Аннотированная повестка, 52 собрание

Томским областным судом к назначению на должности мировых судей представлены:
Савчук Елена Владимировна в Кедровский судебный район Томской области на пятилетний срок полномочий;
Шмаленюк Ярослав Сергеевич на судебный участок № 4 Северского судебного района Томской области на трехлетний срок полномочий.

Стать представителем общественности в областной квалификационной коллегии судей претендуют два кандидата. Михаил Валерьевич Зуев – начальник юридического отдела ООО «Компания Буклеръ». Его кандидатуру предложило Томское областное отделение Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое братство». Томская региональная общественная организация «Содействие+» выдвинула кандидатуру Князькова Алексея Степановича – заведующего кафедрой криминалистики Юридического института Национального исследовательского Томского государственного университета, доктора юридических наук.

Согласно статье 7 Закона Томской области от 27.12.2013 № 242-ОЗ «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Томской области», Уполномоченный В.А. Падерин представляет в Думе ежегодный доклад о деятельности.
Доклад за 2015 год состоит из трех основных частей:
1. Институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области;
2. Работа Уполномоченного по предотвращению нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и восстановлению, в пределах компетенции, их нарушенных прав;
3. Условия ведения предпринимательской деятельности в Томской области: оценка состояния и проблем развития.

Предусмотрено увеличение общей суммы доходов и расходов областного бюджета на 2016 год на 1348514.2 тыс. рублей без изменения дефицита.
Бюджетные ассигнования увеличены:
– 374 989.0 тыс. рублей – на поддержку сельскохозяйственного производства;
– 67 957.0 тыс. рублей – на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года», в том числе:
11 082.0 тыс. рублей – на строительство (реконструкцию) 4-х объектов водоснабжения в Кожевниковском и Кривошеинском районах;
34 710.0 тыс. рублей – на строительство 3-х объектов газификации в Парабельском, Каргасокском и Кривошеинском районах;
22 165.0 тыс. рублей – на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
– 19 439.9 тыс. рублей на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом;
– 36 000.7 тыс. рублей – на обеспечение жильем молодых семей в Томской области;
– 854 124.6 тыс. рублей – на поддержку дорожного хозяйства, в том числе:
354 124.6 тыс. рублей – на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и сооружений на них;
500 000.0 тыс. рублей – на реконструкцию автомобильной дороги Камаевка-Асино-Первомайское;
– 1 189.3 тыс. рублей – на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения.
С учетом предлагаемых поправок доходы областного бюджета на 2016 год составят 55 841 006.4 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 46 930 793.9 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 8 910 212.5 тыс. рублей, расходы – 59 378 406.0 тыс. рублей, дефицит – 3 537 399.6 (7.5 % от объема доходов без учета безвозмездных поступлений).

Изменение вносятся в соответствии с поправками в Законе Томской области «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов». Общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2016 году, увеличивается на 700 808.3 тыс. рублей и составляет 6 527 261.8 тыс. рублей, из них за счет федеральных средств – 1 005 587.3 тыс. рублей.

Законопроект предусматривает освобождение от уплаты налога на имущество организаций – концессионеров, реализующих на территории Томской области инвестиционные проекты в сфере обеспечения тепло-, водо-, газо-, энергоснабжения, водоотведения, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов – в отношении имущества, созданного взамен старого или принятого на баланс для проведения реконструкции (модернизации) по концессионным соглашениям в интересах исполнительных органов государственной власти Томской области или органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области.
Предполагается, что установление такой льготы в отношении потенциальных инвесторов, помогающих решать задачи, закрепленные за органами исполнительной власти регионального и муниципального уровня, улучшит инвестиционный климат в регионе.

Законопроект разработан в целях приведения действующего законодательства Томской области в соответствие с федеральным.
Закон Томской области «Об образовании в Томской области» предлагается дополнить статьей, предусматривающей особенности обучения по дополнительным общеразвивающим образовательным программам, цель которых подготовка несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, в кадетских школах-интернатах.
Таким образом, Закон Томской области о кадетских школах-интернатах предлагается признать утратившим силу, поскольку вопросы обучения и меры социальной поддержки обучающихся урегулированы нормами федерального законодательства и Законом Томской области об образовании.

Предлагается признать Закон Томской области от 18.08.2003 № 98-ОЗ «Об оползневых зонах, расположенных в границах территорий муниципальных образований Томской области» утратившим силу, поскольку его положения противоречат федеральному законодательству.
Полномочия по установлению соответствующих территориальных зон на карте градостроительного зонирования остаются у органов местного самоуправления.

На основе анализа практики применения Закона были сделаны выводы о том, что некоторые его положения усложняют процедуру бесплатного оформления земельных участков в собственность. На это также указывали обращения жителей Томской области, поступающие в Думу. С учетом правоприменительной практики и предложений, изложенных в обращениях граждан, предлагается:
1. отменить судебный порядок установления факта владения и пользования помещением, зданием, сооружением в качестве гаража, погреба, расположенного на земельном участке;
2. дополнить Закон статьей, регулирующей порядок работы по заявлениям граждан о предоставлении земельного участка.
Кроме того, устраняются несоответствия по датам постройки здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, не позволяющие гражданам реализовать право на бесплатное предоставление земельных участков.

Предлагается законодательно закрепить сложившееся правило выдачи охотничьих разрешений «частникам» (физлицам): в порядке очередности поступления от них заявок в пределах установленных квот и норм добычи.
Действие разрешений распространяется на охоту в общедоступных охотничьих угодьях. Полномочия по выдаче разрешений закрепляются за Департаментом охотничьего и рыбного хозяйства Томской области и его территориальными отделами.

Проект закона внесен депутатом Законодательной Думы Томской области Владимиром Кравченко. В настоящее время Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определяет отдельные категории граждан, которые имеют право на личный прием в первоочередном порядке. При этом субъекты Российской Федерации вправе дополнять категории граждан, установленные федеральным законом. В этой связи проектом предлагается расширить предусмотренный федеральным законодательством перечень лиц, которым предоставляется право на личный прием в первоочередном порядке.
С учетом неоценимых заслуг по защите Отечества право на первоочередный личный прием предлагается предоставить ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, вдовам участников Великой Отечественной войны, ветеранам и инвалидам боевых действий.
В целях обеспечения прав и интересов граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, проектом предлагается им также предоставить право на первоочередный личный прием.
Для повышения оперативности в решении возникающих вопросов, повышения доступности, в том числе государственных и муниципальных услуг, проектом предлагается также закрепить право первоочередного личного приема за инвалидами I и II групп, а также предоставить такое право детям-инвалидам и их законным представителям, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени», согласно которому Томская область будет отнесена к 6-ой часовой зоне (московское время +4 часа) вступит в силу 29 мая.
Переход в другую часовую зону потребует не только от населения перевести стрелки часов, но и многие предприятия перестроиться на новые условия работы. Так, будет изменено расписание движения шести пассажирских поездов и 13-ти пригородных. Переход в шестую часовую зону повлечет за собой необходимость перепрограммирования индивидуальных двухтарифных приборов учета электроэнергии, которые дают возможность населению платить в зависимости от времени суток.

Проект закона подготовлен в связи с принятием Федерального закона от 05.10.2015 № 285-ФЗ, которым были внесены изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
В связи с указанными изменениями на депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность сообщать о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Эту информацию необходимо сообщать в комиссию по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами. Кроме того, на депутатов также возложена обязанность принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.
В этой связи предлагается дополнить указанный Закон Томской области новой статьей 4-1, устанавливающей порядок рассмотрения сообщений депутатов о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
Также в целях уточнения сроков размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатами Думы, предлагается внести изменения в часть 1 статьи 4 Закона, установив, что указанные сведения размещаются на сайте Думы в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока для их предоставления.

Главная цель законопроекта – начать формировать в Томской области рынок доступного наемного жилья и развивать жилищный фонд социального использования (фонд наемных домов).
Законопроектом определяются:
1) категории граждан, которым могут быть предоставлены жилые помещения по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;
2) документы, необходимые для принятия нуждающихся в предоставлении социального жилья на учет;
3) порядок принятия на учет и случаи отказа от принятия на учет;
4) порядок снятия граждан с учета.
Также утверждается порядок учета наемных домов и земельных участков, выделенных для их строительства.
Жилье из фонда социального использования может быть предоставлено гражданам, признанным нуждающимися в предоставлении жилых помещений, в случае, если доход гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимость подлежащего налогообложению их имущества не превышают максимальный размер.
Порядок признания граждан нуждающимися в предоставлении социального жилья предлагается закрепить за органами местного самоуправления.
Максимальный размер ежемесячного дохода гражданина и членов его семьи в целях признания его нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования для семьи из одного человека, проживающего в различных городских и сельских поселениях, может варьироваться от 10 тыс.руб./мес. до 25 тыс.руб./мес. Максимальный размер стоимости подлежащего налогообложению имущества в зависимости от места проживания гражданина может варьироваться от 33 тыс.руб. до 343 тыс.руб. Конкретные значения этих параметров будут зависеть от сложившейся рыночной цены на жилье на первичном и вторичном рынках на территории конкретного муниципального образования.
Максимальный размер дохода гражданина и членов его семьи не может превышать размер, позволяющий такому гражданину и членам его семьи самостоятельно купить жилье на территории соответствующего муниципального образования за счет собственных средств, кредитов или займов.
Законопроект разработан в целях реализации Федерального закона от 21 июля 2014 года № 217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования».
Законопроект доработан для принятия во втором чтении.

Законопроектом предлагается наделить Администрацию Томской области полномочиями по установлению вида разрешенного использования земельных участков, находящихся в государственной собственности Томской области и по принятию решений о приобретении в государственную собственность Томской области земельных участков, находящихся в федеральной, муниципальной, частной собственности.

Предлагается передать в безвозмездное пользование сроком на пять лет Администрации Турунтаевского сельского поселения нежилые помещения, общей площадью 89.55 кв.м., расположенные в нежилом здании по адресу: Томская обл., Томский район, с. Турунтаево, ул. Школьная, д. 10.

Предлагается передать в безвозмездное пользование сроком на пять лет
– Администрации Томского района нежилые помещения, общей площадью 2236.41 кв.м., расположенные в нежилом здании по адресу: г. Томск, ул. Карла Маркса, д. 56;
– Митрофанову Игорю Анатольевичу квартиру общей площадью 192.7 кв.м. для проживания;
– Бегуну Михаилу Валентиновичу квартиру, общей площадью 58.9 кв.м. для проживания.

Настоящий проект постановления подготовлен на основании обращения Мэра города Томска в связи с выявившейся технической ошибкой при перечислении домов, входящих в состав Центрального одномандатного избирательного округа № 4 для проведения выборов депутатов Законодательной Думы Томской области.
Принятие настоящего постановления не повлечет изменения границ, а также численности избирателей Томской области.

Проект постановления подготовлен по итогам рассмотрения и обсуждения Отчета Губернатора Томской области на апрельском собрании Законодательной Думы Томской области. В подготовленном постановлении Дума в частности предлагает:
– поддержать действия по реализации стратегических задач социально­экономического развития Томской области;
– считать приоритетными направлениями деятельности дальнейшую реализацию указов
Президента РФ 2012 года;
– продолжить работу по улучшению условий ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности, формированию условий для реализации проектов государственно­частного партнерства, стимулированию предпринимательской активности и развитию малых форм хозяйствования, способствующих импортозамещению в пищевой и легкой промышленности;
– решать перспективные задачи в сфере образования по созданию условий для введения ФГОС, по реализации государственной программы «Содействие созданию в Томской области новых мест в общеобразовательных организациях».

К награждению Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области представлены:
коллектив общественной организации «Союз детских организаций Томской области «Чудо» за большой вклад в развитие детского и молодежного движения в Томской области, активное участие в общественной жизни;
коллектив ОГАУЗ «Медико-санитарная часть «Строитель» за высокий профессионализм, значительный вклад в развитие здравоохранения в Томской области;
Барчугова Наталья Николаевна, врач ультразвуковой диагностики ООО «МАДЕЗ», за высокий профессионализм, большой личный вклад в развитие новых диагностических технологий;
Батаев Анатолий Андреевич, ректор ФГБОУ ВО Новосибирский государственный технический университет, за многолетнее эффективное сотрудничество с Законодательной Думой Томской области по обеспечению экспертизы работ молодых ученых, представленных на конкурс «Лауреат Премии Законодательной Думы Томской области»;
Горимова Людмила Михайловна, помощник депутата Законодательной Думы Томской области, за высокий профессионализм, эффективную работу по обеспечению деятельности депутата;
Кудяков Лев Александрович, главный врач ОГАУЗ «Томский областной онкологический диспансер», за высокий профессионализм, большой личный вклад в медицинскую науку и практическое здравоохранение;
Лисицына Ольга Владимировна, заместитель главного врача по гражданской обороне и мобилизационной работе ОГАУЗ «Медико-санитарная часть «Строитель», за высокий профессионализм и многолетний добросовестный труд;
Маслов Виктор Николаевич, директор МБОУ ДО «Каргасокский Дом детского творчества», за высокий профессионализм, большой вклад в развитие системы дополнительного образования и активное участие в общественной жизни района;
Рожкова Светлана Владимировна, юрисконсульт ОГАУЗ «Медико-санитарная часть «Строитель», за высокий профессионализм и многолетний добросовестный труд;
Саркисов Юрий Сергеевич, заведующий кафедрой химии ФГБОУ ВО «Томский государственный архитектурно-строительный университет», за высокий профессионализм, большой личный вклад в развитие науки и подготовку высококвалифицированных кадров;
Скопинцев Николай Ильич, заместитель директора по спортивно-массовой работе МАОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа № 1» г. Асино, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд большой вклад в развитие физической культуры и спорта;
Сливицкая Любовь Александровна, операционная медицинская сестра хирургического отделения ОГБУЗ «Асиновская районная больница», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, вклад в сохранение здоровья населения района.

В настоящее время в Госдуме России рассматриваются два законопроекта с предложениями об ограничении (запрете) использования полимерной потребительской («пластиковой») тары для розлива алкогольной продукции, в том числе пива.
Одним из проектов предлагается полностью запретить производство и оборот алкоголя в «пластике», вторым законопроектом предлагается ограничить розничную продажу алкоголя (в том числе пива) в пластиковой таре объемом более 500 миллилитров.
С учетом многочисленных обращений от томского бизнес-сообщества, а также в связи с тем, что данные законопроекты нуждаются в доработке, прежде всего, в части оценки возможных финансово-экономических последствий для регионов, подготовлено обращение, в котором предлагается ввести ограничения розничной продажи алкогольной продукции в полимерной потребительской таре объемом более 1.5 л не ранее 2019 года.

Льготный проезд к месту отдыха и обратно – одна из самых востребованных госгарантий. Однако не всегда пенсионеры могут ей воспользоваться. Все дело в формулировке соответствующей статьи закона, согласно которой им компенсируется оплата за проезд к месту отдыха на территории России и обратно. При этом Трудовой кодекс РФ предусматривает компенсацию проезда по территории России вне зависимости от того, где отдыхал гражданин. Поэтому тем пенсионерам, которые выезжали за пределы России, даже в соседние государства (Украина, Белоруссия, Казахстан и т.д.), Пенсионный фонд отказывает в выплате компенсации. Однако по суду пенсионеры свое право на эту льготу отстаивают.
Чтобы избежать судебных разбирательств по этому вопросу и был разработан данный проект федерального закона. Его цель – исключить разночтения в толковании статьи 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в части реализации права на предоставление компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно вне зависимости от места проведения отдыха (на территории РФ или за ее пределами).

В связи с поступившим предложением Председателя Думы города Томска предлагается внести изменение в состав думской комиссии по вопросам правопорядка, общественной безопасности и противодействия коррупции. В частности, из состава комиссии предлагается вывести Панова С.Ю., а вместо него принять Корнева Михаила Юрьевича – председателя постоянной комиссии по Регламенту и правовым вопросам Думы города Томска.

Областной конкурс на лучшую читающую семью в Томской области «Читаем всей семьей» в 2016 году проводится в 7-ой раз. Его основная цель: популяризация роли книги в обществе; популяризация библиотеки в организации семейного чтения; патриотическое воспитание молодого поколения.
В 2016 году в конкурсе приняли участие 237 семей из Томской области (для сравнения в 2015 — 201 семья, в 2014 — 196; 2013 — 193; 2012 — 99). Во второй (областной) этап библиотеки выдвинули 44 семьи, которые стали победителями районных и городских конкурсов на звание лучших читающих семей (в 2015 году – 41 семья, в 2014 году – 42; 2013 – 36; 2012 – 37). Работы присланы из 15 муниципальных образований Томской области: Верхнекетского, Асиновского, Кривошеинского, Каргасокского, Кожевниковского, Зырянского, Парабельского, Первомайского, Чаинского, Бакчарского, Колпашевского районов, включая города Колпашево, Асино, Стрежевой, Северск, Кедровый, Томск.
В этом году конкурсная комиссия определила девять самых читающих семей области, три из которых станут призерами конкурса, остальные победителями в пяти номинациях: «Гордимся литературным наследием томского края», «Молодая читающая семья», «Читающая династия, «Семейная реликвия – книга», «Электронная книга – новые возможности семейного чтения».
Победители получат Дипломы Законодательной Думы Томской области, а также комплекты книг русской и зарубежной классики.