Мониторинг законодательства № 17 (140) май 2016

Новое в российском законодательстве 19 апреля – 20 мая 2016 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Постановление Конституционного Суда РФ от 26.04.2016 №  13-П
«По делу о проверке конституционности пункта 18 части 1 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования «Нерюнгринский район»

Для ликвидации несанкционированного складирования отходов, размещенных неустановленными лицами на лесных участках земель лесного фонда, органы местного самоуправления муниципальных районов должны обладать соответствующими государственными полномочиями

Конституционный Суд РФ признал пункт 18 части 1 статьи 14 и пункт 14 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не противоречащими Конституции РФ, поскольку содержащиеся в них положения не предполагали и не предполагают возложения на органы местного самоуправления муниципальных районов обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета несанкционированного складирования отходов, размещенных неустановленными лицами на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных на территории этих муниципальных районов, если органы местного самоуправления таких муниципальных районов не были наделены соответствующими государственными полномочиями.

Федеральный закон от 01.05.2016 №  124-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 14 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»

Уточнены критерии приема в российское гражданство в упрощенном порядке иностранных индивидуальных предпринимателей, инвесторов и специалистов

Иностранные индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность в РФ непрерывно не менее трех лет, смогут претендовать на получение гражданства РФ в упрощенном порядке, если в указанный период сумма уплаченных ими ежегодно налогов и сборов (кроме налога на имущество физических лиц, земельного налога, транспортного налога, государственной пошлины и осуществленных возвратов сумм излишне уплаченных налогов и сборов) и страховых взносов в ПФР составляет не менее 1 миллиона рублей. В настоящий момент таким критерием является ежегодная выручка не менее 10 миллионов рублей.

Кроме того, для инвесторов, желающих получить гражданство РФ в упрощенном порядке, будет установлена необходимость наличия определенной доли вклада в уставном капитале российского юридического лица (с установленным размеров чистых активов и налоговых отчислений) в течение трех лет. В настоящее время минимальных сроков не установлено.

Также теперь иностранные квалифицированные специалисты и иностранные выпускники российских образовательных организаций, работающие в РФ не менее трех лет, смогут претендовать на получение гражданства РФ по упрощенной процедуре только в случае, если в указанный период в отношении иностранного гражданина работодателем начислялись страховые взносы в ПФР.

При этом органы исполнительной власти в сфере миграции смогут запрашивать для проверки выполнения указанных условий необходимые сведения, в том числе составляющие налоговую тайну, в соответствующих инстанциях.

Закон вступает в силу по истечении 90 дней со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 03.05.2016 №  140-ФЗ
«О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Расширен перечень случаев для досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы

Настоящим Федеральным законом установлено, что полномочия депутата Государственной Думы могут быть прекращены досрочно решением Государственной Думы по инициативе фракции, в которой он состоит в соответствии со статьей 7.1 Федерального закона от 08.05.1994 №  3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее – Закон 3-ФЗ), или по инициативе комитета, членом которого он является, в случае неисполнения в течение 30 и более календарных дней обязанностей, предусмотренных частями первой и второй статьи 8 и частью третьей статьи 12 Закона 3-ФЗ.

Орган, образованный Государственной Думой в соответствии с Регламентом ГД ФС РФ для подготовки к рассмотрению палатой вопросов, связанных с нарушением правил депутатской этики, принимает решение об установлении основания для указанного досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы. Постановление Государственной Думы о прекращении полномочий депутата Государственной Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня принятия решения об установлении основания для досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление ТПП РФ от 01.03.2016
«О Положении о порядке приема в члены Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, выхода из нее, прекращения членства и исключения из числа ее членов»

Обновлен порядок приема в члены ТПП РФ и исключения из ее членов

Устанавливается, что членство торгово-промышленных палат субъектов РФ в Торгово-промышленной палате РФ является обязательным. Заявка на получение согласия на создание ТПП субъекта РФ и ТПП муниципального образования подается в Правление ТПП РФ. Решения о приеме в члены ТПП РФ, выходе из нее, об исключении из членов ТПП РФ и прекращении членства в ТПП РФ торгово-промышленных палат субъектов РФ и муниципальных образований, организаций, осуществляющих деятельность на федеральном уровне, принимаются Правлением ТПП РФ.

Решения Правления Палаты по указанным вопросам могут быть обжалованы в Совете ТПП РФ, решение которого является окончательным. Жалоба может быть подана в течение месяца после принятия решения Правлением Палаты. Совет ТПП РФ рассматривает жалобу на ближайшем заседании.

Решение о согласии на создание торгово-промышленной палаты и ее приеме в члены ТПП РФ, а также о приеме организации, осуществляющей деятельность на федеральном уровне, в члены ТПП РФ принимается Правлением Палаты по представлению Комиссии по вопросам членства в ТПП РФ. Состав Комиссии по вопросам членства в ТПП РФ утверждается Правлением Палаты.

Положением предусматривается, кроме того:

– порядок создания и приема в ТПП РФ торгово-промышленных палат;

– порядок приема в члены ТПП РФ организаций, осуществляющих деятельность на федеральном уровне;

– порядок приема в члены торгово-промышленной палаты организаций, осуществляющих деятельность на региональном и муниципальном уровне, индивидуальных предпринимателей;

– выход из членов ТПП России, прекращение членства и исключения из числа членов ТПП РФ;

– учет членов торгово-промышленных палат.

Письмо Минтруда России от 21.03.2016 №  18-2/10/П-1526
«О критериях привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения»

Минтрудом России подготовлен обзор практики привлечения к ответственности госслужащих за несоблюдение ограничений и запретов в целях противодействия коррупции

В частности, анализ правоприменительной практики государственных (муниципальных) органов показал, что не влечет применения взысканий, поскольку не образует коррупционного проступка:

ненадлежащее соблюдение запрета, неисполнение обязанности вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пожар, наводнение, военные действия и т.д.);

ошибочное (неточное) указание сведений в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера вследствие ошибок и неточностей, допущенных государственным органом или иной организацией в выданных служащему документах (выписках), на основании которых им заполнялась справка (ошибка в справке 2-НДФЛ, выписке по счету, выданной кредитной организацией, и т.п.), а также иных причин, когда неточность в представленных сведениях возникла по причинам, независящим от служащего;

заполнение служащим справки в ином, не общепринятом, орфографическом порядке, при котором сохраняется смысловое содержание данных в справке, либо когда заполнены разделы, графы справки, не подлежащие заполнению.

В качестве смягчающих рассматривались следующие обстоятельства:

совершение служащим нарушения требований законодательства о противодействии коррупции впервые;

безукоризненное соблюдение служащим в отчетном периоде других ограничений, запретов, требований, исполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

добровольное сообщение о совершенном нарушении требований законодательства о противодействии коррупции в подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений до начала проверки, предусмотренной Указом Президента РФ от 21.09.2009 №  1065;

содействие проверяемого осуществляемым в ходе проверки мероприятиям, направленным на всестороннее изучение предмета проверки.

В приложениях приведены обзоры ситуаций, которые расценивались как значительные проступки, влекущие увольнение государственного (муниципального) служащего в связи с утратой доверия, как малозначительные проступки и как несущественные проступки.

Распоряжение Правительства РФ от 09.04.2016 №  637-р
Об утверждении Концепции преподавания русского языка и литературы в Российской Федерации

Утверждена Концепция преподавания русского языка и литературы в Российской Федерации

Концепция представляет собой систему взглядов на основные проблемы, базовые принципы, цели, задачи и основные направления развития системы преподавания русского языка и литературы в организациях, реализующих основные общеобразовательные программы.

Отмечается, что реализация Концепции обеспечит новый уровень изучения и преподавания русского языка и литературы, а также будет способствовать разработке и апробации механизмов развития филологического образования.

Постановление Правительства РФ от 13.04.2016 №  299
«Об утверждении Правил предоставления в 2016 году субсидий из федерального бюджета федеральным государственным унитарным протезно-ортопедическим предприятиям на возмещение убытков, связанных с реализацией протезно-ортопедических изделий и услуг по протезированию по ценам ниже себестоимости, а также на оплату дней пребывания инвалидов в стационарах сложного протезирования»

В 2016 году государственные протезно-ортопедические предприятия смогут получить субсидии на возмещение убытков по реализации протезно-ортопедических изделий и услуг по протезированию по ценам ниже себестоимости

Субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией протезно-ортопедических изделий и услуг по протезированию по ценам ниже себестоимости, а также затрат на оплату дней пребывания инвалидов в стационарах сложного протезирования получателям субсидий, находящимся в ведении Минтруда России и оказывающим услуги по протезированию инвалидам и лицам, не имеющим группы инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающимся в протезно-ортопедических изделиях.

Условием предоставления субсидии является представление получателем субсидии справки, подписанной руководителем (иным уполномоченным лицом), подтверждающей отсутствие у получателя субсидии на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, задолженности по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключаемого между Минтрудом России и получателем субсидии, в котором предусматриваются, в частности:

– цели, условия и порядок предоставления субсидии;

– обязанность Минтруда России и органа государственного финансового контроля проводить проверки соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии;

– порядок и сроки представления отчетов об использовании субсидии;

– запрет приобретения за счет полученной субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций.

Распределение субсидий между получателями осуществляется Минтрудом России на основании заявки на предоставление субсидии установленной формы.

Постановление Правительства РФ от 13.04.2016 №  300
«Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

В связи с упразднением Росфиннадзора уточнены полномочия Казначейства России, ФНС России и Минфина России

В частности, установлено, что Казначейство России:

– осуществляет полномочия по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере в порядке, установленном Правительством РФ;

– осуществляет внешний контроль качества работы аудиторских организаций в соответствии с Федеральным законом «Об аудиторской деятельности»;

– осуществляет анализ исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля;

– осуществляет анализ проведения главными администраторами средств федерального бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Признаны утратившими силу постановление Правительства РФ от 15.08.2006 №  503 «О Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» и постановление Правительства РФ от 04.02.2014 №  77 «О Федеральной службе финансово-бюджетного надзора».

Решение Верховного Суда РФ от 13.04.2016 №  АКПИ15-1534
О признании недействующими подпункта «б» пункта 12, подпункта «а» пункта 88, пункта 91 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №  870, в части, исключающей использование негосударственной экспертизы проектной документации

Экспертиза проектной документации или экспертиза результатов инженерных изысканий может проводиться как в форме государственной, так и негосударственной экспертизы

Верховный Суд РФ признал недействующими подпункт «б» пункта 12, подпункт «а» пункта 88 и пункт 91 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №  870, в части, исключающей использование негосударственной экспертизы проектной документации.

Согласно подпункту «б» пункта 12 названного Технического регламента к материалам идентификации объектов технического регулирования относится заключение государственной экспертизы проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт сетей газораспределения и газопотребления. Подпункт «а» пункта 88 Технического регламента говорит о том, что оценка соответствия сети газораспределения и сети газопотребления требованиям названного Технического регламента осуществляется при проектировании (включая инженерные изыскания) сетей газораспределения и газопотребления в форме государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. И наконец, в соответствии с пунктом 91 Технического регламента заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий включается в состав доказательственных материалов при получении разрешения на строительство сети газораспределения и сети газопотребления.

Оспариваемые положения Технического регламента исключают возможность проведения негосударственной экспертизы проектной документации, что не соответствует действующему законодательству, вводят ограничение, не предусмотренное федеральными законами.

Техническим регламентом государственная экспертиза определена в качестве формы оценки соответствия проектной документации сетей газораспределения и газопотребления, в то время как согласно Градостроительному кодексу РФ экспертиза проектной документации и/или экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.

Распоряжение Правительства РФ от 14.04.2016 №  669-р
Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2016 – 2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года

Утвержден план мероприятий по реализации в 2016 – 2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года

Концепция демографической политики Российской Федерации была утверждена Указом Президента РФ от 9 октября 2007 года №  1351.

Планом предусмотрена реализация мероприятий, направленных, в частности, на:

снижение предотвратимых причин смертности;

повышение доступности и эффективности медицинской помощи гражданам пожилого возраста, включая развитие гериатрической службы;

обеспечение условий для защиты здоровья населения РФ от последствий потребления табака и алкоголя;

разработку дополнительных механизмов экономического стимулирования рождения вторых и последующих детей;

повышение доступности жилья для семей с детьми;

регулирование миграции в соответствии с социально-экономическими потребностями Российской Федерации.

По итогам реализации мероприятий плана к 2020 году предполагается увеличение численности населения до 147.5 млн. человек; увеличение ожидаемой продолжительности жизни лиц обоего пола до 74 лет; увеличение суммарного коэффициента рождаемости до уровня 1.87; обеспечение миграционного прироста на уровне не менее 200 тыс. человек ежегодно.

Постановление Правительства РФ от 16.04.2016 №  314
«О внесении изменения в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации»

Минэкономразвития России уполномочено обеспечивать координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки документов стратегического планирования

Кроме того Минэкономразвития России уполномочено осуществлять мониторинг и контроль за их реализацией в случаях, предусмотренных законом о стратегическом планировании в РФ, а также принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента и Правительства РФ.

Реализация данных полномочий осуществляется в пределах установленной Правительством РФ предельной численности работников центрального аппарата Минэкономразвития России, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Постановление Правительства РФ от 18.04.2016 №  317
«О реализации Национальной технологической инициативы»

На реализацию ключевых проектов «дорожных карт» Национальной технологической инициативы (НТИ) в 2016 году предусмотрено 8 млрд. рублей

НТИ – долгосрочная межведомственная программа частно-государственного партнерства по содействию развитию новых перспективных рынков на базе высокотехнологичных решений, которые будут определять развитие мировой и российской экономики через 15 – 20 лет. В качестве основного инструмента ее реализации определена система «дорожных карт», которые реализуются в форме проектов НТИ.

Новым Постановлением Правительства РФ, в частности, утверждены:

– Правила разработки и реализации планов мероприятий («дорожных карт») НТИ;

– Положение о разработке, отборе, реализации и мониторинге проектов в целях реализации планов мероприятий НТИ;

– Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на реализацию проектов в целях реализации планов мероприятий НТИ.

Указанными документами определяется механизм взаимодействия участников разработки «дорожных карт» и проектов НТИ, определяются требования к содержанию документов, источники и формы поддержки реализации проектов, условия предоставления субсидии и ее возврата в случае недостижения установленных целевых показателей, обязательства получателя субсидии.

ОАО «Российская венчурная компания» наделяется функциями проектного офиса НТИ, который обеспечивает проектное управление, организационно-техническую и экспертно-аналитическую поддержку, информационное и финансовое обеспечение разработки и реализации «дорожных карт» и проектов НТИ.

Постановление Правительства РФ от 18.04.2016 №  320
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета в рамках подпрограммы «Модернизация и развитие социального обслуживания населения» государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации, которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, или в целях предоставления соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов»

Регионы смогут получить федеральные субсидии на строительство и реконструкцию объектов региональной и муниципальной собственности в сфере социального обслуживания

Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов РФ или местных бюджетов, возникающих при строительстве и реконструкции объектов региональной и муниципальной собственности или приобретении объектов недвижимого имущества в региональную или муниципальную собственность, в сфере социального обслуживания граждан.

Доля предоставляемых субсидий в общем объеме финансирования не может быть установлена выше 70 процентов расходного обязательства субъекта РФ, а для высокодотационных регионов – не более 95 процентов.

Среди критериев отбора субъектов РФ для предоставления субсидий:

– наличие нормативного правового акта Президента или Правительства РФ, либо соответствующего поручения или указания о строительстве, реконструкции или приобретении объекта на территории конкретного субъекта РФ;

– обязательство высшего регионального исполнительного органа власти о софинансировании строительства, реконструкции или приобретении объекта в региональную (муниципальную) собственность за счет средств консолидированного бюджета субъекта РФ или средств внебюджетных источников в соответствии с установленным уровнем софинансирования;

– наличие утвержденной проектной документации по объекту, имеющей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта;

– наличие утвержденной государственной программы субъекта РФ, предусматривающей реализацию мероприятий, на цели которой предоставляется субсидия;

– наличие документации, подтверждающей начало строительства объекта за счет средств субъекта РФ;

– гарантия субъекта РФ о последующем профильном использовании объекта и его эксплуатации за счет балансодержателя без использования бюджетных средств.

Постановление Правительства РФ от 19.04.2016 №  327
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2014 г. №  1335»

Уточнен срок ежегодного представления в Минэкономразвития России документов лицами, включенными в перечень юридических лиц, предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности

Определено, что в целях подтверждения соответствия юридического лица, включенного в указанный перечень, одному из критериев, предусмотренных законом о развитии малого и среднего предпринимательства, такое юридическое лицо ежегодно, не позднее 1 мая (ранее – 1 марта), представляет в Минэкономразвития России соответствующие документы.

Уточнено также, что проект акта Правительства РФ об исключении юридического лица из указанного перечня, в установленных случаях, Минэкономразвития России разрабатывает и направляет на согласование в Минобрнауки России и Минфин России не позднее 1 июня (ранее – 1 апреля) текущего года.

Установлено, что по запросу Минэкономразвития России юридическое лицо, включенное в перечень, вправе предоставить перечень хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, учредителем (участником) которых является такое юридическое лицо, по установленной форме.

Распоряжение Правительства РФ от 19.04.2016 №  724-р
Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация

Утвержден перечень документов, которые будет запрещено требовать у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении проверок

Федеральным законом от 03.11.2015 №  306-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля при организации и проведении проверок запрашивают и получают на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством РФ перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством РФ.

В принятый перечень включены, в частности, сведения из разрешения на строительство, сведения из реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен, выписка из реестра федерального имущества, выписка из реестра зарегистрированных СМИ, сведения из ЕГРП, сведения из реестра аккредитованных лиц, сведения из бухгалтерской (финансовой) отчетности, сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков, сведения из ЕГРИП и ЕГРЮЛ, сведения о выдаче иностранному лицу или лицу без гражданства вида на жительство, сведения о регистрации по месту жительства или месту пребывания гражданина РФ, иные сведения и документы.

Предоставление указанных сведений предусмотрено посредствам системы межведомственного электронного взаимодействия.

Распоряжение вступает в силу с 1 июля 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 23.04.2016 №  342
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. №  1352»

Скорректирован порядок участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках отдельными видами юридических лиц

Внесены поправки в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 №  1352, касающиеся дополнения перечня случаев, которые не учитываются при расчете объемов договоров и закупок, а также уточнения порядка осуществления закупок.

Так, установлено, что при расчете совокупного годового стоимостного объема договоров, закупок (годового объема закупок) не учитываются закупки государственными компаниями, созданными на основании федерального закона, по результатам которых заключаются на срок более 5 лет договоры, которые предусматривают софинансирование, проектирование и/или разработку рабочей документации и строительство (реконструкцию и/или комплексное обустройство), эксплуатацию, ремонт автомобильных дорог общего пользования федерального значения, а также могут предусматривать выполнение функций оператора по сбору платы за проезд по платным автомобильным дорогам (платным участкам автомобильных дорог) общего пользования федерального значения, при условии установления заказчиками в отношении участников закупки требований о привлечении к исполнению таких договоров субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, уточнена форма годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденная указанным Постановлением.

Постановление Правительства РФ от 25.04.2016 №  348
«О внесении изменения в Положение о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации»

Минкомсвязи России уполномочено принимать решения об изъятии земельных участков для федеральных нужд

Речь идет об изъятии участков в целях строительства и реконструкции объектов связи федерального значения, в том числе линейных объектов, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий в сфере связи.

Федеральный закон от 26.04.2016 №  109-ФЗ
«О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени»

Томская область будет перемещена из пятой в шестую часовую зону (МСК+4, UTC+7) 29 мая 2016 года

Федеральным законом от 21.07.2014 №  248-ФЗ Томская область была отнесена к пятой часовой зоне. Отмечается, что с принятием данного закона рабочий полдень сместился в сторону утренних часов, рассвет и закат стали более ранними.

Принятие нового закона направлено на исключение возникшего несоответствия системы суточного счета времени естественным биологическим ритмам и природным процессам, что обеспечит физиологически здоровый режим их труда и отдыха, повысит работоспособность и производительность труда.

Федеральный закон от 26.04.2016 №  114-ФЗ
«О внесении изменения в статью 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части обязательности отнесения материалов фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи к доказательствам по делу об административном правонарушении»

Фото- и видеоматериалы, а также иные носители информации должны быть приняты к рассмотрению судом в качестве доказательств по делу об административном правонарушении

Соответствующая поправка внесена в часть 2 статьи 26.7 КоАП РФ. Ранее принятие таких материалов в качестве доказательств по делу было отнесено на усмотрение суда.

Федеральный закон от 01.05.2016 №  119-ФЗ
«Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Граждане РФ могут получить в свое безвозмездное пользование, собственность или аренду земельный участок площадью до 1 гектара на территории Дальневосточного федерального округа

Гражданину РФ однократно на основании его заявления может быть выделен в безвозмездное пользование на 5 лет земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (Республика Саха (Якутия), Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ). Устанавливаются требования к содержанию заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование. После проведения проверки заявления уполномоченный орган в срок не позднее 20 рабочих дней после поступления заявления подготавливает проект договора безвозмездного пользования земельным участком, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка (по основаниям, указанным в законе) либо осуществляет действия, необходимые для образования земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать).

Для предоставления гражданам земельных участков создается федеральная информационная система.

Земельный участок может использоваться гражданином, которому он предоставлен, для осуществления любой не запрещенной федеральным законом деятельности при соблюдении установленных федеральным законом условий. По истечении трех лет со дня заключения договора безвозмездного пользования земельным участком гражданин обязан в течение трех месяцев предоставить в уполномоченный орган декларацию об использовании земельного участка. В случае ее непредставления уполномоченный орган вправе провести внеплановую проверку соблюдения гражданином требований земельного законодательства. До окончания срока действия договора безвозмездного пользования земельным участком (но не ранее чем за 6 месяцев) гражданин вправе подать в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность или аренду на срок до 49 лет. Участок из состава земель лесного фонда может быть предоставлен только в аренду.

Устанавливается, что не допускается заключение договоров, предусматривающих переход прав собственности, владения и (или) пользования, в отношении предоставленных земельных участков иностранным физическим и юридическим лицам и государствам.

В связи с принятием Федерального закона вносятся соответствующие изменения в Федеральные законы «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «О личном подсобном хозяйстве», «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую», «О государственном кадастре недвижимости», «О государственной регистрации недвижимости», Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. До 31 мая 2016 года высшие органы исполнительной власти субъектов РФ должны определить муниципальные образования, в которых положения о предоставлении участков в безвозмездное пользование будут применяться с 1 июня 2016 года. В иных муниципальных образованиях положения Федерального закона начинают применяться с 1 октября 2016 года.

До 1 февраля 2017 года земельные участки могут предоставляться только гражданам РФ, имеющим регистрацию по месту жительства на территории соответствующего субъекта РФ.

Кроме того, до 1 января 2018 года устанавливаются дополнительные основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка.

До 1 июня 2016 года федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления должны предоставить оператору информационной системы сведения о территориях, землях и зонах, в границах которых не могут быть предоставлены земельные участки.

Федеральный закон от 01.05.2016 №  121-ФЗ
«О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

Решение о ликвидации игорной зоны не может быть принято Правительством РФ до истечения десяти лет со дня ее создания

Кроме того, установлено, что игорная зона, созданная на территории Краснодарского края до дня вступления в силу Федерального закона от 22.07.2014 №  278-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», подлежит ликвидации до 1 января 2019 года. Требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №  244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» не распространяются на территорию Краснодарского края до 1 января 2019 года.

Федеральный закон от 01.05.2016 №  135-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 3.13 и 32.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 33 и 109.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

В КоАП РФ и в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» предусмотрена возможность увеличения количества максимального времени обязательных работ с 4 до 8 часов в день

На основании письменного заявления лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, максимальное время обязательных работ в выходные дни и дни, когда лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, не занято на основной работе, службе или учебе, судебный пристав-исполнитель вправе увеличить с 4 до 8 часов, а в рабочие дни – с 2 до 4 часов после окончания работы, службы или учебы.

Федеральный закон от 01.05.2016 №  138-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Установлена административная ответственность за нарушение Правил организованной перевозки группы детей автобусами

В частности, организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено данными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных Правилами, повлечет наложение штрафа на водителя в размере 3-х тысяч рублей, на должностных лиц – 25 тысяч рублей, на юридических лиц – 100 тысяч рублей.

Нарушение требований к перевозке детей в ночное время, установленных данными Правилами, повлечет наложение штрафа на водителя в размере 5 тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от 4-х до 6 месяцев, на должностных лиц – 50 тысяч рублей, на юридических лиц – 200 тысяч рублей.

Постановление Правительства РФ от 05.05.2016 №  392
«О приоритетных направлениях использования и развития информационно-коммуникационных технологий в федеральных органах исполнительной власти и органах управления государственными внебюджетными фондами и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Правительством РФ определены пять приоритетных направлений использования информационно-коммуникационных технологий в федеральных органах власти

Такими направлениями являются:

использование ИКТ для оптимизации процедур и повышения качества предоставления государственных услуг, в том числе с применением механизмов получения от граждан и организаций в электронном виде информации о качестве взаимодействия с органами власти;

использование типовых информационно-технологических сервисов и единой сети передачи данных, а также системы центров обработки данных;

использование российских информационно-коммуникационных технологий и свободного программного обеспечения;

защита информации, содержащейся в государственных информационных системах, и обеспечение информационной безопасности при использовании информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами;

повышение качества и обеспечение доступности государственных информационных ресурсов, в том числе в форме открытых данных.

Установлено, что подготовка заключений об оценке целесообразности проведения мероприятий по информатизации или их финансирования осуществляется Минкомсвязи России в двадцатидневный срок со дня поступления проекта нормативного правового акта, содержащего мероприятия по информатизации.

Кроме того, в новой редакции изложено положение о координации мероприятий по использованию ИКТ в деятельности государственных органов, определяющее цели координации таких мероприятий, полномочия участников координации, общие вопросы подготовки планов информатизации и правила подготовки заключений об оценке мероприятий по информатизации.

Постановление Правительства РФ от 06.05.2016 №  395
«О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета на подготовку и проведение празднования на федеральном уровне памятных дат субъектов Российской Федерации»

Уточнены цели использования федеральных субсидий на подготовку и проведение празднования на федеральном уровне памятных дат субъектов РФ

Уточнено, что данные субсидии могут быть направлены на выполнение ремонтных работ в отношении объектов, закрепленных на праве оперативного управления за государственными или муниципальными учреждениями, а также на выполнение реставрационных работ в отношении объектов культурного наследия, находящихся в государственной или муниципальной собственности, непосредственно связанных с предстоящим празднованием на федеральном уровне памятной даты субъекта РФ (кроме расходов капитального характера).

Контроль за соблюдением условий предоставления субсидий осуществляется Минкультуры России и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Указ Президента РФ от 09.05.2016 №  215
«О внесении изменения в Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №  1313»

Минюст России уполномочен координировать деятельность компетентных органов в сфере проставления апостиля

Кроме того определено, что Минюст России, в качестве уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти по связям с Гаагской конференцией по международному частному праву, осуществляет методическое сопровождение указанной деятельности.

Распоряжение Правительства РФ от 10.05.2016 №  868-р
О Стратегии развития промышленности строительных материалов на период до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года

Утверждена Стратегия развития промышленности строительных материалов на период до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года

К промышленности строительных материалов относится производство в том числе таких видов строительных материалов, как цемент, мелкоштучные стеновые материалы, сборные железобетонные конструкции и изделия, изделия теплоизоляционные, кровельные и гидроизоляционные материалы, листовое стекло, асбестоцементные изделия, готовые бетоны и растворы, строительный гипс и изделия из гипса, известь строительная, сухие строительные смеси, керамзит, облицовочные материалы натуральные, строительные металлические конструкции и изделия, пиломатериалы, деревянные строительные конструкции, мел и некальцинированный доломит, сланец, гравий, песок, глина и каолин.

Целями Стратегии являются:

формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной, устойчивой и сбалансированной (в части спроса и предложения) промышленности строительных материалов инновационного типа, обеспечивающей внутренний и внешний рынки качественной, доступной и энергоэффективной продукцией;

снижение зависимости отрасли от зарубежных технологий, оборудования и сырьевых компонентов;

обеспечение занятости населения и повышение уровня жизни граждан.

Реализация Стратегии будет осуществляться в 3 этапа.

На I этапе (2016 – 2018 годы) планируется решение задачи по сохранению потенциала отрасли и снижению негативного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры.

На II этапе (2019 – 2025 годы) деятельность предприятий отрасли и их развитие в значительной степени будет базироваться на российских технологиях производства строительных материалов и оборудования. Предполагается достижение уровня развитых стран мира по показателям энергоэффективности производств, доле утилизируемых техногенных отходов в общем объеме отходов.

На III этапе (2026 – 2030 годы) сложится новая конкурентная структура отрасли. Российская Федерация станет одним из мировых лидеров не только по продаже продукции на внешних рынках строительных материалов, но и по экспорту технологий и оборудования для производства строительных материалов.

В приложении приводятся соответствующие показатели Стратегии.

Постановление Правительства РФ от 13.05.2016 №  405
«Об утверждении Правил предоставления в 2016 году субсидий из федерального бюджета организациям, оказывающим услуги, связанные с железнодорожным подвижным составом, на компенсацию части затрат в связи с приобретением грузового железнодорожного подвижного состава»

На компенсацию части затрат железнодорожных организаций на приобретение грузового подвижного состава в 2016 году предусмотрено 7 млрд. рублей федеральных субсидий

Субсидии предназначены для организаций, оказывающих услуги, связанные с железнодорожным подвижным составом, на компенсацию части затрат в связи с приобретением грузового железнодорожного подвижного состава в рамках государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».

Под оказанием услуг, связанных с железнодорожным подвижным составом, понимается предоставление организацией грузового железнодорожного подвижного состава в аренду (лизинг) и (или) для осуществления доставки грузов, в том числе в целях обеспечения основной деятельности организации.

Целями предоставления субсидии являются:

– повышение эффективности отрасли железнодорожных грузовых перевозок путем обновления парка грузовым железнодорожным подвижным составом, обеспечивающим увеличенный объем перевозок без дополнительного отрицательного воздействия на железнодорожную инфраструктуру;

– стимулирование обновления парка специализированного грузового железнодорожного подвижного состава.

Субсидии предоставляются организациям при выполнении установленных требований к грузовому железнодорожному подвижному составу единовременно в размере 300 тыс. рублей за один состав.

Для получения субсидии организация, с которой заключен договор о предоставлении субсидии, представляет не позднее 5-го декабря текущего года в Минпромторг России заявление о предоставлении субсидии, составленное в произвольной форме с приложением необходимых документов.

Постановление Правительства РФ от 13.05.2016 №  409
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. №  294»

Расширены полномочия, осуществляемые Росстандартом

В осуществляемые им полномочия включены, в частности:

– разработка документов национальной системы стандартизации;

– формирование, ведение и опубликование перечня национальных стандартов и информационно-технических справочников, ссылки на которые содержатся в нормативных правовых актах;

– установление порядка проведения работ по стандартизации, определение форм и методов взаимодействия участников работ по стандартизации, включая порядок учета предложений о разработке национальных стандартов, предварительных национальных стандартов;

– введение в действие межгосударственных стандартов;

– определение порядка и условий применения международных стандартов, межгосударственных стандартов, региональных стандартов, а также стандартов иностранных государств;

– формирование и ведение федерального информационного фонда стандартов.

Постановление, за исключением отдельных положений, вступает в силу с 1 июля 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 13.05.2016 №  412
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям народных художественных промыслов на поддержку производства и реализации изделий народных художественных промыслов»

Организации народных художественных промыслов смогут получить федеральные субсидии на поддержку производства и реализации своих изделий

Субсидии предоставляются организациям при условии их включения в перечень, утвержденный Минпромторгом России в соответствии с законом о народных художественных промыслах, в целях возмещения части фактически произведенных и документально подтвержденных затрат, понесенных организациями в отчетном периоде:

– на возмещение 50 процентов тарифов на железнодорожные перевозки по территории РФ отгруженных в отчетном периоде изделий народных художественных промыслов, изготовленных собственными силами организации;

– на возмещение 90 процентов произведенных расходов за потребленные электрическую энергию и природный газ в отчетном периоде на собственные промышленно-производственные нужды для производства изделий народных художественных промыслов и их реализации;

– на возмещение части затрат на уплату процентов, уплаченных в отчетном периоде текущего финансового года, по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на закупку сырья, материалов на срок до 3 лет, на закупку технологического оборудования и запасных частей к нему на срок до 5 лет для производства изделий народных художественных промыслов;

– на возмещение 90 процентов понесенных в предыдущем месяце затрат на организацию работ по продвижению изделий народных художественных промыслов на рынок, в том числе на участие в специализированных выставках, ярмарках, фестивалях, на изготовление и размещение рекламных роликов, объявлений и статей в СМИ;

– на возмещение 90 процентов понесенных затрат на проведение работ по получению документов, удостоверяющих права на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, и поддержанию их в силе в части уплаченных в отчетном периоде пошлин;

– на возмещение 30 процентов понесенных в отчетном периоде расходов на потребленные сырье и материалы на собственные промышленно-производственные нужды для производства изделий народных художественных промыслов;

– на возмещение 90 процентов произведенных в отчетном периоде расходов за потребленный уголь на собственные промышленно-производственные нужды для производства и реализации изделий народных художественных промыслов.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 ноября 2015 года.

Постановление Правительства РФ от 16.05.2016 №  416
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским производителям на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении высокопроизводительной самоходной и прицепной техники (в рамках основного мероприятия «Развитие сельскохозяйственного машиностроения, машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности» подпрограммы «Развитие транспортного и специального машиностроения» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности») «

Российские производители сельскохозяйственной техники смогут получить федеральные субсидии на компенсацию части затрат, связанных с ее выпуском и поддержкой, понесенных с 1 января 2016 года

Целью предоставления субсидии является стимулирование производителей, обеспечивающих сельское хозяйство современной сельскохозяйственной техникой, произведенной на территории РФ.

Под затратами производителей понимаются затраты на производство такой техники и поддержку гарантийных обязательств в отношении такой техники, произведенной с 1 января 2016 года, понесенные производителями с 1 января 2016 года, за вычетом затрат на оплату труда и электроэнергии.

Субсидии предоставляются Минпромторгом России ежеквартально, не позднее 40 дней, следующих за соответствующим кварталом, на каждую единицу техники производителю, у которого отсутствует задолженность по налогам, при наличии плана и выполнении установленных требований.

Постановление Правительства РФ от 16.05.2016 №  417
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским производителям на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении высокопроизводительной самоходной и прицепной техники (в рамках основного мероприятия «Развитие машиностроения специализированных производств (строительно-дорожная и коммунальная техника, пожарная, аэродромная, лесная техника) « подпрограммы «Развитие транспортного и специального машиностроения» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности») «

Российские производители, обеспечивающие потребности транспортного комплекса страны в современной технике, смогут получить субсидии на компенсацию части затрат, связанных с ее выпуском и поддержкой

Правительством РФ установлен порядок предоставления федеральных субсидий российским производителям на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении высокопроизводительной самоходной и прицепной техники. Речь идет о затратах на производство и поддержку техники, произведенной с 1 января 2016 года, понесенные производителями с 1 января 2016 года, за вычетом затрат на оплату труда и электроэнергию.

Субсидии предоставляются ежеквартально, не позднее 40 дней, следующих за соответствующим кварталом, на каждую единицу техники производителю, у которого отсутствует задолженность по налогам, при наличии плана и выполнении установленных требований.

Постановление Правительства РФ от 16.05.2016 №  419
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета Российским производителям самоходной и прицепной техники на компенсацию части затрат на содержание рабочих мест (в рамках основного мероприятия «Развитие машиностроения специализированных производств (строительно-дорожная и коммунальная техника, пожарная, аэродромная, лесная техника) « подпрограммы «Развитие транспортного и специального машиностроения» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности») «

Российские производители самоходной и прицепной техники смогут получить федеральные субсидии на компенсацию части затрат на содержание рабочих мест

Под затратами производителей на содержание рабочих мест понимаются затраты на выплату заработной платы, рассчитываемые исходя из среднесписочной численности персонала за отчетный период, а также затраты на отчисления на страховые взносы по обязательному социальному страхованию, отчисления на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию, отчисления на страховые взносы в ПФР, возникшие с 1 января 2016 года, понесенные:

– непосредственно производителями;

– аффилированными лицами производителей, признанными таковыми в соответствии с антимонопольным законодательством РФ, которые оказывают производителю услуги по производству техники, и (или) осуществлению отдельных технологических операций при производстве техники, и (или) производству отдельных компонентов, узлов и агрегатов техники.

Субсидии предоставляются Минпромторгом России ежеквартально, не позднее 40 дней, следующих за соответствующим кварталом, производителю, у которого отсутствует задолженность по налогам при наличии плана и выполнении установленных требований.

Постановление Правительства РФ от 16.05.2016 №  420
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским производителям самоходной и прицепной техники на компенсацию части затрат на использование энергоресурсов энергоемкими предприятиями (в рамках основного мероприятия «Развитие сельскохозяйственного машиностроения, машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности» подпрограммы «Развитие транспортного и специального машиностроения» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности») «

Российские производители сельскохозяйственной самоходной и прицепной техники смогут получить субсидии на компенсацию части затрат на использование энергоресурсов

Целью предоставления субсидии является стимулирование производителей, обеспечивающих сельское хозяйство современной техникой, произведенной на территории РФ.

Под затратами производителей на использование энергоресурсов понимаются затраты на оплату электрической энергии, используемой в целях производства техники, возникшие с 1 января 2016 года, понесенные:

– непосредственно производителями;

– аффилированными лицами производителей, которые оказывают производителю услуги по производству техники и (или) осуществлению отдельных технологических операций при производстве техники, и (или) производству отдельных компонентов, узлов и агрегатов техники.

Субсидии предоставляются Минпромторгом России в течение соответствующего финансового года для достижения производителями показателей результативности, установленных утвержденными ими планами производства продукции по видам техники на соответствующий финансовый год.

Субсидия предоставляется производителю, у которого отсутствует задолженность по налогам при наличии утвержденного плана и выполнении установленных требований.

Постановление вступает в силу с 1 августа 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 16.05.2016 №  427
«Об утверждении Правил предоставления в 2016 году субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных организаций в сфере молодежной политики»

Общественные организации, осуществляющие деятельность в отдельных сферах молодежной политики, смогут получить федеральные субсидии в 2016 году

Субсидии предоставляются организациям, уставная деятельность которых направлена на:

1) Создание условий для развития массового студенческого спорта и популяризацию здорового образа жизни, в размере 45 млн. рублей на реализацию следующих мероприятий:

– проведение активной пропаганды ценностей и идей физической культуры и спорта, здорового образа жизни, в том числе через СМИ, включая электронные коммуникационные системы и иные информационные сети;

– организация и проведение соревнований, спартакиад, фестивалей, профильных лагерей, просветительских и обучающих мероприятий, а также других культурно-массовых мероприятий, финансирование и информационная поддержка;

– внедрение физической культуры и спорта во внеучебную и в трудовую деятельность, досуг и отдых, общественную жизнь молодежи;

– проведение работы по физической реабилитации студентов с ограниченными возможностями, разработка форм их привлечения к участию и проведению студенческих массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

2) Сохранение и увековечение памяти погибших при защите Отечества, установление имен и судеб погибших и пропавших без вести при защите Отечества, розыск их родственников, проведение поисковой и иной работы, в размере 20 млн. рублей на реализацию следующих мероприятий:

– проведение семинаров, слетов, экспедиций, творческих конкурсов, акций и иных мероприятий, направленных на развитие поискового движения, привлечение молодежи к деятельности по увековечению памяти погибших при защите Отечества, патриотическое воспитание граждан РФ;

– организация и проведение поисковых работ на местах сражений и мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества;

– информационная поддержка деятельности поисковых отрядов.

3) Развитие межнационального сотрудничества, сохранение культуры и традиций народов России и гражданско-патриотическое воспитание молодежи, в размере 63587 тыс. рублей на реализацию следующих мероприятий:

– подготовка волонтеров для проведения патриотических акций;

– историко-краеведческая и архивная работа, сбор и систематизация интервью участников ВОВ, а также создание видеоархивов участников ВОВ;

– организация и проведение культурных, просветительских, историко-патриотических и иных всероссийских и международных мероприятий и акций в сфере духовно-нравственного и гражданско-патриотического воспитания граждан РФ с применением современных информационных технологий.

Перечень поручений по итогам специальной программы «Прямая линия с Владимиром Путиным»

По итогам состоявшейся 14 апреля 2016 года Прямой линии с Президентом РФ утвержден перечень поручений Правительству РФ, Минздраву России и ОНФ

В частности, Правительству РФ необходимо:

принять меры, обеспечивающие доведение до потребителя информации о входящих в состав пищевой продукции наименований растительных масел, включая масла тропического происхождения, проработав вопрос целесообразности введения акциза на растительные масла тропического происхождения;

принять решения по поддержке отечественных фармацевтических производителей лекарственных препаратов нижнего ценового сегмента, входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

совместно с Банком России представить предложения по совершенствованию механизма обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в части возмещения вреда, причиненного транспортному средству, посредством преимущественного использования формы восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства на станции технического обслуживания;

в период весенней сессии работы Госдумы обеспечить внесение в законодательство РФ изменений в части:

распространения антимонопольных правил, требований и запретов в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность по продаже продовольственных товаров, также на лиц, образующих с ними одну группу лиц;

сокращения предельных сроков оплаты продовольственных товаров, поставляемых с условием оплаты через определенное время.

Минздраву России предписано обеспечить методическое сопровождение субъектов РФ при оказании помощи на дому тяжелобольным, в том числе по обеспечению их необходимыми медицинскими изделиями, а также медицинским оборудованием, а также организации при возможности посещений родственниками пациентов, находящихся на лечении в отделениях анестезиологии-реанимации медицинских организаций.

Общероссийскому общественному движению «Народный Фронт «За Россию» рекомендовано провести анализ принятых в субъектах РФ нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по сбору и переработке твердых коммунальных отходов, а также организацию работы по обеспечению прозрачности и информационной открытости конкурсных процедур по отбору региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Приказ Минэкономразвития России от 10.12.2015 №  931
«Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.04.2016 №  41899.

С 1 января 2017 года вступает в силу единый Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей

Утвержденным Порядком определены, в том числе:

перечень органов, учреждений, осуществляющих принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей;

порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, их проверка и внесение записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества);

основания возвращения органом регистрации прав заявления и документов;

основания снятия с учета объекта недвижимого имущества.

В приложениях приведены формы заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, уведомления о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, от права собственности на который собственник отказался, уведомления о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Приказ Минэкономразвития России от 23.12.2015 №  968
«Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2016 №  41955.

Утвержден порядок предоставления с 1 января 2017 года сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости

Сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются Росреестром в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), официальный сайт Росреестра, а также посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Настоящим Порядком установлен порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, состав и порядок заполнения таких запросов, формы предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, а также порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН.

Приказ вступает в силу с 1 января 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 25.04.2016 №  353
«О приостановлении действия пункта 4 Правил представления информации о дорожно-транспортном происшествии страховщику и пункта 2 требований к техническим средствам контроля, обеспечивающим некорректируемую регистрацию информации»

Требование о передаче данных о ДТП, полученных при помощи системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС совместно с другими навигационными системами, в АИС ОСАГО приостановлено до 1 января 2017 года

Соответствующие требования вступили в силу 1 января 2016 года.

Также приостанавливается требование об обеспечении соответствия технических средств контроля требованиям, установленным Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011).

Федеральный закон от 26.04.2016 №  108-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

На город Севастополь распространены нормы законодательства о передаче военного недвижимого имущества в собственность городов федерального значения, муниципальную собственность

Соответствующие поправки внесены в федеральные законы:

от 08.12.2011 №  423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

от 21.07.1997 №  122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

от 22.08.2004 №  122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

от 24.07.2007 №  221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

от 13.07.2015 №  218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Федеральный закон от 26.04.2016 №  111-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Существенные условия договоров аренды аэродромов, находящихся в федеральной собственности, а также порядок определения размеров арендной платы будут устанавливаться Правительством РФ

Кроме того, вводится обязательное проведение оценки объектов оценки:

в случае передачи в аренду находящегося в федеральной собственности аэродрома;

в отношении находящегося в федеральной собственности недвижимого имущества аэропортов Московского авиационного узла при реализации концессионных соглашений, объектами которых являются объекты производственной и инженерной инфраструктур аэропортов, аэродромы или здания и (или) сооружения, предназначенные для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также создаваемые и предназначенные для организации полетов гражданских воздушных судов авиационная инфраструктура и средства обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи.

Также установлено, что аэродромы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не могут быть отчуждены в собственность физических и юридических лиц.

Федеральный закон от 01.05.2016 №  122-ФЗ
«О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О связи»

При реорганизации юридического лица в форме разделения или выделения решение о выделении полос радиочастот и разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов переоформляются на правопреемника с учетом передаточного акта

Федеральным законом от 05.05.2014 №  99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» установлено, что при реорганизации юридического лица в форме разделения или выделения его права и обязанности переходят к правопреемникам исключительно в соответствии с передаточным актом.

Таким образом, положения абзаца второго пункта 14 статьи 24 Федерального закона «О связи» приведены в соответствие с положениями пунктов 3 и 4 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон от 01.05.2016 №  123-ФЗ
«О внесении изменения в статью 11.1 Федерального закона «Об обороне»

Норма Федерального закона «Об обороне» приведена в соответствие с положениями Гражданского кодекса РФ

Пунктом 4 статьи 11.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года №  61-ФЗ «Об обороне» было установлено, что управления объединений, управления соединений и воинские части Вооруженных Сил РФ в качестве юридических лиц действуют на основании общих положений, утверждаемых Министром обороны РФ.

В соответствии с действующей редакцией статьи 52 Гражданского кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 5 мая 2014 года №  99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации») и частью 1 статьи 3 указанного Федерального закона №  99-ФЗ с 1 сентября 2014 года учредительным документом юридического лица является устав или типовой устав, которые утверждаются его учредителем (участником). При этом в случаях, предусмотренных законом, учреждение может действовать на основании единого типового устава, утвержденного его учредителем или уполномоченным им органом для учреждений, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах.

Настоящим Федеральным законом устранено указанное противоречие путем замены в пункте 4 статьи 11.1 Федерального закона «Об обороне» слов «общих положений, утверждаемых» словами «единого типового устава, утверждаемого».

Информация Банка России
«О порядке расчета стоимости ремонта транспортного средства в рамках договора его добровольного страхования (ущерб) «

Банк России разъяснил порядок расчета стоимости ремонта транспортного средства в рамках договора его добровольного страхования (ущерба)

Указывается, в частности, что действующее страховое законодательство не содержит положений, устанавливающих порядок (методику) расчета рыночных цен на ремонтные работы, запасные части и материалы для ремонта транспортного средства. Указанные цены могут быть рассчитаны различными способами, и Банк России не вправе понуждать страховщика к осуществлению перерасчета суммы страхового возмещения. Спор о размере ущерба, возникающий между страхователем и страховщиком по договору добровольного страхования, может быть разрешен только путем переговоров либо в судебном порядке.

При этом отмечается, что страхователь вправе обратиться к оценщику, действующему в соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.1998 №  135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», и предъявить страховщику требование о пересмотре решения о сумме страхового возмещения, приложив к нему результаты указанной экспертизы.

В случае несогласия с результатом оценки, проведенной по заявке страховщика оценщиком, являющимся членом СРО оценщиков, страхователь вправе обратиться в СРО для проведения проверки соответствия заключения оценщика требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В случае несогласия с результатами проверки, проведенной СРО, страхователь вправе обратиться с жалобой в Росреестр, осуществляющий контроль (надзор) за деятельностью СРО оценщиков.

СЕМЬЯ

Федеральный закон от 26.04.2016 №  113-ФЗ
«О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

Принят закон, направленный на устранение внутренних противоречий, возникших в Федеральном законе «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

Федеральным законом от 31.12.2014 №  489-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был изменен статус комиссий по делам несовершеннолетних. В связи с этим возникли противоречия как с нормами других законодательных актов РФ, так и внутренние противоречия в самом Федеральном законе «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В частности, в ряде субъектов РФ органы местного самоуправления не наделены государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий, комиссии на местах являются территориальными и создаются непосредственно органами государственной власти субъектов РФ. В связи с этим закрепляются положения, согласно которым создание комиссий по делам несовершеннолетних возлагается на органы местного самоуправления в случае передачи им соответствующих государственных полномочий.

«Обзор практики рассмотрения в 2015 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.04.2016)

Обобщена судебная практика рассмотрения судами в 2015 году дел об усыновлении детей иностранными гражданами и россиянами, проживающими за рубежом

В Обзоре отмечается, что тенденция к снижению количества дел указанной категории, которая имела место в предыдущие годы (2011 – 2014 годы), в 2015 году сохранилась. При этом количество дел об усыновлении детей российскими гражданами остается стабильно высоким.

Как и в предыдущие два года (2013 – 2014 годы), в 2015 году чаще всего российских детей усыновляли граждане Италии (57 процентов дел, рассмотренных с удовлетворением заявления), граждане Испании (17.5 процента) и граждане Франции (5.9 процента).

Проведен анализ судебной практики в части соблюдения судами следующих положений законодательства, в том числе:

принятия заявления об усыновлении;

разрешения вопроса о возможности усыновителей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие;

соблюдения условий передачи детей на международное усыновление;

разрешения вопроса о возможности усыновления детей отдельно от их братьев и сестер.

ЖИЛИЩЕ

Приказ Минстроя России от 25.12.2015 №  937/пр
«Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор»
Зарегистрировано в Минюсте России 14.04.2016 №  41802.

Определены правила оформления протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах

Протокол составляется в письменной форме, в сроки, предусмотренные общим собранием, но не позднее чем через 10 дней после его проведения.

Протокол ведется и оформляется секретарем общего собрания, кандидатура которого избирается решением общего собрания. Установлены, в том числе, обязательные реквизиты протокола общего собрания, требования к оформлению реквизитов протокола, перечень обязательных приложений к протоколу.

Также утвержден порядок передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственный жилищный надзор.

Приказ Министра обороны РФ от 25.01.2016 №  20
«Об организации деятельности по предоставлению военнослужащим – гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно»
Зарегистрировано в Минюсте России 14.04.2016 №  41810.

Определен порядок принятия решения о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ жилых помещений в собственность бесплатно

Жилые помещения предоставляются:

военнослужащим, признанным нуждающимися в жилом помещении, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года;

военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более;

гражданам, не обеспеченным на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями; членам семей погибшего (умершего) лица, состоявшего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении подается заявление по форме, установленной Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 №  512, в уполномоченный орган (специализированную организацию) с указанием места прохождения военной службы. При наличии права на получение жилого помещения по избранному месту жительства заявление подается по избранному месту жительства.

Кроме того, устанавливается:

– порядок определения очередности предоставления военнослужащим жилых помещений;

– порядок предоставления военнослужащим извещений о распределении жилого помещения;

– порядок направления согласия с предоставлением распределенных жилых помещений и иных документов либо отказа от предоставления распределенных жилых помещений (в последнем случае гражданам предоставляется субсидия);

– порядок и сроки принятия уполномоченным органом или специализированной организацией решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно;

– порядок выдачи военнослужащим выписки из решения о предоставлении жилого помещения и акта приема-передачи жилого помещения;

– порядок снятия военнослужащего с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (после получения выписки).

Постановление Правительства РФ от 16.04.2016 №  316
«О внесении изменения в пункт 1 типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилое помещение предоставляется с правом оформления регистрации по месту жительства

Положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года №  159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено однократное обеспечение детей-сирот и лиц из их числа жилыми помещениями для постоянного проживания с последующим исключением этого помещения из специализированного жилищного фонда и заключением с такими гражданами договора социального найма.

Однако в ряде случаев территориальные подразделения ФМС России отказывают детям-сиротам и лицам из их числа в регистрации по месту жительства в жилом помещении специализированного жилищного фонда, рассматривая такое жилое помещение как предоставленное для временного проживания. Таким образом, дети-сироты и лица из их числа получают регистрацию по месту пребывания (временную регистрацию) сроком на пять лет.

Вместе с тем статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года №  5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что местом жительства является в том числе жилое помещение специализированного жилищного фонда либо другое жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), по договору найма специализированного жилого помещения либо на других основаниях, предусмотренных законодательством, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, законодательство не содержит ограничений для оформления регистрации детей-сирот и лиц из их числа по месту жительства в предоставляемых им жилых помещениях.

С учетом изложенного, типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (утвержден Постановлением Правительства РФ от 28 июня 2013 года №  548), дополняется позицией, что жилое помещение предоставляется указанным лицам с правом оформления регистрации по месту жительства.

Федеральный закон от 01.05.2016 №  118-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»

Принят закон, направленный на совершенствование функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих

Созданы единые условия выплаты накоплений и денежных средств, дополняющих накопления, для жилищного обеспечения, вне зависимости от жилищных условий военнослужащих и членов их семей.

Военнослужащим-супругам, являющимся участниками НИС не менее 3 лет, предоставлено право заключить договоры целевого жилищного займа для совместного приобретения жилого помещения, жилых помещений или земельного участка, занятого приобретаемым жилым домом.

Также, в частности, уточнен предельный размер целевого жилищного займа (теперь он определяется с учетом средств накоплений для жилищного обеспечения, подлежащих учету на именном накопительном счете участника до окончания срока нового контракта о прохождении службы, заключенного им после наступления предельного возраста пребывания на военной службе).

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Росстата от 14.04.2016 №  188
«Об утверждении Методики расчета среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) «

Расчет среднемесячного дохода от трудовой деятельности осуществляется в соответствии с новой методикой

Росстатом разработана новая методика расчета среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников взамен утратившей силу, утвержденной приказом Росстата от 16 сентября 2015 г. №  427.

Уточнено, в частности, что показатель «среднемесячная начисленная заработная плата..». (ЗНР) отражает начисленную работникам заработную плату (с учетом налогов и других удержаний) по основному месту работы.

Теперь ЗНР рассчитывается за отчетный год не только по России и субъектам РФ, но и федеральным округам.

Введено понятие среднечасовой заработной платы – это величина заработной платы в расчете на один оплаченный час.

Определено понятие «наемные работники», скорректированы их категории, а также утверждены алгоритмы расчета различных показателей (среднемесячной начисленной заработной платы, годового фонда оплаты труда, численности наемных работников и пр.).

Федеральный закон от 01.05.2016 №  136-ФЗ
«О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федеральный закон «О специальной оценке условий труда»

Уточнен порядок осуществления специальной оценки условий труда

Федеральным законом, в частности:

– установлена возможность декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда на рабочих местах, условия труда на которых признаны оптимальными или допустимыми (действие данного положения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года);

– расширен перечень сведений об организациях, проводящих спецоценку условий труда, содержащейся в реестре таких организаций;

– установлен переходный период до 31.12.2020, в течение которого методики (методы) исследований (испытаний) и измерений, утвержденные федеральными органами исполнительной власти и не аттестованные в соответствии с законодательством РФ об обеспечении единства измерений, должны быть надлежащим образом аттестованы и внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (данное положение также распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года).

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В отношении рабочих мест, условия труда на которых на день вступления в силу Федерального закона по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми (за исключением рабочих мест, в отношении которых идентификация вредных и (или) опасны производственных факторов в соответствии с Федеральным законом «О специальной оценке условий труда» не осуществляется), работодателем подается в территориальный орган уполномоченного органа исполнительной власти по месту своего нахождения уточненная декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда с включением в нее данных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 06.05.2016 №  399
«Об организации повышения квалификации специалистов по защите информации и должностных лиц, ответственных за организацию защиты информации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях с государственным участием и организациях оборонно-промышленного комплекса»

Специалистам, ответственным за обеспечение защиты информации в органах государственной власти, организациях с государственным участием и оборонных предприятиях рекомендовано регулярно повышать квалификацию

Установлено, что повышение квалификации осуществляется:

– с отрывом или без отрыва от служебной деятельности (работы) в соответствии с программами повышения квалификации в области безопасности государства;

– с периодичностью, позволяющей специалистам в условиях нарастания количества угроз безопасности информации, а также с учетом необходимости постоянного совершенствования методов и средств их нейтрализации получать новые знания, умения и навыки, необходимые для профессиональной деятельности.

Форма и продолжительность повышения квалификации, а также тематика программ повышения квалификации, подлежащих освоению, определяются работодателем в соответствии с утвержденными ФСТЭК России примерными программами повышения квалификации в области безопасности государства в части, касающейся обеспечения безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, противодействия иностранным техническим разведкам и технической защиты информации.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Решение Верховного Суда РФ от 04.02.2016 №  АКПИ15-1417
О признании частично недействующим подпункта «а» пункта 15 Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, утв. Приказом МЧС России от 23.04.2013 №  280

Отказ в выплате пособия в случае смерти вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы сотрудника ФПС ГПС, во время нахождения на отдыхе, является незаконным

Верховный Суд РФ признал недействующим подпункт «а» пункта 15 Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, утвержденных Приказом МЧС России от 23.04.2013 №  280, в части, ограничивающей право членов семьи сотрудника и лиц, находившихся на его иждивении, на выплату в равных долях единовременного пособия, предусмотренного частью 2 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае гибели (смерти) сотрудника, находящегося на отдыхе или в отпуске, вследствие заболевания, полученного в период прохождения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

Суд указал, что положение данной нормы, допускающее отказывать в выплате единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в ФПС ГПС, но наступившей в период нахождения на отдыхе или в отпуске, противоречит пункту 1 части 2 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Необходимым условием для производства соответствующей выплаты является наличие причинной связи заболевания, полученного в период прохождения службы, с гибелью (смертью) сотрудника, наступившей независимо от того, находился ли сотрудник на отдыхе, в отпуске или на службе.

Приказ Минтруда России от 11.03.2016 №  100н
«Об утверждении Правил отказа от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.05.2016 №  42000.

Отказаться от направления средств материнского капитала на формирование накопительной пенсии можно, подав в органы ПФР заявление с приложением необходимых документов

До дня назначения накопительной пенсии женщины вправе отказаться от использования средств материнского капитала и дохода от их инвестирования на формирование накопительной пенсии при условии их использования по предусмотренным законодательством направлениям.

Утвержденными правилами установлен перечень сведений, отражаемых в заявлении, а также перечень прилагаемых документов и требования к ним.

Правилами определены основания для возврата заявления обратившемуся лицу, процедура рассмотрения представленных документов и порядок отзыва средств материнского капитала.

Письмо ПФ РФ от 01.04.2016 №  ЛЧ-25-19/4494
«О выдаче территориальными органами ПФР справки о суммах пенсии, не выплаченных при жизни пенсионеру»

ПФР обязан выдать нотариусу справку о суммах пенсии, не полученных при жизни пенсионером, при поступлении от нотариуса запроса об имуществе, принадлежащем наследодателю

Отмечается также, что территориальный орган ПФР выдает справку о сумме невыплаченной при жизни пенсии возможным наследникам умершего пенсионера на основании их заявления и запроса нотариуса.

Постановление Правительства РФ от 28.04.2016 №  367
«О внесении изменений в Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

Повышенная фиксированная выплата к пенсии назначается в случае фактического проживания на Крайнем Севере

Место фактического проживания на Крайнем Севере подтверждается личным заявлением, которое ежегодно подается в территориальный орган ПФР или многофункциональный центр.

Ежегодное подтверждение места фактического проживания на Крайнем Севере не требуется в случае выбора пенсионером доставки страховой пенсии организацией почтовой связи или иной организацией, занимающейся доставкой страховой пенсии.

Нарушение требования о ежегодном подтверждении места фактического проживания на Крайнем Севере является обстоятельством, влекущим перерасчет повышения фиксированной выплаты в сторону уменьшения.

Постановление Правительства РФ от 29.04.2016 №  375
«Об утверждении индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2015 год»

Индекс роста среднемесячной заработной платы в РФ за 2015 год утвержден в размере 1.048

Индекс установлен в соответствии с Федеральными законами «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» и «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», согласно которым размер доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и отдельным категориям работников организаций угольной промышленности определяется с использованием утверждаемого Правительством РФ годового индекса роста среднемесячной заработной платы в РФ.

Постановление Правительства РФ от 30.04.2016 №  380
«О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, путем компенсации затрат на приобретение таких товаров и услуг»

Для компенсации за счет средств материнского капитала расходов на приобретение товаров и услуг для детей-инвалидов необходимо представить документы, подтверждающие соответствующие затраты

К заявлению о распоряжении средствами материнского капитала необходимо приложить ряд документов, в том числе:

документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат;

индивидуальную программу реабилитации или абилитации ребенка-инвалида;

акт проверки наличия приобретенного товара, соответствующего перечню товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, составленный уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере соцобслуживания;

реквизиты счета владельца сертификата.

В случае удовлетворения заявления средства направляются на счет владельца сертификата не позднее чем через 2 месяца со дня принятия заявления о распоряжении средствами.

Распоряжение Правительства РФ от 30.04.2016 №  831-р
Об утверждении перечня товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов

Утвержден перечень товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов

Данный перечень включает в себя 48 позиций, в числе которых вспомогательные средства различной направленности, специализированные мебель, оборудование и устройства.

Федеральный закон от 01.05.2016 №  125-ФЗ
«О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Подписан Закон о выплате ежемесячной денежной компенсации лицам, признанным инвалидами вследствие военной травмы

Закон принят в рамках реализации постановления Конституционного Суда РФ от 26.05.2015 №  11-П, признавшим часть 5 статьи 12 частично не соответствующей Конституции РФ.

Согласно действующей редакции обязательным условием выплаты ежемесячной денежной компенсации является оформление пенсии по инвалидности. При этом получение пенсии за выслугу лет является основанием для отказа в предоставлении указанной компенсации.

Внесенные изменения позволят обеспечить получение компенсации лицами, признанными инвалидами вследствие военной травмы, в зависимости от степени утраты трудоспособности, а не от вида получаемой ими пенсии.

Размер денежной компенсации устанавливается исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от группы инвалидности (I группа – 1.0, II группа – 0.5, III группа – 0.3).

Предусмотрено также, что в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации будет меньше размера компенсации, назначенной ранее, то она будет выплачиваться в прежнем размере до приобретения права на получение компенсации в большем размере.

Постановление Правительства РФ от 11.05.2016 №  402
«Об утверждении Правил выплаты гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, денежной компенсации в размере фактически уплаченных ими земельного налога и налога на имущество физических лиц»

Пенсионерам, бывшим сотрудникам органов ФСКН России и ФТС России, предоставляется денежная компенсация уплаченных ими имущественных налогов

Речь идет о компенсации расходов на уплату земельного налога и налога на имущество физлиц:

гражданам, уволенным со службы в указанных органах и имеющим стаж службы (выслугу лет) 20 лет и более (за исключением уволенных со службы по основаниям, предусмотренным законодательством, в том числе в связи с утратой доверия);

гражданам, уволенным вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы.

Решение о выплате денежной компенсации принимается соответственно МВД России и ФСТ России по месту получения пенсии (в течение 10 дней со дня обращения).

Выплата производится единовременным платежом на основании заявления гражданина (с приложением установленных документов).

Утвержденные Правила распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года по 1 января 2015 года.

Решения, принятые на заседании Правительства РФ 11 мая 2016 года (извлечение)

Правительством РФ одобрен проект закона, предусматривающий ежемесячное предоставление в ПФР сведений персонифицированного учета

Переход на ежемесячную отчетность предлагается осуществить с 1 января 2018 года. По мнению разработчиков проекта, данные изменения позволят оперативно учитывать пенсионные права застрахованных лиц на лицевом счете, включая их накопительную составляющую.

Также предусматривается отменить выдачу ПФР страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, заменив его уведомлением, подтверждающим регистрацию лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Регистрация в качестве застрахованного лица с открытием индивидуального лицевого счета будет проводиться на основании сведений органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, сведений ФМС России и сведений о государственной регистрации рождения, поступающих от органов ЗАГС.

Проектом также определяется порядок информационного взаимодействия между органами управления государственных внебюджетных фондов, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ и кредитными организациями при передаче сведений и персональных данных, необходимых для исполнения полномочий в сфере индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Письмо ФНС России от 02.03.2016 №  ОА-4-17/3455@
О признании утратившим силу письма ФНС России от 20.04.2015 №  ОА-4-17/6657@

Отменена временная форма уведомления иностранной организации о признании себя налоговым резидентом РФ

Это связано с утверждением в установленном порядке формы заявления иностранной организации о признании себя налоговым резидентом Российской Федерации (об отказе от статуса налогового резидента Российской Федерации) Приказом ФНС России от 23.12.2015 №  ММВ-7-17/595@.

Отмечено также, что продолжает использоваться форма журнала для учета поступающих Заявлений, доведенная письмом ФНС России от 21.05.2015 №  ОА-4-17/8657.

Приказ Минтруда России от 09.03.2016 №  92н
«Об утверждении форм отчетов Пенсионного фонда Российской Федерации по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.04.2016 №  41901.

Утверждены формы отчетов Пенсионного фонда РФ

В соответствии с подпунктами 11 и 12 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №  111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» утверждены следующие формы отчетов:

о поступлении страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, а также дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений;

о выплатах за счет средств пенсионных накоплений;

о средствах пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц;

о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, переданных в доверительное управление управляющим компаниям;

о средствах выплатного резерва, средствах пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым назначена срочная пенсионная выплата, переданных в доверительное управление управляющим компаниям.

Письмо ФНС России от 14.03.2016 №  ГД-4-14/4070@
«Об учете иностранных организаций в качестве налоговых резидентов Российской Федерации»

Налоговым органам даны рекомендации по постановке на учет (снятию с учета) иностранных организаций в качестве налогового резидента РФ

Сообщается, что в связи с изменениями, внесенными в пункт 8 статьи 246.2 НК РФ, ФГУП ГНИВЦ ФНС России ведется работа по доработке необходимого программного обеспечения.

В целях обеспечения постановки на учет (снятия с учета) иностранных организаций налоговым органам необходимо руководствоваться положениями настоящего письма, в котором указано, в частности, следующее:

датой постановки на учет иностранной организации в качестве налогового резидента РФ является дата, указанная в заявлении – 1 января календарного года, в котором представлено заявление, либо дата представления заявления в налоговый орган;

при постановке на учет используется ИНН, ранее присвоенный этой организации, одновременно присваивается соответствующий данному случаю КПП, пятый и шестой разряды которого имеют значение 88;

иностранная организация вправе отказаться от статуса налогового резидента РФ на основании представленного заявления, после проверки налоговым органом оснований для утраты статуса налогового резидента РФ;

в уведомлении о постановке на учет по форме №  11УП-Учет в строке «на основании сведений» указывается «о признании себя налоговым резидентом РФ», в уведомлении о снятии с учета по форме №  11УС-Учет в строке «на основании сведений» указывается «об отказе от статуса налогового резидента РФ».

Письмо ФНС России от 01.04.2016 №  ГД-4-14/5658@
О направлении «Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов №  1 (2016) «

ФНС России обобщена судебная практика по спорам с участием регистрирующих органов

Приведен анализ судебной практики по вопросам:

оспаривания решений о государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя и об отказе в их государственной регистрации;

оспаривания иных решений, действий (бездействия), принимаемых и осуществляемых регистрирующими органами при реализации функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В частности, в обзоре содержатся следующие выводы:

когда в результате реорганизации создается новое юридическое лицо, его фирменное наименование должно соответствовать требованиям закона (при этом факт использования в течение длительного времени аналогичного фирменного наименования правопредшественником правового значения не имеет);

при рассмотрении дела в порядке главы 24 АПК РФ суд может обязать государственный орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц, устранить допущенные им нарушения и внести изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ (при этом такие изменения не должны влечь нарушений прав и законных интересов других лиц и не могут быть направлены на разрешение корпоративного спора, в том числе о составе участников, распределении долей в уставном капитале);

выемка оригиналов документов в порядке, предусмотренном УПК РФ, является препятствием к осуществлению регистрирующим органом действий по государственной регистрации (вместе с тем неосуществление государственной регистрации при таких обстоятельствах не может быть признано незаконным бездействием, поскольку является следствием выполнения регистрирующим органом требований иного закона).

Постановление Правительства РФ от 18.04.2016 №  319
«О внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость»

Внесены уточнения в перечень технологического оборудования, ввоз которого на территорию РФ не подлежит обложению НДС

В указанный перечень включена газотурбинная генераторная установка SGT-800 (производитель – «Siemens») для электростанции для собственных нужд проекта «Комплексное освоение Южно-Тамбейского газоконденсатного месторождения», при этом предусмотрено, что ввоз названной установки не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость до 31 декабря 2017 года включительно.

Освобождение от взимания НДС позволяет сократить отвлечение оборотных средств предприятий, занимающихся инвестиционными проектами, направленными на создание новых производств и инвестиций в российскую экономику.

Постановление Правительства РФ от 18.04.2016 №  321
«О внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость»

Внесены изменения в перечень технологического оборудования, ввоз которого на территорию РФ не подлежит обложению НДС

В частности, позиция, классифицируемая кодом 8439 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС изложена в новой редакции, в позицию, классифицируемую кодом 8477 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС внесены уточнения.

Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в России, ввоз которого не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, был утвержден Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2009 года №  372.

Освобождение от взимания НДС позволяет сократить отвлечение оборотных средств предприятий, занимающихся инвестиционными проектами, направленными на создание новых производств и инвестиций в российскую экономику.

Распоряжение Правительства РФ от 18.04.2016 №  705-р
О формировании позиции акционера – Российской Федерации в акционерных обществах, акции которых находятся в федеральной собственности

Определен размер дивидендов, выплачиваемых компаниями с государственным участием по итогам работы за 2015 год

Установлено, что федеральным органам исполнительной власти по вопросам выплаты дивидендов по итогам работы за 2015 год следует руководствоваться следующими положениями:

направляемая на выплату дивидендов сумма не может быть меньше большей из 2 величин – 50 процентов чистой прибыли акционерного общества (без учета доходов и расходов от переоценки обращающихся на рынке ценных бумаг акций дочерних обществ и относящегося к ним налога на прибыль), определенной по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности акционерного общества, или 50 процентов чистой прибыли акционерного общества, определенной по данным консолидированной финансовой отчетности акционерного общества;

направляемая на выплату дивидендов акционерными обществами, являющимися субъектами естественных монополий, сумма не может быть меньше большей из 2 величин – не менее 50 процентов чистой прибыли акционерного общества, учтенной ФАС России при утверждении соответствующего тарифа, или суммы, определенной в соответствии с положениями абзаца второго настоящего подпункта;

направление чистой прибыли, не распределенной на финансирование инвестиционных проектов и иные цели, на выплату дивидендов;

соответствие инвестиционных проектов установленным в акционерном обществе требованиям доходности.

Предусматривается, что по вопросам распределения чистой прибыли по итогам 2015 года следует исходить из необходимости принятия решений на основе анализа:

плановых финансовых показателей акционерного общества, в том числе прибыли, на среднесрочный период (не менее 3 лет);

экономической эффективности направления чистой прибыли акционерного общества на финансирование инвестиционных проектов и иные цели;

зависимости доли чистой прибыли, направляемой на выплату дивидендов, от соотношения фактического значения прибыли акционерного общества к ее плановому значению;

размера заемных средств, используемых для финансирования инвестиционных проектов в случае недостаточности амортизационных ресурсов;

зависимости размера вознаграждения членов исполнительных органов акционерного общества от достижения плановых показателей деятельности акционерного общества.

Приказ Минэкономразвития России от 18.04.2016 №  240
«О коэффициентах-дефляторах к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2016 №  41960.

Определены коэффициенты-дефляторы к ставкам НДПИ при добыче угля на II квартал 2016 года

Минэкономразвития определило коэффициенты-дефляторы для расчета ставок НДПИ на II квартал 2016 года при добыче:

– антрацита – 0.992;

– угля коксующегося – 1.059;

– угля бурого – 1.044;

– угля, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, – 1.024.

Коэффициенты-дефляторы ежеквартально устанавливаются по каждому виду угля с учетом изменения цен на уголь в Российской Федерации.

Информационное письмо Банка России от 18.04.2016 №  014-12-4/2872
«По вопросам реализации мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2016 года №  109 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 2231 от 20 июля 2015 г».

Банк России информирует об отмене ряда ограничений в связи со снятием санкций с Исламской Республики Иран

В частности, разъясняется, что с 16 января 2016 года не применяются ограничения и запреты (в том числе затрагивающие финансовую сферу), введенные ранее в отношении Исламской Республики Иран.

Одновременно с этим, Указом Президента РФ от 11.03.2016 №  109 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 2231 от 20 июля 2015 г». установлен перечень связанных с Ираном физических и юридических лиц, в отношении которых вводится запрет на осуществление финансовых операций с находящимися в их собственности или под их контролем денежными средствами, финансовыми активами и экономическими ресурсами, имеющимися на территории РФ. Указанный перечень актуализируется Советом Безопасности ООН и размещается на официальном сайте ООН в сети «Интернет».

Письмо Банка России от 19.04.2013 №  78-Т «О мерах по выполнению резолюций Совета Безопасности ООН в отношении КНДР и Ирана» применяется только в части обеспечения выполнения решений Совета Безопасности ООН в отношении Корейской Народно-Демократической Республики.

Федеральный закон от 26.04.2016 №  110-ФЗ
«О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации»

Взыскание задолженности по налогам и сборам не может быть обращено на денежные средства, находящиеся на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума

В соответствии с принятым Законом не допускается взыскание налогов, сборов, пеней и штрафов за счет указанных денежных средств. Это связано с тем, что на избирательных счетах и счетах фондов референдума аккумулируются пожертвования юридических и физических лиц, и соответствующие средства имеют строго целевое назначение.

К специальным счетам не будут применяться также положения Налогового кодекса РФ, предусматривающие возможность приостановления операций по счетам. Кроме того, при наличии решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика банки будут не вправе отказывать в открытии указанных специальных счетов.

Постановление Правительства РФ от 27.04.2016 №  365
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов»

Продлены на 2016 год Правила предоставления государственных гарантий по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном Правительством РФ, на реализацию инвестиционных проектов

Теперь обязательным условием оказания государственной гарантийной поддержки будет проведение анализа или оценки финансового состояния юридического лица, претендующего на оказание такой поддержки. Указанные Правила дополнены методикой проведения анализа финансового состояния принципала, которая будет применяться агентом Правительства РФ (Внешэкономбанком) при проверке финансового состояния принципала на этапе рассмотрения документов, представленных для получения государственной гарантии.

В Правила включены положения, направленные на защиту интересов РФ как гаранта от недобросовестного поведения принципалов, которым оказывается государственная гарантийная поддержка. В частности, государственная гарантия будет отозвана в случае выявления после ее предоставления факта корректировки принципалом данных бухгалтерской (финансовой) отчетности, на основании которой агентом Правительства РФ сделан вывод об удовлетворительном финансовом состоянии принципала, до значений, при которых анализ отчетности привел бы к выводу о его неудовлетворительном финансовом состоянии. Также предусмотрено обязательство принципала уведомлять агента Правительства РФ о корректировке по любым основаниям данных бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Кроме того, перечень документов, представляемых для подготовки проекта акта о предоставлении гарантии, дополнен анкетой принципала, в которой должны быть указаны сведения о финансовом состоянии принципала и соблюдении им других условий предоставления государственных гарантий.

Постановление Правительства РФ от 30.04.2016 №  382
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2008 г. №  795»

Актуализированы Правила представления иностранным инвестором информации о совершении сделок с акциями (долями), составляющими уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства

Реализованы положения Федерального закона от 04.11.2014 №  343-ФЗ, которым были внесены изменения в Федеральный закон от 29.04.2008 №  57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства». Так, действие Федерального закона №  57-ФЗ было распространено на сделки с имуществом хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обороны страны и безопасности государства, которое относится к основным производственным средствам таких хозяйственных обществ и стоимость которого составляет 25 и более процентов определенной на последнюю отчетную дату по данным бухгалтерской отчетности балансовой стоимости активов хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, а также на иные действия, в результате которых устанавливается контроль иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение.

Поправками, внесенными в Правила, уточнены перечень представляемой иностранными инвесторами информации, порядок представления информации, перечень информации, содержащейся в уведомлении и в прилагаемых к нему документах.

Федеральный закон от 01.05.2016 №  128-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 251 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Взносы в резервный фонд и фонд персональной ответственности туроператоров не учитываются объединением туроператоров при исчислении налога на прибыль

Указанные средства предназначены для финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам и на возмещение реального ущерба туристам, возникшего в результате неисполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма.

Согласно дополнениям в статьи 251 и 270 НК РФ средства, в виде взносов в указанные фонды, которые получены объединением туроператоров, а также расходы, понесенные им за счет таких средств, не включаются в состав доходов (расходов) при формировании налоговой базы по налогу на прибыль организаций.

Федеральный закон от 01.05.2016 №  130-ФЗ
«О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации»

Принят закон, направленный на совершенствование налогового администрирования, развитие электронного документооборота и повышение эффективности проведения мероприятий налогового контроля

Так, в частности:

положения НК РФ о действии актов налогового законодательства во времени распространены на соответствующие нормативные правовые акты Правительства РФ;

уточнено правило о вступлении в силу нормативных правовых актов об утверждении новых форм (форматов) налоговых деклараций (расчетов) – не ранее чем по истечении двух месяцев со дня официального опубликования;

установлен срок (не позднее 10 дней), в течение которого лицам, обязанным представлять декларации (расчеты) в электронной форме, необходимо обеспечить получение от налоговых органов документов, используемых ими при реализации своих полномочий;

порядок проведения дополнительных мероприятий налогового контроля дополнен процедурой ознакомления с материалами налоговой проверки, составления протокола ознакомления, а также установлено право представления письменного возражения по результатам дополнительных мероприятий налогового контроля;

более подробно прописан порядок проведения налогового мониторинга (в том числе определены требования к запросу о представлении мотивированного мнения и порядку исполнения мотивированного мнения налогового органа);

отредактированы положения, регламентирующие подачу жалобы в вышестоящий налоговый орган (в том числе установлена обязанность налогового органа, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются, по устранению нарушений прав лица, подавшего жалобу; предусмотрена возможность направления жалобы в электронной форме по ТКС или через личный кабинет налогоплательщика).

Федеральный закон от 01.05.2016 №  134-ФЗ
«О внесении изменений в статью 102 части первой Налогового кодекса Российской Федерации»

Режим налоговой тайны снят с части сведений, имеющихся в распоряжении налогового органа

Перечень исключений из налоговой тайны, предусмотренный статьей 102 НК РФ, дополняется некоторыми сведениями об организациях-налогоплательщиках, вследствие того что большая их часть находится в общем доступе (так, в частности, действующим законодательством установлена обязанность опубликования в СМИ информации о бухгалтерской отчетности отдельных категорий юридических лиц).

В связи с этим, согласно подписанному Закону, не являются налоговой тайной следующие сведения (относящиеся к календарному году, предшествующему году размещения указанных сведений в сети Интернет):

о среднесписочной численности работников;

об уплаченных суммах налогов и сборов (без учета сумм, уплаченных в связи с ввозом товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а также в качестве налогового агента);

о суммах доходов и расходов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Такие сведения будут размещаться на официальном сайте ФНС России. Установлено также, что сведения, подлежащие размещению, по запросам не предоставляются, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Информация ФНС России от 05.05.2016 С помощью сервиса «Решения по жалобам» налогоплательщики могут уточнить позицию налогового органа по своему обращению

С апреля 2016 года сервис ФНС России «Решения по жалобам» предоставляет налогоплательщикам информацию о рассмотрении налоговым органом обращений или жалоб в новом формате

Сообщается, что для удобства пользователей решение налогового органа выкладывается в виде краткой правовой позиции, а также полного текста решения.

Решения по жалобам теперь содержат номер документа и наименование налогового органа, вынесшего решение.

Кроме того, усовершенствованный сервис предоставляет возможность отправлять в ФНС России сообщения о несовпадении позиции, содержащейся в ненормативных актах налоговых органов (решение по проверке, решение по жалобе, требование об уплате налога и т.д.), с позицией, изложенной в решениях по жалобам, размещенных на сайте.

Постановление Правительства РФ от 06.05.2016 №  393
«Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации»

Федеральным органам исполнительной власти – главным администраторам доходов бюджетов предписано в 2-месячный срок утвердить акты, предусматривающие порядок принятия решений о признании задолженности безнадежной

В такой же срок рекомендовано разработать и утвердить акты, содержащие указанный порядок, федеральным государственным органам, государственным органам субъектов РФ, органам местного самоуправления, Центральному банку РФ, органам управления государственными внебюджетными фондами, иным организациям, осуществляющим бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы РФ.

Порядок должен содержать:

случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы РФ, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ;

перечень документов, подтверждающих наличие соответствующих оснований (в числе таких документов – судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства);

порядок действий комиссии по поступлению и выбытию активов, созданной администратором доходов бюджета на постоянной основе, в целях подготовки решений, а также сроки их подготовки.

Информационное письмо Банка России от 19.05.2016 №  ИН-014-12/34
«По вопросам реализации мер, предусмотренных резолюцией Совета Безопасности ООН 2270 (2016) в отношении КНДР»

Банк России информирует о расширении Совбезом ООН ограничений в отношении КНДР в финансовой сфере

Новой резолюцией Совбеза ООН, в частности, предусмотрено замораживание активов, находящихся в собственности или под контролем ряда юридических и физических лиц КНДР, включенных в санкционный перечень.

Кроме того, запрещено установление или поддержание корреспондентских отношений с банками КНДР, за исключением случаев, когда соответствующие сделки были заранее одобрены Комитетом СБ ООН. Корреспондентские отношения с банками КНДР должны быть прекращены в течение 90 дней с даты принятия резолюции.

Запрещено также открытие новых банковских счетов в КНДР.

Согласно резолюции в течение 90 дней с даты принятия резолюции банковские счета в КНДР должны быть закрыты, в случае если имеется достоверная информация, дающая основания полагать, что соответствующие финансовые услуги могут способствовать осуществлению КНДР ядерной программы или программы по баллистическим ракетам либо других запрещенных видов деятельности.

При наличии заинтересованности кредитных организаций в сохранении корреспондентских отношений с банками КНДР и банковских счетов кредитные организации могут направить информацию об установленных корреспондентских отношениях с банками КНДР и имеющихся счетах, характере платежей по счетам и иную информацию и документы, дающие основания полагать, что финансовые услуги оказываются в целях, не противоречащих резолюциям Совета Безопасности ООН не позднее 20 мая 2016 года для передачи МИД России данной информации на рассмотрение Комитета.

Отмечается, что при принятии решения о сохранении корреспондентских отношений с банками КНДР следует учитывать уровень рисков такого сотрудничества.

Информация Банка России
Вопросы и ответы. Микрофинансовые организации

Ограничение на начисление процентов по договорам потребительского микрозайма применяется к договорам, заключенным с 29 марта 2016 года

Также Банком России разъяснено, в частности, следующее:

юридическое лицо для осуществления деятельности в качестве микрофинансовой организации (МФО) должно быть внесено в государственный реестр. Проверить наличие организации в реестре можно на сайте ЦБ РФ по адресу: http://www.cbr.ru/finmarkets/?PrtId=sv_micro;

в отношении юридических лиц, не включенных в реестр МФО и привлекающих денежные средства граждан (как правило под высокий процент), Банк России не наделен функциями контроля и надзора. В этой связи граждане, передавая указанным организациям денежные средства, подвергают себя риску их утраты или хищения;

МФО обязаны размещать копию Правил в месте, доступном для ознакомления с ними заинтересованных лиц. При этом копия Правил должна полностью соответствовать оригиналу;

действующее законодательство не содержит запрета на привлечение агента при осуществлении МФО деятельности по выдаче потребительских микрозаймов;

в случае, когда МФО на платной основе уступает физическому лицу право требования по выданным договорам микрозайма с обязательным обратным выкупом (сумма цессии менее 1.5 млн. рублей), усматривается нарушение требований законодательства.

«Обзор правоприменительной практики за I квартал 2016 года по спорам о признании недействительными нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Минфина России (на основании вступивших в законную силу судебных актов) «

Обобщена правоприменительная практика за I квартал 2016 года по спорам о признании недействительными нормативных актов Минфина России

В обзоре представлены судебные решения по вопросам:

об оспаривании положений Инструкции «О порядке учета и хранения драгоценных металлов..». в части, предусматривающей обязательное сопровождение вооруженной охраны при транспортировке драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них (судом оспариваемые положения признаны не противоречащими действующему законодательству);

о признании недействующим пункта 2.7 «Положения о порядке проведения инвентаризации имущества налогоплательщиков..»., обязывающего создать условия, обеспечивающие полную и точную проверку фактического наличия имущества в установленные сроки, в том числе обеспечить рабочей силой для перевешивания и перемещения грузов, технически исправным весовым хозяйством, измерительными и контрольными приборами, мерной тарой (суд нашел несостоятельным утверждение административного истца о том, что оспариваемая норма приводит к дополнительным материальным затратам).

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 21.03.2016 №  3982-У
«О внесении изменений в пункты 4.3 и 17.7 Инструкции Банка России от 2 апреля 2010 года №  135-И «О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций»
Зарегистрировано в Минюсте России 13.04.2016 №  41783.

Установлен закрытый перечень стран, национальная валюта которых может быть использована для оплаты акций (долей) кредитной организации

Вкладом в уставный капитал кредитной организации могут быть денежные средства в иностранной валюте – единая европейская валюта (евро) и/или одна или несколько национальных валют следующих стран: Австралия, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Королевство Дания, Канада, Китайская Народная Республика, Новая Зеландия, Королевство Норвегия, Соединенные Штаты Америки, Королевство Швеция, Швейцарская Конфедерация, Япония. Использование денежных средств в иной иностранной валюте в качестве вклада в уставный капитал кредитной организации не допускается.

Иностранной валютой могут быть оплачены акции (доли) кредитных организаций, как имеющих лицензию на осуществление банковских операций со средствами в иностранной валюте, так и не имеющих такой лицензии.

Денежными средствами в иностранной валюте акции (доли) кредитной организации вправе оплачивать нерезиденты (юридические и физические лица). Оплата резидентами акций (долей) кредитной организации денежными средствами в иностранной валюте не допускается, кроме случаев оплаты акций (долей) уполномоченного банка другим уполномоченным банком (при этом понятие «уполномоченный банк» используется в значении, установленном в статье 1 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле»).

Номинальная стоимость акций (долей) кредитной организации, оплачиваемых иностранной валютой, должна быть выражена только в валюте РФ.

Кроме того, установлены требования к уполномоченному банку и/или иностранному банку, в котором кредитные организации для поступления средств в иностранной валюте в оплату акций (долей) открывают (или используют открытые) корреспондентские счета (накопительные счета со специальным режимом) в соответствующей иностранной валюте.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 27.04.2016 №  4006-У
«О Перечне должностей служащих Банка России, при замещении которых запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»
Зарегистрировано в Минюсте России 10.05.2016 №  42053.

Определен перечень должностей служащих Банка России, при замещении которых не разрешается иметь счета в зарубежных банках и пользоваться иностранными финансовыми инструментами

В перечень включены должности служащих Банка России, являющихся членами Совета директоров Банка России, а также должности служащих Банка России, исполнение обязанностей по которым предусматривает допуск к сведениям особой важности.

Указание вступает в силу со дня его официального опубликования.

Информационное письмо Банка России от 29.04.2016 №  ИН-06-54/28
«О проведении упрощенной идентификации клиента – физического лица при приобретении паев паевых инвестиционных фондов»

Банк России уточнил порядок упрощенной идентификации клиента – физического лица при приобретении паев паевых инвестиционных фондов

Сообщается, в частности, что согласно положениям Федерального закона от 07.08.2001 №  115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее – Закон о противодействии) упрощенная идентификация клиента – физического лица может быть проведена при приобретении инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов при условии, что все расчеты осуществляются исключительно в безналичной форме по счетам, открытым в российской кредитной организации, а также с учетом соблюдения иных требований Закона о противодействии.

Исходя из положений Федерального закона от 29 ноября 2001 года №  156-ФЗ «Об инвестиционных фондах», процесс приобретения инвестиционных паев включает в себя процедуру внесения записи по лицевому счету в реестре владельцев инвестиционных паев, а также предоставление регистратору необходимых документов для открытия лицевого счета в реестре владельцев инвестиционных паев.

В связи с изложенным, при внесении записи по лицевому счету в реестре владельцев инвестиционных паев, регистратор вправе осуществлять упрощенную идентификацию клиента – физического лица (в случае, если оплата инвестиционных паев паевого инвестиционного фонда осуществлена денежными средствами) в соответствии с положениями Закона о противодействии.

Информация Банка России от 29.04.2016
«О включении ценных бумаг в Ломбардный список Банка России»

В Ломбардный список Банка России включены новые ценные бумаги

Такими бумагами, в частности, являются:

облигации Акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», имеющие государственный регистрационный номер выпуска 4-31-00739-A;

биржевые облигации Акционерного общества «Холдинговая компания «МЕТАЛЛОИНВЕСТ», имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-02-25642-H;

биржевые облигации открытого акционерного общества «Российские железные дороги», имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-07-65045-D;

биржевые облигации Публичного акционерного общества «Газпром нефть», имеющие идентификационные номера выпусков 4B02-02-00146-A, 4B02-07-00146-A;

облигации Публичного акционерного общества «СИБУР Холдинг», имеющие государственный регистрационный номер выпуска 4-10-65134-D.

Информация Банка России от 29.04.2016
«О процентных ставках по специализированным инструментам рефинансирования Банка России»

29 апреля 2016 года Банком России принято решение сохранить на неизменном уровне процентные ставки по специализированным инструментам рефинансирования

В результате процентные ставки по следующим инструментам:

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитам на финансирование инвестиционных проектов;

кредитам, обеспеченным залогом облигаций, размещенных в целях финансирования инвестиционных проектов и включенных в Ломбардный список Банка России;

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитным договорам, обеспеченным договорами страхования ОАО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» (ОАО «ЭКСАР»);

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитам, предоставленным лизинговым компаниям,

установлены на уровне 9.00 % годовых.

Процентные ставки по следующим инструментам:

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитным договорам, заключенным АО «МСП Банк» с кредитными организациями или микрофинансовыми организациями, имеющими целевой характер, связанный с кредитованием субъектов малого и среднего предпринимательства;

кредитам, обеспеченным поручительствами АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»,

установлены на уровне 6.50 % годовых.

Процентная ставка по кредитам Банка России, обеспеченным закладными, выданными в рамках программы «Военная ипотека», сохранена на уровне 10.75 % годовых.

Указание Банка России от 13.05.2016 №  4017-У
«О признании утратившими силу отдельных нормативных актов Банка России»

Банк России актуализирует нормативную правовую базу

В связи с изданием Указания Банка России от 21 марта 2016 года №  3982-У «О внесении изменений в пункты 4.3 и 17.7 Инструкции Банка России от 2 апреля 2010 года №  135-И «О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций» признано утратившим силу Указание Банка России от 19.03.1999 №  513-У «О порядке оплаты уставного капитала кредитных организаций иностранной валютой и отражения соответствующих операций по счетам бухгалтерского учета» с внесенными в него дополнениями и изменениями.

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

«Рекомендации в области стандартизации Банка России «Обеспечение информационной безопасности организаций банковской системы Российской Федерации. Предотвращение утечек информации» РС БР ИББС-2.9-2016»

Подготовлены рекомендации по обеспечению информационной безопасности для российских банков

Рекомендации распространяются на организации банковской системы РФ, принявшие по результатам оценки рисков решения проводить деятельность по предотвращению утечек информации конфиденциального характера, в результате действия работников таких организаций или иных лиц, обладающих легальным доступом к информации или легальным доступом в помещения, в которых осуществляется обработка информации.

Рекомендации не распространяются на организации, решением которых обработка информации осуществляется с использованием облачных технологий или передана на аутсорсинг сторонней организации.

Положения рекомендаций применяются на добровольной основе.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минстроя России от 08.09.2015 №  644/пр
«Об утверждении примерных условий энергосервисного договора, направленного на сбережение и (или) повышение эффективности потребления коммунальных услуг при использовании общего имущества в многоквартирном доме»
Зарегистрировано в Минюсте России 13.05.2016 №  42079.

Обновлены примерные условия энергосервисного договора, направленного на сбережение и (или) повышение эффективности потребления коммунальных услуг при использовании общего имущества в многоквартирном доме

Приказом, в частности:

– уточняется перечень документов, которыми может подтверждаться наличие у лиц полномочий на заключение энергосервисного договора;

– уточняется перечень способов, которыми может быть определен размер экономии при выполнении работ (оказании услуг) сторонами договора;

– вводятся положения, посвященные содержанию энергосервисного договора, направленного на снижение потребления тепловой энергии в многоквартирном доме;

– устанавливается, что энергосервисный договор может содержать условие о включении информации об оплате энергосервисного договора в платежный документ, выставляемый для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

– уточняются условия, которые могут включаться в энергосервисный договор в части ответственности сторон договора, условий привлечения исполнителем третьих лиц для выполнения работ по договору.

Не подлежащим применению признается Приказ Минрегионразвития России от 27.06.2012 №  252 «Об утверждении примерных условий энергосервисного договора, направленного на сбережение и (или) повышение эффективности потребления коммунальных услуг при использовании общего имущества в многоквартирном доме».

Приказ Минтранса России от 01.12.2015 №  347
«Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.05.2016 №  42032.

Определены правила обеспечения условий доступности автовокзалов и автостанций для пассажиров-инвалидов

Установлено, что владельцы объектов и перевозчики в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для пассажиров-инвалидов проводят обследование объектов, транспортных средств и предоставляемых услуг. По результатам указанного обследования составляются паспорта доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов, транспортных средств и предоставляемых услуг. Устанавливаются требования к содержанию такого паспорта.

Приводятся критерии, в соответствии с которыми проводится оценка соответствия уровня обеспечения доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов и предоставляемых услуг.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 июля 2016 года.

Приказ Минэнерго России от 01.03.2016 №  147
«Об утверждении схемы и программы развития Единой энергетической системы России на 2016 – 2022 годы»

Утверждена схема и программы развития Единой энергетической системы России на 2016 – 2022 годы

Целями и задачами указанных схемы и программы является, в числе прочего, содействие развитию сетевого хозяйства и генерирующих мощностей, обеспечение удовлетворения долгосрочного и среднесрочного спроса на электрическую энергию и мощность, скоординированное планирование строительства и ввода в эксплуатацию (вывода из эксплуатации) объектов электросетевого хозяйства и генерирующих объектов и информационное обеспечение деятельности органов государственной власти при формировании государственной политики в сфере электроэнергетики, а также субъектов электроэнергетики, потребителей электрической энергии и инвесторов.

Приказ Минэкономразвития России от 10.03.2016 №  113
«Об утверждении формы заявления о соответствии вновь созданного юридического лица и вновь зарегистрированного индивидуального предпринимателя условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 г. №  209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.04.2016 №  41834.

Утверждена форма заявления о соответствии вновь создаваемого юридического лица и вновь зарегистрированного индивидуального предпринимателя условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства

Критерии отнесения юридического лица или индивидуального предпринимателя к субъектам малого и среднего предпринимательства установлены Федеральным законом от 24.07.2007 №  209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». К ним относятся, в частности, среднесписочная численность работников предприятия, доход предприятия и иные.

В утвержденном заявлении необходимо указать полное фирменное наименование юридического лица или фамилию, имя отчество индивидуального предпринимателя, ИНН, дату государственной регистрации субъекта малого или среднего предпринимательства. Заявление подписывается уполномоченным лицом предприятия, указывается его должность. При наличии проставляется печать.

Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» устанавливается, что вновь созданные юридические лица и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, внесенные в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, подают заявление по утвержденной настоящим приказом форме при обращении за оказанием поддержки, предусмотренной законом.

Приказ Минтранса России от 11.03.2016 №  55
«О стоимости услуг, оказываемых по договору о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения, на 2016 год»
Зарегистрировано в Минюсте России 14.04.2016 №  41803.

На 2016 год минимальная стоимость базового объема услуг, оказываемых по договору о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения, повышена с 33060 до 35506 рублей

Определена стоимость при базовом объеме услуг с указанием места производства работ и расстояния до него (придорожная полоса автомобильной дороги, полоса отвода автомобильной дороги) и стоимость при дополнительном объеме услуг (указаны виды услуг и расстояние до места производства работ).

Утратившим силу признан Приказ Минтранса России от 10.02.2015 №  14 «О стоимости услуг, оказываемых по договору о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения на 2015 год».

Приказ Минсельхоза России от 18.03.2016 №  103
«Об определении предельных уровней минимальных цен на зерно урожая 2016 года при проведении государственных закупочных интервенций в 2016 – 2017 годах»
Зарегистрировано в Минюсте России 20.04.2016 №  41861.

С 1 июля 2016 года до 1 июля 2017 года установлен предельный уровень минимальных цен на зерно урожая 2016 года

Предельный уровень минимальных цен, согласованный с ФАС России, при достижении которых в 2016 – 2017 годах проводятся государственные закупочные интервенции в отношении зерна урожая 2016 года, определен в следующих размерах:

на мягкую пшеницу 3-го класса по всем субъектам РФ – 10900 рублей за тонну;

на мягкую пшеницу 4-го класса по всем субъектам РФ – 10400 рублей за тонну;

на мягкую пшеницу 5-го класса по всем субъектам РФ – 8800 рублей за тонну;

на рожь не ниже 3 класса по всем субъектам РФ – 7400 рублей за тонну;

на ячмень по всем субъектам РФ – 8000 рублей за тонну;

на зерно кукурузы 3 класса по всем субъектам РФ – 7900 рублей за тонну.

Приказ Минтранса России от 21.03.2016 №  70
«О внесении изменений в Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 4 июля 2011 г. №  179»
Зарегистрировано в Минюсте России 10.05.2016 №  42061.

Уточнен порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов

Приказом, в частности, установлено, что:

– заявление о получении специального разрешения подается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере транспорта, по месту государственной регистрации перевозчика или месту нахождения его филиала (представительства);

– к заявлению должна прилагаться копия свидетельства о профессиональной подготовке консультанта по вопросам безопасности перевозок опасных грузов;

– заявка регистрируется владельцем автомобильной дороги в течение одного рабочего дня с даты ее поступления, а согласование маршрута проводится в течение четырех рабочих дней с даты поступления от уполномоченного органа соответствующей заявки;

– одним из оснований отказа в выдаче разрешения является несоответствие требованиям ДОПОГ по обеспечению безопасности перевозки заявленного опасного груза.

Приказ Минсельхоза России от 30.03.2016 №  120
«Об определении предельных уровней минимальных цен на молоко сухое, сублимированное, кроме обезжиренного; молоко сухое, сублимированное обезжиренное и масло сливочное при проведении государственных закупочных интервенций в 2016 году»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.04.2016 №  41948.

Определены предельные уровни минимальных цен на отдельные виды молока и масла при проведении государственных закупочных интервенций в 2016 году

В 2016 году определен следующий предельный уровень минимальных цен, при достижении которых проводятся государственные закупочные интервенции у российских сельскохозяйственных товаропроизводителей в отношении молока сухого, сублимированного, кроме обезжиренного, молока сухого, сублимированного обезжиренного и масла сливочного из расчета в 20 210 рублей за тонну на сырое молоко, произведенное на территории РФ:

на молоко сухое, сублимированное обезжиренное – 195 000 рублей за тонну;

на молоко сухое, сублимированное, кроме обезжиренного – 238 000 рублей за тонну;

на масло сливочное – 308 000 рублей за тонну.

Приказ Росавтодора от 05.04.2016 №  521
«О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в 2016 году»
Зарегистрировано в Минюсте России 13.05.2016 №  42078.

С 25 мая 2016 года установлены периоды временных ограничений на движение транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения

Установлено, что с 25 мая по 25 июня 2016 года вводится временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси.

С 25 мая по 31 августа 2016 года устанавливается временное ограничение движения транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения с асфальтобетонным покрытием, при значениях дневной температуры воздуха свыше 32 градусов C по данным Росгидромета.

В приложениях к документу приводятся:

перечень автодорог общего пользования федерального значения (участков таких автодорог), на которых вводится временное ограничение движения в весенний период, сроки начала и окончания временного ограничения движения с указанием подведомственных Росавтодору федеральных казенных учреждений (федеральных управлений автомобильных дорог, управлений автомобильных магистралей, дирекций строящихся дорог), обеспечивающих временное ограничение движения в весенний период, а также предельно допустимые значения нагрузок на оси транспортного средства на период временного ограничения движения в весенний период;

перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения (участков таких автодорог), на которых вводится временное ограничение движения в летний период.

Признан утратившим силу приказ Росавтодора от 22.05.2015 №  429, регулирующий аналогичные правоотношения в 2015 году.

Постановление Правительства РФ от 14.04.2016 №  302
«О создании на территории муниципального образования Узловский район Тульской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа»

На территории муниципального образования Узловский район Тульской области будет создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Узловая»

ОЭЗ «Узловая» создается в целях содействия развитию экономики Тульской области и формирования наиболее благоприятных условий для реализации российскими и иностранными компаниями промышленных инвестиционных проектов.

Письмо Роспотребнадзора от 14.04.2016 №  01/4622-16-29
«О лицензировании деятельности с источниками ионизирующего излучения (генерирующими) «

Организации, осуществляющие размещение рентгеновских аппаратов и проектирование средств радиационной защиты, должны иметь лицензию на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих)

Деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 №  99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 №  278 «О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) «.

Рентгеновские аппараты, используемые при осуществлении медицинской деятельности, относятся к источникам ионизирующего излучения (генерирующим). Соответственно, организации, осуществляющие размещение рентгеновских аппаратов и проектирование средств радиационной защиты, должны иметь лицензию на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) в части выполнения работ по размещению источников ионизирующего излучения (генерирующих) и по проектированию средств радиационной защиты.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2016 №  310
«О внесении изменений в Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн»

Определен механизм предоставления собственнику (владельцу) большегруза отсрочки по внесению платы в счет возмещения вреда дорогам

Установлено, в частности, что внесение платы может быть отсрочено на основании заявления при наличии одновременно следующих условий:

транспортное средство указанного собственника (владельца) на дату подачи заявления зарегистрировано в реестре более 2 месяцев;

местом государственной регистрации юридического лица, адресом места жительства или места пребывания физического лица, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, и местом регистрации транспортного средства является Россия;

за транспортным средством закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство;

у собственника (владельца) транспортного средства отсутствуют неоплаченные административные штрафы за несоблюдение требований законодательства РФ о внесении платы, если жалоба или протест на постановление о назначении административного наказания остались без удовлетворения;

у собственника (владельца) транспортного средства в течение 6 календарных месяцев непрерывно до даты подачи заявления о предоставлении отсрочки не возникла задолженность по внесению платы.

Кроме того, скорректированы функции оператора в отношении зарегистрированных транспортных средств в реестре системы взимания платы.

Информация ОАО «РЖД» от 18.04.2016
Билет со скидкой детям от 10 до 17 лет теперь можно оформить на сайте ОАО «РЖД»

На официальном сайте ОАО «РЖД» открыта продажа льготных билетов с 50 % скидкой для детей в возрасте от 10 до 17 лет

ОАО «РЖД» приняло решение предоставить 50 % скидку детям от 10 до 17 лет в период с 1 июня по 31 августа 2016 года. Ранее право льготного проезда школьникам старше 10 лет предоставлялось только в учебный период – с 1 сентября по 31 мая. Таким образом, теперь школьники могут путешествовать с 50 % скидкой в течение всего 2016 года. Скидка распространяется на проезд в плацкартных, общих вагонах, вагонах с местами для сидения поездов дальнего следования категорий «Скорый» и «Пассажирский», курсирующих во внутригосударственном сообщении и вагонах 2 и 3 класса моторвагонного подвижного состава.

Оформить льготный билет можно на поезда отправлением с 1 июня за 45 и 60 суток.

При оформлении билетов на указанные поезда достаточно будет предъявить свидетельство о рождении или паспорт ребенка (или сведения о документах, удостоверяющих личность). Справку из школы в этот период предъявлять не нужно. Возраст ребенка определяется на день поездки.

Льготные проездные документы на поезда дальнего следования также можно приобрести для детей в возрасте до 5 лет (бесплатно) и от 5 до 10 лет (со скидкой 65 %).

Постановление Правительства РФ от 19.04.2016 №  326
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. №  1007»

Увеличен размер сбора за использование иностранными перевозчиками автомобильных дорог Российской Федерации

Ранее размер указанного сбора за сутки составлял 385 рублей, за год – 60 тыс. рублей. Настоящим Постановлением размер сбора увеличен до 850 рублей за сутки и 120 тыс. рублей за год.

Кроме того, в перечень иностранных государств, в отношении перевозчиков которых вводится сбор за использование российских автомобильных дорог, включены Латвия и Литва, в связи с введением с их стороны платы с российских перевозчиков за проезд по автомобильным дорогам этих государств.

Постановление Правительства РФ от 20.04.2016 №  331
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля 2012 г. №  775»

Уточнены требования к акцизным маркам для маркировки алкогольной продукции

В частности, установлено, что на акцизные марки наносятся гильоширные нераппортные фоновые сетки с 2 ирисными переходами, альминевая голографическая фольга горячего тиснения с барельефным изображением, деметаллизацией и цветопеременным эффектом, машиночитаемые элементы защиты от подделок, элементы, обладающие фосфоресценцией и специальными свойствами.

На оборотной стороне акцизных марок (под клеевым слоем) наносятся видимые изображения и бесцветный текст, люминесцирующий под воздействием ультрафиолетового излучения. В бумагу для акцизных марок размером 90 x 26 миллиметров вводится защитная нить с нерегулярным окном и цветопеременным эффектом.

С 1600 до 1700 рублей за 1000 штук увеличивается цена акцизных марок для маркировки алкогольной продукции.

Кроме того, допускается ввоз (импорт) в РФ и реализация в РФ алкогольной продукции, маркированной акцизными марками, изготовленными в соответствии с требованиями к образцам акцизных марок для маркировки алкогольной продукции, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.07.2012 №  775 «Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции» и действующими до дня вступления настоящего Постановления в силу.

Постановление Правительства РФ от 22.04.2016 №  337
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. №  102»

Уточнен порядок применения ограничений допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Постановлением Правительства РФ от 5 февраля 2015 года №  102 был утвержден перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается ограничение допуска при закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Изменениями, внесенными в указанное постановление, в частности, предусмотрено, что:

ограничения не применяются, если поданные заявки (окончательные предложения) содержат предложения о поставке медицинского изделия отечественных производителей, входящих в одну группу лиц, которые соответствуют признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции», при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений);

не допускается включение в один лот медицинских изделий, входящих в перечень, на который распространяются ограничения, и не входящих в него;

при исполнении контракта не допускается замена медицинского изделия на медицинское изделие, страной происхождения которого не является государство – член Евразийского экономического союза, а также замена производителя медицинского изделия;

применяются условия допуска для проведения закупок товаров, установленных Минэкономразвития России, в случае если заявка (окончательное предложение) не отклоняется в соответствии с ограничениями.

Приказ ФАС России от 29.04.2016 №  556/16
«Об определении экономически обоснованного уровня тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в дальнем следовании в плацкартных и общих вагонах на 2016 год и его прогнозного уровня на 2017 год»

С 30 апреля 2016 года вступили в силу новые коэффициенты к тарифам на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в дальнем следовании в плацкартных и общих вагонах

Для целей расчета потерь в доходах организаций, осуществляющих перевозку пассажиров в дальнем следовании железнодорожным транспортом общего пользования по регулируемым государством тарифам, определен экономически обоснованный уровень тарифа на перевозку пассажиров в плацкартных и общих вагонах на 2016 год в виде следующих коэффициентов к действующим в 2016 году тарифам на перевозки пассажиров в дальнем следовании в плацкартных и общих вагонах без учета графика гибкого регулирования тарифов, утвержденным приказом ФСТ России от 27.07.2010 №  156-т/1:

для АО «Федеральная пассажирская компания»: при проезде пассажиров в плацкартных вагонах – 1.184 (ранее – 1.295), при проезде пассажиров в общих вагонах – 1.616 (ранее – 1.740);

для АО «Пассажирская компания «Сахалин»: при проезде пассажиров в плацкартных вагонах – 1.244 (ранее – 1.245), при проезде пассажиров в общих вагонах – 3.004 (ранее – 3.190);

для ОАО «Акционерная компания «Железные дороги Якутии»: при проезде пассажиров в плацкартных вагонах – 4.402 (ранее – 4.182), при проезде пассажиров в общих вагонах – 6.992 (ранее – 5.989).

Также для целей расчета потерь в доходах организаций, осуществляющих перевозку пассажиров в дальнем следовании железнодорожным транспортом общего пользования по регулируемым государством тарифам, определен прогнозный уровень экономически обоснованного тарифа на перевозку пассажиров в плацкартных и общих вагонах на 2017 год в виде прогнозных корректирующих коэффициентов к действующим с 1 января 2017 года тарифам на перевозки пассажиров в дальнем следовании в плацкартных и общих вагонах, утвержденным приказом ФСТ России от 27.07.2010 №  156-т/1, проиндексированным на 2017 год с учетом параметров индексации тарифов на железнодорожные перевозки пассажиров в дальнем следовании, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития РФ на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, без учета графика гибкого регулирования тарифов.

Приказ ФСТ России от 29.04.2015 №  128-т/2 «Об определении экономически обоснованного уровня тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в дальнем следовании в плацкартных и общих вагонах на 2015 год и его прогнозного уровня на 2016 год» признан утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 30.04.2016 №  379
«О внесении изменений в пункт 116 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности»

С 1 мая по 31 декабря 2016 года сняты ограничения на продажу объема электрической мощности по свободным (нерегулируемым) ценам в ряде субъектов РФ

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 №  1172 установлено, что цена поставки мощности по регулируемым договорам применяется в отношении объема мощности, не превышающего объем, определенный в соответствии с указанным Постановлением, и составляющего долю от объема мощности, равного разности объема мощности, определенного по результатам конкурентного отбора (но не более фактически поставленного на оптовый рынок в соответствии с положениями раздела IV Правил оптового рынка электрической энергии и мощности (в отношении декабря – в объеме, фактически поставленном на оптовый рынок, но не более объема установленной мощности генерирующего объекта), и объема мощности, поставленного по регулируемым договорам. В период с 1 мая 2014 г. по 31 декабря 2015 г. указанная доля составляет 35 процентов, с 1 января по 31 декабря 2016 г. – 20 процентов.

Принятым Постановлением установлено, что с 01.05.2016 по 31.12.2016 указанная доля устанавливается равной нулю в отношении месяцев, для которых в случае применения такого значения доли не происходит превышение размера предельного роста величины удельной стоимости покупки электрической энергии и мощности на оптовом рынке гарантирующими поставщиками, функционирующими в субъектах РФ, указанных в Распоряжении Правительства РФ от 30.04.2016 №  816-Р, по свободным (нерегулируемым) ценам, рассчитанным за соответствующий месяц, относительно величины удельной стоимости покупки электрической энергии и мощности на оптовом рынке покупателями по свободным (нерегулируемым) ценам, рассчитанным за 2015 год.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 01.05.2016 №  132-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности в сфере теплоснабжения»

Федеральный закон «О теплоснабжении» дополнен положениями об осуществлении федерального государственного энергетического надзора

Устанавливается, что под федеральным государственным энергетическим надзором понимается деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в рамках предусмотренных Федеральным законом «О теплоснабжении», нормативными правовыми актами РФ в сфере теплоснабжения полномочий, которая направлена на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований безопасности в сфере теплоснабжения, установленных федеральными законами, техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и осуществляется посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, привлечению нарушивших обязательные требования лиц к ответственности, и деятельность указанных уполномоченных органов по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований. Порядок осуществления федерального государственного энергетического надзора устанавливается Правительством РФ.

Федеральным законом закрепляются, в частности:

– полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный энергетический надзор в сфере теплоснабжения по проведению проверок теплоснабжающих и теплосетевых организаций;

– полномочия федеральных органов в сфере теплоснабжения по разработке требований безопасности в сфере теплоснабжения, не относящихся к продукции или связанных с требованиями к продукции, процессам эксплуатации;

– обязанность теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования безопасности в сфере теплоснабжения и принятые до дня вступления в силу настоящего федерального закона, подлежат обязательному исполнению до дня вступления в силу правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, разработанных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Постановление Правительства РФ от 16.05.2016 №  424
«Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов»

Утверждены Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами

Федеральным законом от 24.06.1998 №  89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что строительство, реконструкция и (или) модернизация объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), осуществляются в соответствии с инвестиционными программами. Инвестиционная программа разрабатывается на основании территориальной схемы в области обращения с отходами.

Постановлением закрепляется, в частности, что проекты инвестиционных и производственных программ в области обращения с ТКО разрабатываются регулируемыми организациями и утверждаются уполномоченным органом субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов.

Правилами определены, в частности:

– требования к содержанию инвестиционных и производственных программ;

– порядок осуществления корректировки инвестиционной программы;

– порядок рассмотрения разногласий при утверждении инвестиционных и производственных программ в области обращения с ТКО;

Кроме того, Постановлением утверждены Правила определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения ТКО. Правилами устанавливается:

– перечень показателей эффективности объектов, используемых для захоронения ТКО;

– порядок определения плановых значений показателей эффективности объектов;

– порядок определения фактических показателей эффективности объектов.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 №  458-ФЗ ранее утвержденные инвестиционные программы организаций коммунального комплекса применяются до окончания срока, на который они были установлены, если иное не установлено Правительством РФ.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2016 №  23
«О Порядке формирования и ведения единого перечня продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Евразийского экономического союза»

Определены правила формирования и ведения единого перечня продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Евразийского экономического союза

В единый перечень может быть включена следующая продукция:

в отношении которой актами Евразийской экономической комиссии установлены обязательные требования в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения;

в отношении которой в соответствии с международным опытом установлены обязательные требования безопасности в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения;

для которой в соответствии с научными данными и (или) результатами исследований, и (или) информацией международных организаций характерны риски, связанные с возможностью причинения вреда и (или) нанесения ущерба жизни и (или) здоровью человека, имуществу, окружающей среде, жизни и (или) здоровью животных и растений;

в отношении которой по результатам государственного контроля (надзора) выявлены и подтверждены риски причинения вреда и (или) нанесения ущерба жизни и (или) здоровью человека, имуществу, окружающей среде, жизни и (или) здоровью животных и растений.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 06.04.2016 №  24
«О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и об утверждении перечня товаров, ввозимых на территорию Республики Армения для целей строительства третьей линии электропередачи Иран – Армения»

Товары, ввозимые на территорию Республики Армения, для целей строительства третьей линии электропередачи Иран – Армения освобождаются от ввозной таможенной пошлины

Указанная льгота предоставляется при условии представления в таможенные органы Республики Армения подтверждения целевого назначения ввозимых товаров, выданного уполномоченным государственным органом Республики Армения и содержащего сведения о номенклатуре, количестве, стоимости таких товаров, а также об организациях, осуществляющих их ввоз.

Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.04.2016 №  33
«О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общего процесса «Обеспечение обмена информацией в отношении транспортных средств, временно ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза физическими лицами для личного пользования, между таможенными органами государств – членов Евразийского экономического союза»

Установлен порядок взаимодействия таможенных органов государств – членов ЕАЭС в рамках обеспечения обмена информацией в отношении транспортных средств, временно ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС физическими лицами для личного пользования

Утверждены правила и регламент информационного взаимодействия, описание форматов и структур электронных документов и сведений, порядок присоединения к общему процессу обеспечения обмена информацией.

Решение вступает в силу по истечении 100 календарных дней с даты его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 27.04.2016 №  363
«О внесении изменений в приложение к методике расчета ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти»

Внесены уточнения в приложение к методике расчета ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти

Согласно внесенным изменениям, в новой редакции излагаются отдельные положения позиции, касающейся прямогонных бензинов.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие со 2 октября 2015 года.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 №  18
«О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства»

Обстоятельством, исключающим обязанность по уплате таможенных платежей может признаваться неправомерное завладение (хищение, угон) транспортным средством, в результате которого невозможен его обязательный вывоз

Пленумом Верховного Суда РФ разъяснены отдельные аспекты, возникающие в практике применения судами таможенного законодательства.

В частности, судам следует иметь в виду следующее:

в соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС и пунктом 3 статьи 2 Соглашения от 25 января 2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение), лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию. Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований ТК ТС и Соглашения судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе;

система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости – цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость. С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле;

при разрешении споров о правомерности корректировки таможенной стоимости судам следует учитывать, какие признаки недостоверного заявления таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно представленных декларантом. Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу;

принятие таможенной стоимости, заявленной декларантом при ввозе товара, либо ее корректировка в рамках таможенного контроля, проводимого до выпуска товаров, не исключает права таможенных органов на проведение таможенных проверок после выпуска товаров (статьи 99, 122 ТК ТС). Вместе с тем проведение таких проверок не должно быть направлено на преодоление законной силы судебных актов, которыми ранее разрешен спор о законности корректировки таможенной стоимости, осуществленной по результатам таможенного контроля до выпуска товаров.

В частности, таможенный орган не вправе выносить решение о корректировке таможенной стоимости, основанное на тех же обстоятельствах ее недостоверного заявления, которые являлись предметом оценки суда и послужили основанием для признания недействительным ранее принятого решения о корректировке (например, если вновь принятое таможенным органом решение воспроизводит по существу то же обоснование корректировки таможенной стоимости, которое было изложено в ранее принятом решении и признано судом ошибочным);

при разрешении споров, связанных с уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов в случае уничтожения (безвозвратной утраты) временно ввезенных транспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств, вследствие аварии или действия непреодолимой силы, судам следует учитывать положения пункта 2 статьи 80, пункта 2 статьи 283 и пункта 6 статьи 358 ТК ТС, предусматривающих возможность прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Оценивая обоснованность отказа таможенного органа в признании факта аварии, судам необходимо исходить из того, что о прекращении существования транспортного средства (его конструктивной гибели) может свидетельствовать невозможность проведения ремонта поврежденного имущества либо превышение стоимости ремонта по отношению к стоимости данного транспортного средства на момент аварии либо равенство этих стоимостей.

Обстоятельством, исключающим обязанность по уплате таможенных платежей, также может признаваться неправомерное завладение (хищение, угон) транспортным средством, в результате которого невозможен его обязательный вывоз. При этом судам необходимо проверять, обращалось ли лицо в компетентные органы по факту хищения (угона) транспортного средства, а также выяснять иные обстоятельства, связанные с выбытием транспортного средства из владения декларанта, в том числе учитывать сведения, характеризующие потерпевшего, принимать во внимание частоту угонов (хищений) ввозимых им транспортных средств.

Установлено, что в связи с принятием настоящего Постановления признаются не подлежащими применению:

Постановление Пленума ВАС РФ от 22 июня 2006 г. №  20 «О некоторых вопросах, возникающих при применении норм Таможенного кодекса Российской Федерации о периодическом временном декларировании российских товаров (кроме товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи) «;

пункты 1 – 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 8 ноября 2013 г. №  79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства»;

Постановление Пленума ВАС РФ от 25 декабря 2013 г. №  96 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза».

Информация Минэкономразвития России
«О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 мая 2016 г».

Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 мая 2016 года

В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:

нефть сырая – 66 долларов США;

отработанные нефтепродукты, мазут – 54.1 долларов США;

легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, дизельное топливо – 26.4 долларов США;

сжиженные углеводородные газы – 0 долларов США;

прямогонный бензин – 46.8 долларов США;

бензины товарные – 40.2 долларов США.

Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 марта 2016 года по 14 апреля 2016 года определена средняя цена на нефть сырую марки «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 270.2 доллара США за тонну.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 27.04.2016 №  364
«О внесении изменений в Положение о формировании и использовании федерального фонда семян лесных растений»

Уточнен порядок отпуска семян лесных растений из соответствующего федерального фонда

Установлено, в частности, что отпуск семян лесных растений из фонда осуществляется по решению Рослесхоза на основании обращений Минприроды России; Минобороны России; органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных в области лесных отношений, органов местного самоуправления; юридических и физических лиц, осуществляющих воспроизводство лесов, лесоразведение и создание лесных плантаций.

Порядок учета, обновления и использования семян лесных растений, составляющих фонд, устанавливается Минприроды России; ассортимент, объем поставок семян лесных растений в фонд, места и сроки их хранения устанавливаются Рослесхозом.

Семена лесных растений отпускаются из фонда:

– на безвозмездной основе государственным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ, использующим указанные семена для осуществления работ по воспроизводству лесов на землях лесного фонда в рамках исполнения государственного задания, а также юридическим и физическим лицам, использующим эти семена для осуществления работ по воспроизводству лесов на землях лесного фонда в рамках исполнения государственных контрактов;

– на возмездной основе – государственным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Минприроды России, Минобороны России, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам исключительно для осуществления работ по воспроизводству лесов, лесоразведению и созданию лесных плантаций.

Кроме того, установлено, что в случае утраты, порчи или нецелевого использования семян лесных растений, полученных из фонда на безвозмездной основе, лицо, получившее указанные семена, возмещает их полную стоимость в бюджет.

Постановление Правительства РФ от 16.05.2016 №  422
«Об утверждении Правил разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками»

Установлен порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками

Федеральным законом от 04.05.1999 №  96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством РФ.

Согласно настоящему Постановлению методики разрабатываются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и включают алгоритм расчета выбросов и формулы расчета величин выбросов вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух от стационарных источников. Формирование и ведение перечня методик осуществляется Минприроды России в установленном им порядке.

Методика расчета выбросов должна включать в себя, в частности, титульный лист с наименованием и отметкой об утверждении; сведения о разработчике; информацию о возможности свободного распространения методики без ограничений, связанных с соблюдением авторских прав или перечисление таких ограничений и специальных условий, установленных правообладателем; определение области применения методики; перечень вредных (загрязняющих) веществ, величины выбросов которых рассчитываются по данной методике; обоснование алгоритма расчета; пример расчета; приложения (если на них есть ссылки в тексте методики); список справочной литературы; информацию о применяемых документах по стандартизации (при их наличии) и ссылки на них.

Применимость методики обосновывается разработчиком путем подтверждения сопоставимости величин выбросов, полученных в результате применения методики, с величинами, полученными в результате измерений, выполненных в соответствии с законодательством РФ об обеспечении единства измерений аттестованными в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Методики расчета выбросов радиоактивных веществ подлежат согласованию с Ростехнадзором.

Утвержденная методика расчета с материалами обоснования ее применимости направляется в Минприроды России для включения в перечень методик расчета. Применение методики расчета допускается только после включения ее в указанный перечень.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Письмо Минобрнауки России от 18.03.2016 №  НТ-393/08
«Об обеспечении учебными изданиями (учебниками и учебными пособиями) «

Образовательные организации могут предоставлять ученикам учебники как в печатной, так и в электронной форме

Согласно Закону об образовании в РФ обучающимся, осваивающим основные образовательные программы, образовательные организации бесплатно предоставляют в пользование учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

С 1 января 2015 года все учебники, включенные в федеральный перечень, представлены как в печатной, так и в электронной формах. При этом общеобразовательная организация самостоятельно определяет список учебников и учебных пособий, необходимых для реализации общеобразовательных программ, выбирает форму учебного издания.

Минобрнауки России обращает особое внимание на необходимость обеспечения всех групп обучающихся с ограниченными возможностями здоровья специальными учебниками и учебными пособиями, в том числе изданными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Государственной программой «Доступная среда» на 2011 – 2020 годы предусмотрено предоставление субсидий на создание в образовательных организациях условий для получения детьми-инвалидами качественного образования. Средства субсидии и консолидированного бюджета субъекта РФ могут использоваться в том числе и на приобретение учебников, учебных пособий, дидактических материалов для обучения детей с ОВЗ и инвалидностью.

Письмо Минобрнауки России от 30.03.2016 №  08-557
О результатах государственной итоговой аттестации в 2015/16 учебном году

Для сдачи в 2015/16 учебном году ГИА по программам основного общего образования достаточно набрать минимальное количество баллов по обязательным предметам

Согласно разъяснениям Минобрнауки России данное положение связано с тем, что 2015/16 учебный год признается переходным и результаты экзаменов по выбору по двум учебным предметам, сдаваемым в текущем учебном году, не будут учитываться в результатах ГИА.

С 2016/17 учебного года основанием для выдачи аттестата об основном общем образовании будут являться положительные результаты экзаменов по четырем обязательным учебным предметам (русскому языку, математике и двум учебным предметам по выбору обучающегося). Экзаменационные отметки будут учитываться при выставлении итоговых отметок по четырем обязательным учебным предметам.

Также сообщается, что перевод результатов ГИА в стобалльную шкалу оценивания в ближайшее время не планируется.

Письмо Рособрнадзора от 15.04.2016 №  02-157
О направлении Рекомендаций по определению минимального количества баллов за выполнение экзаменационных работ для проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательную программу основного общего образования, в форме основного государственного экзамена в 2016 году

Рособрнадзор направляет рекомендации по оценке выполнения экзаменационных работ ГИА по программе основного общего образования в форме ОГЭ в 2016 году

Согласно письму Рособрнадзора максимальное количество баллов, которое может получить участник ОГЭ, составляет:

– по иностранному языку – 70 баллов;

– по биологии – 46 баллов;

– по истории – 44 балла;

– по физике – 40 баллов;

– по русскому языку – 39 баллов;

– по обществознанию – 39 баллов;

– по химии – 34 балла (с реальным экспериментом – 38 баллов);

– по географии – 32 балла;

– по математике – 32 балла (из них за модуль «Алгебра» – 14 баллов, за модуль «Геометрия» – 11 баллов, за модуль «Реальная математика» – 7 баллов);

– по литературе – 23 балла;

– информатике – 22 балла.

По каждому из указанных предметов приведена шкала пересчета первичного балла за выполнение экзаменационной работы в отметку по пятибалльной шкале.

Минимальное количество баллов, свидетельствующих об освоении программ основного общего образования, определяют региональные органы власти в сфере образования.

Распоряжение Правительства РФ от 16.04.2016 №  685-р
О внесении изменений в перечень специальностей и направлений подготовки высшего образования, соответствующих приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики, утв. распоряжением Правительства РФ от 06.01.2015 №  7-р

Специальности в области кораблестроения включены в перечень направлений подготовки высшего образования, соответствующих приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики

Указанный перечень, утвержденный Распоряжением Правительства от 6 января 2015 года №  7-р, дополнен направлениями подготовки и специальностями в области кораблестроения (корабельное вооружение; кораблестроение, океанотехника и системотехника объектов морской инфраструктуры; проектирование, производство и испытание корабельного вооружения и информационно-управляющих систем; проектирование и постройка кораблей, судов и объектов океанотехники; проектирование, изготовление и ремонт энергетических установок и систем автоматизации кораблей и судов; техника и технологии кораблестроения и водного транспорта).

Постановление Правительства РФ от 21.04.2016 №  335
«О внесении изменений в Положение о присуждении ученых степеней»

Заседания диссертационных советов будут фиксироваться средствами аудиовидеозаписи

Постановлением Правительства РФ также предусмотрены, в частности, следующие новшества:

– увеличен срок доступа через Интернет к полному тексту диссертации на соискание ученой степени доктора наук – с 9 месяцев до 12 месяцев, кандидата наук – с 7 месяцев до 10 месяцев;

– несоответствие текста диссертации тексту, размещенному на сайте организации, в которой действует диссертационный совет, а также выявление недостоверных сведений, представленных соискателем ученой степени в диссертационный совет для предварительного рассмотрения диссертации, являются основаниями для отказа в приеме диссертации к защите;

– исключено требование о наличии профильного образования, подтвержденного дипломом специалиста или магистра, у соискателей ученой степени доктора наук, кандидата наук по медицинским, ветеринарным и юридическим наукам;

– экспертные советы наделены полномочием приглашать на свои заседания соискателей ученых степеней, а также других лиц, имеющих отношение к существу рассматриваемых на заседании вопросов;

– установлен трехлетний срок действия заключения от организации, в которой выполнялась диссертация;

– расширен круг лиц, которые допускаются к защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, за счет научных работников и педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, которые получают право подготавливать диссертации по основному месту работы, а не только в рамках аспирантуры или в статусе соискателей, прикрепленных к другой организации;

– предусмотрена возможность включения в перечень рецензируемых изданий журнала, ранее исключенного из этого перечня, через три года;

– детализированы процедуры рассмотрения апелляций на решения диссертационных советов, в том числе о лишении ученых степеней.

Письмо Минобрнауки России от 25.04.2016 №  АК-850/05
«О рекомендациях»

Минобрнауки России даны разъяснения об особенностях учета при поступлении в вузы золотого знака отличия комплекса «Готов к труду и обороне»

Порядком приема на обучение по программам высшего образования (утв. приказом Минобрнауки России от 14.09.2015 №  1147) предусмотрена возможность начисления дополнительных баллов (по усмотрению вуза) при приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета за наличие золотого знака отличия комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) – при поступлении по специальностям, не относящимся к области физической культуры и спорта в качестве индивидуального достижения.

Учитывая, что ряд абитуриентов, успешно выполнивших испытания комплекса ГТО на золотой знак отличия в период с апреля по июнь текущего года, могут не получить его до начала работы приемных комиссий, в силу ряда организационных аспектов, наряду с представлением золотого знака отличия комплекса ГТО и удостоверения к нему Минобрнауки России рекомендует принимать во внимание выписку из приказа Минспорта России «О награждении золотыми знаками отличия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) «, заверенную должностным лицом регионального органа власти в области физической культуры и спорта.

Минспортом России будет организована возможность публичной проверки подлинности представляемых знаков отличия и удостоверений к ним либо выписок из приказа, указанных выше, через поисковое окно на Интернет-портале www.GTO.ru.

Указ Президента РФ от 26.04.2016 №  200
«О премии Президента Российской Федерации за вклад в укрепление единства Российской нации»

Учреждена ежегодная премия Президента РФ за вклад в укрепление единства российской нации в размере 2.5 млн. рублей

Премия присуждается гражданам РФ за плодотворную деятельность, направленную на упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа РФ, гармонизацию межнациональных отношений, развитие этнокультурного многообразия народов РФ.

На соискание премии выдвигаются лица, результаты деятельности которых по укреплению единства российской нации опубликованы или обнародованы иным способом.

Премия присуждается Президентом РФ. Предложения о присуждении премии представляются Советом при Президенте РФ по межнациональным отношениям.

Лауреату премии Президента Российской Федерации, наряду с денежным вознаграждением, выдаются диплом, почетный знак лауреата и удостоверение к нему, а также фрачный знак.

Премия может присуждаться как одному соискателю, так и коллективу, состоящему не более чем из трех человек.

Право выдвигать кандидатуры на соискание премии имеют:

– лауреаты Государственной премии РФ за выдающиеся достижения в области гуманитарной деятельности;

– лауреаты премии Президента РФ за вклад в укрепление единства российской нации;

– академики Российской академии наук, избранные по отделению общественных наук и отделению историко-филологических наук;

– художественные, ученые и научные (научно-методические) советы организаций культуры, образовательных и научных организаций, осуществляющих деятельность в области межнациональных отношений;

– федеральные национально-культурные автономии и общероссийские национальные (многонациональные) общественные объединения, осуществляющие деятельность по укреплению единства российской нации.

Письмо Рособрнадзора от 28.04.2016 №  02-195
«О создании телефона доверия к ЕГЭ»

Рособрнадзор информирует об открытии с 26 апреля 2016 года телефона доверия к процедуре проведения ЕГЭ

По телефону доверия можно сообщать о незаконных предложениях по продаже контрольных измерительных материалов, вариантов заданий, сайтах и группах в социальных сетях, предлагающих их приобрести, попытках мошенничества во время проведения экзаменов, в том числе в пунктах проведения экзаменов, предложениях договориться о помощи при сдаче и так далее.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минздрава России от 26.10.2015 №  751н
«Об утверждении правил изготовления и отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.04.2016 №  41897.

С 1 июля 2016 года вступают в силу правила изготовления и отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями и индивидуальными предпринимателями

Правила распространяются на изготовление и отпуск лекарственных препаратов аптечными организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, в том числе по рецептам на лекарственные препараты и по требованиям-накладным медицинских организаций.

Определены, в том числе:

особенности изготовления твердых лекарственных форм (изготовление лекарственных препаратов в форме порошков, тритураций гомеопатических, гранул гомеопатических);

особенности изготовления жидких лекарственных форм (в том числе изготовление растворов высокомолекулярных веществ, изготовление капель, суспензий и эмульсий);

особенности изготовления мазей;

порядок осуществления контроля качества лекарственных препаратов;

правила отпуска изготовленных лекарственных препаратов.

В приложениях содержатся требования к маркировке изготовленных лекарственных препаратов для медицинского применения, допустимые отклонения в массе, объеме, концентрации и погрешности при измельчении при изготовлении лекарственных препаратов для медицинского применения, требования к режимам стерилизации лекарственных препаратов и т.д.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 12.02.2016 №  26
«О специальном знаке обращения медицинских изделий на рынке Евразийского экономического союза»

Медицинское изделие, прошедшее установленную в рамках Евразийского экономического союза процедуру регистрации и подтверждения соответствия общим требованиям безопасности и эффективности, будет маркироваться специальным знаком обращения

Маркировка медицинского изделия специальным знаком обращения осуществляется производителем этого медицинского изделия или его уполномоченным представителем.

Маркировка осуществляется перед выпуском медицинского изделия в обращение в рамках Союза.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты вступления в силу Протокола, подписанного 2 декабря 2015 года, о присоединении Республики Армения к Соглашению о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 года, но не ранее чем по истечении 10 календарных дней с даты официального опубликования настоящего Решения.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 12.02.2016 №  27
«Об утверждении Общих требований безопасности и эффективности медицинских изделий, требований к их маркировке и эксплуатационной документации на них»

Утверждены общие требования безопасности и эффективности медицинских изделий, выпускаемых в обращение в рамках Евразийского экономического союза

Требованиями, в частности, установлено, что медицинские изделия проектируются и изготовляются таким образом, чтобы при использовании в условиях и в целях, соответствующих их назначению, определенному производителем, и при необходимости с учетом технических знаний, опыта, образования или специальной подготовки, клинического и физического состояния пользователя они действовали согласно назначению, определенному производителем, и были безопасны для пользователя и третьих лиц при условии, что риск, связанный с их применением, является приемлемым при сопоставлении с пользой для пользователя.

Общие требования, помимо требований к безопасности и эффективности медицинских изделий, включают в себя также требования к маркировке и эксплуатационной документации на медицинские изделия, выпускаемые в обращение в рамках Евразийского экономического союза.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты вступления в силу Протокола, подписанного 2 декабря 2015 года, о присоединении Республики Армения к Соглашению о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 года, но не ранее чем по истечении 10 календарных дней с даты официального опубликования настоящего Решения.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 12.02.2016 №  28
«Об утверждении Правил проведения технических испытаний медицинских изделий»

Утверждены правила проведения технических испытаний медицинских изделий в рамках Евразийского экономического союза

Технические испытания проводятся в целях определения соответствия медицинских изделий общим требованиям безопасности и эффективности, требованиям к их маркировке и эксплуатационной документации на них, утверждаемых Евразийской экономической комиссией.

Технические испытания медицинского изделия проводятся по заявлениям производителей медицинских изделий или их уполномоченных представителей в учреждениях, организациях и на предприятиях, которые включены органами государственной власти, уполномоченными на осуществление и (или) координацию деятельности в сфере обращения медицинских изделий на территориях государств-членов, в перечень организаций, имеющих право проводить исследования (испытания) медицинских изделий в целях их регистрации.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты вступления в силу Протокола, подписанного 2 декабря 2015 года, о присоединении Республики Армения к Соглашению о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 года, но не ранее чем по истечении 10 календарных дней с даты официального опубликования настоящего Решения.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 17.02.2016 №  19
«Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2.3332-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2016 №  41968.

Обновлены санитарно-эпидемиологические требования к условиям хранения и транспортирования иммунобиологических лекарственных препаратов

Утвержденные Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.3.2.3332-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов» устанавливают общие требования к условиям транспортирования и хранения всех групп иммунобиологических лекарственных препаратов (ИЛП), порядок транспортирования и хранения ИЛП от момента их изготовления до использования в медицинских организациях, а также требования к оборудованию, обеспечивающему сохранность исходного качества и безопасность ИЛП, и порядок использования этого оборудования. Соблюдение Правил является обязательным на всей территории РФ для органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан.

Правилами установлены, в частности:

– требования к температурному режиму транспортирования и хранения ИЛП;

– требования к оборудованию для «холодовой цепи»;

– требования к оборудованию для транспортирования ИЛП;

– требования к оборудованию для хранения ИЛП;

– требования к оборудованию для контроля температурного режима в системе «холодовой цепи»;

– общие требования к организации транспортирования и хранения ИЛП на всех уровнях «холодовой цепи»;

– общие требования к организации экстренных мероприятий по обеспечению «холодовой цепи» в чрезвычайных ситуациях.

Также приводится описание проведения теста встряхивания («шейк-теста»), проводимого с целью установления пригодности конкретного флакона вакцины к использованию.

Утратившим силу признаны Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2002 №  15 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2.1120-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям транспортировки, хранению и отпуску гражданам медицинских иммунобиологических препаратов, используемых для иммунопрофилактики, аптечными учреждениями и учреждениями здравоохранения», а также от 20.03.2003 №  22 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2.1248-03» с внесенными в них изменениями и дополнениями.

Приказ Минздрава России от 07.04.2016 №  216н
«Об утверждении формы информированного добровольного согласия на проведение искусственного прерывания беременности по желанию женщины»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.05.2016 №  42006.

Обновлена форма информированного добровольного согласия на проведение искусственного прерывания беременности по желанию женщины

Форма приведена в соответствие с требованиями Федерального закона от 21.11.2011 №  323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Новой формой предусматривается, в частности, что женщине должно быть предоставлено время для обдумывания и принятия окончательного решения об искусственном прерывании беременности (согласно закону операция проводится не ранее 48 часов (не ранее семи дней при сроке беременности 8 – 10 недели беременности) с момента обращения женщины в медицинскую организацию.

Признан утратившим силу приказ Минздрава России от 17 мая 2007 г. №  335 «О рекомендуемом образце информированного добровольного согласия на проведение искусственного прерывания беременности при сроке до 12 недель».

Письмо ФАС России от 14.04.2016 №  АК/25025/16
«О перерегистрации цен на лекарственные препараты производства государств – членов Евразийского экономического союза»

Разъяснены особенности перерегистрации цен на лекарственные препараты производства государств – членов ЕАЭС, включенные в перечень ЖНВЛП

Сообщается, что в соответствии с подпунктами «б» и «в» пункта 19 Правил государственной регистрации и перерегистрации устанавливаемых производителями лекарственных препаратов предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, зарегистрированная предельная отпускная цена на лекарственный препарат производства государств – членов ЕАЭС может быть перерегистрирована для лекарственных препаратов всех ценовых категорий, в том числе относящихся к нижнесреднему ценовому сегменту до 500 рублей (включительно). Перерегистрация зарегистрированной предельной отпускной цены на лекарственный препарат производства государств – членов ЕАЭС в соответствии с подпунктом «а» пункта 19 указанных Правил предусмотрена только для лекарственных препаратов нижнесреднего ценового сегмента до 500 рублей (включительно).

В рамках проведения экономического анализа при перерегистрации в соответствии с подпунктом «а» пункта 19 Правил ФАС России исследует увеличение накладных расходов, а также цен на сырье и материалы при производстве лекарственных препаратов в рамках соответствующих МНН только производства государств – членов ЕАЭС. Это связано с тем, что пункт 19 Правил предусмотрен для перерегистрации предельных отпускных цен только на лекарственные препараты производства государств – членов ЕАЭС, а также невозможностью оценки степени влияния увеличения расходов на уровень зарегистрированных цен лекарственных препаратов иностранного производства, поскольку для иностранных производителей при государственной регистрации предельных отпускных цен не предусмотрено представление расчета расходов, связанных с разработкой, производством и реализацией лекарственного препарата.

Федеральный закон от 26.04.2016 №  112-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Подписан закон о сохранении централизации закупок лекарственных препаратов для организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим редкими заболеваниями, и лицам после трансплантации органов и (или) тканей

В соответствии с действующей редакцией Федерального закона от 21.11.2011 №  323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» с 1 января 2018 года Российская Федерация должна передать органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочий по организации обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей лекарственными препаратами. Принятым законом указанные полномочия сохраняются за федеральными органами государственной власти.

Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» также дополняется нормами, посвященными порядку обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами. В частности, федеральный орган исполнительной власти осуществляет ведение Федерального регистра лиц, больных указанными заболеваниями, органы государственной власти субъектов РФ осуществляют ведение регионального сегмента федерального регистра и своевременное предоставление сведений, содержащихся в нем, в федеральный регистр. Обеспечение указанных лиц препаратами осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете уполномоченному федеральному органу исполнительной власти.

Кроме того, Федеральным законом признаются утратившими силу положения Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан», которыми вводились субвенции органам государственной власти субъектов РФ на реализацию переданных полномочий Российской Федерации.

Федеральный закон от 26.04.2016 №  115-ФЗ
«О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»

На территории РФ запрещается розничная реализация сигарет в единице потребительской упаковки (пачке), содержащей более двадцати штук

Ранее была запрещена, в числе прочего, розничная торговля сигаретами, содержащимися в количестве менее чем двадцать штук в единице потребительской упаковки (пачке).

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2016 года. Предусматривается, что розничная торговля сигаретами, содержащимися в количестве более чем двадцать штук в единице потребительской упаковки (пачке) и произведенными на территории РФ или импортированными на территорию РФ до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, допускается до их полной реализации.

Федеральный закон от 01.05.2016 №  131-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 29 и 31.1 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

В структуре федеральных органов власти, в которых предусмотрены военная и иные специальные виды службы, законодательно закреплена возможность осуществлять развитие не только военно-прикладных и служебно-прикладных, но и иных видов спорта

Уточнено, что при федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих руководство развитием военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта, создаются и действуют спортивные клубы и организации, осуществляющие развитие как военно-прикладных и служебно-прикладных, так и иных видов спорта, а также подготовку спортсменов по ним.

Указанные организации осуществляют тренировочный процесс, создают условия для занятия физической культурой и спортом как военнослужащими и лицами, проходящими специальную службу, так и иными лицами, занимающимися физической культурой и спортом.

Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие руководство развитием военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта, организовывают и обеспечивают подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд по иным видам спорта для участия в региональных, всероссийских и международных спортивных мероприятиях.

Кроме того, установлено, что профессиональные образовательные организации и организации высшего образования, учредителем которых является Минспорт России, вправе осуществлять научно-методическое и иное обеспечение реализации комплекса ГТО.

ОБОРОНА

Постановление Правительства РФ от 23.04.2016 №  345
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации военной подготовки граждан»

В частности, устанавливается возможность прохождения гражданами, обучающимися в образовательных организациях высшего профессионального образования, военной подготовки не только по программам военной подготовки офицеров запаса, но и по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса, а также солдат и матросов запаса. Изучение гражданами учебных дисциплин по программе военной подготовки офицеров запаса проводится на базе знаний, получаемых в ходе освоения специальных дисциплин по образовательным программам специалитета или магистратуры; сержантов, старшин запаса, солдат, матросов запаса – на базе знаний, получаемых в ходе освоения специальных дисциплин по образовательным программам бакалавриата или специалитета.

Устанавливается также, что учебные сборы могут проводиться также в военных образовательных организациях высшего образования.

Соответствующие изменения внесены в формы договора об обучении по программе военной подготовки в учебном военном центре при образовательной организации высшего образования; договора об обучении по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса на факультете военного обучения (военной кафедре) при федеральной государственной образовательной организации высшего образования.

Кроме того, уточняется порядок поступления и обучения граждан на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, сержантов, старшин запаса, солдат, матросов запаса.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 29.04.2016 №  374
«О внесении изменений в Положение о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»

Уточнены категории лиц, которым может быть разрешен въезд для временного пребывания на охраняемой территории закрытого образования, находящегося в ведении Госкорпорации «Росатом»

Установлено, что въезд для временного пребывания, требующего соответствующей регистрации, в контролируемую зону категории «А» (охраняемая территория закрытого образования) разрешается по личному заявлению граждан РФ, постоянно проживающих в контролируемой зоне категории «А», в том числе, их близким родственникам (родители, дети, дедушки, бабушки, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры).

Федеральный закон от 01.05.2016 №  126-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 2 и 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»

Минтранс России будет определять порядок прохождения аттестации лиц, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения

Ранее было установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны, в числе прочего, обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего аттестацию на право занимать соответствующую должность. Однако соответствующий федеральный орган исполнительной власти, разрабатывающий и утверждающий порядок прохождения данной аттестации, определен не был. Настоящий Федеральный закон устраняет указанный пробел в правовом регулировании.

Минтранс России также будет устанавливать порядок организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Кроме того, понятийный аппарат Федерального закона «О безопасности дорожного движения» дополнен понятием «парковка (парковочное место) «.

Федеральный закон от 01.05.2016 №  129-ФЗ
«О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Иностранные граждане, получившие на территории РФ статус беженца или временное убежище и ставшие участниками государственной программы по добровольному переселению в РФ соотечественников, а также члены их семей могут рассчитывать на получение вида на жительство в упрощенном порядке

Установлено, что вид на жительство указанным иностранным гражданам и членам их семей, переселившимся совместно с ними в РФ, выдается на срок действия свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 06.05.2016 №  396
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. №  1458»

Установлен перечень организаций, которые имеют право привлекать с 1 января 2016 года работников из Турецкой Республики без ограничения их численности

В новый перечень включены 14 организаций, в том числе такие, как Акционерное общество «Ренейссанс Констракшн» (г. Москва), ООО «ГАМА СТРОЙ» (г. Москва), ООО «ЛИМАКМАРАЩСТРОЙ» (г. Москва), ООО «МАРАЩСТРОЙ» (г. Нижний Новгород), ООО «ОНЕГА» (г. Санкт-Петербург) и др.

Кроме того, скорректирован перечень работодателей, заказчиков работ (услуг), на которых не распространяется запрет на привлечение с 1 января 2016 года для осуществления трудовой деятельности, выполнения работ (оказания услуг) работников из числа граждан Турецкой Республики, не состоящих в трудовых и (или) гражданско-правовых отношениях с указанными работодателями, заказчиками работ (услуг) по состоянию на 31 декабря 2015 года, и у которых численность работников из числа граждан Турецкой Республики с 1 января 2016 года не должна превышать численность работников из числа граждан Турецкой Республики по состоянию на 31 декабря 2015 года.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 01.05.2016 №  139-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления уголовной ответственности за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»

За привлечение денежных средств граждан в крупном размере в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов установлена уголовная ответственность

Так, предусмотрено, что привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и/или иных объектов недвижимости в крупном размере наказывается обязательными работами на срок до 360 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года, либо принудительными работами на срок до 2 лет, либо лишением свободы на тот же срок с ограничением свободы на срок до 1 года или без такового.

То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору, а равно в особо крупном размере, наказывается обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо принудительными работами на срок до 5 лет, либо лишением свободы на тот же срок с ограничением свободы до 2 лет или без такового.

Указанные деяния признаются совершенными в крупном размере, если сумма привлеченных денежных средств превышает 3 миллиона рублей, в особо крупном размере – 5 миллионов рублей.

Лицо, совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности, если сумма привлеченных денежных средств возмещена в полном объеме и/или если лицом приняты меры, в результате которых многоквартирный дом введен в эксплуатацию.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Конституционного Суда РФ от 19.04.2016 №  12-П
«По делу о разрешении вопроса о возможности исполнения в соответствии с Конституцией Российской Федерации постановления Европейского Суда по правам человека от 4 июля 2013 года по делу «Анчугов и Гладков против России» в связи с запросом Министерства юстиции Российской Федерации»

Конституционный Суд РФ установил порядок исполнения постановления ЕСПЧ об избирательных правах осужденных

Европейский Суд по правам человека в постановлении от 4 июля 2013 года по делу «Анчугов и Гладков против России» пришел к выводу, что установленное статьей 32 (часть 3) Конституции РФ ограничение избирательных прав граждан, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда, нарушает гарантированное статьей 3 Протокола №  1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод субъективное право на участие в выборах. В связи с этим Министерство юстиции Российской Федерации обратилось в Конституционный Суд РФ с запросом о разрешении вопроса о возможности исполнения данного постановления.

Конституционный Суд РФ признал:

исполнение в соответствии с Конституцией РФ указанного постановления ЕСПЧ в части мер общего характера, предполагающих внесение изменений в российское законодательство (и тем самым изменение основанной на нем судебной практики), которые позволяли бы ограничивать в избирательных правах не всех осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы по приговору суда, – невозможным;

исполнение данного постановления в части мер общего характера, обеспечивающих справедливость, соразмерность и дифференциацию применения ограничений избирательных прав, – возможным и реализуемым в российском законодательстве и судебной практике (при этом федеральный законодатель правомочен оптимизировать систему уголовных наказаний, в том числе посредством перевода отдельных режимов отбывания лишения свободы в альтернативные виды наказаний, хотя и связанные с принудительным ограничением свободы осужденных, но не влекущие ограничения их избирательных прав);

исполнение постановления в части мер индивидуального характера, которые предусмотрены действующим законодательством РФ в отношении граждан С.Б. Анчугова и В.М. Гладкова, невозможным, поскольку указанные граждане были приговорены к лишению свободы на длительные сроки за совершение особо тяжких преступлений, а потому не могли рассчитывать – даже согласно критериям, выработанным Европейским Судом по правам человека, – на доступ к избирательным правам.

Решение Конституционного Суда РФ от 26.04.2016
«Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2016 года»

Утвержден обзор практики Конституционного Суда РФ по наиболее важным решениям, принятым в первом квартале 2016 года

В обзоре приводятся решения по конституционным основам:

публичного права (в частности, дана оценка конституционности ряда положений Кодекса РФ об административных правонарушениях, федеральных законов «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»);

трудового законодательства и социальной защиты (в числе прочего дана оценка конституционности положений Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»);

частного права (в том числе, дана оценка конституционности отдельных положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», Гражданского кодекса РФ);

уголовной юстиции (в частности, дана оценка конституционности ряда статей Уголовно-процессуального кодекса РФ).

Федеральный закон от 01.05.2016 №  137-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 153.1 и 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»

Предусмотрена возможность вынесения арбитражным судом определения об обеспечении судом общей юрисдикции участия в заседании с применением видеоконференц-связи участников арбитражного процесса

Установлено, что в случае, если судом, при содействии которого лицо, участвующее в деле, и иные участники арбитражного процесса могут участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, является суд общей юрисдикции, арбитражный суд, рассматривающий дело, выносит определение о проведении такого судебного заседания в соответствии со статьями 184 и 185 АПК РФ.

Копия определения арбитражного суда направляется в суд общей юрисдикции, который обеспечивает проведение судебного заседания путем использования систем видеоконференц-связи в соответствии со статьей 155.1 ГПК РФ.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

«Методические рекомендации по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них»
(утв. Решением Правления ФНП от 25.04.2016, протокол №  04/16)

Утверждены методические рекомендации по свидетельствованию нотариусами копий документов и выписок из них

Нотариальное действие представляет собой свидетельствование верности копии документа с представленным нотариусу его оригиналом. Для свидетельствования верности копии нотариусу может быть представлен документ любого содержания, назначения, независимо от его юридической и практической значимости, за исключением случаев, установленных законом (в частности, не допускается свидетельствование верности копии документа, содержащего государственную тайну, имеющего гриф на недопустимость его копирования, а также грифы «Секретно» и «Совершенно секретно». Нотариус не вправе свидетельствовать верность копий документов, имеющих существенные недостатки, также верность копий документов, имеющих исправления, в том числе оговоренные, в которых они недопустимы. Нотариальное свидетельствование верности копий электронных документов, видео-, кино- и фонодокументов законодательством не предусмотрено.

Обязанности нотариуса по проверке документа, представленного для свидетельствования верности его копии, ограничивается проверкой наличия в нем информации и реквизитов, позволяющих идентифицировать его автора. В случае невозможности идентифицировать автора документа нотариус отказывает в свидетельствовании верности копии документа.

Если свидетельствуются верность копии оригинала или выписки из оригинала документа, состоящих из нескольких листов, часть которых представляет собой копию иного документа, об этом делается отметка в удостоверительной надписи.

Свидетельствование верности копий документов, составленных за границей с участием должностных лиц компетентных органов других государств или от них исходящие, принимаются нотариусом при условии легализации. Без легализации такие документы принимаются нотариусом в тех случаях, когда это предусмотрено законодательством РФ и международными договорами РФ.

Информация ФССП России
«Отдельные вопросы применения положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»

ФССП России разъяснен порядок применения отдельных положений КАС РФ

В частности, рассмотрены вопросы подсудности административных дел об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России, применения мер процессуального принуждения, прекращения производства по административным делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России, производства по административным делам о вынесении судебного приказа.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

«Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Многонационального Государства Боливия о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан Многонационального Государства Боливия»
(Заключено в г. Москве 12.04.2016)

Россия и Боливия договорились о безвизовом режиме

Соответствующее соглашение было заключено в Москве в 12 апреля 2016 года.

В соответствии с соглашением российские граждане, являющиеся владельцами действительных паспортов, могут въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать на территории Боливии без виз до 90 календарных дней в течение каждого периода в 180 дней с даты первого въезда.

Граждане, намеревающиеся пребывать или проживать в Боливии более 90 дней либо осуществлять там трудовую или коммерческую деятельность, должны получить визу в дипломатическом представительстве или консульском учреждении этого государства.

Соглашение вступает в силу по истечении 60 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении сторонами необходимых внутригосударственных процедур.

Федеральный закон от 26.04.2016 №  105-ФЗ
«О ратификации Соглашения о реализации в 2015 – 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха»

Россией ратифицировано соглашение о проведении в рамках ЕАЭС пилотного проекта по введению маркировки изделий из натурального меха идентификационными знаками

Соглашение о реализации в 2015 – 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» было подписано в ходе заседания Евразийского межправительственного совета 8 сентября 2015 года в Гродно.

Реализация данного соглашения направлена на уменьшение влияния недобросовестной конкуренции на производителей государств – членов ЕАЭС, а также обеспечение контроля за оборотом товаров, легальности импорта и производства товаров на территории государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Государствам – членам ЕАЭС для реализации соглашения необходимо создать национальный компонент информационной системы маркировки товаров. Его создание предусматривает введение системы маркировки по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» (код ТН ВЭД 4303) с учетом возможного расширения номенклатуры маркированных товаров на территории РФ.

Федеральный закон от 26.04.2016 №  106-ФЗ
«О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о государственной границе»

Россия ратифицировала договор о границе с Южной Осетией

Соответствующий договор был подписан в Москве 18 февраля 2015 года.

Договор является базовым документом, определяющим прохождение государственной границы между двумя странами на всем ее протяжении от западной до восточной точки стыка государственных границ России, Южной Осетии и Грузии, местоположение которых подлежит определению отдельными трехсторонними договорами.

За основу государственной границы между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия принята административно-территориальная граница между РСФСР и Грузинской ССР, существовавшая на момент распада СССР, с учетом ее оформления нормативными правовыми актами и соответствующими картографическими материалами.

Федеральный закон от 26.04.2016 №  107-ФЗ
«О ратификации Соглашения о порядке формирования и применения совместных групп специалистов (экспертов) пограничных ведомств для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешних границах государств – участников Содружества Независимых Государств»

РФ ратифицировала соглашение о применении совместных групп специалистов пограничных ведомств для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешних границах СНГ

Соглашение разработано в целях реализации Соглашения о взаимодействии Пограничных войск государств – участников СНГ при возникновении кризисных ситуаций на внешних границах от 17.05.1996 и Протокола об утверждении Положения об организации взаимодействия пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ в оказании помощи при возникновении и урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах от 05.10.2007.

Соглашением определяется порядок формирования, применения и прекращения деятельности совместных групп специалистов (экспертов) пограничных ведомств.

Основными задачами совместной группы являются:

– оказание практической помощи в обеспечении пограничной безопасности на внешней границе запрашивающей стороны;

– сбор информации об обстановке, складывающейся на внешней границе запрашивающей стороны, анализ угроз пограничной безопасности и своевременное сообщение об этом в компетентный орган запрашивающей стороны для принятия мер, упреждающих возможные последствия выявленных угроз;

– оперативное исполнение запроса компетентного органа запрашивающей стороны о проведении мероприятий по укреплению пограничной безопасности на внешней границе запрашивающей Стороны;

– поддержание взаимодействия с компетентным органом запрашивающей стороны.

Установлено, в частности, что стороны в вопросах юрисдикции, связанных с пребыванием совместной группы на территории запрашивающей стороны, руководствуются следующими принципами:

– специалисты (эксперты), руководитель совместной группы освобождаются от юрисдикции запрашивающей стороны в отношении действий (бездействия), повлекших причинение ущерба физическим либо юридическим лицам или самой запрашивающей стороне, совершенных при исполнении служебных обязанностей (нахождение в местах дислокации, следование (нахождение в пути) к указанным районам (местам) и обратно, а также действия, совершаемые в местах выполнения задач, касающихся совместной группы) в рамках настоящего Соглашения;

– ущерб, нанесенный специалистами (экспертами), руководителем совместной группы физическим либо юридическим лицам или самой запрашивающей стороне в условиях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, возмещается по договоренности между заинтересованными сторонами;

– иммунитет специалистов (экспертов), руководителя совместной группы от юрисдикции запрашивающей стороны не освобождает их от юрисдикции своей стороны.

Письмо ФНС России от 29.04.2016 №  ОА-4-17/7926
О вступлении в силу Соглашения между Правительством РФ и Правительством КНР об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы

Новое соглашение с Китаем об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от налогов вступило в силу 9 апреля 2016 года

Соглашение будет применяться в отношении доходов, полученных за налоговые годы, начинающиеся с 1 января 2017 года.

Федеральный закон от 01.05.2016 №  116-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Южная Осетия об оказании медицинской помощи военнослужащим вооруженных сил»

Ратифицировано соглашение с Южной Осетией об оказании медицинской помощи военнослужащим

Положениями соглашения создается необходимая нормативно-правовая база для организации оказания медицинской помощи российским и югоосетинским военнослужащим в военно-медицинских подразделениях, частях и организациях Минобороны России, а также в медицинских организациях Южной Осетии.

В рамках соглашения военнослужащим вооруженных сил государств сторон оказывается:

– первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная помощь;

– специализированная медицинская помощь;

– скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;

– паллиативная медицинская помощь в медицинских организациях.

Федеральный закон от 01.05.2016 №  117-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия об оказании медицинской помощи военнослужащим вооруженных сил»

РФ ратифицировала соглашение с Абхазией об оказании медицинской помощи военнослужащим, подписанное 20 февраля 2015 года в Москве

Положениями Соглашения создается необходимая нормативно-правовая база для организации оказания медицинской помощи российским и абхазским военнослужащим в военно-медицинских подразделениях, частях и организациях Минобороны России, а также в медицинских организациях Абхазии.

В рамках соглашения военнослужащим вооруженных сил государств сторон оказывается:

– первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная помощь;

– специализированная медицинская помощь;

– скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;

– паллиативная медицинская помощь в медицинских организациях.

Федеральный закон от 01.05.2016 №  120-ФЗ

«О ратификации Соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, Протокола №  1 между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам к Соглашению о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, и Протокола №  2 между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам к Соглашению о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны»

Россия ратифицировала соглашение о свободной торговле между ЕАЭС и Вьетнамом

Соглашение направлено на создание зоны свободной торговли между ЕАЭС и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, – с другой и призвано способствовать росту взаимного товарооборота и укреплению торгово-экономических связей между его участниками, а также позволить подключить ЕАЭС к динамично развивающимся интеграционным процессам на пространстве Азиатско-Тихоокеанского региона.

В рамках Соглашения, в частности, предполагается снижение или обнуление ставок ввозных таможенных пошлин на большинство товарных позиций. При этом его стороны сохранят тарифную защиту в размере ставки режима наибольшего благоприятствования на ряд наиболее чувствительных товарных позиций.

Соглашением также предусмотрены дополнительные правила, касающиеся санитарного и фитосанитарного регулирования, технического регулирования, таможенного администрирования, применения защитных мер, критериев определения достаточной переработки (обработки) товаров.