018 году»

Минфином России даны рекомендации по формированию учреждениями квартальной бюджетной (бухгалтерской) отчетности в 2018 году

Сообщено, в частности, что бюджетная (бухгалтерская) отчетность за 1 квартал 2018 года представляется с учетом изменений, внесенных приказом Минфина России от 07.03.2018 № 43 н.

Формирование распорядителями, главными распорядителями средств федерального бюджета консолидированной бюджетной отчетности, сводной бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений осуществляется в соответствии с пунктами 288–292 Инструкции от 28.12.2010 № 191 н.

В приложении к письму приведены особенности формирования главными администраторами средств федерального бюджета Сведений об исполнении бюджета (ф. 0503164).

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минстроя России от 29.08.2017 № 1179/пр
«Об утверждении свода правил «Здания театрально-зрелищные. Правила проектирования»

Со 2 марта 2018 года вступают в силу правила проектирования театрально-зрелищных зданий

Правила распространяются на проектирование новых и реконструируемых театрально-зрелищных зданий высотой до 50 м и имеющих заглубление подземной части до 15 м, и содержат в том числе требования к организации участков этих объектов.

Правила не распространяются на проектирование, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, являющихся некапитальными, а также объектами культурного наследия.

Приказ Минстроя России от 18.09.2017 № 1227/пр
«Об утверждении свода правил «Информационное моделирование в строительстве. Правила формирования информационной модели объектов на различных стадиях жизненного цикла»

С 19 марта 2018 года начнут действовать правила формирования информационной модели объектов на различных стадиях жизненного цикла (информационное моделирование в строительстве)

Правила распространяются на процессы информационного моделирования при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов массового строительства и устанавливают общие требования и правила формирования информационной модели объектов на различных стадиях жизненного цикла объекта строительства.

Правила не распространяются на процессы информационного моделирования линейных объектов.

Приказ Минстроя России от 30.10.2017 № 1490/пр
«Об утверждении свода правил «Здания и сооружения. Правила обследования после пожара»

С 1 мая 2018 года начнут действовать правила обследования зданий и сооружений после пожара

Правила распространяются на здания и сооружения, поврежденные пожаром, а также на инженерные работы по обследованию после пожара строительных конструкций зданий и сооружений различного назначения.

Свод правил устанавливает последовательность и состав инженерных работ по обследованию после пожара строительных конструкций зданий и сооружений, устанавливает требования к методам и критериям оценки технического состояния, выполнению поверочных расчетов и выбору методов усиления поврежденных пожаром строительных конструкций.

Приказ Ростехнадзора от 09.11.2017 № 470
«О внесении изменений в Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. № 1128»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.02.2018 № 50053.

Актуализированы Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства

Поправками, внесенными в целях приведения Требований в соответствие с Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в частности:

установлено, что при капитальном ремонте объектов капитального строительства исполнительная документация передается на хранение застройщику, техническому заказчику, лицу, ответственному за эксплуатацию здания, сооружения, или специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (региональному оператору), заключившему договор строительного подряда на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства, в срок, указанный в договоре строительного подряда;

предусматривается, что исполнительная документация ведется на бумажном носителе и/или по соглашению между участниками электронного взаимодействия в виде электронных документов, подписанных УКЭП;

приведены новые формы акта освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства, акта разбивки осей объекта капитального строительства на местности и другие формы.

Приказ Минстроя России от 14.11.2017 № 1536/пр
«Об утверждении свода правил «Спортивные сооружения. Правила проектирования»

С 15 мая 2018 года начнут действовать правила проектирования спортивных сооружений

Правила устанавливают требования к спортивным сооружениям, их функциональным зонам, архитектурно-планировочным, конструктивным, инженерным и технологическим решениям, обеспечивающим безопасную эксплуатацию спортивных сооружений.

Приказ Минтранса России от 29.11.2017 № 500
«О внесении изменений в Условия распределения многосторонних разрешений российским перевозчикам, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 октября 2015 г. № 323»
Зарегистрировано в Минюсте России 22.02.2018 № 50114.

Многосторонние разрешения будут распределяться между российскими перевозчиками с учетом их финансового положения и репутации

Многостороннее разрешение это – разрешение, действующее в течение определенного времени на неограниченное число проездов любого транспортного средства, принадлежащего владельцу такого разрешения, по территории любого государства, являющегося членом Европейской конференции министров транспорта.

Приказом Минтранса России уточнена формула распределения таких разрешений, в которую включены два новых коэффициента:

– устойчивости финансового положения перевозчика;

– учета репутации лица, ответственного за осуществление международных автомобильных перевозок, назначенного перевозчиком.

Устойчивость финансового положения перевозчика определяется исходя из наличия в собственности имущества стоимостью не менее 600 тысяч рублей при использовании одного транспортного средства, осуществляющего международные автомобильные перевозки, и не менее 350 тысяч рублей в расчете на каждое последующее транспортное средство. Для подтверждения устойчивости перевозчик представляет в пункты выдачи разрешений, определенные Минтрансом России, копию бухгалтерского отчета за последний отчетный период, и/или сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости, и/или стоимости иного имущества, находящегося в собственности, определенной в результате проведения независимой оценки. Если перевозчик подтверждает устойчивость, коэффициент равен единице, иначе – нулю.

Кроме того, перевозчик представляет в пункты выдачи разрешений информацию о наличии или отсутствии непогашенной или неснятой судимости за совершение тяжких и особо тяжких преступлений в сфере экономики, преступлений против общественной безопасности и общественного порядка. При наличии судимости коэффициент учета репутации равен нулю, при отсутствии – единице.

Установлено также, что распределенное количество многосторонних разрешений перевозчику аннулируется и распределяется между другими перевозчиками в случаях:

– если перевозчику в текущем календарном году приостановлен или аннулирован допуск к международным автомобильным перевозкам по информации Ространснадзора;

– уведомления компетентного органа иностранного государства о выявленных у перевозчика двух и более нарушениях при выполнении международных автомобильных перевозок по многосторонним разрешениям.

Приказ Минстроя России от 14.12.2017 № 1666/пр
«Об утверждении свода правил «Дороги внутрихозяйственные. Правила эксплуатации»

С 15 июня 2018 года начнут действовать новые правила эксплуатации внутрихозяйственных дорог

Правила устанавливают порядок ремонта и содержания внутрихозяйственных автомобильных дорог местного значения в сельских поселениях. Правила не распространяются на автомобильные дороги и улицы населенных пунктов, расположенных на территории сельских поселений.

Постановление Правительства РФ от 17.02.2018 № 170
«О внесении изменений в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»

Установлен механизм компенсации затрат на демонтаж, транспортировку и размещение передвижных генерирующих объектов

Указывается, что при определении необходимой валовой выручки организаций, эксплуатирующих мобильные (передвижные) генерирующие объекты установленной мощностью более 20 мВт, поставляющие энергию в вынужденном режиме, будут учитываться расходы, связанные с изменением места расположения таких объектов, осуществленным после 1 февраля 2017 года.

Кроме того, согласно Постановлению для указанных генерирующих объектов:

при установлении цен на мощность на 2019 год учитываются фактические экономически обоснованные расходы, связанные с демонтажем, транспортировкой и размещением указанных объектов на территории Республики Крым и г. Севастополя, осуществленном после 1 февраля 2017 года;

при установлении цен на мощность на 2020 год и последующие периоды регулирования учитываются планируемые расходы, связанные с демонтажем, транспортировкой и размещением объектов при изменении места их расположения (перемещении), осуществленном после 31 декабря 2017 года. Начиная с 2020 года цены на мощность для указанных генерирующих объектов определяются с учетом отклонения фактических экономически обоснованных расходов от планируемых расходов, связанных с демонтажем, транспортировкой и размещением таких генерирующих объектов при изменении места их расположения (перемещении), учтенных в цене на мощность в предыдущие периоды регулирования.

Приказ Минсельхоза России от 19.02.2018 № 70
«Об утверждении перечня пищевых ингредиентов, необходимых для производства основных видов пищевой продукции»

Для реализации стратегии повышения качества пищевой продукции в РФ до 2030 года утвержден перечень пищевых ингредиентов, необходимых для производства основных видов пищевой продукции

В соответствии с указанной стратегией одной из проблем обеспечения качества пищевой продукции является практически полное отсутствие в РФ производства пищевых ингредиентов и субстанций.

Возрождение производства в РФ пищевых ингредиентов является одной из целей указанной стратегии, согласно которой планируется разработать:

– комплекс мер по повышению заинтересованности предпринимательского сообщества в производстве пищевых ингредиентов, продуктов химического и биологического синтеза;

– современные технологии производства пищевых ингредиентов и технологии переработки пищевой продукции, включая биотехнологии.

Приказом Минсельхоза России утвержден перечень пищевых ингредиентов, необходимых для производства основных видов пищевой продукции, в который включены 34 ингредиента: витамины, аминокислоты, пищевые добавки, биологически активные вещества, пробиотические микроорганизмы, пребиотики и др.

Постановление Правительства РФ от 27.02.2018 № 202
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая 2017 г. № 518»

Скорректированы условия предоставления субсидий организациям, предоставляющим скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга строительно-дорожной и коммунальной техники

Поправками, в том числе:

уточнены размеры скидок лизингополучателям, при предоставлении которых лизинговым организациям предоставляются субсидии;

предусмотрено, что субсидии будут предоставляться по договорам лизинга, заключенным в период с 1 июля 2017 г. по 1 декабря 2018 г. включительно (ранее – с 1 января по 1 декабря 2017 г. включительно);

скорректирован показатель эффективности предоставления субсидии;

уточнены основания для отказа в предоставлении субсидии;

пересмотрены предельные размеры субсидии и форма расчета ее размера.

Письмо Минстроя России от 27.02.2018 № 7026-АС/08
Об определении видов ремонта

Минстроем России изложено мнение по поводу определения видов текущего и капитального ремонта зданий и сооружений

Сообщается, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Определять виды ремонта (текущий или капитальный) и различия между ними обязаны технические службы учреждения путем разработки в рамках системы планово-предупредительных ремонтов соответствующих нормативных документов.

Как правило, к текущему ремонту относят устранение мелких неисправностей, выявляемых в ходе повседневной эксплуатации основного средства, при котором объект практически не выбывает из эксплуатации, а его технические характеристики не меняются, работы по систематическому и своевременному предохранению основных средств от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий, а к капитальному ремонту – восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом, при этом основные технико-экономические показатели остаются неизменными.

Федеральный закон от 28.02.2018 № 36-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Срок действия «дачной амнистии» продлен до 1 марта 2020 года

Согласно Закону:

до 1 марта 2020 года (ранее – до 1 марта 2018 года) не потребуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС) в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта объекта;

предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) кадастровых работ в зависимости от видов объектов недвижимости, иных имеющих существенное значение критериев могут устанавливаться субъектами РФ на период до 1 марта 2020 года;

до 1 марта 2020 года основаниями для государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав на объект ИЖС, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект ИЖС, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения ЛПХ (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты.

Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 № 222
«Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»

Определен порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особенности использования расположенных в них участков

Федеральным законом от 01.07.2017 № 141-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» и отдельные законодательные акты…» закреплено, что порядок установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утверждается Правительством РФ. Настоящим Постановлением определены, в частности:

– перечень объектов, в отношении которых должны устанавливаться санитарно-защитные зоны;

– порядок и основания принятия решения о создании, изменении или прекращении существования санитарно-защитной зоны;

– допустимые цели использования земельных участков, расположенных в пределах санитарно-защитной зоны;

– требования к заявлению об установлении, изменении или прекращении санитарно-защитной зоны, прилагаемым к ним документам и круг лиц, обращающихся с соответствующим заявлением;

– требования к содержанию решений о создании, изменении или прекращении санитарно-защитной зоны;

– основания отказа в установлении санитарно-защитной зоны.

Устанавливается, что сведения о создании санитарно-защитной зоны вносятся в Единый государственной реестр недвижимости, а сама санитарно-защитная зона считается установленной со дня внесения соответствующих сведений.

Со дня установления санитарно-защитной зоны на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, разрешенное использование которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, а также использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям. Реконструкция указанных объектов капитального строительства осуществляется только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, предусмотренными решением об установлении санитарно-защитной зоны.

Постановление Правительства РФ от 07.03.2018 № 235
«Об утверждении числовых значений и Правил расчета нормативов, указанных в части 11.4 статьи 25.1 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также порядка и сроков раскрытия информации об их соблюдении акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» и направления заключения аудиторской организации о результатах проверки соблюдения указанных нормативов в Правительство Российской Федерации»

Правительство РФ установило числовые значения нормативов, которые обязана соблюдать Корпорация развития малого и среднего предпринимательства

Корпорация обязана соблюдать следующие нормативы:

норматив достаточности собственных средств (капитала) – не менее 20 процентов;

норматив соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств – не менее 25 процентов;

максимальный размер риска на одного контрагента или группу связанных контрагентов – 25 процентов;

совокупная величина риска по инсайдерам Корпорации – 0 процентов.

Утверждены правила расчета указанных нормативов.

Соблюдение Корпорацией нормативов подлежит проверке аудиторской организацией. Заключения аудиторской организации о результатах проверки направляются Корпорацией в Правительство РФ одновременно с ежегодным отчетом об исполнении ежегодной программы деятельности.

Корпорация обязана раскрывать информацию о соблюдении ею нормативов.

В этих целях по итогам отчетного квартала Корпорация не позднее 90 календарных дней со дня окончания I, II и III кварталов и не позднее 120 календарных дней со дня окончания IV квартала размещает данные о фактических числовых значениях нормативов и сведений, необходимых для расчета указанных значений, на своем официальном сайте, а также в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности

Постановление Правительства РФ от 13.03.2018 № 243
«О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719»

Расширен перечень промышленной продукции, в отношении которой могут устанавливаться требования в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ

Указанные требования и перечень промышленной продукции приводятся в постановлении Правительства РФ от 17.07.2015 № 719.

Настоящим Постановлением указанный перечень дополнен разделом XXII «Приборы для измерения», в который включены позиции 26.51.52 «Приборы для измерения или контроля расхода, уровня, давления или прочих переменных характеристик жидкостей и газов» и 26.51.63 «Счетчики потребления или производства газа, жидкости или электроэнергии».

Кроме того, раздел XVII «Продукция отрасли легкой промышленности» дополнен позицией 13.2 «Ткани текстильные», а позиция 28.22.16.111 «Лифты пассажирские» из раздела VI «Продукция тяжелого машиностроения» изложена в новой редакции.

Постановление Правительства РФ от 15.03.2018 № 257
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Скорректировано определение понятия «этап строительства» в отношении автомобильных дорог и объектов капитального строительства инфраструктуры железнодорожного транспорта

Соответствующие поправки внесены в:

Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145;

Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87.

Постановление Правительства РФ от 16.03.2018 № 262
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Саянск»

На территории муниципального образования «город Саянск» Иркутской области создается ТОР «Саянск»

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Саянск», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 16.03.2018 № 263
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Зверево»

На территории муниципального образования «Город Зверево» Ростовской области будет создана ТОР «Зверево»

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Зверево», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 16.03.2018 № 264
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Павловск»

На территории муниципального образования городское поселение – город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области создается ТОР «Павловск»

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Павловск», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 16.03.2018 № 265
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Черемхово»

На территории муниципального образования «город Черемхово» Иркутской области создается ТОР «Черемхово»

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Черемхово», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 16.03.2018 № 266
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Онега»

На территории муниципального образования «Онежское муниципальное образование» (Архангельская область) будет создана ТОР «Онега»

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Онега», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 16.03.2018 № 267
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Далматово»

На территории муниципального образования город Далматово Далматовского района Курганской области создается ТОР «Далматово»

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Далматово», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 16.03.2018 № 268
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Линево»

На территории муниципального образования рабочий поселок Линево Искитимского района Новосибирской области будет создана ТОР «Линево»

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Линево», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 16.03.2018 № 269
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Ефремов»

На территории муниципального образования город Ефремов Тульской области будет создана ТОР «Ефремов»

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Ефремов», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 16.03.2018 № 270
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Канаш»

На территории муниципального образования город Канаш Чувашской Республики создается ТОР «Канаш»

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Канаш», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 16.03.2018 № 271
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Пикалево»

На территории муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области будет создана ТОР «Пикалево»

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Пикалево», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 16.03.2018 № 272
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Гаврилов-Ям»

На территории городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области создается ТОР «Гаврилов-Ям»

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Гаврилов-Ям», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 16.03.2018 № 273
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Новоалтайск»

На территории муниципального образования городской округ город Новоалтайск Алтайского края создается ТОР «Новоалтайск»

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Новоалтайск», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 16.03.2018 № 274
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Губкин»

На территории муниципального образования Губкинский городской округ Белгородской области создается ТОР «Губкин»

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Губкин», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 16.03.2018 № 275
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Угловка»

На территории муниципального образования Угловское городское поселение Новгородской области создается ТОР «Угловка»

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Угловка», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 16.03.2018 № 276
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Варгаши»

На территории муниципального образования Варгашинский поссовет Варгашинского района Курганской области будет создана ТОР «Варгаши»

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Варгаши», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 16.03.2018 № 277
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Сердобск»

На территории муниципального образования городское поселение город Сердобск Сердобского района Пензенской области будет создана ТОР «Сердобск»

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Сердобск», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 16.03.2018 № 278
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Новокузнецк»

На территории муниципального образования Новокузнецкий городской округ Кемеровской области будет создана ТОР «Новокузнецк»

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Новокузнецк», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 16.03.2018 № 279
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Заринск»

На территории муниципального образования город Заринск Алтайского края создается ТОР «Заринск»

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Заринск», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 16.03.2018 № 280
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Донецк»

На территории муниципального образования «Город Донецк» Ростовской области создается ТОР «Донецк»

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Донецк», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 19.03.2018 № 300
«О внесении изменений в перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора»

Правительством РФ установлены новые размеры коэффициентов, применяемых при расчете суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств (шасси) и прицепов к ним

Согласно новой редакции перечня, в отношении каждой категории транспортных средств (шасси) и прицепов применяется 3 коэффициента:

наименьший коэффициент установлен для транспортных средств, произведенных на базе шасси транспортных средств 2017 года выпуска;

более высокие коэффициенты установлены для новых транспортных средств, за исключением транспортных средств, произведенных на базе шасси транспортных средств 2017 года выпуска;

наивысший коэффициент установлен для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет.

В действующей редакции перечня только 2 вида коэффициентов: для новых транспортных средств и для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет.

Постановление Правительства РФ от 20.03.2018 № 308
«О внесении изменений в Правила государственной регистрации основного технологического оборудования для производства этилового спирта»

В случае отсутствия правоустанавливающих документов на оборудование для производства этилового спирта, для его госрегистрации могут быть представлены документы, подтверждающие принятие оборудования к бухучету

Постановление издано в целях реализации Федерального закона от 29.07.2017 № 278-ФЗ, согласно которому в числе прочего с 1 января 2018 года государственной регистрации подлежит основное технологическое оборудование для производства этилового спирта мощностью более 200 декалитров (ранее была предусмотрена необходимость государственной регистрации основного технологического оборудования (за исключением оборудования для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) с производственной мощностью более 4000 декалитров).

Постановлением установлена возможность представления в Росалкогольрегулирование организацией, имеющей лицензию на производство этилового спирта или лицензию на производство лекарственных средств, для госрегистрации документов, подтверждающих принятие оборудования к бухгалтерскому учету, в случае отсутствия правоустанавливающих документов на основное технологическое оборудование с производственной мощностью более 200 декалитров.

Постановление Правительства РФ от 20.03.2018 № 310
«Об утверждении требований к аудиторской организации, осуществляющей проверку соблюдения акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» нормативов, указанных в части 11.4 статьи 25.1 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и порядку ее отбора, а также Правил проведения аудиторской организацией такой проверки»

Проверять соблюдение Корпорацией развития малого и среднего предпринимательства обязательных нормативов будет аудиторская организация, соответствующая установленным требованиям

Корпорация обязана соблюдать норматив достаточности собственных средств (капитала) и другие установленные законом нормативы.

Их соблюдение подлежит проверке аудиторской организацией.

Правительство РФ утвердило требования к такой аудиторской организации. Это в том числе: отсутствие решения арбитражного суда о признании аудиторской организации несостоятельной (банкротом); действующее членство в СРО аудиторов; отсутствие задолженности по обязательным платежам; отсутствие судимости у руководящих работников за преступления в сфере экономики; отсутствие конфликта интересов между аудиторской организацией и Корпорацией и др.

Отбор аудиторской организации осуществляется Корпорацией в порядке, установленном положением о закупке, утверждаемым Корпорацией в соответствии с требованиями Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Проверка соблюдения нормативов должна проводиться ежеквартально в установленные сроки.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107
«Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования»

Установлены особенности и условия перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу ЕАЭС

В настоящем Решении приводятся, в числе прочего:

стоимостные, весовые, количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов;

единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа;

случаи и условия ввоза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов;

бывшие в употреблении товары для личного пользования, которые могут ввозиться в установленном количестве иностранными физическими лицами на период своего пребывания на таможенной территории ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов независимо от стоимости и (или) веса таких товаров;

категории товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.

Предусматривается, что законодательством государства – члена ЕАЭС могут устанавливаться более жесткие, чем установленные настоящим Решением, стоимостные, весовые и количественные нормы, в пределах которых такие товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.02.2018 № 27
«Об утверждении Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)»

Утверждены Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)

Требования являются обязательными для исполнения юридическими лицами, физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, которым принадлежат на праве собственности или на ином законном основании земельные участки, здания, строения, сооружения, места складирования (хранения), в которых осуществляется деятельность по выращиванию (разведению и содержанию), изготовлению, переработке и хранению товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и сведения о которых включаются (включены) в реестр организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение товаров, перемещаемых с территории одного государства – члена ЕАЭС на территорию другого государства-члена, а также собственниками (владельцами) транспортных средств, осуществляющих перемещение указанных товаров.

Приводятся ветеринарно-санитарные требования к животноводческим объектам, предназначенным:

для содержания крупного рогатого скота;

для круглогодичного пастбищного содержания крупного рогатого скота;

для содержания свиней, овец, пушных зверей, птицы (кроме водоплавающих), рыбы (только к прудовым хозяйствам), пчел.

Также устанавливаются требования к объектам по производству (изготовлению) и (или) хранению товаров животного происхождения (пищевых и непищевых), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), к объектам по убою продуктивных животных, к объектам по производству (изготовлению) товаров животного происхождения (пищевых и непищевых), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), к объектам по хранению товаров животного происхождения и кормов.

Предусматривается, что в отношении организаций и лиц, включенных до даты вступления настоящего Решения в силу в реестр организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение товаров, перемещаемых с территории одного государства – члена ЕАЭС на территорию другого государства – члена ЕАЭС, в течение 18 месяцев с даты вступления настоящего Решения в силу допускается осуществление деятельности в соответствии с обязательными требованиями к объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), ранее установленными законодательством государства – члена ЕАЭС, на территории которого располагается соответствующий объект.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 180 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.02.2018 № 2
«О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и об утверждении перечня товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации для целей реализации проекта по строительству и эксплуатации завода по производству сжиженного природного газа Южно-Тамбейского газоконденсатного месторождения на полуострове Ямал»

От ввозной таможенной пошлины освобождаются товары, ввозимые на территорию РФ для целей реализации проекта по строительству и эксплуатации завода по производству сжиженного природного газа Южно-Тамбейского месторождения на полуострове Ямал

Установлено, что указанная тарифная льгота предоставляется при условии предоставления в таможенные органы подтверждения целевого назначения ввозимых товаров, выданного уполномоченным государственным органом РФ и содержащего сведения о номенклатуре, количестве, стоимости таких товаров, а также об организациях, осуществляющих их ввоз.

В приложении приводится перечень товаров, ввозимых для заявленных целей.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

Приказ ФТС России от 22.02.2018 № 245
«Об утверждении Порядка проставления отметки таможенного органа Российской Федерации на документе (чеке), подтверждающей факт вывоза товаров с территории Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза (за исключением вывоза товаров через территории государств – членов Евразийского экономического союза) через пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.03.2018 № 50385.

Определен порядок и основания проставления отметки таможенного органа РФ на документе (чеке), подтверждающем факт вывоза иностранным гражданином товаров с территории РФ, в рамках действия системы «tax free»

Проставление отметки на документе (чеке) осуществляется должностным лицом таможенного органа в пунктах пропуска через Государственную границу РФ для компенсации суммы налога при соблюдении иностранным гражданином срока, указанного в пункте 9 статьи 169.1 Налогового кодекса РФ, а также:

– при предъявлении иностранным гражданином таможенному органу:

вывозимых в сопровождаемом багаже товаров, не бывших в употреблении, указанных в документе (чеке) для компенсации суммы налога;

документа (чека) для компенсации суммы налога, содержащего сведения, указанные в пункте 7 статьи 169.1 Налогового кодекса РФ, с прикрепленным к нему подтверждающим оплату товаров платежным документом организации розничной торговли;

паспорта, который выдан уполномоченным органом иностранного государства, не являющегося государством – членом ЕАЭС, по которому иностранный гражданин въехал на территорию РФ;

– при соответствии сведений об иностранном гражданине, указанном в документе (чеке) для компенсации суммы налога, сведениям, содержащимся в его паспорте, а также о товарах, указанных в документе (чеке) для компенсации суммы налога, – товарам, фактически предъявленным должностному лицу таможенного органа.

С проставлением отметки указывается дата ее проставления. Повторно такой документ (чек) для проставления отметки, подтверждающей вывоз товаров, указанных в данном документе (чеке), таможенными органами не принимается.

Постановление Правительства РФ от 20.03.2018 № 307
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях актуализации кодов единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»

В ряд актов Правительства РФ, регулирующих вопросы внешнеэкономической деятельности, внесены изменения, касающиеся актуализации кодов ТН ВЭД ЕАЭС

Речь идет, в частности, о Постановлениях Правительства РФ:

от 31 декабря 2004 г. № 908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов»;

от 15 сентября 2008 г. № 688 «Об утверждении перечней кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов»;

от 17 марта 2009 г. № 241 «Об утверждении списка продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

от 30 апреля 2009 г. № 372 «Об утверждении перечня технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость», и других.

Также определены временные периоды, на которые распространяются внесенные изменения.

Информация Минэкономразвития России
«О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 марта 2018 года»

Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 марта 2018 года

В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:

нефть сырая – 119,5 доллара США;

мазут – 119,5 доллара США;

легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, дизельное топливо – 35,8 доллара США;

прямогонный бензин – 65,7 доллара США;

бензины товарные – 35,8 доллара США.

Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 января 2018 года по 14 февраля 2018 года определена средняя цена на нефть сырую марки «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 483,7 доллара США за тонну.

Информация Минэкономразвития России
«О средней цене на нефть сорта «Юралс» за февраль 2018 года»

Средняя цена на нефть сорта «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) за февраль 2018 года составляет 63,14 долл. США за баррель

Минэкономразвития России осуществляет размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» средней за истекший месяц цены на нефть сорта «Юралс» в целях определения коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть, – Кц.

Информация Минэкономразвития России
«О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 30 апреля 2018 года»

Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 30 апреля 2018 года

В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:

нефть сырая – 111,4 доллара США;

отработанные нефтепродукты, мазут – 111,4 доллара США;

легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, дизельное топливо – 33,4 доллара США;

прямогонный бензин – 61,2 доллара США;

бензины товарные – 33,4 доллара США.

Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 февраля 2018 года по 14 марта 2018 года определена средняя цена на нефть сырую марки «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 456,6 доллара США за тонну.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минприроды России от 12.07.2017 № 403
«Об утверждении порядка организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды»
Зарегистрировано в Минюсте России 22.02.2018 № 50111.

Определены правила осуществления общественного экологического контроля общественными инспекторами по охране окружающей среды

Указанные инспекторы оказывают содействие Росприроднадзору, Рослесхозу, их территориальным органам, региональным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный экологический надзор и федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).

Гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, намеренный оказывать указанным органам содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе, подает в соответствующий орган государственного надзора заявление в произвольной форме о присвоении ему статуса общественного инспектора по охране окружающей среды.

Поступившее заявление в течение 3 рабочих дней передается на рассмотрение в комиссию по организации деятельности общественных инспекторов. Комиссия в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления рассматривает его и принимает решение о проведении заседания с участием гражданина с целью оценки его знаний. В случае если гражданином даны ответы на все заданные вопросы, комиссия принимает решение о присвоении ему статуса общественного инспектора.

Срок действия удостоверения общественного инспектора составляет 1 год и может быть продлен. Форма удостоверения приведена в приложении к приказу.

«Обзор правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Росгидромета за IV квартал 2017 года»
(утв. Росгидрометом 31.01.2018)

Росгидрометом обобщены результаты проведения в IV квартале 2017 года проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Сообщается, в частности, что наиболее распространенными выявленными нарушениями являются:

непредставление лицензиатом информации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях в Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнения в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 19.07.1998 № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе»;

непринятие лицензиатом мер по переоформлению лицензии в связи с осуществлением лицензируемого вида деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии;

непринятие лицензиатом мер по переоформлению лицензии в связи с изменением перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;

осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В Обзоре приведены, в числе прочего:

сводная информация по проведению проверок центральным аппаратом Росгидромета и его департаментами по федеральным округам, в том числе по виду деятельности «работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления»;

результаты работы по выявлению физических и юридических лиц, ИП, осуществляющих деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (за исключением данной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства) и деятельность по выполнению работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления без лицензии и принятию мер по недопущению и/или пресечению их незаконной деятельности;

перечень профилактических мероприятий в рамках реализации в IV квартале 2017 года плана-графика профилактических мероприятий Росгидромета, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, в 2017 году.

Письмо Минсельхоза России от 13.02.2018 № 15/121
О рубке древесной растительности на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения

Минсельхозом России даны разъяснения о законности рубки древесной растительности на земельных участках сельскохозяйственного назначения

Сообщается, что на таких участках их правообладателями может осуществляться расчистка земель от древесно-кустарниковой растительности, не относящейся к защитным лесным насаждениям и лесам на сельскохозяйственных землях в границах особо охраняемых природных территорий, в рамках проектов по культуртехнической мелиорации.

Постановление Правительства РФ от 17.02.2018 № 166
«О внесении изменений в Правила определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов»

Расширен перечень источников получения Роснедрами информации о ценах на добытые полезные ископаемые, используемых для расчета минимального разового платежа за пользование недрами

В настоящее время сведения о средней рыночной цене реализации добытого полезного ископаемого предоставляются Росстатом по запросу Роснедр или уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ (в отношении участков недр местного значения), а в случае их отсутствия средняя рыночная цена определяется Роснедрами (уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ) с учетом данных отчетов о выполненных работах по госконтрактам, заключенным им в целях определения указанной цены.

Данным Постановлением дополнено, что в случае отсутствия таких сведений или несоответствия качественных характеристик (химического состава минерального сырья, типа и сорта руд, показателей, определяющих технологические свойства минерального сырья) добытого полезного ископаемого качественным характеристикам полезных ископаемых, сведения о которых предоставлены Росстатом, цена также определяется с учетом сведений о средних ценах реализации добытого полезного ископаемого, получаемых государственными казенными учреждениями, подведомственными Роснедрам, в порядке, установленном Минприроды России.

Постановление Правительства РФ от 22.02.2018 № 185
«О внесении изменений в Правила организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком»

Установлена процедура проведения торгов на право заключения договора пользования рыбоводным участком в виде аукциона в электронной форме

Определены, в том числе:

требования к организации документооборота при проведении аукциона в электронной форме;

содержание извещения о проведении аукциона;

права и обязанности оператора электронной площадки, требования к аукционной документации и к заявке претендента на участие в аукционе в электронной форме;

порядок определения начальной цены аукциона, уплаты задатка и определения его размера;

требования к протоколу аукциона.

Постановление Правительства РФ от 23.02.2018 № 190
«О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Правительством РФ утвержден новый порядок формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов

Согласно утвержденному порядку, в указанный перечень включаются проекты:

– по модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (включая переработку древесных отходов, в том числе в биоэнергетических целях) с минимальным объемом капитальных вложений не менее 500 млн. рублей;

– по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, включая переработку древесных отходов, в том числе в биоэнергетических целях (при этом объем капитальных вложений, направленных на создание объектов лесной инфраструктуры, не должен превышать 20 процентов общего объема капитальных вложений), с минимальным объемом капитальных вложений не менее 750 млн. рублей.

Кроме того, утверждена форма паспорта приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов; обновлены требования к внесению изменений в инвестиционный проект, завершению его реализации, исключению проекта из перечня.

Уточнено также, что при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень, срок применения понижающего коэффициента 0,5 к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, составляет от 3 до 10 лет, в зависимости от стоимости проекта. Начисление арендной платы в полном объеме (с применением регионального коэффициента) осуществляется до ввода в эксплуатацию лесоперерабатывающих мощностей, а также по окончании периода, в течение которого применялся понижающий коэффициент.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов».

Федеральный закон от 07.03.2018 № 54-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части предотвращения жестокого обращения с животными»

Подготовка и дрессировка охотничьих собак будет возможна только в охотничьих угодьях и только способами, не допускающими жестокого обращения с ними и причинения им физического вреда

Такое положение закреплено новыми поправками в законе об охоте, направленными на предотвращение жестокого обращения с животными.

Определено также, что использование объектов охотничьей инфраструктуры в целях подготовки и дрессировки собак охотничьих пород в закрепленных охотничьих угодьях должно осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в РФ, на основании охотхозяйственных соглашений в соответствии с порядком, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В случае использования животных для подготовки и дрессировки собак охотничьих пород в условиях искусственного ограничения свободы движения таких животных, площади их самостоятельного передвижения либо их защитных функций должны использоваться ограждающие конструкции между собаками охотничьих пород и животными, не допускающие жестокого обращения с животными и причинения им физического вреда, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 15.03.2018 № 260
«О переоформлении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с частью 8 статьи 60 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Правительством РФ определены правила переоформления договоров о закреплении долей квот вылова водных биоресурсов, срок действия которых истекает после 31 декабря 2018 года

Речь идет о квотах вылова:

– для осуществления промышленного рыболовства;

– в пресноводных объектах;

– для осуществления прибрежного рыболовства;

– в районах действия международных договоров.

Переоформление договоров, в зависимости от вида квоты, осуществляют Росрыболовство или региональные органы исполнительной власти.

Для переоформления договоров юридические лица и индивидуальные предприниматели, намеревающиеся переоформить такие договоры, подают с 1 апреля по 10 мая 2018 года заявку в письменной форме непосредственно или почтовым отправлением либо в виде электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью или с использованием портала госуслуг. По каждому виду биоресурсов в соответствующих районах вылова подаются отдельные заявки.

Постановлением утверждены правила и сроки рассмотрения заявок, и порядок информирования заявителей о результатах. Кроме того, утверждена примерная форма договора о закреплении доли квоты.

Постановление вступает в силу с 1 апреля 2018 года.

Постановление Правительства РФ от 20.03.2018 № 306
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу совершенствования процедур по предоставлению водных объектов в пользование»

Определен перечень документов и сведений, представляемых для осуществления деятельности на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона

В соответствии с Водным кодексом РФ использование акватории на основании договора водопользования без проведения аукциона осуществляется для целей, в том числе:

забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов;

использования акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации судоремонтных и судостроительных сооружений и занятой гидротехническими сооружениями;

использования акватории для лечебных и оздоровительных целей санаторно-курортными организациями;

использования акватории для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.

Изменениями установлен исчерпывающий перечень документов и сведений, подтверждающих соответствие деятельности хозяйствующего субъекта, которую возможно осуществлять на основании договора водопользования, заключаемого без аукциона.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Роскомнадзора от 14.12.2017 № 249
«Об утверждении требований к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, а также требований к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.03.2018 № 50374.

Определен порядок ограничения операторами связи доступа к запрещенным Интернет-ресурсам

Установлено, что ограничение доступа к таким ресурсам должно осуществляться оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа в Интернет, на основании сведений, получаемых от Роскомнадзора (выгрузки):

– с использованием ПО и (или) программно-аппаратных комплексов, позволяющих осуществлять анализ и фильтрацию трафика в сетях связи операторов связи, в том числе выявление указателей страниц сайтов, доменных имен в Интернете, сведения о которых содержатся в выгрузке;

– посредством получения от оператора связи, к которому осуществлено присоединение сети связи, трафика, исключающего возможность доступа к указателям страниц сайтов, доменным именам, и (или) сетевым адресам в Интернете, сведения о которых содержатся в выгрузке.

Приказом установлены, в частности, следующие требования к способам (методам) осуществления такой блокировки:

– если запись выгрузки содержит сведения об указателе страницы сайта в сети «Интернет», использующем сетевой протокол, поддерживающий шифрование, допускается ограничение доступа ко всему доменному имени, в том числе путем ограничения запросов пользователей к системе получения информации о доменных именах или выполнения соответствующих настроек D№S-серверов оператора связи;

– при наличии в записи выгрузки информации о сетевом адресе или последовательности сетевых адресов и отсутствии информации о доменном имени и указателе страницы сайта в Интернете, оператор связи должен осуществлять ограничение доступа к указанному сетевому адресу или совокупности сетевых адресов по всем сетевым портам;

– при наличии в записи выгрузки информации о доменном имени и при отсутствии информации об указателе страницы сайта в Интернете, оператор связи должен осуществлять ограничение доступа ко всему информационному ресурсу по всем сетевым протоколам;

– при наличии в записи выгрузки информации о доменном имени с указанием вида *.domai№.com (маски), оператор связи должен осуществлять ограничение доступа к основному доменному имени, а также ко всем доменным именам нижестоящего уровня.

При обращении пользователя к заблокированному ресурсу оператором связи должно размещаться сообщение об ограничении доступа, а также уникальный код (идентификатор), присваиваемый при выгрузке операторам связи, необходимый для подтверждения ограничения.

Приказ Минкомсвязи России от 10.01.2018 № 1
«Об утверждении Правил электронного обмена данными в национальном сегменте Российской Федерации интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза»
Зарегистрировано в Минюсте России 13.02.2018 № 50016.

Определены правила электронного обмена данными в российском сегменте информационной системы ЕАЭС

Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года установлено, что информационное взаимодействие в рамках обеспечения интеграционных процессов во всех сферах, затрагивающих функционирование союза, осуществляется с использованием интегрированной системы ЕАЭС. Система представляет собой организационную совокупность территориально распределенных государственных информационных ресурсов и информационных систем уполномоченных органов, информационных ресурсов и информационных систем Евразийской экономической комиссии, объединенных национальными сегментами государств ЕАЭС и интеграционным сегментом комиссии.

Минкомсвязью России утверждены правила обмена данными в национальном сегменте РФ данной интегрированной информационной системы. В российский сегмент включаются государственные информационные системы, участвующие в электронном обмене данными с системами других государств ЕАЭС и комиссии, а также системы, обеспечивающие взаимодействие информационных систем уполномоченных органов РФ, и комиссии.

Обмен данными в рамках российского сегмента осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Письмо ФАС России от 16.01.2018 № АК/1753/18
«О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе»

Увеличен допустимый объем рекламы в телепрограммах для региональных телеканалов

Федеральным законом от 31.12.2017 № 489-ФЗ, вступившим в силу с 11 января 2018 года, были внесены изменения в закон о рекламе, увеличивший максимальный объем рекламы в телепрограммах для телеканалов, распространяющихся на территориях менее чем половины субъектов РФ.

Ранее было установлено, что общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.

Определено, что:

– в телепрограмме указанных телеканалов дополнительная продолжительность совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» не может превышать пять процентов времени вещания в течение часа сверх общей продолжительности (то есть объем рекламы может быть увеличен до 20 процентов времени вещания в течение часа);

– в информационных и развлекательных телепередачах указанных телеканалов дополнительная продолжительность совмещения рекламы с каждой такой телепередачей способом «бегущей строки» не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа сверх общей продолжительности (то есть объем рекламы может быть увеличен до 35 процентов времени вещания в течение часа).

Письмо ФАС России от 20.02.2018 № АК/11383/18
«Разъяснение по рынку рекламных услуг и рынку средств массовой информации»

Даны разъяснения о подходах ФАС России к оценке состояния конкуренции на рынках услуг по распространению рекламы и средств массовой информации

Сообщается, что, по мнению ФАС России, услуги по распространению рекламы в различных сегментах рекламного рынка носят взаимозаменяемый характер. При оценке рынка услуг по распространению рекламы специалисты ФАС России исходят из того, что существует единый рекламный рынок, внутри которого рекламные бюджеты перемещаются между различными носителями в зависимости от задач рекламодателя, соотношения цены и качества, специфики рекламируемого товара, географического нахождения целевой аудитории и других факторов. Рекламодатель при выборе рекламоносителя заинтересован в получении контактов с потенциальной аудиторией, а не в покупке минут в теле-, радиоэфире; рекламных площадей и т. д.

Таким образом, по функциональному назначению услуги в сфере телевизионной рекламы взаимозаменяемы иными видами услуг в сфере рекламы (в эфире радиостанций, в периодических печатных изданиях, услугами по размещению рекламы на транспорте, с помощью сетей электросвязи, на почтовых отправлениях, на средствах наружной рекламы).

Сообщается также, что специалисты ФАС России не выделяют деятельность по теле-, радиовещанию, деятельность по изданию периодических печатных изданий, размещению информации в Интернете в самостоятельные рынки, а рассматривают деятельность хозяйствующих субъектов на рынке средств массовой информации в целом.

Кроме того, специалисты ФАС России определяют географические границы рынков средств массовой информации и услуг по размещению рекламы в пределах территории РФ.

Постановление ЦИК России от 28.02.2018 № 145/1206–7
«О Порядке хранения и передачи в архивы документов, связанных с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации в 2018 году, и Порядке уничтожения документов, связанных с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации в 2018 году»

ЦИК России установлены перечни документов, связанных с выборами Президента РФ 18 марта 2018 года, подлежащих хранению в избирательных комиссиях, сроки их хранения и порядок уничтожения

В Постановлении приводятся перечни документов, подлежащих хранению в:

– Центральном архиве ЦИК России;

– избирательной комиссии субъекта РФ;

– территориальной избирательной комиссии;

– участковой избирательной комиссии (с последующей передачей в территориальную избирательную комиссию).

В перечнях указаны сроки хранения документов в соответствующей комиссии, которые, в зависимости от вида документа составляют 15 или 10 лет со дня официального опубликования результатов выборов Президента РФ 18 марта 2018 года. Ряд документов подлежит хранению до истечения годичного срока со дня официального опубликования решения о назначении следующих выборов Президента РФ.

Устанавливается, что после истечения установленных сроков хранения документы подлежат экспертизе ценности, по результатам которой принимается решение о передаче документов для постоянного хранения в архивные учреждения или об их уничтожении.

При принятии решения об уничтожении документов составляется акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих дальнейшему хранению, который подписывается лицом, проводившим экспертизу ценности документа, и утверждается председателем соответствующей избирательной комиссии.

Уничтожение документов в целях исключения возможности восстановления их текста производится путем их сжигания, измельчения на фрагменты размером не более 2,5 кв. см, растворения или химического разложения, превращения в бесформенную массу или порошок в присутствии представителя соответствующей избирательной комиссии.

При уничтожении документов должна быть исключена возможность ознакомления посторонних лиц с уничтожаемыми документами.

Форма акта о выделении к уничтожению документов приведена в приложении к Постановлению.

Федеральный закон от 07.03.2018 № 46-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О космической деятельности»

Подписан закон о создании федерального фонда данных дистанционного зондирования земли

Федеральным законом устанавливается, в частности:

– порядок создания федерального фонда данных дистанционного зондирования земли из космоса;

– порядок его функционирования

– порядок взимания и размер платы за предоставление информации из фонда;

– полномочия Правительства РФ по определению порядка деятельности фонда данных;

– полномочия уполномоченного органа по космической деятельности по организации создания и ведения фонда данных.

Предполагается, что создаваемый фонд данных дистанционного зондирования земли соберет все доступные данные дистанционного зондирования земли, систематизирует их и будет предоставлять в установленном законом порядке заинтересованным лицам, как на платной, так и на бесплатной основе. Данные из федерального фонда будут бесплатно предоставляться государственным органам власти и органам местного самоуправления, а также юридическим и физическим лицам, если такие данные им нужны для исполнения ими государственных или муниципальных контрактов.

Создание и ведение фонда данных необходимо для эффективного использования данных, получаемых с космических аппаратов, созданных за счет средств федерального бюджета, а также данных, получаемых с космических аппаратов, созданных за счет средств физических и юридических лиц и не относящихся к государственным космическим аппаратам, и закупаемых за счет средств федерального бюджета.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 07.03.2018 № 234
«О внесении изменения в подпункт «а» пункта 11 дополнительных требований к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения»

Уточнены требования к среде функционирования офисного программного обеспечения, включаемого в реестр российского ПО

Установлено, что офисное программное обеспечение для мобильных устройств должно работать под управлением следующих операционных систем:

– под управлением мобильной операционной системы, сведения о которой включены в реестр российского ПО, или операционных систем A№droid, iOS (до 31 декабря 2018 года включительно);

– под управлением мобильной операционной системы, сведения о которой включены в реестр российского ПО и которая сертифицирована в соответствии с требованиями законодательства РФ о защите информации (с 1 января 2019 года).

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минкультуры России от 17.01.2018 № 30
«Об утверждении требований к реестру электронных путевок туроператора»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.03.2018 № 50365.

Минкультуры России утвержден порядок ведения туроператорами реестра электронных путевок

Электронная путевка формируется на основании заключенного договора о реализации туристского продукта и является документом, содержащим основные данные о туристе или туристах и информацию об их путешествии. Для учета электронных путевок туроператором ведется реестр электронных путевок туроператора.

Установлено, что ведение реестра осуществляется туроператором с использованием единой информационной системы электронных путевок. Реестр ведется в автоматическом режиме при внесении туроператором сведений, необходимых для формирования электронных путевок в указанную систему и приобретения статуса электронной путевки «подтверждена».

В реестр включаются, в частности, следующие сведения:

– уникальный номер электронной путевки;

– сведения о туристах;

– сведения об услугах, входящих в туристский продукт (перевозка, размещение и прочие услуги);

– сведения о турагенте;

– сведения о заказчике туристского продукта, если заказчик не является туристом;

– реквизиты договора о реализации туристского продукта (дата заключения, номер (при наличии).

Письмо Минобрнауки России от 01.03.2018 № 08–467
«О количестве баллов, необходимом для участия в заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников в 2017/18 учебном году»

Минобрнауки России утверждено количество баллов, необходимое для участия в заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников в 2017/18 учебном году по 11 общеобразовательным предметам

Утверждено необходимое количество баллов для 9, 10 и 11 классов по французскому языку, астрономии, литературе, праву, физике, искусству (МХК), информатике и ИКТ, математике, русскому языку, экономике и географии.

Со списками участников заключительного этапа можно будет ознакомиться с 6 марта в электронной системе учета результатов всероссийской олимпиады школьников (www.bd.obri№g.ru), а также с 12 марта на методическом сайте всероссийской олимпиады школьников (olymp.apkpro.ru).

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 10.11.2017 № 106
«О Требованиях к внедрению, поддержанию и оценке системы менеджмента качества медицинских изделий в зависимости от потенциального риска их применения»

Утверждены Требования к внедрению, поддержанию и оценке системы менеджмента качества медицинских изделий в зависимости от потенциального риска их применения

В частности, для внедрения системы менеджмента качества медицинских изделий их производитель обязан:

разработать документированные требования к управлению рисками на всех этапах жизненного цикла медицинских изделий;

определить процессы, необходимые для результативного функционирования системы менеджмента качества медицинских изделий, и применение процессов в организации-производителе;

определить последовательность и взаимосвязь процессов;

определить критерии и методы, необходимые для обеспечения результативности, как при осуществлении процессов, так и при управлении процессами.

В приложениях приведены правила расчета нормативной продолжительности инспектирования производства, перечень групп и подгрупп медицинских изделий, порядок проведения классификации выявленных в ходе инспектирования производства несоответствий системы менеджмента качества Требованиям и др.

Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Письмо Минюста России от 19.12.2017 № 12–158024/17
О нотариальном удостоверении согласия на выезд ребенка за пределы Российской Федерации

По мнению Минюста России, не запрещается оформить нотариальное согласие на выезд ребенка из РФ вплоть до достижения им совершеннолетия при условии, что ребенок будет посещать одни и те же страны, указанные в таком согласии

Сообщается, что в случае, если несовершеннолетний гражданин РФ выезжает из РФ без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие родителей (опекунов или попечителей) на выезд с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.

Срок выезда несовершеннолетнего должен указываться на период, в который осуществляется выезд такого несовершеннолетнего за пределы РФ. При этом никакого законодательного ограничения такого срока не установлено. Срок действия согласия может определяться календарной датой или истечением периода времени, который может исчисляться годами, месяцами, неделями, днями или часами. Также срок может определяться указанием на событие, которое должно неизбежно наступить – совершеннолетие, окончание срока действия визы, паспорта и т. п.

Таким образом, с учетом действующего законодательства не запрещается оформить нотариальное согласие на выезд ребенка из РФ вплоть до достижения им совершеннолетия при условии, что ребенок будет посещать одни и те же страны, указанные в таком согласии. При этом в согласии на выезд ребенка обязательно должны быть указаны названия государств, которые ребенок намерен посетить.

Вместе с тем, при выезде несовершеннолетнего гражданина в европейские страны, образующие так называемую Шенгенскую зону, следует учитывать, что перемещение по территориям указанных стран осуществляется гражданами других государств по единой визе для всех государств Шенгенской зоны. В связи с этим обозначение в согласии одной из этих стран со ссылкой на возможность посетить и другие страны Шенгенской зоны не противоречит требованиям, предъявляемым к содержанию согласия российским законодательством.

При этом отмечается, что выдача согласия на продолжительный период времени или без привязки к конкретной поездке может привести к нарушению прав ребенка и невозможности обеспечения его интересов, а также породить впоследствии конфликтные ситуации.

Кроме того, отсутствие в согласии конкретного срока действия такого согласия может являться основанием для отказа во въезде в иностранное государство при наличии соответствующих требований, установленных законодательством государства въезда.

Согласие может быть дано на посещение как одной страны, так и нескольких по усмотрению законного представителя ребенка. Однако в этом случае также следует учитывать требования, установленные законодательством государства въезда.

Письмо Рособрнадзора от 14.02.2018 № 10–92
«О повторном прохождении ГИА-9»

Рособрнадзором разъяснены особенности повторного прохождения ГИА-9 в 2017/18 учебном году

Сообщается, что обучающиеся 2015/16 учебного года, не прошедшие ГИА-9 в сентябрьские сроки, при повторном ее прохождении в 2017/18 учебном году сдают экзамены только по тем обязательным предметам (русскому языку, математике), по которым ими получен неудовлетворительный результат в 2015/16 учебном году. Пересдавать экзамены по предметам по выбору не требуется, так как в то время основанием для получения аттестата являлось успешное прохождение ГИА-9 только по обязательным предметам.

С 1 сентября 2016 года условие получения аттестата – успешное прохождение ГИА-9 по четырем предметам – по обязательным предметам и двум по выбору. Поэтому обучающиеся 2016/17 учебного года, не прошедшие ГИА-9 в сентябрьские сроки, будут проходить ее в 2017/18 учебном году по предметам, при сдаче которых ими были получены неудовлетворительные результаты, из числа как обязательных предметов, так и предметов по выбору. При этом изменение перечня заявленных ранее учебных предметов по выбору, а также повторное участие в ГИА-9 с целью улучшения полученных ранее результатов законодательством об образовании не предусмотрено.

Письмо Минздрава России от 14.02.2018 № 418/25–5
О направлении ответов на часто задаваемые вопросы о лекарственных препаратах для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Минздравом России разъяснены вопросы, касающиеся госзакупок лекарственных препаратов для медицинского применения

Даны ответы на вопросы о применении в том числе положений Постановления Правительства РФ от 15.11.2017 № 1380 «Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приказов Минздрава России от 26.10.2017 № 870 н «Об утверждении Типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения и информационной карты Типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения» и от 26.10.2017 № 871 н «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения».

В частности, разъяснены нормы Постановления № 1380, касающиеся: закупки лекарственных препаратов в упаковках;

указания в документации о закупке возможности поставки лекарственного препарата в некратных эквивалентных дозировках, позволяющих достичь одинакового терапевтического эффекта;

осуществления закупки инсулинов и учета поставленных шприцев;

обоснования указания в документации о закупке определенных характеристик лекарственного препарата;

возможности указания объема наполнения первичной упаковки при описании объекта закупки

Письмо Минздрава России от 27.02.2018 № 25–4/10/1–1221
О направлении Методических рекомендаций по организации оборота наркотических и психотропных лекарственных препаратов для медицинского применения в медицинских и аптечных организациях

Минздравом России разработан рекомендуемый порядок организации оборота наркотических и психотропных лекарственных препаратов для медицинского применения

Методические рекомендации имеют целью исполнение плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение доступности наркотических средств и психотропных веществ для использования в медицинских целях», утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 01.07.2016 № 1403-р.

В них отражены, в том числе:

общие требования к условиям осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных лекарственных препаратов, порядок назначения и выписывания данных препаратов, оформления рецептов;

порядок хранения и учета рецептурных бланков;

порядок приобретения наркотических и психотропных лекарственных препаратов, их отпуска, хранения;

требования к перевозке наркотических и психотропных лекарственных препаратов юридическими лицами;

требования к отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных лекарственных препаратов, и др.

В приложениях приведены формы необходимых документов, в т. ч. формы рецептурных бланков, журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических и психотропных лекарственных препаратов, обязательные требования к оснащению ограждающими конструкциями, элементами инженерно-технической укрепленности и к минимально необходимому составу технических средств охраны помещений 2, 3 и 4 категорий.

Письмо ФАС России от 28.02.2018 № РП/13254/18
«О рассмотрении обращения»

ФАС России разъяснены вопросы формирования отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП

Сообщается, что в случае, если лекарственный препарат, включенный в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, был приобретен организациями оптовой или розничной торговли лекарственными препаратами до 1 января 2018 года по цене, превышающей зарегистрированную предельную отпускную цену производителя, указанным организациям необходимо произвести переоценку данного лекарственного препарата с соблюдением норм, предусмотренных Федеральным законом «Об обращении лекарственных средств» (пункт 2 статьи 63 Закона).

Также дано разъяснение по вопросу составления в вышеуказанном случае организациями оптовой или розничной торговли лекарственными препаратами протокола согласования цен.

Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 01.03.2018 № АПЛ17–548
О частичном изменении Решения Верховного Суда РФ от 21.11.2017 № АКПИ17–732, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующей сноски 2 к Перечню показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утв. Приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 998 н

Верховный Суд РФ подтвердил, что технические средства реабилитации должны подбираться инвалиду в том числе и в целях восстановления либо формирования нарушенных функций жизнедеятельности

Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ изменила мотивировочную часть решения Верховного Суда РФ от 21 ноября 2017 г., исключив из мотивировочной части вывод о необоснованности довода административного истца о том, что технические средства реабилитации должны подбираться инвалиду в том числе и в целях восстановления утерянных либо формирования отсутствующих нарушенных функций жизнедеятельности.

Апелляционная коллегия отметила, в частности, что вывод суда был сделан без учета положений статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, согласно которой индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Таким образом, при решении вопроса об обеспечении конкретного инвалида тем или иным техническим средством реабилитации в целях восстановления, компенсации нарушенных функций организма, формирования, восстановления, компенсации способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности по результатам проведенной в учреждении медико-социальной экспертизы реабилитационно-абилитационной экспертной диагностики учитываются как наличие стойких нарушений тех или иных функций организма не ниже, чем указаны в Перечне показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденном Приказом Минтруда России от 9 декабря 2014 г. № 998 н, так и возможность компенсации или устранения имеющихся у инвалида (ребенка-инвалида) стойких ограничений жизнедеятельности.

В связи с этим вывод суда о необоснованности довода административного истца о том, что технические средства реабилитации должны подбираться инвалиду в том числе и в целях восстановления утерянных либо формирования отсутствующих нарушенных функций жизнедеятельности является ошибочным, подлежит исключению из мотивировочной части решения.

Постановление Правительства РФ от 06.03.2018 № 230
«О проведении эксперимента по оценке гражданами удовлетворенности качеством работы медицинских организаций посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг»

С 1 апреля по 31 декабря 2018 года будет проводиться эксперимент по оценке гражданами удовлетворенности качеством работы медицинских организаций посредством портала gosuslugi.ru

Задачами эксперимента являются:

– формирование и апробация механизма оценки гражданами удовлетворенности качеством работы медицинских организаций на портале с использованием единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения;

– разработка предложений по интеграции портала, единой системы и информационно-аналитической системы мониторинга качества государственных услуг;

– разработка предложений о доработке функциональности портала и единой системы для обеспечения функционирования механизма оценки гражданами удовлетворенности качеством работы медицинских организаций посредством личного кабинета пациента;

– определение необходимости внесения изменений в законодательство РФ для внедрения механизма оценки гражданами удовлетворенности качеством работы медицинских организаций посредством личного кабинета пациента.

Постановлением определен перечень мероприятий, которые осуществляют Минздрав России, Минкомсвязи России и Минэкономразвития России для реализации эксперимента.

Федеральный закон от 07.03.2018 № 43-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Электронная форма карты зрителя чемпионата мира по футболу 2018 года будет действительна для безвизового въезда в РФ в те же сроки, что и карта на бумажном носителе

Такое положение закреплено поправками в закон о проведении в России чемпионата мира по футболу 2018 года, принятыми по итогам анализа проведения Кубка конфедераций FIFA в 2017 году.

Ранее предусматривалось, что въезд в РФ по электронной форме карты можно осуществить за 72 часа до начала первого матча чемпионата, а по бумажной форме – за десять дней до даты проведения первого матча. Период въезда в РФ по указанной карте любой формы теперь заканчивается в день проведения последнего матча чемпионата.

Кроме того, уточнено определение протокольных маршрутов, вдоль которых действует особый порядок размещения наружной рекламы. Теперь под таким маршрутом понимается путь следования транспортного средства по автомобильным дорогам, участкам автомобильных дорог, объектам улично-дорожной сети, задействованным для перевозки лиц, включенных в списки FIFA, между аэропортами, железнодорожными вокзалами, стадионами, тренировочными базами, базами команд, а также объектами, предназначенными для размещения лиц, включенных в списки FIFA.

Определено также, что выполнение работ, оказание услуг, связанных с созданием и функционированием средств связи и информационных технологий при подготовке и проведении чемпионата мира по футболу 2018 года и Кубка конфедераций 2017 года, обеспечение выполнения, оказания которых возложено на Минкомсвязи России, осуществляются организацией, определенной Правительством РФ и привлекаемой в соответствии с установленными Правительством РФ требованиями Минкомсвязью России. Действие указанного положения распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

ОБОРОНА

Приказ Министра обороны РФ от 29.01.2018 № 35
«Об утверждении Порядка проведения аттестации для присвоения воинских званий гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 19.02.2018 № 50078.

Определена процедура проведения аттестации для присвоения воинских званий гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил РФ

Аттестация проводится в отношении:

граждан, пребывающих в запасе, которые могут быть приписаны (предназначены) на воинские должности в воинские части (специальные формирования) для призыва на военную службу по мобилизации, для которых штатами военного времени предусмотрены воинские звания, равные или более высокие, чем воинские звания, присваиваемые гражданам, пребывающим в запасе, а очередные воинские звания, кроме того, – по истечении сроков пребывания граждан, пребывающих в запасе, в предыдущем воинском звании в запасе по заявлениям о присвоении воинских званий в аттестационном порядке;

граждан, пребывающих в запасе и приписанных (предназначенных) на воинские должности в воинские части (специальные формирования) для призыва на военную службу по мобилизации, для которых штатами военного времени предусмотрены воинские звания, равные или более высокие, чем воинские звания, присваиваемые гражданам, пребывающим в запасе, а очередные воинские звания, кроме того, – по истечении сроков пребывания граждан, пребывающих в запасе, в предыдущем воинском звании в запасе по спискам, утвержденным соответствующим военным комиссаром.

Для проведения аттестации в военном комиссариате субъекта РФ приказом военного комиссара создается аттестационная комиссия в составе председателя аттестационной комиссии из числа должностных лиц военного комиссариата субъекта РФ и не менее четырех членов аттестационной комиссии. В состав комиссии по согласованию включаются представители иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

В день проведения заседания комиссии по его результатам комиссией дается мотивированное заключение о соответствии профессиональной подготовки и опыта работы, служебных (должностных) обязанностей, деловых и личных качеств, состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением, работоспособности гражданина, пребывающего в запасе, воинской должности воинской части (специального формирования), на которую он приписан (предназначен) или может быть приписан (предназначен) с учетом рассмотренных на заседании комиссии материалов.

Федеральный закон от 07.03.2018 № 55-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»

Законодательно закреплены правила проведения профессионального психологического отбора граждан, поступающих на военную службу

В настоящее время проведение мероприятий по профессиональному психологическому отбору граждан при призыве на военную службу федеральным законодательством не предусмотрено, а осуществляется в соответствии с Руководством по профессиональному психологическому отбору в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 26.01.2000 № 50 «Об утверждении Руководства по профессиональному психологическому отбору в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Подписанным Федеральным законом закрепляется обязанность прохождения гражданами профессионального психологического отбора при постановке на воинский учет, направлении для подготовки по военно-учетным специальностям в общественные объединения или профессиональные образовательные организации, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные образовательные организации, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, а также иностранными гражданами при поступлении на военную службу по контракту. Вводится требование о проведении профессионального психологического отбора граждан, поступающих на военную службу по контракту в войска Росгвардии. Организация, порядок и методика проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору граждан (иностранных граждан) определяются Министром обороны Российской Федерации либо руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых предусмотрена военная служба.

Указ Президента РФ от 19.03.2018 № 114
«О призыве граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, на военные сборы в 2018 году»

Президентом РФ подписан Указ о призыве граждан РФ, пребывающих в запасе, на военные сборы в 2018 году

Граждане будут призываться для прохождения военных сборов сроком до двух месяцев в ВС РФ, в органах государственной охраны и органах федеральной службы безопасности.

Предусматривается, что военные сборы будут проводиться в сроки по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ, за исключением проверочных сборов, сроки проведения которых определяются Минобороны России.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ МЧС России от 16.10.2017 № 444
«Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ»
Зарегистрировано в Минюсте России 20.02.2018 № 50100.

Утвержден новый порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ подразделениями пожарной охраны в РФ

МЧС России принят Боевой устав подразделений пожарной охраны, определяющий, в том числе, порядок действий личного состава при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, основные принципы управления и реагирования подразделений пожарной охраны (кроме тушения лесных пожаров), организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы.

Положения устава распространяются на органы управления, органы государственного пожарного надзора, подразделения, организации, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ, объединенные в территориальные (местные) пожарно-спасательные гарнизоны.

Выполнение требований устава является обязательным для всего личного состава органов управления и подразделений пожарной охраны, участвующего в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, и привлеченных к тушению пожаров и проведению таких работ сил.

Признан утратившим силу Приказ МЧС России от 31.03.2011 № 156 «Об утверждении Порядка тушения пожаров подразделениями пожарной охраны».

Приказ МЧС России от 25.10.2017 № 467
«Об утверждении Положения о пожарно-спасательных гарнизонах»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.02.2018 № 49998.

Обновлено положение о пожарно-спасательных гарнизонах

В такие гарнизоны объединяются расположенные постоянно или временно на территории с установленными административными границами либо в одном населенном пункте или в нескольких близлежащих населенных пунктах органы управления, органы государственного пожарного надзора, подразделения пожарной охраны, аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, спасательные воинские формирования МЧС России, военизированные горноспасательные части, находящиеся в ведении МЧС России, другие организации и учреждения, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ.

Положение определяет:

– порядок организации деятельности пожарно-спасательных гарнизонов, в том числе организации и осуществления гарнизонной службы, полномочия начальников и должностных лиц пожарно-спасательных гарнизонов по выполнению задач гарнизонной службы;

– порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

Приказ Роскомнадзора от 12.12.2017 № 246
«Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований на 2018 год»

Утверждена программа профилактики нарушений обязательных требований, проверяемых Роскомнадзором, на 2018 год

Приказом, в числе прочего, установлены:

цели утверждения программы профилактики нарушений обязательных требований (далее – Программа);

задачи Программы;

виды проводимых Роскомнадзором мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

краткий анализ текущего состояния государственного контроля (надзора) по сферам контрольно-надзорной деятельности;

виды субъектов надзора (лица, в отношении которых проводятся проверки);

статистика проверок по состоянию по ноябрь 2017 года;

описание групп рисков для субъектов федерального государственного надзора в сфере связи;

описание текущего уровня развития профилактических мероприятий;

целевые показатели качества, результативности Программы на трехлетний период и очередной календарный год;

организация реализации Программы;

план-график профилактических мероприятий Роскомнадзора на 2018 год.

Также в Приказе приводится статистическая информация о подконтрольных территориях и субъектах надзора в распределении по территориальным органам Роскомнадзора; сведения о количестве субъектов надзора по территориальным органам Роскомнадзора, с учетом субъектов надзора, действующих на нескольких территориях субъектов РФ, в том числе по всей территории РФ.

Приказ Минтранса России от 12.02.2018 № 58
«О внесении изменения в Федеральные авиационные правила «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 ноября 2005 г. № 142»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.03.2018 № 50300.

Уточнены требования авиационной безопасности к аэропортам

Уточнено, что устройство грунтовых дорог с внутренней стороны вдоль ограждения аэропорта допускается для аэропортов, отнесенных к 4 или 5 категории объектов транспортной инфраструктуры. Ранее устройство грунтовых дорог допускалось для аэропортов местных воздушных линий.

Постановление Правительства РФ от 13.02.2018 № 153
«Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»

Правительством РФ определена процедура оснащения транспортных средств отдельных категорий аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS

Утвержденные Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Правила не применяются в отношении транспортных средств, используемых для обеспечения органов, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, органов внутренних дел, а также используемых физическими лицами для нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

соответствует требованиям технического регламента;

обеспечивает определение и передачу в Ространснадзор информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС»;

предусматривает наличие персональной универсальной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы «ЭРА-ГЛОНАСС».

Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы «ЭРА-ГЛОНАСС» посредством размещения в этой системе и передачи в Ространснадзор определенных сведений.

Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 13.02.2018 № 156
«О внесении изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации»

В период с 1 июня по 17 июля 2018 года на дорогах с полосой для маршрутных транспортных средств разрешено движение ТС, которыми перевозятся лица, участвующие в мероприятиях ЧМ по футболу FIFA 2018 года

Разрешена перевозка определенных Минтрансом России по согласованию с МВД России и Оргкомитетом «Россия-2018» клиентских групп (официальные делегации FIFA, участники спортивных соревнований, персонал FIFA и Оргкомитета «Россия-2018», представители СМИ, иные лица, принимающие участие в мероприятиях чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в РФ) при наличии аккредитационного свидетельства, выдаваемого Оргкомитетом «Россия-2018».

Постановление Правительства РФ от 21.02.2018 № 176
«О внесении изменений в требования к транспортным средствам оперативных служб, используемым для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан»

На транспортные средства оперативных служб военной полиции Вооруженных Сил РФ будут наноситься телефон доверия и обозначение территориальной принадлежности

Кроме того, уточнены контрастирующие цвета декоративных полос или панелей транспортных средств военной полиции Вооруженных Сил РФ (легковых автомобилей, маломестных автобусов, полноприводных легковых и грузопассажирских автомобилей, грузовых автомобилей).

Указ Президента РФ от 02.03.2018 № 98
«О внесении изменения в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 1203»

Сведения, связанные с обеспечением безопасности критической информационной инфраструктуры РФ, отнесены к государственной тайне

В частности, к сведениям, составляющим государственную тайну, отнесены сведения, раскрывающие меры по обеспечению безопасности критической информационной инфраструктуры РФ, и сведения, раскрывающие состояние защищенности критической информационной инфраструктуры РФ от компьютерных атак.

Полномочиями по распоряжению указанными сведениями наделяются ФСБ России и ФСТЭК России.

Указ вступил в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 № 218
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. № 1193»

В Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы внесены изменения, связанные с передачей Росгвардии ряда полномочий МВД России

Так, в частности, устанавливается, что в состав комиссии по обследованию объекта (территории) для определения категории антитеррористической защищенности объекта (территории) вместо представителей МВД России включаются представители Росгвардии. Закрепляется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, осуществляемых Росгвардией. Вводится требование о согласовании паспорта безопасности объекта (территории) уполномоченным подразделением Росгвардии.

Кроме того, в связи с передачей полномочий по согласованию паспортов безопасности объекта (территории) от МВД России Росгвардии соответствующие изменения вносятся в форму паспорта безопасности объекта (территории).

Федеральный закон от 07.03.2018 № 39-ФЗ
«О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «Об оружии»

Уточнен перечень оснований аннулирования в административном порядке лицензии на приобретение и разрешения на хранение и ношение оружия

Устанавливается, в частности, что выданные юридическим лицам лицензии и (или) разрешения могут быть аннулированы органами внутренних дел в случае прекращения (отсутствия) у юридического лица права на приобретение (хранение, использование) оружия.

Одновременно с этим предусмотренный Федеральным законом порядок аннулирования лицензии и (или) разрешения на основании наличия обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения, распространяется только на граждан РФ. То есть исключаются положения, предоставляющие органам внутренних дел право аннулировать во внесудебном порядке выданные ими юридическим лицам лицензии и (или) разрешения на основании выявленных нарушений условий сохранности, учета и безопасности хранения оружия.

Федеральный закон принят во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 16.04.2015 № 8-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части первой статьи 26 Федерального закона «Об оружии» в связи с жалобой негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-технический центр «Кольчуга».

Федеральный закон от 07.03.2018 № 40-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»

Росгвардия уполномочена обеспечивать по решению Президента РФ безопасность высших должностных лиц субъектов РФ и иных лиц

Порядок обеспечения их безопасности утверждается Президентом РФ. При этом обеспечение безопасности осуществляется исключительно на договорной основе.

Средства, получаемые войсками национальной гвардии по таким договорам, зачисляются в федеральный бюджет в полном объеме.

Тарифы на данные услуги определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Приказ Ростехнадзора от 16.03.2018 № 111
«О признании частично утратившим силу постановления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 сентября 2006 г. № 4 «Об утверждении и введении в действие федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила оценки соответствия оборудования, комплектующих, материалов и полуфабрикатов, поставляемых на объекты использования атомной энергии»

С 18 марта 2018 года частично утратили силу правила оценки соответствия оборудования, комплектующих, материалов и полуфабрикатов, поставляемых на объекты использования атомной энергии

С указанной даты Правила оценки соответствия оборудования, комплектующих, материалов и полуфабрикатов, поставляемых на объекты использования атомной энергии, утвержденные Постановлением Ростехнадзора от 05.09.2006 № 4 «Об утверждении и введении в действие федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила оценки соответствия оборудования, комплектующих, материалов и полуфабрикатов, поставляемых на объекты использования атомной энергии», признаны утратившими силу в части регулирования правоотношений, связанных с изготовлением и поставкой оборудования, изделий, а также комплектующих, материалов и полуфабрикатов, поставляемых на атомные станции, сооружения и комплексы с исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами.

С 18 марта 2018 года указанные правоотношения регулируются Правилами оценки соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения (НП-071–18), утвержденными Приказом Ростехнадзора от 06.02.2018 № 52 «Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила оценки соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения».

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
Федеральный закон от 19.02.2018 № 35-ФЗ
«О внесении изменений в статью 76.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Предусмотрена возможность освобождения от уголовной ответственности по отдельным экономическим преступлениям, совершенным до 1 января 2018 года

Речь идет о преступлениях, предусмотренных статьей 193, частями первой и второй статьи 194, статьями 198, 199, 199.1, 199.2 УК РФ (это, например, уклонение от уплаты налоговых и таможенных платежей, неисполнение требований законодательства о валютном регулировании и валютном контроле).

Освобождение от ответственности возникает при условии, если лицо является декларантом или лицом, информация о котором содержится в специальной декларации, поданной в соответствии с Федеральным законом «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и если такие деяния связаны с приобретением, использованием либо распоряжением имуществом и/или контролируемыми иностранными компаниями, информация о которых содержится в специальной декларации, и/или с открытием и/или зачислением денежных средств на счета (вклады), информация о которых содержится в специальной декларации.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПРАВОСУДИЕ

Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 25.01.2018 № 1-КЭ
«О применении положений абзаца третьего пункта 4 статьи 3 Закона о статусе судей в отношении судей в отставке, выступающих третейскими судьями (арбитрами)»

Гарантии неприкосновенности судьи не распространяются на судью в отставке на время с момента избрания его арбитром по конкретному делу и его рассмотрения

В отношении разрешенной судье в отставке деятельности в качестве третейского судьи (арбитра) никаких исключений из правила о нераспространении гарантий неприкосновенности и правила о приостановлении членства в судейском сообществе Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» не установлено. Поэтому следует исходить из того, что судья в отставке, выступающий третейским судьей (арбитром), лишается предусмотренных законом гарантий неприкосновенности.

Полномочия третейского судьи у физического лица возникают только с момента избрания (назначения) его арбитром по конкретному делу – после выполнения всех действий, определенных ст. 11 Федерального закона «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации», соглашением сторон и правилами постоянно действующего арбитражного учреждения. По общему правилу эти полномочия прекращаются после принятия решения по конкретному делу.

Указанные положения распространяются как на третейский суд, осуществляющий арбитраж (третейское разбирательство) при наличии администрирования со стороны постоянно действующего арбитражного учреждения, так и на третейский суд, образованный сторонами для разрешения конкретного спора при отсутствии администрирования со стороны постоянно действующего арбитражного учреждения (арбитраж ad hoc).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13.02.2018 № 5
«О применении судами некоторых положений Федерального закона «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»

Пленум Верховного Суда РФ разъяснил ряд вопросов, связанных с введением суда присяжных в районных судах

Верховным Судом РФ в связи с началом осуществления с 1 июня 2018 г. рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей в районных судах направляет разъяснения, касающиеся:

порядка формирования, утверждения и направления в суды и органы государственной власти основного и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели муниципальных образований

порядка составления высшим исполнительным органом власти субъекта РФ общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели субъекта РФ, списки и запасные списки кандидатов в присяжные заседатели округов, общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели для соответствующего окружного (флотского) военного суда и нижестоящих по отношению к нему гарнизонных военных судов;

сроков составления списков и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели;

сохранения полномочий присяжных заседателей у граждан, ранее включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели;

обязанностей председателей верховных судов субъектов РФ по внесению в высший исполнительный орган государственной власти соответствующего субъекта РФ представления о числе кандидатов в присяжные заседатели, необходимом для работы как верховного суда субъекта РФ, так и для всех районных судов, действующих на территории субъекта РФ, и обязанностей председателей окружных (флотских) военных судов по внесению представлений о числе кандидатов в присяжные заседатели, необходимом для работы соответствующих судов и нижестоящих по отношению к ним гарнизонных военных судов;

обязанностей председателей судов в случае если численность населения муниципальных образований, на территорию которых распространяется юрисдикция районного суда, является недостаточной для формирования списков кандидатов в присяжные заседатели;

правил образования округа, включающего несколько муниципальных образований;

правил подписания и направления в суды списков кандидатов в присяжные заседатели муниципальных образований;

особенностей формирования списков кандидатов в присяжные заседатели в случаях, когда юрисдикция районного суда распространяется на несколько муниципальных образований и в случаях когда районный суд расположен на территории одного муниципального образования, а его юрисдикция распространяется на территорию другого муниципального образования;

особенностей составления список кандидатов в присяжные заседатели в случае образования округа.

Кроме того, Верховный Суд РФ разъясняет, что граждане, включенные в общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели субъекта РФ, списки и запасные списки кандидатов в присяжные заседатели округов, общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели для соответствующего окружного (флотского) военного суда и нижестоящих по отношению к нему гарнизонных военных судов, не исключаются из списков и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели муниципальных образований. С учетом этого суд при отборе кандидатов в присяжные заседатели для участия в рассмотрении конкретного уголовного дела и при составлении предварительного списка должен обеспечить неукоснительное соблюдение требований УПК РФ, исходя из которых одно и то же лицо не может участвовать в течение года в судебных заседаниях в качестве присяжного заседателя более одного раза, в том числе в судах различных уровней.

Решение Конституционного Суда РФ от 13.02.2018
«Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2017 года»

Конституционным Судом РФ обобщены наиболее важные решения, принятые им в четвертом квартале 2017 года

В представленном Обзоре приводятся решения по конституционным основам:

публичного права (в частности, дана оценка конституционности пункта 5 статьи 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», выявлен смысл положений пункта 3 статьи 17 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» и части 3 статьи 5.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях);

трудового законодательства и социальной защиты (в том числе, дана оценка конституционности пункта 1 статьи 1 и части второй статьи 3 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»);

частного права (в частности, дана оценка конституционности положений пункта 2 статьи 115 Семейного кодекса РФ и пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса РФ, выявлен смысл положений пунктов 3 и 4 части 1 статьи 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»);

уголовной юстиции (в числе прочего, дана оценка конституционности статей 21 и 21.1 Закона РФ «О государственной тайне»).

Федеральный закон от 19.02.2018 № 27-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части урегулирования пределов срока содержания под стражей на досудебной стадии уголовного судопроизводства»

Усовершенствован порядок исчисления и продления срока содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в период досудебного производства

В настоящее время в срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением. При этом срок содержания под стражей в период предварительного следствия исчисляется с момента заключения подозреваемого или обвиняемого под стражу и до направления прокурором уголовного дела в суд, то есть включает в себя срок содержания под стражей не только в период расследования, но и во время, необходимое прокурору для рассмотрения поступившего к нему уголовного дела.

Федеральным законом установлено, что:

в срок содержания под стражей в период досудебного производства включаются срок содержания под стражей в периоды предварительного расследования и рассмотрения уголовного дела прокурором до принятия им необходимого решения. При этом срок содержания под стражей в период предварительного расследования исчисляется с момента заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу до направления уголовного дела прокурору с обвинительным заключением, обвинительным актом, обвинительным постановлением или постановлением о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера;

по уголовному делу, направляемому прокурору с обвинительным заключением, обвинительным актом, обвинительным постановлением или постановлением о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера, по ходатайству следователя или дознавателя срок домашнего ареста или срок содержания под стражей может быть продлен для обеспечения принятия прокурором, а также судом решений по поступившему уголовному делу;

в случае возвращения прокурором уголовного дела следователю и обжалования данного решения следователем, а также возвращения уголовного дела дознавателю и обжалования данного решения дознавателем по ходатайству следователя или дознавателя срок содержания под стражей может быть продлен для обеспечения принятия вышестоящим прокурором, а также судом решений по поступившему уголовному делу;

в необходимых случаях (например, когда срок домашнего ареста или содержания под стражей оказывается недостаточным для принятия судом решения по поступившему уголовному делу) по ходатайству прокурора, возбужденному перед судом в период досудебного производства не позднее чем за 7 суток до истечения срока домашнего ареста или содержания под стражей, срок домашнего ареста или содержания под стражей может быть продлен до 30 суток.

Федеральный закон от 19.02.2018 № 31-ФЗ
«О внесении изменения в статью 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

В Уголовно-процессуальном кодексе РФ закреплены поправки, ранее внесенные в УК РФ, в части исключения отсрочки отбывания наказания лицам, совершившим преступления террористической направленности

Федеральным законом от 07.03.2017 № 33-ФЗ было установлено, что беременной женщине, женщине, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет, мужчине, имеющему ребенка в возрасте до 14 лет и являющемуся единственным родителем, которым назначено наказание в виде лишения свободы за преступления, предусмотренные статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4 и 205.5, частями третьей и четвертой статьи 206, частью четвертой статьи 211, статьей 361 УК РФ, и сопряженные с осуществлением террористической деятельности преступления, предусмотренные статьями 277, 278, 279 и 360 УК РФ, суд не может отсрочить реальное отбывание наказания до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста.

К таким преступлениям относятся отдельные преступления против общественной безопасности (такие как теракт, содействие террористической деятельности и др.), против мира и безопасности (акт международного терроризма), а также отдельные преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, сопряженные с осуществлением террористической деятельности.

Новым Федеральным законом аналогичное положение в части отсрочки исполнения приговора закреплено в пункте 2 части первой статьи 398 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Федеральный закон от 07.03.2018 № 48-ФЗ
«О внесении изменений в статью 278 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве»

Закреплено право взыскателя на обращение в суд с заявлением о признании должника по алиментным обязательствам безвестно отсутствующим в случае, если его розыск оказался безрезультатным

Поправками, в том числе:

определено, что в случае если после проведения исполнительно-разыскных действий по розыску должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании алиментов, в течение одного года со дня получения последних сведений о должнике не установлено его место нахождения, судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, информирует взыскателя о результатах проведенных исполнительно-разыскных действий и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим;

предусмотрено, что судья при подготовке дела к судебному разбирательству после принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим запрашивает об имеющихся о нем сведениях также службу судебных приставов;

установлено, что исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем, кроме того, в случаях признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством РФ, а также если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством РФ, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

«Положение о порядке рассмотрения обращений в Федеральной палате адвокатов Российской Федерации и адвокатских палатах субъектов Российской Федерации»
(утв. Советом Федеральной палаты адвокатов 22.02.2018, протокол № 1)

Регламентирована процедура рассмотрения обращений в Федеральной палате адвокатов и адвокатских палатах субъектов РФ

В частности, устанавливается, что ответ на электронное обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. На коллективное обращение ответ дается лицу, чья фамилия в числе заявителей значится первой. При этом излагается просьба сообщить о результатах разрешения обращения другим авторам. В необходимых случаях по требованию лиц, подписавших обращение, ответы направляются всем адресатам.

Обращение, поступившее в органы адвокатского самоуправления в форме электронного документа, подлежит регистрации, рассмотрению и разрешению в порядке, установленном Положением.

Письменные обращения разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации.

Для адвокатских палат субъектов РФ данное Положение носит рекомендательный характер.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

«Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об использовании миграционной карты единого образца от 5 октября 2004 года»
(Подписан в г. Гродно 06.04.2017)

Россия и Беларусь договорились об уточнении порядка использования миграционной карты, предусмотренной соглашением от 5 октября 2004 года

Соответствующий протокол был подписан 6 апреля 2017 года в Гродно и предусматривает освобождение от получения миграционной карты иностранных граждан, временно или постоянно проживающих на территориях государств – сторон соглашения, а также членов экипажей морских и речных судов, заходящих в морские и речные порты государств сторон. Кроме того, освобождаются от получения миграционных карт иностранные граждане, пересекающие границу Беларуси для временного пребывания на ее территории.

Приказ Росфинмониторинга от 11.12.2017 № 413
«Об утверждении Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства и уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.03.2018 № 50376.

Определен порядок принятия Росфинмониторингом решения о неразрешении въезда в Россию иностранному гражданину или лицу без гражданства

Согласно закону о порядке въезда в РФ иностранцу не разрешается въезд в Россию, в том числе, в случае, если:

– это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения;

– в отношении такого лица принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, в том числе если этот гражданин включен в список граждан США, которым запрещается въезд в РФ.

Новым приказом Росфинмониторинга определено, что структурное подразделение центрального аппарата Росфинмониторинга или его территориальный орган при выявлении обстоятельств, указывающих на наличие указанных оснований и относящихся к компетенции Росфинмониторинга, готовит и направляет в уполномоченное структурное подразделение центрального аппарата Росфинмониторинга:

1) письмо о рассмотрении материалов для принятия решения о неразрешении въезда, в котором указываются, в том числе:

– обстоятельства, указывающие на наличие оснований для принятия решения о неразрешении въезда;

– обстоятельства, имеющие значение при рассмотрении вопроса о принятии указанного решения (например: иностранный гражданин является беженцем, сотрудником диппредставительства или консульского учреждения либо сотрудником международной организации, имеет близких родственников, у которых есть гражданство РФ);

2) материалы, которые подтверждают основания для принятия такого решения.

Уполномоченное подразделение при наличии в представленных материалах оснований для принятия решения о неразрешении въезда готовит его проект по форме, приведенной в приложении к приказу, и представляет на утверждение директору Росфинмониторинга в срок не позднее пятнадцати рабочих дней со дня регистрации вышеуказанных документов. Не позднее одного рабочего дня со дня принятия решения его копия направляется с сопроводительным письмом в инициирующее подразделение для вручения иностранному гражданину.

При изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, в течение пяти рабочих дней со дня их выявления инициирующим подразделением готовится и направляется мотивированный запрос в адрес уполномоченного подразделения о рассмотрении вопроса об отмене решения, к которому прилагаются материалы, подтверждающие изменение обстоятельств.

Федеральный закон от 19.02.2018 № 18-ФЗ
«О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об отдельных вопросах применения международных договоров о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти»

Определены особенности перечисления в бюджет пошлин от экспорта российской нефти и нефтепродуктов, осуществляемого с территории Беларуси в 2015 году

Россией ратифицирован соответствующий протокол, подписанный 21 октября 2014 года в Минске, касающийся применения соглашения от 9 декабря 2010 года о порядке зачисления вывозных таможенных пошлин при вывозе нефти и нефтепродуктов.

Согласно протоколу с 1 января по 31 декабря 2015 года при вывозе указанных товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза с территории Беларуси уплаченные (взысканные) суммы вывозных таможенных пошлин, пеней в полном объеме перечисляются в бюджет Беларуси.

Ранее соглашение предполагало перечисление вывозных таможенных пошлин и пеней в полном объеме в бюджет РФ.

Федеральный закон от 19.02.2018 № 19-ФЗ
«О ратификации Девятого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза, принятого XXVI Конгрессом Всемирного почтового союза»

Россией ратифицирован Девятый дополнительный протокол к Уставу Всемирного почтового союза, подписанный 6 октября 2016 года в Стамбуле

Всемирный почтовый союз – ведущая международная межправительственная организация в сфере почтовой связи со штаб-квартирой в Берне, имеющая статус специализированного учреждения ООН. Союз образован в 1874 году при участии России; его членами являются 193 страны мира.

Сфера деятельности организации включает в себя выработку единых принципов организации и функционирования международного почтового обмена, порядка согласования тарифов и системы взаиморасчетов между странами – членами союза за международные почтовые отправления.

Протокол предусматривает внесение изменений в Устав ВПС 1964 года. Уточнено, в частности, что страны, которые принимают устав, составляют единую почтовую территорию для взаимного обмена почтовыми отправлениями. Уточнено также определение термина «почтовое отправление». Регламент письменной корреспонденции и Регламент почтовых посылок объединены в единый документ.

Федеральный закон от 19.02.2018 № 20-ФЗ
«О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о внесении изменений в Соглашение о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, от 9 декабря 2010 года и об отдельных вопросах его применения»

Россия и Беларусь договорились о распределении между бюджетами двух стран таможенных пошлин, уплачиваемых при экспорте с белорусской территории российской нефти и нефтепродуктов в 2015 и последующих годах

Россией ратифицирован соответствующий протокол, подписанный 29 мая 2014 года в Астане, об изменении соглашения от 9 декабря 2010 года о порядке зачисления вывозных таможенных пошлин при экспорте российской нефти и нефтепродуктов с территории Беларуси.

Протоколом установлено, что при экспорте указанных товаров сумма уплаченных (взысканных) в течение календарного месяца вывозных таможенных пошлин, пеней, не превышающая 125 млн. долларов США, перечисляется в бюджет Беларуси. Сумма, превышающая указанный объем, перечисляется в бюджет РФ.

Федеральный закон от 19.02.2018 № 21-ФЗ
«О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об использовании миграционной карты единого образца от 5 октября 2004 года»

Россией ратифицированы изменения в соглашение с Беларусью об использовании миграционной карты

Соответствующий протокол был подписан 6 апреля 2017 года в Гродно и предусматривает освобождение от получения миграционной карты иностранных граждан, временно или постоянно проживающих на территориях государств – сторон соглашения, а также членов экипажей морских и речных судов, заходящих в морские и речные порты государств сторон. Кроме того, освобождаются от получения миграционных карт иностранные граждане, пересекающие границу Беларуси для временного пребывания на ее территории.

Федеральный закон от 07.03.2018 № 37-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о сотрудничестве в области организации страхования граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Абхазия, в системе обязательного медицинского страхования Российской Федерации и оказания им медицинской помощи в медицинских организациях Российской Федерации»

Россией ратифицировано соглашение о сотрудничестве в области страхования российских граждан, проживающих в Абхазии, в системе ОМС РФ и оказания им помощи в российских медицинских организациях, подписанное 8 августа 2017 года в г. Пицунде

Соглашение ратифицировано во исполнение договора о союзничестве и стратегическом партнерстве от 24 ноября 2014 года, в целях обеспечения прав указанных граждан, имеющих право в соответствии с законодательством РФ на получение медицинской помощи в медицинских организациях России.

В целях реализации соглашения ФФОМС будет осуществлять включение указанных граждан в реестр лиц, застрахованных по ОМС. Орган исполнительной власти Краснодарского края выполняет в рамках соглашения функции по организации оказания таким гражданам помощи в медицинских организациях РФ в системе ОМС. Для финансового обеспечения указанных полномочий предусматривается увеличение субвенций из бюджета ФФОМС территориальному фонду ОМС Краснодарского края и выделение ассигнований бюджету Краснодарского края на финансовое обеспечение уплаты страховых взносов за указанных граждан. На переходный период объем финансового обеспечения будет рассчитываться исходя из представленной Абхазии сведений о численности таких граждан.

Федеральный закон от 07.03.2018 № 38-ФЗ
«О ратификации Договора об основах отношений между Российской Федерацией и Республикой Гондурас»

Россией ратифицирован договор об основах отношений с Гондурасом, подписанный 28 февраля 2017 года в г. Тегусигальпе

Договором определено, что стороны будут выстраивать свои отношения как дружественные государства на основе строгого соблюдения положений Устава ООН, принципов суверенного равенства государств, территориальной целостности, невмешательства во внутренние дела, а также на основе других общепризнанных принципов и норм международного права.

Предусматривается, что стороны будут сотрудничать в рамках ООН и других международных организаций и форумов в целях укрепления мира, международной и региональной безопасности и стабильности, содействия обеспечению социально-экономического развития и процветания своих народов. Стороны будут стремиться к приоритетному развитию сотрудничества в таких областях, как энергетика, транспорт, разработка нефтяных, лесных и других природных ресурсов.

Стороны также будут взаимодействовать в борьбе с новыми вызовами и угрозами международной безопасности, в том числе с международным терроризмом во всех его формах и проявлениях, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, транснациональной организованной преступностью.