Аннотированная повестка, 14 собрание

Для привлечения к исполнению обязанностей мирового судьи в Кожевниковском судебном районе Томской области сроком до одного года Томским областным судом представлен Баталин Константин Сергеевич - мировой судья в отставке.

Полномочиями по назначению на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Томской области обладает Законодательная Дума Томской области. В связи с истечением срока полномочий в Думу внесено представление председателя Контрольно-счетной палаты Томской области о назначении на указанную должность Екатерины Даниловны Василевской.

Полномочиями по назначению на должность аудиторов Контрольно-счетной палаты Томской области обладает Законодательная Дума Томской области. В связи с истечением срока полномочий аудитора в Думу внесено представление председателя Контрольно-счетной палаты Томской области о назначении на указанную должность А.В. Букова.

Полномочиями по назначению на должность аудиторов Контрольно-счетной палаты Томской области обладает Законодательная Дума Томской области. В связи с истечением срока полномочий аудитора в Думу внесено представление председателя Контрольно-счетной палаты Томской области о назначении на указанную должность Н.К. Дайнеко.

Полномочиями по назначению на должность аудиторов Контрольно-счетной палаты Томской области обладает Законодательная Дума Томской области. В связи с истечением срока полномочий аудитора в Думу внесено представление председателя Контрольно-счетной палаты Томской области о назначении на указанную должность С.В. Зориной.

Законопроектом предлагается увеличить общую сумму доходов и расходов областного бюджета на 2017 год на 63,7 млн рублей. Увеличение предусмотрено за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета:

- 56 млн 499 тысяч рублей на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;

- 3 млн 389 тысяч руб. - на обеспечение льготных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями по рецептам, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

- 3 млн руб. - на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских кукольных театров;

- 800 тыс. рублей - на компенсацию расходов, связанных с оказанием в 2017 году гражданам Украины и лицам без гражданства медицинской помощи, а также затрат по проведению указанным лицам профилактических прививок.

Кроме того, за счет перераспределения бюджетных средств на 92,5 млн рублей увеличены расходы на развитие сельскохозяйственного производства. В частности на выплаты субсидий сельхозтоваропроизводителям на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, на возмещение части затрат по технической и технологической модернизации производства и на поддержку программ по развитию мясного скотоводства. Также за счет перераспределения на 52 млн рублей увеличены расходы на меры соцподдержки в связи с уточнением численности получателей и ростом тарифов на ЖКУ; почти на 21 млн рублей также в связи с уточнением численности получателей – на обеспечение госгарантий на получение дошкольного образования; 3,5 млн рублей – на окончательный расчет за проведенный ремонт АНО «Детский Технопарк «Кванториум».

Помимо этого в рамках ГП «Обеспечение доступности жилья и улучшение качества жилищных условий населения Томской области» предусмотрено:

- 176 739,4 тыс. рублей для приобретения здания начальной общеобразовательной организации в микрорайоне «Южные ворота» в п. Зональная Станция Томского района за счет перемещения средств областного бюджета, из них: 100 млн рублей - с ГП «Содействие созданию в Томской области новых мест в общеобразовательных организациях», ранее предусмотренных на приобретение части здания для размещения вышеуказанной начальной общеобразовательной организации, и 76,7 млн рублей - с ГП «Эффективное управление региональными финансами, государственными закупками и совершенствование межбюджетных отношений в Томской области» в связи с ожидаемой экономией по расходам на обслуживание государственного долга.

- 64,4 млн рублей для приобретения детского сада на 80 мест в МКР «Северный» Заречного сельского поселения Томского района за счет перемещения с ГП «Эффективное управление региональными финансами, государственными закупками и совершенствование межбюджетных отношений в Томской области» в связи с ожидаемой экономией по расходам на обслуживание государственного долга.

С учетом внесенных поправок доходы областного бюджета на 2017 год составят 58,4 млрд. рублей, расходы – 61,9 млрд. рублей, дефицит –  3,5 млрд. рублей.

Предлагаемое изменение вносится в связи с поправками в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

С учетом поправок общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2017 году, увеличен на 163,1 млн рублей и составляет 5,6 млрд. рублей, из них за счет федеральных средств – 941,5 млн рублей.

Законопроект подготовлен в связи с необходимостью уточнения формулировки об индексации мер социальной поддержки (денежных выплат, пособий, компенсаций, денежных средств, размера регионального материнского капитала). В настоящее время в ряде законов Томской области используются различные формулировки, исходя из которых, определить размер индексации на соответствующий финансовый год не представляется возможным.

В связи с этим законопроектом предлагается использовать одинаковую формулировку относительно индексации мер социальной поддержки, установив, что указанные меры социальной поддержки подлежат ежегодной индексации в соответствии с размером индексации, установленным законом Томской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Проект закона подготовлен в связи с  необходимостью ежегодного установления субъектами РФ регионального коэффициента для исчисления фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц для иностранных граждан ближнего зарубежья, осуществляющих трудовую деятельность по найму на основании патента.

В настоящее время на территории Томской области региональный коэффициент установлен в размере 1,64305. Соответственно, стоимость патента составляет 3 200 рублей в месяц. Анализ региональной практики показал, что данная величина платы за патент незначительна, поскольку в рейтинге регионов Российской Федерации в части стоимости патента в 2017 году Томская область занимает лишь 58 место из 85.

Законопроектом предусматривается увеличение ежемесячной стоимости патента до 3 500 рублей в месяц для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму на территории Томской области. В связи с чем, предлагается установить региональный коэффициент, равный 1,729933.

В регионах СФО приняты законы, либо находятся на рассмотрении в законодательных собраниях проекты законов, предусматривающие установление регионального коэффициента на 2018 год, при котором стоимость патента составит более 3500 рублей: в Новосибирской области - 3581 рублей в месяц, в Красноярском крае –– 3601 рубль, в Кемеровской области –– 3611 рублей, в Иркутской области – 4676 рублей, в Забайкальском крае – 4309 рублей.

За 9 месяцев 2017 года  миграционной службой выдано 5 584 патента, что на 14,6% больше количества патентов в аналогичном периоде 2016 года (4 872 патента), тогда как объем налоговых поступлений за трудовой патент в консолидированный бюджет области вырос в 1,5 раза (или на 31,4 млн. рублей), составив 100,6 млн. рублей.

Дополнительные доходы консолидированного бюджета по поступлениям НДФЛ от иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента, могут составить порядка 12,5 млн. рублей в год.

Законопроект подготовлен в целях приведения положений областного закона в соответствие с федеральным законодательством в части понятийного аппарата и полномочий Администрации Томской области.

В частности предлагается исключить из понятийного аппарата закона термин «инновационно-активная» организация в связи с тем, что данная формулировка утратила свою актуальность как объект существующих механизмов поддержки как на федеральном, так и региональном уровнях. Также предлагается уточнить, что объектами инновационной деятельности являются только те финансовые активы, которые непосредственно связаны с инвестированием в инновационную деятельность.

В связи с тем, что на федеральном уровне вопросы, связанные с передачей в собственность и дальнейшим использованием результатов интеллектуальной деятельности урегулированы, предлагается скорректировать полномочия Администрации Томской области.

Проект закона направлен на смягчение роста тарифов на тепловую энергию (мощность) и (или) горячую воду для населения Томской области. Делать это предлагается за счет предоставления ресурсоснабжающим организациям субсидии из областного бюджета для возмещения недополученных доходов в связи с реализацией тепловой энергии (мощности) и горячей воды льготным потребителям по регулируемым ценам.

Проектом закона предлагается внести изменения в областной закон «О дорожном фонде Томской области» путем исключения из источников формирования регионального дорожного фонда штрафов за нарушение законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

Принятие законопроекта приведет к уменьшению объема бюджетных ассигнований дорожного фонда Томской области:

в 2018 году на 391,4 млн руб.;

в 2019 году на 407,1 млн руб.;

в 2020 году на 423,3 млн руб.

В настоящее время задерживать транспортные средства с последующим перемещением их эвакуатором на спецстоянку уполномочены только полиция (в лице ГИБДД) и инспекция по маломерным судам МЧС (в отношении катеров и лодок).

Однако в соответствии с федеральным законодательством правом задержания транспортных средств наделен также территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Сибирское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора). Такая мера может быть применена при выявлении нарушений правил перевозки опасных, тяжелых грузов, эксплуатации городского наземного электрического транспорта.

Предлагаемые Губернатором Томской области изменения областного закона  позволят пользоваться услугами «эвакуатора» сотрудникам службы автодорожного надзора.

Законопроектом представляются субсидии перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, при организации межсубъектного маршрута «Томск – Тайга». Проект закона разработан в связи с многочисленными обращениями избирателей о сохранении пригородных электричек на маршруте «Томск – Тайга» в прежнем составе. В этом особо заинтересованы жители, имеющие дачные участки по пути их следования.

Администрацией Томской области предлагается указанные расходы предусмотреть за счет бюджета Томской области (субсидии на 2017 год составляют - 884197,38 рублей). Эта мера позволит сохранить фактические объемы пассажиропотока в летний период на уровне 2015-2016 годов.

Законопроект разработан в целях реализации статьи 353.1 Трудового кодекса РФ и направлен на определение порядка и условий осуществления органами исполнительной власти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях.

Проект закона подготовлен в целях приведения действующего Закона в соответствие с федеральным законодательством, в части организации осуществления контроля соблюдения законодательства об архивном деле.

Настоящий законопроект подготовлен для совершенствования правового регулирования осуществляемого исполнительным органом государственной власти Томской области в сфере социальной защиты населения полномочия по выплате социального пособия на погребение.

В частности поправками уточняется наименование учреждений социальной защиты, которые непосредственно осуществляют выплаты указанного социального пособия.

Закон Томской области от 9 августа 2007 года № 165-ОЗ «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд» приводится в соответствие с действующим федеральным законодательством.

С учетом состоявшихся изменений, статью 14 указанного закона предлагается изменить путем уточнения требований, предъявляемых к отчетам об использовании лесов, представляемых гражданами, заготавливающими древесину для собственных нужд. В частности устанавливается обязанность прилагать к отчету об использовании лесов материалы дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), фото- и видеофиксации.

Законопроект подготовлен для приведения положений областного закона

в соответствие с федеральным законодательством в части уточнения наименования субсидий, выделяемых в рамках оказания государственной поддержки сельскохозяйственного производства. Кроме того меняются формулы для расчета объема расходов по муниципальному образованию на предоставление субсидий, направляемых на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития АПК.

В настоящее время флаг Томской области может устанавливаться избирательными комиссиями в помещениях для голосования при проведении референдума Томской области и выборов депутатов Законодательной Думы Томской области.

Предлагаемые депутатом областной думы Игорем Чернышевым изменения направлены на закрепление в областном законе права устанавливать флаг Томской области также в помещениях для голосования в день голосования на выборах Президента РФ, депутатов Государственной Думы РФ, референдуме РФ, выборах Губернатора и муниципальных выборах.

Еще одна инициатива областного депутата Игоря Чернышева. Законопроект направлен на закрепление в областном законе обязательности размещения в границах Губернаторского квартала флагов и гербов муниципальных образований Томской области и возможности размещения их в здании Администрации Томской области.

Для совершенствования указанного регионального закона и приведения его в соответствие с федеральным законодательством предлагается:

1) изложить в новой редакции наименование статьи 14 областного закона, которой регулируются вопросы подготовки кадров для государственной гражданской службы Томской области, в соответствии с ее содержанием;

2) изложить в новой редакции статью 15 с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 275-ФЗ, в части замены правовых конструкций «дополнительное профессиональное образование» на «мероприятия по профессиональному развитию». Также предлагается закрепить полномочие по утверждению государственного заказа Томской области на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих, включая его объем и структуру, за Администрацией Томской области. В действующей редакции статьи 15 указанное полномочие закреплено за Губернатором Томской области, однако в соответствии со статьей 18.1 Закона № 231-ОЗ органом по управлению государственной гражданской службой Томской области является Администрация Томской области.

Проект подготовлен в целях совершенствования указанного закона Томской области.

Изменения предлагается внести в статьи 1 и 3 закона в части приведения терминологии в соответствие с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В частности слова «в соответствии с законодательством о размещении заказов для государственных нужд» предлагается заменить словами «в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Закон «О добровольной пожарной охране в Томской области» приводится в соответствие с изменениями федерального законодательства.

Предлагается уточнить правовой статус работников добровольной пожарной охраны, а также скорректировать требования к лицам, которые могут быть добровольными пожарными.

Также предлагается понятие «гарнизон пожарной охраны» заменить понятием «пожарно-спасательный гарнизон». При этом уточняется, что подразделения добровольной пожарной охраны осуществляют дежурство в составе пожарно-спасательного гарнизона и привлекаются к участию в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в соответствии с порядком привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. Данный порядок утвержден федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Законопроектом предлагается уточнить в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» ограничения для депутатов, осуществляющих деятельность на постоянной профессиональной основе; закрепить в законе предусмотренные федеральным законодательством обязанности депутатов представлять сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; закрепить обязанность принимать меры по предотвращению конфликта интересов и уведомлять о возникновении личной заинтересованности при осуществлении депутатской деятельности; уточнить порядок проведения встреч депутатов с избирателями; порядок  предоставления служебных помещений депутатам для осуществления депутатской деятельности.

Проект закона внесен в думу депутатами Оксаной Козловской, Александром Куприянцем и Виталием Оглезневым.

Проектом закона предлагается:

- установить порядок рассмотрения соответствующей комиссией уведомлений депутатов о возникновении личной заинтересованности при осуществлении депутатских полномочий;

- уточнить отдельные полномочия комиссии и её председателя, порядок размещения на официальном сайте Думы  информации и сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленных депутатами, а также порядок предоставления таких сведений СМИ.

Законопроект подготовлен для приведения действующего областного закона в соответствие с федеральным законодательством, в части совершенствования правового регулирования в сфере принятия на учет отдельных категорий граждан для предоставления им жилых помещений специализированного жилищного фонда Томской области. Устраняется также правовой пробел в регулировании отношений по определению размера платы за жилое помещение для граждан, проживающих в жилых помещениях домов системы социального обслуживания граждан.

Томскому отделению Общероссийского благотворительного общественного фонда «Российский фонд милосердия и здоровья» предлагается передать в безвозмездное пользование на пять лет нежилое помещение площадью 18,2 кв. м, расположенное в здании по адресу: г.Томск, проспект Ленина, д. 78. Имущество передается для осуществления благотворительной деятельности, предусмотренной Уставом фонда.  

К награждению Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области представлены:

коллектив ПАО «Томскпромстройбанк» за значительный вклад в развитие банковской системы в Томской области и общественную деятельность, направленную на решение социально значимых для населения задач;

Бетхер Ольга Васильевна, начальник отдела организации приёма студентов, доцента кафедры петрографии геолого-географического факультета ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в подготовку высококвалифицированных кадров и научно-образовательную деятельность университета;

Долженкова Вера Константиновна, генеральный директор АО «Редакция газеты «Томские новости», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие журналистики в Томской области;

Кобзарь Ольга Ивановна, ведущий эколог отдела по работе с общественностью ОГБУ «Областной комитет охраны окружающей среды и природопользования», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в экологическое образование подрастающего поколения в Томской области;

Кожевников Александр Сергеевич, директор производственного отделения «Северные электрические сети» ПАО «Томская распределительная компания», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, вклад в развитие электроэнергетической отрасли в Томской области;

Терпелова Людмила Павловна, начальник Восточного отделения ПАО «Томская энергосбытовая компания», за высокий профессионализм, многолетнюю безупречную работу и достигнутые результаты;

Травкина Людмила Федоровна, Народный артист Российской Федерации, солист МБУ «Северский музыкальный театр», за высокий профессионализм, исполнительское мастерство и личный вклад в развитие культуры и музыкального искусства в Томской области.

Выступление представителей политических партий «Российская экологическая партия «Зелёные», «ПАТРИОТЫ РОССИИ» и «ПАРТИЯ РОСТА» состоится во исполнение положений статьи 26.2 Федерального закона «О политических партиях». Согласно данной статье политические партии, не представленные в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ, вправе не менее одного раза в год участвовать в пленарном заседании законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Проект постановления подготовлен в связи с изменениями федерального и областного законодательства, а также с учетом правоприменительной практики.

Предлагается уточнить требования к заявке на аккредитацию журналиста, а также закрепить соответствующие требования к заявке на аккредитацию редакции СМИ. Также проектом предлагается уточнить порядок принятия решения об аккредитации (отказе в аккредитации) журналиста или редакции СМИ, а также о лишении журналиста аккредитации. Определяется, что аккредитованные журналисты СМИ пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Проект предусматривает уточнение положений Правил аккредитации журналистов средств массовой информации при областной думе в части порядка выдачи, использования, замены (в случае утраты) и возврата в Думу аккредитационных карточек на предъявителя и удостоверений «Парламентский корреспондент», а также корректировки внешнего вида указанных документов.

Проектом также предлагается привести наименование законодательного органа государственной власти Томской области в соответствие с Уставом Томской области, а также внести в постановление ряд технических изменений.

Предлагается корректировка норм закона «Об охране озелененных территорий Томской области» с учетом изменения федерального законодательства.

Дело в том, что статья 10 Закона устанавливает полномочия органов местного самоуправления в части выдачи разрешений на вырубку или проведение иных работ, связанных со сносом или пересадкой зеленых насаждений при проведении компенсационного озеленения в денежной форме, а также порядок проведения компенсационного озеленения, нормативы и порядок определения компенсационной стоимости.

Однако данная норма противоречит изменениям Федерального закона «Об охране окружающей среды». Порядок и условия учета затрат, понесенных лицом по устранению вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (Минприроды России). 

В связи с кадровыми изменениями уточняются составы постоянной комиссии по развитию инфраструктуры и вопросам жилищно-коммунального комплекса, а также постоянной комиссии по вопросам природопользования, экологии и земельных отношений. 

Проектом постановления предлагается уточнить должность Ратнера Михаила Аркадьевича в постоянной комиссии по промышленности и предпринимательству комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике.

«Сила Сибири» - крупнейшая система транспортировки газа на Востоке России. Магистральный газопровод «Сила Сибири» будет транспортировать газ Иркутского и Якутского центров газодобычи российским потребителям на Дальнем Востоке и в Китай («восточный» маршрут). Договор купли-продажи российского газа по «восточному» маршруту «Газпром» и Китайская Национальная Нефтегазовая Корпорация (CNPC) подписали в мае 2014 года. Договор заключен сроком на 30 лет, начало поставок – в декабре 2019 года.

Цифры и факты:

Протяженность — около 3000 км.

Диаметр — 1420 мм.

Рабочее давление – 9,8 МПа.

Экспортная производительность — 38 млрд куб. м в год.

Трасса газопровода пройдет по территориям трех субъектов РФ: Иркутской области, Республики Саха (Якутия) и Амурской области. Трасса газопровода проходит в экстремальных природно-климатических условиях, преодолевает заболоченные, горные и сейсмоактивные территории, участки с вечномерзлыми и скальными грунтами. Все трубы, которые используются при строительстве, – российского производства.

«Сила Сибири» будет способствовать социально-экономическому развитию Дальнего Востока. Газопровод создаст условия для газоснабжения и газификации российских регионов, развития современных газоперерабатывающих и газохимических производств.