Мониторинг законодательства № 9 (159) 2017 г.

Обзор: Новое в российском законодательстве 23 октября 2017 г. – 24 ноября 2017 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Постановление Конституционного Суда РФ от 10.11.2017 №  27-П
«По делу о проверке конституционности положений Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы»

Депутаты всех уровней при выборе для проведения встречи с избирателями формы публичного мероприятия не могут пренебрегать установленными действующим законодательством требованиями, предъявляемыми к организации и проведению мероприятий подобного рода

Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ положения пункта 6 статьи 1, пункта 3 статьи 2, пункта 3 статьи 3 и пунктов 1 и 3 статьи 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях», поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования эти законоположения предполагают:

обязанность органов исполнительной власти субъектов РФ (органов местного самоуправления) способствовать проведению встреч депутата с избирателями в целях их информирования о своей деятельности и выражения избирателями пожеланий депутату относительно осуществления его деятельности и деятельности представительного органа, в состав которого он входит, в том числе обеспечивать определение специально отведенных мест для проведения встреч депутатов с избирателями и перечня помещений, предоставляемых для проведения встреч депутатов с избирателями, исходя из необходимости наличия соответствующего специально отведенного места или помещения как минимум в каждом поселении;

возможность проведения встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия (собрания, митинга) на основе соблюдения требований, предъявляемых к проведению таких встреч Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», при условии соответствия избранной формы целевому назначению встречи депутата с избирателями; отсутствие при этом неблагоприятных для депутата и иных участников его встречи с избирателями правовых последствий самого по себе проведения такой встречи в пределах сельского или городского поселения без соблюдения предусмотренного названным Федеральным законом уведомительного порядка, если судом установлено уклонение органа исполнительной власти субъекта РФ (органа местного самоуправления) от определения в этом сельском или городском поселении специально отведенных мест для проведения встреч депутатов с избирателями и перечня помещений, предоставляемых для проведения встреч депутатов с избирателями, в течение разумного срока после вступления Федерального закона от 7 июня 2017 года №  107-ФЗ в силу, притом что в застройке соответствующего поселения отсутствуют внутридворовые территории;

распространение требований законодательства РФ о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях на проведение депутатами коллективных встреч с избирателями на внутридворовых территориях, если по своему характеру и содержанию эти встречи выходят за рамки информирования депутатом избирателей о своей деятельности и выражения пожеланий депутату в отношении его деятельности и деятельности представительного органа, в состав которого он входит, и предполагают выражение общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политической направленности;

недопустимость отказа в согласовании органом публичной власти по своему усмотрению проведения встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, о проведении которого требуется уведомление, и необходимость – как обязательная альтернатива несогласованию – предложить изменить место и (или) время проведения соответствующей встречи, притом что такое предложение должно быть мотивированным и вызываться необходимостью сохранения нормального и бесперебойного функционирования жизненно важных объектов коммунальной или транспортной инфраструктуры либо необходимостью поддержания общественного порядка, обеспечения безопасности граждан, иными подобными причинами;

отсутствие неблагоприятных правовых последствий проведения незапланированной встречи депутата с избирателями вне помещений, специально отведенных мест или внутридворовых территорий, если такая встреча обусловлена инициативой (фактическими действиями) самих избирателей, притом что депутат во всяком случае обязан незамедлительно прекратить соответствующую встречу в случае, если она создает угрозу сохранения нормального и бесперебойного функционирования жизненно важных объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры, обеспечения безопасности граждан либо иные подобные угрозы.

Указ Президента РФ от 14.11.2017 №  549
«О порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации»

Президентом РФ утвержден текст Присяги, приносимой при получении гражданства России

Согласно тексту Присяги лицо, приносящее ее, клянется соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ, права и свободы ее граждан, исполнять обязанности гражданина РФ на благо государства и общества, защищать свободу и независимость РФ, быть верным России, уважать ее культуру, историю и традиции.

Принесение Присяги организуется территориальным органом МВД России либо дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ, в котором в установленном порядке было принято заявление лица о приеме в гражданство РФ.

Принесение Присяги может осуществляться как в помещениях госорганов, так и в исторических местах, местах боевой и трудовой славы, у братских могил воинов, павших в боях за свободу и независимость Российского государства.

Утверждена также форма бланка с текстом Присяги, который лицо, приносящее Присягу, зачитывает вслух, после чего собственноручно проставляет в соответствующей графе бланка свои фамилию, имя и отчество, дату принесения Присяги и подпись.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Письмо ФАС России от 13.07.2017 №  ИА/47916/17
«По вопросам о принятии к рассмотрению жалоб от физических лиц»

ФАС России проинформировала об условиях рассмотрения жалоб на действия субъектов контроля при закупках юрлиц

Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Правом обжалования наделены юридические и физические лица, соответствующие требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке.

В случаях, предусмотренных законом, участник закупки может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии) или при наличии членства в саморегулируемой организации (специальная правоспособность). Физические лица, в силу отраслевого законодательства не обладающие указанной правоспособностью, не могут являться участниками закупок, например, на выполнение работ, требующих наличия членства в СРО.

При рассмотрении вопроса о принятии жалобы к рассмотрению, в случае поступления жалобы от физического лица на действия (бездействие) субъектов контроля при проведении закупок в случае отсутствия специальной правоспособности на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, и необходимом для выполнения обязательств по заключаемому договору, ФАС России и ее территориальным органам предписано принимать решение о возврате такой жалобы.

В случае, если при рассмотрении вопроса о принятии указанной жалобы к рассмотрению невозможно установить законность установленного субъектом контроля требования к участникам закупки о наличии специальной правоспособности на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, и необходимом для выполнения обязательств по заключаемому договору, такая жалоба подлежит рассмотрению. При этом, если при рассмотрении жалобы комиссия по контролю в сфере закупок приходит к выводу о законности установления указанного требования и в силу отраслевого законодательства физическое лицо не может обладать такой специальной правоспособностью, жалоба указанного лица подлежит оставлению без рассмотрения.

В силу отраслевого законодательства юридические лица, индивидуальные предприниматели могут обладать специальной правоспособностью. Поэтому жалобы юрлиц и ИП не могут быть возвращены по основаниям, изложенным в данном разъяснении и подлежат рассмотрению.

Приказ Минпромторга России от 01.08.2017 №  2514
«Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов»

Зарегистрировано в Минюсте России 02.11.2017 №  48781.

Обновлен административный регламент осуществления Росстандартом государственного надзора за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов

Такой надзор осуществляется в отношении продукции и связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации исключительно в части соблюдения требований соответствующих национальных стандартов и технических регламентов.

Регламентом расширены полномочия должностных лиц, осуществляющих надзор. В частности, они получили право выдавать юрлицам и индивидуальным предпринимателям предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований стандартов и регламентов.

Срок проведения как плановой, так и внеплановой проверки, как и ранее, не может превышать двадцать рабочих дней (в общем случае).

В приложении к регламенту приведена контактная информация органов территориальных органов Росстандарта.

Признан утратившим силу приказ Минпромторга России от 03.10.2012 №  1409, которым был утвержден ранее действовавший регламент.

Приказ Россвязи от 21.08.2017 №  171
«Об утверждении Положения о порядке согласования крупных сделок организаций, находящихся в ведении Федерального агентства связи, при осуществлении закупок в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №  44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд»

Определены существенные условия крупных сделок, заключаемых ФГУП и ФГБУ Россвязи в целях госзакупок, и процедура их согласования

Существенные условия заключаемых сделок (подряд, аренда, купля-продажа, возмездное оказание услуг, страхование, кредит, пожертвование, перевозка) включают характеристику вида сделки, подвиды сделок, риски их невыполнения и др.

При согласовании совершения крупных сделок Агентством рассматриваются обращение руководителя организации или иного уполномоченного лица, содержащее, в том числе, следующую информацию: предмет сделки, способ закупочной процедуры или наименование контрагента по сделке с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальную (максимальную) цену договора (включая НДС/без НДС) в рублях и др.

Определена процедура рассмотрения Управлением административного обеспечения и имущественных отношений, а также иными заинтересованными структурными подразделениями Агентства обращений организаций о согласовании сделки и иного решения.

Предусмотрены причины отказа в согласовании сделки или иного решения организации.

Приказ МВД России от 23.08.2017 №  661
«Об утверждении формы заявления вынужденного переселенца о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, формы книги регистрации указанных заявлений и порядка ее ведения, формы единого списка вынужденных переселенцев на получение жилых помещений фонда для временного поселения вынужденных переселенцев и порядка его ведения, формы направления на проживание в жилом помещении фонда для временного поселения вынужденных переселенцев»

Определен порядок ведения территориальными органами МВД России на региональном уровне единого списка вынужденных переселенцев на получение жилых помещений соответствующего жилого фонда

Установлено, что включение лиц в данный список и установление очередности на получение жилых помещений осуществляется с учетом даты принятия решения о принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях фонда. В случае принятия решений одновременно по нескольким вынужденным переселенцам очередность включения в список устанавливается с учетом последовательности регистрации их заявлений в книге регистрации. Приказом утвержден порядок ведения такой книги, а также формы:

– единого списка вынужденных переселенцев на получение жилых помещений фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

– заявления вынужденного переселенца о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

– книги регистрации таких заявлений;

– направления на проживание в жилом помещении фонда для временного поселения вынужденных переселенцев.

Приказ Минтруда России от 11.09.2017 №  669н
«Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по осуществлению ежемесячных выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами или инвалидами с детства I группы»

Зарегистрировано в Минюсте России 14.11.2017 №  48889.

Минтрудом России утвержден обновленный административный регламент осуществления ПФР ежемесячных выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами или инвалидами с детства I группы

Заявление о назначении такой выплаты рассматривается территориальным органом ПФР в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами.

Прием заявления и документов, поданных гражданином непосредственно в территориальный орган ПФР, в том числе через работодателя, осуществляется в день их подачи. Прием заявления и документов, направленных по почте, поданных через многофункциональный центр, заявления, представленного в форме электронного документа, осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения территориальным органом ПФР.

В приложении к регламенту приведены формы заявлений о назначении выплаты, о перерасчете ее размера, о согласии на осуществление неработающим трудоспособным лицом ухода за ребенком-инвалидом, о продолжении и прекращении такого ухода, о выплате неполученных сумм выплаты в связи со смертью ребенка-инвалида и др.

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 16.02.2016 №  70н, которым был утвержден ранее действовавший регламент осуществления данных выплат.

Приказ МВД России от 21.09.2017 №  735
«Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства»

Регламентирован порядок оформления и выдачи МВД России приглашений на въезд в РФ иностранных граждан

Ранее указанные функции исполняла ФМС России. Признан не подлежащим применению Приказ ФМС России от 30.11.2012 №  390, которым был утвержден ранее действовавший регламент выдачи таких приглашений.

В новом регламенте уточнен перечень лиц, имеющих право выступать в качестве приглашающей стороны. В перечень таких лиц включены, в частности, физкультурно-спортивные организации, осуществляющие свою деятельность в РФ, не являющиеся российскими коммерческими организациями, а также общероссийскими спортивными федерациями в случае привлечения иностранцев в качестве высококвалифицированных специалистов в области физкультуры и спорта.

Срок выдачи приглашений составляет не более 20 рабочих дней с даты подачи приглашающей стороной ходатайства, с приложением всех необходимых документов.

В приложении к Регламенту приведены формы документов, используемых в процессе предоставления данной госуслуги.

Приказ МЧС России от 26.09.2017 №  399
«Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности в сфере производства пожарно-технической продукции»

Регламентирован порядок осуществления МЧС России приема и учета уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности в сфере производства пожарно-технической продукции

Заявителями на получение данной госуслуги являются индивидуальные предприниматели или юридические лица, предполагающие осуществлять производство первичных средств пожаротушения, мобильных средств пожаротушения, установок пожаротушения, средств пожарной автоматики, пожарного оборудования, средств индивидуальной защиты и спасания людей при пожаре, пожарного инструмента, средств пожарной сигнализации, связи и оповещения.

Для получения госуслуги заявитель представляет в территориальный орган МЧС России до начала фактического выполнения указанных работ, уведомление в двух экземплярах по форме, предусмотренной приложением к регламенту. Заявитель вправе обратиться за получением госуслуги через МФЦ.

Предоставление госуслуги территориальными органами МЧС России осуществляется в течение одного рабочего дня после поступления уведомления.

Внесение сведений, содержащихся в зарегистрированных уведомлениях, в реестр осуществляется в течение одного рабочего дня после поступления уведомления. Размещение сведений из реестра на официальном сайте МЧС России осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня регистрации уведомления.

В приложении к регламенту приведена контактная информация территориальных органов МЧС России по субъектам РФ.

Приказ МВД России от 30.09.2017 №  752
«Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации»

Утвержден новый административный регламент предоставления МВД России адресно-справочной информации

Данная госуслуга предоставляется подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России на районном уровне. Ранее ее предоставлением занимались территориальные органы ФМС России.

Результатом предоставления госуслуги является выдача информации о регистрации граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Срок предоставления госуслуги составляет:

– при обращении физического лица с заявлением о предоставлении адресно-справочной информации в отношении себя – 15 календарных дней с даты регистрации заявления;

– при обращении физического лица с уведомлением о выявленных противоречиях – 3 рабочих дня с даты регистрации уведомления о выявленных противоречиях;

– при обращении физического либо юридического лица с заявлением о предоставлении адресно-справочной информации в отношении физического лица – 30 календарных дней со дня регистрации заявления.

Признан не подлежащим применению Приказ ФМС России от 20.01.2014 №  18 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации».

Приказ Росгвардии от 03.10.2017 №  418
«Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»

Регламентирован порядок осуществления Росгвардией федерального государственного надзора за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса

Предметом контроля (надзора) является соблюдение субъектами топливно-энергетического комплекса требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК.

Регламентом установлены полномочия должностных лиц, осуществляющих контроль, а также права и обязанности объектов проверки. В частности, должностные лица имеют право:

– проходить по предъявлении необходимых документов на территорию, входить в здания, строения, сооружения и помещения объектов ТЭК, в отношении которых проводится проверка, проводить их обследование;

– запрашивать у субъектов ТЭК документы, связанные с целями, задачами и предметом проверки;

– выдавать уполномоченным представителям субъектов ТЭК предписания об устранении выявленных нарушений;

– составлять протоколы об административных правонарушениях.

Продолжительность проведения проверки, проводимой в рамках надзора, в общем случае, не должна превышать 20 рабочих дней.

Приказ МВД России от 03.10.2017 №  760
«Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации»

Регламентирован порядок предоставления Главным управлением по вопросам миграции МВД России лицензий на осуществление деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан РФ за пределами РФ

Ранее предоставление данной госуслуги осуществляло ФМС России. Признан не подлежащим применению Приказ ФМС России от 05.04.2013 №  155, которым был утвержден ранее действовавший регламент осуществления такого лицензирования.

Для получения лицензии заявитель представляет заявление установленной формы с приложением, в том числе:

– копий документов, подтверждающих наличие у заявителя принадлежащих ему зданий и (или) помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, сведения о которых отсутствуют в ЕГРН;

– копии трудовых книжек работника и руководителя заявителя;

– копии диплома о наличии высшего профессионального образования у руководителя заявителя.

Указанные документы могут быть направлены через портал госуслуг с усиленной квалифицированной электронной подписью.

Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 45 рабочих дней.

Приказ Ростехнадзора от 09.10.2017 №  414
«О внесении изменений в отдельные административные регламенты Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственных функций по осуществлению государственного контроля (надзора) в целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре)»

Зарегистрировано в Минюсте России 03.11.2017 №  48782.

Порядок проведения Ростехнадзором проверок и получения информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия приведен в соответствие с действующим законодательством

В связи с изданием Постановлений Правительства РФ от 28.04.2015 №  415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» и от 18.04.2016 №  323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия», внесены поправки в 14 административных регламентов Ростехнадзора, в том числе по вопросам, касающимся:

проведения должностными лицами Ростехнадзора проверок;

получения информации в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

внесения изменений в ежегодные планы проведения плановых проверок;

установления порядка действий должностного лица Ростехнадзора в случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя и др.

Например, установлено, что при проведении проверки в рамках федерального государственного энергетического надзора должностные лица Ростехнадзора не вправе:

требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 7 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №  294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах;

требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

Письмо ФАС России от 13.10.2017 №  ИА/70852/17
«По вопросу о заключении государственных контрактов на охрану зданий»

ФАС России рассмотрен вопрос о правомерности участия ведомственной охраны в конкурсах на право заключения договоров на охрану объектов, не относящихся к ведению соответствующих органов исполнительной власти

Сообщается, что в случае необходимости заключения госконтракта на оказание услуг по охране здания заказчик проводит отбор исполнителя конкурентными способами или осуществляет закупку у единственного исполнителя в случаях, предусмотренных исключительно Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Законодательство РФ не содержит условий, ограничивающих деятельность ведомственной охраны исключительно задачами в отношении только подведомственных ей объектов, в связи с чем участие в закупке на охрану зданий вправе принимать любые заинтересованные лица, соответствующие требованиям к участникам закупки, независимо от ведомственной принадлежности объектов.

Вместе с тем, по мнению ФАС России, в случае проведения отбора исполнителя по контракту на оказание услуг охраны здания, включенного в перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 №  587, с применением конкурентных способов, в такой закупке вправе принимать участие федеральные государственные унитарные предприятия и государственные учреждения, осуществляющие ведомственную охрану (например, ФГУП «Связь-безопасность», ФГУП «Охрана» Росгвардии, ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации», ФКУ «Государственное учреждение «Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации» и иные федеральные государственные унитарные предприятия и государственные учреждения, осуществляющие ведомственную охрану, созданные в соответствии с Федеральным законом «О ведомственной охране»).

Постановление Правительства РФ от 17.10.2017 №  1261
«Об утверждении Правил принятия решений о заключении договоров (соглашений) о предоставлении из федерального бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным государственным учреждениям) на срок, превышающий срок действия лимитов бюджетных обязательств»

Предоставление юрлицам субсидий на срок, превышающий срок действия лимитов бюджетных обязательств, осуществляется по решению Правительства РФ, инициированному соответствующим главным распорядителем средств федерального бюджета

Речь идет о предоставлении субсидий юрлицам:

– в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (кроме установленных исключений), выполнением работ, оказанием услуг;

– на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в их собственности, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов, в случае если 100 процентов акций (долей) юридических лиц принадлежит РФ;

– государственными корпорациями (компаниями), публично-правовыми компаниями – на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в их собственности, или на приобретение ими объектов недвижимого имущества либо в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства.

Инициатором подготовки проекта указанного решения могут выступать осуществляющие полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета федеральный орган исполнительной власти, «Росатом» и «Роскосмос».

Проект решения согласовывается с Минфином России, а в отношении отдельных субсидий – также с Минэкономразвития России, которые рассматривают проект решения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления. Согласованный проект решения представляется в Правительство РФ.

Приказ Минфина России от 19.10.2017 №  155н
«О внесении изменений в Административный регламент предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. №  169н»

Зарегистрировано в Минюсте России 08.11.2017 №  48815.

Уточнен порядок представления документов при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юрлица, и при внесении в ЕГРЮЛ сведений о том, что юрлицом принято решение об изменении места нахождения

Поправки касаются порядка представления документов, подтверждающих наличие у юрлица, либо лица, имеющего право без доверенности действовать от его имени, либо участника ООО, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по адресу, относящемуся к месту нахождения, указанному в решении об изменении места нахождения юрлица.

Изменениями, кроме того:

установлено, что в целях информирования граждан о возможности их участия в оценке эффективности деятельности руководителей инспекций ФНС России с учетом качества предоставления им государственных услуг, в помещении (месте ожидания), где предоставляется государственная услуга, размещаются информационные материалы о возможности участия граждан в оценке качества предоставления государственных услуг;

предусмотрено, что при направлении документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в форме электронных документов, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе Интернет, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), используется УКЭП;

установлено, что при предоставлении гражданину результата государственной услуги должностное лицо (специалист) инспекции ФНС России (сотрудник МФЦ) обязательно информирует его о сборе мнений граждан о качестве предоставленной государственной услуги и предлагает ему предоставить абонентский номер устройства подвижной радиотелефонной связи для участия в оценке качества предоставления государственной услуги (или оценить предоставленную ему государственную услугу с использованием сети Интернет).

Постановление Правительства РФ от 20.10.2017 №  1279
«О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2014 – 2016 годах на реализацию новых комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности»

Уточнен порядок предоставления субсидий организациям на уплату процентов по кредитам, полученным в 2014 – 2016 годах на реализацию новых комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности

Определено, что для участия в конкурсе на получение субсидий организация прилагает к заявке в том числе справки, подписанные руководителем организации и главным бухгалтером (при наличии), подтверждающие, что на первое число предшествующего месяца:

– у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

– организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации и (или) банкротства;

– организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия офшорных компаний в совокупности превышает 50 процентов.

Кроме того, предоставляется справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (в случае непредставления Минпромторг России запрашивает справку самостоятельно).

Определено также, что договоры о предоставлении субсидии, заключаемые между Минпромторгом России и организациями в соответствии с типовой формой, установленной Минфином России, формируются в форме электронного документа и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью в системе «Электронный бюджет».

Уточнен также состав документов, представляемых в Минпромторг России для заключения договора.

Постановление Правительства РФ от 20.10.2017 №  1285
«Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в портах»

Установлены правила обеспечения недискриминациононого доступа потребителей к услугам по погрузке, выгрузке, хранению и перевалки грузов, а также к услугам буксиров, оказываемым субъектами естественных монополий в портах

Целью правил является предупреждение создания условий, которые ставят одних потребителей услуг субъектов естественных монополий в портах в неравное положение по сравнению с другими потребителями. Недискриминационный доступ предусматривает равные условия предоставления услуг субъектов естественных монополий в портах, имеющих сопоставимые технологические, технические и качественные характеристики, если иное не установлено законодательством РФ.

Правилами определены:

– порядок доступа потребителей к услугам субъектов естественных монополий в портах;

– порядок доступа к услугам субъектов естественных монополий в портах в условиях ограниченной технической возможности;

– существенные условия договоров, заключаемых субъектами естественных монополий в портах;

– порядок раскрытия информации субъектами естественных монополий;

– порядок рассмотрения заявлений (жалоб) о нарушении порядка обеспечения недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в портах.

Приказ МВД России от 20.10.2017 №  800
«Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 17.11.2017 №  48949.

МВД России утвержден обновленный административный регламент выдачи патентов для осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ

Указанная госуслуга предоставляется подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном уровне. Ранее госуслуга предоставлялась территориальными органами ФМС России.

Заявителями на получение патента являются законно находящиеся в РФ иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в РФ в порядке, не требующем получения визы, и достигшие возраста восемнадцати лет.

Для получения патента иностранный гражданин лично либо через уполномоченную организацию представляет следующие документы:

– заявление о выдаче патента;

– документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина;

– действующий на территории Российской Федерации на срок осуществления трудовой деятельности данным иностранным гражданином договор (полис) добровольного медицинского страхования;

– документы, подтверждающие отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией и выданные по результатам медицинского осмотра, а также сертификат об отсутствии у данного иностранного гражданина ВИЧ-инфекции;

– документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ.

Максимальный срок оформления и выдачи иностранному гражданину патента или направления уведомления об отказе не должен превышать 10 рабочих дней со дня принятия подразделением по вопросам миграции заявления о выдаче патента.

Признан не подлежащими применению Приказ ФМС России от 15.01.2015 №  5, которым был утвержден ранее действовавший административный регламент выдачи патентов.

Постановление Правительства РФ от 23.10.2017 №  1286
«О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре в сфере обращения лекарственных средств в части применения риск-ориентированного подхода при организации федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения»

Правительством РФ утвержден порядок осуществления проверок субъектов государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения с осуществлением риск-ориентированного подхода

Проведение плановых проверок в отношении объектов государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории значительного риска – один раз в 3 года;

для категории среднего риска – не чаще чем один раз в 4 года;

для категории умеренного риска – не чаще чем один раз в 5 лет.

В отношении объектов государственного надзора, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Отнесение объектов государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения к определенным категориям риска осуществляется решением руководителя (заместителя руководителя) Россельхознадзора или решением руководителя (заместителя руководителя) его территориального органа в зависимости от вида деятельности, осуществляемого поднадзорным лицом.

Пересмотр ранее присвоенной объекту категории риска осуществляется не реже одного раза в год при наличии оснований для изменения категорий риска.

При осуществлении федерального государственного надзора отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения к определенной категории риска осуществляется в соответствии с критериями тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований, и с учетом критериев вероятности несоблюдения обязательных требований.

Постановление Правительства РФ от 23.10.2017 №  1288
«О внесении изменения в пункт 2 Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»

МФЦ смогут получать часть платы за выдачу документов и сведений, содержащихся в государственных реестрах и регистрах

Многофункциональные центры в случаях, установленных нормативными правовыми актами РФ, вправе получать часть от установленной за предоставление федеральными бюджетными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти и осуществляющими его отдельные полномочия, сведений и документов, содержащихся в государственных реестрах и регистрах, платы за выдачу указанных документов и сведений.

Приказ Минтруда России от 23.10.2017 №  742н
«Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему заявления застрахованного лица о распределении средств пенсионных накоплений»

Регламентирован порядок приема ПФР заявлений застрахованных лиц о распределении средств пенсионных накоплений

Данная госуслуга предоставляется застрахованным лицам, формирующим пенсионные накопления в ПФР. Результатом ее предоставления является прием и регистрация территориальными органами ПФР такого заявления, направление (выдача) расписки о приеме заявления и внесение сведений о правопреемниках застрахованного лица в специальную часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Указанное заявление, поданное на личном приеме, принимается и регистрируется в день подачи. Заявление, направленное по почте, поданное через МФЦ, принимается и регистрируется не позднее следующего рабочего дня. Заявление, поданное через портал госуслуг или личный кабинет на сайте ПФР, принимается и регистрируется автоматически в день подачи. Внесение сведений о правопреемниках осуществляется в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявления.

Время ожидания в очереди при подаче заявления и получения результата госуслуги не должно превышать 15 минут. Госпошлина за предоставление госуслуги не взимается.

Постановление Правительства РФ от 25.10.2017 №  1294
«О внесении изменений в Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации»

С 1 января 2018 года региональный государственный строительный надзор будет осуществляться с применением риск-ориентированного подхода

В целях применения риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного строительного надзора строящиеся, реконструируемые объекты капитального строительства подлежат отнесению к определенным категориям риска. Присвоение категории риска осуществляется органом регионального государственного строительного надзора после поступления извещения о начале работ на таком объекте.

При отнесении строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства к определенной категории риска используются признаки зданий и сооружений, предусмотренные Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений, а также функциональное назначение объектов капитального строительства согласно национальным стандартам и сводам правил.

В соответствии с критерием тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства такие объекты относятся к следующим категориям риска:

высокий риск – общественные здания и сооружения, многоквартирные жилые дома, путепроводы, тоннели, мосты и эстакады, а также объекты капитального строительства с пролетом от 20 до 100 метров;

значительный риск – производственные здания.

Остальные объекты капитального строительства подлежат отнесению к категории умеренного риска.

Периодичность проверок в период строительства зависит от присвоенной объекту категории риска и составляет:

а) для категории высокого риска – не более 12 проверок;

б) для категории значительного риска – не более 10 проверок;

в) для категории умеренного риска – не более 7 проверок.

В случае выдачи разрешения на строительство 2 и более объектов капитального строительства, относящихся к разным категориям риска, категории риска определяются отдельно в отношении каждого объекта капитального строительства.

Количество проверок за период строительства, реконструкции объекта капитального строительства может быть увеличено не более чем на 2 проверки в случаях:

а) строительства, реконструкции объекта капитального строительства в условиях стесненной городской застройки (в соответствии с проектной документацией);

б) строительства, реконструкции объекта капитального строительства в сложных инженерно-геологических условиях (в соответствии с проектной документацией);

в) строительства, реконструкции объекта капитального строительства, общая площадь которого превышает 20000 кв. метров.

Постановление Правительства РФ от 25.10.2017 №  1296
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам исполнения государственных функций и оказания государственных услуг государственными корпорациями»

Действие отдельных актов Правительства РФ по вопросам разработки административных регламентов и предоставления государственных услуг распространено на все государственные корпорации

Внесены поправки в семь нормативных правовых актов Правительства РФ, в том числе в постановления:

от 08.09.2010 №  697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»;

от 16.05.2011 №  373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;

от 08.06.2011 №  451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме»;

от 24.10.2011 №  861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций) «;

от 16.08.2012 №  840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и ее должностных лиц».

Действие данных актов распространено на все государственные корпорации, которые наделены в соответствии с федеральными законами полномочиями по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности.

Постановление Правительства РФ от 26.10.2017 №  1299
«О внесении изменений в приложения №  1 и 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 г. №  791»

Одежда защитная огнестойкая, происходящая из иностранных государств, запрещена к закупкам для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов РФ и муниципальных нужд

Кроме того, в перечень товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, осуществление закупки которых для обеспечения нужд субъектов РФ и муниципальных нужд не допускается, включены также спецодежда и одежда верхняя прочая.

Постановление Правительства РФ от 27.10.2017 №  1305
«О внесении изменений в Положение о полномочиях федеральных органов исполнительной власти по поддержанию, развитию и использованию глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах обеспечения обороны и безопасности государства, социально-экономического развития Российской Федерации и расширения международного сотрудничества, а также в научных целях»

Ространснадзор уполномочен осуществлять создание информационных систем с использованием спутниковых навигационных технологий в интересах обеспечения государственного транспортного надзора и надзора в области транспортной безопасности

В число полномочий Ространснадзора включены также:

– разработка отраслевых нормативных актов, определяющих порядок внедрения и использования спутниковых навигационных технологий в интересах обеспечения такого надзора;

– взаимодействие с международными организациями по вопросам использования спутниковых навигационных технологий в интересах обеспечения такого надзора.

Постановление Правительства РФ от 28.10.2017 №  1310
«Об образовании Правительственной комиссии по вопросам обращения с отходами производства и потребления»

Образована Правительственная комиссия по вопросам выработки государственной политики в области обращения с отходами производства и потребления

Комиссия для выполнения возложенных на нее задач рассматривает, в частности, следующие предложения федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ:

развитие механизмов государственно-частного партнерства и создания условий для привлечения частных инвестиций в области обращения с отходами;

обеспечение развития инфраструктуры по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов;

осуществление мониторинга создания в субъектах РФ комплексных систем управления отходами;

корректировка территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также разработка межрегиональных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

заключение органами государственной власти субъектов РФ соглашений, предусматривающих возможность межрегионального перемещения отходов;

корректировка тарифной политики в области обращения с отходами;

совершенствование законодательства РФ в части использования отходов IV и V классов опасности для ликвидации горных выработок;

совершенствование налогового регулирования в целях стимулирования хозяйствующих субъектов к использованию отходов для производства продукции, осуществления работ и оказания услуг;

использование по возможности имущественных комплексов объектов по уничтожению химического оружия для обезвреживания отходов I и II классов опасности;

развитие сети экспериментальных типовых экотехнопарков как площадок для разработки и внедрения новых технологий в области обращения с отходами, включая их обработку, утилизацию и обезвреживание;

формирование на территории РФ системы управления отходами I – III классов опасности в целях развития деятельности по обращению с отходами.

Состав Комиссии утверждается Правительством РФ. Председателем Комиссии является Заместитель Председателя Правительства РФ.

Постановление Правительства РФ от 28.10.2017 №  1312
«О государственной информационной системе мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций»

Федеральное агентство по делам национальностей будет вести государственную систему мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций

Среди основных задач системы:

– проведение мониторинга в Интернете (СМИ, блоги и соцсети, экспертные оценки, данные соцопросов и пр.) конфликтных межнациональных и межконфессиональных ситуаций;

– сбор, автоматическая обработка данных о событиях, связанных с межнациональными и межконфессиональными отношениями, включая автоматическое выделение информационных поводов, отслеживание роста аудитории выделенных информационных поводов и передача их в отработку на муниципальный уровень на основании превышения критериев роста аудитории;

– оценка, анализ и прогнозирование возникновения угроз межнациональных и межконфессиональных конфликтов;

– выявление конфликтных и предконфликтных ситуаций, в конфликтующих группах которых усматривается разделение по этническому или конфессиональному признаку, а также в случаях, когда стороны конфликта ищут поддержки в этнически (конфессионально) родственной или этнически (конфессионально) дружественной среде;

– оповещение об угрозе возникновения межнационального или межконфессионального конфликта;

– поддержка принятия обоснованных управленческих решений в сфере государственной национальной политики;

– поддержка профилактики любых форм дискриминации по признакам расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности за счет эффективного мониторинга и прогнозирования деятельности органов государственной власти по реализации государственной национальной политики;

– осуществление регулярного сбора оперативной информации о состоянии и динамике социально-экономических и общественно-политических процессов в субъектах РФ;

– оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере реализации государственной национальной политики;

– оценка субъектов РФ по интегральному уровню конфликтности и социально-экономическим показателям.

Федеральный закон от 30.10.2017 №  299-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлен единый порядок регулирования вопросов в сфере стратегического планирования в субъектах РФ и муниципальных образованиях

В числе прочего, Федеральным законом за высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ закрепляются полномочия по определению порядка разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в его ведении, и утверждению таких документов.

За органами государственной власти субъектов РФ закрепляются полномочия по организации и осуществлению стратегического планирования в субъекте РФ. Соответствующие полномочия финансируются за счет средств бюджета субъекта РФ.

Кроме того, за органами местного самоуправления закрепляются полномочия в сфере стратегического планирования, а также вносится ряд изменений технико-юридического характера в законодательные акты РФ, регулирующие вопросы стратегического планирования.

Федеральный закон от 30.10.2017 №  301-ФЗ
«О внесении изменения в статью 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Непредоставление преимущества в движении пешеходам или велосипедистам может стоить нарушителю 2.5 тыс. рублей

Согласно изменениям, внесенным в статью 12.18 КоАП РФ, теперь невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, может повлечь наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот рублей до двух тысяч пятисот рублей (ранее размер штрафа составлял одну тысячу пятьсот рублей).

Федеральный закон от 30.10.2017 №  306-ФЗ
«О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «О свободном порте Владивосток»

Законодательно закреплена возможность перераспределения полномочий в сфере градостроительной деятельности, осуществляемой на территории свободного порта Владивосток

Статьей 28 Федерального закона «О свободном порте Владивосток» введено специальное правовое регулирование в сфере градостроительной деятельности, осуществляемой на территории свободного порта Владивосток. Ряд полномочий в сфере градостроительной деятельности на указанной территории осуществляется органами местного самоуправления муниципального района или городского округа. При этом в Федеральном законе «О свободном порте Владивосток» не содержится упоминания о возможности осуществления указанных полномочий органами исполнительной власти субъекта РФ.

Настоящим Федеральным законом установлено, что полномочия органов местного самоуправления муниципального района, городского округа в области градостроительной деятельности, предусмотренные статьей 28 Федерального закона «О свободном порте Владивосток», могут быть перераспределены между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов РФ в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №  131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Федеральный закон от 30.10.2017 №  309-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 27.2 и 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Судебным приставам предоставлены полномочия по административному задержанию и доставлению в суд злостных неплательщиков алиментов

При выявлении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35.1 КоАП РФ «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», должностные лица ФССП России будут осуществлять административное задержание и доставление в служебное помещение суда или органа внутренних дел (полиции) лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, связанных с неуплатой алиментов.

Ранее должностные лица ФССП России не имели права применять в отношении должников по исполнительным документам о взыскании задолженности по алиментам такие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как доставление и административное задержание, и обращались за содействием к должностным лицам органов внутренних дел (полиции).

Вместе с тем задержки по данной категории дел об административных правонарушениях создают препятствия к возможному применению в отношении злостных должников по алиментам мер уголовного принуждения, поскольку к уголовной ответственности за совершение соответствующего преступления может быть привлечено только лицо, ранее привлеченное к административной ответственности за уклонение от уплаты алиментов и не уплачивающее алименты в период, когда оно считается подвергнутым административному наказанию.

Федеральный закон от 30.10.2017 №  310-ФЗ
«О внесении изменения в статью 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Заместители начальников полиции по охране общественного порядка получили полномочия по рассмотрению административных дел

Указанные должностные лица рассматривают дела от имени органов внутренних дел (полиции), в том числе дела об административных нарушениях, рассматриваемых полицией, зафиксированные с использование средств фото- и видеофиксации, работающих в автоматическом режиме.

Постановление Правительства РФ от 30.10.2017 №  1316
«О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на реализацию проектов по организации производства медицинских изделий в рамках подпрограммы «Развитие производства медицинских изделий» государственной программы Российской Федерации «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013 – 2020 годы»

Уточнены правила предоставления федеральных субсидий на реализацию проектов по организации производства медицинских изделий в рамках госпрограммы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013 – 2020 годы

Определено, в частности, что на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии:

– у организации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, а также просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

– организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

– организация не должна быть юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия оффшорных компаний в совокупности превышает 50 процентов;

– организация не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов на данные цели.

Уточнено также, что максимальный размер субсидии не может превышать 200 млн. рублей на каждый заключенный договор за весь срок его действия.

Постановление Правительства РФ от 30.10.2017 №  1318
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. №  1047»

Уточнены правила предоставления субсидий на реализацию проектов по организации производства фармацевтических субстанций в рамках программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013 – 2020 годы

Определено, в частности, что субсидии предоставляются российским организациям, которые на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, соответствуют следующим требованиям:

– отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов;

– отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

– организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

– организация не должна являться юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия офшорных компаний в совокупности превышает 50 процентов;

– организация не должна получать средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов на данные цели.

Уточнено также, что максимальный размер субсидии не может превышать 200 млн. рублей на каждый заключенный договор за весь срок его действия.

Постановление Правительства РФ от 30.10.2017 №  1319
«О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на реализацию проектов по организации и проведению клинических исследований лекарственных препаратов в рамках подпрограммы «Развитие производства лекарственных средств» государственной программы Российской Федерации «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013 – 2020 годы»

Уточнен порядок предоставления субсидий на реализацию проектов по проведению клинических исследований лекарственных препаратов в рамках госпрограммы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013 – 2020 годы

Определено, в частности, что субсидии предоставляются российским организациям, которые на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, соответствуют следующим требованиям:

– отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

– отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

– организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

– организация не должна являться юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия офшорных компаний в совокупности превышает 50 процентов;

– организация не должна получать средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов на данные цели.

Уточнено также, что бизнес-план проекта должен предусматривать организацией, ее дочерними организациями и аффилированными лицами выручки от реализации разработанного в рамках проекта лекарственного препарата суммарно за 3 года со дня начала его выпуска в размере, не менее чем в 3 раза превышающем размер предоставленной субсидии. Список дочерних организаций и аффилированных лиц должен прилагаться к бизнес-плану.

Приказ Росстандарта от 30.10.2017 №  2298
«Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии функций рассмотрения, утверждения и регистрации одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси), а также регистрации уведомлений о прекращении действия документа, удостоверяющего соответствие техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств»

С 1 января 2018 года вступают в силу Методические рекомендации по рассмотрению, утверждению и регистрации Росстандартом одобрения типа ТС, регистрации уведомлений о прекращении действия документа о соответствии техрегламенту «О безопасности колесных транспортных средств»

Целью Методических рекомендаций является упорядочивание действий Агентства при осуществлении функций по рассмотрению, утверждению и регистрации одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), а также по регистрации уведомлений о прекращении действия документа, удостоверяющего соответствие Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Рассмотрение, утверждение и регистрация Агентством одобрения типа, а также регистрация уведомления осуществляется после их представления аккредитованным органом по сертификации.

Документы, связанные с рассмотрением, утверждением и регистрацией одобрения типа, а также регистрацией уведомления, направляются органом по сертификации в Агентство на имя заместителя Руководителя Агентства, курирующего вопросы реализации требований Технического регламента. Рекомендуемый срок представления одобрения типа или уведомления в Агентство – 5 рабочих дней со дня оформления органом по сертификации одобрения типа или уведомления о прекращении действия документа, удостоверяющего соответствие Техническому регламенту.

В приложениях приведены, в том числе, комплект документов, рекомендуемый к представлению органом по сертификации в Росстандарт для рассмотрения, утверждения и регистрации одобрения типа ТС (одобрения типа шасси), перечень замечаний по одобрению типа, которые носят редакционный характер, а также нарушений требований, установленных Техническим регламентом.

Приказ Минстроя России от 31.10.2017 №  1494/пр
«Об утверждении Методики определения индекса качества городской среды муниципальных образований Российской Федерации»

Утверждена методика расчета индекса качества городской среды муниципальных образований

Городская среда характеризуется совокупностью природных, архитектурно-планировочных, экологических и других факторов, формирующих среду обитания на определенной территории и определяющих комфортность проживания на данной территории. Индекс качества городской среды муниципального образования представляет собой цифровое значение состояния городской среды населенных пунктов, входящих в муниципальное образование, полученное в результате комплексной оценки количественных и поддающихся измерению показателей, характеризующих уровень комфорта проживания на соответствующей территории.

Методика предназначена для определения уровня качества городской среды муниципального образования, а также для определения уровня качества городской среды на территории субъекта РФ путем расчета интегрированного индекса, основанного на индексах качества городской среды, присвоенных муниципальным образованиям, находящимся на территории соответствующего субъекта РФ.

Методикой в числе прочего устанавливаются:

цели формирования индекса качества;

описание структуры индекса качества;

порядок присвоения;

источники получения данных, используемых для формирования индекса качества;

перечень индикаторов для расчета индекса качества и порядок их расчета на 2017 год;

лист оценки муниципальных образований;

лист оценки субъекта РФ.

Постановление Правительства РФ от 04.11.2017 №  1326
«О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации»

Уточнены полномочия Минэкономразвития России в области государственного земельного надзора

Установлено, что Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в числе прочего, функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственного земельного надзора (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством РФ осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

Минэкономразвития России, кроме того, наделяется полномочиями по установлению размера и порядка взимания платы за подготовку схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа с использованием официального сайта Росреестра в сети «Интернет».

Одновременно с этим исключаются полномочия Минэкономразвития России по утверждению:

порядка осуществления государственного земельного контроля, за исключением земель сельскохозяйственного назначения;

порядка и сроков хранения содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов;

формы документов об исправлении технической ошибки в сведениях или кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости и состав сведений, содержащихся в них;

типовых договоров подряда на выполнение кадастровых работ в зависимости от видов объектов недвижимости, иных имеющих существенное значение критериев;

порядка хранения и использования документов государственного земельного кадастра;

порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости.

Постановление Правительства РФ от 04.11.2017 №  1330
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 июня 2017 г. №  762»

Уточнены особенности применения проверочных листов при осуществлении федерального государственного экологического надзора

Постановлением Правительства РФ от 28.06.2017 №  762 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предусматривается, в числе прочего, что проверки в рамках федерального государственного экологического надзора должны производиться с использованием контрольных листов (списка контрольных вопросов). Настоящим Постановлением устанавливается, что до 1 июля 2018 года указанные положения об использовании проверочных листов (списков контрольных вопросов) не будут применяться при осуществлении:

государственного экологического надзора на континентальном шельфе РФ;

государственного экологического надзора во внутренних морских водах и в территориальном море РФ;

государственного экологического надзора в исключительной экономической зоне РФ;

государственного экологического надзора в области охраны озера Байкал;

федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

Распоряжение Правительства РФ от 08.11.2017 №  2469-р
Об утверждении Стратегии развития российских морских портов в Каспийском бассейне, железнодорожных и автомобильных подходов к ним в период до 2030 года

Утверждена Стратегия развития российских морских портов в Каспийском бассейне, железнодорожных и автомобильных подходов к ним в период до 2030 года

Задачами Стратегии являются:

повышение конкурентоспособности грузовых и пассажирских перевозок через российские порты путем упрощения административных процедур (в том числе ускорение прохождения таможенных процедур при перевозке грузов, оперативное согласование проектов по модернизации портовой инфраструктуры);

создание благоприятных условий для развития внутреннего и международного туризма в Каспийском регионе (в том числе упрощение визового режима) с приоритетным использованием судов, построенных на российских верфях;

формирование и администрирование единых конкурентоспособных тарифов перевозки через каспийский транспортный узел;

модернизация существующей и создание новой логистической и транспортной инфраструктуры для развития грузовых и пассажирских перевозок, в том числе портовой инфраструктуры, а также дальних и ближних автомобильных и железнодорожных подходов к морским портам;

внедрение системы планирования и управления проектами, раскрывающими экспортный потенциал Каспийского региона, в том числе промышленными (производственными) кластерами и логистическими кластерами, путем формирования необходимых законодательных и административных условий и институтов;

создание стимулов для развития сельского хозяйства, промышленного производства и транспортной инфраструктуры, позволяющих достичь синергетического эффекта.

В зависимости от того, насколько внешние экономические условия будут способствовать заполнению мощностей российских портов, Стратегией предусматривается 3 условных сценария – консервативный, базовый и оптимистичный.

При консервативном сценарии ожидается, что объем проходящего через порты металла продолжает сокращаться, в то время как рост объемов зерна в связи с недостатком мощностей увеличивается незначительно и не может в полной мере компенсировать это падение. При реализации консервативного сценария объем перевалки нефти через порт Махачкала снизится до нуля к 2025 году.

В рамках базового сценария предполагается рост грузооборота сухих грузов малотоннажными судами через порты Астрахань и Оля, а также сообщением река – море. Развиваются перевозки крупнотоннажными крупногабаритными судами, для чего ожидается реализация проекта по строительству нового незамерзающего морского глубоководного порта (терминала) с контейнерным терминалом и рост контейнерного грузооборота до 265000 единиц в двадцатифутовом эквиваленте к 2030 году. При создании нового морского глубоководного порта (терминала) предполагается использование судов дноуглубительного флота, построенных на российских верфях. Также предполагается формирование на его базе терминалов по перевалке зерна и пищевых масел. Перспективный объем экспорта зерна через российские порты может составить до 7 млн. тонн к 2030 году. Аналогичный объем грузопотока ожидается и по прочим сухим грузам. При этом также ожидается развитие судостроения, строительство пассажирских терминалов в целях развития морского и речного туризма.

В случае реализации оптимистичного сценария загрузка нефтеналивочного терминала порта Махачкала к 2025 году составит 10 млн.тонн. Контейнерный грузооборот для оптимистичного сценария может к 2030 году увеличиться до 300000 единиц в двадцатифутовом эквиваленте. Реализуются мероприятия по строительству и активному развитию нового морского порта, предусмотренного в рамках базового сценария, продолжается рост малотоннажных перевозок, грузоперевозок река – море, активно развивается круизный туризм.

Основными рисками, влияющими на то, какой из сценариев будет реализован, являются внешние факторы, которые могут оказать как позитивное, так и негативное влияние.

Постановление Правительства РФ от 09.11.2017 №  1345
«О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2020 годы»

Уточнены правила предоставления федеральных субсидий региональным бюджетам на обеспечение доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения

Установлено, в частности, что предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта РФ из федерального бюджета по субъектам РФ на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на 2017 год определяется согласно приложению №  1 к Постановлению Правительства РФ от 24.01.2017 №  68.

Постановление Правительства РФ от 10.11.2017 №  1348
«Об утверждении перечня мер ограничительного характера, введенных иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза в отношении физических лиц»

Правительство РФ утвердило перечень введенных за рубежом «санкционных» мер в отношении физических лиц

Перечень содержит меры ограничительного характера, введенные иностранными государствами, государственными объединениями (союзами) или госучреждениями иностранных государств.

Физическое лицо, в отношении которого в налоговом периоде действовали меры ограничительного характера, являющееся налоговым резидентом иностранного государства, может на основании поданного им заявления отказаться от налогового резидентства Российской Федерации (п. 4 ст. 207 НК РФ).

Согласно Постановлению, его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 4 апреля 2017 года.

Приказ Роструда от 10.11.2017 №  655
«Об утверждении проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»

Рострудом утверждены формы 107 проверочных листов, используемых при проведении плановых проверок

Федеральным законом от 26.12.2008 №  294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что плановые проверки проводятся с использованием проверочных листов (списка контрольных вопросов), в случае если это предусмотрено положением о соответствующем виде контроля (надзора). Проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством РФ, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.

Настоящим приказом утверждены проверочные листы, используемые при осуществлении плановых проверок соблюдения:

порядка оформления на работу;

требований к содержанию трудовых договоров;

общих требований по установлению и выплате заработной платы;

требований по установлению продолжительности рабочего времени;

требований охраны труда при проведении различных видов работ, иных требований.

Каждый проверочный лист представлен в виде таблицы, состоящей из 3 столбцов: первый включает непосредственно вопрос, второй содержит указание на нормативный акт, которым установлены проверяемые обязательные требования, третий предназначен для указания ответа.

Федеральный закон от 14.11.2017 №  318-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Установлена административная ответственность за нарушение аккредитованной организацией по управлению правами на коллективной основе требований по раскрытию информации

В частности, за нераскрытие аккредитованной организацией по управлению правами на коллективной основе годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности вместе с аудиторским заключением о ней в порядке и (или) сроки, установленные законодательством об авторском праве и смежных правах влечет наложение на юридическое лицо штрафа в размере от 100 тыс. до 200 тыс. рублей.

За нераскрытие аккредитованной организацией по управлению правами на коллективной основе годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности фонда, созданного такой организацией, и созданных ею дочерних организаций вместе с аудиторским заключением о ней в порядке и (или) сроки, установленные законодательством об авторском праве и смежных правах предусмотрен штраф в размере от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.

Федеральный закон от 14.11.2017 №  320-ФЗ
«О внесении изменений в статью 31.4 Федерального закона «О некоммерческих организациях»

Уточнен порядок признания социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг

Федеральным законом от 3 июля 2016 года №  287-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» с 1 января 2017 года в законодательство РФ введено понятие некоммерческой организации – исполнителя общественно полезных услуг. Перечень таких услуг был утвержден Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2016 года №  1096.

Согласно настоящему Федеральному закону, если социально ориентированная некоммерческая организация соответствует установленным требованиям, она может быть признана исполнителем общественно полезных услуг и включена в соответствующий реестр не только по решению уполномоченного органа, но и его территориального органа. По мнению законодателя, данные изменения позволят обеспечить всесторонний и объективный подход при принятии необходимого решения, а также существенно сократить сроки его принятия.

Кроме того, органы исполнительной власти субъектов РФ, наряду с федеральными органами исполнительной власти, наделены полномочиями по оценке качества оказания общественно полезных услуг социально ориентированной некоммерческой организацией.

Указ Президента РФ от 14.11.2017 №  540
«О внесении изменения в Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. №  1082»

Расширены полномочия Минобороны России в сфере инновационного развития в области обороны

Установлено, что Министерство, в числе прочего, осуществляет деятельность по сопровождению научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности и созданию условий для их реализации.

Постановление Правительства РФ от 15.11.2017 №  1376
«О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом»

Для продажи приватизируемого федерального имущества Росимущество сможет привлекать юридических лиц

Кроме того, Росимуществу предоставлены полномочия по привлечению физических и юридических лиц для реализации в установленном порядке иного имущества, предусмотренного Положением о Росимуществе (утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №  432).

Постановление Правительства РФ от 15.11.2017 №  1379
«О регистрации по месту жительства отдельной категории проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя граждан Российской Федерации»

Бывшим военнослужащим ВСУ, зарегистрированным в Крыму по номерам воинских частей вооруженных сил Украины, предоставлено право зарегистрироваться по месту жительства по адресам военных комиссариатов

Речь идет о гражданах РФ, ранее проходивших военную службу в дислоцировавшихся до 18 марта 2014 года в Крыму воинских частях вооруженных сил, воинских формированиях и правоохранительных органах Украины, в которых предусмотрена военная служба, в органах военного управления и воинских формированиях Крыма, а также службу в региональных органах Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, располагавшихся до указанной даты в Крыму, и членах их семей, ранее зарегистрированных по месту жительства по номерам либо адресам указанных воинских частей, воинских формирований или органов.

Для регистрации по месту жительства данные граждане представляют в территориальные органы МВД России следующие документы:

заявление о регистрации по месту жительства установленной формы;

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина;

справка, подтверждающая отношение гражданина к указанной категории граждан, составленная в произвольной форме, заверенная гербовой печатью и выданная военным комиссариатом.

Постановление действует до 31 декабря 2019 года включительно.

Постановление Правительства РФ от 15.11.2017 №  1381
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточнен порядок предоставления субсидий организациям автомобилестроения на перевозку произведенных в ДФО автомобилей в другие регионы страны

Определено, что такие субсидии предоставляются ежемесячно в соответствии с утвержденным организацией автомобилестроения планом перевозок автомобилей. При этом автомобили должны быть произведены в рамках специального инвестиционного контракта, заключенного в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2015 №  708.

Установлено также, что на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, организация автомобилестроения должна соответствовать следующим требованиям:

– отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов;

– отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

– организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;

– организация не является российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия оффшорных компаний в совокупности превышает 50 процентов;

– организация не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов на данные цели.

Постановление Правительства РФ от 15.11.2017 №  1383
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Снижены пороговые значения выручки и величины активов юридических лиц, которые обязаны или имеют право осуществлять закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства

В частности, устанавливается, что особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц применяются, в том числе:

в отношении юридических лиц, указанных в Федеральном законе от 18.07.2011 №  223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», годовой объем выручки которых от продажи продукции по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год превышает 500 млн.руб., и при условии, что такие заказчики не соответствуют условиям отнесения к субъектам МСП, с 1 января 2018 года;

автономных учреждений, общая стоимость договоров, заключенных по результатам закупки товаров, работ, услуг за предшествующий календарный год превышает 250 млн.руб., с 1 января 2018 года.

Кроме того, изменены критерии отнесения к заказчикам, в отношении которых проводится оценка или мониторинг соответствия планов закупки требованиям законодательства, предусматривающим участие субъектов МСП в закупке. В указанный перечень включены федеральные автономные учреждения и автономные учреждения субъектов Федерации.

«Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»
(разработан Минэкономразвития России)

Минэкономразвития России предполагает, что в среднесрочной перспективе российская экономика выйдет на траекторию устойчивого роста темпами не ниже среднемировых

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов разработан в составе трех основных вариантов – базового, «базового+» и целевого.

Основные варианты прогноза базируются на предположении о продолжении антироссийской санкционной политики и ответных экономических мер со стороны России на протяжении всего прогнозного периода, а также отсутствия геополитических потрясений и экономических шоков. Прогноз базируется на гипотезе о сохранении макроэкономической стабильности и финансовой устойчивости при выполнении государственных социальных и внешнеэкономических обязательств.

Базовый вариант рассматривает развитие российской экономики в условиях сохранения консервативных тенденций изменения внешних факторов с учетом возможного ухудшения внешнеэкономических и иных условий и характеризуется сохранением сдержанной бюджетной политики.

Базовый вариант разработан исходя из достаточно низкой траектории цен на нефть марки «Юралс»: на уровне 41 доллара США за баррель в 2016 году и стабилизации на уровне 40 долларов США за баррель на протяжении всего прогнозного периода. Подобная оценка уровня цен на нефть является консервативной, так как она существенно ниже текущего консенсус-прогноза цен на нефть. Предполагается существенное увеличение объемов экспорта нефти – почти на 21 млн. тонн к 2019 году по сравнению с 2016 годом при одновременном увеличении доли несырьевого экспорта в общем объеме экспорта до 34.8 % в ценах 2015 года.

В условиях ограниченных финансовых возможностей и медленного восстановления экономики основные социальные параметры будут характеризоваться сдержанной динамикой, при этом предусматривается обязательное исполнение минимальных социальных обязательств государства.

В условиях сохранения умеренно жесткой денежно-кредитной политики инфляция по итогам 2017 года достигнет 4.0 % и сохранится на этом уровне до конца прогнозного периода.

Вариант «базовый+» рассматривает развитие российской экономики в более благоприятных внешнеэкономических условиях и основывается на траектории умеренного роста цен на нефть «Юралс» до 48 долларов США за баррель в 2017 году, 52 доллара США за баррель в 2018 году и 55 долларов США за баррель в 2019 году.

В социальной сфере данный вариант прогноза предусматривает повышение уровня жизни населения на основе умеренного увеличения социальных обязательств государства и бизнеса.

На фоне более активного восстановления потребительского спроса замедление инфляции будет умеренным: по итогам 2017 года инфляция снизится до 4.5 %, а в 2018 – 2019 годах до 4.3 % и 4.1 % соответственно. Чистый отток капитала из частного сектора будет сокращаться и к 2019 году составит 15 млрд. долларов США.

Целевой вариант ориентирует на достижение целевых показателей социально-экономического развития и решение задач стратегического планирования. Предполагается в среднесрочной перспективе выход российской экономики на траекторию устойчивого роста темпами не ниже среднемировых при одновременном обеспечении макроэкономической сбалансированности.

Инфляция достигнет уровня 3.9 % по итогам 2018 года. В 2019 году инфляция сохранится на уровне 2018 года на фоне повышенного потребительского спроса.

Внешние условия сохраняются на уровне варианта «базовый+», но для достижения намеченных целевых параметров будет необходим переход экономики на инвестиционную модель развития. Это предполагает сдерживание в первые годы прогнозного периода роста расходов на потребление и снижение различных видов издержек для бизнеса.

Экспорт товаров будет увеличиваться более высокими темпами, чем в базовых вариантах, темпы роста несырьевого неэнергетического экспорта превысят темпы роста экспорта в целом и составят в среднем 4.9 % в 2017 – 2019 годах в реальном выражении. Объем несырьевого неэнергетического экспорта в стоимостном выражении будет ежегодно увеличиваться на 9 процентов. В структуре импорта будет увеличиваться доля инвестиционных товаров, при этом инвестиционный импорт будет расти опережающими темпами. Постепенное оживление экономики в прогнозный период будет способствовать улучшению делового климата, что будет проявляться в сокращении чистого оттока капитала вплоть до его полного прекращения к 2019 году.

Создание инвестиционного ресурса и условий для трансформации сбережений в инвестиции, увеличение склонности к инвестированию путем реализации макроэкономических и регуляторных мер, направленных на повышение уровня доверия бизнеса и улучшение бизнес-среды, приведут к повышению темпов роста инвестиций в основной капитал в 2017 – 2019 годах в среднем до 5.2 % в год при опережающем росте частных инвестиций и инвестиций в отрасли инфраструктурного сектора.

Начиная с 2017 года, при условии постепенного снижения процентных ставок, что благоприятно отразится на кредитовании бизнеса, с учетом осуществления и начала реализации новых крупных инвестиционных проектов и мер экономической политики, направленных на активизацию факторов экономического роста и повышение эффективности экономики, темпы роста ВВП достигнут 4.4 % в 2019 году.

Основными приоритетами экономической политики в прогнозный период являются:

повышение инвестиционной привлекательности Российской Федерации, улучшение делового климата и создание благоприятной деловой среды;

рост доли производительных расходов в структуре бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

импортозамещение;

повышение качества жизни и увеличение объема инвестиций в человеческий капитал;

сбалансированное региональное развитие;

повышение качества функционирования институтов государственной власти;

развитие информационных технологий и поддержка высокотехнологичных секторов экономики.

В целях сохранения потенциально платежеспособных участников хозяйственного оборота в законодательство о банкротстве будут внесены изменения, направленные на совершенствование механизмов их финансового оздоровления.

Рост доли производительных расходов в структуре бюджетов бюджетной системы Российской Федерации будет обеспечен через использование механизма государственных программ Российской Федерации в бюджетном процессе на фоне проведения бюджетной консолидации, предполагающей, в первую очередь, меры по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов, не обеспечивающих значительные макроэкономические эффекты.

В рамках процесса импортозамещения, начиная с 2017 года, будут реализованы мероприятия по созданию механизма льготного кредитования для упрощенного доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным средствам.

В части повышения качества жизни и инвестиций в человеческий капитал запланирован комплекс мероприятий:

сохранение в 2017 году нулевой ставки НДС в отношении услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

строительство в рамках программы «Жилье для российской семьи» объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры;

создание условий для улучшения гражданами Российской Федерации жилищных условий не реже одного раза в 15 лет.

Ожидается, что к 2018 году средняя процентная ставка по ипотечным жилищным кредитам (в рублях) будет превышать индекс потребительских цен не более чем на 2.2 процентного пункта.

В сфере здравоохранения ключевыми направлениями государственной политики до 2018 года являются:

обеспечение принятия дополнительных мер по повышению медико-экономической эффективности системы здравоохранения на основе научно обоснованного анализа;

разработка методики учета затрат в медицинских организациях на оказание медицинской помощи и расчета стоимости программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

внедрение системы клинических рекомендаций (протоколов лечения);

принятие «дорожной карты» развития центров ядерной медицины и диагностики.

В области профессионального развития в течение ближайших двух лет в целях развития эффективного и гибкого рынка квалифицированного труда продолжится работа по развитию профессиональных квалификаций, в том числе путем обновления требований к компетенциям и квалификациям работников, а также формирования системы независимой оценки их профессионального уровня.

В части развития информационных технологий и поддержки высокотехнологичных секторов экономики продолжается работа по устранению «цифрового неравенства» посредством развития широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запуска цифрового эфирного вещания на всей территории России, обеспечения широкой доступности телевидения с учетом новых технологических возможностей. В 2017 – 2018 годах продолжится поддержка импортозамещения продукции в сфере информационных технологий и стимулирования экспорта программного обеспечения.

В 2018 году будет разработана Стратегия пространственного развития Российской Федерации, в рамках исполнения которой доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов РФ должна быть снижена с 0.22 % в 2015 году до 0.1 % в 2020 году.

Предусматривается внедрение института оценки фактического воздействия принятых законодательных актов, создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Остаются актуальными задачи повышения эффективности управления федеральным имуществом, приватизация и формирование интегрированных структур, а также совершенствование механизмов управления находящимися в федеральной собственности акциями и объектами недвижимости, в том числе земельными участками. При этом в 2017 – 2018 годах будет продолжен курс на последовательное сокращение государственного сектора экономики.

«Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»
Минэкономразвития России представлены три сценария социально-экономического развития России на период до 2020 года

Прогноз основных макроэкономических параметров социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 – 2020 гг. разработан в составе трех основных вариантов – базового, консервативного и целевого.

Во всех трех вариантах прогноза предполагается, что Банк России будет продолжать проводить денежно-кредитную политику в рамках режима таргетирования инфляции, что должно обеспечить значение инфляции вблизи целевого уровня 4 % на протяжении всего прогнозного периода.

Как и ранее, во все три варианта прогноза заложена реализация бюджетной политики в соответствии с новой конструкцией бюджетных правил, которая предусматривает фиксацию базовой цены нефти марки «Юралс» на уровне 40 долларов США за баррель в реальном выражении (в ценах 2017 г.). Таким образом, все сценарии прогноза предполагают взаимоувязку первичных расходов федерального бюджета с нефтегазовыми доходами, рассчитанными при базовой цене на нефть.

Прогноз также исходит из сохранения действия на протяжении всего прогнозного периода финансовых и экономических санкций в отношении российской экономики, а также ответных мер со стороны России.

В частности, в базовый вариант прогноза закладывается сохранение цен на нефть вблизи текущих уровней до окончания срока действия соглашения об ограничении добычи и предпосылка о том, что соглашение об ограничении добычи будет действовать до марта 2018 г. После окончания действия соглашения, как ожидается, объем добычи в странах-участницах вернется к уровням, предшествовавшим соглашению. Дополнительное давление на рынок нефти будет оказывать рост добычи в странах, не участвующих в соглашении (прежде всего – в Ливии и Нигерии), а также наращивание производства сланцевой нефти в США. В этих условиях прогнозируется постепенное снижение цен на нефть марки «Юралс» к концу 2018 г. до уровня чуть выше 40 долларов США за баррель, который оценивается как равновесный. В 2019 и 2020 гг. ожидается сохранение цен на нефть вблизи указанного уровня (с поправкой на инфляцию в экономике США).

С учетом изменения ситуации на мировых валютных рынках прогнозируется сохранение курса евро к доллару США на уровне 1.18 в течение 2018 – 2020 гг., что соответствует рыночному консенсусу. В базовом сценарии в 2018 г. ожидается ослабление рубля по сравнению с 2017 г. (с 59.4 до 64.7 рублей за доллар США) под воздействием увеличения отрицательного сальдо счета текущих операций, которое будет происходить из-за снижения экспорта в результате падения цен на энергоносители и продолжающегося роста импорта на фоне восстановления экономики. В 2019 и 2020 гг. ожидается стабилизация рубля в реальном выражении и, соответственно, его ослабление в номинальном выражении темпами, обусловленными дифференциалом инфляции в России и в странах – торговых партнерах. В 2020 г. среднегодовой курс прогнозируется на уровне 68.0 рубля за доллар США.

В рамках базового сценария прогнозируется постепенное увеличение темпов роста российской экономики с 2.1 % в 2017 г. до 2.3 % к 2020 году.

Ускорение экономического роста будет обеспечиваться в первую очередь увеличением инвестиций в основной капитал, средний темп роста которых в 2018 – 2020 гг. ожидается на уровне 5.3 % в среднем за год. Опережающему росту инвестиций будет способствовать реализация следующих мер Правительства РФ:

программа льготного кредитования малого и среднего бизнеса (программа «6.5»), направленная на расширение инвестиционных возможностей указанной группы предприятий;

создание на базе Внешэкономбанка «фабрики проектного финансирования», что предполагает отбор качественных проектов и их сопровождение на всех стадиях – от разработки до правильного структурирования финансирования и последующего процесса реализации;

создание эффективного механизма государственно-частного партнерства на принципах «инфраструктурной ипотеки». Основная задача такого механизма – создание привлекательных условий для инвестирования частного капитала, включая долговой, в инфраструктурное строительство.

Целевой вариант прогноза основан на тех же внешнеэкономических предпосылках, что и базовый вариант. Одновременно в его основу положен высокий вариант демографического прогноза Росстата, предполагающий более высокие коэффициенты рождаемости и более высокий миграционный прирост (по сравнению со средним вариантом демографического прогноза).

В целевом варианте прогноза развития российской экономики с учетом создания условий для интенсификации инвестиционной деятельности (в том числе в добывающей отрасли) прогнозируется более быстрое восстановление добычи нефти в 2018 г. после окончания действия соглашения. В дальнейшем ожидается некоторое увеличение добычи нефти за счет внедрения передовых технологий и ввода новых месторождений, расположенных в удаленных регионах со сложными условиями.

Кроме того, в результате чуть более быстрого роста производительности труда в целевом сценарии курс рубля в конце прогнозного периода несколько крепче, чем в базовом (67.4 рубля за доллар США в 2020 г.).

В рамках целевого сценария прогнозируется, что более эффективная реализация мер по преодолению структурных ограничений экономического роста как в области создания и модернизации основных фондов, так и в области демографии обеспечат более высокие, чем в базовом варианте, темпы роста экономики на всем прогнозном горизонте. К 2020 г. темп роста ВВП может достичь 3.1 %.

В консервативный вариант прогноза была заложена предпосылка о более существенном замедлении мирового экономического роста. В этих условиях снижение мирового спроса на нефть приведет к падению цены на нефть марки «Юралс» до 35 долларов США за баррель к концу 2018 г. и ее сохранению на этом уровне до конца прогнозного периода. Кроме того, снижение цен на нефть и замедление темпов мирового экономического роста будут сопровождаться повышением уровня неприятия рисков международными инвесторами.

В консервативном сценарии ожидается более значительное ослабление рубля под воздействием ухудшения условий торговли, с одной стороны, и усиления оттока капитала – с другой. В 2018 г. ожидается скачок курса рубля к доллару США до 70.3 рубля за доллар США в среднем за год, а в дальнейшем – стабилизация рубля в реальном выражении. При этом воздействие шока условий торговли в 2018 г. на курс рубля будет смягчено осуществлением продаж иностранной валюты Минфином России в соответствии с новой конструкцией бюджетных правил.

В этих условиях темп роста ВВП в 2018 г., по оценкам, снизится до 0.8 %. Однако в силу значительного снижения структурной зависимости российской экономики от цен на нефть, снижения ВВП в реальном выражении не прогнозируется. В то же время слабый внешний спрос и высокий уровень неприятия рисков международными инвесторами, предполагающиеся в течение всего прогнозного периода, обусловят медленное восстановление темпов роста российской экономики до 1.5 % в 2020 году.

Скачок курса в 2018 г., вероятно, приведет к краткосрочному превышению инфляцией целевого уровня (4.3 % к концу 2018 г.). При этом, как ожидается, последовательная денежно-кредитная политика обусловит ее скорое возвращение к целевому уровню.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Информация Банка России от 26.03.2015
«Об Указании Банка России от 15 марта 2015 года №  3596-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 19 января 2015 года №  3535-У «О дополнительных требованиях к содержанию актуарного заключения, подготовленного по итогам проведения обязательного актуарного оценивания деятельности страховых организаций, порядку его представления и опубликования»

Банком России разъяснены некоторые особенности предоставления актуарного заключения, подготовленного по итогам обязательного актуарного оценивания деятельности страховых организаций

Банк России напоминает, что Указанием Банка России от 15.03.2015 №  3596-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 19 января 2015 года №  3535-У «О дополнительных требованиях к содержанию актуарного заключения, подготовленного по итогам проведения обязательного актуарного оценивания деятельности страховых организаций, порядку его предоставления и опубликования» предусмотрено предоставление страховщиками (кроме обществ взаимного страхования и страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность исключительно в сфере ОМС) заключения по результатам проведения обязательного актуарного оценивания, проведенного в соответствии с принципами и требованиями МСФО, не позднее 120 дней после окончания года, по итогам которого составлено заключение.

Сведения об объеме заработанных премий и состоявшихся убытках по резервным группам за отчетный и предшествующий отчетному периоду указываются в сопроводительном письме, которое предоставляется в Банк России вместе с актуарным заключением. При этом соответствующие сведения исключаются из состава актуарного заключения.

Также разъясняется, что актуарное заключение предоставляется страховыми организациями в Банк России в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет, ссылка на который размещена на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Общества взаимного страхования и страховые медицинские организации, осуществляющие деятельность исключительно в сфере ОМС, предоставляют в Банк России актуарное заключение в форме документа на бумажном носителе в течение 90 календарных дней по окончании отчетного года вместе с годовой бухгалтерской (финансовой) отчетностью. В случае представления указанной организацией годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в виде электронных документов актуарное заключение может быть включено в состав набора файлов годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в виде отдельного PDF-файла с именем «actuarial_reports.pdf». При этом актуарное заключение на бумажном носителе не представляется.

Приказ Минтранса России от 19.05.2017 №  191
«Об утверждении Правил государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов»

Обновлены правила государственной регистрации судов и прав на них в морских портах

Правила регламентируют порядок государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах РФ, а также порядок централизованного учета зарегистрированных судов в соответствии с условиями регистрации, установленными Кодексом торгового мореплавания РФ.

Правилами:

установлены исчерпывающие перечни судов, подлежащих и не подлежащих государственной регистрации (к последним относятся военные корабли, военно-вспомогательные суда и пограничные корабли, если законодательством РФ не установлено иное);

предусмотрен порядок регистрации в одном из следующих реестров судов РФ – в Государственном судовом реестре, в бербоут-чартерном реестре, в Российском международном реестре судов;

закреплено, что капитаном судна или уполномоченным им лицом осуществляется опубликование информации о зарегистрированном судне в сети Интернет в информационной системе по регистрации судов и прав на них, в которой осуществляется централизованный учет судов;

установлено, что государственная регистрация является обязательной, а нарушение ее правил влечет административную ответственность;

предусмотрены порядок первоначальной регистрации вновь построенного судна или судна, приобретенного за пределами РФ, или судна, предоставленного российскому фрахтователю по бербоут-чартеру иностранным собственником, порядок государственной регистрации приостановления права плавания под Государственным флагом РФ, порядок государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на судно, ограничений (обременений) этих прав (ипотека, доверительное управление и др.), их возникновения, перехода и прекращения, исключения судна из реестра судов РФ, отказа в государственной регистрации и требования к документам, предусмотренным Правилами.

В приложениях приведены образцы необходимых документов (в том числе заявления о проведении идентификации и осмотра судна, заявления о первоначальной государственной регистрации судна и др.).

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтранса России от 09.12.2010 №  277.

Приказ вступает в силу по истечении 60 дней со дня его официального опубликования.
Письмо ФНС России от 21.07.2017 №  АС-4-18/14302

«О направлении обзора судебных актов»

ФНС России представлен обзор правовых позиций по результатам рассмотрения споров, связанных с процедурами банкротства, за 1 полугодие 2017 года

В обзоре приведены решения судебных органов по вопросам субсидиарной ответственности, взыскания убытков, оспаривания сделок, признания действий (бездействия) арбитражного управляющего ненадлежащими, оспаривания необоснованных требований кредиторов. В обзоре отмечено, в частности, следующее:

судебное признание сделки недействительной в условиях отсутствия фактического возмещения имущественных потерь не препятствует взысканию убытков с директора должника;

действия лиц, контролирующих должника, по передаче активов в пользу третьих лиц без встречного исполнения и по заниженной цене являются основанием для их привлечения к субсидиарной ответственности;

если условия оспариваемой сделки отличаются от условий аналогичных сделок в существенно худшую сторону, такая сделка подлежит признанию недействительной как неравноценная;

заключение нового договора хранения при оспаривании предыдущего следует рассматривать как создание реституционного иммунитета в отношении спорного имущества, что не отвечает целям конкурсного производства;

нарушения, направленные на возникновение риска утраты возможности увеличения конкурсной массы, являются существенными и влекут необходимость отстранения конкурсного управляющего;

при реализации конкурсного имущества организации-банкрота после 01.01.2015 НДС взиматься не должен, счет-фактура должен выставляться без выделенной суммы НДС.

Указание Банка России от 11.08.2017 №  4486-У
«О внесении изменений в приложение 1 к Положению Банка России от 19 сентября 2014 года №  431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств»

Потерпевшему в ДТП лицу предоставлено право обратиться в «свою» страховую компанию в случае, если в результате аварии пострадали два и более автомобиля

Соответствующие поправки внесены в Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Таким образом, Правила приведены в соответствие с Федеральным законом от 28.03.2017 №  49-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». К числу нововведений данного Федерального закона относится, в том числе, снятие ограничения по количеству участников ДТП, при которых осуществляется прямое возмещение убытков. До принятия Закона №  49-ФЗ водители должны были обращаться в «свою» страховую компанию только при ДТП с участием двух транспортных средств.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Письмо Минфина России от 05.10.2017 №  05-04-13/65434
О порядке обязательного страхования опасного объекта

Минфин России разъяснил особенности страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта, являющегося одновременно гидротехническим сооружением

Федеральным законом от 27.07.2010 №  225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» предусмотрено, что к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, гидротехнические сооружения, подлежащие внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений.

Договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта, если иное не предусмотрено договором, на срок не менее чем один год.

Согласно Положению Банка России от 28.12.2016 №  574-П о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте страховая сумма при заключении договора обязательного страхования определяется по каждому опасному объекту. При этом для гидротехнических сооружений, входящих в состав комплекса гидротехнических сооружений (гидроузел), созданного в рамках единого технического решения и выполняющего единую задачу, страховая сумма определяется по комплексу гидротехнических сооружений в целом, а для находящихся на расстоянии менее 500 метров друг от друга опасных производственных объектов, подлежащих декларированию в случае суммарного количества обращающегося на них опасного вещества, равного или превышающего предельно допустимое количество, страховая сумма определяется исходя из данных, указанных в декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов, составленной в отношении комплекса опасных производственных объектов.

Обязанность страховщика по осуществлению страховой выплаты потерпевшим возникает при наступлении страхового случая, которым является наступление гражданской ответственности страхователя по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда потерпевшим в результате аварии на опасном объекте, в период действия договора обязательного страхования. При этом под аварией на опасном объекте предусматривается повреждение или разрушение сооружений, технических устройств, применяемых на опасном объекте, взрыв, утечка, выброс опасных веществ, обрушение горных пород (масс), отказ или повреждение технических устройств, отклонение от режима технологического процесса, сброс воды из водохранилища, жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций, которые возникли при эксплуатации опасного объекта и повлекли причинение вреда потерпевшим.

Таким образом, обязанность страховщика по осуществлению страховых выплат возникнет по договору обязательного страхования, заключенному в отношении того опасного объекта, на котором произошла авария, повлекшая причинение вреда потерпевшим.

Приказ Минэкономразвития России от 06.10.2017 №  548
«О внесении изменения в пункт 4 Порядка ведения и состава сведений реестра государственных регистраторов прав, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 19 ноября 2015 г. №  860»

Уточнены вносимые в реестр государственных регистраторов прав сведения о решениях о приостановлении, отказе в государственном кадастровом учете или государственной регистрации прав

Установлено, что в реестр вносятся, в числе прочего, сведения о количестве решений о приостановлении, отказе в государственном кадастровом учете или государственной регистрации прав, в отношении которых поданы заявления в суд, арбитражный суд о признании данных решений незаконными. Ранее в реестр вносились сведения о количестве вступивших в законную силу судебных актов, принятых по решениям государственного регистратора прав о приостановлении, отказе в государственном кадастровом учете или государственной регистрации прав.

Корректировки внесены с целью приведения Порядка в соответствие с Федеральным законом от 13.07.2015 №  218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Приказ Банка России от 19.10.2017 №  ОД-3025
«О распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением требований страхового законодательства Российской Федерации субъектами страхового дела в Банке России и об отмене приказа Банка России от 08.08.2017 №  ОД-2237»

Банк России перераспределил между структурными подразделениями обязанности по контролю и надзору за субъектами страхового рынка

Согласно Приказу с 20 октября 2017 года Департамент страхового рынка Банка России осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований страхового законодательства РФ 149 страховыми организациями и страховыми брокерами, перечисленными в приложении к Приказу, обществами взаимного страхования, а также страховыми организациями и обществами взаимного страхования, расположенными по адресу местонахождения, в случае изменения адреса местонахождения и вновь создаваемыми по адресу местонахождения на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований страхового законодательства РФ субъектами страхового дела, не указанными в приложении к настоящему Приказу, предоставлены Главному управлению Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва.

Кроме того, утратившим силу с 20 октября 2017 года признан Приказ Банка России от 08.08.2017 №  ОД-2237 «О распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением требований страхового законодательства Российской Федерации субъектами страхового дела в Банке России и об отмене отдельных распорядительных актов Банка России».

Информация Росреестра от 24.10.2017
«Отсутствие межевания не лишает права собственности, но повышает риски споров о границах»

Росреестр настоятельно рекомендует правообладателям земельных участков «отмежеваться» от возможных споров с соседями

Росреестр напоминает, что с 1 января 2017 года отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимость, являются предметом регулирования Федерального закона от 13 июля 2015 г. №  218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В настоящее время указанным Законом не предусмотрены основания для приостановления государственной регистрации прав на земельные участки в связи с отсутствием в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек их границ (в связи с отсутствием «межевания»). Действующее законодательство также не содержит ограничения на совершение сделок с земельными участками, сведения о которых содержатся в ЕГРН, но границы которых не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, а также какие-либо сроки, в течение которых такие границы должны быть установлены.

Вместе с тем Росреестр рекомендует правообладателям земельных участков, не имеющих точных границ, рассмотреть возможность проведения межевания, поскольку внесение в ЕГРН сведений о границах избавит правообладателей от возможных споров с соседями и с органами публичной власти.

Федеральный закон от 30.10.2017 №  312-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в части взаимодействия регистрирующего органа с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Документы, связанные с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, будут направляться регистрирующим органом заявителю в форме электронного документа

Электронные документы, подписанные УКЭП, будут направляться по включенному в соответствующий государственный реестр адресу электронной почты юрлица или ИП, а также по адресу электронной почты, указанному заявителем при представлении документов в регистрирующий орган.

При этом в случае направления документов в регистрирующий орган почтовым отправлением непосредственно или в форме электронных документов, подписанных УКЭП, регистрирующий орган по запросу заявителя выдает заявителю (его представителю) составленные на бумажном носителе документы, подтверждающие содержание электронных документов, связанных с государственной регистрацией.

Кроме того, в случае представления в регистрирующий орган документов через МФЦ или по просьбе заявителя нотариусом документы дополнительно направляются в форме электронного документа, подписанного УКЭП, соответственно в МФЦ, нотариусу. По запросу заявителя МФЦ также выдают заявителю составленный МФЦ на бумажном носителе документ, подтверждающий содержание электронного документа, полученного им от регистрирующего органа. Нотариус также выдает по просьбе заявителя полученные от регистрирующего органа документы, связанные с государственной регистрацией, заявителю в форме документа на бумажном носителе на основании удостоверения равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу в соответствии с законодательством о нотариате.

Ранее было установлено, что регистрирующий орган в соответствии с указанным заявителем способом получения документов выдает заявителю или направляет по почте документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.

Кроме того, поправками, в том числе:

уточнены отдельные сведения и документы о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ);

установлено право любого лица разместить на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет запрос о направлении по указанному в нем адресу электронной почты информации о факте представления в регистрирующий орган после размещения такого запроса документов в отношении указанного в запросе юрлица или ИП (регистрирующий орган направляет данную информацию не позднее рабочего дня, следующего за днем получения им документов в отношении указанного в запросе юрлица, ИП);

уточнен порядок направления регистрирующим органом заявителю решения о приостановлении государственной регистрации, предусмотрен порядок повторного представления документов для государственной регистрации без повторной уплаты государственной пошлины после устранения причин, послуживших основанием для отказа в государственной регистрации;

уточнены отдельные положения Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в целях их приведения в соответствие с положениями главы 4 ГК РФ, предусматривающими, что юридическое лицо действует на основании учредительного документа, а не учредительных документов, при этом государственной регистрации подлежат изменения, внесенные, а не вносимые, в учредительный документ юридического лица;

признана утратившей силу норма Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», предусматривающая необходимость представления юридическим лицом в случаях, установленных федеральными законами, в регистрирующий орган уведомления о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

расширен перечень оснований для отказа в государственной регистрации (в частности, включено такое основание, как представление документов, содержащих недостоверные сведения), а также предусмотрен порядок направления заявителю решения об отказе, аналогичный порядку направления документов, связанных с государственной регистрацией.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Информация Минюста РФ от 01.11.2017 Закончился переходный период реформы арбитража (третейского разбирательства) в Российской Федерации
Минюстом России разъяснены последствия окончания 1 ноября 2017 года переходного периода реформы арбитража (третейского разбирательства) для физических и юридических лиц

Сообщается, что с указанной даты для администрирования арбитража необходимо наличие права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения. В отсутствие данного права учреждение, например, не может назначать или отводить арбитров, вести делопроизводство, собирать и распределять арбитражные сборы. Постоянно действующие арбитражные учреждения и третейские суды, не получившие права администрировать арбитраж, не могут осуществлять эту деятельность.

В настоящее время только четыре арбитражных учреждения имеют право администрировать арбитраж:

Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Российской Федерации, Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате Российской Федерации, Арбитражный центр при Российском союзе промышленников и предпринимателей, Арбитражный центр при некоммерческой автономной организации «Институт современного арбитража».

Вынесенные после 1 ноября 2017 года решения учреждений, не получивших права администрировать арбитраж, считаются принятыми с нарушением процедуры арбитража, предусмотренной законом, что может явиться основанием для отмены решения третейского суда или отказа в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение его решения.

Внесение изменений в юридически значимые реестры (например, Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Единый государственный реестр юридических лиц, реестр акционеров общества) осуществляется на основании исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда. В отсутствие исполнительного листа изменения в юридически значимые реестры вноситься не могут.

После 1 ноября 2017 года часть арбитражного соглашения о передаче спора в конкретное учреждение, у которого отсутствует право администрировать арбитраж, становится неисполнимой. Физические и юридические лица могут заключить новое арбитражное соглашение о передаче спора на рассмотрение арбитражного учреждения, получившего право администрировать арбитраж.

По спорам, которые были начаты в учреждении до 1 ноября 2017 года, все функции подлежат выполнению третейским судом (то есть непосредственно составом арбитров, а не учреждением), как при арбитраже, образованном для разрешения конкретного спора. Признанию и приведению в исполнение такое решение подлежит как решение, принятое арбитражем, образованным для разрешения конкретного спора. Арбитраж, образованный сторонами для разрешения конкретного спора, не вправе рассматривать корпоративные споры.

Минюст России призывает проявлять осмотрительность при обращении к лицам, указывающим на то, что они являются третейскими судьями. Рекомендуется проверять информацию о таких лицах на официальных сайтах арбитражных учреждений, получивших право администрировать арбитраж, а также внимательно знакомиться с документами, которые предлагается подписать в процессе заключения арбитражного соглашения.

Кроме того, при обращении в какое-либо учреждение рекомендуется проверять, были ли правила этого учреждения депонированы в Минюсте России на его официальном сайте.

Федеральный закон от 14.11.2017 №  319-ФЗ
«О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации»

Принят Федеральный закон, направленный на повышение уровня «прозрачности» деятельности организации по управлению авторскими и смежными правами на коллективной основе

Федеральным законом, в частности:

устанавливается требование об обязательном раскрытии организацией по коллективному управлению правами информации о своей деятельности в соответствии с утверждаемыми Правительством РФ стандартами раскрытия информации;

вводится обязательный аудит финансовой (бухгалтерской) отчетности аккредитованной организации по управлению правами и создаваемых такой организацией фондов по итогам финансового года;

вводится положение об обязательном создании в организации наблюдательного совета, осуществляющего контроль за деятельностью организации.

Кроме того, устанавливается обязанность аккредитованной организации хранить вознаграждение, которое было распределено в пользу конкретного правообладателя, но не выплачено ему в связи с отсутствием информации о нем, в течение общего срока исковой давности. В случае, если информация о правообладателе в течение 3 лет с года, когда вознаграждение ему было распределено, отсутствует, указанное вознаграждение может быть перераспределено между иными правообладателями.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Информация Банка России
«Порядок представления страховыми организациями, за исключением страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность исключительно в сфере обязательного медицинского страхования, актуарных заключений, подготовленных по итогам проведения обязательного актуарного оценивания деятельности страховых организаций»

Определен порядок представления в Банк России актуарного заключения в электронном виде о результатах деятельности страховой организации

Актуарное заключение и иные предусмотренные пунктом 2.1 Указания Банка России от 19 января 2015 года №  3535-У, представляемые в форме электронных документов, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью страховой организации в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №  63-ФЗ «Об электронной подписи». Предоставление документов на бумажном носителе не требуется. Формирование комплекта документов в виде электронных документов с ЭП для представления в Банк России осуществляется страховой организацией непосредственно в личном кабинете субъекта страхового дела на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Информация Роспатента
«Разъяснения о проверке заявок на наличие сведений, составляющих государственную тайну»

Роспатент: наличие в материалах заявки заключения об отсутствии сведений, составляющих гостайну, ускорит выдачу патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец

Все заявки на выдачу патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец, созданные в РФ, поданные в Роспатент российскими юридическими лицами или гражданами РФ, международные и евразийские заявки подлежат проверке на наличие сведений, составляющих государственную тайну.

В случае выявления сотрудником Роспатента обстоятельств, требующих проверки материалов заявки представителями федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, дальнейшую проверку заявки в соответствии с ее тематической принадлежностью проводят представители соответствующих компетентных органов.

При выявлении представителем компетентного органа обстоятельств, требующих, по его мнению, проверки содержания заявки, заявка направляется Роспатентом с помощью средств специальной связи непосредственно в компетентный орган. При этом рассмотрение Роспатентом указанной заявки приостанавливается на срок проведения проверок.

Проверке не подлежат заявки на выдачу патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец, к которым при подаче приложено заключение созданной в установленном порядке соответствующей комиссии заявителя по защите государственной тайны об отсутствии в таких заявках сведений, составляющих государственную тайну. В связи с этим Роспатент извещает организации, осуществляющие патентование результатов интеллектуальной деятельности, о том, что наличие вместе с материалами заявки указанного заключения позволит оптимизировать сроки делопроизводства по заявкам на выдачу патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец.

Информация Роспатента
«Изменения в Положение о пошлинах: разъяснения по вопросам уплаты пошлин»

Роспатентом разъяснены изменения порядка уплаты патентных пошлин с 6 октября 2017 года

С указанной даты вступило в силу Постановление Правительства РФ от 23.09.2017 №  1151, которым внесены поправки в Положение о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец.

В связи с этим даны ответы на часто задаваемые вопросы, касающиеся основных изменений нового Положения, в том числе на следующие:

какие новые юридически значимые действия, за совершение которых требуется уплата пошлины, введены Постановлением Правительства РФ №  1151 и какие виды льгот по уплате пошлин введены данным Постановлением;

какие изменения предусмотрены новым Положением о пошлинах в части возврата уплаченной пошлины;

как определить размер подлежащей уплате пошлины, если ходатайство или заявление по заявке подано в Роспатент до 06.10.2017;

какие сервисы могут быть использованы заявителем (его представителем) для подачи в Роспатент заявлений, ходатайств, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью;

в отношении каких новых юридически значимых действий введена льгота по уплате пошлин;

какой документ должен предоставляться в Роспатент для подтверждения статуса заявителя, являющегося образовательной организацией или научной организацией, для уплаты пошлин в уменьшенном размере;

допустима ли уплата нескольких пошлин за совершение разных юридически значимых действий одним платежом, например, пошлины за регистрацию заявки на товарный знак и за проведение экспертизы заявленного обозначения;

в каком порядке уплачивать пошлину за поддержание патента в силе в условиях действия нового Положения, если патент на промышленный образец был выдан по заявке, поданной в 2013 году.

СЕМЬЯ

Федеральный закон от 30.10.2017 №  302-ФЗ
«О внесении изменений в статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статью 127 Семейного кодекса Российской Федерации»

Скорректирован перечень документов, представляемых лицами из числа коренных малочисленных народов РФ, ведущих кочевой или полукочевой образ жизни, при усыновлении ими детей, относящихся к той же этнической группе

Внесенными изменениями из перечня документов, прилагаемых указанными лицами к заявлению об усыновлении, исключен документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение.

Взамен этого, к заявлению об усыновлении ребенка из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, гражданами РФ, относящимися к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущими кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющими места, где они постоянно или преимущественно проживают, вкупе с остальными необходимыми документами должны быть приложены документы, подтверждающие ведение этими гражданами кочевого или полукочевого образа жизни, выданные органом местного самоуправления соответствующего муниципального района, и документы, подтверждающие их регистрацию по месту жительства в одном из поселений (по выбору этих граждан), находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий этих граждан, по адресу местной администрации указанного поселения с учетом перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного Правительством РФ.

Федеральный закон от 14.11.2017 №  321-ФЗ
«О внесении изменений в статью 117 Семейного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в части совершенствования процедуры взыскания алиментов»

Индексация алиментов, взыскиваемых в твердой сумме организациями, выплачивающими должнику периодические платежи, будет осуществляться при поступлении исполнительного документа не только от взыскателя, но и от судебного пристава-исполнителя

В настоящее время индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, производят судебный пристав-исполнитель и организации или лица, выплачивающие должнику периодические платежи. Однако последние производят индексацию алиментов исключительно в случаях, если соответствующий исполнительный документ поступил к ним непосредственно от взыскателя (о взыскании сумм, не превышающих 25 тысяч рублей). В остальных случаях индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, производит судебный пристав-исполнитель, в том числе в случаях, если исполнительное производство о взыскании алиментов окончено в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей.

Также установлено, что основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 №  44
«О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав»

Верховным Судом РФ обобщена практика разрешения судами споров, связанных с ограничением или лишением родительских прав, а также отобранием ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью

В частности, отмечается, что родители могут быть лишены родительских прав, например при злоупотреблении ими, что выражается, в частности, в использовании этих прав в ущерб интересам детей – в создании препятствий к получению ими общего образования, вовлечении в занятие азартными играми, склонении к бродяжничеству, попрошайничеству, воровству, проституции, употреблении алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств или психотропных веществ, потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, вовлечении в деятельность общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности.

Также указывается, что вопрос о проведении обследования условий жизни ребенка суду следует разрешать на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Акт обследования и основанное на нем заключение органа опеки и попечительства по существу спора подлежат оценке судом в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами.

Ребенок, достигший возраста десяти лет либо в возрасте младше десяти лет (если суд придет к выводу о том, что он способен сформулировать свои взгляды по вопросам, затрагивающим его права), может быть опрошен судом непосредственно в судебном заседании в целях выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу. При этом решение о восстановлении в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть принято судом только с согласия ребенка.

Дела об ограничении или о лишении родительских прав, а также о восстановлении в родительских правах рассматриваются судами с участием прокурора.

Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в статье 69 Семейного кодекса РФ, перечень которых является исчерпывающим. Лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным.

Не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией). В указанных случаях суд может вынести решение об ограничении родительских прав, если оставление ребенка у родителей опасно для него.

Также даны разъяснения судам по вопросам отмены ограничения родительских прав и восстановления в родительских правах, отобрания ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью и др.

Признаны утратившими силу отдельные положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 №  10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».

ЖИЛИЩЕ

Приказ Минстроя России от 03.07.2017 №  955/пр
«Об утверждении формы отчетности об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами, и порядка предоставления жилищно-строительным кооперативом указанной отчетности в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»

ЖСК будут сдавать отчетность в контрольно-надзорные органы субъекта РФ по новой форме, начиная с отчета по итогам деятельности за III квартал 2017 года

Новая форма включает в себя 3 раздела: сведения о жилищно-строительном кооперативе; сведения о многоквартирном доме, строящемся (создаваемом) жилищно-строительным кооперативом с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома; график реализации проекта строительства.

Устанавливается, что ЖСК представляет отчетность каждый квартал, начиная с квартала, в течение которого заключен первый договор в составе строящегося (создаваемого) многоквартирного дома, и по квартал, в течение которого получено разрешение на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию. В состав сдаваемой отчетности включается форма, утвержденная настоящим приказом, а также ежеквартальная (а по итогам IV квартала – годовая) бухгалтерская отчетность ЖСК, составленная в соответствии с требованиями законодательства РФ. Отчетность предоставляется не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, а отчетность за IV квартал – не позднее 60 дней после окончания отчетного периода по состоянию на последний календарный день квартала календарного года.

Письмо Минстроя России от 25.08.2017 №  30295-ОО/04
О применении законодательства по вопросам расчета платы за содержание жилья и отопление

Разъяснен порядок определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению

Определение объема потребленной в нежилом помещении тепловой энергии и способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению осуществляется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. №  354 (далее – Правила).

Правилами установлен единый порядок расчета размера платы за отопление для собственников всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме (с применением соответствующих расчетных формул), вне зависимости от условий отопления отдельных помещений в многоквартирном доме, конструктивных особенностей такого дома и положения помещения в таком доме.

Потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в соответствии с пунктом 40 Правил вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 43 Правил объем потребленной в нежилом помещении многоквартирного дома тепловой энергии определяется в соответствии с пунктом 42 (1) Правил, которым установлено нижеследующее.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3 (1) и 3 (2) приложения №  2 к Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3 (3) и 3 (4) приложения №  2 к Правилам исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Письмо Минстроя России от 15.09.2017 №  33300-ОО/04
О применении законодательства по вопросам расчета платы за содержание жилья и отопление

Минстроем России разъяснен порядок начисления платы за отопление для собственников нежилых помещений

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. №  354 (далее – Правила №  354).

Порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению с учетом утвержденного способа оплаты и наличию (отсутствию) установленных приборов учета тепловой энергии определен пунктами 42 (1), 43 Правил №  354.

В связи с тем, что многоквартирный дом отапливается в целом, как единый объект, начисление платы за отопление в помещениях, располагающихся в многоквартирном доме, осуществляется в соответствии с пунктами 42 (1), 43 Правил №  354.

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению зависит от площади помещения и тарифа на тепловую энергию. Собственники жилых помещений оплачивают коммунальную услугу по отоплению по тарифам на коммунальные услуги, установленные для категории потребителей «население». Собственники нежилых помещений – субъекты предпринимательской деятельности – производят оплату за коммунальную услугу по отоплению согласно тарифу для соответствующей категории потребителей.

Таким образом, начисление платы за отопление для собственников нежилых помещений осуществляется в соответствии с положениями Правил №  354.

Письмо Минстроя России от 18.09.2017 №  33418-АЧ/04
Об организации ремонта уличного (дворового) освещения

По мнению Минстроя России, организация ремонта уличного (дворового) освещения относится к компетенции органов местного самоуправления

Разъясняется, что исчерпывающий перечень имущества, составляющего общее имущество в многоквартирном доме, установлен Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №  491. В указанный перечень сети наружного освещения придомовой территории не включены. Обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести расходы по уличному (дворовому) освещению действующее законодательство не содержит.

При этом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2013 №  131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа, в том числе и освещение улиц. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ).

Приказ Минстроя России от 26.09.2017 №  1257/пр
«О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2017 года»

На IV квартал 2017 года определена средняя рыночная стоимость 1 кв. метра площади жилого помещения по субъектам РФ

Утвержденные показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра площади жилья применяются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

Так, в частности, показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по г. Москве, Московской области, г. Санкт-Петербургу по сравнению с предыдущим кварталом 2017 года не изменились и составляют 90400, 54479 и 62228 рублей соответственно.

Распоряжение Правительства РФ от 26.10.2017 №  2353-р
Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на 2018 год

На 2018 год определены средние по субъектам РФ индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги

Индексы установлены дифференцированно на первое полугодие и на второе полугодие 2018 года. В первом полугодии предусмотрено нулевое значение индекса. Во втором полугодии значение индекса, в частности, по г. Москве составит 5.5, по Московской области – 4, Санкт-Петербургу – 6, Ленинградской области – 3.5.

Установление индексов является частью механизма государственного контроля за ростом коммунальных платежей в РФ. Согласно Жилищному кодексу РФ повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных индексов не допускается.

Федеральный закон от 30.10.2017 №  311-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 3 и 25 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

Срок деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ продлен до 1 января 2019 года

Соответствующие изменения внесены в статьи 3 и 25 Федерального закона от 21.07.2007 №  185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Информация Минстроя России
«Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации информирует об обязанности застройщиков по уплате обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд»

С 21 октября 2017 года регистрация первого договора участия в долевом строительстве без уплаты обязательных отчислений (взносов) в Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства не допускается

Минстрой России напоминает, что в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 №  218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность застройщика по уплате обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд возникает в отношении многоквартирного жилого дома и (или) жилого дома блокированной застройки, состоящего из 3 и более блоков, если договор участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства представлен на государственную регистрацию после даты государственной регистрации публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства».

Датой государственной регистрации публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» является 20 октября 2017 года. Таким образом, начиная с 21 октября 2017 года регистрация первого договора участия в долевом строительстве без уплаты обязательных отчислений (взносов) не допускается.

В случае если первый договор долевого участия в строительстве представлен на государственную регистрацию до 20 октября 2017 года включительно, регистрация такого договора и последующих договоров в отношении данного объекта недвижимости осуществляется с предоставлением застройщиком договоров страхования гражданской ответственности застройщика либо поручительства банка за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 28.07.2017 №  601н
«Об утверждении Правил по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества»

Зарегистрировано в Минюсте России 15.11.2017 №  48903.

Утверждены Правила по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества

Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества работниками юридических лиц с особыми уставными задачами, ведомственной охраны, частных охранных организаций. Требования Правил обязательны для исполнения работодателями – юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы при организации и осуществлении ими охраны (защиты) объектов и (или) имущества. Ответственность за выполнение Правил возлагается на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

выполнение работ по охране объектов в соответствии с требованиями Правил, иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, и технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя;

проведение обучения работников по охране труда и проверку знаний по охране труда;

контроль за соблюдением работниками требований инструкции по охране труда.

Приказом утверждены:

– требования охраны труда при проведении осмотра транспортных средств;

– требования охраны труда при осмотре поездов, маневрирующих составов, локомотивов, сцепок вагонов и перевозимых на них грузов, а также при сопровождении транспортных средств с охраняемыми грузами;

– требования охраны труда при осуществлении охраны искусственных сооружений.

Приказ вступает в силу по истечении трех месяцев после его официального опубликования.
Приказ Минобрнауки России от 19.10.2017 №  1016

«О внесении изменений в отдельные примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. №  1408, и в отдельные примерные программы переподготовки водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 мая 2015 г. №  486»

Зарегистрировано в Минюсте России 13.11.2017 №  48847.

Минобрнауки России актуализированы программы подготовки профессиональных водителей

В обновленных программах, в частности:

– отражены последние изменения законодательства, связанные с оформлением дорожно-транспортных происшествий без участия сотрудников полиции;

– вводится изучение водителями устройства вызова экстренных оперативных служб и принцип его действия;

– уточняется программа подготовки водителей троллейбусов.

Постановление Правительства РФ от 26.10.2017 №  1302
«О внесении изменений в приложение №  4 к Правилам предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения»

Стаж службы в госорганах Крыма будет учитываться при расчете размера субсидии госслужащим на приобретение жилья

В частности, для установленных категорий госслужащих будет учитываться стаж службы в крымских органах власти в периоды:

– с 1 января 1992 года по 31 декабря 1993 года;

– с 1 января 1994 года по 17 марта 2014 года;

– с 18 марта 2014 года по 31 декабря 2014 года.

Кроме того, определено, что при расчете размера такой субсидии будет учитываться стаж на должностях руководителей, специалистов и служащих (замещаемых в установленные периоды):

– в органах государственной власти субъектов РФ и иных государственных органах, образованных в соответствии с конституциями (уставами) субъектов РФ, в высших государственных органах автономных республик, местных государственных органах;

– в органах местного самоуправления.

Приказ Минтруда России от 26.10.2017 №  747н
«Об утверждении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения на 2018 год»

Зарегистрировано в Минюсте России 14.11.2017 №  48897.

На 2018 год по субъектам РФ определены целевые прогнозные показатели в сфере трудоустройства граждан

Всего приведены 8 показателей, в числе которых:

количество заявленных в отчетном периоде вакансий в субъекте РФ в расчете на одного работника центра занятости населения;

доля работающих инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в субъекте РФ;

доля трудоустроенных выпускников образовательных организаций в общей численности выпускников, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, и др.

Также введен новый показатель – доля открывших собственное дело в общей численности зарегистрированных в отчетном периоде безработных граждан.

Приказ Минтруда России от 26.10.2017 №  748н
«Об утверждении нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения»

Зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2017 №  48917.

Обновлены нормативы доступности государственных услуг, оказываемых государственной службой занятости

Приказом, в частности:

из нормативов доступности исключается государственная услуга по содействию гражданам в поиске подходящей работы;

исключаются нормативы доступности организации проведения оплачиваемых общественных работ и содействия безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, при уровне напряженности на рынке труда больше или равном 1;

с 3 % до 2 % снижается норматив доступности государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поисках работы, и безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые.

Утратившим силу признается приказ Минтруда России от 04.10.2016 №  553Н «Об утверждении нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения».

Приказ Минтруда России от 26.10.2017 №  750
«Об информировании граждан и работодателей о положении на рынке труда в Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы»

С информацией о положении на рынке труда в РФ можно будет ознакомиться на сайте Минтруда России

На сайте можно будет ознакомиться, в числе прочего, с данными по основным показателям, характеризующим ситуацию на рынке труда, информационно-аналитическими материалами о ситуации на рынке труда, перечнем территорий с напряженной ситуацией на рынке труда, а также получить информацию о правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы.

Устанавливаются порядок и сроки размещения указанной информации, а также ответственные подразделения Минтруда России.

Федеральный закон от 30.10.2017 №  308-ФЗ
«О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части исключения запрета проверки требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, по отдельным вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений»

До 1 июля 2022 года отменен запрет проведения контролирующими органами проверок исполнения работодателями актов органов исполнительной власти СССР и РСФСР в сфере труда

В соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством РФ.

Данная норма не будет применяться до указанной даты в отношении проведения должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проверки выполнения требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, в области применения единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, установления районных коэффициентов к заработной плате, процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, иных гарантий и компенсаций за работу в указанных районах и местностях.

Приказ Минтруда России от 09.11.2017 №  777
«Об утверждении методических рекомендаций по выявлению признаков дискриминации инвалидов при решении вопросов занятости»

Минтрудом России утверждены методические рекомендации по выявлению признаков дискриминации инвалидов в трудовой сфере

Рекомендации разработаны в целях оказания методической помощи государственным учреждениям службы занятости населения, работодателям, профессиональным сообществам, образовательным и другим организациям по исключению случаев проявления дискриминации при решении вопросов занятости инвалидов, для организации работы по выявлению возможных признаков прямой и косвенной дискриминации в сфере труда и занятости инвалидов.

К основным формам возможного проявления дискриминации относится:

– наличие при приеме на работу избыточных требований, не связанных с трудовой деятельностью инвалида и направленных на его исключение из числа претендентов на вакантную должность или работу;

– непредоставление инвалидам услуг, связанных с выбором профессии, специальности или повышением профессионального уровня с учетом индивидуальных особенностей и возможностей занятости;

– отказ в создании условий для осуществления сопровождаемого содействия занятости инвалида путем приспособления с учетом его потребностей маршрута передвижения по территории организации, обеспечения доступности для него необходимых служебных помещений и информации (в том числе несоблюдение гигиенических требований к условиям труда инвалида).

Если инвалид считает, что его право на труд нарушается работодателем, он может обратиться с заявлением в письменном виде или в форме электронного документа в государственную инспекцию труда в субъекте РФ либо через сайт www.онлайнинспекция.рф провести самопроверку соблюдения требований трудового законодательства в своей организации, а также оставить электронное обращение о нарушении его норм.

Установление фактов дискриминации со стороны работодателя в отношении гражданина в связи с установлением ему инвалидности осуществляется судами по заявлению граждан, считающих, что они подверглись дискриминации.

Постановление Правительства РФ от 10.11.2017 №  1349
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

С 1 января 2018 года предусмотрена необходимость согласования превышения предельного уровня соотношения размера заработной платы руководителей и работников федеральных учреждений, осуществляющих производство продукции (работ, услуг), имеющей особые значимость, масштабность, а также уникальность

С целью реализации Федерального закона от 03.07.2016 №  347-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», которым в ТК РФ введено понятие «предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы» внесены поправки в Постановление Правительства РФ от 05.08.2008 №  583 и в Положение об условиях оплаты труда руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 №  2.

Так, в настоящее время Постановлением №  583 предусмотрено, что предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров федеральных учреждений и среднемесячной заработной платы работников этих учреждений (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) определяется нормативным правовым актом федерального государственного органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя соответствующих федеральных учреждений, в кратности от 1 до 8.

Без учета предельного уровня соотношения размеров среднемесячной заработной платы по решению федерального государственного органа – главного распорядителя средств федерального бюджета, в ведении которого находится федеральное учреждение, могут быть установлены условия оплаты труда руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров федеральных учреждений, включенных в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2012 №  2627-р (за исключением отдельных федеральных учреждений).

Поправками предусмотрено, в частности, что в перечень федеральных учреждений, в которых условия оплаты труда руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров могут быть установлены без учета предельного уровня соотношения размеров среднемесячной заработной платы включаются федеральные учреждения, осуществляющие производство продукции (работ, услуг), имеющей особые значимость, масштабность, а также уникальность.

При этом предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы устанавливается нормативным правовым актом федерального государственного органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя соответствующих федеральных учреждений, нормативным актом федерального учреждения – главного распорядителя средств федерального бюджета, в ведении которого находятся соответствующие федеральные учреждения.

Проекты данных актов, содержащие предельные уровни соотношений среднемесячной заработной платы в кратности 1 к 15 и выше, подлежат согласованию с заместителями Председателя Правительства РФ, в обязанности которых входит координация вопросов деятельности соответствующих федеральных органов исполнительной власти, федеральных учреждений – главных распорядителей средств федерального бюджета, в ведении которых находятся федеральные учреждения, или Заместителем Председателя Правительства РФ, в обязанности которого входит координация вопросов деятельности Росимущества.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минтруда России от 02.08.2017 №  606н
«Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала»

Зарегистрировано в Минюсте России 22.11.2017 №  48973.

Минтруд России обновил правила подачи заявления о выплате маткапитала

Правилами, в частности:

уточняется перечень документов, прилагаемых к заявлению, порядок подачи заявления в ПФР лично, через представителя, по почте, через МФЦ, а также в электронном виде;

обновляются требования к содержанию заявления о выплате маткапитала, приводится список документов, ознакомление с которыми подтверждает подпись на заявлении;

корректируется перечень случаев, в которых допускается подача заявления об использовании маткапитала до истечения 3-летнего срока со дня рождения (усыновления, удочерения) второго и последующего ребенка. К таким случаям, в частности, относится использование средств на первоначальный взнос и погашение ипотеки или на покупку товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Кроме того, обновляются требования к содержанию заявления об аннулировании ранее поданного заявления.

Утратившим силу признается Приказ Минздравсоцразвития России от 26.12.2008 №  779н «Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала» с внесенными в него изменениями и дополнениями.

Приказ Минтруда России от 28.08.2017 №  638н
«О внесении изменений в некоторые приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, касающиеся выплаты страховых пенсий»

С 1 января 2018 года пенсионеру при прекращении им работы будет выплачиваться пенсия с учетом всех индексаций начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем увольнения

Правила выплаты пенсий приведены в соответствие с Федеральным законом «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 01.07.2017 №  134-ФЗ).

В настоящее время работающие пенсионеры получают страховую пенсию и фиксированную выплату к ней без учета индексаций. После прекращения трудовой деятельности пенсионерам выплачивают пенсию в полном размере с учетом всех индексаций, имевших место в период его работы.

Новый порядок позволит пенсионеру получить полный размер пенсии за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем увольнения.

Более подробно с порядком выплаты пенсий можно ознакомиться в Информации ПФР от 05.07.2017 О порядке выплаты пенсионерам пенсии после прекращения трудовой деятельности.

Постановление Правления ПФ РФ от 23.10.2017 №  666п
«Об утверждении Порядка и формы информирования застрахованного лица о внесенных в его индивидуальный лицевой счет изменениях в связи с корректировкой, осуществленной в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 30 апреля 2008 года №  56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»

Зарегистрировано в Минюсте России 15.11.2017 №  48899.

Информирование об изменениях пенсионного счета в связи с корректировкой сведений осуществляется в срок не позднее пяти рабочих дней

Речь идет о корректировке сведений о суммах дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений и дохода от их инвестирования.

Указанный срок считается со дня, следующего за днем принятия территориальным органом ПФР решения о корректировке.

Утверждена также форма информирования застрахованного лица о внесенных в его индивидуальный лицевой счет изменениях в связи с такой корректировкой.

Федеральный закон от 30.10.2017 №  307-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Положения ряда законодательных актов РФ, устанавливающих льготы по оплате тепловой энергии, приведены в соответствие с действующей редакцией ЖК РФ

Действующей редакцией Жилищного кодекса РФ услуги по оплате за тепловую энергию исключены из состава платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме и включены в состав платы за коммунальные услуги. Подписанным Федеральным законом аналогичные изменения вносятся в Закон РФ от 15.05.2001 №  1244-1 «о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; Федеральный закон от 12.01.1995 №  5-ФЗ «О ветеранах»; Федеральный закон от 24.11.1995 №  181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; Федеральный закон от 10.01.2002 №  2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых льготным категориям граждан, остался неизменным.

Постановление Правительства РФ от 04.11.2017 №  1327
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. №  1352»

Расширен перечень заявлений в форме электронных документов по вопросам, связанным с формированием пенсионных накоплений, при подаче в ПФ РФ которых осуществляется установление личности и проверка подлинности подписи застрахованного лица

Предусмотрено, что Пенсионным фондом РФ осуществляются установление личности и проверка подлинности подписи застрахованных лиц, подавших в территориальный орган ПФ РФ с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) «, также следующие заявления в форме электронных документов, подписанные УКЭП:

о досрочном переходе из ПФ РФ в НПФ, осуществляющий деятельность по обязательному пенсионному страхованию;

о досрочном переходе из НПФ, осуществляющего деятельность по обязательному пенсионному страхованию, в ПФ РФ;

о досрочном переходе из одного НПФ, осуществляющего деятельность по обязательному пенсионному страхованию, в другой НПФ;

уведомление застрахованного лица о замене выбранного им страховщика по ОПС (инвестиционного портфеля (управляющей компании), указанного в заявлении застрахованного лица о переходе.

Федеральный закон от 14.11.2017 №  324-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»

Находящиеся в ведении уполномоченного органа субъекта РФ в сфере социального обслуживания организации смогут признавать граждан нуждающимися в социальном обслуживании

Настоящим Федеральным законом в систему социального обслуживания включаются организации, которые находятся в ведении уполномоченного органа субъекта РФ и которым предоставлены полномочия на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы на территориях одного или нескольких муниципальных образований.

В этой связи соответствующие дополнения внесены в установленные Федеральным законом от 28.12.2013 №  442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» порядок обращения о предоставлении социального обслуживания, порядок принятия решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании, порядок хранения индивидуальной программы.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Информация ПФ РФ
Об электронных сервисах подачи заявлений, связанных с компенсационными выплатами

В личном кабинете на сайте ПФР можно подать заявления, связанные с назначением выплат по уходу за нетрудоспособным гражданином или инвалидом

Речь идет о заявлениях:

– о назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином;

– о назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы;

– о согласии на осуществление неработающим трудоспособным лицом ухода за нетрудоспособным гражданином;

– о согласии на осуществление неработающим трудоспособным лицом ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы.

Все услуги и сервисы, предоставляемые ПФР в электронном виде, объединены в портал es.pfrf.ru. Для их получения необходимо иметь подтвержденную учетную запись на портале госуслуг. Ключевые услуги ПФР также можно получить через бесплатное мобильное приложение ПФР и портал госуслуг.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Письмо Минфина России от 26.05.2017 №  23-01-07/32970
По вопросам определения кодов бюджетной классификации для зачисления в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации поступлений от реализации государственным казенным учреждением лома и отходов черных и цветных металлов, образовавшихся в результате хозяйственной деятельности, сумм неосновательного обогащения, взысканных по решению суда с бывшего работника и возникших по его вине, от возврата остатков субсидий, представленных в прошлом году учреждениям

Минфином России разъяснено применение КБК для зачисления в доходы бюджетов субъектов РФ отдельных поступлений

Указано, в частности, следующее:

доходы от реализации лома и отходов черных и цветных металлов, образовавшихся в результате хозяйственной деятельности (списание сейфов и аккумуляторных батарей, не подлежащих дальнейшему использованию в связи с неисправностью), отражаются по КБК 000 1 14 02022 02 0000, с указанием кода главы главного администратора доходов, кода подвида доходов бюджета;

средства, полученные в возмещение вреда, выявленного в связи с недостачей ОС, НМА, материальных запасов, подлежат учету по соответствующему коду классификации доходов агрегированного КБК 000 1 14 00000 00 0000 с применением кода подвида доходов бюджетов 400 «Выбытие нефинансовых активов»;

суммы возврата средств, предоставленных бюджетным, автономными учреждениям, подлежат отражению в объеме остатков субсидий, образовавшихся в связи с невыполнением государственного задания, по КБК 000 1 13 02992 02 0000 130;

доходы от возврата остатка субсидии, полученной предприятиями по соглашению о господдержке, в случае, если не достигнуты значения показателей результативности, учитываются по КБК 000 2 18 02000 02 0000 180 с применением соответствующих кода главы главного администратора доходов, кодов подстатей, элементов вида доходов бюджетов, кодов подвидов доходов бюджетов.

Письмо ФНС России от 27.06.2017 №  СА-4-9/12220
По вопросу рассмотрения жалоб на решения о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение

ФНС России сообщила о необходимости разграничения правонарушений при несоблюдении налогоплательщиком требований налогового органа на основании статьи 93.1 НК РФ

При вынесении решений о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение налоговым органам необходимо учитывать следующее:

на основании пункта 1 статьи 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать документы (информацию), касающиеся деятельности проверяемого налогоплательщика, у лиц, располагающих этими документами (информацией). Отказ от представления документов или непредставление их в установленные сроки является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 126 НК РФ;

на основании пункта 2 статьи 93.1 НК РФ документы (информация) относительно конкретной сделки могут запрашиваться вне рамок проведения налоговых проверок у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке. В случае нарушения требований налогового органа лицо подлежит привлечению к ответственности, предусмотренной статьей 129.1 НК РФ.

Приказ ФНС России от 01.09.2017 №  ММВ-7-17/709
«Об утверждении Перечня государств (территорий), не обеспечивающих обмен информацией для целей налогообложения с Российской Федерацией»

Зарегистрировано в Минюсте России 09.11.2017 №  48828.

Обновлен перечень государств и территорий, не обеспечивающих обмен информацией с Россией по вопросам налогообложения

Прибыль контролируемой иностранной компании освобождается от налогообложения в установленных случаях, если государство (территория) постоянного местонахождения иностранных холдинговых компаний или иностранных субхолдинговых компаний не включено в указанный перечень государств (территорий).

Новый Перечень будет действовать с 1 января 2018 года.

Письмо ФНС России от 18.09.2017 №  ЕД-4-15/18628
«Об организации взаимодействия при проведении мероприятий налогового контроля»

Проведение территориальными налоговыми органами мероприятий налогового контроля на основании документов с грифом «СРОЧНО ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ» будет осуществляться в первоочередном порядке

ФНС России информирует, что при исполнении поручения ФНС России от 13.07.2017 №  ММВ-20-15/112 о сокращении сроков проведения камеральных налоговых проверок налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость с суммой налога, заявленной к возмещению, а также при применении «Временного порядка взаимодействия территориальных налоговых органов, управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, межрегиональных инспекций ФНС России по федеральным округам и межрегиональной инспекции ФНС России по камеральному контролю при отработке «сложных» Расхождений», направленного письмом ФНС России от 11.08.2017 №  ЕД-5-15/2221дсп, проведение мероприятий налогового контроля в отношении налогоплательщиков осуществляется с указанием в сопроводительных документах грифа «СРОЧНО ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ».

В этой связи проведение территориальными налоговыми органами мероприятий налогового контроля на основании документов с грифом «СРОЧНО ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ» осуществляется в первоочередном порядке.

Письмо ФНС России от 20.09.2017 №  СА-4-7/18776
О необоснованном предъявлении налоговыми органами в суды исковых заявлений о взыскании с налогоплательщиков задолженности, ранее взыскивавшейся посредством подачи судебных приказов, отмененных судами

Налоговым органам рекомендовано устанавливать причины несогласия налогоплательщика с вынесением судебного приказа и проводить мероприятия по досудебному урегулированию спора

Соответствующие рекомендации подготовлены в целях исключения необоснованного предъявления налоговыми органами в суды исковых заявлений о взыскании с налогоплательщиков задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пени и штрафам, ранее взыскивавшейся посредством подачи судебных приказов, в выдаче которых судами отказано в связи с подачей налогоплательщиком возражений.

Направляемые налоговым органом исковые заявления о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть обоснованными, мотивированными и подтвержденными бесспорными доказательствами, исключающими случаи вынесения по результатам их рассмотрения судебных актов не в пользу налогового органа.

Письмо Минфина России от 26.09.2017 №  09-04-07/62339
О возмещении комиссии за выдачу банковской гарантии

Минфин России изложил свою позицию по вопросу санкционирования органами Федерального казначейства операций по возмещению комиссии за выдачу банковской гарантии

Санкционирование целевых расходов осуществляется в соответствии с представляемыми юридическим лицом в орган Федерального казначейства Сведениями о направлениях расходования целевых средств на соответствующий год и на плановый период (ф. 0501117).

Отраженные в Сведениях направления расходования целевых средств должны соответствовать предмету госконтракта.

Федеральное казначейство осуществляет также проверку представленного юридическим лицом платежного поручения, в том числе на наличие в нем текстового назначения платежа и соответствующего ему кода целевых средств, а также на соответствие текстового назначения платежа направлению расходования целевых средств, указанному в Сведениях по соответствующему коду целевых средств.

В связи с изложенным сообщается, что органы Федерального казначейства вправе осуществлять санкционирование операций по возмещению комиссии за выдачу банковской гарантии, в случае если в Сведениях предусмотрено соответствующее направление расходования целевых средств.

Также отмечено, что расходы, связанные с оплатой комиссии за выдачу банковской гарантии, относятся к издержкам поставщика (подрядчика, исполнителя), если при расчете финансового обеспечения исполнения контракта не рассматривалась иная модель распределения рисков.

Приказ ФНС России от 27.09.2017 №  СА-7-3/765
«Об утверждении формы и формата представления налоговой декларации по косвенным налогам (налогу на добавленную стоимость и акцизам) при импорте товаров на территорию Российской Федерации с территории государств – членов Евразийского экономического союза в электронной форме и порядка ее заполнения»

Вводится в действие форма налоговой декларации по косвенным налогам при импорте товаров с территорий государств – членов ЕАЭС

Приказом утверждена форма налоговой декларации по косвенным налогам (налогу на добавленную стоимость и акцизам) при импорте товаров на территорию Российской Федерации с территории государств – членов Евразийского экономического союза, формат ее представления в электронной форме, а также порядок заполнения.

Новая форма декларации утверждена в связи с применением во взаимной торговле с государствами – членами ЕАЭС положений Договора о Евразийском экономическом союзе, а также с отменой обязательности применения печати организаций.

Письмо ФНС России от 29.09.2017 №  ЗН-4-22/19596
По вопросу передачи документов налогоплательщика в иной налоговый орган

ФНС России разъяснен порядок передачи документов при переходе налогоплательщика в другую налоговую инспекцию

Документы, связанные с деятельностью организации, индивидуального предпринимателя и физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, подлежат передаче в налоговый орган по новому месту учета налогоплательщика.

Относительно ведения карточек «Расчеты с бюджетом» (КРСБ) сообщено следующее.

В целях учета штрафов за налоговые правонарушения, которые невозможно отнести к конкретному налогу, сбору, а также за административные правонарушения КРСБ открываются по месту нахождения органов, вынесших соответствующие решения (постановления, протоколы).

Информация, содержащаяся в данных КРСБ, не связана с деятельностью налогоплательщика и не подлежит передаче по новому месту учета.
Приказ ФНС России от 02.10.2017 №  ММВ-7-21/773

«О внесении изменений в приложения №  №  1, 2, 3 к приказу ФНС России от 26.11.2014 №  ММВ-7-11/598 и в приложение к приказу ФНС России от 13.07.2015 №  ММВ-7-11/280»

Сообщение о наличии объекта недвижимости или транспортного средства необходимо направлять по новой форме

В новой редакции изложены форма и формат сообщения, направляемого в налоговый орган (по своему выбору) в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов за период владения ими.

Сообщение с приложением копий правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов представляется в отношении каждого объекта налогообложения однократно.

Скорректирован порядок заполнения данного сообщения.

Теперь, в частности, в случае заполнения сообщения рукописным способом необходимо использовать чернила только черного цвета.

Уточнения внесены также в перечень кодов видов документов, удостоверяющих личность налогоплательщика.

Письмо ФНС России от 05.10.2017 №  БС-4-21/20042
«О взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными формировать Перечень объектов, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость»

Налог на имущество исчисляется исходя из кадастровой стоимости в отношении всех помещений в здании торгового центра, включенного в соответствующий Перечень объектов

Уполномоченным органом субъекта РФ формируется Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость.

Если здание (строение, сооружение) безусловно и обоснованно определено административно-деловым центром или торговым центром (комплексом) и включено в Перечень, то все помещения в нем, принадлежащие одному или нескольким собственникам, подлежат налогообложению исходя из кадастровой стоимости вне зависимости от отсутствия этих помещений в Перечне.

В этой связи даны рекомендации по корректному формированию Перечней таких объектов, а также необходимости исключения из него объектов недвижимости, не отвечающих условиям их налогообложения исходя из кадастровой стоимости.

Письмо ФНС России от 05.10.2017 №  СА-4-7/20116
О применении статьи 54.1 НК РФ

ФНС России разъяснила порядок применения положений статьи 54.1 НК РФ, посвященной «необоснованной налоговой выгоде»

Федеральным законом от 18.07.2017 №  163-ФЗ (далее Закон №  163-ФЗ) Налоговый кодекс РФ дополнен в том числе статьей 54.1 и пунктом 5 статьи 82 НК РФ, положения которого применяются:

к камеральным проверкам налоговых деклараций (расчетов), представленных в налоговый орган после дня вступления в силу Закона №  163-ФЗ;

к выездным налоговым проверкам и проверкам полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами, решения о назначении которых вынесены после дня вступления в силу Закона №  163-ФЗ.

В этой связи ФНС России обращает внимание на недопустимость ссылок на положения статьи 54.1 НК РФ в ходе судебных разбирательств, а также при подготовке процессуальных документов, при оспаривании решений налоговых органов по результатам камеральных и выездных налоговых проверок, начатых до вступления в силу Закона №  163-ФЗ.

Приказ ФНС России от 09.10.2017 №  ММВ-7-8/791
«О внесении изменений в Порядок информирования банков о приостановлении (об отмене приостановления) операций по счетам налогоплательщика – организации и переводов его электронных денежных средств в банке, а также по счетам лиц, указанных в пункте 11 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденный приказом Федеральной налоговой службы от 20.03.2015 №  ММВ-7-8/117»

Зарегистрировано в Минюсте России 01.11.2017 №  48754.

Налоговики будут использовать дополнительный сервис (СМЭВ 3) для информирования банков о приостановлении операций по счетам налогоплательщиков

СМЭВ 3 – это единая система межведомственного электронного взаимодействия (версия 3) вида сведений «Сведения о наличии приостановления (об отмене приостановления) операций по счетам налогоплательщика-организации и переводов его электронных денежных средств в банке, а также по счетам лиц, указанных в пункте 11 статьи 76 НК РФ.

Приказ ФНС России от 10.10.2017 №  ММВ-7-14/795
«Об утверждении форм и форматов представления сведений о членах саморегулируемых организаций, внесенных в сводные реестры членов саморегулируемых организаций, патентных поверенных, зарегистрированных в Реестре патентных поверенных Российской Федерации, регистрации (снятии с регистрационного учета) застрахованных лиц в органах Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме»

Зарегистрировано в Минюсте России 03.11.2017 №  48786.

Вводятся в действие формы представления сведений в налоговые органы Росреестром, Роспатентом, ПФР

Утверждены формы и форматы представления в налоговые органы соответствующих сведений:

«Сведения о членах саморегулируемых организаций арбитражных управляющих»;

«Сведения о членах саморегулируемых организаций оценщиков»;

«Сведения о занимающихся частной практикой патентных поверенных»;

«Сведения о регистрации (снятии с регистрационного учета) застрахованных лиц в органах Пенсионного фонда Российской Федерации».

Письмо Минфина России от 10.10.2017 №  СД-4-3/20355»
«О применении патентной системы налогообложения»

ФНС России разработала форму сообщения о нарушении сроков подачи заявления на получение патента на право применения ПСН

Заявление на получение патента подается индивидуальным предпринимателем в налоговый орган не позднее чем за 10 дней до начала применения ПСН.

Если заявление на получение патента подано после даты начала его действия, указанной в заявлении, индивидуальному предпринимателю направляется сообщение о нарушении установленного срока подачи заявления по форме, приведенной в приложении к данному письму.

Письмо ФНС России от 11.10.2017 №  СД-4-3/20427
«О направлении информации об аккредитованных IT-организациях (по состоянию на 18.09.2017) для целей применения пункта 6 статьи 259 НК РФ»

По состоянию на 18 сентября 2017 года подготовлен реестр аккредитованных IT-организаций, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники

Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу http://www.mi№svyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.

Письмо ФНС России от 12.10.2017 №  АС-4-5/20564
О направлении письма Минфина России от 29.09.2017 №  02-05-10/63971

Минфин России информирует об актуализированных материалах, размещенных на его официальном сайте

Сообщается, что в рубрике «Бюджет», подрубрике «Бюджетная классификация Российской Федерации», разделе «Методический кабинет» размещены следующие актуализированные материалы:

Сопоставительная таблица целевых статей расходов (государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие или непрограммное направление деятельности) для составления и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2018 год к применяемым в 2017 году;

Сопоставительная таблица изменений направлений расходов, применяемых в 2017 – 2018 годах;

Сопоставительная таблица изменений единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации видов расходов классификации расходов бюджетов, применяемых в 2017 – 2018 годах;

Таблица соответствия разделов (подразделов) и видов расходов классификации расходов бюджетов, применяющихся при составлении и исполнении федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Письмо ФНС России от 12.10.2017 №  АС-4-5/20618
«О доведении письма Минтруда России от 02.10.2017 №  11-4/В-223»

Минтруд России разъяснил некоторые вопросы, касающиеся компенсации расходов работников учреждений в районах Крайнего Севера, связанных с проездом к месту отдыха (переездом в другую местность)

В случае проведения отпуска за пределами территории РФ работникам федеральных госорганов, государственных внебюджетных фондов, федеральных государственных учреждений транспортные расходы компенсируются на основании справки организации-перевозчика о стоимости проезда по территории Российской Федерации, включенной в стоимость билета.

Сообщается, что при невозможности получить такую справку от перевозчика работником может быть представлена справка уполномоченного агента (агентства воздушных сообщений, осуществляющего продажу билетов) о стоимости перелета по территории Российской Федерации в салоне экономического класса на дату фактического перелета, рассчитанной по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве РФ.

В случае переезда к новому месту жительства в другую местность работнику оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью.

Согласно сложившейся практике компенсация расходов на перевоз багажа осуществляется на основании соответствующих перевозочных документов пропорционально весу провозимого груза, независимо от тоннажности контейнера.

Правилами допускается перевозка железнодорожным транспортом грузов мелкими отправками для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности в крупнотоннажных контейнерах и крытых вагонах. При этом в один крупнотоннажный контейнер (крытый вагон) допускается размещать груз, принадлежащий одному или нескольким отправителям.

Письмо ФНС России от 12.10.2017 №  БС-4-21/20636
«О порядке подтверждения права физического лица на налоговые льготы по налогам на имущество»

Налоговые инспекции смогут направить запрос о подтверждении права физлица на налоговые льготы при наличии согласия этого лица на обработку персональных данных

Физические лица, имеющие право на налоговые льготы, представляют в налоговый орган заявление о ее предоставлении. С 1 января 2018 года вводится новое правило – если документы, подтверждающие право на налоговую льготу, в налоговом органе отсутствуют и не представлены налогоплательщиком самостоятельно, налоговый орган запрашивает соответствующие сведения у органов, организаций, должностных лиц.

В целях реализации данных положений ФНС России разработаны необходимые формы документов:

«Согласие налогоплательщика – физического лица на обработку и распространение персональных данных в связи с необходимостью запроса налоговой инспекции..». (согласие оформляется в момент получения от налогоплательщика заявления о предоставлении налоговой льготы);

«Запрос налоговой инспекции в орган, организацию, должностному лицу, у которых имеются сведения, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу»;

«Уведомление налоговой инспекции о неполучении сведений, подтверждающих право налогоплательщика на налоговую льготу».

Письмо ФНС России от 12.10.2017 №  ГД-4-11/20547
«Об обеспечении динамики страховых взносов»

Налоговым инспекциям предписано осуществлять мониторинг платежной дисциплины в целях недопущения возникновения текущей задолженности по страховым взносам

Кроме того, в целях выполнения индикативных показателей поступления страховых взносов инспекциям необходимо обеспечить взыскание задолженности по страховым взносам, а также осуществлять работу по расширению базы по страховым взносам в рамках работы комиссий по легализации налоговой базы.

Индикативные показатели поступления страховых взносов подлежат отражению в аналитической справке об ожидаемом поступлении доходов по страховым взносам на обязательное социальное страхование, по форме 1-ОСВ, утвержденной Приказом ФНС России от 30.12.2016 №  ЕД-7-1/744.

Письмо ФНС России от 12.10.2017 №  ГД-4-11/20605
«О предоставлении социального налогового вычета по налогу на доходы физических лиц»

Социальный налоговый вычет по НДФЛ может быть предоставлен по расходам на оплату обучения, осуществляемого дистанционно

Основание и условия предоставления указанного социального налогового вычета предусмотрены пп. 2 п. 1 статьи 219 НК РФ.

Одним из таких условий является очная форма обучения.

Согласно разъяснениям Минфина России, содержащимся в Письме от 07.09.2017 №  03-04-06/57590, для целей предоставления данного вычета определяющее значение имеют не образовательные технологии, используемые для проведения обучения (в частности, дистанционное обучение), а факт обучения детей по очной форме обучения.

С учетом изложенного указано, что для подтверждения права на получение данного вычета налогоплательщик вправе представить: договор с образовательной организацией с указанием в нем очной формы обучения ребенка (подопечного), справку о предоставлении образовательных услуг в конкретном налоговом периоде по очной форме, а также выписку из локальных документов организации (копии таких документов), свидетельствующих о предоставлении услуг по очной форме обучения.

Приказ Минэкономразвития России от 17.10.2017 №  555
«О коэффициентах-дефляторах к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля»

Минэкономразвития России утвердило коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на IV квартал 2017 года

Коэффициенты-дефляторы определены в следующих размерах:

на антрацит – 0.924;

на уголь коксующийся – 0.832;

на уголь бурый – 0.995;

на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, – 1.032.

Коэффициенты-дефляторы ежеквартально устанавливаются по каждому виду угля с учетом изменения цен на уголь в Российской Федерации.

Письмо Минфина России от 18.10.2017 №  03-03-06/1/68165
При дальнейшей реализации права требования задолженность по начисленным процентам, не погашенная должником, подлежит учету в составе расходов

Проценты, начисляемые за период нахождения у нового кредитора права требования долга, согласно пункту 6 статьи 250 НК РФ, включаются в состав внереализационных доходов.

Признание таких доходов при применении метода начисления осуществляется на конец каждого месяца соответствующего отчетного (налогового) периода (независимо от даты (сроков) их выплаты, предусмотренной договором) и на дату погашения долгового обязательства.

По мнению Минфина России, при дальнейшей реализации права требования долга суммы задолженности по процентам, не погашенные должником, подлежат учету в составе расходов, уменьшающих доход от реализации права требования, на основании подпункта 2.1 пункта 1 статьи 268 НК РФ.

Постановление Правительства РФ от 19.10.2017 №  1272
«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 г. №  868»

Скорректированы сроки вступления в силу общих требований к составу информации, включаемой в реестры источников доходов бюджетов

Согласно внесенным поправкам общие требования вступают:

в части информации, предусмотренной пунктом 12 «Общих требований к составу информации, порядку формирования и ведения реестра источников доходов..»., – с 1 января 2022 г.;

в части использования перечня источников доходов Российской Федерации и реестра источников доходов Российской Федерации для формирования информации, включаемой в реестр источников доходов бюджетов субъектов РФ, – с 1 января 2019 г.;

для формирования информации, включаемой в реестр источников доходов местных бюджетов, – с 1 января 2020 г.

Приказ ФНС России от 19.10.2017 №  ММВ-7-2/809
«О порядке формирования и ведения справочника нарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Налоговым кодексом Российской Федерации и справочника нарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, по которым составление протоколов об административных правонарушениях возложено на налоговые органы»

Определены состав, структура, а также порядок передачи и поддержания в актуальном состоянии справочников нарушений, предусмотренных НК РФ и КоАП РФ

Ведомственные ФНС России справочники нарушений разработаны в целях автоматизации процедуры производства по делу о налоговом правонарушении (по делам об административных правонарушениях).

Справочники представляют собой перечень объектов классификации и их кодов. Каждая строка таблицы соответствующего справочника состоит из кода правонарушения, полного его наименования, а также пункта и статьи НК РФ (статьи КоАП РФ).

Письмо ФНС России от 19.10.2017 №  ГД-4-11/21178
«О налогообложении сумм по договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения»

Суммы, выплачиваемые физлицам по договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, облагаются НДФЛ

Досрочное негосударственное пенсионное обеспечение осуществляется по пенсионным договорам, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения установленного возраста, в связи с занятостью на определенных работах на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными.

При досрочном негосударственном пенсионном обеспечении пенсионные взносы уплачиваются за счет средств работодателя в пользу работников.

В этой связи сделан вывод о том, что доходы в виде сумм пенсий, получаемых по договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, носят характер экономической выгоды, и, следовательно, подлежат налогообложению НДФЛ.

Письмо ФНС России от 20.10.2017 №  БС-4-21/21330
«О применении для целей налогообложения недвижимости физических лиц судебных актов, вступивших в законную силу»

Если сделка признана недействительной, для целей налогообложения право собственности считается отсутствующим с момента вступления судебного решения в законную силу, а не с момента внесения записи в ЕГРН

Налоговые органы при исчислении налога на имущество физических лиц должны руководствоваться сведениями, полученными в соответствии со статьей 85 Налогового кодекса РФ, и учитывать момент возникновения (прекращения) права собственности на недвижимое имущество.

По общему правилу, при наличии вступившего в законную силу судебного акта, права на недвижимое имущество возникают (прекращаются) с момента внесения соответствующей записи в ЕГРН.

По мнению Минэкономразвития России, в случае, если судебным решением была признана недействительной сделка и стороны приведены в первоначальное положение, в силу статей 166, 167 ГК РФ право собственности соответствующей стороны сделки считается отсутствующим с момента вступления указанного судебного решения в законную силу.

Информация ФНС России от 20.10.2017 «Расчеты по страховым взносам за 9 месяцев 2017 года необходимо представить до 30 октября»
30 октября – последний день подачи расчетов по страховым взносам за девять месяцев 2017 года

Формы отчетности утверждены приказом ФНС России от 10.10.2016 №  ММВ-7-11/551.

Рекомендовано обратить внимание на заполнение следующих показателей при заполнении расчета за 9 месяцев 2017 года:

в поле «КПП» указывается КПП в соответствии со свидетельством о постановке на учет организации в налоговом органе по месту нахождения;

в поле «Расчетный (отчетный) период (код) « указывается код «33», а в случае реорганизации (ликвидации) организации – код «53»;

в поле «месяц» (графы 190, 260) раздела 3.2 расчета указывается порядковый номер месяца в календарном году – «07», «08», «09».

Постановление Правительства РФ от 23.10.2017 №  1287
«О внесении изменений в Правила инвестирования временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Временно свободные средства госкорпорации, госкомпании теперь могут инвестироваться в биржевые облигации

Поправками также:

предусмотрено, что акции российских эмитентов, созданных в форме открытых акционерных обществ, в которые инвестируются временно свободные средства госкорпорации и госкомпании, должны быть включены в котировальный список первого (высшего) уровня хотя бы одной из российских бирж или в список для расчета индекса ММВБ;

установлено, что ценным бумагам международных финансовых организаций, допущенным к размещению или публичному обращению в РФ, в которые инвестируются временно свободные средства госкорпорации и госкомпании, кредитным рейтинговым агентством АКРА (АО) должен быть присвоен рейтинг не ниже уровня «BBB- (RU) « по национальной рейтинговой шкале для РФ;

уточнены требования к государственным ценным бумагам субъектов РФ, облигациям российских эмитентов, за исключением государственных ценных бумаг РФ и субъектов РФ, и ипотечным ценным бумагам, в которые инвестируются временно свободные средства госкорпорации и госкомпании;

скорректированы критерии, которым должна соответствовать кредитная организация, при инвестировании средств госкорпорации и госкомпании в депозиты и денежные средства в валюте РФ и в иностранной валюте в российских кредитных организациях и в ВЭБ;

установлено, что Правительство РФ вправе определить кредитные организации, соответствующие вышеуказанным критериям, не имеющие права на размещение временно свободных средств госкорпорации, госкомпании на депозитах и счетах, в случае применения кредитной организацией ограничений по осуществлению банковских операций в отношении отдельных отраслей, организаций в связи с применением к РФ мер санкционного воздействия, а также наличия рисков (угроз) применения кредитной организацией таких ограничений.

Предусмотрены переходные положения применения поправок.

Постановление Правительства РФ от 23.10.2017 №  1289
«О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

С 1 января 2018 года утратят силу действующие федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности

Речь идет о Федеральных правилах (стандартах) аудиторской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 №  696 «Об утверждении федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности» с внесенными в него изменениями и дополнениями.

Отмена стандартов связана с переходом с 1 января 2018 года к применению международных стандартов аудиторской деятельности.

Информационное письмо Банка России от 23.10.2017 №  ИН-01-59/50
«О рекомендациях по обеспечению доступности услуг некредитных финансовых организаций для лиц с инвалидностью, маломобильных групп населения и пожилого населения»

Банк России рекомендует некредитным финансовым организациям разработать внутренние регламенты обеспечения доступности их услуг для пожилых, маломобильных лиц и инвалидов

Также рекомендуется:

– при заключении (изменении) договоров об оказании финансовой услуги предусмотреть возможность выезда работника по адресу места жительства инвалидов и маломобильных групп населения;

– адаптировать свои мобильные приложения для удобства использования лицами с нарушениями зрения и слуха;

– при заключении (изменении) договоров об оказании финансовой услуги указанными лицами, подготовке ответов на их обращения, использовать версии ответа в виде документа в формате Word для слабовидящих;

– обеспечить для таких лиц при необходимости возможность подписи документов при помощи факсимиле, электронной подписи или доверенным лицом.

Письмо ФНС России от 23.10.2017 №  ГД-4-8/21383
«О направлении для использования в работе»

ФНС России разъяснила условия возврата государственной пошлины при возвращении (отказе в принятии) искового заявления

Сообщается, что возврат государственной пошлины в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ должен осуществляться на основании определения суда об отказе в принятии, либо о возвращении искового заявления в том случае, если в самом определении есть соответствующее указание и решение принято судом на основании положений АПК РФ и КАС РФ.

Это связано с тем, что в соответствующих кодексах (АПК РФ и КАС РФ) есть прямое указание на то, что в определении должны быть указаны основания для отказа в принятии (возвращении) заявления, а также решен вопрос о возврате государственной пошлины.

В ГПК РФ не содержится специального регулирования возврата государственной пошлины, в связи с чем при возвращении или отказе в принятии искового заявления в соответствии с ГПК РФ государственная пошлина подлежит возврату независимо от наличия указания об этом в определении суда.

Письмо ФНС России от 24.10.2017 №  ГД-4-11/21487
Об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам

До 31 декабря 2017 года ИП и лица, занимающиеся частной практикой, обязаны уплатить страховые взносы за 2017 год в фиксированном размере: на ОПС – 23 400 руб., на ОМС – 4 590 руб.

В случае, если плательщики начинают или прекращают предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных месяцев осуществления деятельности. За неполный месяц деятельности размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

Уплата страховых взносов осуществляется независимо от возраста, вида деятельности и факта получения от предпринимательской деятельности доходов в конкретном расчетном периоде.

В рамках проводимой работы по повышению платежной дисциплины налоговыми органами будут направляться в адрес плательщиков (индивидуальных предпринимателей, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, арбитражных управляющих, занимающихся частной практикой оценщиков, патентных поверенных, медиаторов) извещения о своевременном исполнении обязанностей по уплате страховых взносов.

Письмо ФНС России от 24.10.2017 №  СД-4-3/21453
«О направлении письма Минфина России от 18.10.2017 №  03-11-09/68364»

В случае неуплаты (неполной уплаты) налога при применении ПСН, на сумму задолженности начисляются пени без применения налоговой санкции

В постановлении Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 г. №  57 указано, что бездействие налогоплательщика, выразившееся исключительно в неперечислении в бюджет указанной в налоговой декларации или налоговом уведомлении суммы налога, не образует состава правонарушения, установленного статьей 122 НК РФ. В этом случае с него подлежат взысканию пени.

С 1 января 2017 года Федеральным законом от 30.11.2016 №  401-ФЗ статья 346.51 НК РФ дополнена новым пунктом 2.1, согласно которому в случае неуплаты или неполной уплаты налога по истечении установленного срока индивидуальному предпринимателю направляется требование об уплате налога, пеней и штрафа.

Вместе с тем, по мнению ФНС России, в случае уплаты причитающейся суммы налога при применении ПСН с нарушением установленного срока, индивидуальным предпринимателем подлежат уплате пени без применения налоговой санкции.

Письмо Минфина России от 25.10.2017 №  03-02-07/1/69794
Минфин России напомнил о факторах риска при выборе контрагентов

Налогоплательщикам при выборе контрагентов рекомендуется учитывать совокупность негативных признаков, свидетельствующих о ведении финансово-хозяйственной деятельности с высоким налоговым риском.

Такими признаками могут являться, в частности: отсутствие информации о государственной регистрации контрагента в ЕГРЮЛ, отсутствие документального подтверждения полномочий представителя контрагента, копий документа, удостоверяющего его личность, отсутствие информации о фактическом местонахождении контрагента, а также о местонахождении его складских, и (или) производственных, и (или) торговых площадей и т.д.

В указанных целях на официальном сайте ФНС России размещены интернет-сервисы с целью оказания помощи налогоплательщикам «Проверьте, не рискует ли ваш бизнес».

Письмо ФНС России от 25.10.2017 №  ГД-4-11/21578
О применении пониженных тарифов страховых взносов плательщиками страховых взносов на упрощенной системе налогообложения, у которых изменилось наименование вида экономической деятельности в связи с введением нового Общероссийского классификатора видов экономической деятельности

Налогоплательщики на УСН, осуществляющие деятельность в социальной и производственной областях, вправе продолжить применение пониженных тарифов страховых взносов

Для указанных плательщиков страховых взносов на период по 2018 год (включительно) установлен пониженный тариф страховых взносов в размере 20 %.

В связи с переходом с 1 января 2017 года на новую редакцию общероссийского классификатора видов экономической деятельности Минэкономразвития России разработало прямые и обратные переходные ключи между ОКВЭД1 и ОКВЭД2.

При этом у ряда плательщиков, продолжающих осуществлять «льготируемые» виды деятельности в производственной и социальной областях, изменились наименования вида деятельности, и некоторые из них попали в состав иных видов деятельности согласно ОКВЭД2.

По мнению Минфина России, плательщики на УСН, продолжающие осуществлять указанную деятельность после 01.01.2017, вправе применять пониженные тарифы страховых взносов, независимо от совпадения или несовпадения кодов видов деятельности по ОКВЭД1 и ОКВЭД2.

Письмо ФНС России от 25.10.2017 №  СД-4-3/21589
«О направлении письма Минфина России от 27.09.2017 №  03-11-09/62742»

ИП, осуществляющие приемку вторсырья (за исключением металлолома), вправе применять ПСН

Применение ПСН возможно при соблюдении условий, установленных главой 26.5 НК РФ.

При этом необходимо учитывать, что в отношении деятельности по обработке (переработке) вторсырья и производству из него продукции налогообложение осуществляется в соответствии с общим режимом или УСН.

Письмо ФНС России от 26.10.2017 №  БС-4-21/21650
«О применении кадастровой стоимости в качестве налоговой базы при налогообложении недвижимости и выделении НДС»

Кадастровая стоимость объекта, установленная в размере рыночной, для целей налогообложения подлежит уменьшению на содержащийся в ней НДС

Согласно сложившейся судебной практике при исчислении налога на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости здания, равной рыночной в соответствии с решением суда, подлежит исключению содержащийся в ней НДС.

Минэкономразвития России отмечено, что величина рыночной стоимости, установленная в качестве кадастровой стоимости, не должна зависеть от особенностей налогообложения НДС, в частности, самого налогоплательщика по налогу на имущество организаций, а рыночная информация, используемая для ее определения, не анализируется на предмет наличия или отсутствия в ценах НДС. При этом такая рыночная стоимость не должна отражать включение или невключение в ее состав НДС.

Информация Банка России от 27.10.2017
«Банк России принял решение снизить ключевую ставку на 25 б.п., до 8.25 % годовых»

Ключевая ставка Банка России снижена до 8.25 % годовых

27 октября 2017 года Советом директоров Банка России принято решение снизить ключевую ставку на 25 б.п., до 8.25 % годовых. При этом было отмечено, что инфляция остается вблизи 4 %, экономика продолжает расти. В то же время инфляционные ожидания остаются повышенными, а ряд краткосрочных и среднесрочных факторов несет риски отклонения инфляции как вверх, так и вниз от цели.

В этих условиях Банк России продолжит переходить от умеренно жесткой к нейтральной денежно-кредитной политике постепенно.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 15 декабря 2017 года.

В приложении приводятся обновленные процентные ставки по операциям Банка России.

Федеральный закон от 30.10.2017 №  300-ФЗ
«О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

Организациям потребительской кооперации разрешено по 2020 год включительно применять ЕНВД, даже если численность работников превысит 100 человек

Одним из ограничений для перехода на ЕНВД является лимит средней численности работников за предшествующий календарный год (не более 100 человек).

Некоторые организации, желающие перейти на ЕНВД, могли не соблюдать данное ограничение вплоть до 31.12.2017.

К ним относятся: организации потребительской кооперации, а также хозяйственные общества, единственными учредителями которых являются потребительские общества и их союзы.

Теперь указанный срок продлен до 31.12.2020.

Федеральный закон от 30.10.2017 №  303-ФЗ
«О внесении изменения в статью 420 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Выплаты иностранным гражданам, обслуживающим организацию и проведение чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, будут облагаться страховыми взносами

Закон направлен на сокращение объема предоставляемых Российской Федерацией льгот в связи с проведением чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 год.

Внесенными изменениями предусматривается исключение из объектов, не облагаемых страховыми взносами, выплат, производимых иностранным гражданам по договорам, которые заключаются с дочерними организациями FIFA, Организационным комитетом «Россия-2018» и его дочерними организациями.

Федеральный закон от 30.10.2017 №  304-ФЗ
«О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

От налогообложения НДФЛ освобождены суммы адресной помощи, оказываемой гражданам, имеющим в соответствии с законодательством РФ право на получение социальной помощи

Законом в статье 217 НК РФ понятие «налогоплательщики из числа малоимущих и социально незащищенных категорий граждан» заменено на «налогоплательщики из числа граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к категории граждан, имеющих право на получение социальной помощи».

Уточнение обусловлено отсутствием в действующем законодательстве определения понятия «социально незащищенные категории граждан» и направлено на единообразное применение данной правовой нормы.

Федеральный закон от 30.10.2017 №  305-ФЗ
«О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Правительство РФ уполномочено определять перечень услуг по обслуживанию воздушных судов, освобождаемых от обложения НДС

На основании пп. 22 п. 2 ст. 149 НК РФ освобождена от НДС реализация услуг, оказываемых непосредственно в аэропортах Российской Федерации и воздушном пространстве Российской Федерации по обслуживанию воздушных судов, включая аэронавигационное обслуживание.

В целях единообразного подхода в части определения оказываемых налогоплательщиками услуг к услугам, которые не подлежат обложению НДС, данным Законом Правительство РФ наделено полномочием по установлению перечня соответствующих услуг.

Приказ ФНС России от 30.10.2017 №  СА-7-14/831
«Об организации работы налоговых органов по внесению в паспорт гражданина Российской Федерации отметки об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН) по желанию гражданина»

ФНС России утвержден порядок проставления в паспорт по желанию гражданина штампа об ИНН

Определено, что внесение отметки об ИНН в паспорт осуществляется в любом налоговом органе, обслуживающем физических лиц.

Внесение данной отметки осуществляется путем проставления оттиска штампа черного цвета, изготовленного налоговым органом по форме №  19П, приведенной в приложении №  19 к Административному регламенту, утвержденному Приказом ФМС России от 30.11.2012 №  391.

Уполномоченное должностное лицо проставляет оттиск штампа строго в верхней половине восемнадцатой или девятнадцатой страницы паспорта. При отсутствии свободного места в верхней части оттиск проставляется в нижней половине этих страниц.

ИНН вписывается в специально отведенное для этой цели поле оттиска штампа, далее указывается дата внесения отметки об ИНН в паспорт. Достоверность внесенной отметки об ИНН подтверждается подписью уполномоченного должностного лица. Оттиск штампа заполняется с использованием черной пасты (чернил).

Признан утратившим силу Приказ МНС России от 22.04.2002 №  БГ-3-09/215 «Об организации работы налоговых органов по внесению в паспорт гражданина Российской Федерации отметки об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН) по желанию гражданина».

Письмо ФНС России от 30.10.2017 №  ГД-4-11/22042
По вопросу уплаты страховых взносов с сумм вознаграждений адвокатам-руководителям адвокатского образования (коллегии адвокатов, адвокатского бюро и юридической консультации)

Вознаграждение за работу адвоката в качестве руководителя адвокатского образования может включаться в доход от профессиональной деятельности

Адвокаты признаются отдельной категорией плательщиков страховых взносов и самостоятельно производят исчисление сумм страховых взносов, исходя из своего дохода от профессиональной деятельности.

Поскольку работа в качестве руководителя адвокатского образования связана со статусом адвоката и, соответственно, с адвокатской деятельностью, то вознаграждения, полученные за такую работу, включаются в сумму фактически полученного им дохода, при условии, что эта работа осуществляется не в рамках трудового договора.

Письмо ФНС России от 30.10.2017 №  ГД-4-11/22072
«По вопросу исчисления страховых взносов»

Уплата страховых взносов с выплат гражданам КНР, временно пребывающим в РФ, зависит от условий договоров, на основании которых они осуществляют трудовую деятельность в РФ

Разъяснения основаны на положениях Соглашения между Правительством РФ и Правительством КНР о временной трудовой деятельности граждан Российской Федерации в Китайской Народной Республике и граждан Китайской Народной Республики в Российской Федерации от 03.11.2000 и законодательства РФ в сфере обязательного страхования:

– если трудовая деятельность в РФ осуществляется в соответствии с договором, заключенным между работодателем в России и юридическим лицом КНР, с которым граждане КНР находятся в трудовых отношениях, то такие лица:

не подлежат обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации, но подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. Следовательно, страховые взносы уплачиваются только на соцстрахование по тарифу 1.8 процента в пределах установленной предельной величины базы по данному виду страхования;

– если трудовая деятельность осуществляется в соответствии с трудовыми договорами (контрактами), заключенными гражданами КНР непосредственно с работодателями – ЮЛ в Российской Федерации, то:

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование не уплачиваются, а страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности уплачиваются по тарифу 1.8 процента в пределах установленной предельной величины базы по данному виду страхования;

– если деятельность осуществляется в соответствии с гражданско-правовыми договорами на выполнение работ (оказание услуг), заключенными с работодателями в Российской Федерации, то:

уплачиваются страховые взносы только на обязательное пенсионное страхование по тарифу 22 % (в пределах предельной величины базы для исчисления страховых взносов) и 10 % свыше установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование).

Приказ Минэкономразвития России от 30.10.2017 №  579
«Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2018 год»

Зарегистрировано в Минюсте России 13.11.2017 №  48845.

Определены коэффициенты-дефляторы на 2018 год

Коэффициенты-дефляторы утверждены в следующих размерах:

для целей применения НДФЛ – 1.686;

для исчисления ЕНВД – 1.868;

для налога на имущество ФЛ – 1.481;

для целей уплаты торгового сбора – 1.285;

для применения ПСН – 1.481.

Для целей применения УСН предусмотрен коэффициент-дефлятор в размере 1.481. При этом необходимо учитывать, что действие положений абзаца второго пункта 2 статьи 346.12 и абзаца четвертого пункта 4 статьи 346.13 НК РФ приостановлено до 1 января 2020 г., в связи с чем величина предельного размера доходов организации, ограничивающая право перейти на УСН, не подлежит индексации на указанный коэффициент-дефлятор.

Информация Минэкономразвития России от 31.10.2017
О коэффициентах-дефляторах к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля на IV квартал 2017 года

Минэкономразвития России проинформировало о коэффициентах-дефляторах к ставке НДПИ при добыче угля на IV квартал 2017 года

Коэффициенты-дефляторы определены в следующих размерах:

на антрацит – 0.924;

на уголь коксующийся – 0.832;

на уголь бурый – 0.995;

на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, – 1.032.

Письмо ФНС России от 31.10.2017 №  СД-4-3/22101
«О направлении письма Минфина России от 17.10.2017 №  03-07-15/67685»

Территория города Байконур в целях налогообложения косвенными налогами признается территорией Российской Федерации

Соответствующий вывод основан на положениях Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23 декабря 1995 года, которое дополнено статьями 12-1 и 12-2, устанавливающими порядок применения косвенных налогов при реализации и ввозе товаров, выполнении работ, оказании услуг.

Протоколом, предусматривающим внесение указанных дополнений, установлено, что соответствующие положения применяются в отношении операций по реализации товаров (выполнению работ, оказанию услуг), осуществляемых начиная с даты вступления в силу Протокола – 5 июля 2017 года.

Письмо ФНС России от 31.10.2017 №  ЕД-4-9/22123
«О рекомендациях по применению положений статьи 54.1 Налогового кодекса Российской Федерации»

Налоговым органам даны рекомендации по сбору доказательственной базы в отношении фактов использования налогоплательщиком «агрессивных» механизмов налоговой оптимизации

Федеральным законом от 18.07.2017 №  163-ФЗ Налоговый кодекс РФ дополнен новой статьей 54.1, определяющей конкретные действия налогоплательщика, которые признаются злоупотреблением правами, и условия, которые должны быть соблюдены налогоплательщиком для возможности учесть расходы и заявить налоговые вычеты по имевшим место сделкам (операциям).

Данная статья не содержит положений о расширении полномочий налоговых органов по сбору доказательственной базы. В НК РФ сохраняет силу принцип презумпции добросовестности налогоплательщика.

По результатам налоговых проверок налоговые органы должны правильно квалифицировать выявленные обстоятельства со ссылкой на конкретный пункт статьи 54.1 НК РФ.

В рекомендациях, в частности, приведены характерные примеры искажения сведений о фактах хозяйственной деятельности в целях уменьшения налоговой базы и (или) суммы подлежащего уплате налога, неправильного применения налоговой ставки, налоговой льготы, налогового режима, манипулирования статусом налогоплательщика и т.д., а также обстоятельства, свидетельствующие об умышленных действиях налогоплательщика.

Письмо ФНС России от 01.11.2017 №  ГД-4-11/22216
«О направлении обзора нарушений в части заполнения и представления расчета по форме 6-НДФЛ»

ФНС России сообщила о распространенных ошибках при заполнении формы 6-НДФЛ

Причинами нарушений при заполнении расчета являются, в частности: несоблюдение контрольных соотношений показателей расчета, несоблюдение порядка заполнения, а также разъяснений ФНС России.

В таблице представлено описание нарушений, причины их возникновения и разъяснения правильного отражения соответствующих показателей расчета.

Приказ Минфина России от 02.11.2017 №  175н
«О внесении изменения в Перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2007 г. №  108н»

Зарегистрировано в Минюсте России 20.11.2017 №  48956.

Гонконг будет исключен из «черного списка» офшорных зон Минфина России

Соответствующий Приказ Минфина России вступает в силу с 1 января 2018 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Исключение Гонконга из перечня связано с заключением им межправительственного соглашения с Россией об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от налогообложения.

Письмо Минфина России от 02.11.2017 №  23-05-09/72172
По вопросу возврата излишне уплаченной в бюджет государственной пошлины при обращении в арбитражный суд

Заявление о возврате излишне уплаченной госпошлины при обращении в арбитражный суд направляется в ФНС России или ее территориальный орган по месту зачисления средств

Пошлина подлежит возврату в случае ее уплаты в большем размере, чем это предусмотрено, а также в случае отказа лица, уплатившего госпошлину, от обращения за совершением юридически значимого действия.

Государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия.

Согласно Бюджетному кодексу РФ решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей принимает соответствующий администратор доходов бюджета, в рассматриваемом случае – это ФНС России и ее территориальные органы.

Письмо ФНС России от 03.11.2017 №  БС-4-21/22424
«О применении при расчете земельного налога повышающего коэффициента, предусмотренного п. 15 ст. 396 Налогового кодекса РФ»

Изменение сведений о разрешенном использовании земельного участка не повод для применения повышающего коэффициента при исчислении налога

Условием для применения при исчислении земельного налога коэффициента 2 является госрегистрация права на земельный участок с видом разрешенного использования для жилищного строительства.

В налоговые органы направлены разъяснения Минфина России, в которых указано: если в ЕГРН зарегистрированы права на земельный участок с видом разрешенного использования для производственных целей, то при дальнейшем внесении изменений в сведения ЕГРН о разрешенном использовании данного земельного участка, предусматривающих жилищное строительство, коэффициент 2 при исчислении земельного налога не применяется.

Письмо ФНС России от 03.11.2017 №  ГД-4-11/22396
«О направлении письма Минфина России»

Суммы оплаты дополнительного отпуска работнику, предоставляемого на период лечения вследствие несчастного случая на производстве, не облагаются НДФЛ

Установленные действующим законодательством компенсационные выплаты, связанные с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, не подлежат обложению НДФЛ на основании п. 3 ст. 217 НК РФ.

Компенсация дополнительных расходов, связанных с медицинской реабилитацией застрахованного лица, в том числе, на оплату дополнительного отпуска на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, предусмотрена Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В этой связи указанные выплаты освобождены от налогообложения НДФЛ.

Письмо ФНС России от 03.11.2017 №  ГД-4-11/22449
«О налогообложении страховых выплат»

Сумма страховой выплаты по договору добровольного страхования жизни и здоровья ребенка, заключенному в 2011 году, облагается НДФЛ

Порядок налогообложения НДФЛ дохода в виде страховых выплат по договорам добровольного страхования жизни установлен пп. 2 п. 1 ст. 213 НК РФ.

Действующая редакция данной нормы (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 №  420-ФЗ) применяется к договорам, заключенным после дня вступления закона в силу, то есть заключенным после 1 января 2014 года.

Прежняя редакция не предусматривала исключения из налоговой базы сумм страховых выплат, если по условиям такого договора страховые взносы уплачивались не налогоплательщиком, а членами семьи и (или) близкими родственниками.

В этой связи указанные выплаты, полученные в 2016 году по договору страхования, заключенному в 2011 году между страховщиком и страхователем в пользу третьего лица (ребенка), подлежат налогообложению в общеустановленном порядке.

Письмо ФНС России от 03.11.2017 №  СД-4-3/22399
«О направлении информации об аккредитованных IT-организациях (по состоянию на 10.10.2017) для целей применения пункта 6 статьи 259 НК РФ»

По состоянию на 10 октября 2017 года подготовлен реестр аккредитованных IT-организаций, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники

Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу http://www.mi№svyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.

Постановление Правительства РФ от 04.11.2017 №  1324
«О внесении изменений в Правила денежной оценки принятых Пенсионным фондом Российской Федерации обязательств в отношении застрахованных лиц по выплате установленных им накопительной пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты»

Скорректирована формула расчета денежной оценки обязательств ПФР по выплате накопительной пенсии

Уточнен порядок определения показателя «Одоп» – суммы дополнительных обязательств Фонда, участвующий в расчете денежной оценки обязательств по выплате накопительной пенсии.

Данный показатель теперь учитывает обязательства Фонда вследствие прекращения (приостановления) выплат, которые могут быть восстановлены (возобновлены) по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О накопительной пенсии».

Постановление Правительства РФ от 08.11.2017 №  1335
«О внесении изменений в пункт 12 Требований к финансовым активам, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния»

Уточнены условия размещения средств ФНБ на депозитах во Внешэкономбанке

Согласно установленному правилу изменение валюты депозитов с долларов США на российские рубли допускается на основании отдельного решения Правительства РФ.

Также на основании решений Правительства РФ в договоры о размещении средств на депозитах могут вноситься изменения, касающиеся установления процентной ставки (не ниже предусмотренного уровня), а также установления льготного периода по уплате процентов.

Разъяснение Банка России от 09.11.2017
«По вопросу, связанному с обозначением признака рубля в номере лицевого счета»

Банк России разъяснил требования по использованию классификационных характеристик валюты Российской Федерации

В информационно-аналитических и учетно-операционных системах Банка России применяются следующие классификационные характеристики валюты РФ: наименование валюты – «Российский рубль», цифровой код – «643», буквенный код – «RUB».

Код российского рубля «643» применяется при международных расчетах, когда код валюты является отдельным реквизитом расчетных документов

Цифровой код «810» и буквенный код «RUR», с 1 марта 2004 года исключенные из Общероссийского классификатора валют, в информационно-аналитических и учетно-операционных системах Банка России не применяются.

Признак рубля «810» используется при осуществлении операций по счетам в валюте Российской Федерации. При этом признак рубля «810» является обязательной составной частью номера лицевого счета.

Постановление Правительства РФ от 10.11.2017 №  1350
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 г. №  65»

Увеличены размеры государственной пошлины за совершение действий ФКУ «Пробирная палата России»

Двукратное увеличение размеров государственной пошлины коснулось следующих направлений деятельности Учреждения:

опробование и клеймение ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов;

экспертиза ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов, экспертиза драгоценных камней;

экспертиза драгоценных металлов, драгоценных и поделочных камней, а также вставок из различных материалов в изделиях для музеев;

геммологическая экспертиза ограненных драгоценных камней (бриллиантов, изумрудов, рубинов, сапфиров и александритов), не закрепленных в изделиях;

анализ материалов, содержащих драгоценные металлы; проведение разных работ.

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

«Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2018 год и период 2019 и 2020 годов» (одобрено Советом директоров Банка России 10.11.2017)
В среднесрочной перспективе цена на нефть останется основным фактором развития российской экономики

Банком России определена денежно-кредитная политика на период до 2020 года, с учетом различных сценариев макроэкономического развития.

Учитывая высокую зависимость внутренней экономической ситуации, уровня доходов, состояния платежного баланса от добычи и продажи сырья и, следовательно, конъюнктуры глобальных сырьевых рынков, Банк России рассматривает на прогнозном периоде сценарную развилку именно по цене на нефть.

Опираясь на наиболее вероятный вариант развития событий, Банк России закладывает в базовый сценарий постепенное снижение цены на нефть до 40 долл. США за баррель к середине 2018 года. Предполагается сохранение средних цен на нефть в реальном выражении вблизи этого уровня на всем прогнозном горизонте. Такой динамике цен на нефть будут способствовать невысокие темпы роста спроса на энергоносители при текущих прогнозах роста глобальной экономики, с одной стороны, при существенном и устойчивом увеличении их добычи на сланцевых месторождениях в США, а также иными поставщиками – с другой.

В базовом сценарии снижение цен на нефть и доходов от экспорта в течение 2018 г. приведет к временному замедлению темпов прироста российской экономики в 2018 г. до 1.0 – 1.5 % (относительно 1.7 – 2.2 %, по оценке, в 2017 г.). Замедление роста доходов и связанное с ним локальное изменение настроений компаний и домашних хозяйств отразятся в ослаблении динамики инвестиций и потребления.

В условиях снижения цен на нефть и сохранения положительной динамики импорта на фоне роста внутреннего спроса сальдо торгового баланса и счета текущих операций платежного баланса снизятся относительно уровней 2017 года. В отдельные периоды на прогнозном горизонте не исключено временное снижение сальдо счета текущих операций до отрицательных значений.

По мере снижения цены на нефть к 40 долл. США за баррель Минфин России прекратит покупки иностранной валюты на валютном рынке в соответствии с параметрами бюджетного правила, что выразится в отсутствии роста валютных резервов страны в 2019 – 2020 годах.

В альтернативном сценарии Банк России рассматривает постепенное увеличение цен на нефть до 60 долл. США за баррель в предпосылке о более динамичном росте глобальной экономики и спроса на энергоносители, в том числе за счет Китая, а также продлении соглашений об ограничении добычи нефти в 2018 году. Темпы роста заработной платы, инвестиций и потребления в данном сценарии предполагаются несколько выше, чем в базовом. Вместе с тем при сохранении структурных ограничений ежегодное увеличение ВВП, как и в базовом сценарии, не превысит 1.5 – 2 %.

Как в базовом, так и в альтернативном сценарии Банк России будет постепенно снижать ключевую ставку, при этом обеспечивая закрепление годовой инфляции вблизи 4 %. В альтернативном сценарии при относительно более крепком рубле, чем в базовом сценарии, снижение ключевой ставки может происходить несколько быстрее.

Отклонение инфляции от целевого уровня на прогнозном горизонте возможно в случае существенного изменения внутренних или внешних условий относительно параметров прогноза Банка России. При этом факторы, приводящие к отклонению фактического развития событий от сценарных проектировок, могут иметь как устойчивый, так и краткосрочный характер.

В частности, к временным факторам отнесены неблагоприятные погодные условия, которые могут сложиться в любом из сельскохозяйственных сезонов на трехлетнем горизонте.

Устойчивое влияние на инфляцию могут оказать изменения в поведении домашних хозяйств или бизнеса при сохранении структурных ограничений. Проинфляционным фактором может стать ускоренный рост заработных плат относительно динамики производительности труда в условиях конкуренции компаний за квалифицированные трудовые ресурсы при демографических ограничениях. В случае действия указанных факторов Банк России будет вынужден проводить более жесткую денежно-кредитную политику для сохранения инфляции вблизи целевого уровня 4 %.

Кроме того, существенное отклонение инфляции и темпов роста экономики может вызвать резкое ухудшение внешнеэкономических условий, в том числе значительное падение цен на энергоносители (до 25 долл. США за баррель). Такое развитие событий возможно в случае ухудшения ситуации в экономике Китая относительно прогнозов и, как следствие, снижения темпов роста глобальной экономики. В этом случае произойдет существенное сокращение доходов от внешнеторговой деятельности, ухудшение настроений и снижение ВВП в 2018 году. Переоценка перспектив роста российской экономики отразится в увеличении отрицательного сальдо финансового счета и ослаблении рубля, что вызовет ускорение инфляции и рост инфляционных ожиданий.

В этом случае Банк России будет сохранять умеренно жесткую денежно-кредитную политику более длительное время для возвращения инфляции к целевому уровню. Кроме того, Банк России будет готов применять специальные меры при возникновении угроз для финансовой стабильности.

Принимая решения по денежно-кредитной политике на прогнозном горизонте, Банк России будет учитывать структурные характеристики экономики и особенности ценообразования в России, рассматривать характер и устойчивость внутренних и внешних факторов, влияющих на экономическую ситуацию и динамику цен, оценивать риски для инфляции, экономического роста, финансовой стабильности.

Письмо ФНС России от 13.11.2017 №  СД-4-3/22892
«О применении главы 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации»

ФНС России даны разъяснения о применении ЕНВД в связи с передачей гражданским служащим в доверительное управление 100 % доли в уставном капитале

Если владение ценными бумагами (долями, паями) может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать их в доверительное управление (Федеральный закон от 27.07.2004 №  79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», далее – Закон).

НК РФ устанавливает ограничение на применение ЕНВД в отношении видов деятельности, осуществляемых, в частности, в рамках договора доверительного управления имуществом.

С учетом изложенного сообщается, что в случае если участником юридического лица, в связи с замещением должности государственного гражданского служащего, в соответствии с Законом передано в доверительное управление 100 процентов доли в уставном капитале, система налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности не применяется.

Федеральный закон от 14.11.2017 №  315-ФЗ
«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году»

Принят закон, направленный на повышение эффективности исполнения федерального бюджета в 2018 году

Закреплены особенности использования в 2018 году остатков средств федерального бюджета, образовавшихся в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований в ходе исполнения федерального бюджета в 2017 году.

Продлено на 2018 год действие правовых оснований для возможности направления остатков средств федерального бюджета, в том числе на увеличение бюджетных ассигнований на реализацию решений Президента РФ и Правительства РФ по обеспечению отдельных мероприятий в сфере общегосударственных вопросов, национальной безопасности и правоохранительной деятельности, исследования и использования космического пространства, развития оборонно-промышленного комплекса.

Пролонгировано действие оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете.

Изменены нормативы зачислений в бюджеты доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты.

Федеральный закон от 14.11.2017 №  316-ФЗ
«О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Освобождены от НДС операции по выпуску материальных ценностей из государственного материального резерва

Не подлежит налогообложению НДС реализация материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва ответственным хранителям и заемщикам в связи с их освежением, заменой и в порядке заимствования в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1994 года №  79-ФЗ «О государственном материальном резерве».

Законом также устанавливаются особый порядок определения налоговой базы и порядок определения налоговой ставки НДС при реализации материальных ценностей ответственными хранителями и заемщиками.

Федеральный закон от 14.11.2017 №  322-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 78 и 79 части первой Налогового кодекса Российской Федерации»

С одного месяца до трех лет увеличен срок, в течение которого можно подать заявление в налоговую инспекцию о возврате излишне взысканных платежей в бюджет

Срок исчисляется со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него соответствующих сумм.

Одновременно исключен специальный трехлетний срок для обращения в суд с исковым заявлением о возврате излишних платежей в судебном порядке.

Федеральный закон от 14.11.2017 №  323-ФЗ
«О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации»

В случае невозможности единовременной уплаты доначислений по результатам налоговой проверки налогоплательщикам может предоставляться рассрочка

Рассрочка по уплате обязательных платежей в бюджет может быть предоставлена налогоплательщикам при невозможности единовременной уплаты начисленных по результатам налоговой проверки сумм налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов до истечения срока исполнения направленного налоговым органом требования.

Закреплены условия предоставления указанной рассрочки и требования к лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении рассрочки.

В качестве способа обеспечения исполнения обязательств по перечислению соответствующих платежей в бюджет устанавливается обязанность предоставления банковской гарантии.

Установлены особенности изменения срока уплаты страховых взносов, а также соответствующих пеней и штрафов за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, сведения о которых переданы в налоговые органы.

Федеральный закон от 14.11.2017 №  326-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

Пересмотрены показатели федерального бюджета 2017 года

Поправки в Закон о федеральном бюджете на 2017 – 2019 годы связаны с изменением макроэкономических показателей и также ожидаемых итогов социально-экономического развития России (повышение цен на нефть, укрепление национальной валюты, восстановление экономической и инвестиционной активности).

Законом улучшен прогноз по инфляции с 3.8 до 3.2 процента.

Предусматривается увеличение общего объема доходов на 41.5 млрд. рублей, в том числе за счет увеличения нефтегазовых доходов в сумме 25.7 млрд. рублей и ненефтегазовых доходов в сумме 15.8 млрд. рублей.

Общий объем расходов увеличен на 125.7 млрд. рублей и составит 16 728.4 млрд. рублей.

Таким образом, дефицит федерального бюджета в 2017 году составит 2 008.1 млрд. рублей, что на 0.1 процента выше ранее утвержденного уровня.

Основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета в 2017 году будут выступать государственные заимствования и средства Резервного фонда (в частности, верхний предел внутреннего госдолга РФ на 1 января 2018 года увеличен на 49.4 млрд. рублей).

Поправками предусматривается перераспределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год по предложениям ответственных исполнителей (исполнителей) госпрограмм Российской Федерации и главных распорядителей средств федерального бюджета.

В частности, уменьшены объемы бюджетных ассигнований на реализацию: ГК «Развитие здравоохранения» на 9 130.5 млн. рублей; ГК «Развитие образования» на 8 886.7 млн. рублей; ГК «Социальная поддержка граждан» на 11 989.7 млн. рублей.

Увеличены объемы бюджетных ассигнований на реализацию, например: ГК «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» на 6 803.2 млн. рублей; на реализацию ГК «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» на 7 188.9 млн. рублей; на реализацию ГК «Развитие транспортной системы» – на 13 539.3 млн. рублей.

Письмо ФНС России от 14.11.2017 №  ГД-4-11/23003
«О предоставлении имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц»

Минфин России разъяснил некоторые вопросы, касающиеся перераспределения имущественного налогового вычета между супругами

В отношении имущества, находящегося в общей совместной собственности, имущественный налоговый вычет, предусмотренный подпунктом 3 пункта 1 статьи 220 НК РФ, вправе получить каждый из супругов, исходя из величины расходов каждого супруга, подтвержденных платежными документами, или на основании заявления супругов о распределении их расходов на приобретение объекта недвижимости, но не более 2 000 000 рублей каждым из супругов.

Неиспользованный остаток имущественного налогового вычета может быть перенесен на последующие налоговые периоды до полного его использования.

По мнению Минфина России, перераспределение уже предоставленного имущественного налогового вычета или переносимого на последующие налоговые периоды остатка имущественного налогового вычета не допускается.

Внести изменения в налоговую декларацию и подать заявление о перераспределении имущественного налогового вычета между супругами возможно до процедуры возврата налога на доходы физических лиц.

Письмо ФНС России от 14.11.2017 №  ГД-4-11/23004
«О предоставлении имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц»

Супруги вправе пересмотреть распределение расходов на уплату процентов по кредиту на покупку (строительство) жилья в целях получения имущественного налогового вычета

В отношении имущества, находящегося в общей совместной собственности, имущественный налоговый вычет вправе получить каждый из супругов, исходя из величины расходов каждого из них, или на основании заявления о распределении расходов на погашение процентов по целевому займу. Имущественный налоговый вычет, предусмотренный пп. 4 п. 1 статьи 220 НК РФ предоставляется в сумме фактических расходов по уплате процентов, но не более 3 000 000 рублей.

Поскольку погашение процентов по ипотечным займам (кредитам) распределено на длительный период времени, сумма имущественного налогового вычета может быть определена в полном объеме только после погашения кредита (займа) или при достижении суммы фактически произведенных расходов размера 3 000 000 рублей.

С учетом того, что при представлении налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за каждый последующий налоговый период налогоплательщики увеличивают сумму фактически произведенных расходов на сумму уплаченных в налоговом периоде процентов по кредиту (займу), Минфин России полагает возможным изменение распределения вновь понесенных расходов по усмотрению супругов в последующих налоговых периодах.

Постановление Правительства РФ от 15.11.2017 №  1378
«О предельной величине базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2018 г».

С 1 января 2018 года предельная величина базы для уплаты страховых взносов составит: на социальное страхование – 815 000 рублей, на пенсионное страхование – 1 021 000 рублей

Предельная величина базы:

для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, с учетом ее индексации 1.08 раза, составит 815 000 рублей нарастающим итогом с начала года;

на обязательное пенсионное страхование, определенной с учетом размера средней заработной платы, увеличенного в 12 раз, и применяемого к нему повышающего коэффициента в размере 2, составит величину, не превышающую 1021000 рублей нарастающим итогом.

Приказ ФНС России от 15.11.2017 №  ММВ-7-21/930
«Об утверждении Рекомендуемого формата представления уведомления о выбранных объектах налогообложения, в отношении которых предоставляется налоговая льгота по налогу на имущество физических лиц, в электронной форме и о признании утратившим силу приказа ФНС России от 10.09.2015 №  ММВ-7-6/388»

Уведомление о выборе объектов имущества физлица, в отношении которых будет применяться льгота, можно направить в электронной форме по рекомендуемому формату

Формат разработан в связи с утверждением новой формы уведомления, направляемого налогоплательщиком в налоговый орган.

Напомним, что налоговая льгота предоставляется в отношении одного объекта налогообложения каждого вида по выбору налогоплательщика. Виды объектов налогообложения перечислены в пункте 4 статьи 407 НК РФ (квартира или комната, жилой дом, хозяйственное строение или сооружение, гараж и др.)

Уведомление о выбранных объектах налогообложения, в отношении которых применяется налоговая льгота, представляется в налоговый орган по своему выбору до 1 ноября года, начиная с которого будет применяться льгота.

Письмо ФНС России от 17.11.2017 №  СД-4-3/23346
«О порядке заполнения налоговой декларации по акцизам на этиловый спирт, алкогольную и (или) подакцизную спиртосодержащую продукцию»

ФНС России разъяснила порядок отражения в налоговой декларации по акцизам операций по реализации алкогольной продукции на территории государств – членов ЕАЭС

В письме сообщается о порядке указания кодов показателей 20002, 20004, 50002 и 50004 при заполнении подраздела 2.6 Раздела 2 налоговой декларации.

Также разъяснен порядок отражения суммы акциза по подакцизной продукции, реализованной на территории государств – членов ЕАЭС в Приложении №  7 к форме налоговой декларации «Расчет суммы авансового платежа акциза, освобожденной от уплаты в связи с представлением банковской гарантии..»..

При этом отмечено, что форма налоговой декларации не учитывает изменения в порядке налогообложения акцизами, внесенные Федеральным законом от 05.04.2016 №  101-ФЗ.

До утверждения новой формы налоговой декларации сумму акциза по алкогольной и (или) подакцизной спиртосодержащей продукции, реализованной на экспорт, обоснованность освобождения от уплаты которой подтверждена по результатам камеральной налоговой проверки, в Приложении №  7 можно отражать нарастающим итогом по строке 180.

Сумма акциза, отражаемая по строке 180 может складываться из следующих сумм:

– исчисленной по реализованной в налоговом периоде продукции (строка 160);

– исчисленных по продукции, реализованной в предыдущих налоговых периодах (строка 170);

– по алкогольной и (или) подакцизной спиртосодержащей продукции, реализованной за пределы территории Российской Федерации, обоснованность освобождения от уплаты которой по результатам камеральной налоговой проверки подтверждена в налоговом периоде и предыдущих налоговых периодах.

Письмо ФНС России от 17.11.2017 №  СД-4-3/23394
«О налоге на добычу полезных ископаемых»

Разъяснено понятие «участок недр» для целей исчисления НДПИ с учетом выработанности запасов конкретного участка

Недра предоставляются в пользование как для добычи полезных ископаемых, так и для геологического изучения.

В зависимости от этого участок недр предоставляется пользователю либо в виде горного отвода (для добычи полезных ископаемых), либо в виде геологического отвода (для геологического изучения).

Допускается предоставление совмещенной лицензии на несколько видов пользования недрами.

В этом случае в границах предоставленного участка недр могут находиться геологический отвод и несколько горных отводов, которые не образуют самостоятельных участков недр.

Сообщается, что в целях налогообложения НДПИ (в редакции НК РФ, действующей до 01.01.2017) под «участком недр» следует понимать участок, пространственные границы которого ограничены географическими координатами, установленными в лицензии, включая все входящие в него геологические и горные отводы.

С учетом изложенного при определении степени выработанности запасов конкретного участка недр следует использовать суммарные значения начальных извлекаемых запасов нефти и накопленной добычи нефти такого участка недр.

Разъяснение Банка России от 20.11.2017
«По вопросу, связанному с отражением в бухгалтерском учете казначейского обеспечения обязательств (переведенного казначейского обеспечения обязательств) при банковском сопровождении государственного контракта»

Банк России разъяснил, каким образом отражается в бухгалтерском учете казначейское обеспечение обязательств при банковском сопровождении государственного контракта

Сообщается, что полученное кредитной организацией от территориального органа Федерального казначейства казначейское обеспечение обязательств (переведенное казначейское обеспечение обязательств) подлежит отражению на внебалансовом счете №  91202 «Разные ценности и документы» по номинальной стоимости.

В аналитическом учете ведутся отдельные лицевые счета по каждому казначейскому обеспечению обязательств (переведенному казначейскому обеспечению обязательств).

Информация Банка России
«Контрольные соотношения показателей отчетности по форме 0420162 «Сведения о деятельности страховщика» за первое полугодие 2017 года»

При формировании отчетности по форме 0420162 «Сведения о деятельности страховщика» необходимо обеспечить соблюдение контрольных соотношений показателей

Разработанные Банком России контрольные соотношения подлежат применению при составлении отчетности за первое полугодие 2017 года.

В информации сообщены также общие требования к формированию файлов описания страховщика в части заполнения обязательных реквизитов и отражению показателей отчетности.

Информация Банка России
«Об установлении уровней кредитных рейтингов в целях применения Положения Банка России от 30 декабря 2016 года №  575-П»

Установлены уровни кредитных рейтингов эмитентов, в которых или в финансовых инструментах которых допускается размещение средств центральным контрагентом

Информацией, в частности, устанавливается, что

рейтинг не ниже «А- (RU) « по национальной рейтинговой шкале АКРА (АО) и «ruA-» по национальной рейтинговой шкале АО «Эксперт РА» должны иметь банки-резиденты, в которых центральный депозитарий вправе открывать торговые и (или) клиринговые банковские счета; размещать на корреспондентских счетах временно свободные денежные средства в рублях, иностранной валюте или в драгоценных металлах; размещать во вклады коллективное клиринговое обеспечение; а также чьи банковские гарантии допускается принимать центральному депозитарию в качестве индивидуального клирингового обеспечения;

рейтинг не ниже «BB-» по классификации иностранных кредитных рейтинговых агентств S&P Global Rati№gs, Fitch Rati№gs и «Ba3» по классификации кредитного рейтингового агентства Moody's I№vestors Service должны иметь банки-нерезиденты, в которых допускается размещать на открытых для исполнения обязательств счетах временно свободные денежные средства в рублях, иностранной валюте или драгоценных металлах, а также банки-нерезиденты, чьи банковские гарантии допускается принимать в качестве индивидуального клирингового обеспечения; эмитенты финансовых инструментов, в которых допускается размещать временно свободные денежные средства и которые допускается принимать в качестве индивидуального клирингового обеспечения, а также банки-нерезиденты, в которых допускается размещать во вклады коллективное клиринговое обеспечение.

Информация Банка России
«Контрольные соотношения показателей отчетности по форме 0420162 «Сведения о деятельности страховщика» за девять месяцев 2017 года»

При формировании отчетности по форме 0420162 «Сведения о деятельности страховщика» необходимо обеспечить соблюдение контрольных соотношений показателей

Разработанные Банком России контрольные соотношения подлежат применению при составлении отчетности за девять месяцев 2017 года.

В информации сообщены также общие требования к формированию файлов описания страховщика в части заполнения обязательных реквизитов и отражению показателей отчетности.

Информация Банка России
«Контрольные соотношения показателей отчетности в порядке надзора за девять месяцев 2017 года»

Страховщикам необходимо обеспечить соблюдение контрольных соотношений показателей отчетности за 9 месяцев 2017 года, представляемой в порядке надзора в Банк России

Контрольные соотношения отражают взаимосвязь показателей отчетности и применяются для определения правильности ее формирования.

Информация Минфина России «Сопоставительная таблица целевых статей расходов (государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие или непрограммное направление деятельности) для составления и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2018 год, к применяемым в 2017 году»
Минфином России разработана сопоставительная таблица целевых статей расходов бюджетов на 2018 год, к применяемым в 2017 году

В информации Минфина России приведена таблица с перечнем кодов и наименованиями целевых статей расходов для применения при составлении и исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Информация Минэкономразвития России
«Сообщение о средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья на период с 1 по 31 октября 2017 г».

Минэкономразвития России представлен расчет средних за истекший налоговый период цен на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за период с 1 по 31 октября 2017 года

В информации приводятся:

средние за налоговый период цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную;

средние за налоговый период цены на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья;

средняя за налоговый период оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок;

средние за налоговый период цены на газ горючий природный при поставках за пределы единой таможенной территории Таможенного союза.

Информация ФНС России
Об изменениях в законодательстве по вопросам налогообложения имущества

ФНС России сообщила о некоторых изменениях в порядке налогообложения имущества с 2018 года

Федеральным законом от 30.09.2017 №  286-ФЗ внесены изменения в НК РФ, предусматривающие следующее:

физические лица вправе не представлять в налоговый орган документы, подтверждающие право на налоговую льготу;

в случае изменения категории земель и вида разрешенного использования земельного участка для расчета земельного налога будет учитываться кадастровая стоимость, определенная в текущем налоговом периоде, а не с 1 января следующего года, как это было ранее;

освобождение от уплаты налога на имущество организации в отношении вновь вводимых объектов с высокой энергетической эффективностью или высоким классом энергетической эффективности будет возможно в случае принятия регионального закона о применении этой льготы.

Информация ФНС России
Об освобождении от НДС реализации услуг по передаче медицинских изделий по договорам финансовой аренды (лизинга) с правом выкупа

С 1 октября 2017 года передача медицинских изделий в лизинг с правом выкупа не облагается НДС

ФНС России напоминает о вступлении в силу соответствующих изменений в статью 149 НК РФ, внесенных Федеральным законом от 18.07.2017 №  161-ФЗ.

Также отмечено, что на основании п. 5 ст. 149 НК РФ налогоплательщик не вправе отказаться от применения указанной льготы.

Информация ФНС России
«Расширены возможности сервиса «Подача заявления физического лица о постановке на учет»

Получить свидетельство о постановке на учет можно в любой налоговой инспекции

Принцип постановки на учет физического лица в налоговом органе по месту жительства (месту пребывания – при отсутствии места жительства на территории РФ) сохраняется.

Вместе с тем, независимо от регистрации по месту жительства или месту пребывания, физлицо может воспользоваться сервисом ФНС России, дистанционно заполнить заявление о постановке на учет, выбрать ближайший налоговый орган и забрать документы.

Информация ФНС России
О возможности сохранить справку 2-НДФЛ на компьютер в Личном кабинете налогоплательщика для физических лиц

Справку о доходах (2-НДФЛ) теперь можно получить не только в бухгалтерии по месту работы, но и через личный кабинет на сайте №alog.ru

Теперь такую справку можно скачать на свой компьютер в виде файлов в формате PDF и XML, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью ФНС России в разделе «Налог на доходы ФЛ и страховые взносы» при нажатии на ссылку «Выгрузить с электронной подписью».

Информация ФНС России
Об уплате госпошлины за регистрацию индивидуального предпринимателя на сайте ФНС России со скидкой

Налогоплательщики, желающие зарегистрироваться в качестве ИП, могут воспользоваться льготой при оплате госпошлины на сайте ФНС России

В случае подачи электронного заявления и выборе безналичного расчета при оплате государственной пошлины через сервис «Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» на сайте ФНС России размер госпошлины будет автоматически снижен на коэффициент 0.7 и составит 560 рублей.

Данную услугу ФНС России предоставляет также через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Информация ФНС России
Об имущественном налоговом вычете по НДФЛ при совершении сделки между взаимозависимыми лицами

Имущественный налоговый вычет по НДФЛ не предоставляется, если сделка купли-продажи жилья совершена между взаимозависимыми лицами

Правомерность соответствующего вывода налогового органа подтверждена Верховным Судом РФ.

Позиция суда первой инстанции была на стороне налогоплательщика. В решении суд указал, что цена сделки между братом и сестрой не отклонилась от среднерыночной, т.е. родственные отношения не оказали влияние на экономический результат сделки.

Однако в дальнейшем данное решение было отменено.

При этом Верховным Судом РФ было отмечено, что имущественный налоговый вычет не предоставляется взаимозависимым лицам, даже если родственные отношения не оказали влияние на экономический результат сделки.

Информация ФНС России
«Опубликованы данные для расчета коэффициента Кц за октябрь 2017 года»

Опубликованы данные для расчета коэффициента Кц, корректирующего налоговую ставку НДПИ в отношении нефти, за октябрь 2017 года

Величина коэффициента определена в размере 9.1484.

Коэффициент рассчитывается ежемесячно исходя из следующих показателей:

средний уровень цен нефти сорта «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья (в октябре 2017 года данный показатель составил 56.36 доллара США за баррель);

среднее значение курса доллара США к рублю РФ за все дни этого налогового периода (в октябре 2017 года) – 57.7305.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 07.08.2017 №  4481-У
«О правилах и сроках раскрытия головными кредитными организациями банковских групп информации о принимаемых рисках, процедурах их оценки, управления рисками и капиталом и о финансовых инструментах, включаемых в расчет собственных средств (капитала) банковской группы»

Зарегистрировано в Минюсте России 01.11.2017 №  48770.

Обновлен порядок раскрытия головными кредитными организациями банковских групп информации о рисках на консолидированной основе, а также об инструментах капитала банковской группы

Установлено, что информация о рисках на консолидированной основе, формируемая в соответствии с Указанием Банка России от 7 августа 2017 года №  4482-У, подлежит раскрытию:

ежегодно не позднее 150 календарных дней после окончания отчетного года;

ежеквартально и на полугодовой основе не позднее 60 календарных дней после окончания отчетного периода.

Информация об инструментах капитала банковской группы, включаемых в расчет собственных средств (капитала) банковской группы в соответствии с Положением Банка России от 3 декабря 2015 года №  509-П, а также информация по форме раздела 5 «Основные характеристики инструментов капитала» отчетности по форме 0409808 «Отчет об уровне достаточности капитала для покрытия рисков, величине резервов на возможные потери по ссудам и иным активам (публикуемая форма), установленной Указанием Банка России от 24 ноября 2016 года №  4212-У, подлежат раскрытию на постоянной основе. Коррективы в указанную информацию вносятся по мере выпуска (привлечения) новых инструментов капитала, осуществления выплат по инструментам капитала, их погашения, конвертации (списания) или внесения других изменений в условия выпуска (привлечения) инструментов капитала не позднее следующего дня после дня их осуществления.

Головная кредитная организация банковской группы размещает вышеназванную информацию на своем сайте в хронологическом порядке и указывает название информации, отчетный период, за который она составлена. К указанной информации, размещенной на сайте, должен быть обеспечен свободный круглосуточный доступ всем заинтересованным лицам для ознакомления без ограничений.

Настоящее Указание вступает в силу с 1 января 2018 года.

Со дня его вступления в силу признается утратившим силу Указание Банка России от 3 декабря 2015 года №  3876-У, которым устанавливался порядок и сроки раскрытия головными кредитными организациями банковских групп информации о принимаемых рисках, процедурах их оценки, управления рисками и капиталом, с внесенными в него изменениями. При этом предусматривается, что информация, указанная в пункте 1 данного Указания, за 2017 год раскрывается в соответствии с формами, порядком и сроками, им установленными.

Указание Банка России от 07.08.2017 №  4482-У
«О форме и порядке раскрытия кредитной организацией (головной кредитной организацией банковской группы) информации о принимаемых рисках, процедурах их оценки, управления рисками и капиталом»

Зарегистрировано в Минюсте России 01.11.2017 №  48769.

С 1 января 2018 года информация о процедурах управления рисками и капиталом будет раскрываться по новым формам

Указанием устанавливается, в частности, следующее.

Раскрываемая информация должна быть представлена в форме, понятной широкому кругу лиц (акционерам, инвесторам, клиентам, иным заинтересованным лицам), и раскрываться кредитной организацией, за исключением банков с базовой лицензией, головной кредитной организацией банковской группы.

Информация должна содержать сведения о стратегии в области управления рисками кредитной организации (банковской группы), методологии определения показателей склонности к риску, о методах оценки и снижения рисков, процедурах контроля за их объемами, а также о размере требований к капиталу для покрытия рисков (кредитного, рыночного, операционного, кредитного риска, принятого по операциям секьюритизации и других).

Представляющая особую значимость информация должна быть выделена в тексте. Информация должна быть изложена понятным языком без использования специальных терминов. В случае использования специальных терминов должно быть приведено их определение. Информация о рисках должна быть представлена единым документом.

В приложениях к Указанию приводится форма раскрытия информации.

Указание Банка России от 08.08.2017 №  4483-У
«О внесении изменений в Указание Банка России от 14 августа 2002 года №  1186-У «Об оплате уставного капитала кредитных организаций за счет средств бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов, свободных денежных средств и иных объектов собственности, находящихся в ведении органов государственной власти и органов местного самоуправления»

Исключена необходимость уведомления Банка России в случае приобретения определенными лицами свыше 1 процента акций кредитной организации

Не требуется уведомление Банка России в случае приобретения Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями (или соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими права собственника имущества) свыше 1 процента акций (долей) кредитной организации в результате одной или нескольких сделок, а также получение предварительного согласия Банка России при приобретении более 20 процентов акций или долей кредитной организации.

Также закреплен перечень документов, направляемых в структурное подразделение Банка России, для подтверждения увеличения уставного капитала кредитной организации путем мены или конвертации требований кредиторов по субординированным инструментам (субординированным кредитам, депозитам, займам, облигационным займам), включая требования по невыплаченным процентам по субординированным инструментам, а также требования по финансовым санкциям за неисполнение обязательств по субординированным инструментам, на обыкновенные акции (доли) кредитной организации.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 09.08.2017 №  4484-У
«О порядке согласования комитетом по стандартам по соответствующему виду деятельности финансовых организаций при Банке России базовых стандартов и утверждения Банком России согласованных комитетом по стандартам по соответствующему виду деятельности финансовых организаций при Банке России базовых стандартов»

Регламентирована процедура согласования комитетом по стандартам при Банке России базовых стандартов саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка

Для согласования базового стандарта саморегулируемая организация представляет в комитет по стандартам его проект на электронном носителе в формате *.doc, *.docx или *.rtf вместе с сопроводительным письмом, подписанным руководителем саморегулируемой организации или иным уполномоченным лицом.

Комитет по стандартам принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании стандарта в течение 90 рабочих дней со дня его представления. Решение принимается простым большинством голосов.

Предусмотрены основания для принятия комитетом решения об отказе в согласовании.

Согласованные комитетом стандарты направляются для утверждения в Банк России. Банк России принимает решение об утверждении стандарта или об отказе в его утверждении в течение 30 рабочих дней со дня его получения от комитета (при необходимости срок принятия решения может быть продлен Банком России, но не более чем на 30 календарных дней) и уведомляет об этом комитет в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня принятия решения, а также размещает информацию о принятом решении на официальном сайте Банка России в сети Интернет.

Напомним, что проекты следующих видов базовых стандартов должны быть разработаны саморегулируемой организацией и представлены на согласование в комитет по стандартам по соответствующему виду деятельности финансовых организаций:

по управлению рисками;

корпоративного управления;

внутреннего контроля;

защиты прав и интересов физических и юридических лиц – получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций;

совершения операций на финансовом рынке.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 11.08.2017 №  4487-У
«О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 2 апреля 2010 года №  135-И «О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций»

Зарегистрировано в Минюсте России 31.10.2017 №  48750.

Банком России уточнен порядок выдачи универсальных, базовых лицензий банкам, а также лицензий небанковским кредитным организациям

Поправки в Инструкцию «О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций» внесены в целях реализации Федерального закона от 01.05.2017 №  92-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», разделившего банки по перечню допустимых операций на банки с универсальной лицензией и банки с базовой лицензией.

В частности, в соответствии с внесенными изменениями:

созданному путем учреждения банку с универсальной лицензией выдается соответствующая видам осуществляемых операций универсальная лицензия (например, универсальная лицензия на осуществление банковских операций со средствами в рублях (без права привлечения во вклады денежных средств физических лиц и привлечения во вклады и размещения драгоценных металлов);

созданному путем учреждения банку с базовой лицензией выдается соответствующая видам осуществляемых операций базовая лицензия (в частности, базовая лицензия на осуществление банковских операций со средствами в рублях и иностранной валюте (без права привлечения во вклады денежных средств физических лиц) и на привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов);

созданной путем учреждения небанковской кредитной организации в зависимости от ее вида выдаются лицензии на осуществление соответствующих операций;

определена процедура расширения деятельности кредитных организаций (в частности, банк с базовой лицензией, соответствующий установленным требованиям, может направить в Банк России ходатайство о получении универсальной лицензии на осуществлении банковских операций);

предусмотрен порядок государственной регистрации изменений, вносимых в устав микрофинансовой компании в связи с получением ею статуса банка с базовой лицензией (небанковской кредитной организации);

в приложениях предусмотрены формы соответствующих универсальных, базовых лицензий, а также лицензий небанковских кредитных организаций.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 15.08.2017 №  4497-У
«О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 24 апреля 2014 года №  151-И «О порядке проведения проверок деятельности некредитных финансовых организаций и саморегулируемых организаций некредитных финансовых организаций уполномоченными представителями Центрального банка Российской Федерации (Банка России) «

Банком России скорректирован порядок и периодичность проведения проверок деятельности некредитных финансовых организаций и их СРО

Документом, в частности:

устанавливается обязательность проведения каждые 3 года проверок отдельных видов некредитных финансовых организаций (бирж, БКИ, центрального депозитария, центрального контрагента, страховых организаций, стоимость активов которых в течение 6 календарных месяцев подряд превышает 20 млрд.руб. и иных);

вносятся технические корректировки в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 18.07.2009 №  190-ФЗ «О кредитной кооперации».

Указание Банка России от 04.10.2017 №  4565-У
«О внесении изменения в пункт 2 Указания Банка России от 25 июня 2014 года №  3294-У «О порядке применения к операторам платежных систем штрафов, предусмотренных статьями 82.4, 82.5 Федерального закона от 10 июля 2002 года №  86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) «

Зарегистр

Письмо Минфина России от 04.10.2017 №  05-07-06/64623
«О приеме платежных поручений»

Минфин России прокомментировал отказ банка в приеме платежных поручений в связи с неверным указанием очередности платежа

Правила осуществления перевода денежных средств утверждены Положением Банка России от 19.06.2012 №  383-П.

Минфин России указал, что данные Правила не содержат положений, предусматривающих отказ в приеме к исполнению банком распоряжения (платежного поручения) плательщика по причине неверного указания в соответствующем реквизите очередности платежа.

Вместе с тем за разъяснениями о правомерности действий отделения банка, отказавшего плательщику в приеме платежных поручений, рекомендовано обратиться в Банк России.

Указание Банка России от 05.10.2017 №  4567-У
«О внесении изменения в главу 3 Положения Банка России от 2 марта 2012 года №  375-П «О требованиях к правилам внутреннего контроля кредитной организации в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»

Зарегистрировано в Минюсте России 30.10.2017 №  48720.

Кредитные организации обязаны фиксировать в досье клиента всю имеющуюся информацию о бенефициарных владельцах клиента

Согласно поправкам, в анкете (досье) клиента кредитные организации должны фиксировать как информацию и (или) сведения о бенефициарном владельце (бенефициарных владельцах), представленные клиентом (представителем клиента), так и информацию и (или) сведения о бенефициарном владельце (бенефициарных владельцах) клиента, установленные кредитными организациями по результатам анализа совокупности имеющихся у кредитных организаций документов и (или) информации о клиенте, в том числе полученных ими при использовании доступных на законных основаниях источников информации.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 05.10.2017 №  4568-У
«О внесении изменения в главу 3 Положения Банка России от 15 декабря 2014 года №  445-П «О требованиях к правилам внутреннего контроля некредитных финансовых организаций в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»

Зарегистрировано в Минюсте России 30.10.2017 №  48721.

Некредитная финансовая организация обязана фиксировать в досье клиента всю имеющуюся информацию о бенефициарных владельцах клиента

Согласно изменениям, в анкете (досье) клиента некредитная финансовая организация должна зафиксировать как информацию и (или) сведения о бенефициарном владельце (бенефициарных владельцах), представленные клиентом (представителем клиента), так и информацию и (или) сведения о бенефициарном владельце (бенефициарных владельцах) клиента, установленные некредитной финансовой организацией по результатам анализа совокупности имеющихся у некредитной финансовой организации документов и (или) информации о клиенте, в том числе полученные ею при использовании доступных на законных основаниях источников информации.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 05.10.2017 №  4569-У
«О внесении изменений в Указание Банка России от 21 июня 2013 года №  3020-У «О порядке передачи Банком России памятных и инвестиционных монет из драгоценных металлов российским кредитным организациям и организации, изготавливающей банкноты и монету Банка России»

Зарегистрировано в Минюсте России 01.11.2017 №  48761.

Оптимизирована процедура передачи Банком России памятных и инвестиционных монет из драгметаллов российским кредитным организациям и организации, изготавливающей банкноты и монету Банка России

Уточнено, в частности, что передачу монет проводят территориальные учреждения Банка России и действующие в их составе структурные подразделения, которым предоставлено право осуществления операций с монетами на основании распорядительных актов Банка России, подписываемых первым заместителем Председателя Банка России, курирующим вопрос организации наличного денежного обращения, а также Департамент наличного денежного обращения Банка России (ранее – территориальные учреждения, их структурные подразделения, а также Головное хранилище (г. Москва) и Межрегиональное хранилище (г. Санкт-Петербург) Центрального хранилища Банка России).

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 05.10.2017 №  4570-У
«О внесении изменений в Указание Банка России от 16 января 2015 года №  3534-У «О порядке передачи Банком России монет из недрагоценных металлов российским кредитным организациям и организации, изготавливающей банкноты и монету Банка России»

Зарегистрировано в Минюсте России 01.11.2017 №  48760.

Уточнена процедура передачи Банком России монет из недрагоценных металлов российским кредитным организациям и организации, изготавливающей банкноты и монету Банка России

Предусмотрено, в частности, что Департамент наличного денежного обращения Банка России и территориальные учреждения Банка России передают организациям спецификацию на нумизматические наборы монет и спецификацию на памятные монеты из недрагоценных металлов для оплаты, в любой срок, указываемый в спецификации (ранее в срок не позднее 10 рабочих дней, следующих за днем поступления заказа от организации).

Также уточнено, что спецификации передаются из Департамента наличного денежного обращения Банка России и подписываются, в том числе, заместителем руководителя структурного подразделения Департамента наличного денежного обращения Банка России, организующего работу по передаче памятных и инвестиционных монет, руководителем структурного подразделения Департамента наличного денежного обращения Банка России, организующего и оформляющего эмиссионные операции и операции с ценностями (его заместителем).

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 10.10.2017 №  4571-У
«О внесении изменения в пункт 1.1 Положения Банка России от 27 октября 2009 года №  345-П «О порядке раскрытия банками информации о лицах, под контролем либо значительным влиянием которых находятся банки – участники системы обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 03.11.2017 №  48785.

Уточнено распределение полномочий подразделений Банка России, осуществляющих функции при раскрытии информации о лицах, под контролем которых находятся банки – участники системы обязательного страхования вкладов физлиц в банках

Предусмотрено, что полномочия структурных подразделений Банка России, установленные Положением от 27.10.2009 №  345-П, также осуществляются Департаментом допуска и прекращения деятельности финансовых организаций Банка России (включая входящие в его структуру центры допуска финансовых организаций). Территориальные учреждения Банка России осуществляют полномочия, предусмотренные данным Положением, до принятия Председателем Банка России решения об их прекращении.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 10.10.2017 №  4572-У
«О внесении изменения в главу 1 Положения Банка России от 25 октября 2013 года №  408-П «О порядке оценки соответствия квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации лиц, указанных в статье 11.1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и статье 60 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) «, и порядке ведения базы данных, предусмотренной статьей 75 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) «

Зарегистрировано в Минюсте России 03.11.2017 №  48797.

Уточнено распределение полномочий подразделений Банка России, осуществляющих оценку соответствия квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации лиц, входящих в органы управления кредитной организации

Установлено, что полномочия структурных подразделений Банка России, предусмотренные Положением от 25.10.2013 №  408-П, также осуществляются Департаментом допуска и прекращения деятельности финансовых организаций Банка России (включая входящие в его структуру центры допуска финансовых организаций). Территориальные учреждения Банка России осуществляют полномочия, предусмотренные данным Положением, до принятия Председателем Банка России решения об их прекращении.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 10.10.2017 №  4573-У
«О внесении изменения в главу 1 Положения Банка России от 18 февраля 2014 года №  415-П «О порядке и критериях оценки финансового положения юридических лиц – учредителей (участников) кредитной организации и юридических лиц, совершающих сделки, направленные на приобретение акций (долей) кредитной организации и (или) на установление контроля в отношении акционеров (участников) кредитной организации»

Зарегистрировано в Минюсте России 03.11.2017 №  48796.

Уточнено распределение полномочий подразделений Банка России, осуществляющих оценку финансового положения юрлиц – учредителей кредитной организации и юрлиц, совершающих сделки с целью приобретения акций или установления контроля в отношении ее акционеров

Установлено, что полномочия структурных подразделений Банка России, предусмотренные Положением от 18.02.2014 №  415-П, также осуществляются Департаментом допуска и прекращения деятельности финансовых организаций Банка России (включая входящие в его структуру центры допуска финансовых организаций). Территориальные учреждения Банка России осуществляют полномочия, предусмотренные данным Положением, до принятия Председателем Банка России решения об их прекращении.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 10.10.2017 №  4575-У
«О внесении изменения в главу 1 Положения Банка России от 18 февраля 2014 года №  416-П «О порядке и критериях оценки финансового положения физических лиц – учредителей (участников) кредитной организации и физических лиц, совершающих сделки, направленные на приобретение акций (долей) кредитной организации и (или) на установление контроля в отношении акционеров (участников) кредитной организации»

Зарегистрировано в Минюсте России 03.11.2017 №  48793.

Уточнено распределение полномочий подразделений Банка России, осуществляющих оценку финансового положения физических лиц – учредителей кредитной организации и лиц, совершающих сделки с целью приобретения акций или установления контроля в отношении ее акционеров

Определено, что полномочия структурных подразделений Банка России, предусмотренные Положением от 18.02.2014 №  416-П, также осуществляются Департаментом допуска и прекращения деятельности финансовых организаций Банка России (включая входящие в его структуру центры допуска финансовых организаций). Территориальные учреждения Банка России осуществляют полномочия, предусмотренные данным Положением, до принятия Председателем Банка России решения об их прекращении.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 10.10.2017 №  4576-У
«О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 25 октября 2013 года №  146-И «О порядке получения согласия Банка России на приобретение акций (долей) кредитной организации»

Зарегистрировано в Минюсте России 03.11.2017 №  48795.

Уточнено распределение полномочий подразделений Банка России, осуществляющих функции при получении согласия Банка России на приобретение акций и долей кредитной организации

Предусмотрено, что полномочия структурных подразделений Банка России, определенные Инструкцией от 25.10.2013 №  146-И, также осуществляются Департаментом допуска и прекращения деятельности финансовых организаций Банка России (включая входящие в его структуру центры допуска финансовых организаций). Территориальные учреждения Банка России осуществляют полномочия, предусмотренные данным Положением, до принятия Председателем Банка России решения об их прекращении.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 17.10.2017 №  4581-У
«О внесении изменения в пункт 1 Указания Банка России от 17 ноября 2016 года №  4203-У «О признаках возможной связанности лица (лиц) с кредитной организацией»

Зарегистрировано в Минюсте России 02.11.2017 №  48774.

Банком России предусмотрен дополнительный признак возможной связанности лиц с кредитной организацией

Это владение лицами, контролирующими деятельность кредитной организации или оказывающими на нее значительное влияние, прямо или косвенно (через третьих лиц) более чем 5 процентами голосующих акций (долей уставного капитала) лица (лиц).

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Информационное письмо Банка России от 19.10.2017 №  ИН-014-12/49
«Об обновленном руководстве БКБН «Эффективное управление рисками отмывания денег и финансирования терроризма»

Банк России информирует о некоторых особенностях, отраженных в обновленном руководстве Базельского комитета по банковскому надзору «Эффективное управление рисками отмывания денег и финансирования терроризма»

В частности, в обновленном Руководстве разъясняется, каким образом банкам надлежит применять риск-ориентированный подход при осуществлении корреспондентских банковских отношений (далее – КБО), и приводится уточненный перечень индикаторов, которые необходимо учитывать при оценке рисков ОД/ФТ, связанных с КБО.

Отмечается, что банку-корреспонденту следует придерживаться комплексного подхода при оценке указанных индикаторов и иной доступной информации. Прежде всего необходимо определить риск, присущий КБО с каждым конкретным банком-респондентом (i№here№t risk), затем рассмотреть факторы, снижающие присущий риск, в целях определения остаточного риска (residual risk) и оценки своих возможностей по управлению этим риском (например, путем ограничения перечня услуг, предоставляемых конкретному банку-респонденту, или объемов операций, осуществляемых в рамках конкретных КБО).

Также обращается внимание на порядок использования баз данных, составляемых третьей стороной, для целей проведения надлежащей проверки клиентов (далее – НПК). Подчеркивается, что банки должны убедиться в надежности таких баз данных, а также в том, что их использование не противоречит национальному законодательству. Кроме того, банкам рекомендуется учитывать риск хищения идентификационных данных и тот факт, что конечная ответственность за применение мер НПК в любом случае возлагается на банк, вступающий в деловые отношения с клиентом.

Руководство может быть использовано в работе кредитных организаций по организации внутреннего контроля по противодействию ОД/ФТ в части, не противоречащей законодательству РФ.

Указание Банка России от 27.10.2017 №  4589-У
«О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами»

С 30 октября 2017 года снижены процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами

Процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами, предоставляемым в соответствии с Положением Банка России от 12.11.2007 №  312-П, установлены в следующем размере:

на срок 1 календарный день – 9.25 процента годовых;

на срок от 2 до 549 календарных дней – в размере 10.00 процента годовых.

В случае изменения размера ключевой ставки Банка России с даты ее изменения процентная ставка по предоставленным на срок от 2 до 549 календарных дней кредитам корректируется на величину изменения размера ключевой ставки Банка России.

Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России».

Указание Банка России от 27.10.2017 №  4590-У
«О размере процентных ставок по депозитным операциям Банка России»

С 30 октября 2017 года снижены фиксированные процентные ставки по депозитным операциям Банка России

Фиксированные процентные ставки по депозитным операциям Банка России на стандартных условиях «овернайт», «том-некст», «спот-некст», «до востребования» установлены в размере 7.25 процента годовых.

Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России».

Указание Банка России от 27.10.2017 №  4591-У
«О размере процентной ставки по кредиту овернайт Банка России»

С 30 октября 2017 года процентная ставка по кредиту овернайт Банка России составляет 9.25 процента годовых

Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России».

Указание Банка России от 27.10.2017 №  4592-У
«О размере процентной ставки по ломбардным кредитам Банка России»

С 30 октября 2017 года процентная ставка по ломбардным кредитам Банка России на срок 1 календарный день устанавливается в размере 9.25 процента годовых

Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России».

Письмо Банка России №  03-40-9/8685, ГК «Агентство по страхованию вкладов» №  1/43705 от 27.10.2017
«О способе доставки банку уведомления о ставке взносов государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов»

Банк России информирует о порядке доставки уведомлений о размере ставки страховых взносов в фонд обязательного страхования вкладов по итогам III квартала 2017 года

Сообщается, что уведомления ГК «Агентство по страхованию вкладов» по итогам III квартала 2017 года будут доводиться до банков – участников системы страхования вкладов путем направления территориальными учреждениями Банка России копий указанных уведомлений Агентства в режиме ограниченного распространения с последующей досылкой Агентством оригиналов указанных уведомлений через ФГУП «Почта России» или иным способом в соответствии с пунктом 12 Порядка уплаты страховых взносов, утвержденного решением Правления Агентства от 5 февраля 2004 г. (протокол №  2).

Информация Банка России от 27.10.2017
«О процентных ставках по специализированным инструментам рефинансирования Банка России»

Банк России информирует об изменении размера процентных ставок по ряду специализированных инструментов рефинансирования в связи со снижением ключевой ставки Банка России

Сообщается, что процентные ставки по следующим инструментам:

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитам на финансирование инвестиционных проектов;

кредитам, обеспеченным залогом облигаций, размещенных в целях финансирования инвестиционных проектов и включенных в Ломбардный список Банка России;

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитам, предоставленным лизинговым компаниям,

снижены до уровня 7.25 % годовых.

Процентная ставка по кредитам Банка России, обеспеченным закладными, выданными в рамках программы «Военная ипотека», снижена до уровня 8.25 % годовых.

Процентные ставки по следующим инструментам:

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитным договорам, заключенным АО «МСП Банк» с кредитными организациями или микрофинансовыми организациями, имеющими целевой характер, связанный с кредитованием субъектов малого и среднего предпринимательства;

кредитам, обеспеченным поручительствами АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»;

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитным договорам, обеспеченным договорами страхования ОАО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» (ОАО «ЭКСАР»)

сохранены на уровне 6.50 % годовых.

Информация Банка России от 30.10.2017
«Об установлении первоначального значения сглаживающей константы альфа»

Банком России установлено первоначальное значение сглаживающей константы альфа, используемое для вычисления норматива достаточности совокупных ресурсов центрального контрагента

Банк России принял решение установить первоначальное значение сглаживающей константы равным единице с даты опубликования пресс-релиза.

Сглаживающая константа используется небанковскими кредитными организациями – центральными контрагентами (НКО-ЦК) для расчета числового значения норматива достаточности совокупных ресурсов НКО-ЦК – Н2цк, предусмотренного Инструкцией Банка России от 14.11.2016 №  175-И «О банковских операциях небанковских кредитных организаций – центральных контрагентов, об обязательных нормативах небанковских кредитных организаций – центральных контрагентов и особенностях осуществления Банком России надзора за их соблюдением».

Норматив Н2цк характеризует способность НКО-ЦК исполнить обязательства перед добросовестными участниками клиринга при неисполнении обязательств двумя крупнейшими по величине потенциальных потерь (непокрытых обеспечением) участниками клиринга, вызванных переоценкой их открытых позиций.

Разъяснение Банка России от 30.10.2017
«По вопросу открытия счета эскроу для расчетов по договору участия в долевом строительстве»

Разъяснены особенности открытия счетов эскроу, предназначенных, в том числе, для расчетов по договорам участия в долевом строительстве

Сообщается, в частности, что в соответствии с пунктом 15 части I приложения к Положению Банка России от 27.02.2017 №  579-П «О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения» на счетах учета операций по банковским счетам могут открываться отдельные лицевые счета клиентам для учета операций по использованию средств на капитальные вложения и другие цели. Открытие этих счетов и совершение по ним операций производятся на договорных условиях на том же балансовом счете, на котором учитываются операции по банковским счетам.

В связи с этим иные счета эскроу, в том числе предназначенные для расчетов по договорам участия в долевом строительстве, следует открывать физическим и юридическим лицам на тех же балансовых счетах, на которых им открыты текущие, расчетные счета.

Указание Банка России от 31.10.2017 №  4594-У
«О внесении изменений в Указание Банка России от 4 сентября 2013 года №  3054-У «О порядке составления кредитными организациями годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности»

Кредитные организации вправе отражать в годовой бухгалтерской отчетности только существенные корректирующие события после отчетной даты

Вносится ряд поправок в Указание о порядке составления кредитными организациями годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Согласно внесенному дополнению начиная с отчетности за 2017 год кредитные организации вправе отражать только существенные корректирующие события после отчетной даты, связанные с получением первичных документов, подтверждающих доходы и расходы от совершения операций, связанных с обеспечением деятельности, до отчетной даты и (или) определяющих (уточняющих) стоимость работ, услуг, активов по таким операциям.

Критерий существенности составляет не более 5 процентов от суммы, отраженной по соответствующему символу отчета о финансовых результатах за отчетный год без учета событий после отчетной даты.

В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

Информация Банка России от 10.11.2017
«О включении ценных бумаг в Ломбардный список Банка России»

В Ломбардный список Банка России включены новые ценные бумаги

Речь идет о государственных облигациях Республики Коми, имеющих государственный регистрационный номер выпуска RU35014KOM0, а также долговых эмиссионных ценных бумагах, выпущенных юридическими лицами – нерезидентами Российской Федерации за пределами Российской Федерации, имеющих коды ISI№: XS1599428726, XS1533922933, XS1405766384, XS1596115409, XS1521039054, XS1585190389.

Информация Банка России от 10.11.2017
«О начале использования прямого обмена документами в электронном виде при проведении Банком России депозитных операций»

С 13 ноября 2017 года Банк России начнет осуществлять прямой обмен документами в электронном виде при проведении депозитных операций с кредитными организациями

Прямой обмен документами в электронном виде будет использоваться в дополнение к действующим способам обмена документами.

Сообщается, что прием заявок кредитных организаций на размещение депозитов в Банке России по фиксированным процентным ставкам в рамках прямого обмена документами в электронном виде будет осуществляться по рабочим дням:

с понедельника по четверг – с 11:00 до 17:00 по московскому времени;

в пятницу и предпраздничные дни – с 11:00 до 16:00 по московскому времени.

Прием заявок кредитных организаций на участие в депозитных аукционах Банка России в рамках прямого обмена документами в электронном виде будет осуществляться по рабочим дням:

при проведении Банком России депозитных операций «тонкой настройки» на аукционной основе на срок от 1 до 6 дней – с 10:00 до 12:00 по московскому времени в день проведения депозитного аукциона;

при проведении Банком России депозитного аукциона на срок «1 неделя» – с 11:00 до 12:00 по московскому времени в день проведения депозитного аукциона.

Указание Банка России от 13.11.2017 №  4604-У
«Об обязательных резервных требованиях»

С 1 декабря 2017 года утверждены обязательные резервные требования для банков с универсальной, базовой лицензией и небанковских кредитных организаций

Размеры обязательных резервных требований (нормативы обязательных резервов, коэффициент усреднения обязательных резервов) установлены для кредитных организаций, осуществляющих депонирование обязательных резервов в соответствии с Положением Банка России от 01.12.2015 №  507-П.

В частности, для банков с универсальной лицензией нормативы установлены:

по обязательствам перед юридическими лицами – нерезидентами (за исключением долгосрочных) в валюте РФ – 5.00 процента, в иностранной валюте – 7.00 процента;

по долгосрочным обязательствам перед юридическими лицами – нерезидентами в валюте РФ – 5.00 процента, нерезидентами в иностранной валюте – 7.00 процента;

по обязательствам перед физическими лицами в валюте РФ – 5.00 процента, в иностранной валюте – 6.00 процента;

по иным обязательствам кредитных организаций (за исключением долгосрочных) в валюте РФ – 5.00 процента, в иностранной валюте – 7.00 процента;

по долгосрочным иным обязательствам кредитных организаций в валюте РФ – 5.00 процента, в иностранной валюте – 7.00 процента.

Нормативы применяются начиная с регулирования размера обязательных резервов кредитных организаций за декабрь 2017 года.

С 2 декабря 2017 года признано утратившим силу аналогичное Указание Банка России от 27.12.2016 №  4253-У.

Информация Банка России от 15.11.2017
«О процентных ставках по банковским вкладам»

Случаи превышения установленной банками ставки по рублевым вкладам будут находиться под особым вниманием Банка России

Сообщается, что с 27 ноября 2017 года объектом специального внимания органа банковского надзора будут случаи превышения установленной банками ставки по вкладам в российских рублях от расчетной средней максимальной процентной ставки по 10 кредитным организациям, привлекающим наибольший объем депозитов физических лиц, более чем на 2 процентных пункта.

В настоящее время данный показатель составляет 3.5 процентных пункта. При этом ставки по вкладам в российских рублях подавляющего большинства кредитных организаций не превышают расчетную среднюю максимальную процентную ставку более чем на 2 процентных пункта.

Информация Банка России
«Условия и форматы представления страховщиками отчетности по форме 0420162 «Сведения о деятельности страховщика» за девять месяцев 2017 года и 2017 год в форме электронного документа»

Установлен порядок представления страховщиками отчетности по форме 0420162 «Сведения о деятельности страховщика» в форме электронного документа за девять месяцев 2017 года и 2017 год

Отчетность по форме 0420162 «Сведения о деятельности страховщика», составляемая страховщиками в соответствии с Указанием Банка России от 21.04.2017 №  4356-У «О формах, сроках и порядке составления и представления отчетности страховыми организациями и обществами взаимного страхования в Центральный банк Российской Федерации», представляется в Банк России в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет субъектов страхового дела в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При представлении отчетности в форме электронного документа страховщиком должны быть обеспечены следующие условия:

соблюдение контрольных соотношений показателей отчетности по форме 0420162 «Сведения о деятельности страховщика», размещенных на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

соответствие электронной подписи государственным стандартам (ГОСТ) и установленным требованиям.

Приводятся требования к форматам файлов, а также требования к электронной подписи.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

«Положение о порядке приостановления, возобновления действия лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, порядке принятия Банком России решения об аннулировании лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, сроках принятия такого решения в случаях, установленных подпунктами 2 – 12 пункта 1 и подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.1 Федерального закона от 22 апреля 1996 года №  39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», об исчерпывающем перечне прилагаемых к заявлению об аннулировании лицензии документов и о порядке их представления, а также о порядке направления Банком России уведомления профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в отношении которого принято решение об аннулировании лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг»
(утв. Банком России 20.09.2017 №  601-П)

Обновлен порядок приостановления, аннулирования и возобновления действия лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг

Положением устанавливается:

срок, на который осуществляется приостановление действия лицензии;

порядок принятия и оформления решения о приостановлении действия лицензии;

порядок, сроки и основания принятия решения о возобновлении действия лицензии;

порядок и основания принятия решений об аннулировании лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг по различным основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 22.04.1996 №  39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»;

перечень должностных лиц и (или) структурных подразделений Банка России, имеющих право принимать решения об аннулировании лицензии в зависимости от основания аннулирования лицензии;

требования к порядку подготовки и содержанию решения об аннулировании лицензии;

порядок и основания внесения изменений в решение об аннулировании лицензии;

особенности принятия решения об аннулировании лицензии на основании заявления лицензиата;

требования к заявлению лицензиата об аннулировании лицензии и прилагаемым к нему документам.

Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Утратившим силу признается Положение Банка России от 18.01.2016 №  529-П «О порядке приостановления, возобновления действия лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, о порядке принятия Банком России решения об аннулировании лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, об установлении сроков принятия такого решения в случаях, установленных подпунктами 2 – 12 пункта 1 и подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.1 Федерального закона от 22 апреля 1996 года №  39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», а также об установлении исчерпывающего перечня прилагаемых к заявлению об аннулировании лицензии документов».

Указание Банка России от 20.09.2017 №  4536-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 27 июля 2015 года №  481-П «О лицензионных требованиях и условиях осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, ограничениях на совмещение отдельных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, а также о порядке и сроках представления в Банк России отчетов о прекращении обязательств, связанных с осуществлением профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, в случае аннулирования лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг»

Актуализированы акты Банка России о порядке аннулирования, приостановления и возобновления действия лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг

В связи с установлением Банком России обновленного порядка приостановления, возобновления действия лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, принятия решения об аннулировании лицензии (Положение от 20.09.2017 №  601-П) взамен аналогичного Положения Банка России от 18.01.2016 №  529-П, признанного утратившим силу, соответствующие нормы также исключены из Положения Банка России от 27.07.2015 №  481-П.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Письмо Банка России от 09.10.2017 №  015-55/8106
«О запросах нотариусов, касающихся предоставления сведений о владении наследодателями ценными бумагами»

Банк России рекомендует нотариусам обращаться за информацией о наследодателях – владельцах ценных бумаг к регистраторам и депозитариям

Это связано с тем, что Банк России не располагает данными о владельцах ценных бумаг и принадлежащих им ценных бумагах, так как эта информация не поступает в Банк России автоматически. Такие сведения могут быть получены Банком России только путем направления предписаний (запросов) организациям (регистраторам и депозитариям), осуществляющим учет прав на ценные бумаги.

В настоящее время на территории РФ действуют 35 организаций, имеющих лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление деятельности по ведению реестра (регистраторы), и 362 организации, имеющие лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление депозитарной деятельности (депозитарии). Указанные организации осуществляют централизованный учет таких ценных бумаг как акции, паи, ипотечные сертификаты участия и облигации. Вместе с тем, существуют ценные бумаги, учет прав на которые не предусмотрен законодательством РФ, и сведениями в отношении них обладает только сам владелец ценных бумаг.

На странице Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru/fi№market/supervisio№/sv_secur) содержится список всех регистраторов и депозитариев, действующих на территории РФ.

Распоряжение Правительства РФ от 18.10.2017 №  2295-р
О размещении и публичном обращении в Российской Федерации ценных бумаг Международной ассоциации развития

В перечень международных финансовых организаций, ценные бумаги которых допускаются к размещению и публичному обращению в РФ, включена Международная ассоциация развития

Международная ассоциация развития входит в группу Всемирного банка. Членами MAP являются 173 государства. В 2016 году MAP получила высшие кредитные рейтинги агентств Moody's и S&P.

«Базовый стандарт совершения управляющим операций на финансовом рынке» (утв. Банком России 16.11.2017)
Определены условия и порядок совершения операций на финансовом рынке профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осуществляющими деятельность по доверительному управлению ценными бумагами

Утвержденный Базовый стандарт разработан на основании Федерального закона от 13.07.2015 №  223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» в соответствии с требованиями Указания Банка России от 30.05.2016 №  4026-У и определяет условия и порядок совершения следующих операций на финансовом рынке, подлежащих стандартизации, при осуществлении деятельности управляющих:

определение инвестиционного профиля клиента;

определение риска (фактического риска) клиента;

осуществление прав по ценным бумагам, находящимся в доверительном управлении.

Базовый стандарт применяется по истечении шести месяцев со дня его размещения на официальном сайте Банка России в сети Интернет.

Информация Банка России
«О решении Совета директоров Центрального банка Российской Федерации об используемых объектах рейтинга для целей расчета собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг»

10 ноября 2017 года Совет директоров Банка России принял решение об используемых объектах рейтинга для расчета собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг

Сообщается, что минимально установленный в соответствии с требованиями Положения Банка России от 19.07.2016 №  548-П «О порядке расчета собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также соискателей лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг» кредитный рейтинг, присвоенный по национальной рейтинговой шкале для РФ АО «Эксперт РА», применяется в отношении кредитных организаций, нефинансовых компаний, субъектов РФ и муниципальных образований.

Решение применяется с даты опубликования информации о нем на сайте Банка России.

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Инструкция Банка России от 16.08.2017 №  181-И
«О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления»

Зарегистрировано в Минюсте России 31.10.2017 №  48749.

С 1 января 2018 года вступает в силу обновленная Инструкция о порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов при осуществлении валютных операций

Инструкция распространяется на резидентов, являющихся юридическими лицами (за исключением кредитных организаций и Внешэкономбанка), физическими лицами, являющимися индивидуальными предпринимателями или лицами, занимающимися в установленном законодательством РФ порядке частной практикой, и на нерезидентов, за исключением физических лиц.

Инструкцией:

отменяется требование об оформлении резидентами в уполномоченном банке паспорта сделки, введен порядок постановки контрактов на учет в банках с присвоением им уникальных номеров;

для резидентов-экспортеров устанавливается упрощенный порядок постановки на учет контрактов – в течение одного рабочего дня;

отменяется требование о представлении резидентами уполномоченным банкам справок о валютных операциях, являющихся формами учета, при этом сохранено требование о представлении ими документов, являющихся основанием для проведения валютных операций;

приводятся формы документов (в том числе справки о подтверждающих документах, ведомости банковского контроля), порядок их заполнения и переходные положения применения Инструкции.

Резидент при проведении операции по зачислению иностранной валюты на транзитный валютный счет должен представить в уполномоченный банк документы, связанные с проведением операций, не позднее 15 рабочих дней после даты ее зачисления, указанной в уведомлении уполномоченного банка о ее зачислении на транзитный валютный счет, за исключением некоторых случаев, предусмотренных Инструкцией.

Со дня вступления в силу Инструкции признается утратившей силу аналогичная Инструкция Банка России от 04.06.2012 №  138-И.

Федеральный закон от 14.11.2017 №  325-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 19 и 23 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Резидентов обязали отчитываться о конкретных сроках получения на свои счета валютной выручки

В целях исполнения требования о репатриации иностранной валюты и валюты РФ в договорах (контрактах), заключенных между резидентами и нерезидентами при осуществлении внешнеторговой деятельности, должны быть указаны сроки исполнения сторонами обязательств по договорам (контрактам). В настоящее время резиденты обязаны представлять уполномоченным банкам информацию об ожидаемых максимальных сроках получения от нерезидентов на свои счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты РФ и исполнения нерезидентами обязательств по таким контрактам.

Также Законом, в числе прочего:

расширен перечень оснований, при наличии которых уполномоченные банки отказывают в осуществлении валютной операции (это, в частности, совершение запрещенных валютных операций между резидентами, а также нарушение любых актов валютного законодательства РФ), при этом решение об отказе будет сообщено лицу в письменной форме не позднее 1 рабочего дня со дня его вынесения;

определено, что выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции руководители и другие работники организаций, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 15.25 КоАП РФ («Нарушение валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования»), несут административную ответственность как должностные лица;

уточнены размеры административного штрафа, в том числе за незаконные валютные операции, невыполнение резидентом обязанности по получению на счета иностранной валюты;

установлена дисквалификация от 6 месяцев до 3 лет для должностных лиц, ранее подвергнутых административному наказанию за аналогичные нарушения по отдельным видам нарушений валютного законодательства, предусмотренных статьей 15.25 КоАП РФ;

предусмотрено, что административный штраф может выражаться в сумме денежных средств, кратной размеру ключевой ставки (а не ставки рефинансирования Банка России) от суммы денежных средств, зачисленных на счета в уполномоченных банках с нарушением установленного срока;

уточнена компетенция судей и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области валютного контроля, по рассмотрению дел о правонарушениях, предусмотренных статьей 15.25 КоАП РФ.

Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Казначейства России от 12.10.2017 №  24н
«О сроках представления главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета сводной месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности, сводной квартальной и годовой бухгалтерской отчетности федеральных бюджетных и автономных учреждений в 2018 году»

Зарегистрировано в Минюсте России 09.11.2017 №  48823.

Установлены сроки представления бюджетной отчетности главными администраторами средств федерального бюджета

Справки по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) за 2017 год представляются в срок не позднее 20.02.2018.

Срок представления сводной месячной бюджетной отчетности в 2018 году для главных администраторов СФБ, имеющих подведомственных получателей, постоянно осуществляющих свою деятельность вне территории РФ – не позднее 19 числа месяца, следующего за отчетным; остальным главным администраторам СФБ – не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.

Письмо Минфина России от 20.10.2017 №  02-06-10/68702
Об особенностях составления и представления бюджетной отчетности на 1 ноября 2017 года

В составе месячной бюджетной отчетности на 1 ноября 2017 года необходимо представить дополнительные формы отчетности

Минфином России сообщен перечень отчетных форм, включаемых в отчетность администраторами средств бюджетов, а также финансовыми органами субъектов РФ и государственными внебюджетными фондами РФ.

Приведены также бухгалтерские записи для отражения отдельных операций, связанных с исполнением обязательств по государственным контрактам, обеспеченных казначейским аккредитивом.

Письмо Казначейства России от 20.10.2017 №  07-04-05/08-807
«О разъяснении методических вопросов по формированию бюджетной (бухгалтерской) отчетности»

Казначейством России представлены разъяснения по вопросам УФК о некорректном отражении показателей в представленной бюджетной отчетности

В письме приведен перечень поступивших вопросов и ответов по порядку формирования некоторых форм бюджетной отчетности с учетом соблюдения контрольных соотношений и разъяснений Минфина России.

Приказ Минфина России от 31.10.2017 №  172н
«О внесении изменений в приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. №  162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению»

Внесены поправки в План счетов бюджетного учета

В плане счетов скорректированы наименования некоторых счетов и исключены, в частности, счета 20451 «Активы в управляющих компаниях», 20661 «Расчеты по авансам по пенсиям, пособиям и выплатам по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения» и 21551 «Вложения в управляющие компании».

Изменения, внесенные в Инструкцию, уточняют в частности: порядок учета отдельных операций с объектами нефинансовых активов, операций с активами в драгоценных металлах, драгоценных камнях, ювелирных и иных изделиях из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также скорректированы требования к учету ценностей Госфонда России (Госфонда субъекта РФ).

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

Распоряжение Правительства РФ от 04.11.2017 №  2444-р
Об организации Всероссийской переписи населения в 2020 году

Утверждены сроки проведения пробной и Всероссийской переписи населения

Пробная перепись будет проводиться с 1 по 31 октября 2018 года, Всероссийская перепись населения – с 1 по 31 октября 2020 года.

Пробная перепись населения (пилотное обследование) будет проводиться с охватом ориентировочно 550 тысяч человек в целях отработки методологических, организационных и технологических вопросов проведения, способов сбора сведений и подведения итогов Всероссийской переписи населения.

Росстат является ответственным за подготовку и проведение пробной переписи населения и Всероссийской переписи населения, обработку полученных сведений, подведение итогов, их официальное опубликование, хранение переписных листов и иных документов, методологическое обеспечение Всероссийской переписи населения.

Приказ Росстата от 07.11.2017 №  723
«Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения №  МП (микро) «Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия»

С отчета за 2017 год обновляются указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения №  МП (микро)

Указанная форма, утвержденная Приказом Росстата от 21.08.2017 №  541 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий», подлежит представлению коммерческими организациями и потребительскими кооперативами, являющимися микропредприятиями. Индивидуальные предприниматели форму не предоставляют. В форму включаются сведения в целом по юридическому лицу, то есть по всем филиалам и структурным подразделениям данного лица независимо от их местонахождения.

Заполненная форма предоставляется юридическим лицом в территориальные органы Росстата по месту нахождения юридического лица. В случае, когда юридическое лицо не осуществляет деятельность по месту своего нахождения, форма предоставляется по месту фактического осуществления деятельности.

Сведения по форме предоставляются за отчетный год.

Утратившим силу признается Приказ Росстата от 02.11.2016 №  704 «Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения №  МП (микро) «Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия».

Письмо Банка России от 07.11.2017 №  47-2-1-ОЭ/26641
«О представлении бухгалтерской (финансовой) отчетности»

Банк России разъяснил порядок представления некредитными финансовыми организациями бухгалтерской (финансовой) отчетности

Некредитные финансовые организации составляют годовую и промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность в соответствии с Положением Банка России от 03.02.2016 №  532-П.

Сроки представления годовой и промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности некредитными финансовыми организациями в Банк России устанавливаются нормативными актами Банка России отдельно по каждому виду их деятельности в сфере финансового рынка.

Указано, в частности, что отчетность за 2017 год по формам, установленным Положением №  532-П с учетом внесенных изменений Указанием Банка России от 07.09.2017 №  4520-У, представляется в Банк России в сроки, установленные:

Указанием Банка России от 24.03.2017 №  4323-У «О формах, порядке и сроках составления и представления в Банк России отчетов акционерными инвестиционными фондами, управляющими компаниями инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов»;

Указанием Банка России от 03.11.2016 №  4177-У «О содержании отчетности кредитного рейтингового агентства, форме, сроках и порядке ее составления и представления в Банк России».

Сообщается также о размещении на официальном сайте Банка России проектов нормативных актов по представлению отчетности за первый квартал 2018 года.

Приказ Росстата от 10.11.2017 №  748
«Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации федерального статистического наблюдения за социальным обслуживанием граждан и инвалидов»

Росстатом утверждена обновленная статистическая форма 6-собес, по которой подаются сведения о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов

Указанную форму представляют, в частности, юридические лица, а также индивидуальные предприниматели – государственные и негосударственные поставщики социальных услуг, осуществляющие полустационарное социальное обслуживание, социальное обслуживание в форме социального обслуживания на дому. Срок предоставления – 10 февраля после отчетного периода.

С введением нового статистического инструментария признается утратившей силу форма №  6-собес, утвержденная приказом Росстата от 11.09.2009 №  196.

Приказ Росстата от 13.11.2017 №  750
«О внесении изменений в Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения №  1-лицензия «Сведения о коммерческом обмене технологиями с зарубежными странами (партнерами) «, утвержденные приказом Росстата от 26.12.2014 №  725»

Уточнен порядок заполнения статистической формы №  1-лицензия, по которой представляются сведения о коммерческом обмене технологиями с зарубежными странами (партнерами)

Определено, в частности, что код ОКПО или идентификационный номер (для территориально обособленного подразделения юридического лица) проставляется в указанной форме на основании Уведомления о присвоении кода ОКПО (идентификационного номера), размещенного на портале Росстата statreg.gks.ru.

Разъяснения Банка России от 20.11.2017
«По вопросам, связанным с применением Положения Банка России от 28.12.2015 №  523-П «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета «Порядок исправления ошибок в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности некредитными финансовыми организациями» (далее – Положение №  523-П) «

Изменения по исправлению ошибочных бухгалтерских записей на счетах бухгалтерского учета НФО могут вноситься обратными или дополнительными бухгалтерскими записями

В разъяснениях Банка России по вопросам исправления ошибок в бухгалтерском учете некредитных финансовых организаций сообщается также, в частности:

несущественная ошибка, связанная с излишним начислением расходов по услугам связи, допущенная до 2017 года и выявленная в 2017 году после даты утверждения бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2016 год, исправляется в день ее выявления;

возврат страхователем страховщику суммы ошибочно выплаченного страхового возмещения отражается страховщиком как погашение дебиторской задолженности.

Разъяснения Банка России от 20.11.2017
«По вопросам, связанным с применением Положения Банка России от 03.12.2015 №  508-П «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета резервов – оценочных обязательств и условных обязательств некредитными финансовыми организациями» (далее – Положение №  508-П) «

Оценка будущих расходов страховщика на судебные расходы может учитываться в составе резерва расходов на урегулирование убытков

В разъяснениях сообщено, в частности, следующее.

Исковые заявления, предметом которых является удовлетворение обязательств страховщика перед страхователем, в том числе в связи с возобновлением убытков (которые уже были заявлены и считались полностью урегулированными, но по каким-либо причинам могут потребовать дополнительных выплат), отражаются страховщиком при расчете резервов убытков.

Для покрытия расходов по дополнительному возмещению убытков потерпевшему, произведенному на основании судебных решений, в порядке прямого возмещения убытков (которое не требует осуществления расчетов и оформляется Нулевым требованием к страховщику причинителя вреда), страховщик потерпевшего формирует резерв – оценочное обязательство в соответствии с Положением №  508-П и отражает его в составе расходов по страхованию иному, чем страхование жизни.

Разъяснения Банка России от 20.11.2017
«По вопросам, связанным с применением Положения Банка России от 22.09.2015 №  492-П «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета основных средств, нематериальных активов, инвестиционного имущества, долгосрочных активов, предназначенных для продажи, запасов, средств труда и предметов труда, полученных по договорам отступного, залога, назначение которых не определено, имущества и (или) его годных остатков, полученных в связи с отказом страхователя (выгодоприобретателя) от права собственности на застрахованное имущество, в некредитных финансовых организациях» (далее – Положение №  492-П) «

Банком России приведены примеры переоценки объектов основных средств в учете НФО

В разъяснениях приведены необходимые бухгалтерские записи, примеры уценки объектов основных средств, их переоценки с учетом коэффициента пересчета, а также с применением способа уменьшения стоимости объекта на сумму накопленной амортизации и последующим пересчетом ее до справедливой стоимости, сообщен порядок действий при переходе на новый План счетов, в том числе отражения в учете корректировки балансовой стоимости объектов основных средств и НМА.

Разъяснения Банка России от 20.11.2017
«По вопросам, связанным с применением Положения Банка России от 01.10.2015 №  493-П «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета некредитными финансовыми организациями операций по выдаче (размещению) денежных средств по договорам займа и договорам банковского вклада» (далее – Положение Банка России №  493-П) «

Для НФО подготовлены разъяснения по учету операций по выдаче (размещению) денежных средств

Банк России разъяснил применение Положения Банка России от 01.10.2015 №  493-П при отражении в учете НФО операций, касающихся, в частности:

списания размещенного банковского вклада, задолженность по которому признана безнадежной;

отражения на счетах учета ценных бумаг, принятых в обеспечение по предоставленным займам;

расчета амортизированной стоимости по выданному займу, в случае если заемщик допустил неисполнение обязательств по займу, у НФО имеется решение судебного органа о присуждении суммы долга к взысканию исполнительным органом и денежные средства поступают от службы судебных приставов;

признания в учете приобретенного по договору цессии права требования по договору займа;

списания банковского вклада (депозита) при отзыве лицензии у банка;

учета дополнительных расходов, непосредственно связанных с предоставлением денежных средств по договору займа, сумма которых для конкретного договора займа не может быть надежно определена на дату выдачи займа.

Разъяснения Банка России от 20.11.2017
«По вопросам, связанным с применением Положения Банка России от 18.11.2015 №  505-П «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета операций, связанных с осуществлением договора доверительного управления имуществом, некредитными финансовыми организациями» (далее – Положение №  505-П) «

Банк России разъяснил требования к учету операций, связанных с осуществлением договора доверительного управления имуществом НФО

В информации приведены разъяснения, касающиеся следующих, в частности, вопросов:

отражения в учете управляющей компании сумм вознаграждения, предусмотренных договором доверительного управления имуществом, и расходов, произведенных ею при доверительном управлении имуществом, подлежащие уплате за счет средств, находящихся в доверительном управлении;

применения счетов второго порядка и символов ОФР при отражении расходов на оплату, в том числе услуг специализированного депозитария, услуг банка, брокера и др.

Разъяснения Банка России
«По вопросам, связанным с применением Положения Банка России от 04.09.2015 №  491-П «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета в страховых организациях и обществах взаимного страхования, расположенных на территории Российской Федерации» (далее – Положение №  491-П) «

Страховым организациям даны разъяснения о порядке учета отдельных операций в соответствии с требованиями ОСБУ

В информации Банка России приведены разъяснения по вопросам, поступающим от страховых организаций, касающимся, в частности:

порядка учета расчетов со станциями техобслуживания;

отражения на счетах бухгалтерского учета операций, в том числе по восстановлению сумм страховых выплат, а также сумм кредиторской задолженности по вознаграждениям страховым агентам и брокерам;

учета расходов по розыску страховщиком похищенного транспортного средства в связи с отказом страхователя от права собственности;

отражения в учете возврата денежных средств участниками расчетов по прямому возмещению убытков;

формирования (восстановления, корректировки) резервов;

отражения операций по договору уступки прав требования и др.

Разъяснения Банка России
«По вопросам, связанным с применением Положения Банка России от 04.09.2015 №  491-П «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета в страховых организациях и обществах взаимного страхования, расположенных на территории Российской Федерации» (далее – Положение №  491-П) «

Банк России ответил на вопросы страховых организаций о порядке учета операций, связанных с обязательным медицинским страхованием

В информации приведена подборка разъяснений Банка России, в частности по следующим вопросам:

снятие начисления регрессного иска по решению суда о невозможности взыскания;

отмена санкций к медицинским организациям в случаях ошибочного начисления штрафа, отмены штрафа по решению ТФОМС и пр.;

отражения расчетов с медицинскими организациями по результатам проведения реэкспертизы;

отражения стимулирующих выплат медицинским организациям, поступивших от ТФОМС.

Разъяснения Банка России
«По вопросам, связанным с применением Положения Банка России от 05.11.2015 №  502-П «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета операций негосударственных Пенсионных фондов, связанных с ведением ими деятельности в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию и деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению» (далее – Положение №  502-П) «

Банк России разъяснил требования к учету НПФ операций, связанных с ведением деятельности по обязательному пенсионному страхованию

Разъяснения коснулись, в частности, следующих вопросов:

отражения в учете излишне выплаченных сумм, если отсутствует вероятность получения их фондом;

отражения в учете выплат правопреемникам умершего лица за счет средств РОПС;

формирования страхового резерва за счет отчислений от взносов по договорам, классифицированным как инвестиционные с НВПДВ;

отражения операций со средствами ПН в отношении застрахованных лиц, которым назначена единовременная выплата;

отражения операций в случае прекращения договора ОПС в связи с решением суда о признании его недействительным.

Информация Банка России
«Разъяснения по вопросам, связанным с применением Положения Банка России от 04.09.2015 №  489-П «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета вознаграждений работникам некредитными финансовыми организациями» (далее – Положение №  489-П) на 20 ноября 2017 года»

Банком России сообщены бухгалтерские записи для отражения в учете НФО выплаченных денежных вознаграждений

С учетом требований Положения Банка России от 04.09.2015 №  489-П разъяснены, в частности, следующие вопросы:

отражение в учете расчетов по договорам гражданско-правового характера с физическими лицами, не выполняющими трудовые функции в организации;

отражение в бухгалтерском учете страховых взносов с выплат в пользу физических лиц по агентским договорам;

отражение в учете обязательства по выплате материальной помощи работнику.

Информация Банка России
«Разъяснения по вопросам, связанным с применением Положения Банка России от 02.09.2015 года №  487-П «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета доходов, расходов и прочего совокупного дохода некредитных финансовых организаций» (далее – Положение №  487-П) на 20 ноября 2017 года»

Разъяснены требования к учету доходов, расходов и прочего совокупного дохода некредитных финансовых организаций

Банком России подготовлены очередные разъяснения по вопросам применения отраслевого стандарта бухгалтерского учета, предусмотренного Положением Банка России от 02.09.2015 №  487-П.

В информации затронуты вопросы, касающиеся, в частности, отражения в учете:

членских взносов в Национальный союз страховщиков ответственности и членских взносов на обеспечение деятельности в Российский Союз Автостраховщиков;

увеличения страховой премии по договору страхования по заключенному дополнительному соглашению;

сумм исполнительного сбора и штрафа службы судебных приставов в связи с неисполнением исполнительного производства в срок;

расходов на коллекторские услуги по взысканию суброгации.

Информация Банка России
«Контрольные соотношения показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности страховых организаций и обществ взаимного страхования (начиная с отчетности за 9 месяцев 2017 года), МСФО (IFRS) 9»

При составлении отчетности за 9 месяцев 2017 года, с соблюдением требований МСФО (IFRS) 9, страховым организациям необходимо обеспечить соблюдение установленных контрольных соотношений

Если в бухгалтерской (финансовой) отчетности в примечаниях (с 5 по 75 включительно) показатели не раскрываются некредитной финансовой организацией, то контрольные соотношения не применяются.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минстроя России от 27.02.2017 №  125/пр
«Об утверждении СП 45.13330.2017 «СНиП 3.02.01-87 Земляные сооружения, основания и фундаменты»

С 28 августа 2017 года вводится в действие актуализированный СП 45.13330.2017 «СНиП 3.02.01-87 Земляные сооружения, основания и фундаменты»

Указанный свод правил распространяется на производство и приемку: земляных работ, устройство оснований и фундаментов при строительстве новых, реконструкции зданий и сооружений. Настоящий свод правил следует соблюдать при устройстве земляных сооружений, оснований и фундаментов, составлении проектов производства работ и организации строительства.

Приказ Минприроды России от 29.06.2017 №  330
«Об утверждении методических указаний по количественному определению объема косвенных энергетических выбросов парниковых газов»

Утверждены рекомендации по порядку количественного определения объема косвенных энергетических выбросов CO2

Указания предназначены для использования организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на территории РФ, и устанавливают порядок количественного определения объема косвенных энергетических выбросов CO2, образующихся в результате потребления организациями электрической и тепловой энергии, полученной от внешних генерирующих объектов (косвенных энергетических выбросов), для целей мониторинга, отчетности и проверки объема выбросов парниковых газов в соответствии с Концепцией формирования системы мониторинга, отчетности и проверки объема выбросов парниковых газов в РФ.

Количественное определение объема косвенных энергетических выбросов осуществляется региональным и рыночным методами.

Региональный метод отражает среднюю интенсивность выбросов парниковых газов на объектах, генерирующих электрическую и тепловую энергию, которая потребляется организацией.

Рыночный метод используется при потреблении организацией электрической энергии, полученной по двусторонним договорам купли-продажи электрической энергии, заключаемым в соответствии с правилами оптового рынка электрической энергии и мощности и основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии. Рыночный метод не применяется для количественного определения косвенных энергетических выбросов при потреблении электрической энергии.

Указанием, кроме того, утверждаются формулы, подлежащие использованию организациями при определении объема косвенных энергетических выбросов организации по региональному и рыночному методам при потреблении тепловой и электрической энергии.

Приказ Минстроя России от 10.07.2017 №  983/пр
«Об утверждении свода правил «Системы вентиляции тоннелей автодорожных. Правила проектирования»

С 11 января 2018 начнут действовать новые правила проектирования систем вентиляции автодорожных тоннелей

Новый свод правил распространяется на указанные системы всех типов, в том числе использующих струйные вентиляторы или их комбинацию с тоннельными вентиляторами.

Приказ Минтранса России от 26.07.2017 №  277
«О внесении изменений в приказы Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. №  273 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами» и от 13 февраля 2013 г. №  36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства»

Зарегистрировано в Минюсте России 09.11.2017 №  48821.

Определены сроки оснащения тахографами транспортных средств, осуществляющих городские и пригородные регулярные перевозки

Указывается, что тахографы должны быть установлены:

до 1 июля 2018 г. – на транспортные средства категорий М2, М3, осуществляющие пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №  112;

до 1 июля 2019 г. – на транспортные средства категорий М2, М3, осуществляющие городские регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №  112.

Приказ Минэнерго России от 27.07.2017 №  678
«О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Министерства энергетики Российской Федерации по вопросам расследования причин аварий в электроэнергетике»

Зарегистрировано в Минюсте России 08.11.2017 №  48814.

Скорректированы формы документов, составляемых при возникновении аварий на объектах электроэнергетики

Постановлением Правительства РФ от 24.05.2017 №  619 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования системы сбора, передачи, обработки и проверки достоверности исходных данных, используемых для определения показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг сетевыми организациями» обновлен порядок проведения расследований причин аварий в электроэнергетике. В частности, были даны определения аварий, расследование которых осуществляется собственником или иным законным владельцем объекта электроэнергетики.

Настоящий приказ направлен на приведение ряда актов Минэнерго России в соответствие с указанным постановлением. В частности, устанавливается порядок оформления и хранения, а также форма акта причин аварий, расследование причин которых осуществляет собственник (иной законный владелец объекта электроэнергетики).

Кроме того, приказом утверждается форма приложения к акту расследования причин аварии в электроэнергетике, которая подлежит заполнению в случаях, когда расследование причин аварий проводится собственником или иным законным владельцем объекта электроэнергетики; корректируется классификация видов оборудования и устройств, используемых на объекте электроэнергетики; классификация оборудования объектов электроэнергетики и узлов такого оборудования, вносится ряд иных изменений.

Приказ Минстроя России от 27.07.2017 №  1033/пр
«Об утверждении СП 68.13330.2017 «СНиП 3.01.04-87 Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения»

С 28 января 2018 года начнет действовать новый «СНиП 3.01.04-87 Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения» (СП 68.13330.2017)

Действующий в настоящее время СП 68.13330.2011 будет признан утратившим силу.

Новый свод правил устанавливает порядок приемки в эксплуатацию законченных и реконструированных объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения. Свод не распространяется на объекты, строительство которых может осуществляться без разрешения на строительство, а также на объекты индивидуального жилищного строительства.

Приказ Минстроя России от 27.07.2017 №  1034/пр
«Об утверждении свода правил «Склады для аварийно химически опасных веществ. Правила проектирования»

С 28 января 2018 года начнут действовать новые правила проектирования складов для аварийно химически опасных веществ

Новый свод правил не распространяется на железнодорожные (прирельсовые) склады АХОВ, заводские склады предприятий, производящих АХОВ, склады аммиака и хлора.

Приказ Минстроя России от 03.08.2017 №  1105/пр
«Об утверждении свода правил «Здания и сооружения. Особые воздействия»

С 4 февраля 2018 года начнет действовать новый свод правил «Здания и сооружения. Особые воздействия»

Свод правил устанавливает требования по учету особых нагрузок и воздействий при проектировании зданий и сооружений классов КС-2 и КС-3 нормального и повышенного уровней ответственности по предельным состояниям первой группы, а также требования по обеспечению надежности строительных конструкций и оснований при аварийных ситуациях природного, техногенного и антропогенного характера в соответствии с положениями ГОСТ 27751.

Письмо Минпромторга России от 14.08.2017 №  52844/09
«О требованиях к рыбопромысловым судам как объектам инвестиций»

Росрыболовством даны разъяснения в отношении судов рыбопромыслового флота в качестве объектов инвестиций

Сообщается, в частности, что требования к объектам инвестиций и инвестиционным проектам в области рыболовства, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.05.2017 №  633, относятся только к тем рыбопромысловым судам, по которым Росрыболовство заключает договоры о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.05.2017 №  632. Указанные требования предъявляются к инвесторам, заказчикам, судовладельцам, которые при заказе рыбопромысловых судов на отечественных верфях обязаны предусмотреть и обеспечить определенную минимальную степень локализации производства в зависимости от типа и стоимости судов.

Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 №  719 в части продукции судостроения определяет критерии, по которым устанавливается возможность отнесения продукции судостроения к продукции, не имеющей аналогов, произведенных в РФ, и рассматривается возможность выдачи соответствующего заключения. Такое заключение необходимо, в частности, для заключения специальных инвестиционных контрактов.

Таким образом, указанные в Постановлении Правительства РФ от 27.05.2017 №  633 требования к локализации, необходимые для предоставления квот на инвестиционные цели, не вступают в противоречия с критериями, определенными постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 №  719 в части продукции судостроения.

Приказ Минстроя России от 21.08.2017 №  1145/пр
«Об утверждении свода правил «Системы струйной вентиляции и дымоудаления подземных и крытых автостоянок. Правила проектирования»

С 22 февраля 2018 года начнут действовать новые правила проектирования систем струйной вентиляции и дымоудаления подземных и крытых автостоянок

Новый свод правил распространяется на указанные системы, обеспечивающие разбавление и удаление вредных примесей выхлопных газов при эксплуатации в штатом режиме и дымоудаление в аварийном режиме.

Приказ Минсельхоза России от 21.08.2017 №  417
«Об утверждении Плана сельскохозяйственного страхования на 2018 год»

Зарегистрировано в Минюсте России 03.11.2017 №  48787.

На 2018 год утвержден план сельскохозяйственного страхования

План включает в себя:

перечень объектов сельскохозяйственного страхования по видам, группам сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений, страхование которых подлежит государственной поддержке в 2018 году;

перечень объектов сельскохозяйственного страхования по видам, половому, возрастному составу сельскохозяйственных животных, страхование которых подлежит государственной поддержке в 2018 году;

предельные размеры ставок для расчета размера субсидий при сельскохозяйственном страховании урожая сельскохозяйственной культуры, посадок многолетних насаждений, дифференцированные относительно субъектов РФ и объектов сельскохозяйственного страхования с учетом природно-климатических условий выращивания сельскохозяйственных культур, а также участия страхователя в риске;

предельные размеры ставок для расчета размера субсидий при сельскохозяйственном страховании сельскохозяйственных животных, дифференцированные относительно субъектов РФ и объектов сельскохозяйственного страхования с учетом участия страхователя в риске.

Приказ ФАС России от 29.08.2017 №  1135/17
«Об утверждении методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям»

ФАС России обновлены рекомендации по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям

Методическими указаниями в числе прочего устанавливается:

порядок расчета размера платы за технологическое присоединение посредством применения стандартизированных тарифных ставок и посредством применения формулы;

порядок расчета платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью менее 800 кВт и на уровне напряжения ниже 35 кВ посредством применения ставок за единицу максимальной мощности;

рекомендации по расчету размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств отдельных потребителей на уровне напряжения не ниже 35 кВ и максимальной мощности не менее 8900 кВт и объектов по производству электрической энергии;

порядок расчета размера платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту;

особенности учета запрашиваемой заявителем категории надежности электроснабжения при расчете платы за технологическое присоединение.

Утратившим силу признан приказ ФСТ России от 11.09.2012 №  209-э/1 «Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям» с внесенными в него изменениями и дополнениями.

Приказ Ростехнадзора от 29.09.2017 №  401
«Об утверждении Требований к планам и схемам развития горных работ в части подготовки, содержания и оформления графической части и пояснительной записки с табличными материалами по видам полезных ископаемых, графику рассмотрения планов и схем развития горных работ, решению о согласовании либо отказе в согласовании планов и схем развития горных работ, форме заявления пользователя недр о согласовании планов и схем развития горных работ»

Зарегистрировано в Минюсте России 01.11.2017 №  48762.

Утверждены требования к планам и схемам развития горных работ

Требования являются обязательными для Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, осуществляющих рассмотрение и согласование планов и схем развития горных работ, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих подготовку планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, пользование недрами на территории РФ и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права.

В документе приводятся также требования к содержанию и оформлению графической части и пояснительной записки с табличными материалами планов и схем развития горных работ в электронном виде и требования к графику и решению по результатам рассмотрения планов и схем развития горных работ.

Приложения включают в себя, в числе прочего, образцы табличных материалов планов и схем развития горных работ; рекомендуемый образец графика планов (схем) развития горных пород.

Признается не подлежащим применению Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 24 ноября 1999 г. №  85 «Об утверждении Инструкции по согласованию годовых планов развития горных работ».

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении трех месяцев после его официального опубликования.

Приказ Минстроя России от 29.09.2017 №  1400/пр
«О внесении изменений в классификатор строительных ресурсов, сформированный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 марта 2017 г. №  597/пр»

Минстроем России обновлен классификатор строительных ресурсов

Классификатор строительных ресурсов представляет собой систематизированный перечень используемых при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, каждому из которых присвоен определенный код, гармонизированный с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности.

Классификатор используется, в частности, в целях осуществления подведомственным Минстрою России государственным учреждением мониторинга цен строительных ресурсов для определения сметной стоимости строительства, финансируемого с привлечением бюджетных средств.

Приказ Минсельхоза России от 04.10.2017 №  498
«Об утверждении предельного размера стоимости работ на 1 гектар площади мелиорируемых земель»

На 2017 – 2020 годы утверждены предельные размеры стоимости работ на один гектар площади мелиорируемых земель, необходимые для расчета размера соответствующих субсидий

Предельные размеры применяются для расчета размера субсидии, предоставляемой на реализацию мероприятий строительства, реконструкции и технического перевооружения на инновационной технологической основе оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих на праве собственности (аренды) сельскохозяйственным товаропроизводителям, приобретение машин, установок, дождевальных и поливальных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения (в том числе приобретенных в лизинг), за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов. Предельный размер стоимости работ на 1 гектар площади мелиорируемых земель определен в зависимости от средней стоимости 1 гектара строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиорируемых земель, сложившийся в предыдущем финансовом году (с учетом индексов дефляторов и индексов цен производителей по видам экономической деятельности) в объеме 111.2 тыс. рублей на 1 гектар с учетом коэффициентов.

Предельные размеры субсидий и коэффициенты установлены раздельно по видам выполняемых работ. В частности, предельный размер субсидии на строительство (реконструкцию) систем водоподачи установлен на 2017 год в размере 166.8 тыс.руб., на 2018 год – 174.31 тыс.руб., на 2019 год – 181.63 тыс.руб., на 2020 год – 188.89 тыс.руб. с коэффициентом 1.5.

Утратившим силу признается Приказ Минсельхоза России от 27.01.2017 №  38 «Об утверждении предельного размера стоимости работ на 1 гектар площади мелиорируемых земель».

Приказ ФАС России от 04.10.2017 №  1292/17
«О внесении изменений в Методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденные приказом ФСТ России от 13.06.2013 №  760-э»

Указания по расчету тарифов в сфере теплоснабжения приведены в соответствие с действующим законодательством

В связи с утверждением Постановлений Правительства РФ от 24.01.2017 №  54 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», от 19.04.2017 №  468 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. №  1075», от 05.05.2017 №  534 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части совершенствования механизма учета расчетной предпринимательской прибыли при установлении тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также обращения с твердыми коммунальными отходами» приказом, в частности, предусматривается:

исключение нормативного уровня прибыли из долгосрочных параметров регулирования тарифов;

уточнение порядка расчета экономии;

уточнение порядка формирования тарифов единой теплоснабжающей организации;

исключение возможности изменения тарифов в зависимости от степени исполнения инвестиционной программы по мероприятиям, финансируемым не за счет тарифных источников;

возможность дифференциации тарифов регулируемой организации по установленным границам территорий поселений, городских округов;

учет показателя расхода топлива в случае изменения метода распределения удельного расхода условного топлива между электрической энергией, отпускаемой с шин электростанций, и тепловой энергией, отпускаемой с коллекторов электростанций при комбинированном производстве электрической и тепловой энергии в течение долгосрочного периода в рамках корректировки долгосрочных тарифов;

исключение особого порядка установления базового уровня операционных расходов при первом применении метода обеспечения доходности инвестированного капитала и метода индексации установленных тарифов;

уточнение порядка корректировки необходимой валовой выручки.

Приказ Минтранса России от 05.10.2017 №  409
«О внесении изменений в Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2007 г. №  82, в части провоза багажа»

Минтрансом России скорректирован порядок провоза ручной клади при воздушной перевозке, а также расширен перечень перевозимых в ручной клади вещей

Изменения в Федеральные авиационные правила внесены с целью выполнения положений Федерального закона от 29.07.2017 №  228-ФЗ «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части провоза багажа», касательно «безбагажных» тарифов.

В частности:

определено, что норма бесплатного провоза ручной клади, установленная перевозчиком, не может быть менее пяти килограммов на одного пассажира;

расширен перечень вещей, которые могут провозиться в качестве ручной клади сверх нормы, установленной перевозчиком и без взимания дополнительной платы (включены рюкзаки, ходунки, роллаторы, лекарственные препараты, специальные диетические потребности в количестве, необходимом на время полета, а также товары, приобретенные в «дьюти-фри», упакованные в запечатанные пакеты);

предусмотрено, что при оплате или оформлении перевозки перевозчик обязан предоставить пассажиру информацию, кроме прочего, о вещах, которые могут провозиться в качестве ручной клади сверх нормы, установленной перевозчиком без взимания дополнительной платы;

установлено, что при регистрации или выходе на посадку пассажир по требованию перевозчика обязан предъявить для взвешивания ручную кладь в пределах нормы ее бесплатного провоза, а также рюкзак, детскую люльку и коляску при перевозке ребенка при перевозке ручной клади сверх нормы;

определено, что в случае заключения пассажиром договора воздушной перевозки пассажира, не предусматривающего норму бесплатного провоза багажа, перевозчик обязан принять к перевозке багаж, оплаченный пассажиром по установленному перевозчиком багажному тарифу;

уточнен порядок объединения суммы норм бесплатного провоза багажа по просьбе пассажиров, следующих совместно с одной целью поездки в один и тот же аэропорт (члены семьи, лица, совместно путешествующие или следующие в командировку).

Приказ Минэкономразвития России от 06.10.2017 №  547
«О внесении изменения в классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. №  540»

На земельных участках, имеющих вид разрешенного использования «Обслуживание жилой застройки», допускается размещение объектов капитального строительства, необходимых для обслуживания жилой застройки

Соответствующее уточнение внесено в классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. №  540, а именно в строку с кодом 2.7 «Обслуживание жилой застройки».

Устанавливается, что на земельных участках, имеющих вид разрешенного использования «Обслуживание жилой застройки» допускается размещение объектов капитального строительства, предназначенных для обеспечения коммунального, социального, бытового обслуживания жилой застройки, размещения организаций здравоохранения, дошкольного, начального и среднего общего образования, культурного развития, объектов религиозного использования, амбулаторного ветеринарного обслуживания, делового управления, рынков, магазинов, предприятий общественного питания, гостиниц и предприятий обслуживания автотранспорта, если их размещение необходимо для обслуживания жилой застройки (в прежней редакции – если их размещение связано с удовлетворением повседневных потребностей жителей), а также связано с проживанием граждан, не причиняет вреда окружающей среде и санитарному благополучию, не нарушает права жителей, не требует установления санитарной зоны.

Письмо Росалкогольрегулирования от 06.10.2017 №  19182/03-04
«О направлении ответов на часто задаваемые вопросы»

Росалкогольрегулированием разъяснены некоторые вопросы, касающиеся розничной продажи алкогольной продукции

Даны ответы на следующие вопросы:

о возможности розничной продажи пива в розлив в полимерную тару продавца объемом более 1500 миллилитров;

о возможности хранения и возврата алкогольной продукции поставщику в течение двух месяцев с момента прекращения действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;

о необходимости предоставления покупателю документа со штриховым кодом на нем при розничной продаже алкогольной продукции в случае ее осуществления без применения ККТ в соответствии с законодательством о применении контрольно-кассовой техники;

об указании в лицензии сведений о месте нахождения обособленных подразделений лицензиата и истребования лицензирующим органом дополнительных документов и информации;

о перечне мест осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Подчеркивается, что разъяснения носят информационно-разъяснительный характер, не являются нормативными правовыми актами или актами, имеющими нормативные свойства, не устанавливают правовых норм, обязательных для неопределенного круга лиц, и не могут применяться в качестве обязывающих предписаний.

Приказ Ростехнадзора от 10.10.2017 №  418
«Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Требования к обеспечению безопасности пунктов размещения особых радиоактивных отходов и пунктов консервации особых радиоактивных отходов»

Зарегистрировано в Минюсте России 02.11.2017 №  48779.

Определены требования к обеспечению безопасности пунктов размещения и консервации особых радиоактивных отходов и правила категорирования таких пунктов

Порядок приведения пунктов размещения особых радиоактивных отходов/пунктов консервации особых радиоактивных отходов (далее – ПРОРАО/ПКОРАО) в соответствие с утвержденными требованиями, сроки и объем необходимых мероприятий определяются в каждом конкретном случае в условиях действия лицензии на эксплуатацию, вывод из эксплуатации объекта использования атомной энергии, в состав которого они входят.

Безопасность ПРОРАО/ПКОРАО должна обеспечиваться в соответствии с целями и принципами обеспечения безопасности при обращении с радиоактивными отходами, установленными в федеральных нормах и правилах в области использования атомной энергии «Безопасность при обращении с радиоактивными отходами. Общие положения» (НП-058-14), утвержденных приказом Ростехнадзора от 05.08.2014 №  347.

Кроме того, приказом предусматриваются:

– общие требования к обеспечению безопасности пунктов размещения особых радиоактивных отходов и пунктов консервации особых радиоактивных отходов;

– особенности обеспечения безопасности пунктов размещения особых радиоактивных отходов, в которые размещаются радиоактивные отходы;

– механизм перевода пунктов размещения особых радиоактивных отходов в ПРОРАО/ПКОРАО;

– особенности обеспечения безопасности ПРОРАО/ПКОРАО в зависимости от их категории.

Письмо Минстроя России от 10.10.2017 №  36323-НС/07
О выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов капитального строительства на одном земельном участке, в том числе, если эти объекты возводились поэтапно

По мнению Минстроя России выдача разрешений на ввод в эксплуатацию нескольких многоквартирных домов на одном земельном участке, в том числе если они возводились поэтапно, не противоречит законодательству

Отмечается, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и иных объектов недвижимого имущества, входящих в состав многоквартирного дома, построенного или реконструированного после дня введения в действие ЖК РФ, осуществляется только в случае, если сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, а также иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав этого многоквартирного дома, внесены в ЕГРН.

Границы и размер земельного участка, необходимого для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

При этом градостроительное законодательство, устанавливающее правила выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, не содержит требования о формировании земельного участка для целей обслуживания и эксплуатации объекта капитального строительства. Специальное законодательство содержит лишь требование о размещении объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка.

Постановление Правительства РФ от 12.10.2017 №  1239
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Вятские Поляны»

На территории муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области будет создана ТОР «Вятские Поляны»

Постановлением определены границы ТОР «Вятские Поляны», виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на этой территории, минимальный объем капитальных вложений резидентов, минимальное количество новых постоянных рабочих мест, создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта резидентом ТОР.

Приказ Минсельхоза России от 12.10.2017 №  507
«Об установлении ограничения рыболовства щуки в реках бассейна реки Пясина в границах Красноярского края в 2017 году»

По 31 декабря 2017 года закрыто рыболовство щуки в реках бассейна реки Пясина в границах Красноярского края

Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования и не распространяется на рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях.

Постановление Правительства РФ от 13.10.2017 №  1246
«О внесении изменения в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. №  656»

Внесено дополнение в перечень товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, в отношении которых установлен запрет на закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд

В указанный перечень, направленный на защиту внутреннего рынка РФ, развитие национальной экономики и поддержку российских товаропроизводителей, включены, в числе прочего, установки генераторные с двигателями внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия мощностью от 60 кВт до 315 кВт.

Решение Верховного Суда РФ от 16.10.2017 №  АКПИ17-715
О признании недействующим пункта 6.1.3 Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства, утв. Приказом Минприроды России от 23.12.2010 №  559

Верховный Суд РФ признал не действующими положения Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства, устанавливающие перечень объектов, относящихся к охотничьей инфраструктуре

Согласно пункту 6.1.3 Порядка внутрихозяйственного охотустройства, утвержденного Приказом Минприроды России от 23 декабря 2010 г. №  559 (далее – Порядок), во взаимосвязи с его пунктами 6 и 6.1 при осуществлении внутрихозяйственного охотустройства разрабатывается проект планирования создания охотничьей инфраструктуры (охотничьи базы, дома охотников, егерские кордоны, иные остановочные пункты, лодочные пристани, питомники диких животных, кинологические сооружения и питомники собак охотничьих пород, стрелковые вышки, тиры, кормохранилища, подкормочные сооружения, прокосы, просеки, другие временные постройки, сооружения и объекты благоустройства, предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства).

Верховный Суд РФ отметил, что анализ пункта 6.1.3 Порядка, позволяет сделать вывод, что его содержание воспроизводит действовавшую до 1 января 2017 г. редакцию части 1 статьи 53 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Между тем статьей 3 Федерального закона от 23 июня 2016 г. №  206-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования использования лесов и земель для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства», введенного в действие с 1 января 2017 г., внесены изменения в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В частности, его статья 53 изложена в новой редакции, в соответствии с которой к охотничьей инфраструктуре относятся предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства объекты, в том числе охотничьи базы, питомники диких животных, вольеры, другие временные постройки, сооружения, объекты благоустройства, перечень которых утверждается Правительством РФ.

Во исполнение требований федерального закона Правительством РФ издано распоряжение от 11 июля 2017 г. №  1469-р, утвердившее перечень объектов, относящихся к охотничьей инфраструктуре.

В данный перечень включены: вольер, питомник диких животных, ограждения для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания; егерский кордон; охотничья база.

Редакция оспариваемого пункта Порядка не приведена в соответствие с указанным действующим правовым регулированием, которое не относит к охотничьей инфраструктуре такие объекты как дома охотников, иные остановочные пункты, лодочные пристани, кинологические сооружения и питомники собак охотничьих пород, стрелковые вышки, тиры, кормохранилища, подкормочные сооружения, прокосы, просеки, другие временные постройки, сооружения и объекты благоустройства, предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

В этой связи Верховный Суд РФ признал недействующим со дня вступления решения Суда в законную силу пункт 6.1.3 Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства, утвержденного Приказом Минприроды России от 23 декабря 2010 г. №  559, в части, предусматривающей в проекте планирования создания охотничьей инфраструктуры такие объекты как дома охотников, иные остановочные пункты, лодочные пристани, кинологические сооружения и питомники собак охотничьих пород, стрелковые вышки, тиры, кормохранилища, подкормочные сооружения, прокосы, просеки, другие временные постройки, сооружения и объекты благоустройства, предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Приказ Минэнерго России от 16.10.2017 №  968
«Об утверждении требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок «Правила безопасности энергопринимающих установок. Особенности выполнения электропроводки в зданиях с токопроводящими медными жилами или жилами из алюминиевых сплавов»

Зарегистрировано в Минюсте России 08.11.2017 №  48813.

Установлены особенности выполнения проводки в зданиях с токопроводящими медными жилами или жилами из алюминиевых сплавов

Особенности выполнения проводки в указанных зданиях устанавливаются в целях повышения безопасности энергопринимающих установок, предотвращения коротких замыканий в энергопринимающих установках потребителей, в том числе в системах электроснабжения зданий и сооружений, а также обеспечения надежной работы смежного оборудования как внутри систем электроснабжения зданий и сооружений, так и присоединенных объектов электросетевого хозяйства.

Для достижения указанных целей предусматривается следующее:

электропроводка должна быть выполнена кабелями и проводами, не распространяющими горение, с токопроводящими жилами из меди или сплава алюминия;

контактные соединения с электроустановочными изделиями и аппаратами защиты, управления и сигнализации должны соответствовать требованиям «ГОСТ 10434-82. Соединения контактные электрические. Классификация. Общие технические требования» (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 03.02.1982 №  450);

токопроводящие жилы должны быть стойки к не менее чем 15 перегибам на угол 90° от исходного положения в обе стороны по «ГОСТ 1579-93 (ИСО 7801-84). Проволока. Метод испытания на перегиб» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26.03.1996 №  206);

электрическое сопротивление токопроводящей жилы должно соответствовать «ГОСТ 22483-2012 (IEC 60228:2004). Межгосударственный стандарт. Жилы токопроводящие для кабелей, проводов и шнуров» (введен в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 №  1269-ст);

сечения медных проводников и проводников из алюминиевых сплавов должны соответствовать значениям, установленным в соответствующих разделах проектной документации.

Дополнительные требования устанавливаются для токопроводящих жил, изготовленных из алюминиевого сплава.

Правила распространяются на технологически присоединяемые к Единой национальной (общероссийской) электрической сети, сетям территориальных сетевых организаций энергопринимающие установки, используемые для бытовых и иных, не связанных с осуществлением производственной деятельности нужд, максимальная мощность которых составляет менее 670 кВт.

Постановление Правительства РФ от 17.10.2017 №  1263
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Полномочия государственного заказчика могут передаваться государственным корпорациям (компаниям) и юридическим лицам, акции (доли) которых принадлежат Российской Федерации

Такие полномочия могут быть переданы при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты (за исключением бюджетных инвестиций в целях реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов), которые будут находиться в государственной собственности РФ либо при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты с последующей их передачей в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы указанных юридических лиц.

Передача объектов в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы юридических лиц влечет возникновение права государственной собственности Российской Федерации на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Российской Федерации в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов. Соглашение о передаче полномочий заключается в соответствии с типовой формой, утверждаемой Минфином России.

Постановление Правительства РФ от 17.10.2017 №  1264
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Некоторые акты Правительства РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов приведены в соответствие с действующим законодательством

В частности, наименования «рыбопромысловый участок» и «договор о предоставлении рыбопромыслового участка» изменяются на «рыболовный участок» и «договор пользования рыболовным участком».

Необходимость внесения указанных изменений обусловлена принятием Федерального закона от 03.07.2016 №  349-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов».

Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

Постановление Правительства РФ от 18.10.2017 №  1269
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 г. №  1003»

Правительством расширен круг лиц, участвующих в государственных закупочных интервенциях сельскохозяйственной продукции

Постановление издано в целях реализации Федерального закона от 01.07.2017 №  144-ФЗ «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», которым организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие первичную или последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории РФ, включены в число лиц, участвующих в государственных закупочных интервенциях.

Соответствующие поправки внесены в Постановление Правительства РФ от 05.10.2016 №  1003 «Об утверждении Правил приобретения сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализации».

Установлено, что:

в случае нереализации сельскохозяйственной продукции из интервенционного фонда в течение срока действия кредитного договора, заключенного с банком-кредитором, указанный кредитный договор переоформляется без проведения отбора банков-кредиторов на срок до 3 лет (при переоформлении кредитного договора на новый срок его условия могут быть изменены по соглашению сторон по правилам, установленным Минсельхозом России по согласованию с ФАС России и Минфином России);

в случае нереализации в течение срока действия договора хранения сельскохозяйственной продукции из интервенционного фонда, находящейся на хранении у хранителей, с которыми агентом заключены договоры хранения, договор хранения может быть переоформлен с хранителем без проведения конкурсного отбора на срок до 3 лет при условии надлежащего исполнения таким хранителем условий договора хранения.

Приказ Минстроя России от 18.10.2017 №  1436/пр
«Об утверждении перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства»

Минстрой России установил, соблюдение требований каких нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, будет оцениваться при проведении проверок строительных СРО

В утвержденный перечень включены:

– Градостроительный кодекс РФ и Федеральный закон от 12.01.1996 №  7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

– Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2016 г. №  970 «О требованиях к кредитным организациям, в которых допускается размещать средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства» и Постановление Правительства РФ от 26 января 2017 г. №  85 «Об утверждении Правил направления Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, в кредитную организацию требования о переводе на специальные банковские счета указанных национальных объединений саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств (в случае формирования такого компенсационного фонда) саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, и формы такого требования»;

– 2 Приказа Минстроя России – от 6 апреля 2017 г. №  688/пр, от 8 сентября 2015 г. №  643/пр, а также Приказ Ростехнадзора от 25 марта 2015 г. №  114.

Напомним, что согласно Методическим рекомендациям по составлению перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельного вида государственного контроля (надзора) (вместе с типовой формой перечня правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю), утвержденным протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 18.08.2016 №  6, к обязательным требованиям относятся условия, ограничения, запреты, обязанности, предъявляемые к осуществлению гражданами и организациями предпринимательской и иной деятельности, совершению ими действий, результатам осуществления деятельности или совершения действий, использованию ими при осуществлении указанной деятельности, совершении действий производственных объектов, установленные в целях защиты охраняемых законом ценностей международными договорами РФ, актами органов Евразийского экономического союза, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ также нормативными правовыми актами органов государственной власти СССР и РСФСР, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и иными нормативными документами. Обязательные требования также могут содержаться в документах, не являющихся нормативными правовыми актами, если для неопределенного круга лиц обязанность соблюдать положения указанных документов предусмотрена законодательством РФ, законодательством субъекта РФ применительно к определенным видам государственного контроля (надзора).

Приказ Минсельхоза России от 18.10.2017 №  522
«Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в 2017 году»

Зарегистрировано в Минюсте России 14.11.2017 №  48892.

По 31 декабря 2017 года закрыто рыболовство морской малоротой корюшки в Северо-Охотоморской подзоне и угольной рыбы в Западно-Беринговоморской зоне

Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования и не распространяется на рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях.

Письмо Росреестра от 18.10.2017 №  12374-ВА/17
«О направлении информации»

Государственная регистрация и кадастровый учет многоквартирных домов при условии расположения нескольких домов на одном земельном участке не противоречит законодательству

Сообщается, что органами регистрации прав во многих случаях принимаются решения о приостановлении государственного кадастрового учета и/или регистрации прав в случае если несколько многоквартирных домов (МКД) расположены на одном земельном участке со ссылкой на положения части 6 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №  189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», предусматривающей, что выдача разрешения на ввод в эксплуатацию МКД и иных объектов недвижимого имущества, входящих в состав дома, построенного или реконструированного после дня введения в действие ЖК РФ, осуществляется только в случае, если сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположен этот дом, а также иные объекты недвижимого имущества, входящие в его состав, внесены в ЕГРН.

Росреестр отмечает, что указанные положения данного Закона не содержат требований о том, что под каждым вводимым в эксплуатацию МКД образован самостоятельный земельный участок, сведения о границах которого должны быть внесены в ЕГРН. При этом данные нормы предполагают необходимость наличия в ЕГРН сведений о земельном участке, на котором расположен вводимый в эксплуатацию МКД, не запрещая при этом нахождение на этом же земельном участке как ранее построенных домов, так и аналогичных объектов, строительство которых запланировано на этом же земельном участке.

Ранее Минстроем России была представлена позиция о том, что выдача разрешений на ввод в эксплуатацию нескольких МКД или иных объектов капитального строительства на одном земельном участке, в том числе если эти объекты вводились в эксплуатацию поэтапно, не противоречит нормам действующего законодательства.

Постановление Правительства РФ от 20.10.2017 №  1280
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточнен порядок проведения торгов на право заключения договора на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

Указанные торги будут проводиться в форме аукциона в электронной форме. Организатором аукциона является региональный оператор. Предусматривается, что при проведении аукциона на его организатора не распространяются положения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в частности, регламентирующие: планирование закупок, предоставление преимуществ при осуществлении закупок и установление ограничений участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), создание контрактных служб, последствия признания аукциона в электронной форме несостоявшимся, изменение и расторжения контракта, контроль в сфере закупок и некоторые иные положения.

Услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на определенной территории в зоне деятельности регионального оператора выделяются в отдельный лот. В целях формирования лотов территория, в отношении которой региональный оператор обязан провести аукцион, разбивается не менее чем на 3 лота (территории).

Организатор аукциона вправе выделять в отдельные лоты услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов отдельных видов (классов опасности), образующихся на определенной территории в зоне деятельности организатора аукциона.

Постановлением определяются:

– правила формирования лотов;

– перечень случаев, в которых проведение региональным оператором аукциона является обязательным;

– порядок формирования комиссии по проведению аукциона;

– требования к содержанию аукционной документации;

– перечень условий проведения торгов, подлежащие обязательному согласованию с субъектом РФ.

Постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.

Решение Верховного Суда РФ от 23.10.2017 №  АКПИ17-799
О признании недействующими пунктов 9, 9.1 и 9.3 «Технических условий размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах», утв. МПС РФ 27.05.2003 №  ЦМ-943

Верховный Суд РФ признал недействующим порядок проверки знаний технических условий размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах работниками железных дорог

Заявительница обратилась с административным исковым заявлением о признании недействующими пунктов 9, 9.1, 9.3 Технических условий размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах, утвержденных МПС России 27.05.2003 №  ЦМ-943, ссылаясь на то, что они содержат правовые положения (правила), обязательные для организаций, индивидуальных предпринимателей, надзирающих органов и граждан, в частности, касающиеся реализации права перевозчика на проверку знаний работников иных организаций путем сдачи экзаменов, отстранения работников иных сторонних организаций от осуществления погрузочных работ с последующей пересдачей экзаменов и получением допуска на погрузочную деятельность, однако данный нормативный правовой акт не прошел государственную регистрацию в Минюсте России и официально не опубликован. Кроме того, по ее мнению, оспариваемые пункты противоречат Федеральному закону «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

Из анализа содержания указанных пунктов Технических условий Верховный Суд РФ сделал вывод, что их положения сформулированы как нормативные правовые, так как устанавливают общеобязательные правила поведения в отношении неопределенного круга лиц и рассчитаны на неоднократное применение. Таким образом, оспариваемые пункты по своему содержанию являются нормативными правовыми, затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, но в нарушение нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, они не прошли необходимую для этого случая государственную регистрацию в Минюсте России и не опубликованы официально.

Суд признал требование административного истца подлежащим удовлетворению без исследования других обстоятельств по административному делу, в том числе содержания этих пунктов.

Письмо Росприроднадзора от 27.10.2017 №  АА-10-02-28/23997
«О направлении информации»

Росприроднадзором разъяснены некоторые вопросы, касающиеся сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов

В частности, сообщается следующее:

– федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) включает в себя группу отходов «трубы стальные нефте- и газопроводов отработанные», следовательно, они являются отходами производства и деятельность по обращению с ними подлежит регулированию Федеральным законом от 24.06.1998 №  89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

– в случае если при демонтаже указанных отходов осуществляется предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, очистку, разборку, то такая деятельность попадает под определение «обработка отходов» и, следовательно, подлежит лицензированию;

– в случае если технология демонтажа нефте- и газопроводов является новой технологией, использование которой может оказать воздействие на окружающую среду, и по проекту технической документации на такую технологию не утверждалось положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, то такой проект подлежит представлению в Росприроднадзор для организации и проведения государственной экологической экспертизы;

– субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной или иной деятельности которых образуются отходы, обязаны представлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти или органы исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов в уведомительном порядке;

– требования к содержанию и представлению отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов относятся, в том числе, и к субъектам малого и среднего предпринимательства;

– требования к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, накладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также порядок подтверждения соответствия продукции техническим условиям, техническим регламентам, стандартам, сводам правил установлены Федеральным законом от 27.12.2002 №  184-ФЗ «О техническом регулировании»; положения Федерального закона от 24.06.1998 №  89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на продукцию не распространяются.

Напоминаем, что согласно Правилам проведения паспортизации отходов I – IV классов опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 №  712, составление паспорта отходов в отношении отходов I – IV классов опасности, включенных в ФККО, является обязательным для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не относящихся к числу субъектов малого и среднего предпринимательства.

Распоряжение Правительства РФ от 27.10.2017 №  2384-р
Об использовании некоторых участков скоростной автомобильной дороги М-11 Москва – Санкт-Петербург на платной основе

Два участка скоростной автомобильной дороги М-11 Москва – Санкт-Петербург будут платными до 7 июля 2110 года

Первый платный участок протяженностью 47.91 км открыт на отрезке км 208+000 – км 257+709 автодороги М-11 Москва – Санкт-Петербург. Второй платный участок протяженностью 217.147 км организуется между пунктами км 329+678 – км 546+764 указанной автодороги.

В Распоряжении приводятся основные характеристики участков автомобильной дороги, используемых на платной основе, а также характеристики участков автомобильных дорог, по которым осуществляется альтернативный бесплатный проезд транспортных средств.

Постановление Правительства РФ от 28.10.2017 №  1311
«О внесении изменений в Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии»

Установлен порядок приобретения для целей компенсации потерь сетевыми организациями электрической энергии, произведенной на функционирующих на основе использования торфа квалифицированных генерирующих объектах

Указывается, в частности, что в отношении каждого квалифицированного генерирующего объекта, точки поставки которого расположены в зоне деятельности гарантирующего поставщика, в первую очередь определяется объем продажи электрической энергии (мощности) за расчетный период, произведенной на основе использования возобновляемых источников энергии или торфа таким объектом в целях компенсации потерь электрической энергии в расположенных в зоне деятельности гарантирующего поставщика объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, к которым присоединен такой генерирующий объект; во вторую очередь – объем продажи электрической энергии (мощности) за расчетный период, произведенной на основе используемых возобновляемых источников или торфа таким объектом в целях компенсации потерь электрической энергии в расположенных в зоне деятельности гарантирующего поставщика объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, в отношении которой в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) на соответствующий период регулирования определена наибольшая величина годового технологического расхода (потерь) электрической энергии среди всех сетевых организаций, объекты электросетевого хозяйства которых расположены в зоне деятельности гарантирующего поставщика.

Письмо Минстроя России от 30.10.2017 №  46725-ОГ/04
О случаях применения Правил, обязательных при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 №  124

Минстрой России разъяснил порядок внесения платы за услугу по отоплению в случае принятия органами государственной власти субъектов РФ решения о внесении указанной платы равномерно в течение года

Пунктом 25.1 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 №  124 (далее – Правила №  124), установлены особенности определения объема коммунального ресурса, подлежащего оплате по договору ресурсоснабжения в случае принятия органом государственной власти субъекта РФ решения о внесении платы за отопление равномерно в течение года.

Письмом разъясняется, в частности, следующее:
нормы пункта 25.1 применяются как при наличии, так и при отсутствии приборов учета тепловой энергии;

нормы Правил №  124 имеют приоритет в качестве специальных норм перед нормами иных актов, регулирующих аналогичные правоотношения, являющихся общими нормами;

особенности расчета и взимания платы за коммунальную услугу по отоплению в случае оборудования дома общедомовым прибором учета;

механизм учета органами тарифного регулирования недополученных ресурсоснабжающими организациями доходов и экономически обоснованных дополнительных расходов, возникших в связи с принятием решения о взимании платы за коммунальную услугу по отоплению равномерно в течение года;

нормы Правил №  124 имеют обратную силу и распространяются на правоотношения, вытекающие из договоров, заключенных на дату принятия Правил №  124, но только в отношении правоотношений, возникших после вступления Правил №  124 в силу, и ряд иных вопросов.

Постановление Правительства РФ от 09.11.2017 №  1341
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. №  1178 в части реализации мер поддержки производства электрической энергии с использованием торфа в качестве топлива»

Утвержден комплекс мер, направленных на развитие функционирования электрогенерирующих объектов, функционирующих на основе торфа

На указанные объекты распространены правила ценообразования, установленные для генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии. В частности, устанавливается базовый уровень нормы доходности капитала, инвестированного в квалифицированный генерирующий объект, функционирующий на основе торфа.

Устанавливается нормативный индикатор коэффициента использования установленной мощности для генерирующих объектов, функционирующих на основе торфа (а также биомассы и биогаза) в размере 0.45.

Постановлением также устанавливаются особенности ценообразования в отношении электрической энергии, генерируемой на объектах, функционирующих на основе торфа в технологически изолированных территориальных энергетических системах и на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными энергетическими системами.

Постановление Правительства РФ от 09.11.2017 №  1344
«Об утверждении перечней пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0.5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции»

Утверждены новые перечни пищевой, не алкогольной продукции, на которую не уплачиваются акцизы

Вместо ранее действующего перечня, в котором товарные позиции были разделены по кодам Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), утверждены 2 новых перечня, актуализированных в связи с принятием Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), а также единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и Единого таможенного тарифа ЕАЭС.

В частности, в перечень продукции с кодами по ОКПД2 ОК 034-2014 включены:

повидло, желе, соусы, пасты, приправы, фрукты протертые или дробленые с сахаром, подварки, припасы, начинки, пюре-полуфабрикаты фруктовые;

экстракты, сиропы-полуфабрикаты плодовые и ягодные;

экстракты пряностей.

Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.06.2012 №  656, признан утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 10.11.2017 №  1351
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам повышения доступности энергетической инфраструктуры в отношении отдельных групп потребителей»

Уточнен порядок электроснабжения в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан

В частности:

– определяются особенности осуществления расчетов за электрическую энергию на основании показаний прибора учета, установленного не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств);

– устанавливается обязанность лица, заключившего «прямой» договор оплачивать часть расходов по оплате электрической энергии, потребленной при использовании объектов общего имущества и часть возникающих потерь электрической энергии;

– садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан наделяются статусом субисполнителей по договорам электроснабжения;

– вводится дополнительное основание ограничения режима потребления электрической энергии – возникновение у садовода задолженности по оплате потребленной электрической энергии или по оплате части расходов на оплату электрической энергии, потребленной при содержании общего имущества или по оплате части потерь электрической энергии.

Постановление Правительства РФ от 10.11.2017 №  1356
«Об утверждении требований к осветительным устройствам и электрическим лампам, используемым в цепях переменного тока в целях освещения»

Правительство РФ утвердило новые требования к осветительным устройствам, применение которых начнется с 1 июля 2018 года

Согласно Постановлению, применение новых требований будет осуществляться в 2 этапа. На первом этапе, реализуемом в период с 1 июля 2018 года по 31 декабря 2019 года, должно быть достигнуто соответствие осветительных устройств новым требованиям к энергетической эффективности и эксплуатационным характеристикам, предусмотренным постановлением. На втором этапе, реализуемом с 1 января 2020 года, должен быть достигнут уровень потерь активной мощности в пускорегулирующей аппаратуре светильников для общественных и производственных помещений с люминесцентными или индукционными лампами не более 8 процентов.

Постановлением, установлены, в частности, требования к:

энергетической эффективности ламп общего назначения;

эксплуатационным характеристикам ламп общего назначения;

энергетической эффективности светильников общего назначения;

эксплуатационным характеристикам светильников общего назначения.

Утратившим силу признается постановление Правительства РФ от 20.07.2011 №  602 «Об утверждении требований к осветительным устройствам и электрическим лампам, используемым в цепях переменного тока в целях освещения».

Постановление Правительства РФ от 11.11.2017 №  1365
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам присвоения организациям статуса гарантирующего поставщика»

При неисполнении или несвоевременном исполнении обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии организация может быть лишена статуса гарантирующего поставщика

Действующим законодательством установлена возможность лишения организации статуса гарантирующего поставщика за неполное или несвоевременное исполнение обязательств на оптовом рынке электрической энергии и мощности.

Настоящим Постановлением предусматривается возможность лишать организацию статуса гарантирующего поставщика при неисполнении или несвоевременном исполнении обязательств гарантирующих поставщиков по оплате услуг по передаче электрической энергии.

Вводится обязанность сетевой организации, перед которой возникла задолженность, представлять в Минэнерго России перечень обосновывающих документов. Решение о лишении организации статуса гарантирующего поставщика принимается Минэнерго России на основании установления факта наличия задолженности. Постановлением установлены порядок и основания для установления такого факта. Факт наличия основания для принятия решения о лишении статуса гарантирующего поставщика устанавливается комиссией, в состав которой входят представители Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России и уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого осуществляет свою деятельность гарантирующий поставщик.

Постановление Правительства РФ от 13.11.2017 №  1368
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Лесной»

На территории муниципального образования Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области создается ТОР «Лесной»

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Лесной», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 13.11.2017 №  1369
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Верхний Уфалей»

На территории муниципального образования Верхнеуфалейский городской округ (Челябинская область) будет создана территория опережающего социально-экономического развития «Верхний Уфалей»

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Верхний Уфалей», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 13.11.2017 №  1370
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Сосенский»

На территории муниципального образования городское поселение «Город Сосенский» (Калужская область) принято решение создать ТОР «Сосенский»

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Сосенский», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

Распоряжение Правительства РФ от 15.11.2017 №  2527-р
О базовом уровне цен на электрическую энергию на 2018 год для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа

На 2018 год базовый уровень цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, установлен в размере 4.3 рубля за киловатт-час (без учета НДС)

Кроме того, на 2018 год утверждена формула определения надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка – производителями электрической энергии (мощности). Указанная надбавка, устанавливается в целях достижения в субъектах РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для субъектов РФ, входящих в состав ДФО.

Также установлена формула расчета приходящейся на ценовую зону оптового рынка части размера средств, учитываемых при определении надбавки к цене на мощность для субъектов РФ, входящих в состав ДФО, суммарно по указанным субъектам РФ и таблица размера средств на 2018 год, учитываемых при определении надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка электрической энергии (мощности), устанавливаемой в целях достижения в субъектах РФ, входящих в состав ДФО, базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для субъектов РФ, входящих в состав ДФО.

Утвержденные уровни цен и надбавки установлены в целях компенсации выпадающих доходов субъектов оптового рынка электрической энергии и мощности на территориях субъектов РФ, входящих в состав ДФО, в соответствии с механизмом, установленным постановлением Правительства РФ от 28.07.2017 №  895 «О достижении на территории Дальневосточного федерального округа базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) «.

Постановление Правительства РФ от 16.11.2017 №  1385
«О внесении изменений в Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»

Определены особенности проведения повторной государственной экспертизы в отношении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в отношении линейных объектов транспортной инфраструктуры

В частности, указывается, что в случае, если в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, подготовленных в отношении линейных объектов транспортной инфраструктуры и получивших положительное заключение государственной экспертизы, внесены изменения в отношении участков, и (или) конструктивных элементов, и (или) дорожных сооружений линейных объектов транспортной инфраструктуры, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства, на повторную государственную экспертизу представляется только часть проектной документации, в которую внесены указанные изменения, а также результаты инженерных изысканий в полном объеме.

Кроме того, устанавливается, что в отношении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в которые внесены изменения в отношении участков, и (или) конструктивных элементов, и (или) дорожных сооружений линейных объектов транспортной инфраструктуры, не требуется проведение повторной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в полном объеме в случае внесения изменений в законодательство РФ.

Постановление Правительства РФ от 17.11.2017 №  1390
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам разработки, утверждения и изменения инвестиционных программ в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения»

Определен порядок корректировки инвестиционных программ в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения

Указывается, в частности, что регулируемая организация имеет право обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о корректировке инвестиционной программы, в том числе на весь срок ее действия, с учетом изменений условий деятельности регулируемой организации, а также в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Постановлением устанавливаются:

основания и сроки корректировки инвестиционных программ;

порядок подготовки и направления предложения о корректировке инвестиционной программы регулируемой организации;

механизм согласования указанного предложения;

последствия принятия решения о корректировке инвестиционной программы или об отказе в согласовании предложения о корректировке инвестиционной программы;

порядок опубликования решений о внесении изменений в инвестиционную программу регулируемой организации.

«Разъяснения ФАС России по некоторым вопросам применения Федерального закона от 28.12.2009 №  381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №  273-ФЗ»
Договор между торговыми сетями и поставщиками, по существу являющийся договором комиссии, поручения или агентским договором, может быть рассмотрен антимонопольным органом как притворная сделка

Сообщается, что поставщику и торговой сети запрещается заключать между собой «посреднические» договоры, предусматривающие поручения поставщика торговой сети осуществлять реализацию продовольственных товаров поставщика без перехода права собственности на данные товары к торговой сети, третьим лицам (приобретателям данных товаров).

Действия хозяйствующих субъектов, предусмотренные в том числе пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» (навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные или прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован), могут быть признаны допустимыми в соответствии с требованиями части 1 статьи 13 Федерального закона «О защите конкуренции».

Вместе с тем притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, с иным субъектным составом, ничтожна.

Исследование рассматриваемых обстоятельств осуществляется антимонопольным органом в каждом конкретном случае исходя из целей и действующего предмета соответствующего договора.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Высшего Евразийского экономического совета от 11.10.2017 №  12
«Об Основных направлениях реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза до 2025 года»

Утверждены Основные направления реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза до 2025 года

Основные направления определяют цели, принципы, задачи, направления и механизмы сотрудничества государств – членов Евразийского экономического совета по вопросам реализации цифровой повестки Союза.

Реализация цифровой повестки условно разделена на 3 ключевых этапа:

первый этап (до 2019 года) – моделирование процессов цифровой трансформации, проработка первых инициатив и запуск приоритетных проектов с учетом приоритетов проработки инициатив (приводятся в приложении к Основным направлениям);

второй этап (до 2022 года) – формирование институтов цифровой экономики и цифровых активов, а также развитие цифровых экосистем;

третий этап (до 2025 года) – реализация проектов цифровых экосистем и цифрового сотрудничества на глобальном, региональном, национальном и отраслевом уровнях.

Предусматривается, что государства – члены Союза самостоятельно разрабатывают, формируют и реализуют национальную политику в сферах цифровизации экономики, связи и информатизации, обеспечения устойчивого функционирования и безопасности единого информационного пространства и инфраструктуры связи, в том числе реализуют национальные мероприятия по развитию цифровой повестки.

Решение Высшего Евразийского экономического совета от 11.10.2017 №  17
«Об утверждении размера пошлины, уплачиваемой хозяйствующими субъектами при обращении в Суд Евразийского экономического союза»

В 2018 году размер пошлины при обращении в Суд Евразийского экономического союза составит 42 948 рублей

Размер пошлины определен в соответствии с прогнозируемым при подготовке проекта бюджета ЕАЭС на 2018 год индексом роста потребительских цен, составляющим 4 процента.

Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2018 года.

Постановление Правительства РФ от 25.10.2017 №  1292
«О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. №  778»

Расширен перечень контрсанкционных товаров, запрещенных к ввозу в РФ

Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 №  778 был установлен перечень запрещенных к ввозу в РФ сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн.

Настоящим Постановлением в указанный перечень включены живые свиньи (за исключением племенных чистопородных), пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков (за исключением товаров для производства фармацевтической продукции), свиной жир и жир домашней птицы, жир крупного рогатого скота, овец или коз, лярд-стеарин, лярд-ойль, олеостеарин, олео-ойль и животное масло.

Постановление Правительства РФ от 26.10.2017 №  1301
«О внесении изменений в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является Турецкая Республика и которые запрещены с 1 января 2016 г. к ввозу в Российскую Федерацию»

С 1 ноября 2017 года на прилавках вновь могут появиться турецкие помидоры

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2015 №  1296 был утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является Турецкая Республика, запрещенных с 1 января 2016 года к ввозу в Российскую Федерацию.

К настоящему времени в указанном перечне числились только томаты свежие или охлажденные (код ТН ВЭД ЕАЭС 0702 00 000).

Данным Постановлением томаты свежие или охлажденные допускаются к ввозу на территорию РФ, но только в пределах утвержденного Минсельхозом России разрешенного объема их ввоза.

Постановление вступает в силу с 1 ноября 2017 года.

Консультативное заключение Суда Евразийского экономического союза от 30.10.2017 №  СЕ-2-2/2-17-БК

По заявлению Евразийской экономической комиссии о разъяснении положений Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года

Ограничения, применяемые государствами – членами ЕАЭС во взаимной торговле товарами, являются самостоятельными нормативными положениями и не предусматривают прямого последовательного применения

Предметом рассмотрения Суда Евразийского экономического союза стала неопределенность в толковании и применении положений статьи 29 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в части введения ограничительных мер во взаимной торговле товарами.

Судом было отмечено, в частности, следующее.

Рассматривая пункт 1 и пункт 3 статьи 29 Договора, вместе со статьями раздела VI «Функционирование таможенного союза» Договора, для целей запрашиваемого разъяснения, Суд счел важным определить субъект, управомоченный на введение ограничений, предусмотренных пунктами 1 и 3 статьи 29 Договора.

Статья 2 Договора определяет используемое в Договоре понятие «государства – члены» как государства, являющиеся членами Союза и Сторонами Договора.

Согласно пункту 1 статьи 29 Договора «государства – члены Союза вправе во взаимной торговле товарами применять ограничения..»..

Аналогичная конструкция использована и в пункте 3 статьи 28 раздела VI Договора («во взаимной торговле товарами государства – члены не применяют..».), а также в других разделах по всему тексту Договора, в различных формулировках («государства – члены взаимно признают..». (пункт 6 статьи 58 Договора); «государства – члены имеют право разрабатывать и вводить временные ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования и меры в случае..». (пункт 8 статьи 58 Договора); «государства – члены оказывают друг другу содействие..». (пункт 1 статьи 68 Договора).

Судом был сделан вывод о том, что в данном контексте, для целей Договора в рамках понятия «государства – члены» рассматривается каждое государство – член Союза в отдельности.

Иной вывод следует из грамматического анализа пункта 3 статьи 29 Договора, в котором не назван субъект введения ограничения, закрепляя в данной формулировке, что «...оборот отдельных категорий товаров может быть ограничен..»..

В этом случае речь идет не об ограничении каждым государством в отдельности оборота отдельных категорий товаров, а о мерах, принимаемых государствами – членами Союза совместно, посредством заключения соответствующих международных соглашений в рамках Союза.

Из этого следует, что государства – члены Союза во взаимной торговле товарами вправе применять ограничения, которые могут вводиться ими при двух условиях:

– такие меры не должны являться средством неоправданной дискриминации или средством ограничения торговли;

– такие ограничения необходимы для целей, указанных в абзацах 1 – 6 пункта 1 статьи 29 Договора.

Как и в случае ограничения оборота отдельных категорий товаров в соответствии с пунктом 3 статьи 29 Договора, односторонние ограничительные меры государств – членов Союза могут быть направлены исключительно на защиту одного (или нескольких) из интересов, указанных в пункте 1 статьи 29 Договора.

Таким образом, выделяются два основных условия допустимости применения ограничений:

– цель принятия национальной меры должна соответствовать одному из оправдывающих обстоятельств (в праве Союза – часть первая статьи 29 Договора о ЕАЭС);

– национальная мера не должна являться средством произвольной дискриминации или замаскированного ограничения в торговле между государствами – членами и должна быть пропорциональной.

Суд пришел к следующему выводу:

пункты 1 и 3 статьи 29 Договора являются самостоятельными нормативными положениями и не предусматривают прямого последовательного применения.

При этом дискреция государств – членов Союза по применению пункта 1 статьи 29 Договора не безусловна, что предопределено ограничительным толкованием условий применения ограничений во взаимной торговле товарами.

Следует отметить, что по результатам настоящего Консультативного заключения двое судей выразили свое особое мнение.

Приказ Минсельхоза России от 03.11.2017 №  560
«Об утверждении разрешенного объема ввоза в Российскую Федерацию товаров, предусмотренных приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. №  1296 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 ноября 2015 г. №  583 «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики», классифицируемых кодом ТН ВЭД ЕАЭС 0702 00 000»

Зарегистрировано в Минюсте России 13.11.2017 №  48843.

В Россию разрешено завезти 50 000 тонн турецких томатов

Минсельхозом России утвержден разрешенный объем ввоза в РФ товаров, предусмотренных приложением к Постановлению Правительства РФ от 30 ноября 2015 г. №  1296 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 ноября 2015 г. №  583 «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики», классифицируемых кодом ТН ВЭД ЕАЭС 0702 00 000 Томаты свежие или охлажденные – 50 000 тонн.

Постановление Правительства РФ от 04.11.2017 №  1328
«О внесении изменения в Правила осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации»

В технологических схемах организации пропуска через госграницу должно быть указано максимальное время ожидания начала государственного контроля и продолжительность его осуществления

Утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2008 года №  872 Правилами контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации было определено, что в технологических схемах организации пропуска через государственную границу России лиц, транспортных средств, товаров и животных должна быть установлена только продолжительность проведения контроля в пунктах пропуска.

Согласно настоящему Постановлению, в технологических схемах должны быть установлены максимальное время ожидания начала государственного контроля и продолжительность осуществления государственного контроля в пунктах пропуска.

Данные изменения направлены на уменьшение издержек лиц и организаций, занимающихся перемещением товаров через государственную границу РФ, и исключение необоснованных простоев судов, связанных с началом государственного контроля.

Распоряжение Правительства РФ от 07.11.2017 №  2455-р
О внесении изменений в перечень месторождений, утв. распоряжением Правительства РФ от 30.03.2013 №  486-р

Уточнено обоснованное количество сырой нефти, которое может быть вывезено с Восточно-Алинского и Западно-Хоседаюского нефтяных месторождений с применением особых формул

Распоряжением Правительства РФ от 30 марта 2013 года №  486-р был утвержден перечень месторождений с указанием количества нефти сырой, добываемой на каждом из них, которое может быть вывезено с применением особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин.

Согласно правилам подготовки предложений о применении особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2013 года №  846, по результатам ежегодного мониторинга может быть принято решение об изменении общего количества нефти сырой, добываемой на месторождении, которое может быть вывезено с применением особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины.

Настоящим Распоряжением внесены изменения в количество нефти сырой, которое может быть вывезено с Восточно-Алинского и Западно-Хоседаюского им. Д. Садецкого нефтяных месторождений с применением особых формул.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №  134
«О некоторых вопросах совершения таможенных операций при прибытии и убытии отдельных категорий товаров, перевозимых через территории государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, и (или) морем без помещения под таможенную процедуру таможенного транзита»

Установлен порядок совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров при их прибытии и убытии

Утверждены:

порядок совершения таможенных операций после уведомления таможенного органа о прибытии на таможенную территорию ЕАЭС товаров ЕАЭС и отдельных категорий иностранных товаров при их перевозке через территории государств, не являющихся членами ЕАЭС, или морем, при перевозке которых произошла вынужденная посадка воздушного судна на территории государства, не являющегося членом ЕАЭС, в том числе посадка, при которой совершены разгрузка, перегрузка (перевалка) и иные грузовые операции с перевозимыми товарами, либо заход водного судна вследствие аварии, действия непреодолимой силы либо иных обстоятельств в порт государства, не являющегося членом ЕАЭС, в том числе заход, при котором совершены разгрузка, перегрузка (перевалка) и иные грузовые операции с перевозимыми товарами, срок, в течение которого эти операции должны быть совершены, а также порядок подтверждения статуса товаров при такой перевозке;

порядок совершения таможенных операций, связанных с убытием с таможенной территории ЕАЭС и прибытием на таможенную территорию ЕАЭС товаров ЕАЭС, помещенных под таможенную процедуру экспорта, которые для доставки в место убытия подлежат перевозке (транспортировке) без помещения под таможенную процедуру таможенного транзита с одной части таможенной территории ЕАЭС на другую часть таможенной территории ЕАЭС через территории государств, не являющихся его членами, и (или) морем, перевозимых (транспортируемых) любым видом транспорта, и их прибытием на таможенную территорию ЕАЭС.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 09.11.2017 №  1340
«О внесении изменения в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 22 июня 2009 г. №  508»

Увеличена государственная квота, в пределах которой ежегодно осуществляются производство, хранение, ввоз и вывоз психотропного вещества «модафинил»

Квота на модафинил [ ( (дифенилметил) сульфинил) ацетамид] увеличена с 1.5 до 17000.

Постановление Правительства РФ от 09.11.2017 №  1342
«О внесении изменений в методику расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 19 июля 2017 г. №  850»

Внесены уточнения в порядок расчета ставок вывозных таможенных пошлин в отношении нефти сырой, классифицируемой кодом 2709 00 ТН ВЭД ЕАЭС и добываемой на Колвинском нефтяном, Восточно-Мессояхском и Красноленинском нефтегазоконденсатных месторождениях

Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 19 июля 2017 г. №  850 «О внесении изменений в методику расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. №  276».

Информация ФТС России от 13.11.2017
«О порядке перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза органов и тканей человека, крови и ее компонентов, образцов биологических материалов человека»

Разъяснены особенности перемещения через таможенную границу ЕАЭС органов и тканей человека, крови и ее компонентов, образцов биологических материалов человека

Сообщается, в частности, следующее.

Лицензия на ввоз в Российскую Федерацию и (или) вывоз из Российской Федерации органов и тканей человека, крови и ее компонентов выдается Минпромторгом России.

Заключение (разрешительный документ) выдается Росздравнадзором, при ввозе или вывозе образцов биологических материалов человека, полученных при проведении клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения – Минздравом России.

Помещение органов и тканей человека, крови и ее компонентов, за исключением образцов биологических материалов человека, гемопоэтических стволовых клеток, костного мозга, донорских лимфоцитов в целях проведения неродственной трансплантации, половых клеток и эмбрионов, под таможенные процедуры экспорта и выпуска для внутреннего потребления осуществляется при представлении таможенному органу лицензии Минпромторга России.

Помещение образцов биологических материалов человека, гемопоэтических стволовых клеток, костного мозга, донорских лимфоцитов в целях проведения неродственной трансплантации, половых клеток и эмбрионов под таможенные процедуры экспорта и выпуска для внутреннего потребления осуществляется при представлении таможенному органу заключения (разрешительного документа).

Помещение органов и тканей человека, крови и ее компонентов под иные таможенные процедуры осуществляется при представлении заключения (разрешительного документа).

При этом не требуется представление таможенному органу разрешительных документов в случаях помещения органов и тканей человека, крови и ее компонентов:

под таможенные процедуры таможенного транзита и уничтожения;

под таможенные процедуры реэкспорта или реимпорта – в отношении ранее помещенных под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта соответственно.

Помещение органов и тканей человека, крови и ее компонентов под таможенные процедуры таможенного склада, временного ввоза (допуска), временного вывоза, отказа в пользу государства, свободной таможенной зоны, свободного склада и беспошлинной торговли не допускается.

Физическими лицами ввоз и (или) вывоз органов и тканей человека, крови и ее компонентов, за исключением образцов биологических материалов человека, в качестве товаров для личного пользования запрещен.

Ввоз и (или) вывоз физическими лицами образцов биологических материалов человека в качестве товаров для личного пользования осуществляются при наличии заключения (разрешительного документа).

В отношении отдельных категорий биологических материалов человека осуществляется экспортный контроль.

Внешнеэкономические операции с товарами и технологиями, контролируемыми в целях экспортного контроля, предусматривающие их вывоз из Российской Федерации либо передачу иностранным лицам на территории Российской Федерации, осуществляются на основании разрешительных документов, выдаваемых ФСТЭК России.

Органы и ткани человека, кровь и ее компоненты, образцы биологических материалов человека при помещении под таможенную процедуру подлежат таможенному декларированию в общеустановленном порядке с использованием таможенной декларации.

Указ Президента РФ от 14.11.2017 №  544
«О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 20 августа 2007 г. №  1083 «Об утверждении Списка микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю» и в Список, утвержденный этим Указом»

Расширен Список микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю

Дополнения внесены, в частности, в Раздел 1. Микроорганизмы, патогенные для человека, и токсины; в Раздел 2. Микроорганизмы, патогенные для животных; в Раздел 5. Оборудование.

Кроме того, отдельные позиции изложены в новой редакции.

Указ вступает в силу через три месяца со дня его официального опубликования.

Указ Президента РФ от 14.11.2017 №  545
«О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 28 августа 2001 г. №  1082 «Об утверждении Списка химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль» и в Список, утвержденный этим Указом»

Внесены изменения в Список химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль

Изменения заключаются в замене кодов ТН ВЭД ЕАЭС в ряде позиций, изложении некоторых позиций в новой редакции, а также включении новых позиций.

Указ вступает в силу через три месяца со дня его официального опубликования.

Указ Президента РФ от 14.11.2017 №  546
«О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам экспортного контроля»

Внесены уточнения в Список ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль

В частности, изменены коды ТН ВЭД ЕАЭС ряда позиций, в новой редакции изложены отдельные пункты, включены новые пункты, а также внесены уточнения юридико-технического характера.

Указ вступает в силу через три месяца со дня его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.11.2017 №  150
«О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза»

По 17 сентября 2018 года включительно продлено действие антидемпинговой меры в виде антидемпинговой пошлины в отношении происходящих из КНР подшипников качения (за исключением игольчатых)

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.11.2017 №  147
«О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного Союза от 20 сентября 2010 г. №  375 и Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. №  30»

В новой редакции изложен перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, и перечень товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру отказа в пользу государства

Соответствующие изменения, а также уточнения юридико-технического характера внесены в Решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. №  375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур».

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.11.2017 №  148
«О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза»

Определен порядок выдачи разрешения на передачу временно ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС транспортного средства для личного пользования

Установлено, что разрешение на передачу декларантом, являющимся иностранным физическим лицом, временно ввезенного на таможенную территорию транспортного средства для личного пользования физическому лицу государства – члена ЕАЭС выдается таможенным органом после предоставления декларантом обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов на основании заявления декларанта. Указанное заявление составляется в произвольной форме и содержит сведения о:

декларанте (фамилия, имя и отчество (при наличии), реквизиты документа, удостоверяющего личность);

транспортном средстве для личного пользования (регистрационный номер, вид, марка, номер кузова или идентификационный номер, номер шасси (при наличии) );

физическом лице, которому такое транспортное средство для личного пользования передается (фамилия, имя и отчество (при наличии), реквизиты документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства (регистрации), гражданство (подданство), дата рождения, а также сведения о постановке на учет в налоговом органе (в Российской Федерации – идентификационный номер налогоплательщика).

Разрешение на передачу временно ввезенного на таможенную территорию транспортного средства для личного пользования отражается в декларации (в разделе «Для служебных отметок») или ином документе, оформленных таможенным органом при временном ввозе на таможенную территорию такого транспортного средства для личного пользования.

Оригиналы заявления и декларации (иного документа) с разрешением таможенного органа на передачу временно ввезенного на таможенную территорию транспортного средства для личного пользования возвращаются декларанту для последующей передачи физическому лицу, которому передается транспортное средство для личного пользования, а копия такого заявления и копия декларации (иного документа) остаются в таможенном органе.

Кроме того, внесены уточнения в Порядок заполнения пассажирской таможенной декларации, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. №  287, а также в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 апреля 2016 г. №  33 «О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общего процесса «Обеспечение обмена информацией в отношении транспортных средств, временно ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза физическими лицами для личного пользования, между таможенными органами государств – членов Евразийского экономического союза».

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.11.2017 №  149
«О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного Союза от 20 сентября 2010 г. №  378»

Внесены уточнения в некоторые классификаторы, используемые для заполнения таможенных деклараций

Речь идет о классификаторе льгот по уплате таможенных платежей (внесены изменения в подраздел 3.4 «Льготы по уплате НДС, предусмотренные законодательством Республики Казахстан»); классификаторе видов документов и сведений, используемых при таможенном декларировании (раздел 9. «Дополнительные документы, предоставляемые при таможенном декларировании товаров» дополнен положениями, уточняющими порядок ввоза без маркировки товаров, подлежащих маркировке, диппредставительствами и консульскими учреждениями, аккредитованными в Республике Армения), а также о классификаторе видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (раздел 4. «Виды платежей, уплата которых предусмотрена законодательством Республики Казахстан дополнен подразделом 4.4.1 «Проценты»).

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2018 года.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.11.2017 №  154
«О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении машин инжекционно-литьевых и в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14 октября 2015 г. №  59»

Утверждены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении вновь включенных в ТН ВЭД ЕАЭС товарных подсубпозиций, классифицирующих машины инжекционно-литьевых

Определено, что применительно к товарам, классифицируемым в товарных подсубпозициях 8477 10 000 1 и 8477 10 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС установлены нулевые ставки ввозных таможенных пошлин.

При этом предусматривается, что в отношении товарной подсубпозиции 8477 10 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС в период с даты вступления в силу настоящего Решения по 15 декабря 2019 года включительно применяется ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5 % от таможенной стоимости.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.11.2017 №  156
«О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 сентября 2014 г. №  156»

Уточнена классификация по ТН ВЭД ЕАЭС детских одноразовых подгузников

Установлено, что подгузники детские одноразовые, состоящие из нескольких слоев, изготовленных из различных материалов, в которых абсорбирующий слой, придающий изделию основное свойство – сбор и удержание жидкости, состоит из распушенной целлюлозы с добавлением химических волокон или без них и химического влагопоглощающего материала (суперабсорбента) классифицируются в подсубпозиции 9619 00 810 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Консультативное заключение Суда Евразийского экономического союза от 20.11.2017
По заявлению Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики о разъяснении пункта 13 Приложения №  2 к Протоколу о скоординированной (согласованной) транспортной политике (Приложение №  24 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года)

Судом Евразийского экономического союза даны разъяснения относительно применения унифицированного тарифа к грузовым перевозкам в транзитном сообщении с участием территории третьих стран

Сообщается, в частности, что положения пункта 13 Приложения №  2 к Протоколу о скоординированной (согласованной) транспортной политике (Приложение №  24 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) предполагают применение унифицированных тарифов всеми государствами – членами Союза при перевозках грузов железнодорожным транспортом между государствами-членами через территорию другого государства-члена, между территориями государства-члена с участием железных дорог другого государства-члена, а также при перевозках грузов с территории одного государства-члена через территорию другого государства-члена в третьи страны через морские порты государств-членов и в обратном направлении независимо от числа промежуточных территорий государств-членов и участия территории третьего государства.

Информация Минэкономразвития России
«О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 декабря 2017 г».

Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 декабря 2017 года

В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:

нефть сырая – 105.0 доллара США;

отработанные нефтепродукты, мазут – 105.0 доллара США;

легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, дизельное топливо – 31.5 доллара США;

прямогонный бензин – 57.7 доллара США;

бензины товарные – 31.5 доллара США.

Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 октября 2017 года по 14 ноября 2017 года определена средняя цена на нефть сырую марки «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 435.2 доллара США за тонну.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минсельхоза России от 30.06.2017 №  318
«Об утверждении Порядка представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее»

Минсельхозом России утвержден порядок получения информации из федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии

Определено, что доступ к системе по желанию пользователя осуществляется одним из следующих способов:

– вход по логину и паролю;

– двухфакторная аутентификация, при которой для входа используется логин и пароль пользователя, а также одноразовый пароль, который генерируется непосредственно при входе и высылается в виде смс-сообщения на подтвержденный номер мобильного телефона пользователя;

– вход с использованием Единой системы идентификации и аутентификации.

Установлены особенности представления и получения информации из системы:

– об органах и организациях, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ;

– о зарегистрированных специалистах в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;

– об аттестованных специалистах, не являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы;

– об объектах, связанных с содержанием животных, производством, переработкой, хранением, транспортировкой и реализацией подконтрольных товаров, утилизацией биологических отходов;

– о проведенных профилактических, диагностических, лечебных и иных мероприятиях, об установлении и отмене ограничительных мероприятий (карантина);

– о результатах лабораторных исследований подконтрольных товаров;

– о результатах ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров;

– о выявлении не соответствующих установленным требованиям подконтрольных товаров;

– об оформлении и о выдаче ветеринарных сопроводительных документов;

– об идентификации и учете животных;

– об осуществлении ветеринарного контроля в пунктах пропуска через границу РФ и (или) местах полного таможенного оформления;

– о лекарственных средствах для ветеринарного применения;

– о кормовых добавках для животных.

Приказ Минсельхоза России от 22.08.2017 №  430
«Об утверждении Требований к инструкции по ветеринарному применению лекарственных препаратов»

Зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2017 №  48912.

Минсельхозом России утвержден перечень сведений, которые должна содержать инструкция по ветеринарному применению лекарственных препаратов

Инструкция должна быть согласована Россельхознадзором при государственной регистрации лекарственного препарата для ветеринарного применения или при внесении изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированный лекарственный препарат для ветеринарного применения, требующих выдачи инструкции. При этом в инструкции должны быть указаны номер регистрационного удостоверения лекарственного препарата, а также дата его государственной регистрации или дата внесения изменений в документы регистрационного досье соответственно.

Новые требования применяются к инструкциям, заявления о государственной регистрации которых представлены в Россельхознадзор после вступления в силу данного приказа.

Рекомендации Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека по итогам специального заседания на тему: «Обеспечение права населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду при утилизации отходов потребления», 30 августа 2017 г.
Приоритетами государственной политики в сфере обращения с отходами должно стать развитие системы их раздельного сбора и создание мощностей по их вторичной переработке

30 августа 2017 года прошло специальное заседание Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, необходимость проведения которого была вызвана поступлением в Совет большого количества жалоб граждан из разных регионов РФ, связанных с планируемым строительством объектов по термическому обезвреживанию и размещению отходов.

На заседании было, в частности, отмечено, что в настоящее время складывается опасная тенденция превалирования методов термического обезвреживания ТКО над иными, без учета актуальности рекомендаций по выбору наилучших доступных технологий по переработке отходов производства и потребления. Технологии мусоросжигания представляются как единственная альтернатива прочим технологиям и иному опыту современного обращения с отходами.

Основными информационными приемами, направленными на формирование у населения благоприятного отношения к размещению МСЗ в субъектах РФ, являются:

– сопоставление только двух типов объектов по утилизации отходов – МСЗ и свалок без комплексного сравнительного анализа с раздельным сбором и переработкой отходов;

– доведение до населения информации о необходимости дополнительных мощностей генерации электрической и тепловой энергии без учета существующего в России профицита энергии в 20 ГВт;

– использование доводов об отсутствии необходимости дальнейшего использования существующих свалок при игнорировании того факта, что в процессе эксплуатации МСЗ образуются зола и шлак в объеме до 30 % от первоначального объема отходов, однако имеющие уже более высокий класс опасности и требующие размещения на специализированных полигонах;

– игнорирование эффективного и позитивного опыта обращения с ТКО в форме их раздельного сбора с последующей реализацией вторичного сырья;

– попытки обращения к зарубежному опыту использования МСЗ без учета специфики исторически сложившихся в развитых странах моделей раздельного сбора и утилизации ТКО, а также масштабов и уровня развития вторичной переработки отходов.

В этой связи Совет рекомендует:

– Правительству РФ, в числе прочего:

безотлагательно принять исчерпывающие меры по скорейшему развитию в субъектах РФ системы раздельного сбора опасных и органических (пищевых) отходов от населения и юридических лиц;

обеспечить внесение изменений в законодательство РФ, предусматривающих разработку комплекса мер, направленных на предотвращение образования отходов, снижение их образования и повторное использование, включая НИОКР в сфере поиска новых легкоперерабатываемых материалов, экономическое стимулирование отказа от трудноперерабатываемых материалов, экологическое просвещение и информирование населения;

перенаправить меры государственной поддержки от отрасли термического уничтожения отходов на создание инфраструктуры раздельного сбора отходов и развитие отрасли утилизации отходов; внести изменения в Распоряжение Правительства РФ от 25 июля 2017 №  1589-р «Перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается», включив в перечень наиболее распространенные виды вторичных материальных ресурсов;

рассмотреть вопрос о повышении норматива утилизации для продукции и упаковки, в результате утраты потребительских свойств которых образуются данные отходы, до уровня, стимулирующего их вовлечение во вторичный оборот;

разработать проект закона, направленного на вывод из обращения на территории РФ одноразовых пластиковых пакетов. В проекте закона предусмотреть наличие следующих основных положений:

запрет на производство одноразовых пластиковых пакетов;

для многоразовых пакетов установить критерии их признания таковыми (например, проведение обязательной сертификации их возможного многократного использования не менее 125 раз);

ввести обязательную плату за распространение одноразовых пластиковых пакетов предприятиями розничной торговли;

ввести правило обязательности сбора пришедших в негодность полиэтиленовых пакетов в местах их реализации и с обязательной передачей на утилизацию с предоставлением документов о факте утилизации;

в целях исключения из Государственного реестра объектов размещения отходов объектов (ГРОРО), оказывающих негативное воздействие на окружающую среду свыше установленных нормативов, разработать основания для проведения внеплановых проверок с целью выявления нарушений, исключения объекта из ГРОРО и последующего прекращения эксплуатации данного объекта;

обеспечить внесение изменений в законодательство РФ, предусматривающих увеличение нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств;

обеспечить внесение изменений в законодательство РФ, предусматривающих обязательство импортеров и производителей товаров, в том числе упаковки, подавать отчетность о количестве товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, в электронном виде с помощью программного обеспечения «Модуль природопользователя», подписанную электронной цифровой подписью;

обеспечить внесение изменений в законодательство РФ, предусматривающих:

запрет приема для захоронения на полигонах жидких отходов, опасных отходов, которые в условиях полигона являются взрывчатыми, коррозийными, окисляемыми, высокоогнеопасными или огнеопасными, инфицированных отходов от медицинских или ветеринарных учреждений;

запрет смешивания отходов в целях выполнения критериев приема;

возложение на органы исполнительной власти субъектов РФ обязанностей по организации мероприятий в целях сокращения захоронения биологически разлагаемых отходов, включая меры по их утилизации: компостированию, производству биогаза и/или использованию в целях производства продукции;

разработать и утвердить соответствующие нормативно-правовые акты, вводящие преференции для товаров и услуг, полученных с использованием вторичных материальных ресурсов. В качестве такой поддержки можно рассмотреть формирование устойчивого спроса на продукцию, содержащую вторичные ресурсы, без применения механизма прямого субсидирования. В частности, возможно формирование устойчивого спроса на продукцию, изготовленную из вторичного сырья, за счет обеспечения приоритета для такой продукции за счет муниципальных и государственных заказов;

разработать проект закона о введении залоговой стоимости на тару и упаковку.

Минприроды России, Минстрою России, ФАС России, Роспотребнадзору, субъектам РФ рекомендовано, в частности:

обеспечить включение в руководящие документы по обращению с отходами субъектов РФ целевых показателей по развитию раздельного сбора основных видов отходов (макулатура, полимеры, стеклотара, металлы);

принять меры по развитию в субъектах РФ системы раздельного сбора опасных и органических (пищевых) отходов от населения и юридических лиц, обеспечив население региона необходимой инфраструктурой;

установить предельный тариф на оказание коммунальный услуги по обращению с ТКО, позволяющий населению сокращать свои расходы на вывоз смешанных отходов для захоронения, отдавая предпочтение раздельному сбору отходов, направляемых на утилизацию (использование).

В Рейтинг эффективности деятельности губернаторов предлагается включить следующие показатели:

по осуществлению населением в соответствующем субъекте РФ раздельного сбора отходов потребления;

по обеспечению минимально допустимого уровня сбора и промышленной переработки вторичного сырья;

по реализации проектов и программ устойчивого развития;

по ликвидации очагов накопленного экологического ущерба;

по формированию современной инфраструктуры в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Настоящие Рекомендации приняты 25 октября 2017 года.

Письмо Минстроя России от 09.10.2017 №  36109-АЧ/04
Разъяснения по применению законодательства в сфере водоснабжения

Минстрой России обращает внимание на необходимость принятия в субъектах РФ правовых актов, определяющих порядок исчисления и взимания платы за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод

Указано, что в настоящий момент установление нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, а также исчисление и взимание платы за их превышение осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 №  167, Постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 №  1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» и нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Таким образом, в настоящее время одновременно действуют и подлежат применению 2 вида требований (нормативов): нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод абонентов.

Указанные требования имеют различную правовую природу и целевую направленность. Экономическое стимулирование абонентов к соблюдению указанных требований (нормативов) обеспечивается взиманием организациями водопроводно-коммунального хозяйства (ВКХ) двух самостоятельных видов платы: за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. При этом отмечается, что органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны обеспечить наличие действующего в любой момент времени на территории соответствующего субъекта РФ порядка исчисления и взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов в целях предотвращения негативного воздействия на водный объект, а органы местного самоуправления – наличие действующих в любой момент времени на территории соответствующих муниципальных образований нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод абонентов или муниципальных правовых актов, делегирующих право на установление таких нормативов организациям ВКХ. При этом указанные муниципальные акты не могут быть отменены или признаны утратившими силу без одновременного принятия актов, устанавливающих новые нормативы.

Письмо Росприроднадзора от 13.10.2017 №  АС-10-01-36/22597
«О разъяснениях требований законодательства в области обращения с отходами»

До сведения территориальных органов Росприроднадзора доводится обобщенная информация по результатам проведенной Генеральной прокуратурой РФ проверки соблюдения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления

Обращается внимание, в частности, на следующее:

– предоставление хозяйствующему субъекту лицензии на деятельность в области обращения с отходами, в части размещения отходов, в отсутствие объекта размещения отходов, включенного в государственный реестр объектов размещения отходов (далее – ГРОРО), недопустимо;

– хозяйствующий субъект, при намерении осуществлять деятельность по размещению отходов, в первую очередь, обязан включить данный объект в ГРОРО и впоследствии получить лицензию в части размещения отходов;

– территориальным органам Росприроднадзора при проведении проверки (в том числе в рамках предоставления государственной услуги по лицензированию) лиц, допущенных к деятельности в области обращения с отходами, необходимо руководствоваться примерной программой профессиональной подготовки лиц на право работы с опасными отходами, утвержденной приказом Минприроды России от 18.12.2002 №  868;

– при проведении проверок в отношении соискателей лицензии или лицензиата необходимо проверять все лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии или лицензиату, выборочная (неполная) проверка лицензионных требований недопустима;

– не допускается выдача документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в отсутствии надлежаще оформленных документов и сведений, указанных в Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещения, утвержденном приказом Минприроды России от 25.02.2010 №  50 и в Методических указаниях по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных приказом Минприроды России от 05.08.2014 №  349;

– в случае выявления неточностей и (или) неполноты сведений, содержащихся в представленных документах, а также некомплектности документов, территориальные органы Росприроднадзора вручают уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений;

– не допускается нарушение 10-дневного срока представления информации об объекте размещения отходов, предлагаемого для включения в ГРОРО, в Росприроднадзор;

– проведение внеплановых выездных проверок допускается только по основаниям, указанным в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 №  294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Распоряжение Правительства РФ от 27.10.2017 №  2371-р
Об установлении количества конкретных озоноразрушающих веществ в допустимом объеме потребления озоноразрушающих веществ в Российской Федерации и допустимого объема производства озоноразрушающих веществ в Российской Федерации на 2018 год

На 2018 год утверждены объемы производства и потребления озоноразрушающих веществ в РФ

Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой, предусматривается поэтапное сокращение озоноразрушающих веществ (далее – ОРВ) вплоть до полного отказа от них в 2030 году.

В соответствии с Постановлением Правительства от 24 марта 2014 года №  228 «О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой» Минприроды России ежегодно рассчитывает допустимый объем производства ОРВ в РФ и количество конкретных ОРВ в допустимом объеме их потребления.

Эти показатели определяются на основании информации и предложений, поступивших от Минпромторга России, от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, производящих или планирующих производить ОРВ на территории РФ и импортирующих (планирующих импортировать) ОРВ в РФ.

Настоящим Распоряжением устанавливаются объемы производства и потребления по каждому озоноразрушающему веществу с учетом общего допустимого объема потребления на 2018 год.

Постановление Правительства РФ от 11.11.2017 №  1363
«О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»

Правительством РФ увеличены коэффициенты для расчета платы за аренду федеральных лесных участков на 2018 – 2020 годы

Определено, что коэффициенты к ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные и неосновные породы) составляют:

– в 2018 году – 2.17 (ранее был установлен коэффициент 1.58);

– в 2019 году – 2.38 (ранее – 1.65);

– в 2020 году – 2.62.

Коэффициенты к ставкам платы за единицу объема в отношении иных лесных ресурсов (в частности, недревесных и пищевых ресурсов, живицы, лекарственных растений), а также за единицу площади участка объема составляют:

– в 2018 году – 1.57 (ранее – 1.37);

– в 2019 году – 1.89 (ранее – 1.43);

– в 2020 году – с коэффициентом 2.26.

Приказ Росрыболовства от 13.11.2017 №  753
«Об утверждении перечней актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов и государственного надзора за торговым мореплаванием в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства»

Росрыболовством установлен перечень актов, соблюдение требований которых проверяется при проведении контрольно-надзорных мероприятий

Приказом утверждены:

– Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В данный перечень включены, в числе прочего: Водный кодекс, Федеральные законы «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «О животном мире»; Постановления Правительства РФ от 29.04.2013 №  380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания», от 06.10.2008 №  743 «Об утверждении Правил установления рыбоохранных зон»; акты федеральных органов исполнительной власти, включающие в себя Приказы Минсельхоза России, Росрыболовства и сохраняющие силу Приказы Госкомрыболовства России; а также документы, устанавливающие обязательные для применения правила, методики и методические указания, утвержденные Правительством РФ, Минсельхозом России и Росрыболовством (в частности, Приказ Росрыболовства от 25.11.2011 №  1166 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам»).

– Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного надзора за торговым мореплаванием в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства, который включает в себя: международные договоры и акты Евразийского экономического союза; Кодекс торгового мореплавания и Федеральный закон от 20.12.2004 №  166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Постановление Правительства РФ от 21.09.2000 №  708 «Об утверждении Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации»; акты федеральных органов исполнительной власти, в числе которых приказы Госкомрыболовства России, Минсельхоза России, Минтранса России и Роскомрыболовства.

Также утвержден порядок ведения указанных перечней.

Постановление Правительства РФ от 18.11.2017 №  1399
«Об утверждении Правил распределения между субъектами Российской Федерации квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водных объектах для осуществления промышленного рыболовства»

С 1 января 2018 года действует новый порядок распределения квот промышленного рыболовства водных биоресурсов во внутренних водных объектах между субъектами РФ

Определено, что рыбохозяйственные научно-исследовательские организации, находящиеся в ведении Росрыболовства, ежегодно, до 25 октября года, предшествующего году вылова, или не позднее 10 рабочих дней после внесения Минсельхозом России изменений в ранее утвержденный общий допустимый улов, разрабатывают рекомендации о распределении объемов вылова между субъектами РФ и направляют их на рассмотрение в соответствующие бассейновые научно-промысловые советы.

Указанные советы после утверждения Минсельхозом России общих допустимых уловов или внесения изменений в ранее утвержденный общий допустимый улов разрабатывают предложения о распределении квот на основании полученных от научных организаций рекомендаций. При подготовке предложений используются данные об освоении квот за предыдущий год в субъекте РФ, региональные особенности внутренних водных объектов, а также материалы, обосновывающие общие допустимые уловы во внутренних водных объектах, и материалы корректировки, обосновывающие внесение изменений в ранее утвержденный общий допустимый улов, подготовленные научными организациями. Советы ежегодно, не позднее 10 ноября года, предшествующего году вылова, или не позднее 15 рабочих дней после поступления рекомендаций, направляют предложения, согласованные с соответствующими субъектами РФ, в Росрыболовство.

После утверждения Минсельхозом России общего допустимого улова Росрыболовство при его распределении применительно к видам квот ежегодно, не позднее 5 декабря года, предшествующего году вылова, или не позднее 10 рабочих дней после поступления предложений советов, на основании данных предложений распределяет квоты между субъектами РФ.

Действие новых правил не распространяется на внутренние водные объекты, в отношении которых определен общий допустимый улов в границах субъекта РФ.

Распоряжение Правительства РФ от 18.11.2017 №  2569-р
Об утверждении перечней видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляются промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство

Обновлены перечни видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляются промышленное и прибрежное рыболовство

Перечень для промышленного рыболовства включает 297 позиций, а для прибрежного – 27 позиций.

Настоящее Распоряжение вступает в силу с 1 апреля 2018 года.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минкомсвязи России от 20.07.2017 №  375
«Об утверждении требований по формированию и направлению оператором федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) « заявителям запросов на получение государственной и муниципальной услуги и (или) передачу ее результата третьим лицам»

Зарегистрировано в Минюсте России 20.11.2017 №  48952.

Минкомсвязью России определен порядок направления СМС-запросов на предоставление госуслуг пользователям портала gosuslugi.ru

Согласно правилам использования простой электронной подписи при оказании госуслуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.01.2013 №  33), подписание заявителем информации в электронной форме с использованием ключа простой электронной подписи для получения госуслуги или передачи ее результата третьим лицам посредством мобильного телефона осуществляется путем направления с использованием указанного устройства ответов заявителя на запросы о совершенных действиях, сформированные и направленные оператором портала госуслуг в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Минкомсвязи России.

Минкомсвязью России определено, что оператор портала должен обеспечивать отправку пользователям указанных запросов посредством направления уведомления в личный кабинет пользователя на портале или путем направления текстового сообщения на номер мобильного телефона, подтвержденный пользователем в соответствующем регистре Единой системы идентификации и аутентификации.

Запрос должен содержать следующие обязательные поля:

– наименование органа и организации, направивших проект запроса и ожидающих получение результата предоставления госуслуги;

– наименование госуслуги;

– номер заявления на ее получение;

– срок, в течение которого запрос должен быть рассмотрен пользователем;

– варианты ответа пользователя на запрос, содержащие, как минимум, подтверждение или отказ пользователя от получения госуслуги, документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах, и их передачу органам и организациям.

Ответ на запрос может направляться пользователем посредством ответа на CMC-сообщение или посредством портала. В личном кабинете пользователя на портале должна быть предусмотрена возможность отказа от получения запросов, сформированных определенным органом и организацией.

Приказ Роскомнадзора от 03.08.2017 №  152
«Об утверждении порядка взаимодействия оператора единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» с уполномоченными органами и правоохранительными органами»

Утвержден порядок взаимодействия оператора единого реестра запрещенных сайтов с правоохранительными и иными уполномоченными органами

Такое взаимодействие осуществляется, в частности, в следующих случаях:

– направление оператором уполномоченным органам в соответствии с их компетенцией запроса о возможном наличии на сайте запрещенной информации;

– направление оператором запроса о предоставлении уполномоченным органом недостающей информации, необходимой для внесения записи в реестр;

– направление уполномоченными органами оператору информации о решении, принятом по запросу о возможном наличии на сайте запрещенной информации;

– вынесение уполномоченным органом вопроса о признании информации запрещенной к распространению в РФ на заседание экспертной комиссии;

– направление оператором в уполномоченные органы решений, принятых экспертной комиссией;

– направление оператором в уполномоченные органы запросов о подтверждении факта удаления запрещенной информации и (или) ограничения доступа к ней;

– направление оператором в МВД России решений уполномоченных органов власти в отношении распространяемых через интернет материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних, а также материалов о способах совершения самоубийства и призывов к его совершению;

– в случаях необходимости предоставления уполномоченным или правоохранительным органам доступа к информации, содержащейся в реестре.

Доступ к реестру обеспечивается путем организации автоматизированных рабочих мест сотрудников уполномоченных и правоохранительных органов в информационной системе, осуществляемой на основании письменного запроса руководителя уполномоченного или правоохранительного органа. Запрос направляется в Роскомнадзор путем почтового отправления или в электронном виде.

Запрос рассматривается уполномоченным должностным лицом оператора реестра в течение 10 рабочих дней со дня поступления.

Доступ сотрудников уполномоченных и правоохранительных органов к реестру обеспечивается оператором реестра ежедневно в круглосуточном режиме.

Письмо Минкомсвязи России от 18.10.2017 №  П11-1-200-24749
«О разъяснении норм федерального законодательства»

Минкомсвязи России даны разъяснения об особенностях составления согласия должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом

Согласно части 6 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №  230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом (далее – Согласие на взаимодействие) должно быть дано в письменной форме в виде отдельного документа, содержащего в том числе согласие должника на обработку его персональных данных.

Форма письменного согласия на обработку персональных данных субъекта допускает указание сведений о должнике, а также о лице, осуществляющем обработку персональных данных по поручению оператора. Таким образом, включение персональных данных иных лиц в согласие субъекта на обработку персональных данных не предусмотрено.

Форма согласия на обработку персональных данных установлена частью 4 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 №  152-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «О персональных данных». Таким образом, согласие должника на обработку его персональных данных, включение которого предусмотрено в Согласие на взаимодействие, должно соответствовать требованиям к форме согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, установленным частью 4 статьи 9 указанного Закона о персональных данных.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона №  230-ФЗ Согласие на взаимодействие предполагает возможность осуществления кредитором и (или) лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, взаимодействия с третьими лицами, направленного на возврат просроченной задолженности.

В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона №  230-ФЗ должник в любое время вправе отозвать Согласие на взаимодействие способами, предусмотренными указанным положением.

Таким образом, отзыв Согласия на взаимодействие предполагает прекращение направленного на возврат просроченной задолженности взаимодействия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах с третьими лицами.

Положениями Федерального закона №  230-ФЗ не предусмотрено в рамках взаимодействия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах с третьими лицами, осуществление сбора персональных данных третьих лиц.

Таким образом, правовые основания для осуществления сбора персональных данных третьих лиц применительно к части 1 статьи 6 Закона о персональных данных отсутствуют.

В случае отзыва должником Согласия на взаимодействие кредитор вправе продолжить обработку персональных данных должника для исполнения договора, стороной которого является должник, в соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных.

Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2017 №  2338-р
О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.08.2002 №  1118-р

Уточнен официальный источник информации о средней за предыдущий месяц цене на нефть сорта «Юралс»

С 1 января 2018 года размещение средней за предыдущий месяц цены на нефть сорта «Юралс» будет осуществляться на официальном сайте Минэкономразвития России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.eco№omy.gov.ru).

Постановление Конституционного Суда РФ от 26.10.2017 №  25-П
«По делу о проверке конституционности пункта 5 статьи 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в связи с жалобой гражданина А.И. Сушкова»

Наличие у правообладателя интернет-сервиса, осуществляющего передачу электронных сообщений, права на доступ к содержащейся в них информации не позволяет говорить о наличии у него статуса обладателя информации

Конституционный Суд РФ признал не противоречащим Конституции РФ пункт 5 статьи 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», определяющий обладателя информации как лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам, поскольку данное законоположение по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования:

не может рассматриваться как наделяющее правообладателя интернет-сервиса, с помощью которого осуществляются передача электронных сообщений и хранение информации, статусом обладателя информации в отношении сведений, содержащихся в сообщениях, получаемых или отправляемых пользователями по электронной почте, или в отношении информации, которую пользователи хранят с помощью данного интернет-сервиса;

позволяет рассматривать как нарушение прав и законных интересов обладателя информации действия гражданина, осуществившего – вопреки установленному правовыми, в том числе локальными, актами (с которыми гражданин был ознакомлен) и (или) договорами запрету – передачу информации с адреса электронной почты, контролируемой обладателем информации, на свой (личный) адрес электронной почты, если обладатель информации принял все необходимые меры, исключающие несанкционированный доступ к этой информации третьих лиц.

При этом Конституционный Суд РФ отметил следующее.

То обстоятельство, что при отправке информации гражданином – в нарушение установленного правовыми (в том числе локальными) актами и (или) договорами запрета – с адреса электронной почты, контролируемой лицом, которому на законных основаниях принадлежит эта информация, на свой (личный) адрес электронной почты правообладатель интернет-сервиса, с помощью которого осуществляются передача электронных сообщений и хранение информации, не приобретает статус обладателя информации, не означает, что лицо, которому принадлежит информация и которое допустило к ней этого гражданина, не претерпевает неблагоприятные последствия его действий с точки зрения полноты своего статуса обладателя информации.

Отправка гражданином на свой (личный) адрес электронной почты не принадлежащей ему информации создает условия для ее дальнейшего неконтролируемого распространения. Фактически, совершив такие действия, гражданин получает возможность разрешать или ограничивать доступ к отправленной им информации, не получив соответствующего права на основании закона или договора, а сам обладатель информации, допустивший к ней гражданина без намерения предоставить ему эту возможность, уже не может в полной мере определять условия и порядок доступа к ней в дальнейшем, т.е. осуществлять прерогативы обладателя информации.

Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, вправе применять при необходимости средства и методы технической защиты ее конфиденциальности, другие не противоречащие законодательству РФ меры, притом что такие меры признаются разумно достаточными, если ими исключается доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, любых лиц без согласия ее обладателя и обеспечивается возможность ее использования работниками и передачи ее контрагентам без нарушения режима коммерческой тайны.

Распоряжение Правительства РФ от 26.10.2017 №  2354-р
О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 06.10.2011 №  1752-р

Скорректирован перечень документов, прилагаемых к заявлению о регистрации (внесении изменений в запись о регистрации) СМИ

В частности:

указывается, что к заявлению прикладываются копии документов, удостоверяющих личность и место регистрации учредителя – физического лица;

исключаются положения о документах, предоставляемых иностранным учредителем;

устанавливается требование о представлении выписки из реестра акционеров или списка участников при регистрации любого СМИ (ранее требовалось только при учреждении теле- или радиоканала, теле-, радио- или видеопрограммы);

вводится требование о представлении приказа о назначении главного редактора или иного документа, подтверждающего его полномочия, заверенные в установленном порядке (при внесении изменений в запись о регистрации СМИ в связи со сменой или изменением состава соучредителей);

вводится требование о представлении копии страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, заверенная в установленном порядке, для заявителя – физического лица.

Информация Роскомнадзора от 08.11.2017 «Должны ли интернет-магазины требовать согласие покупателя на обработку персональных данных»
Роскомнадзор напоминает о том, что персональные данные граждан России должны обрабатываться только с их согласия

Интернет-магазины такое согласие получать должны, если правоотношения с пользователем не оформлены в виде акцепта публичной оферты либо в виде иных форм договорных отношений.

Получение согласия на обработку персональных данных может быть получено посредством проставления «галочки» пользователем в соответствующей веб-форме.

Однако в случае обработки биометрических и специальных категорий персональных данных, а также при передаче на территорию государства, не обеспечивающего адекватную защиту персональных данных, согласие должно быть оформлено в письменной форме. (Список стран, обеспечивающих адекватную защиту персональных данных, опубликован на Портале персональных данных Роскомнадзора).

Кроме того, Роскомнадзор акцентирует внимание на том, что интернет-магазины, осуществляющие обработку персональных данных покупателей, обязаны разместить на своем сайте документ, определяющий политику оператора в отношении обработки персональных данных, а также обеспечить локализацию персональных данных российских пользователей на территории РФ.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

«Обобщение судебной практики по административным делам об оспаривании решений государственных экзаменационных и конфликтных комиссий субъектов Российской Федерации при проведении в 2016 году государственной итоговой аттестации по программам среднего общего образования в форме единого государственного экзамена»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2017)

Верховным Судом РФ обобщена практика рассмотрения судами в 2016 году административных дел об оспаривании решений государственных экзаменационных и конфликтных комиссий субъектов РФ при проведении ЕГЭ

Обобщение показало, что количество рассмотренных судами общей юрисдикции административных дел об оспаривании решений государственных экзаменационных и конфликтных комиссий субъектов РФ при проведении в 2016 году ГИА по программам среднего общего образования в форме ЕГЭ составляет 55 дел, при этом 87 процентов вынесенных судами первой инстанции решений не обжаловались.

Большинство дел указанной категории связаны с оспариванием актов об удалении обучающихся из пунктов проведения экзаменов и решений ГЭК субъектов РФ об аннулировании результатов ГИА (об оспаривании решения конфликтной комиссии субъекта РФ было выявлено только одно административное дело, решение по которому не обжаловалось).

В совокупности с данными требованиями в административных исковых заявлениях ставились также вопросы об обязании ГЭК субъекта РФ допустить лицо, подлежащее прохождению ГИА, к сдаче незачтенного экзамена в дополнительные сроки в текущем учебном году или о восстановлении результатов сданного экзамена. Последнее требование предъявлялось в ситуации, когда решение об аннулировании результатов ГИА принималось ГЭК субъекта РФ ввиду полученных и нашедших подтверждение данных о фактах нарушения порядка проведения ГИА со стороны обучающихся после утверждения результатов ГИА.

При удовлетворении административных исковых заявлений суд по требованию административных истцов, руководствуясь положениями статьи 188 КАС РФ, обращал судебные решения к немедленному исполнению в целях предоставления обучающимся возможности сдать ГИА в текущем учебном году в дополнительное время, предусмотренной пунктами 28 и 33 указанного Порядка.

Приказ Минкультуры России от 05.09.2017 №  1478
«О признании утратившими силу приказа Министерства культуры Российской Федерации от 3 июня 2013 г. №  635 «Об утверждении Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах» и внесенных в него изменений»

Зарегистрировано в Минюсте России 01.11.2017 №  48764.

С 13 ноября 2017 года утрачивает силу действующий порядок использования документов в государственных и муниципальных архивах

Утратившим силу признается Приказ Минкультуры России от 03.06.2013 №  635 «Об утверждении Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах» и вносящие в него изменения и дополнения приказы Минкультуры России от 03.12.2015 №  2940 «О внесении изменения в Порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 3 июня 2013 г. №  635» и от 03.12.2015 №  2943 «О внесении изменения в Порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации, утвержденный Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 3 июня 2013 г. №  635».

Напомним, с указанной даты порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах будет регулироваться Приказом Росархива от 01.09.2017 №  143 «Об утверждении порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации».

Приказ Минобрнауки России от 20.10.2017 №  1025
«О проведении мониторинга качества образования»

В феврале, марте, апреле, мае и октябре 2018 года Рособрнадзор будет проводить в школах мониторинг качества подготовки учеников 4 – 11 классов

В числе предметов, по которым будет проводиться мониторинг: русский язык, математика, история, биология, география, обществознание, иностранный язык, литература, окружающий мир и мировая художественная культура.

Минобрнауки России утверждено расписание проведения мониторинга, содержащее дату проведения, предмет и класс.

Результат проведения мониторинга должен быть представлен в Минобрнауки России до 31 декабря 2018 года.

Приказ Минобрнауки России от 23.10.2017 №  1027
«Об утверждении номенклатуры научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени»

Зарегистрировано в Минюсте России 20.11.2017 №  48962.

Минобрнауки России обновлен перечень научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени

В новом перечне, в частности, наименования специальностей классифицированы только по группам, а наименования отраслей науки (физико-математические науки, химические науки и пр.) более не указываются.

Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки России от 25.02.2009 №  59, которым был утвержден ранее действовавший перечень.

Письмо Минобрнауки России от 01.11.2017 №  07-6269
«О работе «горячей линии»

Минобрнауки России совместно с МВД России создана «горячая линия» по вопросам проведения социально-психологического тестирования обучающихся в рамках профилактики наркомании

«Горячая линия» адресована педагогическим работникам, специалистам органов власти в сфере образования, профильным общественным организациям, родительской общественности и обучающимся.

Данный ресурс предполагает возможность консультирования по широкому кругу вопросов, возникающих на всех этапах реализации тестирования, и включает возможности получения консультаций по телефону, электронной почте, а также с использованием современных телекоммуникационных технологий (вебинары, видеоконференции).

Подробности о работе «горячей линии» размещены на сайте www.fcprc.ru/projects/hotli№e.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минздрава России от 01.08.2017 №  484н
«Об утверждении порядка формирования перечня видов высокотехнологичной медицинской помощи»

Зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2017 №  48920.

Установлены правила формирования перечня видов высокотехнологичной медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи

Формирование перечня видов ВМП для включения в проект программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи осуществляется на основании рекомендаций межведомственного совета по формированию перечня видов ВМП.

Правилами в числе прочего устанавливается:

– круг лиц, направляющих предложения по формированию перечня;

– требования к содержанию таких предложений;

– порядок формирования и функционирования межведомственного совета по формированию перечня видов ВМП;

– порядок и основания принятия межведомственным советом решений о поддержке (отказе в поддержке) поступивших предложений;

– последствия принятия межведомственным советом решения о поддержке (отказе в поддержке) предложений;

– порядок и критерии определения межведомственным советом предельного срока, по истечении которого соответствующий вид высокотехнологичной медицинской помощи включается в базовую программу ОМС;

– меры по предотвращению конфликта интересов у члена межведомственного совета.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 04.09.2017 №  124
«Об утверждении СанПиН 2.6.1.3488-17 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками»

Зарегистрировано в Минюсте России 14.11.2017 №  48883.

Установлены требования по обеспечению радиационной безопасности населения и персонала при всех видах обращения с лучевыми досмотровыми установками

Санитарные правила распространяются на проектирование, конструирование, изготовление, реализацию, испытания, монтаж, эксплуатацию, радиационный контроль, техническое обслуживание (в том числе ремонт и наладку), транспортирование, хранение и утилизацию лучевых досмотровых установок (далее – ЛДУ), в том числе рентгеновских установок для досмотра багажа и товаров, инспекционно-досмотровых комплексов, лучевых досмотровых установок, содержащих радионуклидные или генерирующие источники нейтронов с максимальной энергией до 15 МэВ.

Соблюдение правил является обязательным для организаций, осуществляющих работу с ЛДУ, а также персонала этих организаций. Действие правил не распространяется на рентгеновские сканеры для персонального досмотра людей.

Правилами, в числе прочего, установлены:

– требования к устройству ЛДУ;

– общие требования к проведению работ с ЛДУ;

– требования к проведению работ с рентгеновскими установками для досмотра багажа и товаров;

– требования к проведению работ с инспекционно-досмотровыми комплексами;

– требования к проведению работ с лучевыми досмотровыми установками, содержащими радионуклидные или генерирующие источники нейтронов с максимальной энергией до 15 МэВ;

– требования к радиационному контролю.

Приказ Минздрава России от 22.09.2017 №  669н
«Об утверждении Правил надлежащей клинической практики биомедицинских клеточных продуктов»

Зарегистрировано в Минюсте России 01.11.2017 №  48763.

Определены правила планирования, организации, проведения, мониторинга, аудита и документирования клинических исследований биомедицинских клеточных продуктов с участием человека

Приказом, в числе прочего, устанавливаются:

– объекты клинического исследования;

– цели проведения клинических исследований;

– порядок получения согласия пациента на участие в клиническом исследовании;

– порядок получения разрешения на проведение клинического исследования;

– требования к протоколу клинического исследования;

– требования к отчету о результатах клинического исследования;

– требования к организатору клинического исследования;

– требования к отчету по мониторингу клинического исследования;

– требования к организации работы исследователей.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 12.10.2017 №  130

«О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами»

Главным государственным санитарным врачом РФ вновь вводится временный запрет розничной продажи отдельных видов спиртосодержащей непищевой продукции

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписано приостановить на срок 180 суток розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами (за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей продукции, а также спиртосодержащей продукции с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление) с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции, осуществляемой ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0.5 литра готовой продукции, установленной Приказом Минфина России от 11.05.2016 №  58н.

Руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам РФ и на железнодорожном транспорте поручено, в числе прочего, усилить контроль за оборотом стеклоомывающих жидкостей и спиртосодержащих пищевых добавок и ароматизаторов.

Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

Приказ Минздрава России от 13.10.2017 №  800н
«Об утверждении Порядка маркировки первичной и вторичной упаковки аутологичных биомедицинских клеточных продуктов и комбинированных биомедицинских клеточных продуктов с использованием методов радиочастотной идентификации принадлежности такого биомедицинского клеточного продукта конкретному пациенту»

Установлены правила маркировки упаковки аутологичных и комбинированных биомедицинских клеточных продуктов с помощью радиочастотной метки

Производитель указанных биомедицинских клеточных продуктов помещает радиочастотную метку на первичную и вторичную упаковку таких продуктов, подлежащих реализации в организации, осуществляющие медицинскую деятельность, в которых предполагается применение биомедицинского клеточного продукта конкретному пациенту.

Радиочастотная метка предназначена для передачи с помощью радиоволн информации, необходимой для идентификации (распознавания) биомедицинских клеточных продуктов, на которых закреплены такие метки. Предусмотрены требования к радиочастотной метке, в т.ч. она должна быть защищена от удаления, повторного использования, утилизации и обеспечивать возможность ее считывания в течение всего срока годности биометрического клеточного продукта.

Сведения о радиочастотной метке, помещенной на упаковку, должны представляться производителем в медицинскую организацию для целей их сверки с данными считывающего устройства при прочтении радиочастотной метки на упаковках поступившего в медицинскую организацию биометрического клеточного продукта.

Приказ Минздрава России от 13.10.2017 №  804н
«Об утверждении номенклатуры медицинских услуг»

Зарегистрировано в Минюсте России 07.11.2017 №  48808.

Утверждена новая номенклатура медицинских услуг

Приказ вступает в силу с 1 января 2018 года.

Номенклатура медицинских услуг представляет собой систематизированный перечень кодов и наименований медицинских услуг в здравоохранении.

Перечень медицинских услуг разделен на два раздела: «A» и «B», построенные по иерархическому принципу.

Раздел «A» включает медицинские услуги, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение. Данный раздел включает в себя 27 типов медицинских услуг.

В качестве самостоятельных типов услуг в раздел «A» включены генетические исследования; консервативные методы лечения, не обозначенные в иных рубриках номенклатуры, связанные с назначением лекарственных препаратов, диетического питания и лечебно-оздоровительного режима; микробиологические исследования основных возбудителей инфекционных заболеваний.

Обновляется перечень медицинских услуг, в который, в частности, включаются сигмоскопия, сбор анализа и жалоб при радиационном поражении, отоэндоскопия, ряд иных услуг.

Раздел «B» включает медицинские услуги, представляющие собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. В раздел «B» включены, в частности, такие услуги, как школа для больных с рассеянным склерозом, школа для больных с эпилепсией, школа для больных с гиперкинезами, комплекс исследований для оценки возможностей прижизненного родственного донорства гемопоэтических стволовых клеток, целый комплекс остеопатических медицинских услуг.

Утратившим силу признается Приказ Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 №  1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» с внесенными в него изменениями и дополнениями.

Приказ Минздрава России от 19.10.2017 №  827н
«Об утверждении порядка отбора пациентов для оказания комплексной медицинской помощи отдельным категориям граждан Российской Федерации, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в рамках мероприятия Союзного государства «Оказание комплексной медицинской помощи отдельным категориям граждан Беларуси и России, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в 2017 году»

Определен порядок отбора пациентов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, для оказания комплексной медицинской помощи

Утвержденный порядок регулирует вопросы организации отбора пациентов в рамках мероприятия Союзного государства «Оказание комплексной медицинской помощи отдельным категориям граждан Беларуси и России, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр радиологии» Минздрава России и ФГБУ «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени А.М. Никифорова» МЧС России в 2017 году.

Процедура отбора проводится при наличии удостоверения, подтверждающего статус лица, оказавшегося в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на ЧАЭС, либо принимавшего участие в ликвидации катастрофы, выданного уполномоченным органом, либо паспорта гражданина с отметкой о постоянной регистрации по месту жительства в населенном пункте зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с датой начала проживания не позднее 30 июня 2016 года.

Комплексная медицинская помощь включает медицинское обследование, оказание специализированной медицинской помощи, в том числе лечение сопутствующих заболеваний, оказание высокотехнологичной медицинской помощи и медицинскую реабилитацию.

Настоящий Приказ действует до 31 декабря 2017 года.

Приказ Ростуризма от 19.10.2017 №  519-Пр-17
«Об утверждении порядка представления туроператорами, в отношении которых законодательством Российской Федерации не предусмотрено обязательное опубликование данных бухгалтерской (финансовой) отчетности на конец отчетного года, копии бухгалтерской (финансовой) отчетности в Федеральное агентство по туризму»

Зарегистрировано в Минюсте России 14.11.2017 №  48879.

Туроператоры должны представлять бухгалтерскую отчетность в Ростуризм в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным

Такой срок установлен в обновленном порядке предоставления такой отчетности, утвержденном Ростуризмом. Его положения распространяются на туроператоров, на которых законодательством не возложена обязанность публиковать такую отчетность. Ранее указанным лицам отчетность необходимо было предоставлять вместе с полученным в соответствии с Законом о туристской деятельности финансовым обеспечением на новый срок.

Определено, что такие туроператоры представляют подписанную руководителем и заверенную печатью (при ее наличии) туроператора копию годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за отчетный год. Если отчетность подлежит обязательному аудиту туроператоры в сфере выездного туризма представляют также аудиторское заключение.

Указанные документы представляются вместе с сопроводительным письмом, в котором указывается контактная информация туроператора.

Документы могут быть представлены непосредственно в экспедицию Ростуризма либо в виде заказного почтового отправления с уведомлением о вручении.

В случае непредставления указанных документов в срок Ростуризм исключает сведения о туроператоре из единого федерального реестра туроператоров.

Признан утратившим силу Приказ Ростуризма от 04.08.2009 №  175, которым был утвержден ранее действовавший порядок предоставления такой отчетности.

Распоряжение Правительства РФ от 23.10.2017 №  2323-р
Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2018 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи

На 2018 год Правительством РФ расширен перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения

Настоящим Распоряжением утвержден:

перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения;

перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций;

перечень лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также лиц после трансплантации органов и (или) тканей;

минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Следует отметить, что обновленные перечни дополнены рядом лекарственных препаратов и лекарственных форм для уже включенных в эти перечни лекарственных препаратов.

Распоряжение вступает в силу с 1 января 2018 года.

Письмо Минздрава России от 24.10.2017 №  3095/25-4
О дополнительных разъяснениях норм приказа Минздрава России от 11.07.2017 №  403н

Минздравом России разъяснены некоторые особенности новых правил продажи лекарств аптеками

Новые правила были установлены Приказом Минздрава России от 11.07.2017 №  403н, вступившим в силу 22 сентября 2017 года.

Разъяснения касаются вопросов:

– допустимости нарушения вторичной упаковки лекарственного препарата в отдельных случаях;

– хранения аптеками полученных рецептов на лекарственные препараты;

– отпуска этилового спирта и лекарственных препаратов, его содержащих.

В частности, отмечается, что допустимо нарушение только такой вторичной (потребительской) упаковки, вскрытие которой исключает необходимость расфасовки лекарственного препарата. При этом пациенту должна быть предоставлена инструкция по применению отпускаемого препарата либо ее копия.

Соблюдение нормы об оставлении в аптеке рецептов на отдельные лекарственные препараты не зависит от времени их поступления и сроков действия рецептов. Требовать переоформления рецептов на такие препараты с учетной формы №  107-1/у на учетную форму №  148-1/у-88 недопустимо.

Этиловый спирт должен отпускаться в количестве, выписанном в рецепте, но с учетом установленных ограничений объема тары такого спирта в заводской упаковке.

Лекарственные препараты, содержащие этиловый спирт, предназначенные для внутреннего применения, номенклатура которых включена в перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от 08.02.2017 №  47н, подлежат отпуску в таре, содержащей установленный объем (25 миллилитров, 50 миллилитров, 100 миллилитров).

Дополнительно сообщается, что в Приказе №  403н не предусмотрены нормы отпуска лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта врача и содержащих прекурсоры (например, «Калия перманганат, порошок»), или содержащих малые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (например, «Андипал, таблетки»).

Письмо Минздрава России от 31.10.2017 №  25-0/10/1-7122
О средневзвешенных ценах на медицинские изделия, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей госзакупок

Минздравом России подготовлена информация о средневзвешенных ценах на иностранные одноразовые медицинские изделия из поливинилхлоридных пластиков, в отношении которых установлены ограничения для целей закупки

В соответствии с пунктом 3 Методики расчета начальной (максимальной) цены контракта на поставку медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденной Приказом Минздрава России и Минпромторга России от 4 октября 2017 г. №  759н/3450, при расчете средневзвешенной цены медицинских изделий, включенных в перечень (Цац), для заключения контрактов на их поставку в 2017 году, расчетным периодом является 2015 год, при этом коэффициент И соответствует уровню инфляции, установленному Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. №  415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

На основании вышеизложенного в прилагаемой информации представлены также средневзвешенные цены на медицинские изделия, включенные в перечень, с учетом коэффициента И, равного 3.8 процента.

Письмо Минпромторга России от 31.10.2017 №  ЦС-71651/19
О коэффициентах локализации по наименованиям медицинских изделий, предусмотренным графиком реализации комплексного проекта по расширению и (или) локализации производства медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков

Минпромторгом России разработаны коэффициенты локализации по наименованиям иностранных медицинских изделий одноразового применения из поливинилхлоридных пластиков, ограниченных к закупкам

В приложении приводится формула, в соответствии с которой рассчитаны коэффициенты локализации по наименованиям медицинских изделий, предусмотренным графиком реализации комплексного проекта по расширению и (или) локализации производства медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков.

Письмо Росздравнадзора от 03.11.2017 №  01и-2746/17
«О безопасности баллонов для кислорода медицинского»

Росздравнадзором разъяснены требования к медицинским баллонам для кислорода

Указывается, что баллоны для кислорода медицинского не являются медицинскими изделиями и не подлежат отдельной регистрации в порядке, установленном для медицинских изделий. Баллоны должны сопровождаться паспортом безопасности, быть голубого цвета и содержать надпись «кислород медицинский» черного цвета; каждая партия газообразного медицинского кислорода, а также каждый баллон или моноблок-контейнер должны сопровождаться документом о качестве; для медицинского кислорода в сопроводительных документах указывается номер регистрационного удостоверения согласно Государственному реестру лекарственных средств.

При эксплуатации баллонов для медицинского кислорода в медицинских организациях необходимо соблюдать требования, установленные:

– Правилами промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, утвержденными приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 №  116;

– Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 02.07.2013 №  41 «О техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности работы оборудования, работающего под избыточным давлением»;

ГОСТ 12.2.052-81 ССБТ. Оборудование, работающее с газообразным кислородом. Общие требования безопасности;

ГОСТ 5583-78 (ИСО 2046-73). Кислород газообразный технический и медицинский. Технические условия;

ГОСТ 6331-78. Кислород жидкий технический и медицинский.

Распоряжение Правительства РФ от 08.11.2017 №  2466-р
Об утверждении перечня специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов на 2018 год

На 2018 год утвержден перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов

Перечень формируется ежегодно на основании предложений субъектов обращения специализированных продуктов или общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере охраны здоровья, обращения таких продуктов и защиты прав детей-инвалидов.

На 2018 год перечень включает в себя 71 специализированный продукт для лечебного питания (в 2017 году такой перечень включал 69 продуктов).

Письмо ФФОМС от 08.11.2017 №  13057/91/и
О сроке действия полисов обязательного медицинского страхования иностранных граждан, беженцев и лиц без гражданства

ФФОМС даны разъяснения о сроках действия полисов ОМС, выдаваемых беженцам и иностранным гражданам

Сообщается, что с 20 ноября 2017 года при подаче заявления о выборе (замене) страховой медицинской организации постоянно и временно проживающим в РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим российский вид на жительство или разрешение на временное проживание, а также беженцам (лицам, получившим свидетельство о рассмотрении ходатайства по существу, и лицам, получившим временное убежище), полис ОМС будет выдан в 2018 году со сроком действия до конца 2018 года, но не более срока пребывания, действия разрешения на временное проживание, действия трудового договора или исполнения соответствующих полномочий.

Постановление Правительства РФ от 10.11.2017 №  1352
«О внесении изменения в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Ограничения на госзакупки иностранных подгузников не будут распространяться на размер XS (сверхмалые)

Соответствующие изменения внесены в Перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 №  102).

Постановление Правительства РФ от 10.11.2017 №  1353
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»

С 1 января 2018 года вводится в действие новая форма журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Уточнено, что юрлица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, ведут указанный журнал регистрации на бумажном носителе или в электронной форме.

Кроме того:

установлено, что определение единицы учета при изменении количества и состояния наркотических средств или психотропных веществ определяется руководителем юрлица или его структурного подразделения с учетом формы выпуска соответствующего наркотического средства или психотропного вещества;

предусмотрено, что листы журналов регистрации, заполняемых в электронной форме, ежемесячно распечатываются, нумеруются, подписываются лицом, ответственным за их ведение и хранение, и брошюруются по наименованию наркотического средства или психотропного вещества, дозировке, лекарственной форме (в случае если наркотическое средство или психотропное вещество является лекарственным средством), по истечении календарного года сброшюрованные помесячно листы журнала оформляются, опечатываются с указанием количества листов и заверяются подписью лица, ответственного за ведение и хранение журнала регистрации, руководителя юрлица и его печатью (при ее наличии);

установлено, что списки названий наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных средств (международные непатентованные, патентованные, оригинальные названия или при их отсутствии химические названия), кроме прочего, заносятся Россельхознадзором в государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения.

Также увеличены размеры государственной квоты, в пределах которых ежегодно осуществляются производство, хранение и ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ, на наркотическое средство «Фентанил» с 8600 до 20000 граммов.

Постановление Правительства РФ от 15.11.2017 №  1380
«Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

С 1 января 2018 года устанавливаются единые правила описания лекарственных препаратов для медицинского применения в целях унификации процедуры их закупки для государственных и муниципальных нужд

Согласно Федеральному закону от 5 апреля 2013 года №  44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство РФ уполномочено устанавливать особенности описания отдельных видов объектов госзакупок.

Настоящим Постановлением установлены особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в документации о закупке лекарственных препаратов при осуществлении таких закупок.

В частности, определено, что при описании в документации о закупке заказчики помимо сведений, предусмотренных положениями Закона о госзакупках, указывают: лекарственную форму препарата, его дозировку с возможностью поставки лекарственного препарата в кратной дозировке и двойном количестве, остаточный срок годности лекарственного препарата, выраженный в единицах измерения времени (например, «не ранее 1 января 2020 г». или «не менее 12 месяцев с даты заключения контракта» и др.).

При описании объекта закупки допускается в отношении лекарственных препаратов:

необходимых для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии медицинской организации, – указание на торговые наименования;

предназначенных для парентерального применения, – указание на путь введения лекарственного препарата (для инъекций или для инфузий);

предназначенных исключительно для использования в педиатрической практике, – указание на возраст ребенка (от 0, с 3 месяцев, с 12 месяцев и т.д.).

Установлено, что при описании объекта закупки не допускается указывать:

эквивалентные дозировки лекарственного препарата, предусматривающие необходимость деления твердой лекарственной формы препарата;

дозировку лекарственного препарата в определенных единицах измерения при возможности конвертирования в иные единицы измерения (например, «МЕ» (международная единица) может быть конвертирована в «мг» или «процент» может быть конвертирован в «мг/мл» и т.д.);

объем наполнения первичной упаковки лекарственного препарата, за исключением растворов для инфузий;

наличие (отсутствие) вспомогательных веществ;

фиксированный температурный режим хранения препаратов при наличии альтернативного;

форму выпуска (первичной упаковки) лекарственного препарата (например, «ампула», «флакон», «блистер» и др.);

количество единиц (таблеток, ампул) лекарственного препарата во вторичной упаковке, а также требование поставки конкретного количества упаковок вместо количества лекарственного препарата;

требования к показателям фармакодинамики и (или) фармакокинетики лекарственного препарата (например, время начала действия, проявление максимального эффекта, продолжительность действия лекарственного препарата);

иные характеристики лекарственных препаратов, содержащиеся в инструкциях по применению лекарственных препаратов, указывающие на конкретного производителя лекарственного препарата.

Распоряжение Правительства РФ от 15.11.2017 №  2521-р
О Перечне услуг в сфере здравоохранения, возможность предоставления которых гражданам в электронной форме посредством единого портала государственных и муниципальных услуг обеспечивает единая государственная информационная система в сфере здравоохранения

Правительством РФ определен перечень услуг в сфере здравоохранения, которые будут предоставляться на портале госуслуг с использованием единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения

В перечень вошли услуги по:

– записи на прием к врачу;

– приему заявок (запись) на вызов врача на дом;

– предоставлению сведений о прикреплении к медицинской организации;

– записи для прохождения профилактических медицинских осмотров, диспансеризации;

– предоставлению сведений об оказанной медицинской помощи, содержащихся в электронной медицинской карте;

– предоставлению сведений о полисе обязательного медицинского страхования и страховой медицинской организации;

– предоставлению доступа к электронным медицинским документам;

– предоставлению застрахованному лицу информации о перечне оказанных ему медицинских услуг и их стоимости за указанный период времени;

– подаче заявления о выборе страховой медицинской организации.

Распоряжение вступает в силу с 1 января 2018 года.
Информация Роспотребнадзора

«О воздействии физических факторов, в том числе шума, на здоровье населения»

С жалобами на неблагоприятное воздействие шума гражданам следует обращаться в территориальные управления Роспотребнадзора по субъектам РФ

Роспотребнадзор отмечает, что в структуре жалоб граждан на различные физические факторы наибольший удельный вес (свыше 60 процентов) составляют жалобы на шум. Основными из них являются жалобы жителей, проживающих на первых и вторых этажах жилых домов, на акустический дискомфорт от систем вентиляции и холодильного оборудования предприятий сферы обслуживания, торговли, общественного питания (встроенных или пристроенных к жилым домам), на шум от звуковоспроизводящей и звукоусиливающей аппаратуры, шум и вибрацию при работе отопительного оборудования и лифтов в жилых домах, шум от автомобильного, железнодорожного и авиационного транспорта. В некоторых регионах отмечается большое количество жалоб на шум от строительных площадок.

Сообщается, что доля измерений уровней шума при обследовании жилых помещений от встроено-пристроенных объектов первых-вторых этажей жилых домов, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, увеличилась по сравнению с 2015 годом и составила 13.1 процента.

Постоянное воздействие сильного шума может привести к неблагоприятным последствиям, в том числе негативному влиянию на органы слуха и особенно на нервно-психологическую деятельность организма.

Информация Минкомсвязи России
О порядке регистрации на получение паспорта болельщика

Минкомсвязи России информирует о начале регистрации зрителей Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в России для получения паспорта болельщика

Паспорт болельщика (FA№  ID) – персонифицированная карта зрителя, которая является частью системы идентификации футбольных болельщиков. FA№  ID должен получить каждый зритель, купивший билет на футбольные матчи Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года. Оформить паспорт можно только при наличии подтвержденной FIFA заявки на билет.

Паспорт болельщика оформляется бесплатно и действует на все матчи Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года. Вместе с билетом на матч он дает право на бесплатный проезд в дополнительных поездах между городами – организаторами проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и в общественном транспорте городов – организаторов в дни матчей. Для иностранных граждан и лиц без гражданства паспорт болельщика даст право безвизового пребывания на территории России.

Форма регистрации и справочная информация размещены на сайте www.fa№-id.ru.

ОБОРОНА

Распоряжение Правительства РФ от 19.10.2017 №  2298-р
Об утверждении перечня услуг по перевозке грузов первого класса опасности, оружия, вооружений и военной техники, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном сайте

Сведения о закупке услуг по перевозке оружия и военной техники не подлежат размещению в единой информационной системе в сфере госзакупок

Речь идет о не составляющих гостайну сведениях об услугах по перевозке грузов первого класса опасности, оружия, вооружений и военной техники железнодорожным, автомобильным, внутренним водным и воздушным транспортом, а также услуг по заграничным и каботажным перевозкам указанных объектов морскими судами и прочих вспомогательных транспортные услуг по их перевозке.

Указ Президента РФ от 17.11.2017 №  555
«Об установлении штатной численности Вооруженных Сил Российской Федерации»

С 1 января 2018 года количество военнослужащих в Вооруженных Силах РФ останется неизменным – 1 013 628 единиц

Указом Президента РФ от 08.07.2016 №  329 «О штатной численности Вооруженных Сил Российской Федерации» было установлено, что с 1 июля 2017 года штатная численность Вооруженных Сил РФ составляет 1 903 051 единицу, в том числе 1 013 628 военнослужащих.

Согласно настоящему Указу, вступающему в силу с 1 января 2018 года, штатная численность Вооруженных Сил РФ составит 1 902 758 единиц, в том числе 1 013 628 военнослужащих.

Признается утратившим силу Указ Президента РФ от 8 июля 2016 г. №  329 с внесенными в него изменениями.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ ФСБ России от 07.08.2017 №  454
«Об утверждении Правил пограничного режима»

Зарегистрировано в Минюсте России 02.11.2017 №  48778.

С 1 января 2018 года в России вводятся новые правила пограничного режима

Приказом устанавливаются правила пограничного режима в пограничной зоне и правила пограничного режима в российской части вод приграничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ, которые помимо прочего включают в себя:

– правила въезда (прохода), временного пребывания и передвижения лиц и транспортных средств;

– правила хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий;

– правила учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (наводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду;

– правила промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ.

В приложениях к приказу приводится перечень оснований, при наличии которых осуществляется въезд (проход) в приграничную зону и документов, при наличии которых осуществляется въезд (проход), образец предупреждающего знака, устанавливаемого в местах въезда (прохода) в приграничную зону, а также рекомендуемые образцы соответствующих уведомлений.

Утратившим силу признается приказ ФСБ России от 15.10.2012 №  515 «Об утверждении Правил пограничного режима» с внесенными в него изменениями.

Приказ МВД России от 04.09.2017 №  700
«Об утверждении Требований к содержанию и обязательным реквизитам письменного предложения о въезде в Российскую Федерацию высококвалифицированного специалиста и Порядка взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации, его территориальных органов на региональном уровне и дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации при оформлении иностранному гражданину или лицу без гражданства обыкновенной деловой визы»

Зарегистрировано в Минюсте России 07.11.2017 №  48807.

Обновлены требования к содержанию и обязательным реквизитам письменного предложения о въезде в РФ высококвалифицированного специалиста

Письменное предложение составляется на русском языке на фирменном бланке юридического лица, являющегося работодателем либо заказчиком работ (услуг), и должно содержать информацию о вакансии, на которую приглашается иностранный гражданин или лицо без гражданства, заявивший о себе как о высококвалифицированном специалисте, а также основные условия труда и социальные гарантии, содержащиеся в проекте трудового договора, который планируется с ним заключить.

В соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранному гражданину, сведения о котором как о высококвалифицированном специалисте размещены на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, может быть оформлена обыкновенная деловая виза для въезда в РФ сроком действия до 30 суток.

Приказом также обновлен порядок взаимодействия МВД России и дипломатического представительства или консульского учреждения РФ при оформлении иностранному гражданину или лицу без гражданства обыкновенной деловой визы.

Признан не подлежащим применению аналогичный Приказ ФМС России от 11.08.2010 №  250.

Приказ МВД России от 21.09.2017 №  731
«О проездном документе, выдаваемом беженцу, содержащем электронный носитель информации»

МВД России утверждена обновленная форма выдаваемого беженцам проездного документа с электронным носителем информации

Ранее выданные проездные документы действительны до истечения срока их действия.

Признан не подлежащим применению Приказ ФМС России от 03.06.2013 №  261, которым была утверждена ранее действовавшая форма проездного.

Письмо Минпромторга России от 25.09.2017 №  ПГ-20-6834
По вопросу разъяснения положений технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств»

В случае внесения существенных изменений в конструкцию классического транспортного средства оно подлежит проверке в соответствии с требованиями технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств»

Подпунктом 3 пункта 3 указанного технического регламента установлено, что его действие не распространяется на транспортные средства категорий L и M1, с даты выпуска которых прошло 30 и более лет, а также категорий M2, M3 и №, не предназначенные для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, с даты выпуска которых прошло 50 и более лет, с оригинальными двигателем, кузовом и при наличии – рамой, сохраненные или отреставрированные до оригинального состояния.

В соответствии с разделом II данного технического регламента «внесение изменений в конструкцию транспортного средства» – исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения.

Таким образом, в случае внесения изменений в конструкцию классических транспортных средств при условии, что вносимые изменения повлияют на изменение состояния транспортного средства на отличное от оригинального, необходимо проведение проверки выполнения требований безопасности в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Приказ Госкорпорации «Росатом» от 03.10.2017 №  1/31-НПА
«Об утверждении Требований к обозначению зоны безопасности с особым правовым режимом объекта использования атомной энергии»

Регламентирован порядок обозначения специальными знаками зон безопасности с особым правовым режимом объекта использования атомной энергии

Предупреждающие знаки должны устанавливаться организацией, эксплуатирующей объект использования атомной энергии, по границе такой зоны.

Устанавливаются знаки двух типов: с шагом не более 1200 м и 300 м соответственно.

Знаки первого типа должны содержать:

– текст: «Зона безопасности с особым правовым режимом объекта использования атомной энергии»;

– полное и сокращенное наименование эксплуатирующей организации, а также ее телефон для оперативной связи;

– текст: «Проход/проезд ограничен. Нарушение особого правового режима безопасности влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Знаки второго типа должны содержать:

– текст: «Зона безопасности с особым правовым режимом»;

– сокращенное наименование эксплуатирующей организации;

– текст: «Проход/проезд ограничен».

Предупреждающие знаки должны иметь прямоугольную форму и устанавливаться на отдельных опорах или на ограждениях на расстоянии от 1.8 до 2 м от поверхности.

По водной границе зоны безопасности предупреждающие знаки должны быть закреплены на специальных плавучих основаниях желтого цвета.

Приказ Ростехнадзора от 05.10.2017 №  409
«Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Основные требования к обоснованию прочности внутрикорпусных устройств реакторов типа ВВЭР»

Зарегистрировано в Минюсте России 30.10.2017 №  48734.

Ростехнадзором установлены требования к обоснованию прочности внутрикорпусных устройств реакторов типа ВВЭР (НП-102-17)

Требования подлежат применению разработчиком проекта ядерной установки, а также эксплуатирующей и головной материаловедческими организациями при обосновании прочности внутрикорпусных устройств реактора проектируемых, сооружаемых и эксплуатируемых атомных станций с реакторными установками типа ВВЭР. Положения правил не распространяются на обоснования прочности внутрикорпусных устройств реактора при запроектных авариях и повреждениях внутрикорпусных устройств реактора при транспортно-технологических операциях.

Правилами в числе прочего установлены:

требования к физико-механическим характеристикам конструкционных материалов внутрикорпусных устройств реактора;

критерии прочности внутрикорпусных устройств реактора;

коэффициенты запаса для критериев прочности внутрикорпусных устройств реактора;

требования к расчетному обоснованию прочности внутрикорпусных устройств реактора;

расчет на статическую прочность;

расчет на устойчивость;

расчет на зарождение усталостной трещины;

расчет на зарождение коррозионной трещины;

расчет на формирование зоны предельного охрупчивания материала;

расчет на стабильное развитие трещины;

расчет на нестабильное развитие трещины;

расчет на недопустимое изменение геометрических размеров;

расчет на предельную величину пластической деформации;

расчет на внешние динамические воздействия;

расчет на вибропрочность.

Приказ Ростехнадзора от 13.10.2017 №  429
«Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии «Установление и методы мониторинга ресурсных характеристик электротехнического оборудования атомных станций»

Ростехнадзором утверждены рекомендации по установлению и методам мониторинга ресурсных характеристик электротехнического оборудования атомных станций

Действие Руководства распространяется на электротехническое оборудование атомных станций, включенное в программу управления ресурсом. Руководство по безопасности рекомендуется для применения юридическим и физическим (должностным) лицам, осуществляющим проектирование, конструирование, изготовление, эксплуатацию и вывод из эксплуатации электротехнического оборудования атомных станций. Положения Руководства рекомендуется учитывать при формировании требований эксплуатирующей организации к закупаемому электротехническому оборудованию атомных станций.

Документ, в числе прочего, включает в себя рекомендации:

по установлению ресурсных характеристик электротехнического оборудования атомных станций;

по установлению критериев оценки ресурса электротехнического оборудования;

по методам мониторинга ресурсных характеристик электротехнического оборудования;

по сбору, систематизации и хранению данных по электротехническому оборудованию атомных станций;

а также:

примерный перечень однотипного электротехнического оборудования атомных станций, включаемого в программу управления ресурсом;

примерный перечень параметров, определяющих ресурс электротехнического оборудования атомных станций, для которых устанавливаются ресурсные характеристики;

примерный перечень критериев оценки параметров, определяющих ресурс электротехнического оборудования атомных станций;

рекомендуемые методы мониторинга ресурсных характеристик электротехнического оборудования атомных станций;

перечень нормативных документов, рекомендуемых для использования в процессе мониторинга ресурсных характеристик.

Постановление Правительства РФ от 19.10.2017 №  1273
«Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) «

Торговым объектам будут присвоены категории в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их антитеррористической защищенности

Под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта РФ и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется уполномоченным органом субъекта РФ по согласованию с территориальным органом безопасности, Росгвардии и МЧС России.

Определено, что антитеррористическая защищенность торговых объектов (территорий) должна соответствовать характеру террористических угроз и оперативной обстановке в районе расположения торговых объектов (территорий), а также обеспечивать наиболее эффективное использование сил и средств, задействованных в обеспечении их безопасности.

Настоящими требованиями устанавливается, в числе прочего, комплекс действий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), порядок их категорирования, правила оснащения инженерно-техническими средствами охраны, порядок разработки паспорта безопасности торгового объекта (территории), представляющего собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на конкретном торговом объекте (территории), порядок осуществления контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий).

В приложении приводится форма паспорта безопасности.

Постановление Правительства РФ от 20.10.2017 №  1276
«О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации»

Правила дорожного движения дополнены новым предупреждающим дорожным знаком 1.35 «Участок перекрестка»

ПДД дополнены новым предупреждающим дорожным знаком 1.35 «Участок перекрестка» (обозначение приближения к перекрестку, участок которого обозначен соответствующей новой разметкой 1.26 желтого цвета и на который запрещается выезжать, если впереди по пути следования образовался затор, который вынудит водителя остановиться, создав препятствие для движения транспортных средств в поперечном направлении, за исключением поворота направо или налево в случаях, установленных Правилами), а также определен порядок установки данного знака.

Установлено, что в зоне действия дорожного знака 1.35 может осуществляться фиксация административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-, киносъемки и видеозаписи, или средствами фото-, киносъемки и видеозаписи.

Постановление вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу со дня его официального опубликования.

Информация МВД России от 20.10.2017
«Госавтоинспекция разъясняет положения Административного регламента по надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства»

Прекращение выдачи справок о ДТП, остановка водителей вне стационарных постов ДПС, фотовидеофиксация нарушений ПДД в зонах ремонта дорог – ГАИ разъяснены некоторые положения нового регламента

20 октября 2017 года вступил в силу приказ МВД России от 23 сентября 2017 года №  664, которым был утвержден обновленный административный регламент исполнения МВД России государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований российского законодательства в области безопасности дорожного движения.

В этой связи сообщается о некоторых изменениях, отраженных в новом регламенте.

В частности:

– исключены положения, предусматривающие при оформлении ДТП выдачу сотрудниками полиции участникам происшествия справки о ДТП. Иными словами, теперь при оформлении ДТП сотрудниками полиции будут оформляться исключительно процессуальные документы: определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, либо протокол об административном правонарушении, либо постановление по делу об административном правонарушении. В первичном процессуальном документе будут кратко отражаться сведения, которые ранее содержались в справке о ДТП (сведения о транспортных средствах и их повреждениях, о страховых полисах ОСАГО, участниках происшествия). Таким образом, отдельная справка о ДТП выдаваться не будет;

– остановка водителей сотрудниками Госавтоинспекции для проверки документов теперь допускается и вне стационарных постов ДПС, то есть при несении службы сотрудниками как в пешем порядке, так и на патрульном транспорте (автомобиле, мотоцикле);

– фотовидеосъемка общения с сотрудниками Госавтоинспекции не запрещается, за исключением возможности ее осуществления в рамках проведения охранных либо оперативно-розыскных мероприятий, рассмотрения дела об административном правонарушении (например, если водитель снимает на телефон место ДТП и мешает при этом инспектору, тот может потребовать прекратить съемку), а также в целях защиты государственной и иной охраняемой законом тайны, защиты прав граждан, общественных объединений и организаций. При этом инспектор также имеет право вести съемку, причем не только на служебный видеорегистратор, но и на собственный мобильный телефон;

– теперь комплексы автоматической фотовидеофиксации будут применяться в том числе в местах проведения работ по ремонту, реконструкции и обустройству дорожной сети, то есть на участках автомобильных дорог, где ограничения движения установлены временными дорожными знаками (ранее применение средств автоматической фиксации в таких местах не допускалось);

– в случае отрицательного результата освидетельствования на состояние опьянения, проводимого на ближайшем посту ДПС, ином помещении органа внутренних дел, и отсутствии оснований для направления на медицинское освидетельствование сотрудник полиции обязан будет препроводить лицо к месту отстранения от управления транспортным средством либо к месту нахождения его транспортного средства (в старом регламенте была норма, которая обязывала инспекторов возвращать водителей только после медицинского освидетельствования из больницы к автомобилю (в случае если опьянение не было обнаружено).

Кроме того, ряд положений регламента приведен в соответствие с действующим законодательством.

К примеру, убрана возможность изъятия водительских прав и снятия номеров – эти меры ранее (в 2013 году) уже исключены из законодательства и не применяются. Теперь инспектору можно предъявлять не только традиционный бумажный полис ОСАГО, но и распечатку электронного (соответствующий закон принят еще в 2016 году). Прописана процедура оформления ДТП без участия понятых, которая также действует с 2014 года.

Постановление Правительства РФ от 25.10.2017 №  1295
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам оказания услуг связи»

Установлен порядок взаимодействия оператора связи с абонентом по вопросам соответствия персональных данных абонента сведениям, указанным в договоре

Согласно Федеральному закону от 06.07.2016 №  374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности», при поступлении соответствующего запроса от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи в случае неподтверждения в течение 15 суток соответствия персональных данных пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах.

Настоящим постановлением регламентируется порядок взаимодействия оператора связи с абонентами для подтверждения такого соответствия.

Подтверждение осуществляется посредством направления оператором связи абоненту соответствующего запроса. Подтверждение персональных данных может осуществляться абонентом:

– путем предоставления оператору связи документа, удостоверяющего личность;

– путем отправки оператору связи электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо при осуществлении доступа к системе самообслуживания оператора связи (личному кабинету абонента) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;

– посредством использования Единой системы идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме при наличии подтвержденной учетной записи в указанной системе.

Запрос должен быть направлен оператором связи абоненту в течение 3 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Повторный запрос должен быть направлен абоненту в случае неподтверждения соответствия персональных данных сведениям, указанным при заключении договора, не позднее чем за 3 суток до прекращения оказания услуг связи.

Постановление Правительства РФ от 26.10.2017 №  1300
«О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации»

Установлен приоритет проезда перекрестков с круговым движением для автомобилей, находящихся на них

Уточнено, что при въезде на перекресток, на котором организовано круговое движение и который обозначен знаком 4.3 «Круговое движение», водитель транспортного средства обязан уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по такому перекрестку.

Корреспондирующая поправка внесена в пункт 13.11 ПДД, в соответствии с которым на перекрестке равнозначных дорог водитель безрельсового транспортного средства обязан уступить дорогу транспортным средствам, приближающимся справа.

Ранее было предусмотрено, что в случае, если перед перекрестком с круговым движением установлен знак 4.3 в сочетании со знаком 2.4 «Уступите дорогу» или 2.5 «Движение без остановки запрещено», водитель транспортного средства, находящегося на перекрестке, пользуется преимуществом перед выезжающими на такой перекресток транспортными средствами.

Распоряжение Правительства РФ от 04.11.2017 №  2438-р
Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации

Утвержден перечень документов по стандартизации, применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории РФ

Ранее применение документов по стандартизации в области обеспечения безопасности дорожного движения не было обязательным.

Настоящим Распоряжением утвержден перечень таких документов, включающий в себя 4 межгосударственных стандарта, 13 национальных стандартов, 4 свода правил, применение которых в целях обеспечения безопасности дорожного движения в РФ будет обязательным.

Письмо МВД России от 07.11.2017 №  3/177715853778
«О рассмотрении обращения»

МВД России подтвердило право участников дорожного движения на фото- и видеосъемку сотрудников Госавтоинспекции

Сообщается, в частности, что норма, обязывающая сотрудника полиции «не препятствовать использованию фото-, видео и звукозаписывающей аппаратуры участникам дорожного движения, если таковое не запрещено законодательством», исключена из окончательной редакции Административного регламента исполнения МВД России государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 23 августа 2017 г. №  664 (далее – Административный регламент), поскольку данный вопрос в достаточной степени урегулирован действующим законодательством.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О полиции» деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-розыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.

Обязанности сотрудника полиции по соблюдению прав и законных интересов участников дорожного движения, а также разъяснению причин и оснований ограничения их прав и свобод закреплены в подпункте 7.2 и пункте 45 Административного регламента.

Положений, позволяющих сотруднику полиции запрещать к участнику дорожного движения использование фото-, видео- и звукозаписывающей аппаратуры без наличия предусмотренных законодательством РФ оснований в Административном регламенте не содержится.

Постановление Правительства РФ от 18.11.2017 №  1393
«О внесении изменения в Правила противопожарного режима в Российской Федерации»

Подзарядка электромобилей теперь разрешена в помещениях, под навесами и на открытых площадках для стоянки транспорта

Данное правило касается возможности зарядки тяговых аккумуляторных батарей электромобилей и подзаряжаемых гибридных автомобилей, не выделяющих при зарядке и эксплуатации горючие газы.

Постановление Правительства РФ от 18.11.2017 №  1394
«О внесении изменения в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) системы государственного материального резерва»

Расширен перечень целей, для реализации которых применяются мероприятия антитеррористической направленности

Постановлением Правительства РФ от 17.10.2016 №  1053 были утверждены в числе прочего требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) системы государственного материального резерва.

Настоящим Постановлением установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается проведением комплекса мер, в том числе в целях обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Данный комплекс мер включает в себя, в частности, ограничение доступа должностных и иных лиц к служебной информации ограниченного распространения, обеспечение надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, осуществление мероприятий по выявлению возможных каналов утечки служебной информации, надлежащую подготовку должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий).

«Разъяснение порядка пересечения государственной границы между Российской Федерацией и Республикой Беларусь»
(утв. ФСБ России)

ФСБ России разъяснены особенности пересечения российско-белорусской государственной границы гражданами третьих стран

Сообщается, что предусмотренный статьей 4 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве от 21 февраля 1995 г. режим въезда, выезда и пребывания граждан третьих стран на их территориях до настоящего времени Российской Федерацией и Республикой Беларусь в полной мере не согласован.

До окончательного урегулирования указанного вопроса пересечение российско-белорусской государственной границы всеми категориями граждан третьих стран, независимо от наличия разрешения на постоянное или временное проживание на территории России и Белоруссии, с использованием железнодорожного и автомобильного транспорта будет являться нарушением установленного международными нормами порядка пересечения государственной границы Российской Федерации.

Все авиарейсы, выполняемые между Республикой Беларусь и Российской Федерацией, переведены в международные сектора российских аэропортов и в отношении воздушных судов, а также пассажиров, прибывающих из Республики Беларусь и убывающих в обратном направлении, осуществляется пограничный контроль.

Пограничный контроль граждан Российской Федерации и Республики Беларусь, следующих указанными рейсами, не осуществляется. Таким гражданам необходимо предъявить документ для въезда (выезда) на территории Российской Федерации, а также посадочный талон, подтверждающий их прилет или вылет из (в) Республики Беларусь соответствующим авиарейсом.

Все категории граждан третьих стран согласно международным нормам и национальному законодательству Российской Федерации могут прибывать в Российскую Федерацию и убывать из Российской Федерации через многосторонние (двусторонние) пункты пропуска, открытые для международных сообщений (международных полетов).

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.2017 №  42
«О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с введением понятия уголовного проступка»

Верховный Суд РФ предлагает считать уголовным проступком преступление небольшой тяжести, за которое УК РФ не предусмотрено наказание в виде лишения свободы

Соответствующий проект вносится Верховным Судом РФ в Госдуму.

Необходимость выделения данной категории деяний вызвана тем, что среди преступлений небольшой тяжести сейчас имеются те деяния, которые представляют наименьшую общественную опасность и с учетом характера этой опасности не влекут наказания в виде лишения свободы (например, такие преступления в сфере экономической деятельности, как незаконное предпринимательство, злоупотребления при эмиссии ценных бумаг, совершенные без отягчающих квалифицирующих обстоятельств). Совершение любого из данных видов преступлений влечет одни и те же правовые последствия с точки зрения давности уголовного преследования, погашения судимости, условно-досрочного освобождения. Отнесение к одной и той же категории преступлений деяний, существенно различающихся по характеру общественной опасности, не вполне согласуется с общеправовым принципом справедливости и принципом индивидуализации уголовной ответственности и наказания.

Проектом предусматривается обязательное освобождение несовершеннолетних, впервые совершивших уголовный проступок, от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия. В случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия эта мера отменяется, и материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности.

К лицам, совершившим впервые уголовный проступок либо совершившим впервые преступления небольшой или средней тяжести, предлагается применять наряду с судебным штрафом меры, сходные с некоторыми видами наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, а именно: обязательные работы и исправительные работы.

Проектом также вносятся поправки в некоторые нормы УК РФ, смягчающие уголовное наказание и правовые последствия в случае совершения уголовного проступка. В частности, для лиц, осужденных за совершение уголовного проступка, предусматривается сокращение продолжительности срока, по отбытии которого возможно условно-досрочное освобождение от наказания, а также срока давности обвинительного приговора суда. Кроме того, предусматривается сокращение продолжительности срока давности уголовного преследования для лиц, совершивших уголовный проступок, до одного года.

Проектом, кроме того, предлагается внести в Уголовно-процессуальный кодекс РФ корректировки, согласующиеся с изменениями, вносимыми в Уголовный кодекс РФ в связи с введением понятия уголовного проступка и расширением иных мер уголовно-правового характера. При этом прекращение уголовного дела или уголовного преследования в отношении лица, совершившего уголовный проступок, не будет исключать право потерпевшего на возмещение вреда, причиненного ему в результате совершения данного деяния, в рамках искового производства.

Постановление Конституционного Суда РФ от 21.11.2017 №  30-П
«По делу о проверке конституционности положений статей 38 и 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.В. Ченского»

Суд не вправе обязывать органы предварительного расследования возбуждать, прекращать либо возобновлять уголовное преследование в отношении конкретного лица, что, однако, не препятствует суду дать оценку законности и обоснованности оспариваемых действий (бездействия) или решений

Конституционный Суд РФ отметил, в частности, следующее.

При рассмотрении жалоб по правилам статьи 125 УПК РФ суд, признавая действие (бездействие) или решение должностного лица незаконным либо необоснованным и обязывая его устранить допущенное нарушение, не наделен полномочием самому отменять решения органов предварительного расследования и прокурора, а также принимать взамен них другие решения, поскольку в этом случае он в той или иной мере фактически принимал бы участие в осуществлении предварительного расследования, а значит, и в деятельности по уголовному преследованию, что несовместимо с ролью суда, как она определена в законе.

По результатам рассмотрения жалобы в порядке статьи 125 УПК РФ суд выносит постановление либо о признании действия (бездействия) или решения должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение, либо об оставлении жалобы без удовлетворения; данное постановление должно быть законным, обоснованным и мотивированным. При этом, рассматривая жалобу, суд не должен ограничиваться лишь исполнением формальных требований уголовно-процессуального закона и отказываться от оценки фактической обоснованности оспариваемых действий (бездействия) и решений. Такая оценка закономерно включает в себя и полномочие суда указать соответствующему органу или должностному лицу на конкретные нарушения, которые ими допущены и которые они обязаны устранить. Невыполнение данной обязанности может служить основанием не только для обжалования связанных с этим действий (бездействия) прокурору или в суд, но и для принятия мер ответственности за неисполнение судебного решения.

С учетом изложенного, Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ взаимосвязанные положения статей 38 и 125 УПК РФ, поскольку содержащиеся в них положения по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагают полномочие суда при рассмотрении жалобы лица, которое, будучи освобождено из-под стражи после задержания по подозрению в совершении преступления на основании статей 91 и 92 данного Кодекса, допрашивается в качестве свидетеля без вынесения процессуального решения о прекращении его уголовного преследования, на бездействие следователя, выразившееся в непринятии решения о процессуальном статусе этого лица, разрешить, в том числе в целях признания за ним права на реабилитацию и восстановления законности, вопрос о необходимости принятия следователем такого решения.

ПРАВОСУДИЕ

Решение Конституционного Суда РФ от 10.10.2017
О внесении изменений в Регламент Конституционного Суда Российской Федерации

Граждане и организации, осуществляющие деятельность в сфере права, могут представить в Конституционный Суд РФ инициативное научное заключение по рассматриваемому им делу

Соответствующее положение внесено в Регламент Конституционного Суда РФ.

Инициативное научное заключение (далее – заключение) должно отвечать требованиям объективности и содержать правовую позицию, свободную от политических пристрастий. Заключение, за исключением случая, если оно, по мнению судьи-докладчика или Конституционного Суда, не обладает информационной и аналитической ценностью, приобщается к материалам дела, направляется судьей-докладчиком судьям Конституционного Суда и сторонам. Конституционный Суд может принять решение о размещении заключения на своем сайте.

Также на сайте Конституционного Суда может размещаться перечень научных организаций, граждан, осуществляющих научную деятельность, регулярно направляющих заключения, которые используются при рассмотрении дел, а также регулярно готовящих заключения по требованию Конституционного Суда. Включение в указанный перечень осуществляется по решению Конституционного Суда.

Научная организация или гражданин не могут требовать предоставления Конституционным Судом материалов дела для подготовки ими заключения.

Данные изменения в Регламент Конституционного Суда РФ вступили в силу с 10 октября 2017 года.

Постановление Конституционного Суда РФ от 17.10.2017 №  24-П
«По делу о проверке конституционности пункта 5 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Д.А. Абрамова, В.А. Ветлугаева и других»

Конституционный Суд РФ запретил пересматривать вступившие в силу решения судов на основании определений судебных коллегий Верховного Суда РФ

Конституционный Суд РФ признал пункт 5 части четвертой статьи 392 ГПК РФ не противоречащим Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования он не предполагает возможности отмены вступивших в законную силу судебных постановлений по новым обстоятельствам в связи с определением (изменением) практики применения правовой нормы, примененной судом в конкретном деле, в определении судебной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенном по итогам рассмотрения другого дела в кассационном порядке.

Конституционный Суд РФ указал, в частности, следующее.

Если постановления Президиума Верховного Суда РФ являются окончательными, принимаются в составе, представляющем Верховный Суд РФ в целом, и только в случаях, имеющих особое значение, в частности для формирования единообразной правоприменительной практики, то определения, выносимые судебными коллегиями Верховного Суда РФ при пересмотре конкретных дел в кассационном порядке, указанным критериям не отвечают.

Во-первых, такие определения, если ими нарушены права, свободы и законные интересы лиц, участвующих в деле, и других лиц, могут быть по их жалобам пересмотрены в порядке надзора Президиумом Верховного Суда РФ; при этом определение судебной коллегии Верховного Суда РФ подлежит отмене или изменению, если при рассмотрении дела в порядке надзора Президиум Верховного Суда РФ установит, что оно нарушает либо права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, либо права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы, либо единообразие в толковании и применении судами норм права.

Во-вторых, согласно Федеральному конституционному закону «О Верховном Суде Российской Федерации» судебные коллегии Верховного Суда РФ формируются в составе заместителей Председателя Верховного Суда РФ – председателей судебных коллегий Верховного Суда РФ и судей этих коллегий; в судебных коллегиях Верховного Суда РФ формируются судебные составы из числа судей, входящих в состав соответствующей судебной коллегии. Из этого следует, что судебные акты, выносимые в таком судебном составе, в силу самого порядка его формирования не могут рассматриваться как отражающие позицию Верховного Суда РФ в целом и не обладают свойствами, присущими постановлениям Президиума Верховного Суда РФ по конкретным делам, а потому не могут являться основанием для отмены по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных актов, тем более по делам, которые не были предметом рассмотрения судебной коллегии Верховного Суда РФ.

Иное приводило бы, по сути, к нарушению конституционного права на судебную защиту: если бы судебный акт одной из судебных коллегий Верховного Суда РФ по конкретному делу, в том числе вынесенный в кассационном порядке некоторым числом судей (обычно тремя), входящих в состав этой судебной коллегии, мог служить основанием для отмены нескольких (многих) судебных актов, вынесенных ранее по другим делам, не исключались бы ситуации, при которых пересмотр вступивших в законную силу и подлежащих исполнению судебных актов становился бы результатом не носящих фундаментальный характер нарушений в применении норм права. Между тем, как отмечал Европейский Суд по правам человека, полномочия вышестоящих судов по отмене окончательных и подлежащих исполнению судебных решений или по внесению в них изменений должны осуществляться в целях исправления существенных ошибок.

В сложившейся судебной практике придание определению судебной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенному в кассационном порядке по другому делу, такого же правового значения, как постановлению Президиума Верховного Суда РФ, фактически приводит к выведению соответствующих процессуальных правоотношений из-под действия конституционно-правового истолкования регулирования, являвшегося предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 21 января 2010 года №  1-П, в соответствии с которым в самом акте судебной власти, определившем (изменившем) практику применения правовой нормы, должно содержаться указание на возможность пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений, при вынесении которых правовая норма была применена судом иначе, а пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений допускается, если в результате нового толкования правовых норм не ухудшается положение подчиненной (слабой) стороны в правоотношении. Между тем, это конституционно-правовое истолкование в полной мере относится к постановлениям Президиума Верховного Суда РФ или Пленума Верховного Суда РФ, поскольку придание такого же значения с точки зрения пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся и новым обстоятельствам какому-либо иному судебному акту помимо постановления Президиума Верховного Суда РФ или постановления Пленума Верховного Суда РФ не рассматривалось Конституционным Судом РФ как допустимое с конституционной точки зрения.

В этой связи Конституционный Суд РФ указал, что федеральному законодателю надлежит внести в гражданское процессуальное законодательство следующие изменения, касающиеся пересмотра по новым обстоятельствам вступившего в законную силу судебного постановления по основанию, указанному в пункте 5 части четвертой статьи 392 ГПК РФ:

предусмотреть возможность такого пересмотра только при условии, что в соответствующем постановлении Пленума Верховного Суда РФ или Президиума Верховного Суда РФ содержится прямое указание на придание сформулированной в нем правовой позиции обратной силы применительно к делам со схожими фактическими обстоятельствами;

закрепить недопустимость придания обратной силы толкованию правовых норм, ухудшающему положение граждан в их правоотношениях (пенсионных, жилищных, по предоставлению обеспечения в порядке обязательного социального страхования и др.) с органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями (их должностными лицами), по сравнению с тем, как оно было определено в пересматриваемом судебном постановлении;

установить процессуальный срок, в течение которого допускается пересмотр вынесенного по конкретному делу и вступившего в законную силу судебного постановления в связи с таким новым обстоятельством, как определение (изменение) практики применения правовой нормы, примененной судом в конкретном деле, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ или в постановлении Президиума Верховного Суда РФ, принятом по итогам рассмотрения другого дела в порядке надзора.

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 17.10.2017 №  182
«Об утверждении Порядка организации и проведения в судах трансляции судебных заседаний по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Установлены особенности осуществления трансляции судебных заседаний по «Интернету» и телевидению

Определено, что трансляция судебного заседания обеспечивается лицом, обратившимся с соответствующим заявлением (ходатайством), своими силами, техническими средствами и за свой счет.

Проведение трансляции представителями СМИ осуществляется во взаимодействии с уполномоченным работником аппарата суда.

Трансляция судебного заседания может быть ограничена судом во времени и должна осуществляться на указанных судом местах в зале судебного заседания.

Осуществление трансляции судебного заседания без соответствующего разрешения является нарушением порядка в судебном заседании.

Информация о проведении трансляции со ссылками на наименование СМИ или сайта, посредством которых осуществлялась трансляция, размещается уполномоченными работниками аппаратов судов на сайтах судов портала Государственной автоматизированной системы РФ «Правосудие» в разделе «Интернет-трансляция судебных заседаний».

Решение Конституционного Суда РФ от 09.11.2017
«Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2017 года»

Конституционным Судом РФ проведен анализ наиболее важных решений, принятых им во втором и в третьем кварталах 2017 года

В утвержденном Обзоре приводятся решения по конституционным основам:

публичного права (в частности, Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности части 2 статьи 40, частей 10 и 11 статьи 42 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», пунктов 2 и 3 части 1 статьи 128 и части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также оценку конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

трудового законодательства и социальной защиты (в том числе, выявлен смысл положений пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»);

частного права (в частности, Суд подтвердил правовые позиции, ранее сформулированные им в Постановлении от 10 марта 2017 года №  6-П относительно учета полной стоимости новых деталей, узлов и агрегатов при определении размера убытков, подлежащих возмещению лицом, причинившим вред, и, соответственно, относительно возможности возмещения потерпевшему – владельцу транспортного средства вреда, причиненного ему лицом, гражданская ответственность которого застрахована по договору ОСАГО в размере, превышающем размер страхового возмещения);

уголовной юстиции (в числе прочего дана оценка конституционности пункта 1 части третьей статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Приказ Минюста России от 10.11.2017 №  230
«Об утверждении Порядка выдачи предписания некоммерческой организации, при которой создано постоянно действующее арбитражное учреждение, или иностранному арбитражному учреждению, получившему право на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения, о принятии данными некоммерческой организацией или иностранным арбитражным учреждением решения о прекращении деятельности постоянно действующего арбитражного учреждения на территории Российской Федерации и форм указанных предписаний»

Зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2017 №  48911.

Определена процедура выдачи Минюстом России предписания о принятии некоммерческой организацией решения о прекращении деятельности созданного при ней постоянно действующего арбитражного учреждения

Такое предписание выдается некоммерческой организации, а также иностранному арбитражному учреждению, получившему право на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения, в случае выявления в деятельности постоянно действующего арбитражного учреждения грубых неоднократных нарушений Федерального закона «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации», повлекших значительный ущерб правам и законным интересам сторон арбитража и иных лиц, либо несоответствия отдельным требованиям данного Федерального закона (в том числе при недостоверности представленной информации о некоммерческой организации, при которой создано постоянно действующее арбитражное учреждение, и ее учредителях или участниках).

Предписание выдается Минюстом России на основании рекомендации Совета по совершенствованию третейского разбирательства. Предписание направляется некоммерческой организации или иностранному арбитражному учреждению в письменной форме посредством почтовой связи в течение 2 рабочих дней со дня подписания предписания.

Утверждены также формы предписания о принятии, соответственно некоммерческой организацией и иностранным арбитражным учреждением решения о прекращении деятельности постоянно действующего арбитражного учреждения.

Постановление Конституционного Суда РФ от 14.11.2017 №  28-П
«По делу о проверке конституционности отдельных положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина М.И. Бондаренко»

Федеральный законодатель обязан установить гарантии признания, сохранения и беспрепятственной реализации права на реабилитацию в отношении этого лица (вне зависимости от того, на какой стадии судопроизводства – досудебной или судебной – оно было реабилитировано)

Конституционный Суд РФ признал:

– часть пятую статьи 135 и часть шестую статьи 399 УПК РФ не противоречащими Конституции РФ, поскольку содержащиеся в них положения, допуская участие прокурора в судебном заседании при рассмотрении требования реабилитированного лица о возмещении имущественного вреда, причиненного ему в связи с незаконным или необоснованным уголовным преследованием, предполагают, что прокурор не выступает в этой процедуре в качестве процессуального оппонента (противника) реабилитированного, а обеспечивает доведение до суда необходимых для решения вопроса о возмещении такого вреда сведений;

– часть первую статьи 214 УПК РФ не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования содержащееся в ней положение во взаимосвязи с пунктом 3 части второй статьи 133 данного Кодекса позволяет прокурору в течение неопределенного срока отменять вынесенное по реабилитирующим основаниям постановление о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования без предоставления лицу, в отношении которого оно вынесено, – при сохранении баланса публично- и частноправовых интересов – эффективных гарантий защиты, включая судебную, от незаконного и необоснованного возобновления уголовного преследования;

– часть первую статьи 136 УПК РФ не противоречащей Конституции РФ, поскольку – по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования – она предполагает, что:

обязанность от имени государства принести официальное извинение лицу, в отношении которого вынесено постановление о прекращении по реабилитирующему основанию уголовного дела либо уголовного преследования на досудебной стадии уголовного судопроизводства, за причиненный ему вред лежит на прокуроре города или района, иной территориальной, военной или специализированной прокуратуры, непосредственно осуществляющем надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия, если иное не установлено для конкретного случая вышестоящим прокурором;

неисполнение или ненадлежащее исполнение прокурором обязанности принести официальное извинение реабилитированному лицу могут быть обжалованы в судебном порядке;

– часть пятую статьи 135 УПК РФ во взаимосвязи со статьей 138, пунктом 1 статьи 397 и пунктом 1 части первой статьи 399 данного Кодекса не противоречащими Конституции РФ, поскольку по конституционно-правовому смыслу содержащихся в них положений предполагается, что само по себе их несоблюдение в части рассмотрения судом требования реабилитированного о возмещении причиненного ему в связи с уголовным преследованием имущественного вреда в порядке уголовного судопроизводства не может служить основанием для отмены вынесенного в порядке гражданского судопроизводства судебного решения, которым данное требование реабилитированного было удовлетворено;

– статью 63, часть пятую статьи 135, статьи 137 и 399 УПК РФ не противоречащими Конституции РФ, поскольку – по своему конституционно-правовому смыслу – содержащиеся в них положения предполагают, что:

в случае возвращения вышестоящим судом требования реабилитированного лица о возмещении причиненного в связи с уголовным преследованием вреда на новое судебное рассмотрение судья, выразивший ранее, при рассмотрении уголовного дела этого лица, позицию об обоснованности подозрения, обвинения и об отсутствии тем самым оснований для реабилитации, не должен участвовать в рассмотрении данного требования;

не должен участвовать в рассмотрении требования реабилитированного лица о возмещении причиненного в связи с уголовным преследованием вреда судья, который ранее дал юридическую оценку данному требованию, вновь ставшему предметом судебного разбирательства.

Конституционный Суд РФ указал, что федеральному законодателю надлежит внести в УПК РФ необходимые изменения, с тем чтобы гарантировать эффективную государственную, в том числе судебную, защиту от незаконного и необоснованного возобновления уголовного преследования и от ограничения права на возмещение вреда лицу, в отношении которого уголовное дело либо уголовное преследование прекращено на досудебной стадии уголовного процесса по реабилитирующим основаниям, но при этом не допускать ситуацию, при которой (по крайней мере, в пределах срока давности привлечения к уголовной ответственности) исключалась бы возможность отмены принятого на досудебной стадии постановления о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования лица, если выявились новые сведения о его виновности в совершении преступления и, соответственно, такая отмена необходима для восстановления справедливости и предупреждения совершения новых преступлений.

Впредь до внесения в УПК РФ изменений, вытекающих из настоящего Постановления, отмена или изменение в обычном порядке постановления о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования по основаниям, влекущим ухудшение положения реабилитированного лица, допускается в срок, не превышающий одного года со дня его вынесения; по прошествии года постановление о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования может быть отменено только судом по заявлению прокурора по правилам статьи 165 УПК РФ или потерпевшего – по правилам статьи 125 данного Кодекса с обязательным предоставлением лицу, уголовное преследование которого было прекращено, и (или) его представителю возможности участия в судебном заседании.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Письмо ФНП от 23.10.2017 №  4571/06-19
Об оказании содействия в розыске завещания при оформлении наследственных прав

ФНП России напоминает о необходимости оказания нотариусами содействия наследникам в розыске завещания

Разъясняется, что только нотариус, который ведет наследственное дело, может получить из реестра нотариальных действий единой информационной системы нотариата (ЕИС) полностью всю информацию о завещаниях наследодателя. При этом нотариус, ведущий наследственное дело, самостоятельно проверяет наличие завещания у наследодателя по его наследственному делу. При получении информации о завещании нотариус выдает справку заинтересованному лицу о данных нотариуса, у которого, возможно, находится завещание.

Однако необходимо учитывать, что ЕИС функционирует с 01.07.2014 и может не содержать сведения о завещаниях, удостоверенных ранее этой даты. В связи с этим нотариус, открывший наследственное дело, вправе направить запросы другим нотариусам об удостоверении завещания наследодателя, в отношении имущества которого было открыто наследственное дело.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Приказ МВД России от 09.08.2017 №  619
«Об утверждении формы бланка приглашения на въезд в Российскую Федерацию»

МВД России утверждена обновленная форма бланка приглашения на въезд в РФ

Такое приглашение выдается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и содержит, в том числе, сведения о цели поездки, предполагаемый срок пребывания и пункты посещения в РФ, данные о приглашающей организации или имя и адрес приглашающего физического лица, срок действия приглашения.

«Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Федерации Сент-Китс и Невис об условиях отказа от визовых формальностей при взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Федерации Сент-Китс и Невис»

(Заключено в г. Нью-Йорке 21.09.2017)

Граждане России смогут посещать острова Сент-Китс и Невис без необходимости получения визы

Российские граждане, имеющие действительные дипломатические, официальные и общегражданские паспорта, смогут въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать на территории указанного государства без виз до 90 календарных дней в течение каждого периода в 180 дней, считая с даты их первого въезда.

Граждане, намеревающиеся пребывать или проживать там более 90 дней либо осуществлять трудовую или коммерческую деятельность, должны будут получить визу.

Соглашение вступает в силу по истечении 60 дней с даты его подписания.

Федерация Сент-Китс и Невис – государство в восточной части Карибского моря, состоящее из двух островов, относящихся к Малым Антильским островам. Является членом Британского Содружества, возглавляемого королевой Великобритании.

Приказ МВД России от 28.09.2017 №  741
«Об утверждении Порядка оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и форм документов, выдаваемых иностранным гражданам и лицам без гражданства, обратившимся за предоставлением временного убежища на территории Российской Федерации»

МВД России обновлен порядок оформления свидетельства о предоставлении временного убежища в РФ

Определено, что оформление и выдача такого свидетельства осуществляется территориальным органом МВД России на региональном уровне (ранее – территориальными органами ФМС России).

Уточнено, что такое свидетельство оформляется в течение двух рабочих дней (ранее – одного) с даты принятия решения о предоставлении лицу временного убежища.

В случае продления срока предоставления временного убежища срок действия такого свидетельства продлевается территориальным органом МВД России по месту постановки указанного лица на учет, но не более чем на один год.

Утверждены также обновленные формы справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища и бланка свидетельства о предоставлении временного убежища.

Признан не подлежащим применению Приказ ФМС России от 25.03.2011 №  81, которым были утверждены ранее действовавшие формы и Порядок.

Федеральный закон от 30.10.2017 №  296-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи»

Россией ратифицировано соглашение с Таджикистаном о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи, подписанное 27 февраля 2017 года в Душанбе

Соглашение обеспечивает формирование правовой основы для российско-таджикистанского сотрудничества в области фельдъегерско-почтовой связи в целях обеспечения защиты воинской корреспонденции при ее доставке в воинские формирования российской военной базы, дислоцированной на территории Таджикистана.

Для обеспечения безопасности и своевременности доставки пересылаемой корреспонденции в адрес российских воинских формирований, расположенных в Таджикистане, положения соглашения позволяют военным фельдъегерям (курьерам и нарочным) использовать воздушные суда гражданской авиации, железнодорожный и автомобильный транспорт. При этом в целях обеспечения неприкосновенности перевозимой корреспонденции и беспрепятственного пересечения российской и таджикистанской государственных границ фельдъегерями Соглашением установлен порядок доставки ими воинской корреспонденции. При доставке такой корреспонденции фельдъегери наделены правом иметь при себе табельное оружие, основания для перемещения которого через границы РФ и Таджикистан установлены Соглашением.

Федеральный закон от 30.10.2017 №  297-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о совместном техническом обеспечении региональной группировки войск (сил) Российской Федерации и Республики Беларусь»

Россией ратифицировано соглашение с Беларусью о совместном техническом обеспечении региональной группировки войск, подписанное 2 ноября 2016 года в Минске

Региональная группировка войск предназначена для отражения возможной агрессии в отношении РФ и Беларуси и включает в себя органы управления и войска (силы), а также другие воинские формирования сторон, спланированные к применению по единому замыслу и плану.

Положениями Соглашения регулируется порядок взаимодействия Вооруженных Сил РФ и Вооруженных Сил Республики Беларусь при организации совместного технического обеспечения региональной группировки.

В соответствии с Соглашением уполномоченные органы сторон совместно организуют и осуществляют:

– планирование мероприятий технического обеспечения региональной группировки войск (сил);

– поддержание в готовности к применению объектов военной инфраструктуры для совместного использования в интересах региональной группировки войск;

– планирование и проведение мероприятий оперативно-технической подготовки органов военного управления техническим обеспечением;

– проведение подготовки специалистов различного уровня по согласованным видам технического обеспечения;

– выработку согласованной политики в области технического обеспечения региональной группировки войск (сил), основных направлений и форм совместной деятельности;

– согласованное решение правовых и организационных вопросов планирования, подготовки и выполнения совместных мероприятий в соответствии с планами технического обеспечения региональной группировки войск (сил);

– выполнение совместно принятых решений в области технического обеспечения региональной группировки войск (сил).

Соглашение заключается сроком на 5 лет и будет автоматически продлеваться на последующие пятилетние периоды, если ни одна из сторон не позднее чем за 6 месяцев до истечения очередного периода не уведомит по дипломатическим каналам другую сторону о своем намерении прекратить его действие.

Федеральный закон от 30.10.2017 №  298-ФЗ
«О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнения в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместной охране внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве и создании Единой региональной системы противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики Беларусь от 3 февраля 2009 г».

Россией ратифицированы изменения в соглашение с Беларусью о совместной охране внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве, внесенные Протоколом, подписанным 2 ноября 2016 года в Минске

Положениями Протокола уточняется понятийный аппарат Соглашения, а также вносятся изменения, касающиеся организационно-штатной структуры Вооруженных Сил РФ и порядка применения оружия и боевой техники дежурными по противовоздушной обороне при совместном выполнении задач боевого дежурства.

Установлено, в частности, что порядок применения оружия и боевой техники дежурными по противовоздушной обороне силами определяется законодательством стороны, на территории которой применяются оружие и боевая техника.

«Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Его Величества Султана и Янг ди-Пертуана Государства Бруней-Даруссалам о взаимной отмене визовых требований для владельцев обычных паспортов»
(Заключено в г. Дананг 08.11.2017)

Россия и Бруней договорились о взаимной отмене виз

Соответствующее соглашение заключено 8 ноября 2017 года в г. Дананг. В соответствии с Соглашением граждане России, являющиеся владельцами действительных обычных паспортов, могут въезжать, выезжать, следовать транзитом и непрерывно пребывать в Брунее без виз в течение периода, не превышающего 14 дней со дня въезда, при условии, что пребывание не используется для работы по найму, учебы или какой-либо приносящей доход деятельности.

Суммарный срок разрешенного пребывания не должен превышать 90 дней в течение каждого периода в 180 дней в соответствии с законодательством каждого из государств.

Соглашение заключается на неопределенный срок и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении сторонами необходимых внутригосударственных процедур.

Федеральный закон от 14.11.2017 №  313-ФЗ
«О ратификации Договора об основах отношений между Российской Федерацией и Республикой Суринам»

Россией ратифицирован Договор об основах отношений с Республикой Суринам, подписанный 22 сентября 2016 года в Нью-Йорке

В соответствии с Договором стороны развивают свои отношения на основе строгого соблюдения положений Устава ООН, принципов суверенного равенства государств, самоопределения народов, разрешения споров мирными средствами, неприменения силы или угрозы силой, невмешательства во внутренние дела государств, а также других общепризнанных принципов и норм международного права.

Договором предусмотрено, что стороны будут сотрудничать в рамках системы ООН, региональных международных организаций и форумов с целью содействия укреплению международного мира, стабильности и безопасности, обеспечивая основу для социально-экономического развития и процветания своих народов. Стороны будут развивать двустороннее сотрудничество в сферах культуры, искусства, образования, здравоохранения, средств массовой информации, кинематографии, туризма, молодежного обмена и спорта.

Стороны также будут взаимодействовать в борьбе с международным терроризмом и транснациональной организованной преступностью в соответствии с двусторонними и многосторонними международными договорами в этой области, участниками которых являются оба государства.

Федеральный закон от 14.11.2017 №  314-ФЗ
«О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

Россией ратифицировано Соглашение о сотрудничестве государств СНГ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подписанное 16 октября 2015 года

Соглашение направлено на установление форм сотрудничества в области предупреждения чрезвычайных ситуаций в государствах СНГ, определение порядка предоставления взаимной помощи в ликвидации таких ситуаций, а также на оказание содействия формированиям, следующим через территории государств СНГ для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основными формами сотрудничества, предусмотренными Соглашением, являются:

– взаимное оповещение о чрезвычайных ситуациях;

– прогнозирование и мониторинг чрезвычайных ситуаций;

– планирование и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

– обмен опытом по организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

– обмен информацией о предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе периодическими изданиями, методической и другой литературой, видео- и фотоматериалами;

– организация совместных конференций, семинаров, рабочих совещаний, учений, тренировок и специализированных выставок;

– подготовка специалистов на договорной основе, обмен стажерами, преподавателями, учеными и специалистами.

Решение об оказании РФ помощи другим государствам СНГ или о получении от них помощи в рамках Соглашения в каждом конкретном случае будет приниматься в порядке, установленном Правительством РФ, на основании согласованных предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти исходя из экономических возможностей и целесообразности.

Федеральный закон от 14.11.2017 №  317-ФЗ
«О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза»

Россией ратифицирован новый Таможенный кодекс ЕАЭС

Кодекс вступит в силу после получения Евразийской экономической комиссией уведомлений о ратификации соответствующего договора от всех пяти стран-участниц: России, Беларуси, Казахстана, Армении и Киргизии. Ожидается, что за счет синхронизации проведения ратификации будет обеспечено вступление в силу Кодекса с начала 2018 года. Одновременно утратят силу ряд международных договоров, в том числе Таможенный кодекс Таможенного союза.

Новый Кодекс призван оптимизировать таможенные операции и продолжить либерализацию таможенных правил и кодификацию отдельно действующих соглашений в рамках ЕАЭС. Кодексом регламентированы, в частности, порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу Союза, порядок их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядок уплаты таможенных платежей.

Постановление Правительства РФ от 20.11.2017 №  1400
«О внесении изменений в Положение об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы»

Для иностранцев введен новый вид визы – на въезд в РФ в целях получения разрешения на временное проживание

Новый вид обыкновенной визы – на въезд в РФ в целях получения разрешения на временное проживание (ПР) – выдается на срок до 4 месяцев дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ. Такая виза может быть только однократной.

Уточнено также, что виза временно проживающего лица выдается иностранному гражданину территориальным органом МВД России при выдаче ему разрешения на временное проживание в РФ на срок действия указанного разрешения. Такая виза может быть только многократной.

Сообщение МИД России от 22.11.2017
«О вступлении в силу Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Гренады от 20 сентября 2017 года о взаимных безвизовых поездках граждан»

С 24 декабря 2017 года граждане России смогут ездить в Гренаду без виз

В соответствии с соглашением между Россией и Гренадой, вступающим в силу с указанной даты, граждане РФ, имеющие действительные паспорта, дающие право на пересечение границы, включая дипломатические и служебные паспорта, смогут въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать в Гренаде без виз до 90 календарных дней в течение каждого периода в 180 дней, считая с даты их первого въезда.

Сообщение МИД России
«О Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Лаосской Народно-Демократической Республики о взаимной отмене визовых требований для владельцев заграничных паспортов»

С 2 декабря 2017 года начнет действовать безвизовый режим между Россией и Лаосом

Граждане России и Лаоса – владельцы заграничных паспортов смогут въезжать, выезжать, следовать транзитом, а также непрерывно пребывать на территории государств каждой из сторон сроком до 30 дней без виз при условии, что такое пребывание не имеет целью осуществление трудовой деятельности, учебу или постоянное проживание.