Стенограмма 12-го собрания Законодательной Думы Томской области седьмого созыва
28 июня 2022 года г. Томск
Зал заседаний Законодательной Думы Томской области 10:00
Заседание первое 10:00
Председательствует Козловская Оксана Витальевна, Председатель Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, я вас всех приветствую на очередном собрании!
Хочу напомнить, что избрано 42 депутата. Сегодня на данный момент присутствует в зале 31 депутат, в том числе посредством ВКС 5 депутатов: Колесников Александр Владимирович, Котов Сергей Алексеевич, Перелыгин Антон Сергеевич, Харахорин Валерий Михайлович и Чолахян Вард Тамазович.
Отсутствуют 10 депутатов: в командировке Владислав Иванович Бородин, Начкебия Антон Михайлович, Пушкарев Иван Иванович, Рулевский Виктор Михайлович, Рябченко Даниил Олегович; в отпуске Осипцов Валерий Николаевич, Юденко Павел Николаевич; не смог сегодня присутствовать Громов Олег Владимирович; отсутствуют Валеев Марат Тагирович и Екатерина Ивановна Радионова, у которых возникли чрезвычайные ситуации дома.
Александр Брониславович Куприянец чуть задержится из-за проведения Межрегионального совещания контрольно-счетных палат с участием представителей Счетной палаты Российской Федерации. Он от имени Законодательной Думы Томской области поприветствует участников, которые приехали из десяти субъектов.
Коллеги, 6 депутатов передали голоса: Владислав Иванович Бородин, Олег Владимирович Громов, Антон Михайлович Начкебия, Иван Иванович Пушкарев, Виктор Михайлович Рулевский и Даниил Олегович Рябченко.
Такая ситуация на начало работы собрания. Я прошу всех зарегистрироваться.
Проводится регистрация. В зале присутствует 32 депутата. Зарегистрировалось 28 депутатов. Кворум имеется. Собрание полномочно начать работу.
Козловская О.В. 28 депутатов. Коллеги, обращаю ваше внимание, что у нас сегодня большое собрание Думы. По решению Совета Думы мы проводим собрание с перерывом. Если у нас после перерыва в зале не будет 28 депутатов, к сожалению, мы не сможем продолжить работу и придется проходить определенную процедуру. Поэтому давайте настроимся на то, что мы отработаем вместе и никаких проблем не возникнет.
Коллеги, сегодня в работе собрания Думы принимают участие: Владимир Казимирович Кравченко, сенатор Российской Федерации, представитель от Законодательной Думы Томской области; Александр Николаевич Семенов, прокурор Томской области; Кошель Игорь Петрович, начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области; а также Гришачев Дмитрий Сергеевич, заместитель начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства областной прокуратуры.
Сейчас, коллеги, я предлагаю вручить удостоверения и документы депутатам, которые работали с нами в предыдущих созывах.
Баранов Евгений Викторович, фракция ЛДПР, депутат V – VI созывов (Аплодисменты). Он остается таким же активным, Томск не променял на Сочи, думаю, дальше так и будет. Удачи Вам! (Аплодисменты).
Галажинский Эдуард Владимирович, ректор Томского государственного университета, возглавляет Консорциум, является одним из идеологов проекта «Большой университет». Только поэтому мы согласились с тем, что Вы решили чуть отойти от политической работы.
Галажинский Э.В. Вместе мы только начали. Спасибо, коллеги!
Козловская О.В. От души спасибо Вам! (Аплодисменты).
И удостоверение вручается Петру Савельевичу Чубику, депутату Законодательной Думы Томской области III и VI созывов, человеку, который многие годы работал в политехническом университете, возглавлял его и многое сделал, чтобы он получил статус национального исследовательского. Это человек очень многое сделал для развития Томской области, потому что он достаточный период работал заместителем губернатора по кадрам. Мы сейчас плоды Вашей работы пожинаем.
Чубик П.С. Шесть человек из моей команды уже стали ректорами – это все оттуда. Спасибо!
Козловская О.В. От души спасибо Вам! (Аплодисменты).
Чубик П.С. Я еще был избран и в IV созыв, если кто помнит.
Козловская О.В. Да, это мы хорошо помним.
Уважаемые коллеги, учитывая, что мы сегодняшним собранием завершаем весеннюю сессию, позвольте обратиться к вам с коротким спичем.
Уважаемый Владимир Владимирович, депутаты, коллеги! Сегодня мы завершаем весеннюю сессию областной Думы седьмого созыва.
Жесточайшая экономическая война Запада против России на фоне специальной военной операции на Украине изменила нашу жизнь во всех ключевых сферах, поставила много непростых вызовов и задач.
Напомню, в отношении России ряд стран приняли свыше десяти тысяч санкций. Но как отметили участники питерского экономического форума из ста тридцати одной страны мира, изоляция России не состоялась.
Правительством России принят и реализуется План реагирования на санкции. В нем более трехсот мер повышения устойчивости экономики, поддержки людей, бизнеса, регионов (его стоимость превышает один триллион рублей). Свои предложения в План внесла и Томская область. Есть и результаты.
По данным Администрации, почти 270 томских компаний воспользовались льготными кредитами, среди них: системообразующие, инновационные, сельскохозяйственные, микробизнес и самозанятые. Еще 400 малых и средних предприятий уже оформили кредитные каникулы. Общая сумма поддержки бизнеса превысила в области 7.5 млрд рублей.
Другой пример – социальная помощь нуждающимся семьям с детьми. Теперь ее может получить каждая женщина, начиная с ранних сроков беременности
до достижения ребенком 17-ти лет.
Уже в первом полугодии помощь получили почти 46 тысяч ребятишек наших земляков. На эти цели направлено более двух миллиардов бюджетных средств (из них 13 % – из областного бюджета).
Еще 92 миллиона выделено на социальные контракты с жителями области. Каждый третий из них – на создание личного подсобного хозяйства или своего дела. Интерес к этой программе растет, прежде всего, на селе.
Важнейшее направление работы Правительства – государственная поддержка финансовой устойчивости регионов в условиях санкций. Подчеркну, поправки федерального законодательства по этим вопросам приняты по предложениям большинства субъектов Российской Федерации, включая Томскую область.
По оценкам наших финансистов, за счет рассрочки погашения задолженности и замещения коммерческих займов бюджетными кредитами, экономия по расходам
на обслуживание государственного и муниципального долга превысит миллиард рублей в год. В этом году эта мера впервые распространена и на муниципальные долги (у нас это коснется Томска и Северска).
Отмечу и ряд региональных решений, принятых временно исполняющим обязанности Губернатора Томской области Владимиром Владимировичем Мазуром. Среди них те, которые проходят согласование, но я уверена, что они будут приняты. Это индексация заработной платы работников бюджетной сферы уже с 1 июня этого года. Цена вопроса для областного бюджета – 2 миллиарда 100 миллионов рублей.
Двести миллионов будет направлено на индексацию расходов на питание обучающихся в школах и колледжах, отдельных категорий граждан в областных учреждениях соцсферы, а также на летний отдых детей, материальную поддержку подростков при трудоустройстве и льготное лекарственное обеспечение в связи с удорожанием стоимости товаров, работ, услуг.
Эти вопросы неоднократно поднимались депутатами в ходе весенней сессии. Мы благодарны Вам, Владимир Владимирович, что Вы эти предложения приняли.
Кроме того, с 1 июня будут проиндексированы отдельные меры социальной поддержки наших жителей в связи с ростом прожиточного минимума (с 12 731 до 14 004 рублей на человека), а это еще 300 миллионов рублей.
Индексация отразится как на повышении размера выплат, так и на увеличении числа получателей по отдельным программам. К ним относятся: выплаты семьям с детьми, жилищные субсидии, газификация, зубопротезирование, региональный материнский капитал и ряд других. По оценкам специалистов это решение затронет более ста тысяч наших земляков.
Уважаемые коллеги!
Как отметил Президент России, несмотря на все испытания, национальные цели развития страны на долгосрочную перспективу не меняются. В этих условиях стабилизирующее значение для экономики, жителей страны и регионов имеют все национальные проекты. Не случайно в ходе весенней сессии Совет Думы неоднократно рассматривал эти вопросы.
Напомню, впервые в стенах архитектурно-строительного университета мы обсудили вклад научно-образовательного комплекса в реализацию восьми национальных проектов в части трансфера научных разработок в экономику региона. По данным Консорциума, томские университеты через национальные проекты уже привлекли 5.3 миллиарда рублей.
Недавно приняты изменения в федеральный закон об образовании, которые дают право субъектам Российской Федерации участвовать в финансировании программ развития научно-образовательного комплекса. И этот вопрос нам нужно рассматривать в осеннюю сессию с учетом современных вызовов, ведь сегодня технологическое развитие – сквозная тема для компаний, отраслей, образования, науки и регионов. На повестке вопросы импортозамещения, инженерное образование, развитие высокотехнологичных компаний, новые промышленные кластеры. И решать эти вопросы предстоит власти вместе с бизнесом и научно-образовательным комплексом.
Еще один пример. Совет Думы рассмотрел вопрос о ходе завершения строительства хирургического корпуса. Пожалуй, это самый сложный, даже уникальный объект в социальной инфраструктуре региона. Уверена, он далеко
не последний.
Активное обсуждение ежегодного доклада об образовании прошло
на расширенном заседании Совета Думы. По мнению участников, благодаря федеральным проектам быстрое обновление образовательной среды идет на всех уровнях (от детского садика до техникума).
Пример: система среднего профессионального образования, которая стала привлекательной для инвесторов. Впервые плюсом к федеральному гранту промышленные партнеры аграрного и железнодорожного техникумов вкладывают свои средства в их развитие, включая ускоренную подготовку кадров по заказу компаний.
Кстати, всего в этом году в рамках федерального пилотного проекта «Профессионалитет» гранты получили только семьдесят организаций СПО по всей стране, две из них – томские.
Рассмотрев доклад, депутаты предложили увеличить число бюджетных мест в профтехобразовании на следующий учебный год по наиболее востребованным специальностям. Координационный Совет по кадровому обеспечению экономики при губернаторе это предложение поддержал.
И еще одна тема нашей повестки – национальная система высшего образования. В Правительстве, профессиональном и экспертном сообществе идет обсуждение подходов к формированию новой модели высшей школы. Для Томской области это особенно важный вопрос.
В Госдуме прошли парламентские слушания. Мы, как и другие региональные парламенты, свои предложения направили. Убеждена, к этому вопросу мы еще не раз вернемся.
Уважаемые коллеги! Подводя итог нашей работы, напомню, за это время мы рассмотрели 327 проектов федеральных законов, приняли 75 областных законов.
И еще. В стране началась очередная масштабная предвыборная кампания, которая завершится 11 сентября. Нам предстоит избрать Губернатора Томской области, уже активно идет выдвижение кандидатов, провести довыборы семи депутатов районных дум и Думы Города Томска, выборы двенадцати глав и 1 054 депутатов городских и сельских поселений. От всех нас зависит, чтобы эта кампания прошла открыто и легитимно, на принципах взаимного уважения всех ее участников. А избиратели сами сделают свой выбор, который, надеюсь, позволит и дальше устойчиво развиваться нашей любимой Томской области.
Спасибо за внимание, коллеги!
Насколько знаю, Владимир Владимирович, Вы тоже хотели обратиться к депутатам. Я предлагаю это сделать до обсуждения повестки.
Мазур В.В. Доброе утро, Оксана Витальевна, уважаемые коллеги!
Действительно я хотел обратиться к вам с предложением, неким отчетом о проделанной работе. С последней нашей встречи прошло время, время сегодня каждый день летнее, горячее, и ситуация у нас непростая. Оксана Витальевна в своем выступлении сейчас сказала, в какой мы живем ситуации в масштабе страны, отношении мирового сообщества к нам лично, а Томская область – это значительная часть нашей страны. И Президент, Владимир Владимирович Путин, назначая меня, говорил, что томский регион для страны имеет огромное значение. Поэтому, конечно, не могу не обратиться к вам и не рассказать о последних днях работы перед началом заседания, что сделано, какие предложения внесены и как мы дальше будем двигаться.
Я вам говорил, что я намерен участвовать в заседаниях Думы всегда, по мере возможности, если иного не будут требовать обстоятельства. Благодарю вас за возможность выступить сегодня. Не могу не поделиться этими событиями.
Во-первых, вы знаете, что мы с коллегами принимали участие в работе Петербургского экономического форума. Считаю, что мы результативно поработали. В том числе в форуме принимали участие депутаты, которых, к сожалению, нет сегодня: Владислав Иванович Бородин, Виктор Михайлович Рулевский, Даниил Олегович Рябченко, а также заместители, которые в составе делегации от администрации были. Работали почти круглосуточно, на самом деле так и было, ложились по петербургскому времени в два часа ночи, а у нас уже было шесть утра, а мы в шесть утра уже были на ногах, потому что нужно было проделать огромную работу. Но всегда, даже если очень тяжело, это делали с удовольствием, так как от нашей работы зависит дальнейшее развитие области, потому что те переговоры, которые мы вели, являются в достаточной степени ключевыми.
В результате мы заключили соглашения, касающиеся развития производств,
на сумму 12 миллиардов рублей, из ключевых:
– с «СИБУРом» – о модернизации производств и очистных сооружений «Томскнефтехима» и участии холдинга в социальных проектах;
– с банком «Открытие» – о реализации концессий по строительству инфраструктурных и социальных объектов, поддержке малого и среднего бизнеса (хорошие программы, думаю, что они найдут свое применение у нас в области);
– со «Сбером» – об участии банков в цифровизации здравоохранения, которая разгрузит врачей и пациентов на заполнение форм (там есть хорошие продукты, которые выведут здравоохранение на качественно новый уровень);
– с «Промсвязьбанком» – о расширении сотрудничества (программы, которые они сегодня готовят, я считаю, найдут применение у нас в области, позволят нашим детям качественнее заниматься спортом);
– c «Газпром нефтью» – о развитии геотермальной энергетики (запуск пилотного проекта уже запланирован в поселке Белый Яр Верхнекетского района, темп высокий, намерения серьезные, дальше мы увидим, как качественно изменится жизнь наших земляков);
– а также очень важное соглашение с компанией «Монолит-строй» – о строительстве трех заводов глубокой переработки леса, первый из которых планируется открыть уже этим летом.
Считаю очень значимым для всех регионов России выступление на форуме нашего президента. Он назвал ключевые принципы, на основе которых будет развиваться экономика страны: открытость, опора на предпринимательское сообщество, сбалансированная макроэкономическая политика, достижение технологического суверенитета и опережающее инфраструктурное развитие.
По четвертому пункту «достижение технологического суверенитета» мы уже «заездили» слово «импортозамещение», я согласен с президентом и ранее говорил о том, что мы должны уйти от импортозамещения, мы уже готовы создавать свои продукты. Томская область сегодня – флагман во многих направлениях, мы идем параллельно. Из ректоров только Эдуард Владимирович присутствует, он подтвердит, что мы выдаем продукты, сегодня уже не уступающие мировым стандартам. Подтягиваться, конечно, надо, но слово «импортозамещение» мы скоро употреблять вообще не будем.
Президентом были оглашены не просто принципы, а поручения и реальные государственные инвестиции. Владимир Владимирович уже анонсировал
на следующий год большой план по строительству и ремонту дорог. Кроме того, нас ждет комплексная модернизация ЖКХ, новый импульс будет дан программам
по расселению аварийного жилья и капремонту жилых домов. Конечно, Томская область примет самое активное участие в этих и других масштабных проектах.
Но для этого нам надо очень серьезно подготовиться, у нас есть провалы, которые мы обозначили и выявили, но мы будем соответствовать требованиям этих программ. Скажу честно: пока полной готовности нет.
Вы знаете, что мною было принято решение о переводе администрации на работу в режиме отраслевых штабов. Их цель – решение тактических задач и формирование программ развития. Штабы провожу сам.
Первый состоялся вчера. Вместе с городскими депутатами, общественниками, главами Томска и Северска в штабе участвовали областные депутаты Оксана Витальевна Козловская, Сергей Борисович Автомонов, Виктор Алексеевич Власов, Юрий Викторович Дроздов. Достаточно серьезный был разговор. Мы
не дискутировали, а находили решения проблем. Да, надо признать, часть из них упирается в межбюджетные отношения, в дефицит средств, но большая часть проблем – в нас самих, в отсутствии четкого межведомственного взаимодействия, в срыве сроков ремонтов, в отсутствии должного контроля за качеством.
На штабе мы договорились снять наконец противоречия между областью и городом – мы одна публичная власть, от которой люди ждут решений, которые должны улучшить их жизнь.
Для примера: почему ремонт дорог в Северске начинается в апреле, а в Томске в июне?
Почему и сегодня на дорогах областного центра не кипит работа? Мы видим хорошую погоду, а работа совершенно вялая. Что мне отвечают при посещении тех или иных объектов: «мы в графике». Знаете, раздражает. График может нарушиться в один день – вчера ливанул дождь, сегодня уже вопросы, а зарядит дождь на целую неделю – уже другие вопросы.
Коллеги, меня вопросы «графика» не устраивают, мой заместитель знает. Это какая-то успокаивающая для себя формулировка. Нет «В графике», есть «Каждый час дорог» – вот это я согласен.
Почему в Томске нет ПСД на новые объекты? Задаю вопрос: нет ПСД. Я сказал выше, что президент сделал акцент на дорогах и ЖКХ, мы должны их уже иметь хотя бы крупными мазками. Мы можем получить финансирование, я над этим всегда работаю. Но финансирование будет только под ПСД, вы это прекрасно понимаете. Любое министерство – строительства, Правительство требуют ПСД, потому что без этого не могут выделить денег, а сроки короткие и мы не сможем сделать этого.
Почему ранее никто не рассмотрел и не проработал все возможные схемы регулирования движения на коммунальном мосту перед ремонтом? Я обратился вчера на штабе к присутствующему Виктору Алексеевичу, ректору ТГАСУ, все-таки поискать решения. Если не находим решения в регулировании, то надо объяснять гражданам, что будем жить так.
Давайте предложим тогда предприятиям посмотреть и сдвинуть рабочий график, может быть, на полчаса, кто-то будет выезжать раньше, кто-то позже, но включиться надо всем – выяснить, кто живет на левобережье, сколько трафик идет утром и какие предприятия задействованы, провести работу. Такая сегодня ситуация сложилась, идет ремонт, значит это требует регулирования почти с каждым человеком. Даже десять автомобилей перенесли на пять минут позже – другая совсем разгрузка. Кто жил в Москве – понимает, если выехал на пять минут позже запланированного, то потерял двадцать минут на финише. Надо смотреть, людям нужно объяснять, чтобы они привыкали пока так жить.
«Как раньше жили» уже не будет ни в стране, ни у нас – мы будем перестраиваться. Всем надо это понимать, люди относятся с пониманием, просто надо информировать.
Почему в Томск не идут высокопрофессиональные подрядчики?
Все это непростые вопросы, но их нужно решать. Мне кажется, я коллег в этом сумел убедить, мы нашли понимание, думаю, что все изменится. Именно так – открыто, на штабах, в работе, в диалоге, ничего не тая – мы будем во всех сферах решать острые проблемы. Считаю, что замалчивать их недопустимо. Извините
за некорректное слово, но «перепихиваться» – «это ваше – это наше», затягивать, замалчивать… Я так не привык, и так в Томской области не будет. Открытость и взаимодействие в решениях между департаментами, между муниципалитетами.
Вы знаете, что я много езжу, встречаюсь с людьми, веду телеграм-канал, социальные сети. Именно из общения с людьми родилась идея нашей программы «Умное лидерство», которую мы реализуем вместе с партией «Единая Россия». Владимир Казимирович в этом помогает активно, спасибо ему. Речь идет о сборе идей и предложений людей, для которых мы с вами и работаем.
Да, есть утвержденная Стратегия социально-экономического развития Томской области, но за отраслями, за кластерами, за показателями на 2030 год давайте уже видеть проблемы жителей городов и районов Томской области сегодняшнего дня. Стратегию никто не собирается нарушать, над ней много работали, но время требует.
Уверен, что подавляющее число депутатов, практически все, Законодательной Думы о проблемах своих избирателей отлично знают. Это наказы, когда вы избирались, с людьми говорили, каждый на своем избирательном округе бывает. Вчера объезд показал, что депутат в курсе, понимает, что улица Ивана Черных – это улица, которая годами вызывает одно раздражение. И принято решение о ее ремонте, мы изыщем средства, я примерно вижу, как она будет сделана.
Мы договорились, что заместитель губернатора по экономике Андрей Александрович Антонов будет участвовать в подготовке обновленной программы, собирать предложения от муниципалитетов, от чиновников. Оксана Витальевна Козловская взялась за сбор предложений от депутатов всех уровней, а также
от общественников и экспертов. Передавайте предложения либо им, либо через общественные приемные «Единой России», либо мне напрямую.
Речь не идет о сборе текущих проблем – конечно, их нужно решать немедленно. Но я убежден, что настоящую программу развития региона, всех наших городов и районов можно сделать только вместе. Приглашаю каждого из вас к этой работе, рассчитываю на ваш неформальный подход. Благодарю всех, кто уже включился в эту работу, всех неравнодушных жителей, которые ко мне обращаются.
Спасибо за внимание!
Козловская О.В. Спасибо, Владимир Владимирович.
Уважаемые коллеги, сейчас нам надо перейти к принятию повестки сегодняшнего заседания.
Собрание переходит к обсуждению повестки.
Козловская О.В. Повестка у всех на руках есть, я предлагаю проголосовать и принять ее за основу, поскольку и перечень вопросов, и регламент работы сегодняшнего заседания мы с Советом Думы обсудили и выносим на ваше решение. Прошу проголосовать и принять повестку за основу.
Голосуется принятие повестки собрания за основу.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..30
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 30 «за», решение принято.
Коллеги, есть ли у кого-то изменения, дополнения? В письменном виде предложений не поступило. Администрация Томской области? Нет.
Тогда есть предложение проголосовать и принять повестку в целом. Прошу голосовать.
Голосуется принятие повестки собрания в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..31
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Обращаю внимание депутатов, которые работают с нами
по ВКС, будьте внимательны при голосовании. У нас зарегистрировано 32 депутата, а в голосовании принял участие только 31.
31 «за», решение принято.
Сейчас в соответствии с Регламентом у нас есть время для политических заявлений. Есть ли желающие его сделать? Пожалуйста, Алексей Геннадьевич Фёдоров, фракция КПРФ.
Фёдоров А.Г. (фракция КПРФ) Уважаемые коллеги!
Я думаю, что радость у нас не только видеть друг друга – давно не виделись, но и радость видеть второе заседание Думы подряд руководителя Томской области – это новый тренд в Томской области. Я думаю, что все у нас будет хорошо и даже намного лучше, чем мы думаем.
Один момент, свойственный современной власти, о чем я хотел сказать, – мы путаем разговоры о работе с самой работой. Важно ведь пообсуждать работу для нас и в качестве результатов потом создать отчет, который тоже пообсуждать, чем сделать работу и добиться результатов.
Кстати, именно на обсуждение отчетов у нас уходит очень много времени – больше, чем на всю работу. Этот тренд, конечно, не в пользу работы.
Приведу два примера по Томской области.
Это томская агломерация, о которой мы сейчас много говорим. Мы десятилетиями говорим о томской агломерации, развитии инфраструктуры, развитии дорог… Но что мы сделали своими руками – дорогу на ТНХК закрыли, мост у нас закрыт практически, создали транспортный коллапс для трудовых ресурсов, которые ездят каждый день в Томск, – десятки тысяч человек. Мы с вами сами не делали ничего, для того чтобы это все работало.
Левобережную дорогу заморозили. С 2013 года говорили, что она нужна, но заморозили все равно.
Третий мост, на который Кресс Виктор Мельхиорович выбивал деньги, тоже заморозили.
Второе – по комплексному развитию сельских территорий. Я прошу три минуты.
Просто приезжаешь в Зоркальцево на «Праздник топора» – сотни миллионов туда уже завели, чтобы у нас существовало такое известное событие, чтобы село стало известно не только в России, но и в мире.
Пройдемся по селу. Заходим в школу: спортивные площадки и хоккейная коробка разрушены, заваленная мусором мусорка стоит прямо напротив въезда в школу на разворотной площадке, где автобусы привозят детей в школу. Заходим в детский садик: ФАП съехал, все помещения в разрухе, что просто невозможно. Там уже 350 учеников в школе, в садике увеличивается количество групп, уже во вторую смену учатся.
Дальше идем – клуб. Мы много говорим о развитии культуры. Есть книга такая «Дети подземелья», а я бы просто перефразировал и сказал, что у нас «культура подземелья»: заходишь в подвал сырой, без вентиляции, без окон, без дверей, но там живут, работают – это клуб села Зоркальцево, культурный центр.
Это все комплексное развитие территорий недалеко от города Томска, это все в рамках агломерации, о которой мы так много говорили.
Поэтому я хотел бы обратиться к областной администрации все-таки пересмотреть свои подходы – поменьше говорить и больше выезжать, практически смотреть, в каком состоянии все находится и все-таки начинать эти программы развивать.
Я не привожу пример других территорий, которые на культуру тратят только из регионального бюджета сотни миллионов рублей. По сравнению с нами это вообще другой уровень – мы пару десятков миллионов рублей всего тратим.
Спасибо.
Козловская О.В. Спасибо, Алексей Геннадьевич. У нас не принято комментировать выступления, но, Александр Михайлович, просьба к Вам огромная, нам надо подготовить справку за последние три года, как у нас изменились вложения в культуру. Спасибо большое.
Сейчас выступает Карпов Станислав Артурович, фракция ЛДПР, пожалуйста.
Карпов С.А. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые депутаты!
За два года пандемии, к счастью, о которой мы уже постепенно начали забывать, произошла, по моему мнению, настоящая трагедия для Томской области, которую никто не заметил, – за это время из Томской области полностью ушли множество частных IT-компаний. Также в связи с последними геополитическими событиями усилился отток свободных айтишников, работающих удаленно.
Заместитель главы МВД Российской Федерации Игорь Зубов озвучил цифру, что Россия нуждается в 170 тысячах IT-специалистах, это в масштабах страны. Для нас это в том числе означает внутреннюю конкуренцию среди регионов.
Мы с коллегами по фракции проводили встречи с представителями IT-сферы, и вывод неутешителен. Основная причина оттока специалистов – банальное отсутствие достойной городской среды. При условии, что зарплаты между столицей и регионами в этой сфере практически сравнялись, ключевым становится уровень жизни и городского окружения.
Также рабочая среда. У нас есть, например, Особая экономическая зона. Она может быть хороша как площадка для производства, для технических стартапов, но те, кто бывал в классических IT-компаниях, понимают, что это не то пространство креатива, которое ищут специалисты этой сферы. Конечно, тут большая надежда
на кампус как пространство идей, общения и тусовки, если позволите, для айтишников.
На прошлом собрании Думы я поднял тему томской агломерации, обратил внимание на важность создания единого генерального плана агломерации и сейчас хотел бы немного вернуться к этому вопросу с новым контекстом.
Действительно, достаточно сложно развивать существующие районы в соответствии с современными требованиями – дома не раздвинешь, парковок
не добавишь. А что касается исторической части, мы вообще считаем, что нужно продолжать ее развивать и сделать визитной карточкой города.
Однако я хотел бы обратить ваше внимание еще раз в сторону левобережья. Сейчас идет ремонт моста. Я сам стал чаще ходить пешком на работу, нежели ездить из «Северного парка», когда позволяет погода, и с каждым днем я вижу, что встречается все больше пешеходов и велосипедистов. И было бы еще больше, если бы не нужно было часть пути преодолевать по обочине.
Сейчас эта территория для нас чистый холст, но там уже «Северный парк», мы знаем, где будет кампус, строится микрорайон «Левобережный Лайф». Уже сейчас можно начать и спланировать соединение этих территорий не только автомобильными, но пешеходными и велосипедными дорожками. Если будет возможность добраться в чистоте до города пешком через свежий отремонтированный красивый мост, а не как раньше – по щиколотку в песке на пешеходной зоне моста, я уверен, что желающих только увеличится. Из таких незначительных вещей и складывается общий образ.
Говоря о старых частях города, можно все списать на то, что время было другое, запросы были другие, то тут все в наших руках. Мы понимаем, что нужно горожанам, что нужно в том числе тем же самым айтишникам, чтобы чувствовать себя в современном, действительно продвинутом университетском городе. Теперь нужен большой план, а главное большое желание все сделать правильно.
Спасибо за внимание!
Козловская О.В. Спасибо большое. Коллеги, есть еще желающие? Галина Григорьевна Немцева, фракция «Справедливая Россия», пожалуйста.
Немцева Г.Г. Уважаемые коллеги, в начале марта этого года на Красноярском экономическом форуме заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Виктория Абрамченко заявила, что в Правительстве ведется масштабная работа по подготовке новой стратегии развития Сибири. Цитата: «Мы создадим восемь индустриальных кластеров: это лес, переработка алюминия, цветные и редкоземельные металлы, нефть и газ, драгоценные металлы, туризм, сельское хозяйство и уголь. Планируется появление более 450 тысяч новых рабочих мест и привлечение триллионов рублей инвестиций. Я уверена, что Сибирь станет новым флагманом развития экономики России».
В начале июня стало известно, что более 24 миллиардов рублей в ближайшие три года будет направлено на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры для туристических кластеров в 16 регионов Российской Федерации, из них три сибирских региона – Алтай, Кемеровская область и Иркутская область.
«Людям, путешествующим по стране, помимо комфортных гостиниц, современных санаториев и других туристических объектов нужны хорошие и безопасные дороги, а также качественные коммунальные сети», – сказал Михаил Мишустин на заседании Правительства при утверждении и распределении этих средств.
У Томской области очень хороший потенциал развития въездного туризма, мы имеем сильные привлекательные туристические бренды, традиции празднования уникальных праздников. Столица региона имеет статус исторического поселения федерального значения. И нам тоже, как воздух, нужны безопасные и качественные коммунальные сети. Только деньги на развитие пока получают соседи. Или есть какие-то планы, о которых депутаты не знают?
Коллеги, давайте сделаем все возможное, чтобы стать центром инвестиционной активности Сибири в ее новой стратегии развития, на которую делает такую большую ставку Правительство.
Козловская О.В. Спасибо, Галина Григорьевна.
Уважаемые коллеги, время для политических заявлений завершено, больше никто из фракций не заявился, поэтому переходим к обсуждению повестки сегодняшнего собрания и рассматриваем первый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению первого вопроса повестки
«О назначении на должности мировых судей Томской области».
Слово предоставляется Михайлову Степану Николаевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Михайлов С.Н. Коллеги, добрый день! В Законодательную Думу Томской области для назначения на должности мировых судей председателем Томского областного суда представлено две кандидатуры.
Первая кандидатура: представляется Амельченко Ксения Олеговна
на судебный участок № 5 Северского судебного района Томской области сроком
на три года. Стаж работы по юридической профессии более десяти лет, в настоящее время помощник судьи Томского областного суда.
Козловская О.В. Спасибо. Пожалуйста, коллеги, есть ли вопросы к Степану Николаевичу? Вопросов нет. Вопросы, пожалуйста, к Ксении Олеговне?
Степан Николаевич, что депутаты по городу Северску говорят по этой кандидатуре? Возражений не возникало?
Михайлов С.Н. Возражений нет. Также поступила положительная рекомендация от Администрации города Северска.
Козловская О.В. Пожалуйста, коллеги, будут ли вопросы или перейдем сразу к голосованию, учитывая подробное обсуждение кандидатуры на Совете Думы? Нет возражений? Спасибо. Пожалуйста, тогда прошу голосовать по кандидатуре Ксении Олеговны Амельченко, судебный участок № 5 Северского судебного района Томской области.
Голосуется постановление о назначении Амельченко К.О. на должность мирового судьи на судебный участок № 5 Северского судебного района Томской области, на трехлетний срок полномочий.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………………29+6
Проголосовало против…………………......0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято, единогласно поддержана кандидатура. Ксения Олеговна, мы Вас поздравляем, чуть позже вручим удостоверение.
Пожалуйста, следующая кандидатура.
Михайлов С.Н. Представляется Штейн Илья Владимирович на судебный участок № 4 Северского судебного района Томской области без ограничения срока полномочий. Стаж работы по юридической профессии более восьми лет, в настоящее время мировой судья судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области.
Козловская О.В. Степан Николаевич, как прошло обсуждение на Совете Думы, были ли вопросы по кандидатуре Ильи Владимировича?
Михайлов С.Н. Обсуждение прошло, кандидатура была поддержана единогласно.
Козловская О.В. Коллеги, пожалуйста, будут ли вопросы к Илье Владимировичу? Северский судебный район Томской области. Я понимаю, есть поддержка от администрации города, депутаты не возражали по поводу этой кандидатуры. Нет вопросов? Можно перейти к голосованию?
Голосуем.
Голосуется постановление о назначении Штейна И.В. на должность мирового судьи на судебный участок № 4 Северского судебного района Томской области,
без ограничения срока полномочий.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………………31+6
Проголосовало против…………………......0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. 31 «за», единогласно. Илья Владимирович, мы Вас поздравляем, чуть позже вручим удостоверение.
Переходим к рассмотрению второго вопроса.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О привлечении Бардовой Марины Николаевны, судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка Тегульдетского района Томской области».
Слово предоставляется Михайлову Степану Николаевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Михайлов С.Н. Коллеги, председателем Томского областного суда представлена кандидатура Бардовой Марины Николаевны к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области. В ноябре 2021 года Марина Николаевна ушла в отставку с должности мирового судьи Зырянского судебного района Томской области.
Козловская О.В. Пожалуйста, коллеги, есть ли вопросы к Степану Николаевичу? Нет вопросов. Будут ли вопросы к Марине Николаевне?
Собканюк Е.М. Марина Николаевна, конечно, очень приятно, что Вы ушли в отставку и отдыхали, но по всей видимости судей не хватает так же, как строителей!
Бардова М.Н. Наверное, так.
Собканюк Е.М. Очень приятно, что Вы возвращаетесь и будете учить молодых работать.
Козловская О.В. Спасибо, Екатерина Мефодиевна. Пожалуйста, коллеги. Действительно, Марина Николаевна хорошо известный в судебной системе и в области человек, огромное ей спасибо, что в трудную минуту она подставляет плечо, причем не в Зырянском, а в Тегульдетском районе.
Поэтому есть предложение проголосовать и кандидатуру поддержать. Тем более что на комитете голосование было единогласным. Голосуем, коллеги.
Голосуется постановление о привлечении Бардовой М.Н. к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………………30+6
Проголосовало против…………………......0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято единогласно. Мы Вас от души поздравляем и еще раз благодарим за понимание и за то, что Вы преданы своей профессии
по жизни. Спасибо большое.
Рассматриваем третий вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «Об исполнении областного бюджета за 2021 год» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Феденёву Александру Михайловичу, и.о. заместителя Губернатора Томской области – начальнику Департамента финансов Томской области.
Феденёв А.М. Уважаемые Владимир Владимирович, Оксана Витальевна, уважаемые депутаты, участники собрания Думы!
Администрация Томской области, Департамент финансов ежемесячно информировали вас в течение года об исполнении бюджета, отчет опубликован за 2021 год, состоялись публичные слушания, поэтому я позволю себе останавливаться только на основных параметрах исполнения областного бюджета.
Доходы областного бюджета за 2021 год исполнены в сумме 86.4 миллиарда рублей с темпом роста 113.3 % к 2020 году, налоговые и неналоговые доходы поступили в объеме 55.6 миллиарда рублей, также 13 % в сумме на 10.3 миллиарда рублей больше 2020 года.
План по собственным доходам тем не менее недовыполнен на 2.5 миллиарда рублей. В основном львиная доля прибыли нефтегазовых компаний недополучена, что частично удалось компенсировать дополнительной нецелевой дотацией из федерального бюджета в размере 1.5 миллиарда рублей.
Общий объем безвозмездных поступлений за 2021 год составил 30.7 миллиарда рублей.
Следует отметить, что объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в 2021 году сохранен на уровне 2020 года даже несмотря на значительное сокращение поддержки на борьбу с пандемией почти в два раза.
Темп роста безвозмездных поступлений в 2021 году по сравнению с доковидным 2019 годом в Томской области значительно выше средних по России и по Сибирскому федеральному округу.
Объем целевых бюджетных трансфертов из федерального бюджета в 2021 году составил 22.3 миллиарда рублей, что на 15 % выше 2020 года.
Нецелевая помощь из федерального бюджета составила 8.2 миллиарда рублей, это несколько ниже 2020 года – на 2.9 миллиарда рублей, но это обусловлено в основном сокращением разовой дотации из федерального бюджета, которая была представлена: в 2020 году мы получили 4.2 миллиарда рублей на борьбу с ковидом, в 2021 – 1.5. Поэтому это логично.
Расходы областного бюджета исполнены за 2021 в объеме 90.8 миллиардов рублей с темпом роста 5 %.
Плановые ассигнования также не исполнены (исполнены на 92 %), неисполнение 7.8 миллиардов рублей. Низкое исполнение отмечается и Контрольно-счетной палатой.
Основное неисполнение – 4.7 миллиарда рублей – сложилось по расходам
на бюджетные инвестиции и капитальный ремонт. Средства на завершение начатых объектов предусмотрено в бюджете на 2022 год. Весомая доля – хирургического корпуса. Средства федерального бюджета по этим объектам также подтверждены в бюджете 2022 года.
Есть и нормальная экономия, что связано с тем, о чем уже Оксана Витальевна говорила, мы получили бюджетный кредит более 20 миллиардов рублей, соответственно 1.1 миллиарда мы сэкономили расходов на обслуживание госдолга.
1.5 миллиарда рублей – экономия по торгам. И расчетно, где не было потребности по численности и прочее, тоже нормальная экономия.
0.5 миллиарда рублей – экономия по расходам дорожного фонда, связанная со сверхплановыми доходами дорожного фонда, они законодательством защищены, мы их в 2022 году направляем на расходы дорожного фонда.
Традиционно основная часть расходов областного бюджета направлена
на социальную сферу – две трети.
Лидирующее место в структуре бюджета по-прежнему занимают расходы
на образование – около 27 % от общего объема расходов областного бюджета в сумме 24.4 миллиарда рублей, рост 114 %.
Думаю, что здесь правильно назвать и цифру консолидированного бюджета, поскольку не все бюджеты на образование мы видим в областном бюджете – в целом 32.4 миллиарда рублей, темп роста 14.5 % по году.
Следующая статья по объемам областного бюджета – здравоохранение. Из областного бюджета выделено 17.6 миллиардов рублей, в том числе платеж
за неработающее население – 6 миллиардов рублей, темп роста 99 %.
С учетом средств ОМС общая сумма 31 миллиард рублей. Темп роста здесь также ниже 100 % – 98.4 %. У нас очень большая доля хирургического корпуса – 2.2 миллиарда невыполнения заметно влияет на исполнение по этой статье расходов.
На социальную политику из областного бюджета направлено 16.7 миллиардов рублей, это уровень 2020 года. Я здесь назову некоторые цифры, поскольку в последние годы произошли достаточно принципиальные структурные изменения поддержки населения. В целом из 16.7 миллиардов 15.5 – львиная доля – это прямая поддержка населения.
К примеру, недавно появившаяся поддержка от трех до семи лет сегодня составляет в бюджете 2021 года 3.1 миллиарда рублей, выплата предоставлена
38.6 тысячам детей – более 31 тысячи семей.
Ежемесячные выплаты в случае рождения третьего ребенка до трех лет –
717 миллионов, почти 6.5 тысяч семей получили эти выплаты.
Региональная доплата к пенсии неработающим пенсионерам также очень существенная – 901.5 миллиона рублей, получили почти 28.5 тысяч наших пенсионеров.
И уже сегодня звучала важная для нас тема социального контракта. Более
3.5 тысяч малоимущих семей работают по социальному контракту – 188 миллионов рублей направлено из бюджета.
Следующая социальная статья – это расходы на культуру, которые в 2021 году составили 1 миллиард 840 миллионов рублей с темпом роста 110.6 %.
Я хотел бы обратить внимание, что, несмотря на тяжелое исполнение бюджета за счет долга, мы практически по всем социальным объектам и направлениям
(за исключением здравоохранения по объяснимым причинам) обеспечили рост
10-14 %. Рост в основном связан с увеличением федерального софинансирования.
По сравнению с 2020 годом на культуру оно увеличилось за год в три раза – с 66 миллионов рублей до 209, за счет чего проведена большая работа
по модернизации. Думаю, непредвзятый наблюдатель может констатировать, что наши учреждения культуры сегодня принципиально меняются.
Расходы на физическую культуру и спорт составили 608.4 миллиона рублей, темп роста 10 %, также произошло увеличение софинансирования со стороны федерального бюджета почти на 74 %.
Теперь о расходах, которые мы группируем как расходы на государственную поддержку реального сектора экономики. Они составили в 2021 году 21 миллиард рублей, выше уровня 2020 года на 2.5 миллиарда рублей.
В статьи расходов входят разные вещи, львиная доля – 48 % – это расходы
на дорожную деятельность – 9.1 миллиарда рублей.
На поддержку сельского хозяйства в 2021 году 2.4 миллиарда рублей, здесь произошло некоторое снижение, которое связано с уменьшением ассигнований
на создание современного облика сельских поселений (в 2020 году 344 миллиона
рублей по этой статье было, в 2021 – 160).
На поддержку инвестиционного и инновационного развития Томской области – 5.9 миллиарда рублей, выше уровня 2020 года на 1 миллиард рублей. Львиная доля – это бюджетные инвестиции без дорожного фонда и агропромышленного комплекса, поэтому цифра большая, в основном это инвестиции.
На государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в 2021 году направлено 266.3 миллиона рублей, это ниже 2020 года существенно, но 2020 год был особым, так как мы направляли большую поддержку малому бизнесу для устранения последствий распространения новой коронавирусной инфекции.
На поддержку инновационной деятельности направлено 102.3 миллиона рублей.
На другие отрасли – ЖКХ, экология и прочее, на поддержку реального сектора – 3.6 миллиарда рублей.
Должен остановиться на межбюджетных отношениях, которые составляют очень значительную долю в областном бюджете – около 40 %. Объем финансовой помощи местным бюджетам составил 33.7 миллиарда рублей, это на 1.1 миллиарда рублей выше уровня 2020 года в основном за счет увеличения целевой помощи областного бюджета.
В целом я бы отметил, что по исполнению местных бюджетов за 2021 год имеется положительная динамика. Муниципалитеты исполнили свои бюджеты
по налоговым и неналоговым доходам на 109 %, что подтверждает правильность нашей политики по закреплению более стабильных источников доходов
за муниципалитетами.
В целом местные бюджеты исполнены с суммарным дефицитом 135 миллионов рублей, плановый был очень большой – 2.3 миллиарда рублей.
Девять муниципалитетов исполнили свой бюджет с профицитом, одиннадцать муниципальных образований долга не имеют.
Но есть и проблемы: долговую нагрузку имеют девять муниципалитетов. Хотелось бы обратить внимание, в целом у нас долгов у муниципалитетов
на 4.7 миллиарда рублей, но 4.2 миллиарда рублей – это долг Томска. Областной бюджет и город Томск практически берут на себя львиную долю долговой нагрузки, она в Томске ниже, чем в областном бюджете (54.1 %), но тем не менее в Томске, Каргасокском и Верхнекетском районах она остается высокой.
В заключение хочу отметить, что по итогам 2021 года областной бюджет исполнен с дефицитом в 4.4 миллиарда рублей, плановый был 6.5.
Нам несколько удалось снизить долговую нагрузку после катастрофического 2020 года с 93 % до 87 % в 2021 году, но при этом достичь уровня, предусмотренного программой реструктуризации бюджетных кредитов, нам все же не удалось. Благодаря получению бюджетного кредита мы снизили рыночную нагрузку с 66.5 % до 31 %. Тем не менее, долг в абсолютном увеличении мы увеличили, раз бюджет дефицитный, он составил 48.4 миллиарда рублей. Только за счет долга мы могли позволить себе выполнить все взятые обязательства, увеличить темп роста в том числе по социальным направлениям.
На бюджет получены все необходимые заключения – прокуратуры, Минюста, юридического отдела Думы без замечаний.
Существенный и достаточно глубокий анализ сделала Контрольно-счетная палата. Я бы отметил два направления, которые у нас не первый год, к сожалению, Контрольно-счетной палатой отмечаются, – это низкая квалификация специалистов по ряду направлений, которые работают с нашими деньгами, и в целом
по управлению областью, и проблема, связанная с наличием незавершенного производства.
Понятно, что «незавершенка» выросла в этом году за счет «живых» объектов, но, по сути, она не выросла, мы в этом году ее снизили. Но тем не менее проблемы обеспечения нормативной базы работы с незавершенным производством существенны, они, к сожалению, длительное время не решаются, мы сейчас их анализируем и, думаю, в течение года будем существенно поправлять работу.
Достоверность отчетных данных за 2021 год подтверждена принятием нашего бюджета Федеральным казначейством с первого предъявления без замечаний.
Прошу Думу принять отчет в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо, Александр Михайлович. Пожалуйста, коллеги, будут ли вопросы? Леонид Эдуардович Глок, пожалуйста.
Глок Л.Э. Александр Михайлович, скажите, пожалуйста, 6.5 миллиардов рублей нецелевая помощь муниципалитетам. Какие муниципалитеты и на какие цели эти деньги получили?
Феденёв А.М. По памяти, конечно, все 6.5 миллиардов не назову, но скажу, что все муниципалитеты получили до одного. Львиная доля – это дотации
на выравнивание, на сбалансированность.
Козловская О.В. Спасибо. Галина Григорьевна, пожалуйста.
Немцева Г.Г. Александр Михайлович, мы очень много и давно говорим
про несправедливость межбюджетных отношений. Скажите, что в прошлом году конкретно было сделано Администрацией Томской области, где, в каких совещаниях участвовали, кто и что обещал, какие сроки были, если это было сделано?
Козловская О.В. Вы имеете в виду с федерацией, на федеральном уровне?
Феденёв А.М. Это наше понимание, что проблемы есть. Федерация тоже признает это дело, что есть проблемы, связанные с некоторыми субъектами, с несовершенством межбюджетных отношений, об этом даже на коллегии министерства звучало несколько лет назад.
Что конкретно делается. Конкретно ситуация эта очень тяжелая, потому что уровень принятия решений здесь очень высокий, надо или Налоговый кодекс править, или Бюджетный. Но тем не менее эта проблема решается, во всяком случае на уровне Правительства и Министра финансов РФ отторжения не вызывает. Поручения искать пути выдаются. К сожалению, без денег это решить невозможно, и федерация очень медленно это решает.
Конкретно говоря о прошлом годе, то было совещание, когда приезжал премьер-министр Мишустин, в здании главного корпуса университета состоялось совещание Губернатора Томской области, премьер-министра и Министра финансов РФ Силуанова. Мы подготовили мероприятие. Мишустиным было дано прямое поручение Силуанову, чтобы те субъекты, которые вкладывают средства в развитие федерации и являются по сути профицитными, не должны от этого страдать. Федерация сама себя ограничила возможными рамками – больше 10 % в год они
не могут увеличивать поддержку. Мы по этой рамке увеличения идем, но нам этого мало, к сожалению, хотя это выше, чем в среднем по Сибири, выше по стране, но нас это не устраивает, потому что мы продолжаем накапливать госдолг.
Я думаю, что и с Владимиром Владимировичем мы будем в этом направлении работать, да и уже начали. Но вопрос очень тяжелый и, наверное, главный
по бюджету.
Козловская О.В. Спасибо. Коллеги, я тоже задам вопрос, потому что больше я вопросов не вижу.
Александр Михайлович, я все-таки хочу вернуться к заключению Контрольно-счетной палаты. Действительно, и с Вашим участием мы неоднократно на Совете Думы рассматривали вопросы по уровню квалификации бухгалтерских кадров в наших бюджетных организациях и учреждениях. Скажите, какие меры вы намерены принимать? Потому что действительно сегодня подавляющее большинство нарушений связаны не с тем, что люди воруют, а потому что люди просто безграмотно и непрофессионально работают с документами.
Феденёв А.М. Оксана Витальевна, я бы не замыкал это только на бухгалтерах. Если говорить о проблемах, связанных с перераспределением уже выполненных работ в строительстве, где бухгалтерская, я бы разделил проблему кадров на две составляющих.
Первая – принципиальная, потому что у нас сегодня в принципе нет возможности привлекать на работу в бюджет самую высокую квалификацию кадров, потому что зарплата этому не соответствует. У нас люди, которые являются консультантами, идут в соцзащиту и оформляют пособия на детей. Это неприятно, но это факт.
А второй вопрос попроще, мы разрабатываем план обучения бухгалтеров. Их просто надо обучить.
Но я вас уверяю, меньшая проблема по квалификации связана с бухгалтерами, хотя она есть. Можно тоже кивать на зарплату, но здесь нужно просто учить.
Козловская О.В. То есть это системный вопрос, который видимо требует отдельного обсуждения и решения? Потому что действительно ситуация, на мой взгляд… По очень многим вещам в заключении Контрольно-счетной палаты действительно и ГРБС, и администрация региона работают, многое сделано, прежде всего, по совершенствованию нормативных документов.
Но на эти два основных вопроса – «незавершенка» и уровень квалификации специалистов – нам действительно стоит обратить внимание особое, может быть, протокольно записать и подготовить какую-то программу действий. Потому что и по «незавершенке» та же самая ситуация. В то же время мы неоднократно говорим о том, что просто нет проектно-сметной документации на те объекты, на которые можно привлекать средства из федерации.
Коллеги, может быть, нам есть смысл такую запись сделать? Александр Брониславович, когда Вы будете выступать, прошу Вас прокомментировать.
Если больше вопросов нет, коллеги, переходим к выступлениям. Екатерина Мефодиевна Собканюк, пожалуйста.
Собканюк Е.М. Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые коллеги!
Я безусловно буду голосовать за утверждение отчета Администрации
по исполнению областного бюджета за 2021 год, но хочу остановиться на одном нюансе и не могу об этом не сказать.
Ежеквартально мы должны проводить мониторинг индекса цен Минстроя для расчета сметной стоимости строительства по кварталам, который в дальнейшем применяется для определения максимальной цены строительства. Для того чтобы реализовывать национальные проекты у нас в области и чтобы на торги выходили надежные подрядчики, эту работу необходимо проводить.
Сегодня наша область находится в «красной зоне» по этому вопросу, и даже те 4 миллиона рублей, которые выделены на этот год, будут разыграны торги, не решат проблему, так как эта работа должна проводиться на планомерной основе и постоянно.
Я предлагаю протокольно записать этот вопрос, рассмотреть его на уровне отраслевого департамента, создать группу или на комитете рассмотреть его более детально. Неважно как, но он должен быть решен, так как это сегодня тормозит и торги, и потом дальнейшее исполнение работ. Мы не пользуемся региональными индексами, в итоге цена контракта улетает в связи с тем, что цены сегодня меняются, растут, и на сегодняшний день только несколько позиций материалов снизились в цене.
Это наше упущение, которое было в прошлом году недоработано. Я прошу его исправить в этом году и решить буквально на три года, наперед эти все моменты.
Спасибо. Отчет предлагаю утвердить.
Козловская О.В. Спасибо, Екатерина Мефодиевна. Коллеги, я хочу Екатерину Мефодиевну поддержать. Хотя мы неоднократно уже об этом говорили, просто должна проинформировать, мы на днях разговаривали с Дмитрием Юрьевичем (Ассоновым), Виктор Алексеевич был на форуме в Красноярске, где как раз рассматривался вопрос о перспективах развития строительной отрасли. Сегодня нормативы цены в Томской области самые низкие в Сибирском федеральном округе, и это одна из причин, почему подрядчики просто не участвуют в торгах.
У нас есть поручение на комитете Сергея Борисовича Автомонова. Я предлагаю поддержать Екатерину Мефодиевну, протокольно еще раз повторить это поручение, поскольку договоренность с Администрацией Томской области была следующая: до 1 августа должен пройти конкурс на выбор подрядчика, кто будет считать эти региональные нормативные цены. Соответственно просим Департамент финансов на этот вопрос также обратить внимание, потому что теперь в лучшем случае мы получим норматив региональной цены только на IV квартал, уже все сроки ушли по III кварталу. До 1 ноября должен быть проведен конкурс по I кварталу следующего года.
На самом деле ситуация действительно становится критической. Я абсолютно поддерживаю прозвучавшее предложение.
Сергей Борисович, Ваше мнение по протокольной записи.
Автомонов С.Б. Оксана Витальевна, мы с Вами обсуждали, на сегодняшний день Департамент по строительству и архитектуре готовит техническое задание для определения организации, которая будет вести расчет стоимости и темп роста стоимости индекса цены на строительные материалы и работы. До конца этой недели обещали завершить все мероприятия по техзаданию и объявить конкурс.
Козловская О.В. И будем молиться богу, чтобы не вышла на этот конкурс какая-нибудь компания «Рога и копыта».
Автомонов С.Б. По итогам форума, думаю, у многих есть презентация роста индекса в Минстрое России за первое полугодие, если в Красноярске на 30 % вырос индекс стоимости, в Томской области – на 1 %.
Козловская О.В. Спасибо. Коллеги, принимаем такое решение? Нет возражений? Завершаем обсуждение и выступления.
Пожалуйста, позиция Контрольно-счетной палаты, Екатерина Даниловна Василевская. Алексей Дмитриевич (Пронькин) сегодня работает с гостями.
Василевская Е.Д. Добрый день, уважаемые Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемые депутаты, приглашенные!
Сегодня мой скромный труд отмечен медалью Томской области
«За достижения». Позвольте выразить благодарность Законодательной Думе Томской области, Администрации Томской области за признание моего труда. Мои достижения основываются на результатах труда высокопрофессионального коллектива Контрольно-счетной палаты. Нам в этом году 20 лет.
Козловская О.В. Мы Вас от души поздравляем! (Аплодисменты).
Василевская Е.Д. Теперь к работе.
Контрольно-счетная палата, основываясь на результатах внешней проверки отчета об исполнении областного бюджета и годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, в целом подтверждает достоверность данных, представленных в проекте закона.
Исполнение закона об областном бюджете в части доходов обеспечено
на 97.6 %, при этом доля безвозмездных поступлений снизилась с 41 до 36 %, соответственно собственные доходы выросли.
Высокий процент достижения спрогнозированного уровня поступлений
на фоне снижения доли федеральной поддержки обеспечен, в том числе, мерами, реализованными Администрацией Томской области, которые позволили добиться положительной динамики темпов роста в ряде отраслей экономики, как это было запланировано в прогнозе социально-экономического развития, либо не допустить падения в сопоставимых ценах.
В частности, индекс промпроизводства прогнозировался администрацией
на уровне 113.7 %, что на 24 процентных пункта выше факта 2020 года. Фактический индекс промпроизводства составил 106.2 %, что ниже прогнозируемого только
на 7.5 процентных пункта, однако выше среднероссийского – 105.3.
По поступлениям налога на прибыль организаций практически достигнут уровень допандемийного 2019 года, при этом от плательщиков, входящих в КГН, в 2021 году поступления выросли в отношении 2019 года более чем на 9 % – в сумме это 416 миллионов рублей.
Особо следует отметить реально действенные меры, давшие ощутимый положительный результат по двум собственным источникам:
– на 29 %, практически на треть перевыполнены плановые назначения
по налогу, взимаемому в связи с упрощенной системой налогообложения, – дополнительно к плану поступило 675 миллионов рублей (план – 2.3 миллиарда, факт – 3 миллиарда рублей);
– на 68 % перевыполнены прогнозные назначения по оплате за использование лесов (план – 571, факт – 959 миллионов рублей). Такой эффект дали мероприятия
по пересмотру условий договоров аренды лесных участков.
Кассовое исполнение расходов составило 96.3 % от утвержденных законом ассигнований, в 2020 году этот процент был 104. Исполнение по сводной бюджетной росписи составило 92.1, в 2020 году – 96.3. Темп роста кассовых расходов показал наименьшее значение за последние четыре года, в частности, ниже темпа роста в 2020 году на 16 процентных пунктов.
О чем это говорит: объективных проблем несколько, в том числе о которых сказал Александр Михайлович в докладе, также связанных с федеральными средствами. Но мы в своих проверках видим и отражаем это в отчетах, что много недоработок в планировании расходов и неувязке потребности в средствах с выполнением мероприятий госпрограмм. Немало примеров, когда предусмотренные с начала года либо внесенные изменениями в середине года в бюджет ассигнования не востребованы до IV квартала, а порой и до конца декабря.
Более того, значительный объем расходов отражается в отчете об исполнении бюджета как исполненный тогда лишь, как они только профинансированы на счета получателей, а само выполнение работ, услуг будет оплачиваться в следующем году. Почему мы акцентируем на этом внимание, потому что область, к сожалению, зависима от заемных средств и имеет значительные долговые обременения.
Не улучшилась обстановка и по итогам отчетного года, даже напротив,
по уровню долговой нагрузки мы вышли на первое место в Сибирском федеральном округе и на четвертое место среди субъектов Российской Федерации после Республик Мордовия, Удмуртия и Калмыкия. Уровень долговой нагрузки 87 %.
Мы проанализировали этот показатель у субъектов с приблизительно равным нам объемом собственных доходов (Калуга, Калининград, Рязань, Амурская область) – у всех долговая нагрузка 43 – 45 % и в динамике у этих регионов она снижена в последние годы.
Да, по отчету областной бюджет исполнен дефицитом 4.4 миллиарда рублей, что ниже принятого в законе на 24 %. Однако по отношению дефицита к объему налоговых и неналоговых доходов результат в 7.9 % оказался самым высоким в Сибирском федеральном округе. С дефицитом исполнены только бюджеты Томской области, Омской области и Республики Тыва, остальные – с профицитом. Аналогичная ситуация и по всем субъектам России – 66 субъектов вышли с профицитом и только 19 – с дефицитом бюджета. Год назад соотношение было обратное.
С учетом такой тенденции следует в текущем году пересмотреть долговую политику в целях приближения хотя бы к средним значениям по долговой нагрузке. Как следствие, это не только экономия средств на обслуживание долга, но и высвобождение средств на развитие.
В 2021 году завершено строительство, реконструкция и проектирование 19 объектов, всего объектов бюджете было 82. На 19 объектов было направлено бюджетных средств в общей сумме 620 миллионов рублей, что составило только 10 % от общей суммы выделенных на капвложения средств – 6 миллиардов 117 миллионов, в том числе 220 миллионов на завершение объектов было направлено средств областного бюджета.
По отношению к 2020 году мы наблюдаем значительное снижение: факт прошлого года на завершенные объекты составлял 1 миллиард 43 миллиона, в том числе 330 – средства областного бюджета.
Это тоже тревожный результат, так как по состоянию на 1 первое января
2022 года объем вложений в объекты незавершенного строительства зафиксирован
в сумме 14.8 миллиардов рублей, увеличившись за год на 2.7 миллиарда рублей.
Мероприятия по сокращению количества объектов незавершенного строительства и эффективного использования разработанной проектной документации, утвержденные распоряжением губернатора 31 октября 2019 года,
со сроком исполнения до 1 декабря 2019 года по настоящее время не реализованы:
не разработаны меры по снижению объема и количества объектов и положения по их учету в регионе. На прошлой неделе нам ответили, что в июле планируется принять это постановление и начать активную работу.
Когда анализируешь исполнение бюджета, появляются данные, заставляющие задуматься. Так, в общей сумме программных расходов за прошлый год по кассовому исполнению бюджетные инвестиции дали только 8.4 %. То есть на цели качественных изменений, на развитие отраслей из бюджета смогли направить менее 10 % средств.
Безусловно, и 2020, и 2021 годы были не типичны по структуре расходов из-за карантинных мер, но такой низкий процент капитальных расходов должен стать стимулом не только активной работы с Минфином и другими федеральными органами, необходимо более тщательно, жестче планировать текущие расходы, исключая неэффективные, не приводящие к качественным результатам. Об этом мы много пишем по результатам наших экспертно-аналитических и контрольных мероприятий.
У меня все, в целом законопроект в представленной редакции может быть рассмотрен и принят.
Козловская О.В. Спасибо. Пожалуйста, есть вопросы к Екатерине Даниловне? Спасибо.
Пожалуйста, позиция комитета, Александр Брониславович.
Куприянец А.Б. Коллеги, комитет рассмотрел данный вопрос. С учетом полученных заключений достоверность данных подтверждена, поэтому комитет рекомендует принять.
Козловская О.В. Спасибо, Александр Брониславович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Завершаем.
Голосуем первое чтение закона.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..31+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Изменений, дополнений не поступало, поэтому голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………….31+6
Проголосовало против……………………….0
Воздержалось……………………...................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Четвертый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области за 2021 год» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Старковой Светлане Николаевне, и.о. директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области.
Козловская О.В. Коллеги, вопрос очень подробно рассматривался на двух комитетах, у всех у вас информация есть на руках, может быть, мы обойдемся без доклада и зададим вопросы? Нет возражений?
Пожалуйста, у кого есть вопросы к Светлане Николаевне? Пожалуйста, Галина Григорьевна.
Немцева Г.Г. Светлана Николаевна, подскажите, пожалуйста, в чем причина таких больших остатков? Это неэффективное управление?
Старкова С.Н. Уважаемая Галина Григорьевна, остатки территориального фонда ОМС на 1 января 2022 года составили 1 миллиард 250 миллионов рублей, из них половину остатков мы подтвердили и направили на финансирование медицинской помощи в 2022 году.
694 миллиона пришлось вернуть в федеральный бюджет, из них самая большая сумма – 494 миллиона рублей – это половина последнего транша межбюджетного трансферта на оплату стационарной помощи в связи со вспышкой эпидемии ковид, направленного 20 декабря в субъекты Российской Федерации. Эта сумма была
по всем субъектам рассчитана с прогнозом, который субъекты и мы в том числе выстраивали не ожидая спада эпидемии, чтобы не оказаться в долгах перед медицинскими организациями, соответственно все объемы выполненной стационарной помощи мы закрыли. Остальные средства целевые с подтверждением заключения соглашений между администрацией области, Минздравом и Федеральным фондом пришлось вернуть в федеральный бюджет, на другие цели их направить было невозможно.
Немцева Г.Г. Спасибо. С 2021 года произошел переход оказания ВМП только федеральными учреждениями. Много говорили по этому поводу, и даже при обсуждении в Совете Федерации наш сенатор Виктор Мельхиорович Кресс глубокую настороженность высказывал. И тогда было принято решение проводить мониторинг. Проводились ли какие-то мониторинги? Конкретный житель Томской области выиграл или нет? Проводились ли на федеральном уровне, делается ли это
на региональном уровне? Можете как-то пояснить, как вот эти изменения сказались на жителях Томской области?
Старкова С.Н. Обязательно. Мониторинги проводились с самого начала. Переведены были объемы не только ВМП, оказываемые федеральными клиниками, но и вся специализированная помощь стационарная – это НИИ кардиологии, НИИ онкологии, это клиники Сибирского государственного медицинского университета.
Жители Томской области от этого перевода, безусловно, только выиграли, потому что и объем, и количество не только не уменьшились по отношению к 2020 году, но и увеличились. Порядка 3 миллиардов рублей дополнительно к стоимости терпрограммы в 20 миллиардов рублей оказали медицинскую помощь дополнительно федеральные клиники томичам.
Немцева Г.Г. Мониторинг проводился федеральными экспертами или вы делали?
Старкова С.Н. У нас есть возможности самостоятельно это делать в связи с программным продуктом, который позволяет видеть персонифицированные данные.
Немцева Г.Г. Просто Счетная палата Российской Федерации опубликовала свое заключение по бюджету 2021 года, в котором не очень приятные вещи в этом отношении написаны. Но хорошо, что в Томске все хорошо.
Старкова С.Н. В целом по Российской Федерации, я с Вами согласна, неоднозначная ситуация. Для Томской области мы выиграли.
Козловская О.В. Спасибо большое. Коллеги, есть еще вопросы? Достаточно.
Пожалуйста, Екатерина Даниловна Василевская, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты.
Василевская Е.Д. Контрольно-счетной палатой проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета Фонда ОМС, в том числе особо тщательно мы проверили условия получения федеральных средств и такие большие остатки. Все сделано верно, достоверность отчета подтверждаем, можно рассматривать и принимать.
Козловская О.В. Спасибо. Дорогого стоит такое заключение серьезное, спасибо большое.
Александр Брониславович, пожалуйста, позиция комитета.
Куприянец А.Б. Комитет рекомендует поддержать.
Козловская О.В. Коллеги, можно переходить к голосованию или кто-то хотел бы выступить? Голосуем первое чтение закона.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..31+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Коллеги, изменений и дополнений не поступало, предлагаю проголосовать второе чтение и постановление. Голосуем.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………….31+6
Проголосовало против……………………….0
Воздержалось……………………...................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Пятый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Старковой Светлане Николаевне, и.о. директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области.
Козловская О.В. Коллеги, есть необходимость слушать доклад? Нет. Давайте зададим также вопросы, два комитета смотрели, достаточно бурно шло обсуждение. Пожалуйста, есть ли вопросы по изменениям 2022 года? Алексей Геннадьевич Фёдоров, пожалуйста.
Фёдоров А.Г. Светлана Николаевна, скажите, очень хорошая инициатива была своевременная временно исполняющего обязанности губернатора Владимира Владимировича Мазура о выделении 2 миллиардов рублей на зарплату бюджетникам. Я на совещании главных врачей был и до сих пор так и не понял, а как же медикам будут добавлять эти 20 %, потому что это финансируется не из бюджета, а из Фонда ОМС. Есть на это средства или нашли какие-то механизмы компенсации с областного бюджета?
Старкова С.Н. Спасибо за вопрос, Алексей Геннадьевич. Хочу сказать, что в настоящий момент завершается выверка всех данных по каждой медицинской организации с учетом остатка текущего и на начало 2022 года с оценкой недостатка средств для увеличения окладов, мы знаем, что надо будет дополнительно средства в территориальную программу направить.
Но на сегодняшний момент поправки, которые мы сейчас выносим
на рассмотрение, – это порядка 614 миллионов рублей, дополнительно поступивших в систему ОМС, которые не были сразу запланированы, в том числе направлены
на увеличение фонда оплаты труда. Для этого комиссией по разработке территориальной программы ОМС в конце мая было принято решение об увеличении с 1 июня подушевых нормативов финансирования в целом на 4.5 % по отношению
к тарифам, установленным на 1 января.
Работу продолжаем, она в ближайшие дни будет завершена с определением суммы недостающих средств. Дальше будем вопрос решать уже на другом уровне.
Козловская О.В. Я правильно понимаю, что с 1 июня вы индексацию будете проводить и будете выплачивать заработную плату за июнь?
Старкова С.Н. С 1 июня тарифы уже увеличены были еще в конце мая. Достаточно каждому медицинскому…
Козловская О.В. Увеличены кем?
Старкова С.Н. Комиссией по разработке территориальной программы ОМС. Решение коллегиально было принято.
Козловская О.В. То есть сейчас вопрос источника?
Старкова С.Н. Да.
Козловская О.В. То есть повышение зарплаты будет происходить одномоментно со всеми другими бюджетными организациями?
Старкова С.Н. Мы надеемся, что мы справимся.
Козловская О.В. Александр Михайлович подтверждает. Правильный очень вопрос, потому что многих волнует, сегодня мы с рядом депутатов на эту тему тоже говорили.
Пожалуйста, есть еще вопросы? Вопросов нет. Спасибо.
Пожалуйста, Александр Брониславович, позиция комитета.
Куприянец А.Б. Коллеги, комитет также рассмотрел данный вопрос. На заданные вопросы ответы получены, поэтому комитет принял решение обратиться к собранию Думы и поддержать.
Козловская О.В. Голосуем? Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..32+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Изменений, дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………….31+6
Проголосовало против……………………….0
Воздержалось……………………...................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 31 «за», решение принято.
Коллеги, рассматриваем шестой вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 10 Закона Томской области «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Фроловой Юлии Вадимовне, первому заместителю начальника Департамента финансов Томской области.
Фролова Ю.В. Уважаемые Оксана Витальевна, Александр Брониславович, коллеги!
В начале июля текущего года бюджету Томской области будет предоставлен бюджетный кредит из федерального бюджета в сумме 4.7 миллиарда рублей
для погашения рыночного, государственного и муниципального долга.
Средства распределятся следующим образом: 3.4 миллиарда – для областного бюджета и 1.3 миллиарда – для муниципальных образований (два муниципальных образования, из которых основная сумма – 1 миллиард 230 миллионов – город Томск; 90 миллионов – ЗАТО Северск).
Изменения вносятся для возможности предоставления кредитов бюджетам муниципальных образований на погашение рыночного долга, который необходимо погасить в текущем 2022 году.
Учитывая, что кредит будет предоставлен во втором полугодии, предусматривается возможность погашения уже произведенных платежей. Кредит предоставляется до 2028 года, основной долг будет выплачиваться начиная с 2025 года. Процентная ставка 0.1 % годовых.
Экономия по расходам на обслуживание муниципального долга в 2022 году составит около 70 миллионов рублей, за весь срок – около 670 миллионов рублей.
Получены все положительные заключения, прошу принять в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо. Пожалуйста, коллеги, вопросы будут? Вопросов нет.
Пожалуйста, позиция комитета.
Куприянец А.Б. Комитет также рассмотрел данный проект закона и поддержал его, поэтому прошу поддержать.
Козловская О.В. Отличный закон, переходим к голосованию. Пожалуйста, Алексей Геннадьевич.
Фёдоров А.Г. Уважаемые коллеги, я всегда выступал против таких решений, которые приняты Правительством. Приведу пример почему: представьте, семья, муж не работает, жена работает – он у нее забирает все деньги и потом выдает
под проценты на содержание детей, на ее содержание и на покупку продуктов. То же самое и здесь происходит – собрали налоги, потом нам же – регионам – отдают под проценты. Что мы делаем: мы отдаем под проценты муниципалитетам, деньги же все равно возвращать надо, но это же налоги, собранные с территории.
Второе. В этих постановлениях говорится о том, что на покрытие дефицитов… Самое главное: как можно давать кредиты на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, вдумайтесь! Какая-то ситуация чрезвычайная, надо дать денег, чтобы местные власти вообще ни о чем не думали, а им это еще возвращать надо под проценты, пусть и 0.1.
Это порочная практика, которую сегодня Правительство на территории России проводит. Я понимаю, что они обучались в каких-то банковских структурах этому, но переносить коммерцию на бюджет неправильно. Это первое.
Второе. Спасибо Александру Брониславовичу, который подсказал, что надо
на Думе с такими вопросами выступать.
Жаль, что депутатов отстранили от участия в разработке региональных программ, поэтому очень много критики. Всегда говорят, что депутаты критикуют администрацию. Да потому что мы не участвуем в разработке программ, мы как представители населения отстранены от этого. И поэтому мы сейчас обсуждаем бюджет и поправки в бюджет, поэтому по поправкам и буду говорить.
Теперь мы и на заседаниях БФК, и собрании Думы вообще не рассматриваем бюджет – что там администрация делает, что они насокращали в течение года, куда они эти средства посылают, мы вообще не понимаем, как это все происходит.
Хотел бы обратить внимание на две маленьких проблемы, я не буду касаться всего бюджета, потому что вопросов очень много. Я почему говорил, что мы очень много говорим о работе, но когда касается «работать», у нас очень плохо получается, не всегда хорошо.
О профтехобразовании. Людмила Михайловна Огородова говорила о том, что поставлена задача увеличивать количество бюджетных мест для учащихся, в том числе профтехобразования. Что администрация сделала: в начале года сняла 16 миллионов рублей c капремонтов двух профтехучилищ Зырянки и Кожевниково. Одно дело на словах говорить, задание дает президент, правительство, а мы тут
на месте не ремонтируем здания, где должно быть увеличено количество учащихся.
Компенсация за питание профтехобразования, вдумайтесь, 50 рублей 30 копеек. С 2018 года не пересматривалась. Я просто взял меню, посчитал по ценам, получается 110 рублей должно быть питание у профтехобразования, это взрослые практически люди. А ничего не пересмотрено и никто не собирается этого делать. Суммы небольшие. Я считаю, что это нужно посмотреть, потому что нарушает права ребенка на достойное питание, он получает неполноценное питание.
Следующее. Я обращаюсь с трибуны, потому что я покажу кучу отписок. По госзаданию врачебных комиссий пишу, говорю, все говорят «да, да, да», но никто ничего не делает. Военно-призывные врачебные комиссии у нас работают в военкоматах по госзаданию по всей территории Томской области. Компенсация идет только на зарплату, а средства индивидуальной защиты, а материалы, а оборудование? Ничего не делается.
Здесь наш уважаемый областной прокурор сидит, я просто промолчу, не буду дальше говорить, но мы подставляем медиков под определенные нехорошие ситуации сами. Сумма там тоже небольшая, но надо решать вопрос.
Почему я должен с высокой трибуны об этом заявлять – потому что ни замы губернатора, никто эти вопросы не решают на протяжении многих лет. Поэтому я прошу вас, уважаемая областная администрация, Юлия Вадимовна, Александр Михайлович, посмотреть вот эти вещи, потому что это системное. Но тут только часть, к сожалению, потому что из-за дефицита бюджета я не могу много что озвучивать.
Спасибо за внимание! Хотел бы, чтобы на это обратили внимание.
Козловская О.В. Спасибо, Алексей Геннадьевич. Степан Николаевич, я думаю, что действительно не первый раз встает вопрос по работе наших призывных комиссий, давайте посмотрим на комитете пошире.
Я тоже, если можно, воспользуюсь своим правом выступления. Алексей Геннадьевич, знаете, мне кажется, такие вопросы выносить в публичное пространство… Вас послушают люди и скажут, что Вы человек, который радеет
за наши права. Но на самом деле Вы прекрасно понимаете, что все, о чем Вы сегодня говорите, проходило через согласительную комиссию, эти вопросы рассматривались, были расставлены приоритеты по ним и мы договорились, что за счет бюджета 2022 года мы принимаем те решения, которые сегодня финансируются. Вы же руководитель учреждения, хорошо все эти вещи понимаете, как они устроены и как все кредитные процедуры существуют. Ну действительно люди подумают, что какое-то безумие тут, дают под 0.1 %. Если Вы считаете, что это неправильно, есть же легитимный механизм – вносите изменения в федеральное законодательство, давайте мы обсудим Ваши инициативы, но Вы заранее знаете, что их никто не поддержит. У каждого уровня бюджета есть свой объем ответственности и полномочий.
Поэтому я очень прошу вас, коллеги, когда вы с такими вещами выступаете и призываете в том числе избирателей, отдавайте отчет той системе, в которой мы работаем. Это не только в России так устроено, так во всем мире. Иначе и быть
не может. Вы как руководитель учреждения тоже наверное работаете с заемными средствами.
Я думаю, что на самом деле очень важное решение мы сегодня рассматриваем. Действительно впервые делается шаг навстречу муниципальным образованиям, идет реструктуризация долга, Юлия Вадимовна назвала, о каких цифрах идет речь. Поэтому я предлагаю поддержать этот закон и предлагаю проголосовать первое чтение.
Куприянец А.Б. Бюджетно-финансовый комитет также поддерживает предложение Председателя.
Козловская О.В. Спасибо, Александр Брониславович.
Голосуем.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..29+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................2
Результат: принимается.
Козловская О.В. 29 «за», 2 воздержались.
Из зала. У Фёдорова не работает голосование.
Козловская О.В. Коллеги, тогда давайте вернемся к голосованию еще раз. Если есть депутаты, которые не участвовали в голосовании, мы не можем не учесть их мнение. Еще раз вернемся и проголосуем первое чтение, коллеги, пожалуйста, голосуем.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..26+6
Проголосовало против…………………….1
Воздержалось……………………................4
Результат: принимается.
Козловская О.В. 26 «за», 1 «против», 4 воздержались. Коллеги, у нас 6 переданных голосов.
Голосуем второе чтение и постановление.
Из зала. Опять не работает!
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………….27+6
Проголосовало против……………………….1 (Фёдоров А.Г.)
Воздержалось……………………....................4
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 27 «за» плюс 6 переданных голосов, 4 воздержались, решение принято.
Из зала. Фёдоров голосовал «против».
Козловская О.В. Коллеги, нам надо либо вернуться к голосованию, либо давайте учтем голос Алексея Геннадьевича Фёдорова как «против» и зафиксируем в протоколе. Никто не возражает? Нет.
Движемся дальше, рассматриваем седьмой вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Фроловой Юлии Вадимовне, первому заместителю начальника Департамента финансов Томской области.
Козловская О.В. Коллеги, есть предложение заслушать позицию комитета, так как это приведение в соответствие.
Куприянец А.Б. Есть предложение поддержать два чтения.
Козловская О.В. Коллеги, есть вопросы к Юлии Вадимовне или к Александру Брониславовичу? Нет вопросов, спасибо. Можно перейти к голосованию? Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..30+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Дополнений, изменений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………….31+6
Проголосовало против……………………….0
Воздержалось……………………...................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 31 плюс 6 переданных – 37 «за», решение принято.
Коллеги, прежде чем перейти к восьмому вопросу, есть предложение вручить удостоверения мировым судьям.
Удостоверение вручается Амельченко Ксении Олеговне, судебный участок № 5 Северского судебного района Томской области. Ксения Олеговна, мы от души Вас поздравляем, надеемся, Вы оправдаете наше доверие. Удачи Вам! (Аплодисменты).
Удостоверение вручается Штейну Илье Владимировичу, судебный участок № 4 Северского судебного района Томской области, без ограничения срока действия. Мы Вас от души поздравляем, удачи Вам и оправдать доверие депутатского корпуса! (Аплодисменты).
Штейн И.В. Спасибо за оказанное доверие!
Козловская О.В. Алексей Геннадьевич, Вы хотели что-то сказать?
Фёдоров А.Г. Я понимаю, что на телевидение уже нет дороги, на Думе нельзя ни о чем говорить. Я еще в начале сказал – все проблемы возникают из-за закрытости системы власти. Когда она открыта, когда доступ представителей населения, в том числе и депутатов к решениям, тогда и полноценные решения появляются, обсужденные со всех сторон. Я не просто так говорю, а как бывшый председатель экспертного совета при заме губернатора по социальной политике. Вся деятельность экспертного совета свелась к тому, что мы просто слушали отчеты – не проекты, а отчеты администрации. Ну и смысл во всей нашей работе тогда? Если мы
не сможем даже на Думе выступать, говорить и предложения вносить. К этому надо нормально относиться. Как руководитель скажу, у нас в коллективе демократия – всех выслушиваем, со всеми мнениями принимаем коллегиальное решение, это нормальная ситуация.
Козловская О.В. Алексей Геннадьевич, мне кажется, мы друг друга просто не услышали, я говорила совершенно не об этом. Я не хочу сейчас продолжать, давайте мы встретимся отдельно с Вами и на эту тему поговорим. Мне кажется, все, кто хочет высказаться, такую возможность и право имеют, поэтому здесь я с Вами не готова согласиться. Это первое.
А второе. Смотрите, сегодня временно исполняющий обязанности Губернатора об этом сказал. Мы вчера были на отраслевом штабе по строительству и развитию дорог. Я хочу сказать, более откровенного разговора я не слышала, все были услышаны, все позиции были учтены. Пожалуйста, здесь у нас то же самое. Что
на комитетах Вам никто не дает высказываться? Зачем Вы это говорите? Все, кто хочет, приходят и говорят на комиссиях, на комитетах.
На мой взгляд, те, кто хочет донести свою позицию, находят для этого и время, и возможность. Вас никто никогда ни в чем не ограничивает, Вы у нас один из самых активных депутатов. И слава богу, что такие есть.
Яврумян П.А. Когда село поддерживает – хорошо!
Козловская О.В. Не только село, и культуру поддерживает. Поэтому если где-то в чем-то Вас «зажимают», скажите, будем еще работать над тем, чтобы публичность Ваших выступлений была еще больше и ярче.
Коллеги, движемся дальше, восьмой вопрос. Совет Думы обсуждал вопрос с участием всех руководителей фракций и председателей комитетов и вносит на ваше рассмотрение следующее предложение. Так как с восьмого по одиннадцатый вопросы касаются отчетов об управлении государственной собственностью за 2021 год, мы предлагаем администрации представить их одним докладом, но по каждому вопросу принять решение отдельно. И было предложение Галины Григорьевны, учитывая, что у каждого депутата есть право задать только два вопроса, дать возможность, если такие вопросы возникнут, их задать по каждому из отчетов. Коллеги, такой подход у вас не вызывает неприятия? Не вызвает.
Тогда мы слушаем общий доклад и затем задаем вопросы, голосуем
по каждому вопросу отдельно.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«Об отчете о результатах передачи в аренду и безвозмездное пользование областного государственного имущества за 2021 год».
Слово предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, и.о. заместителя Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям.
Исакова Т.А. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, уважаемый Александр Брониславович, депутаты, приглашенные!
Информация об объектах государственной собственности Томской области, учитываемых в реестре государственного имущества, по состоянию на 1 января представлена на слайде. Общая первоначальная стоимость имущества с учетом земельных участков составляет 105 миллиардов рублей, по остаточной стоимости с учетом земельных участков – 47 миллиардов рублей.
На следующем слайде представлена информация о движениях объектов государственной собственности. Прибыло в собственность 4.6 миллиарда рублей (это и недвижимость, и земельные участки, и движимое имущество). Соответственно выбыло из государственной собственности объектов на 1 миллиард 200. Информация о движении имущества подробно представлена в отчете.
На следующем слайде представлена информация о затратах областных государственных учреждений на оплату капитального и текущего ремонта
за последние несколько лет. В 2021 году на капитальный ремонт было потрачено 188.5 миллионов рублей, основная доля – это средства областного бюджета, а также средства федерального бюджета – порядка 29 миллионов рублей. Также капитальный ремонт финансировался за счет средств приносящей доход деятельности –
14 миллионов рублей. На 20 % больше было потрачено средств на капитальный ремонт относительно предыдущего к отчетному 2020 году.
Необходимо отметить, что амортизация объектов недвижимого имущества учреждений на конец отчетного периода составила порядка 68 %. Основная доля объектов с наибольшей высокой степенью амортизации в лесном хозяйстве, занятости населения, ветеринарии.
На следующем слайде представлена информация об объектах государственной собственности, вовлеченных в аренду. На конец отчетного периода действовали
448 договоров аренды, из них 326 договоров аренды зданий и помещений, предоставлено 15.3 тысяч квадратных метров, по девяти договорам аренды в составе имущественных комплексов предоставлено 1.7 тысяч квадратных метров, по семнадцати договорам в аренду предоставлены сооружения, по восьми – особо ценное имущество, по 88 договорам в аренду предоставлены земельные участки общей площадью 602.3 гектаров.
К концу 2021 года общая площадь зданий и помещений уменьшилась
на 2.8 тысяч квадратных метров в связи с тем, что были проданы объекты, которые были в аренде по ул. Угрюмова, 1, а также связи с тем, что вовлекалось в оборот
(в аренду) объектов меньше, чем выбыло из аренды. Влияние оказали ограничительные меры в связи с коронавирусной инфекцией.
Что касается земельных участков, то площадь предоставленных в аренду земельных участков увеличилась в 1.2 раза или почти на 105 гектаров.
На следующем слайде представлена информация о доходах от сдачи областного государственного имущества в аренду. Всего доход планировался с учетом земельных участков 23.8 миллионов рублей, фактически от аренды объектов недвижимого и движимого имущества, за исключением земельных участков, поступило 16 миллионов рублей, план перевыполнен на 29 %. В основном это произошло в связи с тем, что удалось вовлечь в оборот нефтяную скважину № 12 двуреченского месторождения.
Что касается доходов от аренды земельных участков, то они получены в размере 8.3 миллиона рублей, что составляет 73 % к плановому значению. В основном неисполнение плана произошло в связи с ростом задолженности
по договорам аренды земельных участков.
В целом же совокупные доходы от передачи объектов в аренду фактически составили 23.4 миллиона рублей или 102.4 % к плановому значению.
Необходимо отметить, что сумма задолженности по арендным платежам составила 13.7 миллионов рублей, в том числе по основному долгу 11 миллионов рублей.
Долг перед областным бюджетом на конец отчетного периода вырос почти
на 3 миллиона рублей. Произошло это в связи с тем, что скопились долги
с арендаторов, долг по каждому из которых составил свыше ста тысяч рублей.
Это такие арендаторы, как «ЖБК-100», «Домстрой», «Захарченко», ООО «Русский стиль», ГСК «Спартак» и ООО «ГК Гранит». Это практически одни и те же должники.
В целях уменьшения задолженности проводилась соответствующая претензионно-исковая работа, исковые требования в отношении задолженности удовлетворены в судебном порядке в полном объеме.
На следующем слайде представлена информация о передаче имущества в безвозмездное пользование в отчетном периоде. 742 договора действовало на конец года, передано в безвозмездное пользование имущество на 100.2 тысяч квадратных метров.
Необходимо отметить, что объем переданного в безвозмездное пользование имущества уменьшился относительно предыдущего 2020 года отчетного периода
на 4.4 тысячи квадратных метров в основном за счет уменьшения объема площадей, передаваемых федеральным структурам на 2.3 тысяч квадратных метров и муниципальным структурам на 1.5 тысячи квадратных метров.
На следующем слайде представлена информация об исполнении прогнозного плана приватизации за 2021 год. Планируемый доход составлял с учетом всех корректировок прогнозного плана приватизации 34.4 миллиона рублей по тринадцати позициям.
В доход областного бюджета поступили 1.7 миллиона рублей, были проданы легковой автомобиль и два нежилых помещения в городе Томске, кроме того поступили средства по задолженности по договору купли-продажи, заключенному в 2020 году, в объеме 9.8 миллионов рублей.
В целом кассовое исполнение составило 11.5 миллиона рублей.
За несвоевременную оплату была взыскана пеня в судебном порядке 154 тысячи рублей. На реализацию программы приватизации израсходовано 43 тысячи рублей. Нереализованные в 2021 году в основном включены в прогнозный план приватизации 2022 года.
На следующем слайде представлена информация об общих сведениях организаций, учредителем, участником которых является Томская область.
В 252 учреждениях среднесписочная численность составила 33 036 человек. Рост по сравнению с 2020 годом составил 114 человек.
Информация о заработной плате в разрезе отраслей представлена на слайде. В целом уровень среднемесячной заработной платы работников сократился незначительно и составил 40 855 рублей. Уровень среднемесячной заработной платы незначительно увеличился у руководителей и составил 85 345 рублей. В зависимости от отраслей соответственно уровень заработной платы варьируется.
На следующем слайде представлена информация об общем объеме финансирования областных государственных учреждений, который увеличился почти на 4 % и составил 46.4 миллиарда рублей. Основной объем составляет бюджетное финансирование – 54 % от общего объема в размере 25.2 миллиарда рублей. Основная доля отраслей, которые финансируются за счет средств областного бюджета, – это здравоохранение, учреждения транспорта, профобразование, защита населения и так далее.
Увеличился также совокупный доход от приносящей доход деятельности
на почти 8 % и составил 3.6 миллиарда рублей или почти 8 % от общего объема финансирования.
На следующем слайде представлена информация об областных государственных унитарных предприятиях, действующих по состоянию на конец отчетного периода. В целом состав не изменился.
Необходимо отметить, что уже в 2022 году прекращены были процедуры банкротства в отношении ОГУП «Первомайское ДРСУ» и внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ в марте текущего года. Однако на данное решение поступила кассационная жалоба, которая будет рассмотрена в августе текущего года.
Что касается совокупных показателей деятельности областных государственных учреждений, суммарная выручка от реализации продукции составила 4.5 миллиарда рублей в целом (план в целом всеми ОГУП перевыполнен
на 23 %).
Что касается сальдированного финансового результата, то он имеет положительное значение – 48 миллионов рублей, но план не исполнен, о чем я попозже скажу.
Среднесписочная численность работников действующих предприятий
за 2021 год составила 1 412 человек, что выше показателя 2020 года незначительно: произошло увеличение численности работников областного ДРСУ, бакчарского ДРСУ и незначительно уменьшилась численность кожевниковского ДРСУ и областного аптечного склада.
Среднемесячная заработная плата работников увеличилась на 11 % и составила 44 531 рубль, среднемесячная заработная плата руководителей увеличилась на 17 %. В основном это связано с повышением размера минимальной заработной платы в Томской области, установленного соответствующим региональным соглашением о минимальной заработной плате.
На следующем слайде представлена информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности в разрезе ОГУП. Мы видим, что основная доля выручки – более 80 % – составляет выручка областного ДРСУ (3.7 миллиарда рублей). В целом можно сказать, что рост выручки наблюдается у всех ОГУП.
Что касается чистой прибыли, она получена всеми областными государственными унитарными предприятиями, план выполнен всеми ОГУП
за исключением областного ДРСУ, у которого прибыль составила 12.7 миллиона рублей. Чистая прибыль кожевниковского ДРСУ составила чуть больше
22 миллионов рублей. Необходимо отметить, что в составе чистой прибыли кожевниковского ДРСУ присутствуют доходы от вкладов на депозит, а также прибыль, полученная в качестве дивидендов от дочерней компании –
ООО «Подсобная».
Вместе с тем областное ДРСУ, являясь крупным предприятием, ощущает
на себе системные проблемы отрасли – как уже сегодня было сказано, ценообразование отстает от текущих цен как по ремонту, так и по содержанию автомобильных дорог по нацпроекту «Безопасные и качественные дороги». В связи
с тем, что выросли цены на материалы, это приводит к дополнительным расходам и невозможности при таких объемах сохранить соответствующий уровень рентабельности. Кроме того, расчеты по контрактам, как правило, предусмотрены после выполнения работ, что при таких оборотах также ведет к дефициту оборотных средств и необходимости приобретать кредитные ресурсы, которые сегодня являются не дешевыми. Приобретение основных средств осуществляется в кредит и лизинг, что также отражается на финансовом результате. Несмотря на данные проблемы, предприятие берет на себя ответственность и выполняет обязательства по реализации нацпроекта.
При этом нужно отметить, что в 2020 году рентабельность продаж без учета расходов на уплату банковских процентов по областному ДРСУ составляла 4.5 %, с учетом уплаты банковских процентов – 3.5 %. В 2019 году показатели
по рентабельности также сопоставимы. Данный уровень рентабельности – 4.5 –соответствует среднеотраслевой рентабельности по данному виду деятельности.
Далее в двух словах скажу, что первоначальная стоимость основных средств выросла относительно показателя 2020 года на 16 %, общее поступление основных средств в 2021 году составило 310 миллионов рублей.
Доходы областного бюджета от деятельности предприятия в 2021 году составили 29.6 миллиона рублей, план перевыполнен в 1.5 раза на 9.6 миллиона рублей.
На следующем слайде представлена информация о хозяйственных обществах с участием Томской области. Номинальная стоимость акций долей составляет почти
9 миллиардов рублей. Увеличение пакета относительно прошлого года почти
на 210 миллионов рублей произошло за счет роста взносов в уставный капитал гарантийного фонда.
На следующем слайде представлена информация об основных хозяйственных обществах, которые получили наибольшую прибыль и наибольшие убытки. Всего
14 обществ получили чистую прибыль, без учета чистой прибыли Ростелекома. Она составила 369.5 миллионов рублей. 6 хозяйственных обществ получили убытки, совокупный размер которых составил 206.4 миллиона рублей.
На следующем слайде мы видим динамику выплат дивидендов хозяйственными обществами. В 2021 году поступило дивидендов в размере
16.3 миллиона рублей, это больше показателя предыдущего отчетного периода
на 3.3 миллиона рублей, план перевыполнен в 2.8 раза.
На последнем слайде представлена информация о некоммерческих организациях, их на конец отчетного года было 12. В 2021 году был ликвидирован Фонд содействия развитию недропользования на территории Томской области, который не осуществлял свою деятельность, и соответствующая запись в ЕГРЮЛ была внесена в марте 2021 года.
Спасибо.
Козловская О.В. Спасибо. Коллеги, как договаривались, пожалуйста, есть предложение задать вопрос, называя его. Пожалуйста, есть ли вопросы? Сергей Борисович Автомонов.
Автомонов С.Б. Татьяна Александровна, спасибо большое за информацию. Я хотел задать вопрос в отношении областных предприятий. Вы говорили об очень низкой рентабельности, это следствие того, что мы не создали в субъекте центр мониторинга цен и индекс роста цен не отражен в сметной документации наших дорожных предприятий. Какой мультипликативный эффект от этой ситуации мы ожидаем к концу года, есть такая информация?
Исакова Т.А. Сергей Борисович, под «мультипликативным эффектом» в данном случае Вы что понимаете?
Козловская О.В. Может быть лучше Юрия Ивановича (Баева) попросить ответить на этот вопрос?
Автомонов С.Б. Мы сейчас не имеем должной стоимости видов работ и материалов. Сейчас наши областные предприятия обязаны выполнять все мероприятия по содержанию дорог. Если частник не участвует в торгах, отошел в сторону, областные учреждения участвуют, они обязаны это делать. Какая сумма впоследствии будет на областном бюджете, чтобы компенсировать все мероприятия для наших областных учреждений, и их сохранить?
Исакова Т.А. Да, действительно, в 2022 году ситуация еще больше усугубляется. Юрий Иванович если что дополнит мои высказывания. Цены
на материалы действительно подорожали относительно прошлого года, кредитные ресурсы также стали еще более дорогими, но, как Вы правильно заметили, предприятия отказываться от участия в соответствующих конкурсах…
Козловская О.В. Татьяна Александровна, я думаю, это продолжение вопроса, который мы обсуждали в самом начале. Я прошу прощения, присоединяюсь к Сергею Борисовичу. Вопрос о чем: мы для других, для сторонних организаций ничего
не делаем, но и свои «гробим». Наверное, надо было даже с точки зрения интересов защиты областной собственности вопрос по пересмотру норматива региональной цены поднять уже давным-давно. Вот речь идет о чем.
Исакова Т.А. Оксана Витальевна, может быть, Юрий Иванович дополнит, но насколько я понимаю, это федеральное законодательство…
Козловская О.В. Нет, Вы неправильно понимаете, это чисто наш вопрос, которым мы просто три квартала не занимались.
Юрий Иванович, пожалуйста.
Баев Ю.И. Что касается уровня рентабельности, мы ожидаем показатели в любом случае не ниже прошлого года и дотянуть до среднеотраслевого. Я не буду опять поднимать вопрос ценообразования, мы находимся все в одинаковых условиях. Меры поддержки идут, Оксана Витальевна, я не буду здесь говорить о них, но мы в любом случае поддерживаем наши предприятия и будем это делать. И рентабельность в любом случае останется не ниже уровня прошлого года. Рост цен не повлияет на это.
Материалы у нас были закуплены в начале года, зарезервированы государственными контрактами, все основные битумы и инертные материалы, что-то по мелочи мы еще будем добирать.
Козловская О.В. Да, пожалуйста, Сергей Борисович.
Автомонов С.Б. Коллеги, мы в январе поднимали вопрос ценообразования, стоимость 16 миллионов рублей для создания центра мониторинга. Мы выйдем в десятки миллионов рублей для сохранения наших областных учреждений теперь
по концу года, это факт. Спасибо.
Спасибо. Пожалуйста, Галина Григорьевна Немцева.
Немцева Г.Г. Подскажите, пожалуйста, отчет по прибыли просто смотрю: «Финансовым результатом действующих предприятий за 2021 год является чистая прибыль в размере 48 миллионов рублей при запланированном уровне чистой прибыли 67, план выполнен на 72 %, что на 52 % ниже показателя 2020 года». Можете назвать причины?
Исакова Т.А. Это то, что мы сейчас обсуждали. Одной из причин является то, что сметная стоимость по контрактам, которые выставляются на торги, меньше, чем возможность окупать все эти расходы в рамках производственной деятельности, стоимости процентов по кредитным ресурсам, которые предприятия вынуждены брать в связи с тем, что у них не хватает оборотных средств. Кроме того, предприятия за счет собственных средств осуществляют модернизацию своих основных фондов, а именно транспорта.
Козловская О.В. Спасибо. Пожалуйста, Владимир Тихонович Резников.
Резников В.Т. Татьяна Александровна, у меня такой вопрос. Мы с Вами не раз обсуждали, есть такая фирма в должниках Мамонтова. Мы когда-нибудь покончим с ними? Он и здесь должен, за аренду должен. Он построил ряд домов – канализацию не сделал. «Дрючит» мэра. Ничего, ни одного объекта не сделано. Объекты энергоснабжения брошены, потом Вы сложной схемой через бесхозные сети, через закон передаете, а за это время люди жалуются, прокуратура и антимонопольный орган справа налево, надо же приводить их в порядок.
И второй вопрос. Мы делали особую экономическую зону. Мы приняли эти объекты в собственность или нет? Там огромные затраты, огромные имущественные комплексы, сколько там могут сидеть паразитировать на этом и ничего не делать?
Исакова Т.А. По первому вопросу: мы можем действовать только в рамках законодательства, я уже сказала, что мы ведем претензионную работу. Все наши исковые требования по поводу задолженности в суде подтверждаются, а больше мы, к сожалению, ничего с ними сделать не можем.
Резников В.Т. Я не могу не сказать – у нас сидит строитель заслуженный! А он подъезды на дорогу вытащил на Иркутский тракт, ни освещения, ничего нет там. Он святой и люди будут радоваться, а чему радоваться? Освещение даже до Корнилово надо уже делать. Школу строил-строил – не доделал, а мы же деньги отдали. Энергоснабжение этих объектов перевели на «Городские сети». Он бросил, никому ничего не платит за электроэнергию. А тут чуть-чуть споткнись – быстро во что-нибудь оденут.
Козловская О.В. У вас с ним вообще какие взаимоотношения? Почему этот вопрос сегодня возник по Мамонтову?
Исакова Т.А. Он арендует у нас объекты, других отношений с ним нет. Арендовал объекты на Угрюмова, 1…
Козловская О.В. А сегодня он их арендует или договора расторгнуты?
Резников В.Т. Через другую фирму, наверное.
Исакова Т.А. Один объект остался, 37 строение, там другой арендатор, не «ЖБК-100», остальные мы продали в прошлом и позапрошлом году на торгах через аукцион.
Козловская О.В. То есть у нас сегодня с ним отношений нет, все отношения складываются по тем договорам, которые были ранее, и по суду вы пытаетесь с него взыскать арендную плату?
Исакова Т.А. Да, конечно.
Автомонов С.Б. Александр Брониславович, Татьяна Александровна, выставлены ли объекты энергоснабжения на торги? В приватизации включить и пусть его…
Исакова Т.А. Мы уже пробовали, у нас есть заключения отраслевых департаментов, мы сейчас с этим работаем, я Вам рассказывала об этом.
Козловская О.В. Александр Брониславович, уже не первый раз вопрос возникает. Давайте мы посмотрим его на комиссии бюджетно-финансового комитета? Действительно неоднократно этот вопрос возникал.
Резников В.Т. Он здесь не платит, другая фирма уже выкупает…
Козловская О.В. Здесь два профильных комитета, вместе с Сергеем Борисовичем. Если не возражаете, коллеги, давайте протокольно такую запись сделаем.
Куприянец А.Б. Вы смотрели, какое решение было принято?
Автомонов С.Б. Я озвучил решение, которое было принято.
Козловская О.В. Хорошо, второй вопрос по особой экономической зоне.
Исакова Т.А. По особой экономической зоне мы приняли все акции в собственность Томской области, сейчас у нас 100 % государственное участие Томской области в этой организации.
Козловская О.В. Спасибо. Коллеги, еще вопросы есть? Пожалуйста, Екатерина Мефодиевна.
Собканюк Е.М. Татьяна Александровна, я проводила Координационный совет СРО – Саморегулируемой организации «Томские строители», на котором присутствовали некоторые руководители областных ведомств. Я должна сказать, что на сегодняшний день практически все они говорят, что работать с государственными контрактами очень невыгодно. По цене мы уже говорили и понимаем ситуацию, но есть еще один аспект – это контроль правоохранительных органов. Безусловно, мы должны все соблюдать законы и работать в рамках закона, но на сегодняшний день складывается такая ситуация, что даже соседние регионы говорят, что к нам в область идти работать очень опасно, потому что строители находятся под контролем и возбуждено очень много уголовных дел и так далее.
Я почему это говорю: так мы скоро вообще в каждом строителе, подрядчике будем видеть только воров, а кто работать-то будет? Я бы просила обратить внимание на этот аспект, еще раз подчеркивая, что, безусловно, каждый должен отвечать
за свою работу и при нарушении закона должен быть наказан, но может быть нам составить какой-то разговор в качестве профилактики, какую-то провести работу, которая бы позволила предприятиям просто не бояться участвовать в этих аукционах?
На сегодняшний день просто это один из факторов, помимо цены, почему многие
не хотят участвовать в аукционах: лучше на маленькие какие-то объемы будут работать, сохранив свой коллектив небольшой, и не будут рваться за объемами.
Ну и плюс ценовой момент. Например, саровская школа. Был разыгран аукцион – 28 тысяч рублей стоимость одного квадратного метра готовой школы с «начинкой», с отделкой и так далее. Ну заведомо было понятно, что эта школа убыточная и любой подрядчик просто-напросто не сможет построить. То есть мы заведомо сегодня подводим этих подрядчиков, которые, может быть, не разобрались, потому что чтобы в смете разобраться нужно тоже какое-то определенное время, а может быть работы не было и организация приняла участие. А сейчас что делать дальше с этой школой? Ведь действительно сегодня надо пересматривать проект, сметную стоимость, определять достоверность этой сметы, а это же срыв контракта на самом деле, в общем-то под угрозой вообще жизнь этого предприятия, которое окажется в недобросовестных поставщиках.
Я прошу обратить внимание на этот большой вопрос, он на самом деле очень сложный.
Исакова Т.А. Хорошо, спасибо, мы подумаем.
Козловская О.В. Спасибо. Есть, коллеги, еще вопросы, выступления? Завершаем? Спасибо, Татьяна Александровна.
Пожалуйста, позиция Контрольно-счетной палаты. Если можно, по каждому вопросу.
Василевская Е.Д. Дело в том, что все четыре отчета составляются Департаментом по управлению госсобственностью на основании как собственных данных учета, так и на основании сведений, которые им предоставляют более чем
300 организаций Томской области. Соответственно, к сожалению, неизбежны ошибки и неточности. Год не стал исключением. Аудиторская группа в составе четырех человек практически на протяжении полутора месяцев проводила сверку отчетов, подготовлены четыре заключения с перечислением замечаний. На сегодняшний день все отчеты откорректированы, наши замечания полностью учтены, сделаны дополнения, устранены неточности и заменены ошибочные сведения.
Отчеты, представленные в рассматриваемой сегодня редакции, достоверны, сведения подтверждаем, могут быть приняты постановления.
Козловская О.В. Спасибо большое. К Екатерине Даниловне, коллеги, есть вопросы? Вопросов нет.
Александр Брониславович, пожалуйста, позиция комитета.
Куприянец А.Б. Коллеги, я предлагаю перейти к голосованию по каждому отчету отдельно. Бюджетно-финансовый комитет все отчеты рассмотрел и рекомендует принять.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, можно перейти к голосованию? Переходим к голосованию по восьмому вопросу «Об отчете о результатах передачи в аренду и безвозмездное пользование областного государственного имущества за 2021 год». Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..29+6
Проголосовало против………………….....0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. 29 плюс 6 – решение принято.
Голосуем по девятому вопросу «Об отчете о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Томской области
за 2021 год».
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..32+6
Проголосовало против………………….....0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. 38 «за» – решение принято.
Рассматриваем и голосуем по десятому вопросу «Об отчете о деятельности областных государственных унитарных предприятий за 2021 год».
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..32+6
Проголосовало против………………….....0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. 38 «за» – решение принято.
Одиннадцатый вопрос «Об отчете о результатах управления и распоряжения областным государственным имуществом за 2021 год». Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..31+6
Проголосовало против………………….....0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. 31 плюс 6 – 37 «за», решение принято. Спасибо.
Двенадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об Общественной палате Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Уткину Владимиру Александровичу, председателю Общественной палаты Томской области.
Уткин В.А. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемое высокое собрание!
Поправки в Закон Томской области «Об Общественной палате Томской области» обусловлены повышением активности самой Общественной палаты и ее членов. Дело в том, что действующая редакция закона предусматривает, что член Общественной палаты имеет право на компенсацию расходов при участии в мероприятиях Общественной палаты России либо Общественной палаты Томской области только в Москве или на территории Томской области. Сами понимаете, что расширение географии, расширение субъектов общественной активности препятствуют такому участию, в частности, в масштабах горизонтальных связей в рамках Сибирского федерального округа. Поэтому эти поправки направлены на то, чтобы предусмотреть возможность финансирования участия членов Общественной палаты в иных мероприятиях согласно профилю Общественной палаты и
по приглашению иных субъектов, предусмотренных в законе. И, что самое важное, это не потребует расширения финансирования за счет областного бюджета, поскольку специально оговаривается, что это финансирование производится
в пределах ассигнований, предусмотренных Законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год в части финансирования Общественной палаты.
Козловская О.В. Спасибо, Владимир Александрович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет.
Пожалуйста, позиция комитета, Степан Николаевич.
Михайлов С.Н. Все заключения положительные, комитет просит поддержать в двух чтениях.
Козловская О.В. Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Голосуем первое чтение закона.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..29+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 29 плюс 6 – 35 «за», решение принято.
Изменений, дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………….29+6
Проголосовало против………………………0
Воздержалось……………………...................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Тринадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Томской области «О пожарной безопасности в Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Лукину Сергею Трифоновичу, начальнику Департамента защиты населения и территории Томской области.
Козловская О.В. Коллеги, приведение в соответствие. Есть необходимость слушать выступление? Если есть вопросы, Сергей Трифонович с удовольствием
на них ответит. Пожалуйста, Леонид Эдуардович.
Глок Л.Э. Какие-то средства понадобятся для того, чтобы дублирование этих сигналов осуществлялось? Как это будет все проводиться?
Лукин С.Т. Изменение в законодательстве закрепляет за субъектом разработку порядка оказания дублирования. Поэтому для разработки порядка организации дублирования сигналов средства не понадобятся.
Резников В.Т. (Неразборчиво, микрофон не включен). А их же ставить надо,
со школы, допустим, вытаскивать…
Лукин С.Т. Когда порядок будет разработан, на непосредственно установку в пределах бюджета понадобятся средства.
Глок Л.Э. То есть это опять дополнительная нагрузка на учреждения будет?
Лукин С.Т. Да.
Глок Л.Э. Она просчитана хоть как-то?
Лукин С.Т. Пока нет еще.
Глок Л.Э. Потому что денег на это дело у нас не выделяется, в бюджете
не закладывается. А потом приходит эксперт пожарный, предъявляет претензии – это целая процедура, и возбуждает административное дело против директора учреждения. Так же нельзя делать!
Лукин С.Т. Согласен. Это будет учитываться.
Глок Л.Э. Вносим изменения в закон и должны тогда предусматривать средства.
Лукин С.Т. Леонид Эдуардович, когда порядок будем разрабатывать, будем предусматривать минимизацию затрат на эти мероприятия.
Козловская О.В. Сергей Трифонович, давайте так. Я понимаю, что Вы сейчас на этот вопрос не ответите. Я думаю, что мы попросим профильный комитет, Степана Николаевича, чтобы он этот вопрос взял на контроль, потому что мы сейчас не можем не привести в соответствие наш региональный закон с федеральным, что мы сейчас и делаем. Но следующий этап – Леонид Эдуардович абсолютно прав – нужно понимать, чем это чревато будет для наших учреждений, и не только образовательных. Поэтому давайте мы протокольно сделаем запись в адрес комитета, чтобы рассмотреть этот вопрос, когда эти изменения будут предложены Администрацией Томской области в части разработки порядка.
Еще, коллеги? Пожалуйста, Владимир Тихонович.
Резников В.Т. Третьим пунктом написано, что проектом закона предлагается дополнительно указать, что в задачи противопожарной службы Томской области
не входит тушение лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях. А что тушить будем?
Лукин С.Т. Лесными пожарами занимается лесоохрана, достаточно крупное подразделение сосредоточено, а в закрытых административных образованиях – федеральная пожарная структура.
Немцева Г.Г. А в случае необходимости?
Лукин С.Т. Если есть необходимость, на любой пожар – лесной, ландшафтный или любой другой – руководитель гарнизона определяет силу и средства. Если есть необходимость, безусловно, на любой пожар выдвигаются все ближайшие силы и средства, которые имеются, на ликвидацию возникшей пожарной ситуации.
Козловская О.В. Коллеги, есть еще вопросы? Достаточно, спасибо.
Позиция комитета, Степан Николаевич.
Михайлов С.Н. Вопрос рассмотрен на комитете, предлагаем поддержать.
Козловская О.В. Спасибо. Коллеги, есть предложение приступить к голосованию. Голосуем первое чтение закона.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..31+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Изменений, дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………….32+6
Проголосовало против………………………0
Воздержалось……………………...................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Четырнадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 3.20 Кодекса Томской области об административных правонарушениях» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Илёшину Александру Александровичу, начальнику Инспекции государственного технического надзора Томской области.
Козловская О.В. Коллеги, приведение в соответствие, меняется одно слово, поэтому, может быть, зададим вопросы и попросим Степана Николаевича прокомментировать? Есть вопросы? Вопросов нет, спасибо.
Пожалуйста, позиция комитета.
Михайлов С.Н. Все заключения положительные, поэтому предлагается принять законопроект в двух чтениях.
Козловская О.В. Коллеги, можно приступить к голосованию? Первое чтение закона голосуем.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..32+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Изменений, дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………….30+6
Проголосовало против………………………0
Воздержалось……………………..................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Спасибо, решение принято.
Пятнадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в целях совершенствования законодательства Томской области о противодействии коррупции» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Ясовееву Андрею Аузаховичу, начальнику Департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области.
Козловская О.В. Приведение в соответствие.
Ясовеев А.А. Исключается термин «акция», потому что по сути своей акции являются одним из видов ценных бумаг, ссылка на которые уже содержится в составе имущества, подлежащего декларированию в целях противодействия коррупции. Правка редакционного характера.
Козловская О.В. Спасибо. Позиция комитета.
Михайлов С.Н. Предлагается принять в двух чтениях.
Козловская О.В. Коллеги, нет возражений поставить на голосование первое чтение закона? Голосуем.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..32+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Изменений, дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………….32+6
Проголосовало против………………………0
Воздержалось……………………...................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 38 «за», решение принято.
Шестнадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Томской области «О государственной гражданской службе Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Пономаренко Михаилу Владимировичу, начальнику Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области.
Пономаренко М.В. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые депутаты, присутствующие!
Изменения в Закон «О государственной гражданской службе Томской области» вносятся в связи с изменением федерального законодательства, то есть это фактически приведение в соответствие действующему законодательству.
Изменения федерального законодательства не влекут за собой изменения порядка исчисления денежного содержания для случаев сохранения за гражданским служащим выплаты денежной компенсации и не предусматривают изменение оснований или случаев, на которые распространяется указанный порядок исчисления денежного содержания. То есть фактически все изменения федерального законодательства направлены на систематизацию существующих правовых норм и носят технический характер.
Козловская О.В. Спасибо. Будут, коллеги, вопросы? Вопросов нет.
Позиция комитета, пожалуйста, Степан Николаевич.
Михайлов С.Н. Вопрос обсужден на комитете, предлагается принять.
Козловская О.В. Голосуем первое чтение закона.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..31+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Изменений, дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………….31+6
Проголосовало против………………………0
Воздержалось……………………...................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Рассматриваем семнадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставлеятся Михайлову Степану Николаевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Михайлов С.Н. Проект закона подготовлен в связи с изменениями федерального законодательства по аналогии с пятнадцатым вопросом. В законах «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области» и «О комиссии Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области» корректируется перечень имущества, подлежащего декларированию, – исключается термин «акция».
Также приводим в соответствие с Трудовым кодексом Закон «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области». Согласно требованиям Трудового кодекса прием на работу оформляется трудовым договором (ранее было предусмотрено, что прием на работу оформляется распоряжением работодателя).
Козловская О.В. Спасибо. Есть ли вопросы к Степану Николаевичу? Вопросов нет.
Коллеги, можно поставить на голосование? Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..31+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Изменений, дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………….31+6
Проголосовало против………………………0
Воздержалось……………………...................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Восемнадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Томской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Михайлову Степану Николаевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Михайлов С.Н. Проект подготовлен в целях приведения законодательства Томской области в соответствие с Федеральным законом № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».
Так, Федеральный закон не предусматривает возможность отзыва высшего должностного лица субъекта Российской Федерации избирателями. В связи с этим настоящим проектом закона предлагается исключить из Закона Томской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области» упоминание о кампании по отзыву губернатора и также предлагается признать утратившим силу Закон Томской области «Об отзыве Губернатора Томской области» и положения законодательных актов о внесении в него изменений.
Козловская О.В. Спасибо. Приведение в соответствие, это касается изменений Конституции и принятого в развитие Федерального закона № 414-ФЗ. Коллеги, будут ли вопросы к Степану Николаевичу? Нет.
Можно поставить на голосование? Голосуем первое чтение закона.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..28+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Изменений, дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………….28+6
Проголосовало против………………………0
Воздержалось……………………...................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 28 плюс 6.
Коллеги, есть предложение обсудить один вопрос. Как вы отнесетесь к тому, что мы не будем объявлять перерыв? Судя по тому, как идет рассмотрение вопросов, мы можем провести собрание без перерыва. Никто не будет настаивать на перерыве? Спасибо.
Коллеги, девятнадатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 6 Закона Томской области «О Контрольно-счетной палате Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставлеятся Михайлову Степану Николаевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Михайлов С.Н. Законопроект подготовлен в целях совершенствования порядка назначения на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Томской области.
В соответствии с изменениями федерального закона «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов в субъектах Российской Федерации» при рассмотрении кандидатуры на должность председателя Контрольно-счетной палаты Томской области Дума обращается в Счетную палату Российской Федерации за заключением о соответствии кандидатуры на указанную должность квалификационным требованиям. Приказом Председателя Счетной палаты Российской Федерации утвержден порядок проведения указанной проверки, срок которой составляет до 30 дней.
В этой связи предлагается в Законе Томской области «О Контрольно-счетной палате Томской области» закрепить:
1) перечень документов, который должен быть представлен предложенным кандидатом;
2) сроки размещения на сайте Думы объявления о начале процедуры назначения на должность председателя (не поздее чем за 60 дней до дня истечения срока полномочий). Приниматься предложения будут в течение 30 дней.
Также предусматривается аналогичный перечень документов, которые будут представляться при внесении предложений о кандидатурах на должности заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Томской области.
Козловская О.В. Спасибо. Коллеги, есть вопросы к Степану Николаевичу? Вопросов нет.
Хочу обратить ваше внимание, что у действующего председателя Контрольно-счетной палаты Томской области 28 сентября этого года заканчивается контракт, поэтому в соответствии с нашим Законом мы имеем право внести кандидатуры
на рассмотрение на конкурс. Если сейчас мы закон примем, то соответственно теперь этот срок будет не поздее чем за 60 дней до дня истечения срока полномочий. Правом внести предложения наделены Губернатор, Председатель Думы и 1/3 от состава избранного депутатского корпуса.
Коллеги, можем перейти к голосованию? Голосуем первое чтение закона.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..31+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Изменений, дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………….30+6
Проголосовало против………………………0
Воздержалось……………………..................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Двадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Томской области «Об охране окружающей среды в Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставлеятся Кривову Максиму Александровичу, и.о. начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области.
Козловская О.В. Коллеги, не будете возражать, если доложит Сергей Борисович, а если будут вопросы, ответит Максим Александрович? Пожалуйста, Сергей Борисович.
Автомонов С.Б. Уважаемые коллеги, суть вносимых изменений и приведения в соответствие с федеральным законодательством заключается в том, что теперь плата за негативное воздействие на окружающую среду, а также штраф за административные правонарушения будут носить целевой характер. По году предположительно эта сумма будет составлять порядка 200 миллионов, все средства будут идти на природоохранные мероприятия либо на ликвидацию негативного воздействия на окружающую среду.
На заседании комитета проект закона был рассмотрен и рекомендован для принятия в двух чтениях. Прошу поддержать.
Козловская О.В. Вопросы будут к Сергею Борисовичу? То есть у нас появляются еще целевые деньги.
Автомонов С.Б. Да, кто-то радуется, а кто-то расстраивается.
Козловская О.В. Коллеги, есть вопросы?
Из зала. (Не в микрофон, неразборчиво).
Автомонов С.Б. Бюджетный кодекс предполагает распределение 60/40: 60 – муниципальные образования, 40 – областной бюджет.
Козловская О.В. Эмоции принимаются, предлагаю проголосовать первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..28+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Коллеги, изменений, дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………….30+6
Проголосовало против………………………0
Воздержалось……………………..................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Двадцать первый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Томской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоствляется Грелю Якову Валерьевичу, начальнику Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области.
Козловская О.В. Коллеги, также предлагаю доложить Сергею Борисовичу, а Яков Валерьевич ответит на вопросы, не будете возражать? Пожалуйста.
Автомонов С.Б. Уважаемые коллеги, приводим Закон № 116-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области» в соответствие с Жилищным кодексом.
Наш департамент будет наделен дополнительным полномочием
по определению порядка и сроков подписания акта приемки после выполнения работ по капитальному ремонту.
Козловская О.В. Пожалуйста, коллеги, будут ли вопросы к Сергею Борисовичу или Якову Валерьевичу? Вопросов нет.
Можно перейти к голосованию? Первое чтение закона.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..29+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 29 плюс 6 – 35, решение принято.
Изменений, дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………….30+6
Проголосовало против………………………0
Воздержалось……………………...................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 36 «за», решение принято.
Коллеги, есть предложение рассмотреть двадцать седьмой вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О присвоении областному государственному бюджетному общеобразовательному учреждению кадетской школе-интернату «Томский кадетский корпус» имени Героя Российской Федерации Пескового М.В. и установлении мемориальной доски на фасаде здания кадетского корпуса» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Я думаю, что вы все хорошо знаете, кто такой Максим Владимирович Песковой – это первый Герой России на территории Томской области. Он закончил наш кадетский корпус. У вас у всех есть автобиографические данные об этом человеке. Молодой парень, который окончил новосибирское высшее военное командное училище, служил на командных должностях воинской части Южного военного округа и стал командиром разведывательной роты 150-й мотострелковой дивизии Южного военного округа.
Он совершил подвиг. 17 марта разведывательная группа под командованием Максима выполняла боевую задачу и попала в засаду. Бойцы вели неравный бой с частями вооруженных сил Украины. В ходе боя граната попала в расположение боевого порядка группы. Мгновенно сориентировавшись, командир закрыл ее своим телом и ценой жизни спас своих товарищей. Группа выжила и выполнила поставленную задачу.
5 апреля 2022 года Указом Президента Российской Федерации ему было присвоено звание Героя Российской Федерации посмертно.
Предлагается принять указанный закон. Дума Города Томска рассмотрела вопрос о согласии на установку памятной доски на здании кадетского корпуса, такое решение большинством голосов было принято, поэтому у нас есть все основания сегодня рассмотреть этот вопрос и принять по нему решение. Я думаю, что это наша обязанность и долг перед этим парнем.
Коллеги, предлагаю перейти к голосованию. Нет возражений? Голосуем. Песковой Максим Владимирович – Герой России.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..29+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 29 плюс 6 – 35 «за», решение принято.
Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………….31+6
Проголосовало против………………………0
Воздержалось……………………..................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 31 плюс 6 – 37 «за», решение принято единогласно.
Переходим к рассмотрению вопроса в рамках «Информационного часа». Коллеги, как мы с вами договаривались, мы сегодня заслушаем Председателя Избирательной комиссии Томской области.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
Информационный час: «О проведении дистанционного электронного голосования при проведении выборов в Томской области 11 сентября 2022 года».
Слово предоставляется Радзивилу Ростиславу Станиславовичу, председателю Избирательной комиссии Томской области.
Радзивил Р.С. Добрый день, уважаемые депутаты, уважаемые приглашенные! Тема моего сегодняшнего выступления – проведение дистанционного электронного голосования в единый день голосования 11 сентября.
Как вы все знаете, 9 июня 2022 года Законодательная Дума приняла постановление о назначении досрочных выборов Губернатора на 11 сентября, 10 июня это постановление было опубликовано.
Кроме того, 11 сентября этого года в единый день голосования на территории области будут проводиться 130 избирательных кампаний в муниципалитетах: 6 дополнительных выборов депутатов (1 в Томске, 5 в районах), будут избраны 12 глав сельских поселений и 112 советов поселений (3 городских и 109). Всего будет распределено 1 054 мандата.
Представительными органами до 22 июня этого года были приняты соответствующие решения в муниципальных образованиях и назначены выборы.
Общие сведения об избирателях Томской области. На 1 января 2022 года численность избирателей составляет 750 507 человек. Эта численность будет уточнена на 1 июня. Доля сопоставленных записей на портале государственных услуг в единой системе идентификации и авторизации составляет 84 % избирателей, доля подтвержденных записей – 89 %, доля активных пользователей Интернет и активных пользователей портала госуслуг – почти 44 %.
Что эти цифры означают. Доля подтвержденных учетных записей означает, что человек зарегистрировался на портале госуслуг и прошел проверку на соответствие данных, которые он туда внес, его личности, то есть его персональные данные были соотнесены с конкретным человеком и подтверждено, что действительно такой человек есть и он таковым является. Почти 90 % избирателей входят в эту цифру.
Доля сопоставленных записей означает, что две огромные базы данных – регистр избирателей, который ведет Избирательная комиссия Томской области, и портал государственных услуг – были соотнесены друг с другом и сведения этих баз данных были взаимно подтверждены. Сопоставленных записей 84 % от общей численности избирателей, то есть потенциально у нас 84 % избирателей смогут принять участие в дистанционном электронном голосовании и практически каждый второй из них хотя бы раз за последние шесть месяцев заходил на портал госуслуг. Эта цифра чисто информационная, она вовсе не означает, что остальные записи
не являются активными, просто избиратель, например, не нуждался
в государственных услугах в течение этого времени, поэтому не пользовался порталом.
На территории Томской области охват сетью Интернет составляет 78.8 % домохозяйств. Согласно данным Росстата, в этих домохозяйствах получен доступ к широкополосному Интернету на скорости больше 512 Кбит/с. Доступ осуществляется как минимум одним оператором связи.
Конечно, не во всей области такой доступ к Интернету есть. В большинстве населенных пунктов с численностью населения 500 и менее человек Интернета либо нет, либо он очень сильно ограничен. Такие населенные пункты у нас в Александровском, Каргасокском, Верхнекетском, Первомайском, Тегульдетском районах. Но даже в ряде таких населенных пунктов обеспечивается доступ к сети Интернет посредством точек доступа, то есть Wi-Fi раздается на расстоянии 50-100 м от точки доступа в центре населенного пункта.
Как я уже говорил, избирателям Томской области на выборах 11 сентября будет предоставлена возможность принять участие в дистанционном электронном голосовании (ДЭГ).
Решение Центральной избирательной комиссии о согласовании проведения ДЭГ на территории семи субъектов было принято 8 июня. Кроме нас в ДЭГ еще будут участвовать Калининградская, Новгородская Ярославская, Калужская, Курская, и Псковская области (в последних трех ДЭГ будет проводиться на муниципальных выборах).
На слайде представлены правовые акты, на основании которых будет проводиться дистанционное электронное голосование:
– во-первых, это Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,
– во-вторых, это Закон Томской области,
– в-третьих, это постановление ЦИК, которым утверждены перечень субъектов и порядок и требования к проведению дистанционного электронного голосования.
Вообще в принципе дистанционное голосование привлекательно для наших избирателей тем, что оно применяется на всех выборах, проходящих по территории области, то есть не только на досрочных выборах Губернатора, но также и
на муниципальных выборах. Избиратель, находясь в дни голосования за пределами своего населенного пункта, имеет возможность принять участие в голосовании и проголосовать как на областных, так и на местных выборах за своего депутата. Еще совсем недавно этого не могли сделать дачники, вахтовики, студенты, работники предприятий с непрерывным циклом – им приходилось пользоваться инструментом «Мобильный избиратель». Теперь все эти люди могут совершенно просто и свободно осуществить свое волеизъявление и виртуально прийти на избирательные участки.
Для подготовки и проведения ДЭГ решением Центральной избирательной комиссии будет создана Территориальная избирательная комиссия дистанционного электронного голосования по проведению дистанционного электронного голосования. Формируется она в составе двенадцати членов на основе предложений политических партий, представленных как в Государственной Думе, так и в законодательном органе субъекта, а также иных политических партий, общественных палат Российской Федерации, общественных палат субъектов Российской Федерации и общественных объединений. Формируется территориальная комиссия в городе Москве, она там располагается территориально. Собственно эта комиссия и будет отвечать за организацию всего дистанционного электронного голосования.
Кто же имеет право принять участие в таком голосовании? Это избиратель, который достиг возраста 18 лет на день голосования, имеет подтвержденную учетную запись физического лица на портале госуслуг (повторюсь, эта запись означает, что реальный человек соотнесен с электронными данными, которые забиты в соответствующей записи). Избиратель должен иметь номер мобильного телефона
на портале госуслуг и иметь успешно поданное заявление для участия в ДЭГ. Такое заявление подается с 26 июля и до не позднее 24 часов по московскому времени 6 сентября.
Само ДЭГ проводится с 08:00 10 сентября до 20:00 11 сентября. Обратите внимание, если обычно голосование на участках проводится с 8 утра до 8 вечера
10 и 11 сентября, то ДЭГ проводится круглосуточно в течение 36 часов.
Каким образом заявление избирателя обрабатывается в системе дистанционного электронного голосования. Заявление подается с 26 июля до
не позднее 24 часов 6 сентября. Кстати, избиратель вправе отозвать это заявление и подать новое не позднее того же срока.
Информация, содержащаяся в заявлениях, ежедневно передается в базу обработки заявлений в целях формирования данных для составления списков участников дистанционного электронного голосования. Если по результатам обработки адрес места жительства гражданина, указанный в ДЭГ, находится в границах избирательного участка, соответствующего данным, содержащимся в регистре избирателей, то избиратель будет включен в списки участников ДЭГ.
Соответственно впоследствии участковые избирательные комиссии, получив выгрузку из программно-технического комплекса ДЭГ (ПТК ДЭГ) в виде списка участников, будут вычеркивать соответствующих избирателей из общих списков избирателей. Делается это для того, чтобы не было двойного голосования, на мой взгляд, это очевидно. Избиратель исключается из списка и впоследствии не может получить обычный бумажный бюллетень, придя на избирательный участок, что сделано для исключения двойного голосования.
Если человек заявление подал на ДЭГ, но все-таки пришел на избирательный участок, тогда ему будет предложено пройти в одно из помещений, определяемых в районах (районы уже начали такие помещения определять, как правило, это центр общественного доступа к сети Интернет в районной библиотеке), и проголосовать дистанционно. Иной возможности законодатель не предусматривает. На мой взгляд, это правильно, поскольку это исключит возможность двойного учета голосов.
Электронные бюллетени для ДЭГ формируются при помощи специального программного обеспечения на основе формы и текста бюллетеня, которые утверждаются комиссиями, организующими выборы, то есть в том числе территориальными комиссиями в районах. Они передаются через ГАС «Выборы» соответственно в Москву и там формируются. Не позднее 16:00 по московскому времени за один день до дня голосования бюллетени формируются и передаются соответственно КСА ЦИК (комплекс средств автоматизации).
Итак, как проходит голосование в ходе проведения ДЭГ: с 08:00 10 сентября до 20:00 по местному времени 11 сентября – 36 часов.
С 08:00 10 сентября избирателю обеспечивается возможность получить доступ к электронному бюллетеню и проголосовать на выборах на специальном портале https://vybory.gov.ru/ (Портал) через веб-браузер с компьютера или телефона, в том числе с использованием специального мобильного приложения.
Приложение для телефона будет распространяться не только через специализированные магазины GooglePlay и AppStore (поскольку в связи с санкциями оттуда могут исключить наше приложение), а также на наших суверенных электронных магазинах, которые сейчас уже обозначены Минцифры. Его можно будет скачать и совершенно свободно воспользоваться. То есть способы
не ограничены.
Итак, для участия в электронном голосовании избиратели заходят на Портал, далее осуществляется идентификация и аутентификация, то есть соотнесение реального человека с электронными данными через портал государственных услуг. Если избиратель не включен в списки ДЭГ, то доступ к избирательным бюллетеням ему не предоставляется.
При получении доступа к электронному голосованию избирателю представляется возможность ознакомиться с необходимой информацией, техническими условиями ДЭГ. Ознакомление он должен подтвердить, нажав кнопку. Далее я покажу вам это все на слайдах.
После перехода на экранную форму для участия в ДЭГ участнику необходимо будет подтвердить свою личность с использованием кода подтверждения, который приходит на мобильный телефон через смс. Он состоит из пяти цифр. В случае ввода некорректного кода можно повторять данную процедуру до 20:00 11 сентября, то есть до окончания времени голосования.
После корректного входа избирателю предоставляется возможность перехода к электронному бюллетеню и ознакомлению с ним с целью осуществления своего волеизъявления. После того, как он это сделает, повторное волеизъявление не допускается. На этом моменте Центральная избирательная комиссия делает специальный акцент, потому что на прошлых выборах такое допускалось, сейчас однозначно нет, была учтена практика работы на последних выборах.
При проведении дистанционного электронного голосования анонимизированные результаты волеизъявления по мере их формирования незамедлительно зашифровываются и в защищенном виде в виде цепочки блоков попадают в базу данных. Зашифрование результатов участников производится с использованием ключа зашифрования, загруженного в ПТК ДЭГ. Этот ключ формируется не позднее 18:00 по московскому времени дня, предшествующего первому дню голосования. Проводится формирование как ключа зашифрования, так и ключа расшифрования. Ключ расшифрования делится на отдельные части, чтобы исключить злоупотребление и получение доступа к базе данных до окончания голосования. По окончании голосования ключ расшифрования опять собирается и производится расшифрование результатов голосования и их опубликование.
Может быть, это так сложно воспринимается текстуально. В общем, сначала два ключа генерируются, один из них только шифрует, другой только расшифровывает, нельзя использовать то, чем ты зашифровал, для расшифровки. Тот, который расшифровывается, делится на части и между различными членами территориальной избирательной комиссии на флэшках раздается, запирается в сейфы. Когда заканчивается голосование, эти люди соединяют ключ и расшифровывают результаты голосования.
Как выглядит с точки зрения избирателя процесс дистанционного электронного голосования на Портале. В основном сохранится такая картинка, может быть, что-то технически поправится, но в целом такая будет: «11 сентября – единый день голосования». Нажимаю кнопку «проголосовать», переходим на вход. Вход
на Портал через портал госуслуг, потому что именно в базе госуслуг все данные избирателя – паспорт, имя, отчество, фамилия, место жительства и так далее. Избиратель подтверждает и аутентифицирует свои данные через портал госуслуг. Портал требует разрешения на использование его даты рождения, номера мобильного телефона, данных о документе, удостоверяющем личность, ФИО и СНИЛС. После подтверждения входа, он попадает в систему и ему предлагается перейти к голосованию. Здесь будут обозначены не только выборы губернатора, но и выборы местного самоуправления, тут будет написано, в каких выборах он участвует. Это все автоматически делается еще до голосования с учетом заявления и места, где он проживает. После этого избиратель обязан ознакомиться с правилами участия, это делается обязательно, а также он подтверждает свое ознакомление с ними и вводит код из смс из пяти цифр. В этот момент он подтверждает свою личность через сотовый телефон. Когда личность подтверждена, можно переходить к процедуре анонимизации. Это очень важная процедура, в ходе которой сначала генерируется персональный код шифрования в случайном виде (он нужен, чтобы отвязать персональные данные, ФИО конкретного человека от бюллетеня) – у нас же тайна голосования, чтобы нельзя было потом установить, какое конкретно лицо получило конкретный бюллетень. По этому коду путем механизма слепой подписи избирателю выдается бюллетень. После этого избиратель «проходит» в анонимную зону
для голосования. Когда выдается бюллетень, конкретный человек не ассоциируется с бюллетенем, он ассоциируется с неким уникальным кодом для компьютера. Избиратель осуществляет волеизъявление, делает соответственно свой выбор, подтверждает его еще раз, потому что, как и на обычном участке, если избиратель, например, испортил бюллетень, он может получить еще один. По аналогии с этим законодатель представляет возможность еще раз подтвердить свой выбор. После голосования он уже не сможет получить второй раз бюллетень.
Каким же образом осуществляется контроль за ходом ДЭГ со стороны общественных институтов и политических партий. Наблюдение за ходом ДЭГ осуществляется как назначенными наблюдателями, так и пользователями сети Интернет. Каждая политическая партия, зарегистрированный кандидат, субъект общественного контроля, к коим относится, например, Общественная палата, могут назначить трех наблюдателей на каждый день голосования, которые поочередно могут осуществлять наблюдение за электронным голосованием. Наблюдатели будут через портал госуслуг также идентифицированы, им автоматически будет предоставлена возможность наблюдать за движением зашифрованных блоков
при ходе голосования и за движением, количеством выданных бюлетеней, количеством проголосовавших граждан, за всем, за исключением того, что касается тайны голосования. Каждый из указанных субъектов (политическая партия, кандидат, субъект общественного контроля) имеет по три наблюдателя.
Наблюдение за ДЭГ будет доступно в Общественной палате Российской Федерации, в Территориальной избирательной комиссии ДЭГ в Москве, в центрах наблюдения в субъектах (у нас на Пушкина) и в сети Интернет. На официальном сайте ЦИК не позднее 8 утра по московскому времени за три дня до первого дня голосования будет опубликована ссылка в сети Интернет, где посредством программно-технического комплекса ДЭГ будут отображены данные
по дистанционному электронному голосованию.
Козловская О.В. Ростислав Станиславович, Вы детализируете все очень подробно.
Радзивил Р.С. Чтобы вопросов меньше было. Я на этом сайте тогда и закончу.
Как же обеспечивается неизменность голосов при голосовании. Каждый бюллетень у нас, во-первых, зашифрован и подписан анонимным ключом, о котором я говорил. То есть невозможно будет внести изменения в сам бюллетень.
Во-вторых, каждый бюллетень невозможно подменить или исключить, потому что каждый бюллетень заносится в базу данных, части которой взаимно связаны друг с другом – если выдернуть часть, то разрушится вся база.
И, наконец, при расшифровке, установлении итогов отображается блокчейн с возможностью проверки – нельзя исключить или не расшифровать бюллетени
до того, как будет определен окончательный результат голосования.
Все, конец. Готов ответить на вопросы.
Козловская О.В. Если позволите, пока все думают, у меня два вопроса. Вы сами как будете голосовать?
Радзивил Р.С. В электронном виде.
Козловская О.В. И второй вопрос. В связи с этой новой системой, которая вводится, Вы уже сказали, что человек сам определяет, какой он делает выбор – электронное голосование или «ногами». Скажите, итоги голосования мы когда узнаем?
Радзивил Р.С. Итоги голосования мы узнаем с учетом того, что мы первый из семи субъектов, в которых пройдет ДЭГ, поскольку комиссия находится в Москве, раньше, чем последний проголосует (Калининград), не сможет подвести итоги. Поэтому плюс пять часов.
Козловская О.В. То есть мы будем знать только где-то к утру 12 сентября?
Радзивил Р.С. Да. И это нормально, потому что если брать, например, предыдущие выборы, мы также ждали результатов с электронных участков, которые расположены за границей. То есть мы точно также не могли подвести итоги.
Козловская О.В. Спасибо. Еще, коллеги, вопросы. Да, пожалуйста, Наталья Геннадьевна, Ваш вопрос.
Барышникова Н.Г. Ростислав Станиславович, какие Вы видите риски в целом? Справятся ли избирательные комиссии, справятся ли избиратели? Вообще что мы можем ожидать?
Радзивил Р.С. Рисков полностью исключить нельзя, потому что несмотря
на всю эту «напитку» – шифрование, электронную основу – все равно все зиждется
на людях, а людям свойственно ошибаться. Единственный риск только
в человеческой ошибке, больше ни в чем. Но мы готовы к этому. Мы специально готовим членов наших избирательных комиссий к этой процедуре, мы им объясняем, детально все прописываем, как это должно быть. Поэтому, я полагаю, риски крайне низки.
Козловская О.В. Спасибо. Пожалуйста, Даниил Сергеевич, Ваш вопрос.
Дорофеев Д.С. Ростислав Станиславович, я правильно понимаю, что все будет на блокчейне?
Радзивил Р.С. Да.
Дорофеев Д.С. Все? То есть «откатить» нельзя?
Радзивил Р.С. Да.
Дорофеев Д.С. Второй вопрос. А не думаете ли Вы, что начнутся какие-то хождения помощников, которые помогают бабушкам или кому-то еще проголосовать, и это будет уже вмешательство в тайное голосование?
Радзивил Р.С. Такой риск возможен, как и в случае обычного голосования, когда идет голосование на дому. Для этого у нас и партии контролируют собственно все эти процессы. Если говорить о риске, они абсолютно такие же, как и при традиционном голосовании, и точно такие же механизмы нейтрализации.
Козловская О.В. Еще, коллеги? Пожалуйста, Галина Григорьевна, потом Леонид Леонидович.
Немцева Г.Г. Ростислав Станиславович, я правильно понимаю, технически это будет проходить так: заявление 06.09 подается, потом комиссии 7, 8 и 9 сентября работают с книгами избирателей. Когда вычеркивают из этих книг, как технически это будет происходить: удаляют, распечатывают новые книги, сшивают их или вычеркивают тех, кто подал заявление на дистанционное электронное голосование?
Радзивил Р.С. Технически это будет происходить точно так же, как происходило все эти годы по «Мобильному избирателю». То есть не позднее чем
за один день до дня голосования из ГАС «Выборы» выгружаются списки ДЭГ и комиссия отверяет основной список, откуда будут убирать этих людей, да. Вычеркивают.
Немцева Г.Г. Каким образом?
Радзивил Р.С. Вычеркивают.
Немцева Г.Г. То есть если приходит человек, который прописан
по определенному адресу, но его нет в списке избирателей, значит его включают в какой-то дополнительный список? Как проверяют человека, которого вдруг нет в книге, то есть нет в списке, но он приносит документ, который подтверждает его прописку?
Радзивил Р.С. Это уже с ДЭГ не связано. Да, есть дополнительные листы, он может быть внесен только после подтверждения информации о том, что его место жительства находится…
Немцева Г.Г. Я уточню свой вопрос. Люди, которые подали заявку в ДЭГ, но, например, не были по какой-то причине включены в списки избирателей, сначала включаются в эти списки и потом вычеркиваются?
Радзивил Р.С. Не так. Избиратель не сможет подать заявку, не попав в список ДЭГ. То есть когда он подает заявку, она уже сверяется с регистром избирателей сразу же. И если информации не было… В прошлом году у нас был эксперимент
по ДЭГ и люди, которые участвовали в эксперименте, жаловались, что при подаче заявки их не принимает система. Это как раз из-за того, что он живет фактически в одном месте, а прописан в другом, то есть не совпадает адрес фактического проживания и прописки. И система не берет до тех пор, пока он не подтвердит, через миграцию не сменит прописку и так далее. Поэтому он не попадет просто в список ДЭГ, а поскольку его нет в списке ДЭГ, ему соответственно не будет предоставлено право проголосовать.
Немцева Г.Г. Еще раз. Для членов комиссии с правом решающего голоса, для наблюдателей: человек, который взял в руки книгу избирателей и увидел вычеркнутые фамилии, это значит, что эти люди подали заявку на ДЭГ, правильно?
Радзивил Р.С. Не все. Он может взять список по ДЭГ и проверить по нему.
Немцева Г.Г. То есть по ДЭГ будет отдельный список?
Радзивил Р.С. Да, конечно, список тех, кто включен в список участников ДЭГ. Они будут выгружены по каждому участку.
Козловская О.В. Спасибо. Леонид Леонидович, пожалуйста.
Терехов Л.Л. Ростислав Станиславович, Вы сказали, что результаты голосования будут определяться в восемь ключей, которые раздадут разным членам избирательной комиссии?
Радзивил Р.С. Не восемь. Количество разделенных кусочков ключа определит ЦИК ДЭГ.
Терехов Л.Л. Если, допустим, два члена комиссии заболели и не пришли
со своими флэшками, то как?
Радзивил Р.С. Нет, это исключено, в любом случае этих людей доставят.
Немцева Г.Г. А если потеряли?
Радзивил Р.С. Изымут значит из сейфа. Такого в ЦИК еще не бывало. Как правило, на три части делят, а это гораздо меньший риск, чем на восемь.
Козловская О.В. Спасибо. Пожалуйста, Леонид Эдуардович, и предлагаю завершать.
Глок Л.Э. Зачем это?
Радзивил Р.С. Это для удобства избирателей – первое. Для повышения оперативности с точки зрения избирателя. Человеку не нужно идти никуда, не нужно выкраивать время, он может взять в руки телефон, который у нас у всех есть, кстати. И технологии, используемые в этом телефоне, например, для оплаты банковских услуг – это точно такие же технологии, которые используются при дистанционном голосовании. И никто не боится, например, что банк подкрутит какие-то цифры при оплате в магазине, но почему-то опасаются в части ДЭГ. Мы полагаем, что это нужно для избирателей.
Но еще раз подчеркну – это дополнительная возможность. Никто никого не принуждает, не заставляет. Если человек хочет, пожалуйста, он приходит
на обычный избирательный участок и голосует.
Козловская О.В. Станислав Артурович, и завершаем.
Карпов С.А. Ростислав Станиславович, подскажите, пожалуйста, предусмотренные наблюдатели на электронном голосовании что по факту видят?
Радзивил Р.С. Они видят количество проголосовавших, количество выданных бюллетеней, они видят отдельные цепочки блоков в зашифрованном виде, достоверность которых можно проверить, контрольные суммы. Наблюдатели должны быть технически подкованы.
Козловская О.В. Валерий Михайлович Харахорин, пожалуйста.
Харахорин В.М. Ростислав Станиславович, на первый вопрос я уже получил ответ. Вопрос второй: будет ли у территориальной избирательной комиссии возможность оперативно контролировать ход избирательной кампании, активность избирателей?
Радзивил Р.С. С точки зрения ДЭГ, Валерий Михайлович?
Харахорин В.М. Да.
Радзивил Р.С. Да, конечно. И не только избирательная комиссия, но и обычные пользователи Интернета могут на специальном портале увидеть, сколько бюллетеней выдано, сколько избирателей примут участие в голосовании. Это в реальном времени будет отображаться.
Харахорин В.М. Тогда еще один вопрос, уточните, какие параметры могут видеть и контролировать наблюдатели?
Радзивил Р.С. Я на этот вопрос уже ответил: количество выданных бюллетеней, количество избирателей, принявших участие в голосовании, и отдельные зашифрованные цепочки блоков.
Харахорин В.М. И все?
Радзивил Р.С. Да.
Козловская О.В. Спасибо. Ростислав Станиславович, Вам спасибо
за информацию!
Коллеги, выступление с вопросами будет размещено на сайте Законодательной Думы. Я думаю, это очень важно для наших избирателей и всех, кто хотел бы получить ответы на те вопросы, которые сегодня обсуждались. Спасибо.
Информация принимается к сведению.
Козловская О.В. Пожалуйста, Александр Брониславович, следующий вопрос.
Председательствует Куприянец Александр Брониславович, заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области.
Передано еще 3 голоса (Власов В.А., Собканюк Е.М., Фёдоров А.Г.).
Куприянец А.Б. Коллеги, идем дальше по повестке.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 15 Закона Томской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» и приложения 3, 4 к Закону Томской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также по предоставлению социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом Томской области лицам, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Шапаревой Маргарите Анатольевне, начальнику Департамента по вопросам семьи и детей Томской области.
Шапарева М.А. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые депутаты, уважаемые приглашенные!
Вашему вниманию представлен законопроект, которым предлагается вновь вернуться к вопросу жилищных сертификатов для детей-сирот и изменить ряд условий, которые позволят проработать еще дополнительно с потенциальными получателями жилищных сертификатов.
Предлагаем изменить дату вступления в силу судебного решения, то есть если сейчас в действующей редакции до 30 апреля 2021 года должно быть вынесено судебное решение, предлагается продлить эту дату практически на год, то есть «вступившее в законную силу судебное решение до 1 мая 2022 года».
Кроме того, также предлагается увеличить категорию возраста до 1 мая 2022 года лицу должно исполниться 23 года.
Также предлагаем уточнить критерий наличия неснятой или непогашенной судимости: дополнить словами «за умышленное преступление», то есть конкретизировать.
Еще одно предложение – исключить критерии, которые касаются трудозанятости. Дело в том, что в правоприменительной практике стали встречаться вопросы от граждан, от заявителей, от органов местного самоуправления, что в принципе данный критерий не является показателем.
У нас были обращения, например, от магистрантки высшего учебного заведения, которая успешно обучается, получает стипендию, но при этом не может воспользоваться данным правом. У нас были обращения от гражданина, у которого закончился срочный трудовой договор и который попал в тот период, когда ему не хватало этих шести месяцев.
Дополнительно из областного бюджета потребуется порядка 123 миллионов рублей, данные денежные средства предусмотрены.
Мы просим поддержать и принять в двух чтениях.
Куприянец А.Б. Спасибо. Коллеги, вопросы? Вопросов нет.
Председатель комитета, Олег Георгиевич.
Правдин О.Г. Уважаемые коллеги, получены заключения юридического отдела Думы без замечаний, прокуратуры без замечаний. В заключении Минюста есть замечания, я должен их зачитать: указывается на противоречие федеральному законодательству одного из условий для предоставления жилищного сертификата, который корректируется представленным законопроектом. Совет Думы поддержал решение комитета о принятии представленного законопроекта в двух чтениях
без учета замечания Управления юстиции в связи с тем, что оно уже находится в работе комитета и администрации согласно протоколу рабочей группы от 18 марта 2022 года, в состав которой входили представители Управления юстиции. Замечания к законопроекту будут рассмотрены в ноябре 2022 года с учетом правоприменительной практики. Именно это отражено и в заключении прокуратуры Томской области.
Также мы хотим сказать большое спасибо прокуратуре за плодотворное сотрудничество и поддержку.
Комитет предлагает принять законопроект в первом и во втором чтениях. Спасибо.
Куприянец А.Б. Вопросов к председателю комитета нет? Голосуем, коллеги, первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..26+9
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. У нас 9 переданных голосов. 26 плюс переданные голоса – принимается.
Дополнений, замечаний нет, голосуем второе чтение.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………….24+9
Проголосовало против………………………0
Воздержалось……………………..................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. 24 плюс переданные голоса – принимается, спасибо.
Коллеги, следующий вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 15 Закона Томской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Шапаревой Маргарите Анатольевне, начальнику Департамента по вопросам семьи и детей Томской области.
Шапарева М.А. Уважаемые коллеги, данным законопроектом предлагается установить возможность городским округам обеспечивать жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот на территории муниципальных образований, которые близ граничат к данному городскому округу.
Речь идет, например, о такой ситуации, как приобретение жилья на территории Томского района городом Томском. На прошлом заседании Думы как раз поднимался данный вопрос, и мы предлагаем предоставить данную возможность. Например, администрация Города Томска сможет приобретать жилые помещения на территории «Южных ворот», «Северного парка», в близлежащем муниципальном районе.
Дополнительных денежных средств не потребуется, но это позволит улучшить ситуацию с обеспечением жильем на территории нашего региона.
Куприянец А.Б. Спасибо, Маргарита Анатольевна. Вопросы есть? Пожалуйста.
Глок Л.Э. А стоимость-то разная?
Шапарева М.А. Будет приобретаться по стоимости, которая выделена муниципальному образованию, потому что жилье приобретается в собственность конкретного муниципального образования, где стоит в очереди данное лицо.
Глок Л.Э. А цена там другая.
Шапарева М.А. Это же конкурентные процедуры, Леонид Эдуардович. То есть будет формироваться начальная максимальная цена.
Куприянец А.Б. Коллеги, еще вопросы есть? Вопросов больше нет.
Позиция комитета.
Правдин О.Г. Уважаемые коллеги, положительные все заключения имеются, комитет предлагает принять в двух чтениях. Спасибо.
Куприянец А.Б. Есть предложение проголосовать первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..22+9
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. 22 плюс переданные голоса – принимается, спасибо.
Дополнений, замечаний нет, голосуем второе чтение.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………….23+9
Проголосовало против………………………0
Воздержалось……………………..................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. 23 плюс переданные голоса – принимается, спасибо.
Следующий вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 13 Закона Томской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, в Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Шапаревой Маргарите Анатольевне, начальнику Департамента по вопросам семьи и детей Томской области.
Шапарева М.А. Уважаемые коллеги, данным законопроектом предлагается привести в соответствие действующий Закон Томской области с федеральным законодательством и существующей практикой.
Речь идет об установлении порядка нахождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в медицинских организациях, а именно возможности сопровождения данных детей работниками организаций для детей-сирот и работниками некоммерческих организаций в порядке, установленном субъектом Российской Федерации. Предлагаем поддержать.
Куприянец А.Б. Спасибо, Маргарита Анатольевна, к Вам вопросов нет.
Позиция комитета.
Правдин О.Г. Уважаемые коллеги, все положительные заключения имеются, комитет предлагает поддержать в двух чтениях.
Куприянец А.Б. Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..23+9
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. 23 плюс переданные голоса – принимается.
Дополнений, замечаний нет, голосуем второе чтение.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………….23+9
Проголосовало против………………………0
Воздержалось……………………...................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. 23 плюс переданные голоса – принимается, спасибо.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Томской области «О приемной семье для граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих на территории Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Киняйкиной Марине Александровне, начальнику Департамента социальной защиты населения Томской области.
Киняйкина М.А. Добрый день, уважаемые депутаты, уважаемые коллеги!
Законопроект подготовлен в целях увеличения размера выплаты, которая устанавливается приемной семье для пожилого и инвалида. Мы предлагаем увеличить соответственно базовый размер до 8 тысяч рублей в месяц, для принявших в семью инвалида I группы – 10 400 рублей.
Закон финансово обеспечен. Имеются все необходимое положительные заключения. Просим рассмотреть, принять законопроект в двух чтениях.
Куприянец А.Б. Спасибо. Коллеги, нет возражений проголосовать первое чтение после позиции комитета?
Правдин О.Г. Коллеги, все положительные заключения имеются, комитет предлагает поддержать в двух чтениях. Спасибо.
Автомонов С.Б. А сколько сегодня семей и детей?
Киняйкина М.А. Мы про взрослых – пожилых и инвалидов. 30 семей, в которых проживают 33 человека.
Куприянец А.Б. Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..25+9
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. 25 «за» плюс переданные голоса.
Голосуем второе чтение.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………….24+9
Проголосовало против………………………0
Воздержалось……………………..................0
Результат: принимается..
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. 24 плюс переданные голоса – принимается, спасибо.
Следующий вопрос повестки.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О награждении Почетной грамотой Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, наградная комиссия и комитеты рассмотрели представления о награждении Почетной грамотой Томской области:
Ивонина Ивана Варфоломеевича, заместителя проректора по научной и инновационной деятельности федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет»;
Резанову Зою Ивановну, заведующую кафедрой общего славяно-русского языкознания и классической филологии филологического факультета федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет»;
Третьякова Юрия Александровича, начальника муниципального учреждения «Отдел по культуре, молодежной политике и спорту Администрации Чаинского района Томской области».
Голосовали единогласно и на наградной комиссии, и на комитетах. Прошу поддержать.
Куприянец А.Б. Вопросов нет? Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..24+9
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. 24 плюс переданные голоса – принимается, спасибо.
Голосуем второе чтение.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………….24+9
Проголосовало против………………………0
Воздержалось……………………...................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. 24 плюс 9 переданных голосов – принимается, спасибо.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О награждении знаком отличия «За заслуги в сфере образования» (1, 2 чтение)
Слово предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, наградная комиссия и комитеты рассмотрели представления муниципальных образований, а также Департамента профессионального образования о награждении лучших педагогов, ветеранов педагогического труда знаком отличия «За заслуги в сфере образования». Голосовали по всем 25 представленным кандидатурам единогласно. Прошу поддержать.
Куприянец А.Б. Спасибо, Оксана Витальевна.
Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..22+9
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................1
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. 22 плюс переданные голоса – принимается.
Голосуем второе чтение.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………….23+9
Проголосовало против………………………0
Воздержалось……………………..................1
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. 23 плюс 9 – принимается, спасибо.
Следующий вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области».
Слово предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, 5 августа исполняется 50 лет очень известному медицинскому учреждению «Медико-санитарная часть № 2». Мы все хорошо знаем, что с первых дней ковида это медицинское учреждение было специализировано на оказание помощи нашим с вами землякам. Ими спасены сотни человеческих жизней. Сегодня фактически полностью коллектив укомплектован специалистами и средним медицинским персоналом.
Мы с Олегом Георгиевичем Правдиным внесли предложение о награждении этого медицинского учреждения Почетной грамотой. Это согласовано с Департаментом здравоохранения, Администрацией Томской области. Вопрос был рассмотрен на комитете по социальной политике. Просим поддержать.
Куприянец А.Б. Спасибо, Оксана Витальевна.
Коллеги, голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………………24+9
Проголосовало против…………………......0
Воздержалось…………………….................0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. 24 плюс переданные голоса – принимается. Постановление, голосуем один раз.
Следующий вопрос. Коллеги, если не будете возражать, я коротко озвучу имущественные вопросы. Татьяна Александровна ответит на имеющиеся вопросы. Нет возражений? Спасибо.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Томской региональной общественной организации «Федерация тяжелой атлетики».
Слово предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, и.о. заместителя Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям.
Куприянец А.Б. Вопрос касается передачи помоста с системой шумопоглощения Федерации тяжелой атлетики.
Поддержим? Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………………24+9
Проголосовало против…………………......0
Воздержалось…………………….................0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. 24 плюс переданные голоса – принимается.
Коллеги, следующий вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Томской региональной общественной организации «Федерация спорта лиц с поражением опорно-двигательного аппарата».
Слово предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, и.о. заместителя Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям.
Куприянец А.Б. Сроком на пять лет для этой категории людей передается помещение в здании для занятий.
Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………………25+9
Проголосовало против…………………......0
Воздержалось…………………….................0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. 24 плюс переданные голоса – принимается.
Коллеги, следующий вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Каргасокский районный Дом культуры».
Слово предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, и.о. заместителя Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям.
Куприянец А.Б. На период ремонта инженерных сетей передаются площади. Даниил Сергеевич изъявил желание поучаствовать в приемке этого объекта, когда он будет готов.
Есть предложение поддержать. Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………………21+9
Проголосовало против…………………......0
Воздержалось…………………….................0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. 21 плюс переданные голоса – принимается.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации».
Слово предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, и.о. заместителя Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям.
Куприянец А.Б. На пять лет передается здание детской больницы медуниверситету.
Комитет предлагает поддержать. Голосуем.
Вопросов к Татьяне Александровне не было, спасибо.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………………24+9
Проголосовало против…………………......0
Воздержалось…………………….................0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. 24 плюс переданные голоса – принимается.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 31 марта 2011 года № 4190 «Об утверждении Положения о Почетной грамоте Законодательной Думы Томской области».
Слово предоставляется Михайлову Степану Николаевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Михайлов С.Н. Мы приводим Положение о Почетной грамоте в соответствие с Федеральным законом «О персональных данных». Персональные данные, доступные неограниченному кругу лиц, оформляются отдельно. Такие изменения внесены в положение.
Куприянец А.Б. Вопросов нет? Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………………25+9
Проголосовало против…………………......0
Воздержалось…………………….................0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. 25 плюс переданные голоса – принимается, спасибо.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 18 августа 2016 года № 3425 «Об утверждении Положения о помощниках депутатов Законодательной Думы Томской области».
Слово предоставляется Михайлову Степану Николаевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Михайлов С.Н. Положение о помощниках депутатов приводим в соответствие с нормами Трудового кодекса, что прием на работу первоначально оформляется трудовым договором. Ранее было предусмотрено, что прием на работу оформляется распоряжением работодателя.
Куприянец А.Б. Спасибо. Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………………24+9
Проголосовало против…………………......0
Воздержалось…………………….................0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. 24 «за» плюс переданные голоса – принимается.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года № 128 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике».
Слово предоставляется Правдину Олегу Георгиевичу, председатель комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике.
Правдин О.Г. Уважаемые коллеги, наш коллега Прудников Иван Иванович изъявил желание работать в комиссии по образованию и написал соответстующее заявление. Прошу поддержать.
Куприянец А.Б. Коллеги, голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………………25+9
Проголосовало против…………………......0
Воздержалось…………………….................0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. 25 «за» плюс 9 переданных голосов – принимается.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации».
Слово для доклада предоставляется Куприянцу Александру Брониславовичу, заместителю Председателя Законодательной Думы Томской области, председателю бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области.
Куприянец А.Б. Коллеги, комитеты рассмотрели, есть просьба поддержать решения комитетов. Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….19+9
Проголосовало против…………………....0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. 19 «за» плюс переданные голоса – принимается.
Сегодня Сергеенко Геннадий Николаевич и Журавлев Юрий Борисович торопятся к себе в район, у них сегодня выборы главы. Пожелаем им успешно провести выборную кампанию.
Слово Оксане Витальевне.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«Разное».
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, благодарим аппарат за достаточно квалифицированную и напряженную работу в весенней сессии. Сегодняшнее завершающее сессию собрание Думы также подготовлено без замечаний, всем огромное спасибо. Это первое.
Второе. Уважаемые коллеги, мы обсуждали вопрос на Совете Думы и предлагаем очередное заседание собрания Думы провести 30 августа. Комитеты начнут работу с 23 августа. Пожалуйста, отметьте себе.
Конечно, мы будем продолжать работать, каникулы для собрания Думы, но информирую вас о том, что в течение июля пройдут два Совета Думы, Координационный совет по местному самоуправлению по вопросу развития внутреннего туризма на территории Томской области на базе Первомайского и Асиновского районов с участием председателей районных и городских дум Томской области.
Тем, кто идет в отпуск, желаем хорошо отдохнуть. Спасибо большое!
До свидания!
Повестка исчерпана.
Двенадцатое собрание Законодательной Думы Томской области седьмого созыва объявляется закрытым.
Председатель
Законодательной Думы
Томской области О.В. Козловская
Стенограмма 12-го собрания Законодательной Думы Томской области седьмого созыва