Вопросы обеспечения жильём
Закрепление молодых специалистов в сельской местности, обеспечение жильём специалистов социальной сферы – проблема актуальна для многих муниципальных образований
В Томской области есть программы, которые позволяют сельским специалистам приобрести жильё на условиях софинансирования из областного бюджета:
1. Государственная программа Томской области «Развитие сельского хозяйства», подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий Томской области до 2020 года»:
предоставляются субсидии:
на улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов на селе (условия софинансирования: 90 % бюджет: 10 % личные средства для специалистов сельского хозяйства, 70 %бюджет: 30 % личные средства для прочих сельских специалистов, в т.ч. педагогов) (2016 год – 85 млн.руб.);
на софинансирование расходов муниципальных образований Томской области по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям, молодым специалистам по договору найма жилого помещения.
2. ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы (молодые семьи) – 30 % бюджет – 70 % личные средства для молодых семей до 35 лет без детей и 35 % на 65 %- для семей с ребёнком).
3. Социальная ипотека.
Для стимулирования ипотечного кредитования на региональном уровне с 2015 года запущен новый проект «Социальная ипотека» В рамках проекта за счет средств областного и местного бюджетов оказывается поддержка гражданам в форме субсидирования части процентной ставки по ипотечному кредиту в течение 3-х лет в размерах от 2 % до 5 %.
В результате гражданин может получить ипотечный кредит по ставке от 9.35 до 10 % годовых. Участниками программы стали города Томск и Стрежевой. В рамках регионального проекта «Социальная ипотека» гражданам предоставлена дополнительная возможность субсидирования из бюджета первоначального взноса по жилищным кредитам в сумме от 100 до 150 тысяч рублей. На реализацию регионального проекта «Социальная ипотека» из областного бюджета выделено 50 млн. рублей.
4. По программам «Земский доктор» и «Земский фельдшер» осуществляются социальные выплаты по 1 млн.рублей и 500 тыс.рублей, которые могут быть использованы специалистами на приобретение жилья.
15 апреля т.г. состоялось областное совещание «Обеспечение педагогическими кадрами системы общего образования Томской области» (под председательством Губернатора Томской области). На данном совещании Губернатором Томской области озвучено, что реализации программы «Содействие созданию в Томской области новых мест в общеобразовательных организациях» будет осуществляться одновременно с программой по обеспечению педагогическим кадрами системы общего образования и программой по социальной поддержке педагогических работников. Проект программы по обеспечению педагогическими кадрами будет разработан до 1 августа 2016г.
5. Программа «Жилье для российской семьи». Основные параметры Программы:
– цена жилья экономического класса должна быть не более 80 % от средней рыночной цены на аналогичное жилье на соответствующей территории реализации проекта и при этом не превышать в строящихся домах 35 тыс. рублей за 1 кв.м.;
– целевая группа – граждане, относящиеся к одной из 18 категорий, определенных нормативным актом субъекта Российской Федерации;
– целевой объем строительства – 25 млн.кв. м жилья экономического класса (в РФ);
– объем строительства жилья экономического класса в рамках каждого проекта – не менее 10 тыс.кв. м. в общем объеме строительства жилья по проекту;
– сроки реализации Программы – 2014 – 2017 гг.
Жилье экономического класса будет построено на территории регионов России – участников Программы, на земельных участках, прошедших специальный отбор.
Законодательной Думой Томской области принят закон от 15.05.2015 № 60-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса».
Адреса площадок в Томске и Томском районе:
1. Томская область, Томский район; Томская область, Томский район, поселок Зональная Станция, строительные номера 4, 7, 8, 10, 11, 11А, 12, 13, 15, 16 (Южные ворота).
Стоимость 1 кв. метра жилья экономического класса в строящихся домах: 35 000 руб. / кв.м.
Дата начала приема заявлений от граждан об участии в программе: 15.04.2015
Застройщик: ОАО «ТДСК».
2. Томская область, Томский район, д. Кисловка, мкр. Северный
Стоимость 1 кв.метра жилья экономического класса в проекте: 35 000 руб./ кв.м.
Дата начала приема заявлений от граждан об участии в программе: 15.04.2015
Застройщик: Общество с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Карьероуправление»
3. Строительство микрорайона № 13 жилого района «Восточный» в г. Томске
Стоимость 1 кв.м жилья экономического класса в проекте: 35 000 руб. / кв.м.
Дата начала приема заявлений от граждан об участии в программе: 15.03.2016.
Застройщик: ОАО «ТДСК»
4. Комплексная малоэтажная жилая застройка микрорайона Аникино в Томской области
Адреса земельных участков Томская область, Томский район, Богашевское сельское поселение, д. Писарево, микрорайон Аникино.
По состоянию на 01.05.2016 в Томской области гражданами подано 3555 заявления.
Других участков к застройке в настоящее время не планируется.
6. Программа «Бюджетный дом»
В июне 2016 года Губернатор Томской области поручил детально проработать совместно с органами местного самоуправления областную программу «Бюджетный дом», в рамках которой в 2017 году в регионе начнется строительство жилья для бюджетников.
Специалисты разрабатывают типовые проекты домов, в которых будут предоставляться квартиры учителям, врачам и другим работникам бюджетной сферы, чтобы привлечь их работать на селе (дефицит учителей в Томской области составляет, по данным на весну 2016 года, около 400 специалистов, примерно столько же необходимо врачей). Предполагается построить такие дома во всех райцентрах области. В 2016 году будет уточнена потребность каждого города и района в учителях, медиках, библиотекарях, ветеринарах и других представителях бюджетной сферы. На основе этой информации будет составлен график строительства и ввода домов.
В настоящее время рабочей группой под руководством заместителя Губернатора Томской области по социальной политике Акатаева Ч.М., созданной распоряжением Губернатора Томской области от 19.05.2016 № 131-р, разработана концепция проекта «Бюджетный дом» и прорабатывается вопрос о включении основных положений концепции в подпрограмму «Устойчивое развитие сельских территорий до 2020 года» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулируемых рынков в Томской области». Отбор населенных пунктов и конкретных специалистов будет производиться органами местного самоуправления.
Планирует ли областная власть оказать содействие в решении вопроса расселения аварийного жилья (только на территории Кировского района таких домов более 100)?
Рассмотреть возможность увеличения финансирования на расселение ветхого и аварийного жилья, проработать вопрос дополнительных источников средств, которые могут быть направлены на решение указанной проблемы.
В Томской области принята и успешно реализуется Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года. В 2017 году реализация данной программы закончится, весь аварийный жилой фонд, признанный таковым до 1 января 2012 года, будет расселён. В настоящее время в г.Томске программа расселения аварийных домов, признанных таковыми до 01.01.2012, выполнена в полном объеме. У региона задача: к 2017 году расселить аварийные дома в других муниципальных образованиях (например, Стрежевой, Александровский район). В 2016 году в бюджете предусмотрено 344.9 млн.руб.
Общий объём финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда за весь период реализации программы с 2013 года составит 4 009 694.6 тыс. рублей, в том числе по источникам:
– 1 501 680.7 тыс. рублей – средства ГК – Фонд содействия реформированию ЖКХ;
– 2 091 483.5 тыс. рублей – средства областного бюджета;
– 416 530, 4 тыс. рублей – средства местных бюджетов.
Общая площадь расселённого аварийного жилищного фонда составит 101.2 тыс.м.кв.; количество жителей, улучшивших свои жилищные условия – 7 043 человек.
На 2017 год на реализацию программы в областном бюджете предусматривается 381.1 млн. рублей, ещё 21.7 млн. рублей планируем получить из Фонда содействия реформированию ЖКХ.
По обращению регионов Правительство рассматривает вопрос о продлении работы Фонда содействия реформирования ЖКХ после 2017 года.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 26.09.2013 № 1743-р «Об утверждении комплекса мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда» федеральным ведомствам необходимо до сентября т.г. подготовить и внести в Правительство РФ проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты», предусматривающего введение новых механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года. На сегодняшний день указанный законопроект отсутствует. Однако на IV Всероссийском совещании по развитию жилищного строительства представителями Минстроя России была озвучена перспектива расселения граждан из аварийного жилого фонда в арендное жилье.
Порядок размещения иных временных объектов и элементов благоустройства (парковки, детские и спортивные площадки, МАФ и прочее), который должен быть разработан на уровне региональной власти, на территории города Томска не определен. Планируется ли разработать и принять соответствующий документ?
Примечание:
С 1 марта 2015 года внесены изменения в Земельный кодекс РФ. В соответствии с настоящим земельным законодательством размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных временных (некапитальных) объектов и элементов благоустройства осуществляется без предоставления земельных участков, на основании разрешений, выданных уполномоченным органом. На сегодняшний день определен порядок предоставления в пользование земельных участков для размещения рекламных конструкций и нестационарных торговых объектов.
По поручению Губернатора Томской области Департаментом архитектуры и строительства в мае 2016 года создана рабочая группа с участием представителей муниципальных образований и Администрации г.Томска, которая будет подготавливать единый для всех муниципальных образований порядок размещения иных временных объектов и элементов благоустройства. Планируется принять данный порядок в 3 квартале текущего года.
Развитие инфраструктуры микрорайона «Южные ворота»: что предполагается? Будут ли школа, детский сад? Сроки строительства?
Проект планировки данной территории утвержден. В микрорайоне запланирована собственная инфраструктура: 2 детских сада, школа, две многоуровневые наземные парковки (в общей сложности в микрорайоне будет около 5000 парковочных мест). Между домами будет благоустроена территория, высажены деревья, установлены детские и спортивные площадки, спроектированы велосипедные и беговые дорожки.
В настоящее время имеется проектная – сметная документация для возможного включения объекта «Школа –сад на 100 мест» в бюджет на 2017 год.
Что необходимо предпринять чтобы территориально микрорайон «Южные ворота» относился к Томску?
Необходимо в порядке, установленном федеральным законодательством, изменить границы муниципального образования «Город Томск» и муниципального образования «Томский район».
Так, согласно статье 12 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон субъекта Российской Федерации об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.
Изменение границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.
Изменение границ муниципальных районов и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.
Планы Администрации Томской области о присоединении п. Зональная Станция к г. Томску.
По инициативе жителей микрорайона «Южные ворота» в настоящее время в Администрации Томской области прорабатывается вопрос о возможном включении п. Зональная Станция в состав муниципального образования «Город Томск». В частности, по итогам совещания, состоявшегося 29 апреля т.г., Департаментом муниципального развития Администрации Томской области совместно с Администрацией Томского района и Администрацией города Томска разрабатывается дорожная карта по данному вопросу.