Аннотированная повестка, 31 собрание

Предлагается рекомендовать присвоить звание «Почетный гражданин Томской области» (посмертно) Зуеву Владимиру Евсеевичу – академику, бывшему директору Института оптики атмосферы СО РАН, за выдающиеся заслуги перед Томской областью, значительный вклад в мировую науку и развитие научно-образовательного комплекса Томской области.

Предлагается рекомендовать наградить знаком отличия «За заслуги перед Томской областью»:

Иваницкого Василия Николаевича – профессора кафедры физического воспитания федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный архитектурно-строительный университет», за многолетнюю плодотворную работу, большой вклад в развитие физической культуры и спорта в Томской области;

Кравченко Владимира Казимировича – члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от  Законодательной Думы Томской области, за большой вклад в социально-экономическое развитие Томской области, активную законотворческую деятельность.

Предлагается рекомендовать наградить Почетной грамотой Томской области:

Гетца Александра Юрьевича – генерального директора открытого акционерного общества «Манотомь», за многолетнюю плодотворную работу, большой вклад в развитие экономики и промышленности Томской области;

Попова Геннадия Николаевича – профессора федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный педагогический университет», за многолетнюю плодотворную работу, большой вклад в развитие физической культуры и спорта в Томской области.

Предлагается рекомендовать наградить знаком отличия «Родительская доблесть» за воспитание детей достойными гражданами, укрепление института семьи:

Воронова Сергея Васильевича и Воронову Марину Николаевну;

Гаевского Виталия Вадимовича и Гаевскую Татьяну Викторовну;

Деева Алексея Валерьевича и Рожнову Елену Олеговну;

Иванова Сергея Анатольевича и Иванову Ларису Николаевну;

Коробейникова Николая Геннадьевича и Коробейникову Василису Сергеевну;

Петрову Нину Моисеевну;

Ушакова Алексея Афанасьевича и Ушакову Елену Кузьминичну;

Штаудингера Романа Яковлевича и Штаудингер Анну Вильгельмовну.

К награждению представлены следующие кандидатуры:

коллектив акционерного общества «Сибирский химический комбинат» за высокий профессионализм, большой вклад в развитие атомной отрасли и укрепление обороноспособности государства (ходатайство Председателя Законодательной Думы Томской области О.В.Козловской);

Бабушкин Евгений Викторович, руководитель аппарата Законодательной Думы Томской области, за достижения в экономической сфере, большой личный вклад в обеспечение законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области (ходатайство Председателя Законодательной Думы Томской области О.В.Козловской);

Железчикова Людмила Николаевна, начальник юридического отдела аппарата Законодательной Думы Томской области, за большой вклад законотворческую деятельность Законодательной Думы Томской области, многолетнюю безупречную государственную гражданскую службу, высокий профессионализм (ходатайство Председателя Законодательной Думы Томской области О.В.Козловской);

Кресс Виктор Мельхиорович, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Администрации Томской области, за активное участие в законотворческой деятельности областного парламента, большой личный вклад в социально-экономическое развитие Томской области и плодотворную работу в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (ходатайство депутатов Законодательной Думы Томской области О.В. Козловской, А.Б. Куприянца, Л.Э.Глока);

Мядзель Евгений Александрович, заместитель технического директора по эксплуатации и ремонту ООО «Горсети», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в развитие предприятия (ходатайство депутата Резникова В.Т.);

Оглезнев Виталий Васильевич, председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности, за большой личный вклад в законотворческую деятельность Законодательной Думы Томской области, а также за достижения в научной сфере (ходатайство Председателя Законодательной Думы Томской области О.В.Козловской);

Отмахова Надежда Николаевна, начальник организационного отдела аппарата Законодательной Думы Томской области, за большой вклад законотворческую деятельность Законодательной Думы Томской области, многолетнюю безупречную государственную гражданскую службу, высокий профессионализм (ходатайство Председателя Законодательной Думы Томской области О.В.Козловской);

Ромашова Тамара Анатольевна, заместитель председателя Думы Кожевниковского района, за высокий профессионализм и значительный вклад в развитие местного самоуправления (ходатайство депутата Сергеенко Г.Н.);

Щербакова Татьяна Владимировна, начальник отдела по законодательству, государственному устройству и безопасности аппарата Законодательной Думы Томской области, за большой вклад законотворческую деятельность Законодательной Думы Томской области, многолетнюю безупречную государственную гражданскую службу, высокий профессионализм (ходатайство Председателя Законодательной Думы Томской области О.В.Козловской);

Яблуновская Людмила Васильевна, директор МАОУ гимназии № 13 г. Томска, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, личный вклад в образование и воспитание подрастающего поколения (ходатайство депутата Собканюк Е.М.).

Председателем Томского областного суда для назначения на должности мировых судей представлены 3 кандидатуры:

на трехлетний срок полномочий

Баширова Марина Геннадьевна – Ленинский судебный район города Томска на судебный участок № 4;

Сутягина Агриппина Симоновна – Томский судебный район Томской области на судебный участок № 1;

на пятилетний срок полномочий

Большаков Виталий Витальевич – Ленинский судебный район города Томска на судебный участок № 1.

В Законодательную Думу Томской области внесены представления председателя Томского областного суда о привлечении судей в отставке к исполнению обязанностей мировых судей:

Бессонова Марина Владимировна – судья в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи в Северском судебном районе Томской области на судебном участке № 3 сроком до одного года;

Ганина Светлана Николаевна – судья в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи в Кировском судебном районе города Томска на судебном участке № 4 сроком до одного года;

Сгибнев Виталий Александрович – судья в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи в Советском судебном районе города Томска на судебном участке № 2 сроком до одного года.

В соответствии с Законом Томской области от 27.12.2013 № 242-ОЗ «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Томской области» в Думу на рассмотрение внесен доклад, в котором представлены результаты работы Уполномоченного за 2018 год.

В части включения в план приватизации на 2019 год имущественного комплекса, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Мичурина, 107. Предлагается добавить 4 объекта недвижимого имущества и земельный участок под добавляемым объектом недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано Томской областью в феврале 2019 года.

С учетом предлагаемых изменений плановая сумма поступлений в областной бюджет доходов от приватизации государственного имущества Томской области увеличится на 4 017,0 тыс. руб. и составит в 2019 году – 151 111,0 тыс. руб., в 2020 году – 0,0 тыс. руб., в 2021 году – 0,0 тыс. руб.

В части увеличения общей суммы доходов областного бюджета 2019 года на 382 907,6  тыс. рублей, расходов – на 775 819,6 тыс. рублей, дефицита на 392 912,0 тыс. рублей.

По доходам предусмотрено увеличение на 382 907,6 тыс. рублей, в том числе:

1) по налоговым и неналоговым доходам на 4 017,0 тыс. рублей за счёт увеличения доходов от реализации имущества и земельных участков, находящихся в областной собственности в связи с уточнением программы приватизации государственного имущества Томской области.

2) по безвозмездным поступлениям на 378 890,6 тыс. рублей за счет увеличения объема иных межбюджетных трансфертов в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации и другими правовыми актами.

По расходам предусмотрено увеличение на 775 819,6 тыс. рублей, из них увеличение за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета на сумму 378 890,6  тыс. рублей, из них:

200 000,0 тыс. рублей – на финансовое обеспечение дорожной деятельности;

130 873,8 тыс. рублей - на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе;

44 378,3  тыс. рублей - на переобучение, повышение квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда в рамках национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости»;

3 638,5 тыс. рублей - на содержание членов Совета Федерации и их помощников и на обеспечение деятельности депутатов Государственной Думы и их помощников в избирательных округах.

За счет увеличения налоговых и неналоговых доходов, дефицита и перемещения средств с других направлений расходов областного бюджета предусмотрены следующие расходы:

236 739,1 тыс. рублей – на компенсацию областным государственным учреждениям части затрат на оказание медицинской помощи, включенной в базовую программу ОМС, не обеспеченных средствами территориального фонда обязательного медицинского страхования;

60 187,9 тыс. рублей – на мероприятия в рамках проводимой на территории Томской области реформы системы обращения с твердыми коммунальными отходами;

60 000,0 тыс. рублей - на мероприятия регионального проекта «Цифровые технологии» (национальный проект «Цифровая экономика»);

50 000,0 тыс. рублей – на мероприятия по защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Томской области;

50 000,0 тыс. рублей – на дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов для благоустройства мемориальных комплексов в рамках подготовки к 75-летию Победы;

15 200,0 тыс. рублей – на увеличение объема субсидий местным бюджетам на реализацию проектов, предложенных непосредственно населением в рамках инициативного бюджетирования;

2 335,7 тыс. рублей – на софинансирование мероприятий национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» и др.

С учетом внесенных поправок общий объем доходов областного бюджета на 2019 год составит 66 291 752,9 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 50 340 818,3 тыс. рублей,  безвозмездные поступления –15 950 934,6 тыс. рублей (от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации–15 949 634,6 тыс. рублей, от негосударственных организаций – 500,0 тыс. рублей, прочие безвозмездные поступления – 800,0 тыс. рублей), расходы – 70 881 384,0 тыс. рублей, дефицит – 4 589 631,1 (9,1 %).

В части увеличения общего объема расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2019 году, на 397 430,4 тыс. рублей до суммы 9 417 163,1 тыс. рублей, из них за счет федеральных средств – 4 739 146,7 тыс.рублей.

В части приведения в соответствие с федеральным законодательством положений законов Томской области в сфере налогообложения. Изменения носят юридико-технический характер.

Проект направлен на уточнение положений Закона Томской области «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в связи с изменениями в структуре исполнительных органов государственной власти Томской области.

Постановлением Губернатора Томской области от 05.12.2018 № 101 создан Департамент защиты населения и территории Томской области, который является исполнительным органом государственной власти Томской области, специально уполномоченным в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В этой связи законопроектом предлагается распределить полномочия в указанной сфере между Администрацией Томской области и вновь созданным исполнительным органом государственной власти Томской области.

Приведение положений областного закона «Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Томской области» в соответствие с нормами федерального законодательства.

В частности:

- уточняются полномочия уполномоченного в области ветеринарии исполнительного органа государственной власти Томской области по выдаче заключений о соответствии размещения зданий (строений, сооружений), предназначенных для производства и хранения продуктов животноводства, действующим ветеринарным нормам и правилам.

- уточняется понятие «Государственная ветеринарная служба Томской области» в соответствии с частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии»

Разработан в связи со вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым урегулированы общественные отношения, возникающие в процессе организации дорожного движения, а также при организации и осуществлении парковочной деятельности в части расширения полномочий, закрепленных за органами государственной власти субъектов, полномочиями в сфере организации дорожного движения.

1). Вносятся изменения в название закона: О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности и организации дорожного движения

2). Расширенно излагается предмет регулирования закона.

3). Исключается Статья 2, которой основные понятия, используемые в законе трактовались в том же значении, что и в Федеральном законе от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» без учета вышеуказанного Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ.

4). По тексту закона «осуществления дорожной деятельности» дополняется «и организации дорожного движения».

5). Распределенные полномочия органов власти Томской области в сфере осуществления дорожной деятельности дополняются полномочиями в т.ч. в сфере организации дорожного движения в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В части совершенствования порядка организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, а также усиления контроля за оборотом древесины, заготовленной гражданами по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

Общественная опасность данных правонарушений состоит в нарушении установленного Законом № 24-ОЗ порядка деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, что может способствовать незаконному обороту древесины, а также повлечь затруднения в сфере контроля за оборотом древесины.

В ходе проверок, проведенных Администрацией Томской области и органами прокуратуры Томской области, выявлены случаи допущения перечисленных нарушений при приеме и отгрузке древесины, что свидетельствует о несоблюдении предусмотренного Законом № 24-ОЗ порядка. Степень общественной опасности рассматриваемых деяний достаточно высока, а последствия нарушения требований Закона № 24-ОЗ значительны, что свидетельствует о необходимости установления административной ответственности.

Альтернативные варианты понуждения лиц к соблюдению предусмотренного Законом № 24-ОЗ порядка приема и отгрузки древесины отсутствуют, так как Законом № 24-ОЗ не предусмотрены неблагоприятные последствия за нарушение данного порядка (например, запрет на деятельность по приему и отгрузке древесины).

Законопроектом предлагается внести изменения:

В Закон Томской области от 18 февраля 2013 года № 24-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области» (далее – Закон № 24-ОЗ):

1) Запрет на прием древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (за исключением приема в целях обработки древесины), вводится в целях пресечения незаконного сбыта такой древесины, когда на пункте приема (пилораме, лесопилке) совершается незаконная сделка по сбыту указанной древесины;

2) Указание отметки «СН» (собственные нужды) на приемо-сдаточных актах устранит временные затраты на идентификацию приемо-сдаточных актов, оформленных в случае приема древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд;

3) Указание в отчете о принятой и отгруженной древесине сведений о древесине, заготовленной гражданами для собственных нужд, позволит контролировать объемы оборота указанной древесины на пунктах приема и отгрузки древесины.

В Кодекс Томской области об административных правонарушениях от 26 декабря 2008 года № 295-ОЗ (далее – Кодекс) – устанавливаются меры административного воздействия (предупреждение или штраф).

Законопроект подготовлен в целях приведения регионального закона «О специализированном жилищном фонде Томской области в соответствие с изменениями федерального законодательства, вступившими в силу с 1 января 2019 года.

Законопроектом предлагается установить срок вступления в силу областного закона одновременно с вступлением в силу соответствующих актов Правительства РФ.

Проект направлен на приведение Закона Томской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области» в соответствие с изменениями федерального законодательства.

Так, ранее в соответствии с положениями Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обладали полномочиями по внесению в суды совместно с администрациями специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа представлений по вопросам пребывания в указанных учреждениях несовершеннолетних.

Вместе с тем в связи с принятием Федерального закона от 27.06.2018 № 170-ФЗ (а также с учетом последующего внесения Правительством Российской Федерации изменений в Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав) в настоящее время комиссии согласовывают вносимые в суды представления (заключения) администраций специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа по указанным вопросам.

В этой связи предлагается скорректировать предусмотренное в Законе Томской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области» полномочие муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (за исключением городской комиссии муниципального образования «Город Томск».)

Проект подготовлен в связи с экспертными заключениями Управления Минюста России по Томской области на Законы Томской области от 19.06.2006 № 125-ОЗ «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области» и от 06.05.2009 № 68-ОЗ «О гарантиях деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, в Томской области».

Законопроектом предлагается исключить из указанных Законов положения, предоставляющие лицам, замещающим государственные должности Томской области, депутатам представительных органов муниципальных образований и выборным должностным лицам местного самоуправления право беспрепятственного посещения организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Проект подготовлен в связи с необходимостью дополнения знаков поощрения Законодательной Думы Томской области Юбилейным памятным знаком «Законодательная Дума Томской области. 25 лет», который предлагается учредить в связи с 25-летием Законодательной Думы Томской области.

Поощрять Юбилейным памятным знаком предлагается депутатов Законодательной Думы Томской области, депутатов Думы предыдущих созывов, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности Томской области и иных субъектов Российской Федерации, муниципальные должности в Томской должности, лиц, замещающих (замещавших) должности государственной гражданской службы ТомскойобластивДуме, работников Думы, замещающих (замещавших) должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Томской области, в том числе помощников депутатов Думы, работающих (работавших) по срочному трудовому договору, граждан Российской Федерации, иностранных граждан внесших вклад в совершенствование законодательства, обеспечение прав и свобод граждан, укрепление демократии и развитие парламентаризма, укрепление межпарламентских связей, а также в обеспечение деятельности Думы и депутатов Думы.

В части передачи сроком на пять лет государственного имущества Томской области, нежилых помещений по адресам: Томская область, г. Томск, ул. Мичурина, 88, г. Томск, ул. Мичурина, 88/1; г. Томск, ул. Мичурина, 88, строен.1; г. Томск, ул. Мичурина, 88, строен.2; г. Томск, ул. Мичурина, 88, строен.3. Имущество передается в целях осуществления образовательной деятельности.

В части передачи сроком на пять лет недвижимого имущества – нежилых помещений по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Алеутская, д. 4. Имущество передается в целях проведения фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований для получения новых и углубления имеющихся знаний в области психиатрии, наркологии, психотерапии и медицинской психологии, направленных на сохранение и укрепление здоровья человека, развитие здравоохранения и медицинской науки, а также подготовки высококвалифицированных научных и медицинских кадров.

В части передачи на неопределенный срок движимого имущества – многофункциональных платформ в количестве 3 штук. Имущество передается в целях обеспечения Администрации Томской области правительственной специальной документальной связью.

Проект постановления подготовлен в соответствии со ст. 165 Регламента Законодательной Думы Томской области по итогам рассмотрения доклада Уполномоченного по правам человека в Томской области о результатах деятельности за 2018 год.

Проект содержит ряд рекомендаций в адрес органов государственной власти Томской области.

Проектом постановления Законодательной Думы Томской области предлагается утвердить рекомендации в части внесения предложений по вариантам урегулирования соответствующих правоотношений, включая совершенствование нормативной правовой базы по вопросам, отраженным в докладе Уполномоченного по правам ребенка в Томской области: комитетам Законодательной Думы Томской области в соответствии с предметами их ведения, Администрации Томской области, Уполномоченному по правам ребенка в Томской области.

Приказом Минсельхоза России от 17 ноября 2011 г № 431 утверждены Правила в области племенного животноводства, в которых установлены нормы реализации племенными заводами и племенными репродукторами молодняка крупного рогатого скота. При стабильном маточном поголовье реализация молодняка в требуемых количествах не вызывает трудностей у вышеуказанных организаций. Однако в случае увеличения либо необходимости обновления поголовья племенного хозяйства возникает ситуация нехватки молодняка для одновременного комплектования собственного стада и выполнения плана племенной продажи.

В обращении предлагается рассмотреть вопрос о корректировки Приложений № 1 и № 2 к Правилам в области племенного животноводства, предусмотрев возможность выполнения показателей продажи молодняка за счет увеличения численности маточного поголовья стада племенного хозяйства.

В состав постоянной комиссии по вопросам природопользования, экологии и земельных отношений (Никулин Д.В.) комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию вносятся изменения в связи с кадровыми изменениями в Администрации Томской области.