Выступление Оксаны Козловской на 30 собрании Законодательной Думы Томской области VII созыва (23 апреля 2024 г.)
- Повестка
- Выступление председателя
Уважаемые депутаты! Коллеги!
Конституция Российской Федерации 1993 года впервые закрепила за российскими субъектами право иметь свой региональный парламент, Устав и законодательство. Тридцать лет назад в Томской области был создан представительный орган государственной власти нового типа — Томская областная Дума. Хочу подчеркнуть: впервые!
Первое собрание областной Думы, на котором были признаны полномочия депутатов, избранных на два года, состоялось четырнадцатого апреля 1994-го года. Конечно, у каждого времени — свои ключевые вехи и проблемы. Но, в 90-х перед новой Россией стояла сложнейшая задача — создать иную страну взамен уходящей социалистической системы. Люди ждали перемен, а значит, и новых законов.
Законодательная Дума Томской области прошла все этапы этого исторического пути, создавая правовую базу развития региона. Особая роль в этом процессе принадлежит первому губернатору Томской области Виктору Мельхиоровичу Крессу и первому спикеру, депутату шести созывов, Борису Алексеевичу Мальцеву, заложившим основу и традиции конструктивного сотрудничества всех ветвей и уровней власти.
Депутатами Думы всех семи созывов были избраны 181 из наших земляков. Без преувеличения можно сказать, что через нашу Думу прошли незаурядные личности. Люди, в большинстве своем, формировавшие идеологию и приоритеты развития не только Томской области, но и России.
Это:
• шесть депутатов Государственной Думы (Анатолий Алексеевич Губкин, Александр Андриянович Поморов, Максим Леонидович Коробов, Алексей Николаевич Диденко, Татьяна Васильевна Соломатина, Галина Григорьевна Немцева);
• пять сенаторов (Борис Алексеевич Мальцев, Юрий Яковлевич Ковалев, Владимир Александрович Жидких, Игорь Николаевич Чернышев, Владимир Казимирович Кравченко);
• министр топлива и энергетики России — Виктор Иванович Калюжный;
• экс-губернатор Томской области — Сергей Анатольевич Жвачкин;
• шесть заместителей Губернатора (Феденев А.М., Пономаренко В.Л., Акатаев Ч.М., Чубик П.С., Рожков А.М., Козловская О.В. В их числе — два первых заместителя Губернатора);
• шесть ректоров томских университетов (Кобзев А.В., Новицкий В.В., Чубик П.С., Галажинский Э.В., Рулевский В.М., Власов В. А.);
• два академика и тринадцать профессоров,
• доктора и кандидаты наук.
К слову, в России сложно найти еще региональный парламент с такой концентрацией ученых, ректоров, профессоров. Сегодня мы с полным правом можем говорить, что традиция представительства в Думе ведущих томских вузов — продолжается.
В составе депутатского корпуса работали и продолжают работать руководители крупнейших предприятий области. В их числе: «Томскнефть», СХК, «Газпромтрансгаз Томск», Нефтехим, «Томскэнерго», «Сибагро», ТЭМЗ, «Томское пиво», ТДСК, «Карьероуправление», «Горсети» и многие другие. Два действующих депутата — В.И. Бородин и С.А. Котов — сегодня возглавляют предприятия, которые реализуют проекты мирового уровня.
Интересы своих избирателей в Думе разных созывов представляли:
• 17 глав муниципальных образований и районов областного центра (в т.ч., Харахорин В.М. и Автомонов С.Б.),
• 89 руководителей томских предприятий и бюджетных учреждений (среди них: Дроздов Ю.В., Глок Л.Э., Начкебия А.М., Никулин Д.В., Правдин О.Г., Федоров А.Г., Яврумян П.А.).
• Предприниматели, журналисты, работники культуры, агрокомплекса, строители, врачи и учителя, студенты, ветераны, общественники.
За тридцатилетний период областными депутатами избирались лишь четырнадцать женщин (менее 8 %)! Кстати, в составе седьмого созыва — женщин уже шесть. И, надеюсь, эта тенденция сохранится.
Высочайшая квалификация, профессионализм и управленческий опыт, как и прежде, отличают областной депутатский корпус. Это — слаженная экспертная команда, которая хорошо понимает особенности работы отраслей экономики и бюджетной сферы.
Особо отмечу наших депутатов — политических долгожителей.
Это те, кто избирался в состав шести, пяти или четырех созывов. Не так просто завоевать доверие избирателей. Люди голосуют за тех, кому верят, кто словом и делом оправдывает их доверие.
Это депутаты шести созывов — Александр Брониславович Куприянец, Геннадий Николаевич Сергеенко, Екатерина Мефодиевна Собканюк.
Депутат пяти созывов — Олег Владимирович Громов.
И депутаты четырех созывов — Галина Григорьевна Немцева и Леонид Леонидович Терехов.
Конечно, с таким составом Областной думы работать не просто. И, в первую очередь, исполнительной власти. Но, это — залог детальной проработки всех законодательных инициатив и решений.
Это — работа на результат. На сокращение разрыва между сухими правовыми нормами и представлениями людей о жизненности принятых законов по самым острым вопросам.
Такой подход — основа для соблюдения равновесия исполнительной и законодательной власти, заложенная в Уставе (Основном законе) Томской области, который принят депутатами первого созыва и кардинально не менялся до сих пор.
Практика показала, что на протяжении всех созывов, даже в самых горячих спорах и политических баталиях Дума и Администрация области умели находить компромиссные решения в интересах людей.
Уважаемые коллеги!
Тридцать лет Думы — это семь созывов и много событий. У каждого созыва — свои успехи и решения по ключевым вопросам, которые и сегодня во многом определяют жизнь каждого человека, семьи, населенного пункта и региона в целом…
За это время областной парламент принял более 18.5 тысяч нормативных документов. В их числе — почти 5.5 тысяч законов.
Но, главное, конечно, не законы сами по себе, а результаты их влияния на достижение поставленных целей, улучшение повседневной жизни людей.
И лучшая оценка нашей с вами деятельности — уровень и качество жизни наших земляков.
Так что же изменилось за тридцать лет?
Комплексный показатель развития региона — ВРП в сопоставимых ценах увеличился почти в два раза. Темп роста обрабатывающей промышленности — в 2.5 раза.
Средняя обеспеченность общей площадью жилья на человека возросла с 17 до 27 квадратных метров. А число личных автомобилей на тысячу жителей области — в три раза.
Зафиксирован минимальный уровень безработицы, на сегодня он составил — 0.6 % от численности экономически активного населения. Рост продолжительности жизни наших земляков — на девять лет. Почти в два раза увеличилась реальная заработная плата.
70 миллиардов бюджетных средств за пять лет вложено в реализацию президентских национальных проектов «Безопасные и качественные дороги», «Жилье и городская среда», «Демография», «Здравоохранение», «Образование». Построено множество социальных объектов — больниц, школ, детских садов, спортивных сооружений.
В 2.5 раза вырос объем дорожного фонда. Напомню, в 2024 году он превысит 15 миллиардов рублей.
Мы уже привыкли, что сами люди, проявляя активность, участвуют в отборе и финансировании микропроектов инициативного бюджетирования по месту жительства. За шесть лет выполнено 375 таких проектов. Это: благоустройство скверов и парков, ремонт остановок и дорог, благоустройство кладбищ и установка памятников участникам Великой Отечественной войны и многое другое.
Напомню, Томская область на старте проекта «инициативное бюджетирование» была одним из первопроходцев в России.
Это — не единственный пример. Мы приняли первый в стране закон «О государственно — частном партнерстве», в опережающем порядке создали правовые условия для «социальной газификации», «гаражной амнистии», выплат медицинским работникам ФАПов, больше известных сейчас как проект «Земский фельдшер».
А наш опыт внедрения социальных контрактов на основе областного закона лишь спустя четыре года был закреплен на федеральном уровне сначала в качестве пилота, а с 2020 года заработал в полную силу. За это время в области заключено 13.5 тысяч таких контрактов, в том числе на открытие своего дела или развития личного подсобного хозяйства. А за этим — жизни и судьбы наших земляков.
И сегодня мы видим, как все эти программы меняют качество жизни людей, облик наших городов и населенных пунктов. А принятые областные законы — отвечают вызовам времени, тенденциям развития экономики, социальной сферы и запросам общества.
Так было и в 2020-м году, когда Областной парламент оперативно отреагировал на помощь предпринимателям из наиболее пострадавших отраслей в пандемию, приняв дополнительные налоговые и иные льготы.
Целый пакет региональных мер поддержки экономики и рынка труда был принят в ответ на беспрецедентные санкции против нашей страны. Созданы условия для активного роста числа самозанятых. Сегодня их уже более 57 тысяч человек.
Действуют налоговые льготы резидентам ТВЗ, промпарка, территории опережающего развития в Северске, пакет мер поддержки инвестиционных проектов. Создан Фонд развития промышленности. Закреплено право региона на финансирование разработок и инфраструктуры в федеральных НИИ и вузах.
Это — те законы и решения, которые направлены на реализацию Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года.
Это — результат работы жителей области, бизнеса и, конечно, всех ветвей и уровней власти. Хотя, мы хорошо понимаем, что вопросов еще очень и очень много.
Уважаемые коллеги!
Темпы происходящих в стране и мире изменений требуют от каждого из нас умения строить работу системно, с учетом вызовов времени.
Президентом страны поставлена задача — обеспечить суверенитет России «в широком смысле слова: государственный, ценностный, индустриальный и, конечно, технологический». Прежде всего, за счет трансформации науки и технологий в условиях больших вызовов.
Томская область в этом процессе способна стать одним из лидеров.
А новая государственная программа научно-технологического развития Томской области, над которой работает Администрация, как и концессионное Соглашение по созданию современного межвузовского кампуса — потребуют постоянного внимания депутатов не только седьмого, но и следующих созывов.
Уважаемые коллеги! Дорогие друзья!
От всей души поздравляю всех нас, всех жителей Томской области — с тридцатилетним юбилеем областного парламента!
Устойчивое развитие Томской земли — это стратегическая цель, которая всегда и всех нас объединяет!
Всем — Мира! Добра! Благополучия!
И нашей общей Победы!