Мониторинг законодательства № 10 (133) октябрь 2015

Обзор: Новое в российском законодательстве 18 сентября – 23 октября 2015 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный закон от 05.10.2015 №  287-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу замещения (получения) депутатского мандата»

Внесены уточнения в порядок замещения (получения) депутатского мандата

В Федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (от 18 мая 2005 г. №  51-ФЗ и от 22 февраля 2014 г. №  20-ФЗ) внесены изменения, позволяющие исключить кандидата из федерального списка кандидатов после принятия соответствующей избирательной комиссией решения о регистрации его депутатом вне зависимости от того, по какой избирательной системе (мажоритарной или пропорциональной) он был избран. Таким образом, с момента замещения (получения) кандидатом депутатского мандата кандидат подлежит исключению из федерального списка кандидатов и не может повторно претендовать на замещение вакантного депутатского мандата.

Указ Президента РФ от 05.10.2015 №  499
«О внесении изменения в перечень типовых государственных должностей субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 декабря 2009 г. №  1381»

Государственные должности субъектов РФ могут иметь двойные наименования

Соответствующие изменения внесены в перечень типовых государственных должностей субъектов РФ, утвержденный Указом Президента РФ от 04.12.2009 №  1381 «О типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации».

Должности с двойным наименованием могут учреждаться законодательством субъекта Российской Федерации.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Минтранса России от 19.08.2015 №  251
«Об утверждении Федеральных авиационных правил «Правила государственной регистрации аэродромов гражданской авиации и вертодромов гражданской авиации»
Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2015 №  39162.

Обновлены правила государственной регистрации аэродромов гражданской авиации и вертодромов гражданской авиации

Указано, что вертодромы и аэродромы подлежат государственной регистрации в Государственном реестре аэродромов и вертодромов гражданской авиации.

При регистрации аэродромов и вертодромов осуществляются следующие действия:

– внесение аэродрома или вертодрома в Государственный реестр аэродромов и вертодромов гражданской авиации РФ;

– выдача свидетельства о государственной регистрации аэродрома или вертодрома по установленной форме;

– допуск к эксплуатации аэродрома или вертодрома.

Для регистрации лицо, которому вертодром или аэродром принадлежит на законном основании, подает заявление в уполномоченный орган. В приказе приведены требования к содержанию заявления, а также к документам, прикладываемым к заявлению.

После внесения данных об аэродроме в Государственный реестр аэродромов и вертодромов гражданской авиации РФ уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с момента получения заявления выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации аэродрома или вертодрома, которое подписывается руководителем органа и заверяется печатью органа.

В приложении приведена форма свидетельства о государственной регистрации аэродрома (вертодрома).

Признаны утратившими силу приказы Минтранса России от 30.09.2010 №  206 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Правила допуска к эксплуатации аэродромов» и от 17.07.2013 №  251 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по государственной регистрации гражданских аэродромов».

Приказ Минтранса России от 25.08.2015 №  261
«Об утверждении Критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2015 №  39066.

Минтрансом России определены критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана ее закупки

К инновационной продукции относятся, в частности, товары, работы, услуги, соответствующие приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации при условии соответствия назначения товара, работы, услуги приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации. Кроме того, инновационная продукция должна удовлетворять также следующим критериям:

– научно-техническая новизна;

– внедрение товара, работы, услуги (продукция имеет прикладной характер и внедрена в одной или нескольких отраслях промышленности);

– планируется положительный экономический эффект от реализации товаров, работ, услуг;

– наукоемкость товаров, работ, услуг.

Высокотехнологичной продукцией будут считаться товары, работы, услуги, изготавливаемые либо выполняемые предприятиями наукоемких отраслей, с использованием новейших образцов технологического оборудования, процессов и технологий, с участием высококвалифицированного, специально подготовленного персонала.

К инновационной и высокотехнологичной продукции относятся товары, работы, услуги, соответствующие одному или нескольким критериям и признакам.

Приказ Минтранса России от 25.08.2015 №  262
«Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.10.2015 №  39264.

Регламентированы требования, которым должны соответствовать гражданские аэродромы

Правилами устанавливаются, в частности, порядок определения класса аэродрома, требования к визуальным средствам аэродрома, их маркировке, радиотехническому оборудованию, электроснабжению и электрооборудованию аэродрома.

В приложениях к Правилам приводятся в числе прочего:

– классификация взлетно-посадочных полос в зависимости от их минимальной длины;

– правила определения индекса самолета;

– критерии назначения ограничений по интенсивности движения и массе воздушных судов;

– аэродромные знаки;

– правила управления огнями и их электропитания;

– маркировочные знаки и маркеры для грунтовых ВПП.

Приказ Госкорпорации «Росатом» от 26.08.2015 №  1/16-НПА
«Об утверждении Административного регламента Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» по предоставлению государственной услуги «Согласование создания организации с иностранными инвестициями на территории закрытого административно-территориального образования, созданного по роду деятельности организаций и (или) объектов Госкорпорации «Росатом»
Зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2015 №  39225.

Определена процедура согласования Госкорпорацией «Росатом» создания организаций с иностранными инвестициями на территории ЗАТО

Заявителем на оказание государственной услуги является учредитель организации.

Определены в том числе:

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

сроки предоставления государственной услуги;

исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

перечень административных процедур (прием и регистрация заявления о создании организации с иностранными инвестициями, рассмотрение заявления, подписание и направление заявителю согласованного заявления о создании организации);

формы контроля за предоставлением государственной услуги и досудебный порядок обжалования действий и бездействия должностных лиц Госкорпорации «Росатом».

В приложении приведена блок-схема предоставления государственной услуги.

Письмо Минстроя России от 26.08.2015 №  27294-ЕС/04
О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Действующим законодательством не предусмотрены основания для перерасчета и доплаты гражданину средств субсидии в случае, если фактические расходы семьи превысили размер предоставленной субсидии

По итогам рассмотрения обращения по вопросу предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Минстрой России сообщает, в частности, следующее.

Пунктом 28 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. №  761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», установлено, что доплата средств субсидии осуществляется при изменении региональных стандартов, размеров действующих в субъекте РФ прожиточных минимумов для граждан различных социально-демографических групп, а также условий и порядка предоставления субсидий в случае, если вновь рассчитанный размер субсидии превышает прежний размер. Правилами предусмотрено, что в указанном случае средства, недоплаченные за период с даты вступления в силу соответствующих изменений до даты перерасчета размера субсидии, подлежат перечислению получателю субсидии в порядке, установленном пунктом 50 Правил.

Иных оснований для осуществления гражданину доплаты средств субсидии Правилами не предусмотрено.

В соответствии с пунктами 23 – 24 Правил размер фактической оплаты жилищно-коммунальных услуг, которую граждане осуществляют ежемесячно, в расчете субсидии не участвует и учитывается только в случае, когда размер рассчитанной субсидии оказывается больше фактических расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрены основания для перерасчета и доплаты гражданину средств субсидии в случае, если фактические расходы семьи превысили размер предоставленной субсидии.

Письмо Минстроя России от 18.09.2015 №  30162-ОЛ/04
О действиях по эксплуатации приборов учета коммунальных услуг

Финансирование работ капитального характера по восстановлению работоспособности прибора учета осуществляется за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме

Исполнитель коммунальных услуг в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом, содержащим положения об обслуживании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должен обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме. Содержание имущества включает в себя в том числе обеспечение надлежащей эксплуатации коллективных (общедомовых) приборов учета потребляемых ресурсов.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным кооперативом обязанность собственников по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов переходит к лицу, ответственному за содержание общего имущества в многоквартирном доме за счет платы за содержание жилого помещения. Исполнитель коммунальных услуг, как лицо, ответственное за содержание и ввод в эксплуатацию прибора учета, должен в течение двух месяцев обеспечить устранение нарушений Федерального закона от 23.11.2009 №  261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и обеспечить готовность приборов учета к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Постановление Правительства РФ от 19.09.2015 №  994
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. №  55»

Внесены изменения в порядок продажи ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней

Постановлением, в частности, установлено следующее:

ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов или драгоценных камней будет запрещено продавать вне стационарных мест торговли;

на данные изделия не будет распространяться право покупателя на обмен в течение 14 дней купленного товара на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации;

продажа ювелирных и других изделий из серебра отечественного производства массой до 3 граммов включительно (без учета вставок) допускается без оттиска государственного пробирного клейма;

при использовании в качестве вставок материалов искусственного происхождения, обладающих характеристиками (свойствами) драгоценных камней, на ярлыках должна быть указана информация о том, что данный камень не является драгоценным;

по требованию покупателя в его присутствии проводится взвешивание приобретенного изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней без ярлыка.

Постановление вступает в силу со дня вступления в силу подпункта «к» пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2015 №  111-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 21.09.2015 №  999
«О межведомственной комиссии по рассмотрению программ повышения экологической эффективности»

С 1 января 2019 года начнет функционировать межведомственная комиссия по рассмотрению программ повышения экологической эффективности

Основной задачей комиссии является одобрение проектов программ до их утверждения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, разработавшими проекты программ.

На комиссию, в частности, возлагаются следующие функции:

– осуществление координации действий федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также госкорпорации «Росатом» по рассмотрению и одобрению проектов программ;

– рассмотрение представленных юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями на одобрение проектов программ;

– анализ включенных в проекты программ перечней мероприятий по реконструкции, техническому перевооружению объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, сроков их выполнения, объемов и источников финансирования, перечней ответственных за их выполнение должностных лиц;

– организация проведения оценки проектов программ на предмет соответствия требованиям законодательства РФ, документам стратегического планирования и утвержденным информационно-техническим справочникам по наилучшим доступным технологиям;

– принятие решения об одобрении проектов программ или об отказе в одобрении проектов программ;

– подготовка предложений и рекомендаций по корректировке проекта программы в случае принятия отрицательного решения об одобрении проекта программы.

Приказ ФНС России от 21.09.2015 №  ММВ-7-5/403@
«Об утверждении Регламента проведения Федеральной налоговой службой ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд»
Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2015 №  39313.

Регламентирован порядок проведения ФНС России ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд

Предметом контроля является соблюдение территориальными органами ФНС России, федеральными бюджетными и казенными учреждениями, подведомственными ФНС России, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченными учреждениями, законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.

Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных проверок. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, должно составлять ее программу, в соответствие с которой проверке подлежит, в частности:

– соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством о контрактной системе в сфере закупок;

– соблюдение требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок (с 1 января 2016 года);

– правильность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

– соблюдение требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

– применение заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

При необходимости в программу документарной проверки могут быть включены другие вопросы, учитывающие специфику деятельности заказчика, или с учетом конкретных обстоятельств проведения документарной проверки. В программе документарной проверки также должен быть указан период времени, за который проверяется деятельность заказчика.

Срок проведения документарной проверки не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя или уполномоченного им заместителя руководителя ФНС России (Управления).

Постановление Правительства РФ от 23.09.2015 №  1007
«О внесении изменений в Положение о Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации»

Гохран России будет рассматривать предложения субъектов добычи и производства драгоценных металлов и драгоценных камней о возможности приобретения указанных ценностей в Госфонд России

Определено, что договоры купли-продажи драгоценных металлов и драгоценных камней, заключенные Гохраном России с такими субъектами, могут быть обеспечены авансированием (выдачей задатка) в счет причитающихся по договорам платежей.

Гохран России в срок не более чем один месяц с даты поступления таких предложений направляет субъектам уведомление о намерении покупки драгоценных металлов и драгоценных камней или об отказе от их приобретения.

Установлено также, что принудительно изъятые, бесхозяйные, переданные государству либо поступившие по иным основаниям сырье, сплавы, полуфабрикаты, изделия, химические соединения, лом, а также отходы производства и потребления зачисляются в Госфонд России при условии содержания в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов.

Постановление вступает в силу с 30 октября 2015 года.

Постановление Правительства РФ от 23.09.2015 №  1012
«О внесении изменения в перечень государственных услуг, в отношении которых проводится оценка гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений) «

С 1 января 2016 года оценивать эффективность деятельности руководителей территориальных органов ФНС России граждане будут в том числе по качеству организации приема налоговых деклараций

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 №  1284 оценка эффективности деятельности таких руководителей проводится гражданами по результатам предоставления государственных услуг. Для проведения такой оценки выявляется мнение гражданина о качестве предоставления государственных услуг (с оценкой по 5-балльной шкале), включая оценку по следующим основным критериям:

– время предоставления государственных услуг;

– время ожидания в очереди при получении государственных услуг;

– вежливость и компетентность сотрудника, взаимодействующего с заявителем при предоставлении государственных услуг;

– комфортность условий в помещении, в котором предоставлены государственные услуги;

– доступность информации о порядке предоставления государственных услуг.

На основании поступивших мнений граждан ежеквартально формируется сводная оценка по каждому территориальному органу.

Если значение оценки сформировано впервые и составляет менее 75 процентов, а также в случае, если каждое последующее значение показателя ежегодной оценки не превышает значения аналогичного показателя, достигнутого за предшествующие 12 месяцев, более чем на 5 процентных пунктов, в отношении руководителя инициируется проведение служебной проверки.

Если в результате проведения проверки подтвержден факт неисполнения или ненадлежащего исполнения руководителем по его вине возложенных на него служебных обязанностей, повлекший за собой снижение показателя, то в отношении руководителя применяются меры дисциплинарного взыскания.

Письмо Минстроя России от 24.09.2015 №  30846-ОД/04
По вопросу вынесения предписаний за неосуществление работ или некачественное осуществление работ по содержанию, благоустройству или уборке придомовой территории

Разъяснены некоторые вопросы, связанные с ответственностью управляющих компаний за содержание и благоустройство придомовых территорий

В частности, указывается, что вынесение контролирующими органами управляющим организациям предписаний за неосуществление работ или некачественное осуществление работ по содержанию, благоустройству или уборке придомовой территории неправомерно в случае, если в обязанности управляющей организации в соответствии с договором на управление многоквартирным домом и решением общего собрания собственников многоквартирного дома не входит содержание и благоустройство придомовой территории.

Также отмечается, что для осуществления и выполнения работ по содержанию придомовой территории и, соответственно, включения управляющей организацией в стоимость услуг по управлению многоквартирным домом стоимости содержания (уборки, благоустройства) придомовой территории земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, должен быть сформирован, а управляющей организации необходимо знать его размер (границы).

Постановление Правительства РФ от 28.09.2015 №  1024
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Отменена необходимость представления органам власти копий учредительных документов, а также выписок из ЕГРЮЛ при предоставлении ими отдельных государственных услуг

Такое решение принято с целью снижения административных издержек субъектов предпринимательской деятельности и сокращения затрат органов власти, связанных с исполнением требований законодательства об архивном деле.

Положение действует при предоставлении, в частности, следующих госуслуг:

– государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий;

– аккредитации юридических лиц для проведения проверки в целях аттестации сил обеспечения транспортной безопасности;

– предоставлении участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов;

– заключения договора водопользования;

– принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование;

– проведении аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования;

– проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства;

– проведении аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи водных биоресурсов или договора пользования водными биоресурсами;

– распределении квот добычи водных биоресурсов.

Постановление Правительства РФ от 28.09.2015 №  1025
«О внесении изменений в Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации»

Расширены полномочия Минпромторга России в области регулирования деятельности по производству лекарств

В частности Минпромторг России уполномочен:

– утверждать правила надлежащей производственной практики;

– осуществлять выдачу заключений о соответствии производителей лекарственных средств для медицинского применения требованиям правил надлежащей производственной практики и вести реестр таких заключений;

– осуществлять организацию и проведение инспектирования субъектов обращения лекарственных средств для медицинского применения на соответствие требованиям правил надлежащей производственной практики.

Кроме того, установлено, что с 1 января 2016 года Минпромторг России более не выдает заключения о соответствии производителей лекарственных средств для медицинского применения требованиям правил организации производства и контроля качества лекарственных средств.

Определено, что Минпромторгом России осуществляется выдача:

– заключений о соответствии производителей лекарственных средств для медицинского применения требованиям правил надлежащей производственной практики;

– документа, который подтверждает, что производство лекарственного препарата для медицинского применения осуществлено в соответствии с требованиями правил надлежащей производственной практики, и подлежит представлению по требованию уполномоченного органа страны, в которую ввозится лекарственный препарат;

– документа, содержащего сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, осуществляемых на территории ЕАЭС.

Постановление Правительства РФ от 28.09.2015 №  1027
«О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

Утверждены правила уничтожения изъятой из незаконного оборота или конфискованной алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также предметов и технологического оборудования для ее производства

Правительством установлены:

– правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – продукция), а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки продукции;

– правила уничтожения по решению суда такой продукции, а также утилизации по решению суда изъятого или конфискованного основного технологического оборудования для производства и оборота продукции;

– правила демонтажа, вывоза и хранения вне места изъятия изъятого основного технологического оборудования для производства и оборота продукции;

– правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятого автомобильного транспорта, используемого для перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (за исключением автомобильного транспорта, используемого для перевозок указанной продукции в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции, в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки), и находящегося в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении таких организаций), при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности.

Росалкогольрегулированию предоставлены полномочия по определению способов уничтожения изъятых, конфискованных по решению суда или обращенных в федеральную собственность продукции, сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок, а также утилизации изъятого, конфискованного по решению суда или обращенного в федеральную собственность основного технологического оборудования для производства и оборота продукции.

Постановление Правительства РФ от 29.09.2015 №  1031
«Об утверждении Правил принятия решения о предоставлении права пользования участками недр, расположенными в Черном и Азовском морях, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и г. Севастополя»

Установлен порядок принятия решения о предоставлении права пользования участками недр, расположенными в Черном и Азовском морях, в пределах которых РФ осуществляет суверенитет в связи с принятием в состав России Республики Крым

Предоставление права пользования участками недр осуществляется без проведения торгов, конкурсов, аукционов по решению Правительства РФ. Установлен перечень документов, которые подает совместно с заявкой лицо, претендующее на получение права пользования участком недр.

Роснедра осуществляют проверку заявки и поданных документов в течение 3 дней со дня ее поступления. В случае представления заявки с неполным комплектом документом или при наличии заявок других лиц возвращает заявку без рассмотрения, в остальных случаях заявка передается в ФАС России, которое в течение 10 дней направляет в Роснедра информацию о том, является или не является лицо юридическим лицом с участием иностранных инвесторов.

Роснедра в течение 30 дней со дня поступления заявки с прилагаемыми документами и информацией ФАС России подготавливает проект решения об отказе в приеме заявки или проект решения о предоставлении заявителю права пользования участком недр и проект условий пользования участком недр с учетом предложений заявителя. После согласования с определенными в приказе федеральными органами исполнительной власти проект решения направляется в Минприроды России, который вносит проект решения в Правительство РФ.

Постановление Правительства РФ от 29.09.2015 №  1034
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2014 г. №  518»

К полномочиям Минсельхоза России отнесено установление требований к оснащению судов рыбопромыслового флота техническими средствами контроля местоположения судна

Указанное полномочие будет осуществляться Минсельхозом России по согласованию с ФСБ России.

Соответствующие поправки внесены в Постановление Правительства РФ от 05.06.2014 №  518 «О порядке определения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна» с целью реализации норм Федерального закона от 31.12.2014 №  504-ФЗ «О внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» и статью 6 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Указ Президента РФ от 30.09.2015 №  491
«О Государственной премии Российской Федерации за выдающиеся достижения в области правозащитной деятельности и Государственной премии Российской Федерации за выдающиеся достижения в области благотворительной деятельности»

С 1 января 2016 года учреждаются Государственная премия за выдающиеся достижения в области правозащитной деятельности и Государственная премия за выдающиеся достижения в области благотворительной деятельности

Премии присуждаются Президентом РФ по предложению специально создаваемой общественной комиссии. В состав комиссии входят по 2 представителя Уполномоченного по правам человека в РФ, Общественной палаты РФ и Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. Предложения по кандидатурам лауреатов могут подаваться в общественную комиссию общественными объединениями и организациями, некоммерческими организациями, а также гражданами РФ.

Государственные премии будут вручаться ежегодно. Вручение премий приурочивается, как правило, к Международному дню прав человека (10 декабря).

Размер учрежденных Государственных премий составляет по 2.5 млн. рублей каждая.

Указ Президента РФ от 30.09.2015 №  492
«О внесении изменения в порядок и условия командирования федеральных государственных гражданских служащих, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. №  813»

Гражданские госслужащие, направляемые в командировки, должны летать российскими авиакомпаниями, либо авиакомпаниями других государств ЕАЭС

Исключение составляют случаи, когда такие авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту командирования, либо когда приобретение билетов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на весь срок командировки.

Региональные и местные органы власти также должны уточнить порядок командирования региональных и муниципальных госслужащих с учетом данного положения.

Перечень российских авиакомпаний будет сформирован органом власти, определенным Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 30.09.2015 №  1041
«О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. №  909»

Закреплен дифференцированный порядок реализации имущества, обращенного в собственность государства, стоимостью менее 100 тыс.руб. и более дорогого имущества

Положение распространяется на случаи реализации в том числе конфискованного, бесхозяйного и изъятого имущества, кладов, товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства при перемещении через таможенную границу, или поступившего в собственность государства в порядке наследования.

Реализация имущества путем прямой продажи будет осуществляться в случае реализации имущества стоимостью 100 тыс. рублей и менее лицу, подавшему заявку на участие в реализации имущества. Порядок реализации имущества путем прямой продажи будет установлен отдельно Минэкономразвития России.

Реализация имущества, оценочная стоимость которого составляет 100 тыс. рублей и более, осуществляется путем проведения открытого аукциона. Определено, что продавцом имущества выступает Росимущество (его территориальные органы), которое в целях организации его продажи вправе привлекать юридические и физические лица (организаторов торгов) в предусмотренном российским законодательством порядке.

Установлено, кроме того, что с 1 января 2016 года аукционы при реализации имущества, обращенного в собственность государства, проходят в электронной форме.

Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 №  1045
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на реализацию проектов по организации и проведению клинических исследований лекарственных препаратов в рамках подпрограммы «Развитие производства лекарственных средств» государственной программы Российской Федерации «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013 – 2020 годы»

Российским организациям, реализующим проекты по организации и проведению клинических исследований приоритетных лекарственных препаратов, будут предоставляться федеральные субсидии

Субсидии предоставляются в целях развития инновационного потенциала фармацевтической промышленности в соответствии с приоритетными направлениями научных исследований в области инновационного развития здравоохранения:

– разработка противоопухолевых препаратов, совершенствование подходов ранней диагностики опухолевых заболеваний, выявление нового поколения онкомаркеров;

– разработка лекарственных средств в области регенеративных технологий;

– разработка лекарственных средств для ранней диагностики и лечения аутоиммунных и нейродегенеративных заболеваний;

– разработка лекарственных средств для ранней диагностики и лечения эндокринных заболеваний, в том числе сахарного диабета;

– разработка лекарственных средств для ранней диагностики и лечения сердечно-сосудистых заболеваний;

– разработка лекарственных средств и средств диагностики для предупреждения, лечения и выявления инфекционных заболеваний;

– разработка лекарственных средств для профилактики, диагностики и лечения туберкулеза;

– разработка лекарственных средств для вакцинопрофилактики и лечения особо опасных вирусных заболеваний, в том числе ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов.

Субсидии предоставляются на возмещение фактически осуществленных не ранее 1 января 2015 года и документально подтвержденных затрат, предусмотренных бизнес-планом проекта:

– на приобретение сырья, расходных материалов для наработки образцов разрабатываемого лекарственного препарата;

– на приобретение лекарственных препаратов сравнения;

– на оплату услуг сторонних организаций по проведению лабораторных, клинико-диагностических исследований, обработке полученных клинических данных, а также по транспортировке клинических образцов;

– на страховые взносы по страхованию жизни и здоровья пациентов, участвующих в клинических исследованиях лекарственного препарата.

Среди условий предоставления субсидии:

– бизнес-план проекта должен предусматривать начало выпуска в гражданский оборот лекарственного препарата, разработанного в рамках проекта, не позднее 3 лет с даты заключения договора о предоставлении субсидии;

– бизнес-план проекта предусматривает получение российской организацией выручки от реализации разработанного в рамках проекта лекарственного препарата суммарно за 3 года со дня начала его выпуска в размере, не менее чем в 3 раза превышающем размер предоставленной субсидии.

Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 №  1046
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию проектов по организации и проведению клинических испытаний имплантируемых медицинских изделий в рамках подпрограммы «Развитие производства медицинских изделий» государственной программы Российской Федерации «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013 – 2020 годы»

Российским организациям, реализующим проекты по организации и проведению клинических испытаний имплантируемых медицинских изделий, будут предоставляться федеральные субсидии

Субсидии предоставляются организациям, зарегистрированным в РФ, имеющим действующее разрешение на проведение клинических испытаний медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемый Правительством РФ.

Субсидии предоставляются на возмещение фактически осуществленных не ранее 1 января 2015 года и документально подтвержденных затрат российской организации, связанных с реализацией проекта, предусмотренных бизнес-планом проекта:

– на приобретение медицинских изделий сравнения;

– на договоры с медицинскими учреждениями, принимающими участие в реализации проекта;

– на страховые взносы по страхованию жизни и здоровья пациентов, участвующих в клинических испытаниях медицинского изделия.

Для получения субсидии, в частности, бизнес-план проекта должен предусматривать:

– начало выпуска и реализации медицинских изделий, прошедших клинические испытания в рамках проекта, не позднее 3 лет с даты заключения договора о предоставлении субсидии;

– получение выручки от реализации медицинских изделий, прошедших клинические испытания в рамках проекта, суммарно за 3 года со дня начала выпуска и реализации этих изделий в размере, не менее чем в 3 раза превышающем размер предоставленной субсидии.

Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 №  1047
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат, понесенных при реализации проектов по организации лекарственных средств и (или) производства фармацевтических субстанций, в рамках подпрограммы «Развитие производства лекарственных средств» государственной программы Российской Федерации «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013 – 2020 годы»

Российским организациям, реализующим проекты по организации производства фармацевтических субстанций, будут предоставляться федеральные субсидии

Субсидии предоставляются в целях стимулирования инвестиционной активности российских организаций для создания, расширения и модернизации производства фармацевтических субстанций.

Субсидии предоставляются на возмещение фактически осуществленных не ранее 1 января 2015 года и документально подтвержденных затрат организации, связанных с реализацией проекта, предусмотренных бизнес-планом проекта:

– на платежи (кроме первоначального) по договорам лизинга оборудования, необходимого для реализации проекта;

– на оплату услуг сторонних организаций по пусконаладочным работам оборудования для производства фармацевтических субстанций, приобретенного в рамках проекта;

– на приобретение расходных материалов, реактивов для отработки технологии производства, включая наработку предсерийных партий (валидационных серий) фармацевтической субстанции;

– на оплату иных услуг сторонних организаций, связанных с реализацией проекта (объем таких услуг не может превышать 10 процентов общего размера затрат по проекту).

Для получения субсидии бизнес-план проекта должен предусматривать:

– начало выпуска в гражданский оборот фармацевтической субстанции, произведенной в рамках проекта, не позднее 3 лет с даты заключения договора о предоставлении субсидии;

– получение выручки от реализации фармацевтической субстанции, произведенной в рамках проекта, суммарно за 3 года с даты начала ее выпуска в размере, не менее чем в 5 раз превышающем размер предоставленной субсидии.

Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 №  1048
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на реализацию проектов по организации производства медицинских изделий в рамках подпрограммы «Развитие производства медицинских изделий» государственной программы Российской Федерации «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013 – 2020 годы»

Российским организациям, реализующим проекты по организации высокотехнологичного производства медицинских изделий, будут предоставляться федеральные субсидии

Под проектом понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий и процессов, ограниченный по времени и ресурсам, направленный на организацию высокотехнологичного производства медицинских изделий, в том числе с привлечением третьих лиц, по следующим направлениям:

– медицинские изделия, имплантируемые в организм человека;

– одноразовые медицинские изделия;

– расходные материалы для медицинских изделий;

– технические средства реабилитации инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья, являющиеся медицинскими изделиями;

– установки для высокоэффективной лучевой терапии ионным пучком;

– медицинские изделия для персонального дистанционного мониторирования пациента;

– медицинские изделия для офтальмологии.

Субсидия предоставляется организациям, у которых суммарная выручка от реализации медицинских изделий собственного производства за 2012 – 2015 годы составляет не менее 100 млн. рублей.

Максимальный размер субсидии для одного заявителя не может превышать 200 млн. рублей на весь срок действия договора о предоставлении субсидии и не может быть более 50 млн. рублей за 2015 год.

Для получения субсидии бизнес-план проекта должен предусматривать:

– начало выпуска и реализации медицинских изделий не позднее 3 лет с даты заключения договора о предоставлении субсидии;

– получение выручки от реализации медицинских изделий, произведенных в рамках проекта, в размере, не менее чем в 3 раза превышающем размер выделенной субсидии, в срок не более чем через 3 года после начала выпуска медицинских изделий в рамках проекта.

Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 №  1050
«Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»

Правительством РФ установлены требования к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений и городских округов

Данные программы должны включать в себя комплекс мер по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения поселения и городского округа в области образования, здравоохранения, физической культуры, массового спорта, культуры.

Определено, что программа должна обеспечивать:

– безопасность, качество и эффективность использования населением объектов социальной инфраструктуры;

– доступность объектов социальной инфраструктуры для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

– сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры;

– достижение расчетного уровня обеспеченности населения услугами в указанных областях, в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

– эффективность функционирования действующей социальной инфраструктуры.

В состав программы включаются, в частности, характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры, перечни инвестиционных проектов по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, предложения по совершенствованию нормативного правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры.

Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 №  1056
«О внесении изменений в Правила предоставления субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении»

Инвалиды с детства II и III групп получили право на авиаперевозку по специальному тарифу при перелете с Дальнего Востока в европейскую часть России и обратно

Кроме того, уточнен перечень маршрутов, на которых применяется такой специальный тариф. В частности, добавлены маршруты из Мирного в Санкт-Петербург, Новосибирск и Екатеринбург, а также из Читы в Екатеринбург и Новосибирск.

Также установлено, что в договоре о предоставлении авиаперевозчикам субсидии на осуществление авиаперевозок по специальному тарифу предусматривается право авиаперевозчика на распределение по своему усмотрению квот мест для парных рейсов (прямого и обратного) в размере не менее суммы квот, установленных для данных рейсов.

Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 №  1060
«О проведении конкурсного отбора на предоставление субсидий в целях реализации федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 – 2020 годы», предоставлении указанных субсидий и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Обновлен порядок предоставления субсидий на реализацию госпрограммы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 – 2020 годы»

Установлены особенности их предоставления бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Минобрнауки России, бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении федеральных, региональных и местных органов власти, и некоммерческим организациям.

Предусмотрено, что бюджетные и автономные учреждения, не находящиеся в ведении Минобрнауки России или Правительства РФ, представляют в составе заявки на участие в конкурсе на получение таких субсидий письменное согласие государственных органов или государственных организаций, осуществляющих полномочия их учредителей, на их участие в конкурсе (на бланке такого государственного органа или государственной организации).

Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 28.11.2013 №  1096, которым были утверждены ранее действовавшие правила предоставления таких субсидий.

Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 №  1063
«О внесении изменения в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации»

Минэкономразвития России будет вести реестр инвестиционных проектов

Особенности осуществления закупок за счет средств, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, включенных в указанный реестр, установлены в новой редакции закона о госзакупках, вступающей в силу с 10 января 2016 года.

Федеральный закон от 05.10.2015 №  283-ФЗ
«О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Уточнен перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением требований пожарной безопасности

В данный перечень включены руководители пожарно-спасательных подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в населенных пунктах (территориальных подразделений федеральной противопожарной службы), и пожарно-спасательных подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в ЗАТО, особо важных и режимных организациях (специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы).

Свои полномочия указанные должностные лица реализуют при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в границах пожарно-спасательного гарнизона или организации, в которой вопросы профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ отнесены к компетенции специального или воинского подразделения федеральной противопожарной службы, при осуществлении тушения пожара и проведении аварийно-спасательных работ.

Федеральный закон от 05.10.2015 №  285-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов»

Определен перечень лиц, занимающих государственные должности, и обязанных сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов

Такими лицами являются, в частности:

– Генеральный прокурор РФ;

– Член Совета Федерации Федерального Собрания РФ;

– Депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ;

– Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде РФ;

– депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ;

– Член Центральной избирательной комиссии РФ с правом решающего голоса, работающий на постоянной (штатной) основе;

– Член избирательной комиссии субъекта РФ с правом решающего голоса;

– Председатель Банка России;

– Секретарь Совета Безопасности;

– Председатель Следственного комитета РФ;

– Председатель Счетной палаты.

Законом установлены органы, в которые направляются такие сообщения.

Кроме того, в Федеральный закон от 25.12.2008 №  273-ФЗ «О противодействии коррупции» вводится понятие конфликта интересов, под которым понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Федеральный закон от 05.10.2015 №  288-ФЗ
«О внесении изменений в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Расширены обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях в отношении должностных лиц органов местного самоуправления

Так, установлено, что в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению.

Также на органы государственного контроля (надзора) возложена обязанность учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством при установлении сроков для устранения выявленных нарушений.

Письмо ФАС России от 05.10.2015 №  АД/53812/15
«О возможности закрепления на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями такого вида муниципального имущества как сетей водоснабжения и теплоснабжения»

Действия по передаче прав на объекты теплоснабжения, централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения путем их закрепления за ГУПами и МУПами могут быть рассмотрены на предмет нарушения законодательства о защите конкуренции

Передача прав в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться исключительно на основании договоров аренды или концессионных соглашений.

Закрепление указанных систем и (или) объектов за унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения с момента официального опубликования Федерального закона от 07.05.2013 №  103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не предусмотрено.

Постановление Правительства РФ от 06.10.2015 №  1067
«О некоторых вопросах лицензирования деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности»

Уточнены лицензионные требования к соискателю лицензии на осуществление деятельности по экспертизе промышленной безопасности

В частности, установлено, что для получения лицензии требуется наличие в штате соискателя минимум трех экспертов в области промышленной безопасности, которые соответствуют требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, которые аттестованы в порядке, установленном Правительством РФ, в области аттестации, соответствующей заявляемым работам (услугам), и для одного из которых работа в этой организации является основной.

Постановление Правительства РФ от 06.10.2015 №  1068
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы) «

Общий объем финансирования федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы) « снижен на 100 млн. рублей и составит 11618.4 млрд. рублей

Уточнены также объемы финансирования отдельных мероприятий программы.

Среди целей и задач программы:

– развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;

– повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения;

– повышение конкурентоспособности транспортной системы России и реализация транзитного потенциала страны;

– улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений на транспорте.

Распоряжение Правительства РФ от 07.10.2015 №  1995-р
Об утверждении Концепции перевода обработки и хранения государственных информационных ресурсов, не содержащих сведения, составляющие государственную тайну, в систему федеральных и региональных центров обработки данных

Утверждена Концепция перевода к 2020 году функций по обработке и хранению государственных информационных ресурсов, не содержащих сведения, составляющие государственную тайну, в систему федеральных и региональных центров обработки данных

Реализация концепции позволит:

– повысить эффективность деятельности пользователей системы центров обработки данных за счет обеспечения их надежной и производительной ИТ-инфраструктурой;

– усилить уровень защиты информационной безопасности государственных информационных систем и персональных данных граждан РФ;

– существенно повысить надежность и катастрофоустойчивость информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

– повысить эффективность расходов бюджетной системы на информационно-телекоммуникационные услуги в условиях их оптимизации;

– реализовать потенциал сокращения бюджетных затрат на основе централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Постановление Правительства РФ от 09.10.2015 №  1078
«О внесении изменений в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»

Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства будет оказывать услуги субъектам малого и среднего бизнеса через МФЦ

Также исключается возможность взимания МФЦ дополнительной платы за оформление документов и заявлений по формам, установленным российским законодательством, в рамках оказания государственных и муниципальных услуг.

Кроме того, Минэкономразвития России поручено утвердить примерную форму соглашения о взаимодействии, заключаемого корпорацией и МФЦ, уполномоченным на заключение соглашений о взаимодействии, а также на координацию и взаимодействие с другими МФЦ, находящимися на территории субъекта Федерации, и организациями, привлекаемыми к реализации функций МФЦ.

Высшим исполнительным органам государственной власти субъектов РФ и акционерному обществу «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» рекомендовано в 5-месячный срок организовать работу по заключению соглашений о взаимодействии в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Постановление Правительства РФ от 09.10.2015 №  1085
«Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации»

Обновлены Правила предоставления гостиничных услуг в России

Новыми правилами, в частности, установлено, что требования к гостиничным услугам, в том числе к их объему и качеству, определяются по соглашению сторон договора, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ не предусмотрены другие требования.

Гостиницы вправе самостоятельно устанавливать не противоречащие законодательству РФ правила проживания и пользования гостиничными услугами.

Конкретизирован перечень документов, удостоверяющих личность, на основании которых заключается договор об оказании гостиничных услуг и осуществляется заселение в номер.

Регламентированы правила бронирования номеров в гостиницах. Установлено, что гостиница вправе применять гарантированное бронирование, при котором в случае несвоевременного отказа от бронирования, опоздания или незаезда потребителя с него или с заказчика взимается плата за фактический простой номера, но не более чем за сутки. При опоздании более чем на сутки гарантированное бронирование аннулируется.

Гостиницы получили право изменять установленный расчетный час (по умолчанию – 12 часов) с учетом местных особенностей и специфики деятельности. Разница между временем выезда потребителя из номера и заезда потребителя в номер не может составлять более 2 часов.

В случае задержки выезда после расчетного часа плата за проживание взимается с клиента в порядке, установленном исполнителем. При его размещении с 0 часов 00 минут до установленного расчетного часа плата за проживание взимается в размере, не превышающем плату за половину суток.

Определено, что предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице категории по системе классификации гостиниц, утвержденной Минкультуры России, в случае если в соответствии с законодательством такое требование вводится для отдельных субъектов РФ или на всей территории России.

Признано утратившими силу постановление Правительства РФ от 25.04.1997 №  490 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 10.10.2015 №  506
«Об утверждении Положения о порядке принятия лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, отдельные должности федеральной государственной службы, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций»

Лицам, замещающим государственные должности РФ, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Президентом РФ, с 1 января 2016 года разрешено принимать научные и спортивные звания иностранных государств, международных организаций, общественных объединений и других организаций

В приложениях приведена форма ходатайства о разрешении принять почетное или специальное звание, награду или иной знак отличия иностранного государства, международной организации, политической партии, иного общественного объединения или другой организации, а также форма уведомления об отказе в их получении.

Указ вступает в силу с 1 января 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 12.10.2015 №  1089
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. №  10»

В федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, должен быть утвержден порядок сообщения о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями

Основой для указанного порядка послужит Типовое положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 09.01.2014 №  10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации».

Аналогичный порядок рекомендовано разработать федеральным государственным органам, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, Банку России и организациям, созданным Российской Федерацией на основании федеральных законов, организациям, созданным для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.

Постановление Правительства РФ от 12.10.2015 №  1093
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2014 г. №  973»

Средняя за налоговый период цена на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья, определяется с учетом региона добычи

Кроме того, в Постановление Правительства РФ от 23.11.2014 №  973 внесены редакторские правки, в частности, исправлен некорректно указанный адрес сайта Минфина России, а также уточнены формулировки, касающиеся расчета указанной цены.

Постановление Правительства РФ от 12.10.2015 №  1095
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. №  1101»

Сайты, нарушающие запрет деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей в Интернете, подлежат включению в реестр запрещенных сайтов на основании решений ФНС России

Соответствующие полномочия закреплены за ФНС России новым Постановлением Правительства РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 13.10.2015 №  26-П
«По делу о проверке конституционности пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования «Североуральский городской округ»

Для ликвидации несанкционированного складирования отходов, размещенных неустановленными лицами на лесных участках в составе земель лесного фонда, органы местного самоуправления должны быть наделены соответствующими полномочиями

Конституционный Суд РФ признал не противоречащим Конституции РФ пункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», поскольку содержащееся в нем положение не предполагает возложение на органы местного самоуправления городских округов обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов, размещенных неустановленными лицами на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных на территории этих городских округов, без наделения органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями.

При этом для федерального законодателя не исключается возможность конкретизировать организационно-правовой механизм обеспечения очистки земельных участков от загрязнения отходами применительно к участию в этих отношениях органов местного самоуправления. В частности, при определении компетенции муниципальных образований в области обращения с отходами не исключается возможность учета видовой принадлежности соответствующих отходов, в том числе как являющихся результатом жизнедеятельности местного сообщества.

Постановление Правительства РФ от 14.10.2015 №  1102
«О лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения»

Расширен перечень лицензионных требований при лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения

Так, в соответствии с утвержденным новым Положением о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, такими требованиями являются соответствие технических устройств лицензиата (соискателя лицензии) обязательным требованиям технических регламентов и/или наличие у соискателя лицензии положительных заключений экспертизы промышленной безопасности, внесенных в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, в случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также наличие у лицензиата (соискателя лицензии) системы производственного контроля.

Новым Положением также предусмотрен перечень грубых нарушений лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности, перечень документов, представляемых в лицензионный орган, порядок осуществления лицензионного контроля, перечень выполняемых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности (производство, хранение, применение, распространение взрывчатых материалов промышленного назначения).

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 16.04.2008 №  279 «Об утверждении положений о лицензировании в области взрывчатых материалов промышленного назначения».

Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2015 №  2052-р
Об утверждении перечня специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов на 2016 год

Утвержден перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов на 2016 год

В перечень включены 54 наименования сухих смесей и порошков для лечебного питания.

В соответствии с Законом о государственной социальной помощи обеспечение специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов входит в набор социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан.

Постановление Правительства РФ от 17.10.2015 №  1111
«О внесении изменений в Правила учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности»

Внесены изменения в Правила учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них

В частности:

– учет драгоценных металлов и драгоценных камней предусматривается, в том числе, по их наименованию;

– определяется форма учета драгоценных металлов и драгоценных камней;

– устанавливается периодичность инвентаризации (1 раз в год) драгоценных металлов при их производстве, использовании и обращении, драгоценных камней при их использовании и обращении, а также лома и отходов, образующихся при использовании драгоценных металлов и драгоценных камней.

Распоряжение Правительства РФ от 17.10.2015 №  2078-р
О распределении субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с поддержкой экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации в области растениеводства

Утверждены размеры федеральных субсидий субъектам РФ на поддержку региональных программ развития растениеводства

Субсидии представляются на софинансирование исполнения расходных обязательств субъектов РФ, связанных с поддержкой экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов РФ в области растениеводства.

Наибольший объем предусмотрен для Краснодарского края (243 млн. рублей), Амурской области (217 млн. рублей) и Ростовской области (166 млн. рублей).

Постановление Правительства РФ от 20.10.2015 №  1117
«О внесении изменения в Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации»

Уточнены полномочия Минобрнауки России в области обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования

Определено, что Минобрнауки России по согласованию с Минтрудом России утверждает:

– порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (с 1 января 2016 года);

– требования к профессиональным знаниям и навыкам работников органов опеки и попечительства, необходимым для исполнения ими должностных обязанностей.

Постановление Правительства РФ от 20.10.2015 №  1118
«О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации»

Уточнены полномочия Минэкономразвития России в области регулирования оценочной деятельности

Минэкономразвития России уполномочен принимать акт об установлении максимального размера платы за проведение экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости для целей пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам и предназначенных для их проживания, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, огородничества, и об определении случаев, при которых размер платы за проведение такой экспертизы не может превышать установленный максимальный размер платы за ее проведение.

Кроме того, из числа полномочий Минэкономразвития России исключено утверждение порядка и сроков обжалования заинтересованными лицами в саморегулируемую организацию оценщиков действий (бездействия) эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков при экспертизе отчета об оценке объекта оценки, а также результатов указанной экспертизы.

Распоряжение Правительства РФ от 17.10.2015 №  2079-р
О распределении субсидий, предоставляемых в 2015 году бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с поддержкой экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства в области животноводства

Утверждены размеры федеральных субсидий субъектам РФ на поддержку региональных программ развития животноводства

Субсидии представляются на софинансирование исполнения расходных обязательств субъектов РФ, связанных с поддержкой экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов РФ в области животноводства.

Наибольший объем предусмотрен для Белгородской области (113 млн. рублей), Ростовской области (98 млн. рублей) и Воронежской области (68 млн. рублей).

Нераспределенный резерв составляет 102 млн. рублей.

Информация Минфина России
«О распоряжении Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. №  753-р»

Разъяснен особый порядок определения исполнителя услуг по размещению облигаций облигационных займов субъектов РФ и муниципальных образований

Сообщается, что распоряжением Правительства РФ от 28.04.2015 №  753-р устанавливается особый порядок определения исполнителя услуг по размещению облигаций облигационных займов субъектов РФ и муниципальных образований, не предусмотренный статьей 24 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок..»..

В частности, субъекты РФ и муниципальные образования вправе выбрать любой из трех способов осуществления закупки, предусмотренных данным Законом (проведение открытого конкурса, определение единственного поставщика, определение поставщика в особом порядке, установленном Правительством РФ).

При принятии субъектом РФ или муниципальным образованием решения об осуществлении закупки в порядке, установленном Распоряжением, все этапы осуществления отбора, перечисленные в указанном Распоряжении, обязательны к исполнению.

При принятии решения о выборе нескольких агентов для размещения облигаций заключается единый госконтракт со всеми отобранными агентами. Предметом госконтракта является оказание услуг по размещению облигаций. Необходимость прописывать в госконтракте обязанности каждого конкретного агента отсутствует. В соответствии с общепринятой практикой агенты самостоятельно распределяют обязанности между собой. В госконтракте прописывается общая сумма вознаграждения для всех агентов.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

«Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о защите интеллектуальных прав»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.09.2015)

Обобщена практика рассмотрения Судебными коллегиями Верховного Суда РФ, судами общей юрисдикции и арбитражными судами дел, связанных с разрешением споров о защите интеллектуальных прав

В обзоре приводятся материалы по конкретным делам, касающимся, в частности, авторского права и смежных прав, патентного права, права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, досрочного прекращения правовой охраны товарного знака, приводится практика рассмотрения заявлений о принятии предварительных обеспечительных мер защиты авторских и (или) смежных прав в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», рассматриваются вопросы защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные за счет бюджетных средств, защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности при рассмотрении дел по спорам, связанным с применением избирательного законодательства, иные вопросы, связанные с защитой прав на результаты интеллектуальной деятельности.

Информационное сообщение Банка России от 01.10.2015 «Об изменениях законодательства, касающихся банкротства граждан»

Банком России подготовлена информация, касающаяся оснований, процедур и последствий банкротства граждан

С 1 октября 2015 года вступили в силу изменения в законодательство по вопросам банкротства граждан, урегулировавшие отношения граждан-должников с кредиторами.

Сообщается, в частности, следующее:

граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании себя банкротом. В определенных случаях подача такого заявления является для должников обязательной. Правом на обращение в суд обладают также конкурсный кредитор, уполномоченный орган;

дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по месту жительства гражданина;

при рассмотрении дела о банкротстве применяются такие процедуры, как реструктуризация долгов, реализация имущества гражданина, мировое соглашение (указано, в частности, что невозможность реструктуризации долга влечет реализацию имущества должника. Процедура реализации имущества устанавливается на срок не более чем на шесть месяцев);

участие финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным и оплачивается за счет его средств или средств конкурсного кредитора;

с момента признания судом заявления о банкротстве гражданина обоснованным прекращается начисление финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина, за исключением текущих платежей;

в течение пяти лет с даты завершения реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве гражданин не вправе принимать на себя обязательства по кредитным договорам (договорам займа) без указания на факт своего банкротства.

Федеральный закон от 05.10.2015 №  286-ФЗ
«О внесении изменений в статью 25 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости) «

Уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, обеспечивающему функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, предоставлено право подачи заявления о погашении ипотеки

В соответствии с ранее действовавшим законодательством жилое помещение, приобретенное военнослужащим с использованием накоплений для жилищного обеспечения, предоставленных ему по договору целевого жилищного займа, находится в залоге в силу закона у Российской Федерации в лице федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Государственная регистрация прекращения обременения в виде залога недвижимого имущества осуществлялась военнослужащим, которому направлялась для совершения необходимых действий, либо направленными в служебные командировки уполномоченными сотрудниками, что приводило к возникновению дополнительных расходов.

Для сокращения бюджетных расходов уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, обеспечивающему функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, теперь предоставлено право подачи заявления о погашении ипотеки.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 №  45
«О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан»

Верховный Суд РФ разъяснил особенности рассмотрения дел о банкротстве граждан и индивидуальных предпринимателей

С 1 октября 2015 года вступили в силу положения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) «, регулирующие процедуры, применяемые в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. При возбуждении дел о банкротстве граждан учитываются, в том числе, требования кредиторов, возникшие до 1 октября 2015 года.

Дела о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными Законом о банкротстве, который в системе правового регулирования несостоятельности (банкротства) участников гражданского (имущественного) оборота является специальным.

При наличии у должника статуса индивидуального предпринимателя возможно возбуждение и рассмотрение только одного дела о его банкротстве. Не допускается возбуждение и рассмотрение одновременно двух дел о банкротстве такого лица – как гражданина и как индивидуального предпринимателя.

Дело о банкротстве гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, рассматривается арбитражным судом по его месту жительства. В целях проверки достоверности сведений о месте жительства гражданина, указанных в заявлении о признании должника банкротом, при подготовке дела к судебному разбирательству суд вправе запросить данные о его месте жительства в органах регистрационного учета.

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают сам должник, конкурсный кредитор (в том числе по требованиям о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей) и уполномоченный орган.

Судебные расходы по делу о банкротстве должника, в том числе расходы на уплату государственной пошлины, которая была отсрочена или рассрочена, на опубликование сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве должника, и расходы на выплату вознаграждения финансовому управляющему относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне очереди.

СЕМЬЯ

Постановление Правительства РФ от 10.09.2015 №  960
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Акты Правительства РФ по вопросам усыновления детей приведены в соответствие с действующим законодательством

Реализованы положения Федерального закона от 20.04.2015 №  101-ФЗ «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации».

Внесены поправки в:

Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации;

Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах;

Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Поправками, в частности:

уточнены категории лиц, которые могут быть усыновителями;

закреплен срок действия заключения о возможности граждан быть усыновителями (2 года);

уточнены требования к принятию решений комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.

ЖИЛИЩЕ

Письмо ФАС России от 02.09.2015 №  АД/46729/15
О возможности предоставления временной управляющей организации без проведения конкурсных процедур права на управление многоквартирными домами

ФАС России предостерегает, что предоставление права на управление многоквартирным домом без проведения конкурса может привести к ограничению конкуренции

Сообщается о практике предоставления органами местного самоуправления преференции в виде определения ими без проведения конкурса временной управляющей многоквартирными домами организации, в том числе в ситуации, когда управляющая организация в одностороннем порядке без объективных причин и без заблаговременного уведомления расторгает договор управления многоквартирным домом или фактически прекращает исполнение своих обязанностей в отношении такого многоквартирного дома.

Совершение таких действий органами местного самоуправления является нарушением антимонопольного законодательства. Предоставление права на управление многоквартирным домом без проведения конкурса не может соответствовать целям предоставления государственных или муниципальных преференций, установленных Федеральным законом «О защите конкуренции».

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 мая 2015 года. После 1 мая 2015 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается. Установлены особые условия, регламентирующие обязательный порядок действий органов местного самоуправления на переходный период. Несоблюдение органом местного самоуправления указанного порядка не может являться основанием для назначения управляющей организации без проведения конкурса.

В случае если хозяйствующие субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, на день вступления в силу Федерального закона от 21.07.2014 №  255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации..». не обратились с заявлением о предоставлении лицензии на управление многоквартирным домом либо получили отказ в ее выдаче, то они обязаны исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом до наступления событий, указанных в ч. 3 ст. 200 ЖК РФ (в том числе до дня возникновения обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса, либо государственной регистрации ТСЖ, ЖК или иного специализированного потребительского кооператива и др.).

Письмо Минстроя России от 22.09.2015 №  30396-ОЛ/04
По вопросу очистки фасадов

Обязанность по очистке фасадов многоквартирных домов от самовольных рисунков и т.п. лежит на управляющей организации только, если она предусмотрена в договоре об управлении многоквартирным домом

Согласно ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом указывается перечень работ и услуг по управлению домом, в том числе – по содержанию и ремонту общего имущества.

Минимальный перечень таких работ и услуг утвержден постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №  290. Несмотря на то что он не содержит услуг по очистке фасадов от рисунков и пр., такая услуга может быть включена в договор в качестве дополнительной, что порождает обязательство управляющей организации по ее оказанию. В противном случае такие обязательства у организации отсутствуют.

Постановление Правительства РФ от 23.09.2015 №  1013
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. №  153»

Реализовано право граждан, подлежащих переселению из ЗАТО, на получение государственных жилищных сертификатов

Так, в частности, поправками, внесенными в постановление Правительства РФ «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы», правом на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках указанной подпрограммы наделены граждане, подлежащие переселению из ЗАТО или территорий, ранее входивших в ЗАТО, имеющие право на ее получение и состоящие на учете граждан, претендующих на получение такой выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО, либо поставленные до 1 января 2015 года на учет в целях переселения.

Предоставление сертификата гражданам, подлежащим переселению из ЗАТО, осуществляется при условии подписания указанными гражданами и всеми совершеннолетними членами их семей обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения, договора найма специализированного жилого помещения или обязательства о заключении договора о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего гражданину или членам его семьи на праве собственности без установленных обременений. При этом отчуждению в муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину или членам его семьи на праве собственности.

Уточнен порядок расчета размера социальной выплаты в случае, когда владельцы сертификатов или члены их семей владеют долями в праве общей собственности жилого помещения.

Кроме того, в постановление внесены изменения редакционного характера, в частности, учтены поправки в Программу «Жилище», в соответствии с которыми срок ее действия был продлен на 2015 – 2020 годы.

Признаны утратившими силу постановление Совета Министров – Правительства РФ от 15.11.1993 №  1158 «О мерах по социальной защите населения, проживающего и работающего в закрытых административно-территориальных образованиях» и постановление Правительства РФ от 11.01.2001 №  23 «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам».

Постановление Правительства РФ от 28.09.2015 №  1023
«О внесении изменения в пункт 4 основных условий и мер реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»

Региональные власти получили право расширять перечень категорий граждан, которые имеют право на приобретение жилья экономкласса в рамках Программы «Жилье для российской семьи»

Данная программа предусматривает продажу установленным категориям граждан РФ жилья экономкласса по цене, не выше установленной максимальной цены.

Ранее перечень таких категорий был ограничен живущими в аварийном жилье, малоимущими, работниками отдельных отраслей, многодетными, ветеранами, инвалидами и пр.

Теперь уполномоченные региональные органы власти смогут дополнять этот перечень иными категориями граждан.

Постановление Правительства РФ от 17.10.2015 №  1112
«О внесении изменений в требования к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг»

С 1 января 2016 года расчеты за услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляются по новым правилам

На указанных операторов распространено действие постановления Правительства РФ от 28.03.2012 №  253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг».

В частности, установлено, что в пользу региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами управляющими компаниями, ТСЖ, жилищными и жилищно-строительными кооперативами должны перечисляться соответствующие платежи от потребителей услуг в порядке и сроки, установленные для ресурсоснабжающих организаций.

«Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией гражданами, лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, права на получение государственного жилищного сертификата, рассмотренным в 2009 – 2014 годах»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.10.2015)

Верховным Судом РФ подготовлен обзор практики рассмотрения судами в 2009 – 2014 годах гражданских дел, связанных с реализацией гражданами, лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, права на получение государственного жилищного сертификата

Сообщается, что в указанный период времени суды рассматривали, как правило, две категории дел в названной сфере – о признании права на получение государственного жилищного сертификата и о реализации выданного государственного жилищного сертификата.

В обзоре приводятся примеры конкретных дел, по итогам рассмотрения которых судами были сделаны, в частности, следующие выводы:

– право на получение государственного жилищного сертификата имеют лица, являвшиеся гражданами РФ на момент чрезвычайной ситуации, в результате которой они лишились жилого помещения;

– государственный жилищный сертификат выдается гражданам в случае утраты ими в результате стихийного бедствия жилого помещения, которое являлось для них единственным и в котором они были зарегистрированы и постоянно проживали;

– проживание граждан в жилом помещении, утраченном собственником в результате чрезвычайной ситуации, само по себе не свидетельствует о том, что они являются членами семьи собственника данного жилого помещения, и о возникновении у них права на получение государственного жилищного сертификата;

– временное отсутствие гражданина в жилом помещении, утраченном в результате стихийного бедствия, не лишает его права на получение государственного жилищного сертификата;

– истечение срока действия жилищного сертификата на получение жилья не влечет утрату обладателями жилищных сертификатов, не реализовавшими их по объективным причинам либо вследствие действий третьих лиц, права на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайной ситуации.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 30.07.2015 №  527н
«Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи»
Зарегистрировано в Минюсте России 17.09.2015 №  38897.

С 1 января 2016 года здания, используемые для предоставления услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты, должны стать более доступными для инвалидов

Определено, что в таких объектах для инвалидов обеспечивается, в частности:

– возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

– возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, а также сменного кресла-коляски;

– возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников объекта;

– сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения по территории объекта;

– содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;

– обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение;

– оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых документов и совершении других необходимых действий;

– предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска на объект сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика.

Кроме того, определено, что органы и организации, предоставляющие услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты, для определения мер по повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят соответствующее обследование, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

Органы и организации, предоставляющие услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты в арендуемых объектах, которые невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, принимают меры по заключению дополнительных соглашений с арендодателем либо по включению в проекты договоров условий о выполнении собственником требований по обеспечению доступности для инвалидов данного объекта.

Письмо Минтруда России от 13.08.2015 №  14-1/В-608

Оплата работы в выходные или праздничные дни во время нахождения работника в служебной командировке при исчислении среднего заработка не учитывается

Это связано с тем, что при расчете среднего заработка исключаются суммы, начисленные за все время, когда за работником сохраняется средний заработок. К таким периодам относится и нахождение работника в командировке.

При этом, если сотрудник, находясь в служебной поездке, привлекался к работе в выходные и праздничные дни, оплата которых осуществлялась в размере двойного оклада, такие выплаты при расчете отпускных также не учитываются.

Приказ Минтруда России от 17.08.2015 №  551н
Письмо Роструда от 19.08.2015 №  1922-6-1
«О штампе в трудовой книжке»

Использование штампа при внесении в трудовую книжку сведений о наименовании работодателя не противоречит действующему законодательству

Требования к заполнению трудовых книжек установлены Трудовым кодексом РФ, Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 №  225, а также Инструкцией, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 №  69.

Сообщается, что указанные нормативные акты не устанавливают прямого запрета на использование штампов при ведении трудовой книжки.

По мнению Роструда штамп приравнивается к записи в трудовой книжке. Необходимо, чтобы на нем были указаны полное и при наличии сокращенное наименование организации.

Письмо Минтруда России от 26.08.2015 №  14-2/В-644
«О просрочке оплаты отпускных»

Норма закона об уплате отпускных не позднее чем за три дня до его начала является императивной и исключений не имеет

Соответствующее правило установлено статьей 136 Трудового кодекса РФ. За нарушение данного положения работодатель может быть привлечен к административной ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Согласно позиции Минтруда России это касается также случая, когда заявление о предоставлении отпуска в связи с семейными обстоятельствами подается за день до его начала.

Следует также напомнить, что в рассматриваемом случае наступает предусмотренная трудовым законодательством материальная ответственность работодателя: при нарушении установленного срока оплаты отпуска работодатель обязан уплатить денежную компенсацию в соответствии со ст. 236 ТК РФ.

Постановление Правительства РФ от 24.09.2015 №  1017
«О переносе выходных дней в 2016 году»

На 2016 год установлено количество выходных дней в январе, феврале и марте

В соответствии с постановлением Правительства РФ, в 2016 году выходные дни 2 и 3 января (суббота и воскресенье), совпадающие с нерабочими праздничными днями, переносятся на 3 мая и 7 марта соответственно, а день отдыха с субботы 20 февраля на понедельник 22 февраля.

Таким образом, в январе 2016 года у россиян будет десятидневный отдых, в феврале – трехдневные выходные, совпадающие с празднованием Дня защитника Отечества, в марте – четыре дня подряд, совпадающие с празднованием Международного женского дня.

Постановление Конституционного Суда РФ от 06.10.2015 №  24-П
«По делу о проверке конституционности положений статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина М.В. Чайковского»

Трудоспособным гражданам не может быть отказано в признании их безработными только на том основании, что ими не представлена справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы

Конституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения пунктов 1 и 2 статьи 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» не противоречащими Конституции РФ, поскольку они не предполагают возможность отказа органов службы занятости в признании безработными граждан, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность либо стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, только на том основании, что ими не представлена справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что сформулированный в пункте 3 статьи 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» исчерпывающим образом перечень категорий граждан, которые не могут быть признаны безработными, не включает граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, но не представивших органам службы занятости документ, содержащий сведения о размере среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, взаимосвязанные положения пунктов 1 и 2 той же статьи не предполагают возможность отказа органов службы занятости в признании безработными трудоспособных граждан, относящихся к категориям лиц, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность или стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней, только на том основании, что ими не представлена справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Приказ Минтранса России от 13.10.2015 №  299
«О внесении изменений в Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2004 г. №  15»
Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2015 №  39356.

Уточнен порядок предоставления водителям автобусов регулярных городских и пригородных маршрутов перерыва для отдыха

Рабочий день указанных работников с их согласия может быть, как и ранее, разделен на две части. При этом между двумя частями рабочего дня предоставляется перерыв продолжительностью не менее двух часов (а при наличии регионального отраслевого соглашения, при наличии локального акта работодателя и с согласия работника – три часа).

Перерыв предоставляется не позже чем через 5 часов после начала работы. При предоставлении перерыва позже четырех часов после начала рабочего дня водителям автобусов пригородных и городских маршрутов должен предоставляться перерыв не менее 15 минут в период до предоставления перерыва между двумя частями рабочего дня.

Постановление Правительства РФ от 15.10.2015 №  1106
«Об утверждении Правил проведения мониторинга ситуации на рынке труда Российской Федерации по субъектам Российской Федерации»

Мониторинг ситуации на рынке труда будет проводиться ежемесячно на основании сведений о привлечении работодателями иностранных граждан

Мониторинг осуществляется Минтрудом России в целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов.

Правилами устанавливаются порядок межведомственного обмена сведениями, на основании которых проводится мониторинг, перечень сведений и порядок их предоставления, показатели мониторинга и методика их расчета.

В рамках мониторинга рассчитываются следующие показатели:

уровень социальной напряженности на рынке труда;

доля привлекаемых иностранных работников в численности экономически активного населения;

доля привлекаемых иностранных работников в численности занятых по Российской Федерации и субъектам РФ.

Кроме того, мониторинг позволит проводить проверку показателей, которые не должны превышать показателей уровня социальной напряженности на рынке труда, установленного Минтрудом России, а также анализ влияния иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории РФ, на рынок труда.

В приложениях приведены формы представления сведений ФМС России и Федеральной службой по труду и занятости.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Письмо Минтруда России от 03.08.2015 №  17-1/ООГ-1105
Об исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком

Разъяснен порядок замены периодов, включаемых в расчет среднего заработка для исчисления пособий по временной нетрудоспособности

При расчете среднего заработка для начисления пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством календарные годы (год) нахождения в отпуске по беременности и родам (по уходу за ребенком) могут быть заменены предшествующими календарными годами (годом), если это приведет к увеличению размера пособия.

Сообщается, что замена календарных лет, которые используются для расчета среднего заработка, может осуществляться не на любые предшествующие годы (год), а на непосредственно предшествующие наступлению страхового случая.

Например, если в 2013 – 2014 годах заявительница находилась в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком, а новый страховой случай наступил в 2015 году, то 2013 и (или) 2014 годы могут быть заменены только на 2012 год и (или) на 2011 год, а не на любые другие годы, предшествующие 2013 и (или) 2014 годам.

Постановление Правительства РФ от 18.09.2015 №  989
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. №  909»

Размер денежной компенсации за наем жилых помещений военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, будет рассчитываться по новым правилам

До внесения изменений указанным лицам денежная компенсация выплачивалась в размере, не превышающем:

15000 рублей – в Москве и Санкт-Петербурге;

3600 рублей – в других городах и районных центрах;

2700 рублей – в прочих населенных пунктах.

Теперь офицерам, прапорщикам или мичманам размер денежной компенсации будет определяться исходя из фактических расходов, но не выше размеров, рассчитанных с учетом норматива общей площади жилого помещения и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. м общей площади жилого помещения.

Установлен норматив общей площади:

для одиноко проживающего военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) – 24 кв. метра;

на семью из 2 человек – 36 кв. метров;

на семью из 3 человек – 43 кв. метра;

при большей численности – по 12 кв. метров на каждого члена семьи.

Уточнен также порядок определения начала и окончания срока выплаты компенсации.

Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 №  1049
«Об утверждении перечня малочисленных народов Севера и перечня районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости»

Правительством РФ определен перечень малочисленных народов Севера, представители которых имеют право на социальную пенсию

В соответствии с законом о государственном пенсионном обеспечении граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания таких народов, имеют право на социальную пенсию.

Постановлением Правительства РФ утвержден перечень из 39 таких народов, в который вошли: Алеуты, Алюторцы, Долганы, Ительмены, Камчадалы, Кереки, Кеты, Коряки, Кумандинцы, Манси, Нанайцы, Нганасаны, Негидальцы, Ненцы, Нивхи, Ороки (ульта), Орочи, Саамы, Селькупы, Сойоты, Тазы, Теленгиты, Телеуты, Тофалары (тофа), Тубалары, Тувинцы-тоджинцы, Удэгейцы, Ульчи, Ханты, Челканцы, Чуванцы, Чукчи, Чулымцы, Шорцы, Эвенки, Эвены (ламуты), Энцы, Эскимосы, Юкагиры.

Кроме того, определены районы проживания этих народов в Республике Алтай, Республике Коми, Бурятии, Якутии, Тыве, и Хакасии, а также в Алтайском, Забайкальском, Камчатском, Красноярском, Приморском, Хабаровском краях, Амурской, Иркутской, Кемеровской, Мурманской, Магаданской, Сахалинской, Свердловской, Томской, Тюменской областях и Ненецком, Ханты-Мансийском, Чукотском и Ямало-Ненецком автономных округах.

Проект Постановления Правительства РФ
«Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2015 г».

Предлагается снизить величину прожиточного минимума за III квартал 2015 года

Согласно проекту, величина прожиточного минимума в целом по РФ за III квартал 2015 г. устанавливается на душу населения в размере 9673 рублей (во II квартале 2015 г. – 10017 рублей), для трудоспособного населения 10436 рублей (во II квартале – 10792 рубля), пенсионеров 7951 рубля (во II квартале – 8210 рублей), детей – 9396 рублей (во II квартале – 9806 рублей).

В соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» величина прожиточного минимума в целом по РФ предназначена для оценки уровня жизни населения при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ, обоснования устанавливаемого на федеральном уровне МРОТ, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Письмо Минфина России от 27.08.2015 №  03-05-04-03/49495

Государственная пошлина за первичную выдачу свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество уплачиваться заявителем не должна

Сообщается, в частности, что уплата государственной пошлины за выдачу свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество после проведения государственной регистрации возникновения и перехода права на недвижимое имущество в главе 25.3 НК РФ не предусмотрена.

Государственная пошлина за первичную выдачу свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество в случае, если проведенная государственная регистрация права уже была ранее удостоверена выпиской из ЕГРП, главой 25.3 НК РФ также не установлена.

В подпункте 33 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ установлен размер государственной пошлины только за повторную выдачу правообладателям свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество (взамен утерянного, пришедшего в негодность, в связи с внесением в содержащуюся в ЕГРП запись о праве изменений, в том числе с исправлением в данной записи технической ошибки, за исключением ошибок, допущенных по вине органа, осуществляющего кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

Указанный в подпункте 33 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ перечень оснований повторной выдачи правообладателям свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество, за которую уплачивается государственная пошлина, – исчерпывающий.

С учетом изложенного, по мнению Минфина России, государственная пошлина за первичную выдачу свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество уплачиваться заявителем не должна, в том числе в случае, если проведенная государственная регистрация права уже была ранее удостоверена выпиской из ЕГРП.

Письмо Минэкономразвития России от 10.09.2015 №  ДО5и-1163
«О принадлежности хозяйственного субъекта к категории субъектов малого и среднего предпринимательства»

Минэкономразвития России разъяснены вопросы, касающиеся изменения статуса субъекта малого предпринимательства

Условия отнесения к субъектам малого предпринимательства установлены в статье 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и включают требования к структуре уставного капитала, средней численности работников и величине выручки.

Согласно поправкам в закон статус субъекта предпринимательства изменяется, если предельные значения численности работников и выручки выше или ниже установленных значений в течение трех календарных лет, следующих один за другим (ранее – в течение 2 календарных дней).

Кроме того, с 25 июля 2015 года увеличен лимит выручки, в частности, для малых предприятий с 400 до 800 млн. рублей (постановление Правительства РФ от 13.07.2015 №  702).

В этой связи разъясняется следующее:

при соблюдении иных установленных условий в 2015 году организация является субъектом малого предпринимательства при условии, что в 2014 году ее выручка не превышала 800 млн. рублей;

если численность и объем выручки за 2014 год не соответствовали установленным значениям, то необходимо обратить внимание на соответствие данным критериям в 2012 и 2013 годах. В случае соблюдения установленных условий в указанных годах и несоблюдении их в 2014 году организация с учетом «правила трех лет» может быть отнесена к категории субъекта малого предпринимательства в 2015 году.

Постановление Правления ПФ РФ от 17.09.2015 №  347п
«Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования главами крестьянских (фермерских) хозяйств и Порядка ее заполнения»
Зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2015 №  39241.

Начиная с расчета за 2015 год применяется обновленная форма расчета РСВ-2 ПФР

Главами крестьянских (фермерских) хозяйств по форме РСВ-2 ПФР представляется расчет по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также на обязательное медицинское страхование. Расчет представляется в территориальный орган Пенсионного фонда РФ до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Федеральный закон от 30.09.2015 №  273-ФЗ
«Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2016 год, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу статьи 3 Федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации»

Подписан закон, предусматривающий формирование федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на один год

В связи с высокой неопределенностью на финансовых и сырьевых рынках приостановлено до 1 января 2016 года действие положений Бюджетного кодекса РФ о составлении и утверждении проектов бюджетов на плановый период.

Таким образом, в Госдуму в этом году будут представлены проекты бюджетов только на 2016 год. Одновременно переносится на 25 октября 2015 года предельный срок внесения проекта закона о федеральном бюджете в Госдуму. Не позднее указанной даты Банк России обязан представить проект основных направлений единой государственной кредитно-денежной политики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.

Кроме того, установлено, что бюджетные кредиты субъектам РФ будут выдаваться не на три года, а на пять лет.

Также предусматривается дополнительная возможность в ходе исполнения федерального бюджета в 2015 и 2016 годах изменения сводной бюджетной росписи без внесения изменений в закон.

Постановление Правительства РФ от 30.09.2015 №  1042
«Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость»

Утвержден единый перечень медицинских товаров, реализация которых и ввоз на территорию России не подлежат обложению НДС

Документ заменит собой ряд постановлений Правительства РФ, которыми были утверждены перечни товаров, реализация которых освобождалась от налогообложения НДС (в том числе технических средств для профилактики (реабилитации) инвалидности, линз и оправ, жизненно необходимой медицинской техники).

Принятие документа обусловлено необходимостью приведения используемой терминологии в соответствие с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также позволит унифицировать соответствующие перечни медицинских товаров с целью реализации подпункта 1 пункта 2 статьи 149 и подпункта 2 статьи 150 Налогового кодекса РФ.

Письмо ФНС России от 01.10.2015 №  БС-4-11/17171@
«О социальном налоговом вычете»

Социальный налоговый вычет по НДФЛ может быть предоставлен любому из супругов

Социальные налоговые вычеты предоставляются в том числе по расходам, произведенным на обучение в образовательных учреждениях и оплату медицинских услуг (статья 219 НК РФ).

Поскольку имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью (в том числе доходы от трудовой деятельности), супруги вправе претендовать на получение социальных налоговых вычетов независимо от того, на кого из супругов оформлены документы, подтверждающие произведенные расходы.

Федеральный закон от 05.10.2015 №  276-ФЗ
«Об исполнении федерального бюджета за 2014 год»

Федеральный бюджет 2014 года исполнен с дефицитом в сумме 334.7 млрд. рублей (0.5 % ВВП)

Планировался бюджет профицитным, с превышением доходов над расходами в сумме 278.6 млрд. рублей.

Доходы в 2014 году исполнены с превышением ранее планируемого объема на 258.1 млрд. рублей. При этом в связи со сложившимися во второй половине года макроэкономическими условиями их структура изменилась:

поступление нефтегазовых доходов снизилось на 46.4 млрд. рублей и составило 7 433.8 млрд. рублей (10.4 % ВВП);

ненефтегазовых – превысило плановые показатели на 304.5 млрд. рублей, составив 7 063.1 млрд. рублей (9.9 % ВВП).

По итогам 2014 года расходы бюджета составили 14 831.6 млрд. рублей (планируемый объем расходов – 13 960.1 млрд. рублей).

Наибольшую долю в объеме осуществленных в 2014 году расходов составили:

межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов РФ и субъектов РФ (27.5 %);

закупки товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд (19.6 %);

расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами (17.8 % общего объема расходов).

Доля ассигнований на социальное обеспечение и иные выплаты населению составила 5.4 %, на обслуживание государственного (муниципального) долга – 2.8 %.

Федеральный закон от 05.10.2015 №  278-ФЗ
«О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

От налогообложения НДФЛ освобождены премии за выдающиеся достижения в области туризма

Соответствующее дополнение внесено в пункт 7 статьи 217 НК РФ.

На основании данной нормы освобождены от налогообложения НДФЛ международные, иностранные и российские премии за выдающиеся достижения в различных областях (в том числе в области науки, культуры и искусства) по Перечню премий, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 06.02.2001 №  89.

Теперь данный Перечень будет дополнен премиями в области туризма.

Действие льготы распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Федеральный закон от 05.10.2015 №  279-ФЗ
«Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2014 год»

Бюджет Пенсионного фонда РФ за 2014 год исполнен с дефицитом в размере 31.06 млрд. рублей

Поступления в доход бюджета составили 6 159.07 млрд. рублей, из них 6 075.50 млрд. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.

Страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014 год поступило 3 694.42 млрд. рублей. Прогнозный план поступлений выполнен на 98.1 процента.

Общий объем расходов бюджета составил 6 190.1 млрд. рублей.

Таким образом, дефицит бюджета составил 31.06 млрд. рублей.

Общая численность пенсионеров на конец 2014 года составила 41.5 млн. человек (прирост составил 437.1 тыс. человек).

Средний размер пенсий за 2014 год увеличился на 858.96 рублей (в том числе пенсии по старости увеличились на 8 %, социальные пенсии – на 17.1 %).

Всего за 2014 год на повышение уровня пенсионного обеспечения было направлено 383.9 млрд. рублей.

Рост трудовых пенсий за 2014 год составил 108.1 % к уровню 2013 года.

Федеральный закон от 05.10.2015 №  280-ФЗ
«Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2014 год»

Утвержден отчет об исполнении бюджета ФСС РФ за 2014 год

Согласно подведенным итогам, общий объем доходов бюджета Фонда составил 569 825.5 млн. рублей (100.8 % к объему, утвержденному законом о бюджете), включая:

межбюджетные трансферты из федерального бюджета в сумме 34 159.1 млн. рублей,

межбюджетные трансферты из бюджета ФФОМС в сумме 17 981.8 млн. рублей,

поступление неправомерно использованных в 2013 году средств федерального бюджета и бюджета ФФОМС в сумме 81.0 млн. рублей.

Общий объем расходов бюджета составил 546 184.9 млн. рублей (96.7 % к объему, утвержденному законом о бюджете). По сравнению с 2013 годом расходы снизились на 3.5 процента.

В 2014 году расходы на финансовое обеспечение публичных нормативных обязательств составили 86.0 процента от всех расходов бюджета.

Согласно пояснительной записке число случаев временной нетрудоспособности за 2014 год снизилось относительно предыдущего года на 1.4 млн. случаев, или на 5 %, что свидетельствует о снижении заинтересованности части застрахованных граждан в получении листков временной нетрудоспособности. Одновременно отмечается увеличение продолжительности одного случая временной нетрудоспособности, свидетельствующее об увеличении доли лиц, оформляющих временную нетрудоспособность только в случае серьезного заболевания.

Сообщается также об увеличении расходов на выплату пособий при рождении ребенка и пособий по уходу за ребенком, а также, в частности, суммы расходов на единовременные страховые выплаты в 2014 году относительно 2013 года в связи с повышением размера единовременной выплаты, в случае смерти застрахованного с 1 января 2014 г. до 1.0 млн. рублей.

Федеральный закон от 05.10.2015 №  281-ФЗ
«Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2014 год»

Подведены итоги исполнения бюджета ФФОМС за 2014 год

За 2014 год доходы бюджета составили 1 250 545.1 млн. рублей, или 100.8 % от планируемого объема. По сравнению с 2013 годом увеличение поступлений в доходную часть бюджета фонда составило 13.5 процента.

Расходы бюджета Фонда исполнены в сумме 1 268 657.8 млн. рублей, что составило 102.3 % к утвержденному объему. Увеличение расходов по сравнению с уровнем 2013 года составило 21 %.

Таким образом, бюджет Фонда за 2014 год исполнен с дефицитом в размере 18 112.7 млн. рублей.

Письмо Минфина России от 05.10.2015 №  06-04-11/01/56730
О формировании региональных фондов финансовой поддержки муниципальных образований

Минфином России разъяснены требования к составлению проектов бюджетов субъектов РФ и утверждению размеров дотаций муниципальным образованиям

Поправками в бюджетное законодательство органам государственной власти субъектов РФ предоставляется право выбора срока, на который будут утверждаться проекты бюджетов субъектов РФ – на однолетний или трехлетний период.

При составлении и утверждении органом государственной власти субъекта РФ трехлетнего бюджета на 2016 – 2018 годы размеры критериев и дотаций на 2016 и 2017 годы должны устанавливаться не ниже значений, утвержденных на плановый период 2016 и 2017 годов в законе субъекта Российской Федерации о региональном бюджете на 2015 – 2017 годы.

При составлении и утверждении субъектом Российской Федерации однолетнего бюджета на 2016 год размеры критериев и дотаций на 2016 год устанавливаются не ниже значений, утвержденных на 2016 год в законе субъекта РФ о региональном бюджете на 2015 – 2017 годы.

Письмо Минфина России №  02-04-04/56937, Минэкономразвития России №  28329-ЕЕ/Д28и от 06.10.2015
О порядке заключения в 2015 году государственных (муниципальных) контрактов в рамках осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства или приобретение объектов недвижимого имущества, источником финансового обеспечения которых являются предоставленные из федерального бюджета субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации или для последующего предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности

Разъяснен порядок заключения в 2015 году госконтрактов в рамках осуществления капитальных вложений

Сообщается, что получатели средств бюджета субъекта РФ (местного бюджета) вправе начать установленную законом о контрактной системе в сфере госзакупок процедуру определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта в рамках осуществления капитальных вложений до доведения им соответствующих лимитов бюджетных обязательств при соблюдении следующих условий:

– наличие нормативного правового акта Президента РФ или Правительства РФ, содержащего адресное распределение субсидий субъектам РФ на софинансирование капитальных вложений или предусматривающего необходимость такого распределения в ФАИП, а также пообъектного распределения бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений, источником финансового обеспечения которых является межбюджетная субсидия, в законе (решении) о региональном (местном) бюджете;

– наличие заключенного соглашения о предоставлении межбюджетной субсидии.

Так как у заказчика нет права отменить закупку, извещение о которой размещено на официальном сайте, у единственного поставщика, заключение таких контрактов получателями средств бюджета до доведения им соответствующих лимитов бюджетных обязательств не допускается.

Минфин России и Минэкономразвития России рекомендуют получателям средств региональных и местных бюджетов инициировать, с учетом указанных положений, определение поставщиков в целях заключения госконтрактов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные субсидии, в отсутствие доведенных им лимитов бюджетных обязательств при условии заключения таких контрактов после доведения таких лимитов.

Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 №  1073
«О порядке взимания экологического сбора»

Экологический сбор за 9 месяцев 2015 года необходимо уплатить до 15 октября 2015 года

Правительством РФ установлен порядок взимания экологического сбора и сроки его уплаты.

На основании Закона об отходах производства и потребления в 2015 году экологический сбор уплачивается за 9 месяцев до 15 октября 2015 года; за октябрь, ноябрь, декабрь 2015 года – до 1 февраля 2016 года.

Начиная с 2017 года сбор должен уплачиваться ежегодно – до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Исчисление и уплата экологического сбора осуществляются производителями, импортерами товаров (включая упаковку), подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, по каждой группе товаров, подлежащих утилизации, для которой установлен норматив утилизации.

Сбор рассчитывается путем умножения ставки экологического сбора на массу готового товара или на количество единиц подлежащего утилизации готового товара (в зависимости от вида товаров), выпущенного в обращение на территории РФ, либо на массу упаковки, использованной для производства такого товара, и на норматив утилизации, выраженный в относительных единицах.

Сбор уплачивается на счет территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Постановление Правительства РФ от 20.10.2015 №  1119
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточнена процедура выплаты вознаграждения эксперту, специалисту, переводчику за участие в судебном заседании

Указано, в частности, что копия постановления судьи о выплате денежных сумм, причитающихся эксперту, специалисту, переводчику за исполнение ими своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства (за исключением случаев, когда эти обязанности исполнялись ими в порядке служебного задания), заверенная гербовой печатью суда, а также постановление суда о выплате денежных сумм, причитающихся переводчику за исполнение им своих обязанностей в ходе гражданского судопроизводства (за исключением случаев, когда эти обязанности исполнялись им в порядке служебного задания), и свидетелям, участвующим в рассмотрении гражданского дела, направляется судом в финансовую службу соответствующего суда либо в управление Судебного департамента в субъекте РФ с обязательным уведомлением указанных лиц и направлением (выдачей) им копии судебного постановления.

«Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с применением главы 23 Налогового кодекса Российской Федерации»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.10.2015)

Верховным Судом РФ подготовлен обзор судебной практики по делам, связанным с налогообложением НДФЛ

В связи с поступающими вопросами о порядке применения положений Налогового кодекса РФ при рассмотрении судами данной категории дел разъясняется, в частности, следующее:

полученные в долг денежные средства не признаются облагаемым налогом доходом, поскольку не образуют экономической выгоды;

получение благ в виде оплаченных за физлицо товаров (работ, услуг) и имущественных прав не облагается налогом, если предоставление таких благ обусловлено, прежде всего, интересом передающего (оплачивающего) их лица;

полученная в натуральной форме выгода подлежит налогообложению, если она не носит обезличенного характера и может быть определена в отношении каждого из граждан, являющихся плательщиками налога;

при дарении недвижимости между физическими лицами исчисление НДФЛ может осуществляться исходя из кадастровой (инвентаризационной) стоимости полученного гражданином имущества;

доход от реализации имущества по договору мены определяется исходя из стоимости полученного имущества. При этом налогоплательщик вправе применить имущественный налоговый вычет;

доход, полученный гражданином в результате принудительного выкупа принадлежавших ему акций другим акционером, подлежит налогообложению в общеустановленном для операций с ценными бумагами порядке;

размер стандартного налогового вычета, предоставляемого налогоплательщику, на обеспечении которого находится ребенок-инвалид, определяется путем сложения сумм, указанных в абзацах 8 – 11 подпункта 4 пункта 1 статьи 218 НК РФ;

получение имущественного налогового вычета в течение нескольких налоговых периодов не будет являться повторным, если вычет предоставляется в связи с достройкой (отделкой) объекта недвижимости, не завершенного строительством (полученного без отделки) на момент приобретения.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Письмо Банка России от 21.09.2015 №  014-12-1/8198
«О вступлении в силу Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе»

Банк России информирует о новом порядке перемещения товаров Таможенного союза между Российской Федерацией и Киргизской Республикой

Сообщается, что 12 августа 2015 года вступил в силу Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также Решение Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 года №  5 «Об отмене таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через кыргызско-казахстанский участок государственной границы».

Начиная с указанной даты перемещение товаров таможенного союза между Российской Федерацией и Киргизской Республикой осуществляется без применения таможенного декларирования, за исключением случаев, предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе.

Информация Банка России от 02.10.2015
«Об изменениях законодательства, касающихся банкротства граждан»

Банк России напоминает о вступивших в силу изменениях в законодательство, касающихся банкротства граждан

Сообщается, в частности, что изменения в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) « и другие законодательные акты наделяют граждан правом обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании себя банкротом. В определенных случаях подача такого заявления является для должников обязательной. Например, гражданин обязан обратиться в суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приводит к тому, что невозможно исполнить в полном объеме обязательства и (или) обязанности по уплате обязательных платежей перед другими кредиторами. При этом размер таких обязательств или обязанности по уплате обязательных платежей в совокупности составляет не менее 500 тысяч рублей. Обратиться в суд гражданин должен не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать о невозможности исполнения обязательств (обязанности).

Дела о банкротстве граждан рассматриваются арбитражным судом по месту жительства гражданина. При рассмотрении дела о банкротстве применяются реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина, мировое соглашение.

С даты вынесения судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введения реструктуризации его долгов вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей.

Если реструктуризировать долг невозможно, суд принимает решение признать гражданина банкротом, что влечет реализацию имущества. Процедура реализации имущества устанавливается на срок не более чем на шесть месяцев. Суд вправе вынести в отношении гражданина-банкрота определение об ограничении его права на выезд из Российской Федерации.

Участие финансового управляющего в деле о банкротстве является обязательным и оплачивается за счет средств гражданина или конкурсного кредитора.

С момента признания судом заявления о банкротстве гражданина обоснованным прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина, за исключением текущих платежей.

После завершения процедуры банкротства требования кредиторов, не удовлетворенные за счет имущества гражданина, считаются погашенными, за исключением отдельных случаев, предусмотренных законом. Таким образом, завершение процедуры банкротства освобождает гражданина от всех обязательств, которые рассматривались в ходе такой процедуры.

В течение пяти лет с даты завершения реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры гражданин не вправе принимать на себя обязательства по кредитным договорам и (или) договорам займа без указания на факт своего банкротства.

Информация Банка России
«Об антикризисных мерах в сфере банковского регулирования»

До 1 января 2016 года продлено применение антикризисных мер для банков

Ранее письмами Банка России (от 23.06.2015 №  01-41-1/5327, 01-41-1/5328, 01-41-1/5330) были доведены, в частности, особенности расчета обязательных нормативов, а также оценки кредитного риска по ссудам. В том числе на период до 1 октября 2015 года были установлены курсы пяти иностранных валют, которые могут применяться кредитными организациями при расчете обязательных нормативов.

Банк России информирует о продлении действия данных мер и устанавливает новые значения курсов иностранных валют:

курс доллара США – 55 рублей (ранее – 45 рублей),

курс евро – 64 рубля (ранее – 52 рубля),

курс фунта стерлингов Соединенного Королевства – 86 рублей (ранее – 70 рублей),

курс швейцарского франка – 58 рублей (ранее – 47 рублей),

курс 100 японских иен – 46 рублей (ранее – 38 рублей).

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минэнерго России от 09.09.2015 №  627
«Об утверждении схемы и программы развития Единой энергетической системы России на 2015 – 2021 годы»

Утверждена программа развития Единой энергетической системы России на 2015 – 2021 годы

Программа и схема развития разработаны в соответствии с Правилами разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 №  823 «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики».

Основными задачами схемы и программы являются обеспечение надежного функционирования ЕЭС России в долгосрочной перспективе, скоординированное планирование строительства и ввода в эксплуатацию (вывода из эксплуатации) объектов сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей и информационное обеспечение деятельности органов государственной власти при формировании государственной политики в сфере электроэнергетики, а также организаций коммерческой и технологической инфраструктуры отрасли, субъектов электроэнергетики, потребителей электроэнергии и инвесторов.

Постановление Правительства РФ от 17.09.2015 №  987
«О внесении изменений в стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии»

Расширен перечень информации, раскрываемой территориальными сетевыми организациями в электроэнергетике

Предусмотрено, что сетевая организация, кроме прочего, раскрывает прогнозные сведения о расходах за технологическое присоединение на очередной календарный год. Эта информация подлежит опубликованию на официальном сайте территориальной сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством РФ, или в периодическом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты органа исполнительной власти субъекта РФ в области регулирования тарифов, – за 10 дней до представления в регулирующий орган прогнозных сведений о расходах за технологическое присоединение на очередной календарный год.

Установлены форма раскрытия информации о прогнозных сведениях о расходах за технологическое присоединение, а также формы раскрытия информации:

о стандартизированных тарифных ставках для расчета платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным сетям на уровне напряжения ниже 35 кВ и присоединяемой мощностью менее 8900 кВт;

о расходах на мероприятия, осуществляемые при технологическом присоединении;

о расчете необходимой валовой выручки сетевой организации на технологическое присоединение;

о фактических средних данных о присоединенных объемах максимальной мощности за 3 предыдущих года по каждому мероприятию;

о фактических средних данных о длине линий электропередачи и об объемах максимальной мощности построенных объектов за 3 предыдущих года по каждому мероприятию;

об осуществлении технологического присоединения по договорам, заключенным за текущий год;

о поданных заявках на технологическое присоединение за текущий год.

Постановление Правительства РФ от 19.09.2015 №  992
«Об определении видов особо ценного движимого имущества федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук»

Установлены виды особо ценного движимого имущества Российской академии наук

Особо ценным движимым имуществом ФГБУ «Российская академия наук» признано имущество, балансовая стоимость которого превышает 500 тыс. рублей. Кроме того, особо ценным признано движимое имущество независимо от его балансовой стоимости:

– необходимое для осуществления основных видов деятельности в соответствии с уставом РАН, без которого их осуществление будет существенно затруднено;

– необходимое для осуществления основных видов деятельности, определенных уставом РАН, восполнение которого не представляется возможным в связи с его уникальностью;

– необходимое для обеспечения безопасности содержания и эксплуатации ядерных, радиационных, химически и биологически опасных объектов, а также охраны жизни и здоровья работников РАН.

Приказ Росалкогольрегулирования от 21.09.2015 №  283
«Об установлении цены, не ниже которой осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) этилового спирта, произведенного из пищевого сырья»
Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2015 №  39168.

Минимальные закупочные цены на этиловый спирт возросли до 49 рублей за 1 литр

Приказом Росалкогольрегулирования установлена цена (без учета акциза и налога на добавленную стоимость) на этиловый спирт, произведенный из пищевого сырья (за исключением денатурированного этилового спирта, головной фракции этилового спирта (отходов спиртового производства), спирта-сырца, дистиллятов винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового), не ниже которой осуществляется его закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта), в размере 49 рублей за 1 литр безводного спирта.

Признан утратившим силу Приказ Росалкогольрегулирования от 7 октября 2014 года №  305, согласно которому закупочная цена этилового спирта составляла не ниже 43 рублей за 1 литр безводного спирта.

Приказ Росалкогольрегулирования от 22.09.2015 №  294
«О внесении изменений в формат представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденный приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 5 августа 2013 г. №  198»

С 1 октября 2015 года вступают в силу изменения в формат представления электронных деклараций об объеме производства, оборота или использования алкогольной продукции

В частности, в формате закрепляются новые коды вида продукции, в том числе:

«161 – Фруктовый (плодовый) дистиллят»;

«233 – Коньяк с защищенным географическим указанием», «234 – Коньяк с защищенным наименованием места происхождения», «235 – Коньяк коллекционный»;

«345 – Спиртованное виноградное сусло (мистель) «, «346 – Спиртованное фруктовое сусло»;

«404 – Вино с защищенным географическим указанием», «405 – Вино с защищенным наименованием места происхождения», «406 – Вино коллекционное виноградное»;

«236 – Ромы», «237 – Виски»;

«451 – Вина шампанские с защищенным географическим указанием», «452 – Вина шампанские с защищенным наименованием места происхождения», «453 – Вина шампанские коллекционные» и некоторые другие.

Приказ Минстроя России от 24.09.2015 №  682/пр
«Об утверждении методических рекомендаций по использованию типовой проектной документации, информация о которой внесена в реестр типовой проектной документации»

Уточнен алгоритм использования типовой проектной документации, предназначенной для строительства некоторых объектов недвижимости

Утвержденные методические рекомендации применяются при использовании типовой проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы и предназначенной для строительства жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунального и коммунально-бытового назначения, при подготовке которой были применены современные экономичные ресурсо- и энергосберегающие, архитектурно-планировочные, конструктивные, инженерно-технические, технологические и организационные решения и которая рекомендуется для массового повторного применения при создании объектов капитального строительства за счет или с привлечением средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

Типовая проектная документация рекомендуется к использованию применительно к климатическим, сейсмическим и иным условиям, в которых планируется строительство объекта капитального строительства, и соответствующая указанным условиям, для которых была разработана данная проектная документация.

Рекомендуемая стоимость приобретения права на использование типовой проектной документации, включенной в Реестр типовой проектной документации, составляет до 10 % стоимости разработки проектной документации, рассчитанной с применением справочников базовых цен на проектные работы с учетом индексов изменения сметной стоимости проектных работ на соответствующий период.

Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 №  1055
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. №  1075»

В основы ценообразования в сфере теплоснабжения вводится инструмент расчетной предпринимательской прибыли

Под расчетной предпринимательской прибылью понимается величина, учитываемая при определении необходимый валовой выручки регулируемой организации при расчете тарифов с применением метода экономически обоснованных расходов (затрат) или методов индексации установленных тарифов на период регулирования, остающаяся в распоряжении регулируемой организации и расходуемая ею по своему усмотрению.

Расчетная предпринимательская прибыль устанавливается в размере 5 % текущих расходов на каждый год долгосрочного периода регулирования.

Для регулируемых государственных и муниципальных унитарных предприятий по предложению такой организации величина расчетной предпринимательской прибыли может составлять менее 5 %.

Федеральный закон от 05.10.2015 №  275-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Подписан Федеральный закон, направленный на совершенствование антимонопольного регулирования и развитие конкуренции

Изменениями, внесенными, в частности, в Федеральные законы «О защите конкуренции», «О естественных монополиях», в Кодекс РФ об административных правонарушениях:

предусматривается нераспространение положений Федерального закона «О защите конкуренции» на отношения, урегулированные едиными правилами конкуренции на трансграничных рынках, контроль соблюдения которых относится к компетенции Евразийской экономической комиссии в соответствии с международным договором;

исключается возможность признания доминирующим хозяйствующего субъекта, если его доля на рынке определенного товара не превышает 35 процентов, за исключением случаев коллективного доминирования, а также случаев, предусмотренных законодательством;

допускается возможность «вертикальных» соглашений, в случае если ни продавец, ни покупатель не превышает долю в размере 20 процентов на рынке товара, являющегося предметом «вертикального» соглашения.

Кроме того, Федеральным законом:

1) вводится запрет на недобросовестную конкуренцию:

– путем дискредитации, то есть распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации, в том числе в отношении:

качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже другим хозяйствующим субъектом-конкурентом, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей;

количества товара, предлагаемого к продаже другим хозяйствующим субъектом-конкурентом, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, фактического размера спроса на такой товар;

условий, на которых предлагается к продаже товар другим хозяйствующим субъектом-конкурентом, в частности цены товара;

– путем введения в заблуждение, в том числе в отношении:

качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей;

количества товара, предлагаемого к продаже, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, фактического размера спроса на такой товар;

места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя;

условий, на которых товар предлагается к продаже, в частности цены такого товара;

– путем некорректного сравнения хозяйствующего субъекта и (или) его товара с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром, в том числе:

посредством использования слов «лучший», «первый», «номер один», «самый», «только», «единственный», иных слов или обозначений, создающих впечатление о превосходстве товара и (или) хозяйствующего субъекта, без указания конкретных характеристик или параметров сравнения, имеющих объективное подтверждение, либо в случае, если утверждения, содержащие указанные слова, являются ложными, неточными или искаженными;

сравнение с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром, в котором отсутствует указание конкретных сравниваемых характеристик или параметров либо результаты сравнения не могут быть объективно проверены;

сравнение, основанное исключительно на незначительных или несопоставимых фактах и содержащее негативную оценку деятельности хозяйствующего субъекта-конкурента и (или) его товара;

2) устанавливается запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную:

с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товаров, работ или услуг;

с использованием результатов интеллектуальной деятельности;

с созданием смешения;

с незаконным получением, использованием, разглашением информации, составляющей коммерческую или иную охраняемую законом тайну;

а также запрет на иные формы недобросовестной конкуренции;

3) вносятся изменения, касающиеся, в числе прочего, порядка привлечения при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства экспертов, переводчиков, а также иных лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых обстоятельствах, порядка отвода членов комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, представления доказательств по делу о нарушении антимонопольного законодательства, порядка доступа лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства, к материалам дела, содержащим коммерческую тайну;

4) предусматривается, что нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством РФ торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам проведения таких торгов и продажи или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися, будет являться административным правонарушением.

Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Приказ Минсельхоза России от 05.10.2015 №  460
«О внесении изменения в приказ Минсельхоза России от 31 марта 2015 года №  119»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.10.2015 №  39245.

Скорректирован предельный уровень минимальных цен, при достижении которых в 2015 – 2016 годах проводятся государственные закупочные интервенции в отношении зерна урожая 2015 года

Предельный уровень минимальных цен, согласованный с ФАС России, при достижении которых в 2015 – 2016 годах проводятся государственные закупочные интервенции в отношении зерна урожая 2015 года, установлен по всем субъектам РФ в следующих размерах:

на мягкую продовольственную пшеницу 3 класса – 10 900 рублей за тонну;

на мягкую продовольственную пшеницу 4 класса – 10 400 рублей за тонну;

на мягкую пшеницу 5 класса – 8 800 рублей за тонну;

на продовольственную рожь группы «А» – 7 400 рублей за тонну;

на ячмень фуражный – 7 500 рублей за тонну;

на зерно кукурузы 3 класса – 6 900 рублей за тонну.

Постановление Правительства РФ от 14.10.2015 №  1101
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере водоотведения»

Отдельные акты Правительства РФ в сфере водоотведения приведены в соответствие с действующим законодательством

В связи с принятием Федерального закона от 13.07.2015 №  221-ФЗ, которым, в том числе, до 1 января 2019 года отложено введение нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимитов на сбросы загрязняющих веществ, для абонентов централизованных систем водоотведения, ввод в эксплуатацию локальных очистных сооружений, а также утверждение планов снижения сбросов, внесены взаимосвязанные поправки в:

постановление Правительства РФ от 29.07.2013 №  644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные указанным Постановлением;

постановление Правительства РФ от 05.01.2015 №  3 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере водоотведения».

Установлено, что с 1 января 2019 года на абонентов, в отношении которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, не распространяется действие отдельных положений Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 №  167 (пунктов 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69 – 71 Правил), и постановления Правительства РФ от 31.12.1995 №  1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов».

При этом названные положения Правил и постановление №  1310 рекомендовано применять организациям, осуществляющим водоотведение, и их абонентам, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов, к правоотношениям, возникшим в период с 1 января 2015 года и до вступления в силу настоящего Постановления.

Абоненты, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, обязаны обеспечивать предварительную очистку сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, и до 1 января 2019 года создать локальные очистные сооружения (обеспечить их строительство), если иной срок не предусмотрен планом снижения сбросов сточных вод на объектах таких абонентов.

Постановление Правительства РФ от 17.10.2015 №  1114
«О расследовании причин аварийных ситуаций при теплоснабжении и о признании утратившими силу отдельных положений Правил расследования причин аварий в электроэнергетике»

Установлен порядок расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении на источниках тепловой энергии, тепловых сетях и теплопотребляющих установках потребителей

Расследование причин аварийной ситуации на объекте теплоснабжения проводится Ростехнадзором (в случае наиболее тяжких аварий) либо собственником (иным законным владельцем) объекта теплоснабжения (при менее тяжких авариях).

Устанавливаются обязанности собственника или иного лица, владеющего объектом на законном основании, по направлению в Ростехнадзор оперативной информации об аварийной ситуации и уведомления о возникновении последствий аварийной ситуации.

Для расследования причин аварий создается комиссия по расследованию причин аварийной ситуации. Расследование начинается незамедлительно и должно быть завершено в срок, не превышающий 20 дней со дня начала расследования. При необходимости срок расследования может быть продлен, но не более чем на 45 дней.

Результаты расследования причин аварии оформляются актом о расследовании причин аварийной ситуации по форме, утверждаемой Ростехнадзором.

Кроме того, устанавливается обязанность собственника или иного законного владельца объекта, на котором произошла аварийная ситуация, представлять в Ростехнадзор и орган местного самоуправления сводный ежемесячный отчет об аварийных ситуациях по форме, утверждаемой Ростехнадзором.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Федеральный закон от 05.10.2015 №  277-ФЗ
«О внесении изменения в статью 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации»

Уточнены основания безвозмездной передачи земельных участков, находящихся в границах особых экономических зон, в муниципальную собственность или в собственность субъектов РФ

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.30 Земельного кодекса РФ не подлежат передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта РФ земельные участки из состава земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, лесного фонда, а также в границах особых экономических зон.

В свою очередь законодательство РФ об особых экономических зонах состоит из Федерального закона от 22 июля 2005 года №  116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов.

Так, создание особых экономических зон в отдельных случаях осуществляется на основании Федеральных законов (например, Федеральный закон от 31 мая 1999 года №  104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области», Федеральный закон от 10 января 2006 года №  16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 29 ноября 2014 года №  377-ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»). При этом, в некоторых случаях территория особой экономической зоны может составлять всю территорию субъекта РФ.

В этой связи, в подпункт 2 пункта 2 статьи 39.30 Земельного кодекса РФ внесено уточнение, согласно которому не подлежат передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта РФ, в том числе, земельные участки в границах особых экономических зон, созданных в соответствии с Федеральным законом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 21.09.2015 №  1003
«О типовом договоре аренды лесного участка»

Правительством РФ утверждена форма типового договора аренды лесного участка, применяемого для всех видов использования лесов, предусмотренных Лесным кодексом РФ

Типовой договор, утвержденный настоящим Постановлением, применяется для всех видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с типовым договором арендодатель на основании протокола о результатах соответствующего аукциона (либо на основании решения органа власти) обязуется предоставить, а арендатор – принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Договором определяется размер арендной платы, права, обязанности и ответственность сторон, срок действия договора и прочие условия.

В договоре указывается площадь и местоположения лесного участка, а также в отдельных приложениях – схема его расположения, характеристики и ежегодный объем заготовки древесины.

Кроме того отдельными приложениями к договору являются расчет арендной платы и порядок ее внесения, а также – акт приема-передачи лесного участка.

Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 №  1062
«О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности»

Утверждено Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности

Положение устанавливает порядок лицензирования этого вида деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Положением определены:

– перечень работ, составляющих лицензируемый вид деятельности;

– лицензирующий орган – Росприроднадзор;

– лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии и лицензиату;

– перечень грубых нарушений лицензионных требований;

– требования к заявлению, направляемому или предоставляемому для получения лицензии;

– перечень документов, прилагаемых соискателем лицензии к заявлению о предоставлении лицензии;

– перечень сведений, необходимых для переоформления лицензии в случае намерения лицензиата заниматься лицензируемой деятельностью по адресу, не указанному в лицензии, и (или) выполнять новые работы, составляющие лицензируемый вид деятельности.

Установлено, что лицензирующий орган размещает на «Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) « сведения о ходе принятия им решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии (об отказе в переоформлении лицензии), приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии, сведения об аннулировании лицензии, а также о предоставлении дубликата лицензии.

В приложении к Постановлению приведен перечень работ, составляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Информация Роскомнадзора
«Ответы на вопросы в сфере защиты прав субъектов персональных данных»

Роскомнадзором разъяснены особенности применения закона о персональных данных

Сообщается, в частности, что персональные данные, полученные кредитной организацией при рассмотрении заявок на получение кредита, в случае отрицательного решения, подлежат уничтожению в срок, не превышающий трех рабочих дней.

При заполнении веб-формы заявки на покупку товара на сайте Интернет-магазина критерием, свидетельствующим о получении оператором согласия покупателя на обработку его персональных данных, является файл электронной цифровой подписи. Кроме того, предложения оператора о продаже товара в отдельных случаях может рассматриваться как публичная оферта.

Порядок документальной фиксации уничтожения персональных данных субъекта определяется оператором персональных данных самостоятельно. Наиболее распространенным способом является оформление соответствующего акта о прекращении обработки персональных данных либо регистрация факта уничтожения персональных данных в специальном журнале.

Ознакомиться с рекомендациями по исполнению закона о персональных данных можно по следующим ссылкам:

– стандарты и рекомендации в области стандартизации Банка России – www.cbr.ru/credit/Gubzi_docs;

– концепция защиты персональных данных в информационных системах персональных данных оператора связи – minkomsvjaz.ru/3495/8317/8319/8322/;

– методические рекомендации для организации защиты информации при обработке персональных данных в учреждениях здравоохранения, социальной сферы, труда и занятости – www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/informatics/5, www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/informatics/4.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Постановление Правительства РФ от 11.09.2015 №  966
«Об утверждении Положения о предоставлении в аренду неиспользуемых объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в неудовлетворительном состоянии и относящихся к федеральной собственности, и о расторжении договоров аренды таких объектов культурного наследия»

Установлен порядок предоставления неиспользуемых объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в аренду

Утвержденное Положение распространяется на объекты культурного наследия, соответствующие определенным критериям неудовлетворительного состояния, которые относятся к имуществу государственной казны РФ либо которые закреплены за ФГУП или ФГУ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Объекты культурного наследия предоставляются в аренду по результатам проведения аукциона.

При проведении аукциона начальный размер арендной платы устанавливается в сумме 1 рубль в год за один объект культурного наследия. Определенный по результатам проведения аукциона размер арендной платы не подлежит увеличению в период действия договора аренды.

Информация о проведении аукционов размещается на сайте torgi.gov.ru. В составе такой информации, в частности, размещаются:

– основные характеристики предлагаемого в аренду объекта, включая его техническое состояние и описание предмета его охраны;

– проект договора аренды;

– перечень основных работ по сохранению объекта культурного наследия;

– обязательство арендатора провести работы по сохранению объекта культурного наследия в срок, не превышающий 7 лет со дня передачи объекта в аренду, включая срок подготовки и согласования проектной документации по его сохранению, не превышающий 2 лет со дня передачи его в аренду;

– обязательство арендатора получить и предоставить арендодателю независимую гарантию исполнения обязанности провести работы по сохранению объекта культурного наследия

Письмо Минобрнауки России от 15.09.2015 №  АК-2655/05
«По вопросу об отчислении обучающихся»

Образовательная организация не вправе отчислить обучающегося за неуспеваемость сразу после не пройденной им аттестации

Согласно разъяснениям Минобрнауки России такому обучающемуся должна быть предоставлена возможность пройти промежуточную аттестацию по соответствующему учебному предмету не более двух раз в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В данный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам. Сроки прохождения обучающимся промежуточной аттестации определяются организацией.

Возможность пройти промежуточную аттестацию не более двух раз предоставляется обучающемуся, который уже имеет академическую задолженность.

Если повторная промежуточная аттестация в целях ликвидации академической задолженности проводится во второй раз, то для ее проведения образовательная организация обязана создать комиссию.

Если на момент окончания курса обучающийся не прошел промежуточную аттестацию по уважительным причинам либо на этот момент обучающийся имеет неликвидированную академическую задолженность и не истекли установленные организацией сроки повторной промежуточной аттестации, обучающийся переводится на следующий курс условно.

Таким образом, обучающийся может быть отчислен за неуспеваемость только в случае, когда соблюдены следующие условия:

– обучающийся имеет неликвидированную академическую задолженность;

– организацией были дважды установлены сроки для прохождения повторной промежуточной аттестации;

– обучающийся не ликвидировал академическую задолженность в установленные сроки.

Взимание платы с обучающихся за прохождение промежуточной аттестации не допускается.

Указ Президента РФ от 28.09.2015 №  485
«Об утверждении Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Положения о Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства»

Учреждены Государственные премии Российской Федерации в области науки и технологий, а также в области литературы и искусства

Ежегодно будет присуждаться четыре государственные премии в области науки и технологий, а также три в области литературы и искусства.

Премия состоит из денежного вознаграждения, диплома, почетного знака, удостоверения к нему и фрачного знака лауреата Государственной премии.

Положением установлен порядок предварительного рассмотрения кандидатур, выдвинутых на соискание Государственной премии, порядок определения кандидатур на присуждение Государственной премии, порядок вручения государственной премии.

Постановление Правительства РФ от 20.10.2015 №  1120
«О внесении изменения в пункт 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации»

Документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы, должен в обязательном порядке размещаться на официальном сайте образовательной организации

Федеральным законом от 29 июня 2015 года №  198-ФЗ «О внесении изменений в статьи 29 и 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» перечень информации, в отношении которой образовательная организация обеспечивает открытость и доступность, был дополнен документом об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, занимающихся образовательной деятельностью; за содержание детей в образовательной организации начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате; за присмотр и уход за детьми в группах продленного дня в образовательной организации начального общего, основного общего или среднего общего образования.

Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 года №  582 были утверждены правила размещения и обновления информации на официальном сайте образовательной организации.

Подписанным постановлением названные правила дополнены положением, в соответствии с которым такой документ должен размещаться на официальном сайте образовательной организации.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Правительства РФ от 15.09.2015 №  979
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. №  865 и об утверждении методики расчета устанавливаемых производителями лекарственных препаратов предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, при их государственной регистрации и перерегистрации»

С 1 октября 2015 года обновляется порядок регистрации предельных отпускных цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты и методика их расчета

В частности:

уточнен состав сведений, указываемых в заявлении на регистрацию такой цены, а также состав документов, представляемых для регистрации цены;

установлены специальные требования к регистрации цен на лекарства, впервые поступающие в обращение на территории РФ, исходя из их стоимости в зарубежных странах, перечень которых приложен к методике;

уточнены основания для перерегистрации предельных отпускных цен.

Постановление Правительства РФ от 16.09.2015 №  981
«О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. №  778»

Специализированная пищевая продукция для питания спортсменов исключена из перечня сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к ввозу в Россию

Постановлением Правительства РФ от 7 августа 2014 года №  778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года №  560 и от 24 июня 2015 года №  320» был утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к ввозу в Россию до 5 августа 2016 года, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн.

Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2014 года №  830 из данного перечня были исключены биологически активные добавки к пище, витаминно-минеральные комплексы, пищевые волокна и ряд других товаров, но позиция «специализированная пищевая продукция для питания спортсменов» осталась.

Однако полностью компенсировать потребность в этой продукции отечественными разработками в настоящее время не представляется возможным, в связи с чем специализированная пищевая продукция для питания спортсменов сборных команд РФ исключена из указанного перечня, при подтверждении Минспортом России целевого назначения ввозимого товара.

Приказ Минспорта России от 21.09.2015 №  895
«Об утверждении методических указаний по порядку составления паспорта безопасности объектов спорта»

Определен порядок составления и содержание паспорта безопасности объектов спорта

Паспорт безопасности объекта спорта составляется комиссией по обследованию и категорированию объектов спорта. Подготовку Паспорта для рассмотрения на Комиссии осуществляет руководитель юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании.

Установлено, какие сведения указываются в каждом пункте формы паспорта.

Федеральный закон от 05.10.2015 №  274-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Сдать нормы ГТО и получить соответствующий значок можно будет в специальных Центрах тестирования, создаваемых при образовательных организациях

Закон о физкультуре и спорте дополнен положениями, регламентирующими порядок функционирования системы реализации комплекса ГТО в России.

Установлено, что для проведения тестирования выполнения нормативов ГТО в образовательных организациях создаются специальные Центры тестирования. Правом проведения оценки выполнения нормативов ГТО такие организации наделяются федеральными, региональными и местными органами соответственно. Центры также представляют лиц, выполнивших нормативы ГТО, к награждению соответствующим знаком отличия. Выполнение нормативов ГТО в центрах тестирования является бесплатным.

Кроме того, по месту жительства, работы, обучения граждан на основе членства могут создаваться физкультурно-спортивные клубы в форме общественных организаций, основная деятельность которых направлена на реализацию комплекса ГТО. Подготовка к выполнению нормативов ГТО, включающая в себя, в том числе, рекомендации по совершенствованию двигательной активности и организации физической подготовки в целях успешного выполнения нормативов, осуществляется в физкультурно-спортивных клубах для их членов бесплатно.

Учет данных о результатах выполнения нормативов ГТО осуществляется по форме федерального статистического наблюдения за реализацией комплекса ГТО.

Постановление Правительства РФ от 09.10.2015 №  1081
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. №  911»

Скорректирован порядок возмещения расходов организаций здравоохранения на оказание медицинской помощи военнослужащим и сотрудникам, а также гражданам, уволенным с военной службы

Установлено, в частности, что расходы организаций здравоохранения на оказание медицинской помощи военнослужащим и сотрудникам, а также гражданам, уволенным с военной службы, возмещаются военным округом (флотом), региональным командованием, соединением, воинской частью внутренних войск МВД России, непосредственно подчиненными главнокомандующему внутренними войсками, военно-медицинской организацией, территориальным органом соответствующего федерального органа исполнительной власти в субъекте РФ, где проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники, на территории которого проживают граждане, уволенные с военной службы.

Возмещение расходов осуществляется в соответствии с договором, заключенным между территориальным органом федерального органа исполнительной власти (по представлению командиров (начальников) соединений, воинских частей (за исключением соединений, воинских частей, непосредственно подчиненных главнокомандующему внутренними войсками МВД России), учреждений и организаций (за исключением военно-медицинских организаций), органов безопасности и др.) и организацией здравоохранения.

ОБОРОНА

Указ Президента РФ от 30.09.2015 №  493
«О призыве в октябре – декабре 2015 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву»

Объявлен осенний призыв на военную службу

С 1 октября по 31 декабря 2015 года на военную службу будут призваны 147 100 граждан РФ от 18 до 27 лет.

Одновременно с военной службы будут увольняться солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок военной службы по призыву которых истек.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление СФ ФС РФ от 30.09.2015 №  355-СФ
«Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации»

Вооруженные Силы РФ могут быть задействованы за пределами территории России

Советом Федерации дано согласие Президенту РФ на использование Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ на основе принципов и норм международного права.

Указ Президента РФ от 20.10.2015 №  522
«О внесении изменений в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. №  1237»

Уточнен порядок принятия граждан РФ и иностранных граждан на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ и ее прохождения

Установлено, помимо прочего, что не подлежит принятию на военную службу по контракту лицо, подвергнутое административному наказанию за потребление наркотиков.

Кроме того, конкретизированы полномочия пунктов отбора граждан (иностранных граждан) на военную службу по контракту.

Также в Положение о порядке прохождения военной службы внесен ряд изменений технико-юридического характера.

Указ вступил в силу со дня его подписания.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №  43
«О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»

Верховный Суд РФ обновил свои разъяснения положений об исковой давности для судов

В новом Постановлении учтены последние изменения, внесенные в Гражданский кодекс РФ и в действующее законодательство, в том числе касающиеся установления предельного срока исковой давности (10 лет, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии терроризму»), начала течения срока исковой давности.

Так, в частности, разъясняется, что если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, также узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком. При этом изменение состава органов юридического лица не влияет на определение начала течения срока исковой давности.

Кроме того, разъяснены вопросы, касающиеся начала течения срока исковой давности по требованиям, связанным с нарушением прав физических лиц, не обладающих полной гражданской или гражданской процессуальной дееспособностью (например, малолетних детей, недееспособных граждан).

Подчеркивается, что срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином – индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 №  15, Пленума ВАС РФ от 15.11.2001 №  18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» признано не подлежащим применению.

Федеральный закон от 05.10.2015 №  284-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 8 и 11 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»

Председателю Высшей квалификационной коллегии судей разрешено избираться на указанную должность более двух раз подряд

Принятые изменения связаны с приведением российского законодательства в соответствие с Европейской хартией о статусе судей, регулирующей вопросы назначения, прохождения службы и прекращения полномочий судьи.

Федеральный закон от 05.10.2015 №  289-ФЗ
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»

Число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Якутии увеличено с 59 до 63

Изменения связаны с необходимостью выравнивания судебной нагрузки и улучшения доступа населения к правосудию.

Постановление Конституционного Суда РФ от 20.10.2015 №  27-П
«По делу о проверке конституционности части третьей статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.И. Карабанова и В.А. Мартынова»

Рассмотрение судом апелляционной инстанции частной жалобы без проведения слушания с участием сторон по делу может осуществляться лишь при условии надлежащего гарантирования им права на судебную защиту на основе принципа состязательности

Конституционный Суд РФ признал не противоречащей Конституции РФ часть третью статьи 333 ГПК РФ в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 года №  436-ФЗ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования ее положения во взаимосвязи с частью первой статьи 98, частью первой статьи 100 и статьей 104 ГПК РФ, предоставляя суду апелляционной инстанции, рассматривающему частную жалобу на определение суда первой инстанции о распределении судебных расходов, правомочие – с учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы, в том числе относительно необходимости исследования доказательств по данному вопросу, и возражений на частную жалобу – не вызывать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание и не извещать их о времени и месте его проведения, вместе с тем предполагают, что сторонам будет обеспечена возможность – посредством процессуальных механизмов (процедур) письменного производства без проведения слушания с участием сторон – изложить свои доводы и возражения по рассматриваемому вопросу и направить суду письменные доказательства.

Если для проверки законности и обоснованности определения суда первой инстанции, на которое подана частная жалоба, суду апелляционной инстанции необходимо исследовать и оценить не только доказательства, положенные в основу данного определения, но и представленные стороной новые доказательства, которые не были ею представлены в суд первой инстанции по уважительной причине, суд апелляционной инстанции обязан назначить судебное заседание с проведением слушания и известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.

«Обзор правоприменительной практики за III квартал 2015 года по спорам о признании недействительными нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Минфина России (на основании вступивших в законную силу судебных актов) «

Обобщена правоприменительная практика за III квартал 2015 года о признании недействительными актов, решений, а также действий (бездействия) Минфина России

В информации на примере рассмотрения конкретных судебных дел представлены разъяснения, в числе прочего, по следующим вопросам:

признание частично недействующим письма ФНС России «О налогообложении доходов физических лиц» заявителем, который не являлся участником налоговых правоотношений, связанных с налоговым спором, в котором было применено оспариваемое письмо;

признание актов Минфина России незаконными в связи с тем, что при проведении внеплановой проверки контролирующий орган вышел за пределы своих полномочий, неправильно истолковав понятие «недостоверная информация»;

признание незаконным бездействие Министра финансов Российской Федерации, выразившегося в нерассмотрении запроса адвоката в установленные законодательством сроки и порядке.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

«Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сейшельские Острова об отмене визовых требований при краткосрочных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Сейшельские Острова»
(Заключено в г. Виктория 02.09.2015)

Россия заключила с Сейшелами соглашение о безвизовом режиме

В соответствии с соглашением, граждане РФ, не имеющие намерения осуществлять трудовую деятельность, учиться или проживать на территории Республики Сейшельские Острова, освобождаются от необходимости получения виз для въезда, пребывания, выезда или следования транзитом через эту страну. Срок каждого такого пребывания не может превышать тридцать дней. Данный срок может быть продлен компетентными органами сторон в соответствии с законодательством.

Соглашение вступает в силу по истечении девяноста дней с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении договаривающимися сторонами необходимых внутренних процедур.

Федеральный закон от 05.10.2015 №  282-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Содружеством Независимых Государств об условиях пребывания Секретариата Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств на территории Российской Федерации»

Россией ратифицировано Соглашение о пребывании на территории РФ Секретариата Координационного совета генеральных прокуроров государств СНГ, подписанное 14 ноября 2014 года в Москве

Соглашением определено, что Секретариат пользуется на территории РФ правами юридического лица без права осуществления коммерческой деятельности. В пределах своих полномочий он может приобретать права и принимать на себя обязательства по договорам, быть истцом и ответчиком в суде, распоряжаться своими денежными средствами и иметь счета в учреждениях банков, в том числе валютные.

Имущество Секретариата пользуется иммунитетом в отношении любой формы административного или судебного вмешательства, за исключением случаев, когда Секретариат отказывается от иммунитета.

Секретариат освобождается от налогов на прибыль организации, на имущество организации, транспортного и земельного налогов, пошлин и других платежей, взимаемых в государстве пребывания, за исключением, в частности, взносов на обязательное медицинское и социальное страхование сотрудников Секретариата.

Предметы и иное имущество, ввозимые на территорию РФ и предназначенные для официального использования Секретариатом, освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами и связанными с этим сборами, за исключением сборов за хранение.