НОВЫЙ ЭТАП РОССИЙСКОГО ПАРЛАМЕНТАРИЗМА

Раздел посвящен становлению и развитию парламентаризма в современной России с 1993 г.: выборам и формированию органов законодательной власти на федеральном и региональном уровнях, борьбе за власть, статусу народных избранников, границам их ответственности и методам деятельности.

Раздел состоит из двух частей. Первая часть содержит общую характеристику общероссийского законодательного (представительного) органа государственной власти (Федерального Собрания РФ) и деятельности его депутатского корпуса. Во второй части рассматриваются особенности парламентской практики субъектов РФ на примере Государственной Думы Томской области.

Лекции

Федеральное Собрание как общероссийский законодательный (представительный) орган государственной власти: история становления. Факторы исторической уникальности постсоветского опыта парламентаризма.

Особенности избирательного процесса. Выборы депутатов Федерального Собрания первого созыва. Принципы формирования Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания последующих созывов.

Структура, функции и аппарат Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Политический статус государственного органа законодательной власти. Объем компетенций и полномочий общенационального парламента. Парламентская деятельность депутата.

Государственная Дума Томской области: история становления.

Компетенция и группы полномочий Государственной Думы Томской области Вопросы организации и обеспечения государственной власти и местного самоуправления в области. Полномочия по вопросам обеспечения экономического и социального развития области. Полномочия по вопросам обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Функции областного парламента.

Структура Государственной Думы Томской области: комитеты, комиссии, аппарат. Порядок подготовки, созыва и проведения собраний Думы, избрания Председателя и иных должностных лиц Думы. Порядок образования комиссий, комитетов, их деятельности, рассмотрения нормативных правовых актов, голосования и другие вопросы организации работы.

Законотворческая деятельность Государственной Думы Томской области. Государственное строительство. Бюджетно-финансовая политика. Политика в социально-экономической сфере.

Формы привлечения общественности к законотворческому процессу: Совет общественных инициатив (2000) и Молодежный парламент (2004). Общественная экспертиза областного законотворчества.

Источники и литература

Источники

1. Декларация о государственном суверенитете РСФСР // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР.
   – 990. №2.
2. Информационные материалы Государственной Думы Томской области: [Электронный ресурс] / Государственная Дума Томской области. Электрон. дан. – Томск, [Б.г.]. Режим доступа: http: // www. duma.tomsk.ru, свободный.
3. Конституция Российской Федерации. – М., 1993.
4. Официальные ведомости. Государственная Дума Томской области. – Томск, 1995–2001.
5. Официальные ведомости. Томская областная Дума. Администрация Томской области. Сборник нормативно-правовых актов. – Томск, 1994–1995.
6. Постановление №5 от 06.01.1994. «О нормативно-правовых актах по реформе представительного органа государственной власти Томской области». Администрация области. Глава Администрации. – Томск, 1994.
7. Регламент Томской областной Думы: Утвержден решением Томской областной Думы № 12 от 27 апреля 1994. – Томск, 1994.
8. Указ № 1617 от 9 октября 1993 г. «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в РФ» // Собрание Актов Президента и Правительства РФ. – М., 1993.
   № 41.
9. Указ Президента РФ № 1400 от 21.09.1993 г. «О поэтапной конституционной ре-
   форме в РФ» // Собрание Актов Президента и Правительства РФ. – М., 1993. № 39.
10. Устав Томской области [Электронный ресурс] / Государственная Дума Том-ской области. Электрон. дан. – Томск, [Б.г.]. Режим доступа: http: // www. duma.tomsk.ru, свободный.
11. Устав Томской области. – Томск, 1995.
12. Федеративный договор: Документы. Комментарии. – М., 1992.

Литература

1. Васильев В.И., Павлушкин А.В., Постников А.Е. Законодательные органы субъектов Российской Федерации: правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы. – М., 2001.

2. Гранкин И.В. Парламент России. – М., 2001.

3. Итоги выборов в Государственную Думу Томской области третьего созыва (16 декабря 2001 года). Законотворческая деятельность Государственной Думы Томской области первого и второго созывов (1994 – 2001гг.). Информационный бюллетень. – Томск, 2002. № 9.

4. Итоги законотворческой деятельности Государственной Думы Томской области (1998 год – первое полугодие 2001г.). Информационный бюллетень. – Томск, 2001. №2.

5. Малый А.Ф., Гмырин М.А. Организация областного парламента. – Архангельск, 2001.

6. Мальцев Б.А. Слово о власти. – Томск, 1999.

7. Мальцев Б.А. Слово о законе. – Томск, 2000.

8. О некоторых направлениях работы помощников депутатов Томской государственной областной думы / Информационный бюллетень № 13. –Томск, 2002.

9. Об итогах деятельности Государственной Думы Томской области второго созыва за период с 01.01.98 по 01.07.2000. Информационно-аналитический обзор. – Томск, 2000.

10. Романов Р.М. Российский парламентаризм: история и современность. – М., 2000.

11. Никифоров С. Загадки выбора: областная Дума как кривое зеркало нашей действительности // Томская область: управление, экономика, политика. – 1998. №1–2.

12. Паладин С. Борис Мальцев о структуре областной Думы. // Красное знамя. – 1994. 26 апр.

13. Томский парламент. 10 лет областной законодательной власти. – Томск, 2004.

14. Ход рассмотрения законодательных инициатив Государственной Думы Томской области в Государственной Думе РФ за период с 01.01.94 по 16.04.03 // Информационный бюллетень Государственной Думы Томской области. – 2003. № 26.

Семинарские занятия

Федеральное Собрание РФ в системе
государственной власти современной России

1. Компетенция Федерального Собрания РФ в законодательной сфере (на примере Конституции, Регламента и т.п.).
2. Партийное представительство в российском парламенте (на примере депутатского корпуса трех созывов).
3. Парламент и другие ветви власти: принципы и порядок взаимоотношений.

Источники

1. Конституция Российской Федерации. – М.,1993.
2. Регламент Совета Федерации ФС РФ: [Электронный ресурс] / Совет Федерации Федерального Собрания РФ. Электрон.дан. Москва, [Б.г.]. Режим доступа: http: // www. council.gov.ru, свободный.
3. Регламент Государственной Думы ФС РФ: [Электронный ресурс] / Государ-ственная Дума Федерального Собрания РФ. Электрон. дан. Москва, [Б.г.]. Режим доступа:
   http: // www. duma.gov.ru, свободный.

Литература

1. Гранкин И.В. Парламент России. – М., 2001.
2. Ильин И.А. О грядущей России. Изб. статьи. Под ред. Н.П.Полторацкого. – Казань, 1993.
3. Победоносцев К.П. Великая ложь нашего времени. – М., 1993.
4. Политология: Словарь-справочник. / М.А.Василик и др. – М., 2000
5. Романов Р.М. Российский парламентаризм: история и современность. – М., 2000.
6. Шаблинский И.Г. Пределы власти. Борьба за российскую конституционную реформу
   (1989-1995 гг.). – М., 1997.

Государственная Дума Томской области:
общая характеристика.

1. Компетенция Государственной Думы Томской области в сфере законотворчества (на примере Устава, Регламента), контрольные и представительские функции.
2. Место областного парламента в политическом пространстве региона.
3. Правовой статус, полномочия депутатов законодательного органа субъекта РФ.

Источники

1. Информационные материалы Государственной Думы Томской области: [Электронный ресурс] / Государственная Дума Томской области. Электрон.дан. Томск, [Б.г.]. Режим доступа: http: // www. duma.tomsk.ru, свободный.
2. Итоги выборов в Государственную Думу Томской области третьего созыва (16 декабря 2001 года). Законотворческая деятельность Государственной Думы Томской области первого и второго созывов (1994 -2001г.). Информационный бюллетень. – Томск, 2002. № 9.
3. О некоторых направлениях работы помощников депутатов Томской государственной областной Думы / Информационный бюллетень № 13. – Томск, 2002.
4. Регламент Томской областной Думы: Утвержден решением Томской областной Думы № 12 от 27 апреля 1994 г. – Томск, 1994.
5. Устав Томской области. – Томск, 1995.

Литература

1. Васильев В.И., Павлушкин А.В., Постников А.Е. Законодательные органы субъектов Российской Федерации: правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы. – М., 2001.
2. Малый А.Ф., Гмырин М.А. Организация областного парламента. – Архангельск, 2001.
3. Мальцев Б.А. Слово о власти. – Томск, 1999.
4. Мальцев Б.А. Слово о законе. – Томск, 2000.
5. Томский парламент. 10 лет областной законодательной власти. – Томск, 2004.

Ключи к тестам:

1– г; 2 – б; 3 – б; 4 – г; 5 – г; 6 – б; 7 – г; 8 – в; 9 – в; 10 – г.