Стенограмма 50-го собрания Законодательной Думы Томской области шестого созыва

/upload/files/2020/doki/STENOGRAMMA_50.pdf27 августа 2020 года                                                             г. Томск

Большой зал Администрации Томской области, 2 этаж       10:00

Заседание первое                                                                      10:00

Председательствует Козловская Оксана Витальевна, Председатель Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. Добрый день, уважаемые коллеги!

Очень рада всех вас видеть. В общем составе после каникул мы встречаемся впервые.

Я хочу напомнить, что из 42 установленных депутатов Законодательной Думы Томской области на сегодня избран 41. Надеюсь, что 13 сентября мы с вами получим еще одного коллегу в ходе выборов.

Сейчас на собрании Думы присутствует 35 депутатов, из которых в режиме видео-конференц-связи работают: Виктор Александрович Воробьев, Олег Владимирович Громов, Игорь Николаевич Чернышев, Валерий Николаевич Осипцов, Паруйр Амаякович Яврумян, Владимир Тихонович Резников.

Мы вас всех приветствуем, коллеги!

По ВКС также работает с нами управление юстиции по Томской области – наша коллега Александра Михайловна (Богуш), мы с ней в плотном взаимодействии находимся.

Коллеги, есть переданные голоса: в командировке находятся Камалитов (передал голос Барышниковой Наталье Геннадьевне), в отпуске Френовский (без передачи голоса), по болезни отсутствует Мальцев Борис Алексеевич (передал голос Александру Брониславовичу Куприянцу).

Хотела сегодня поздравить от нас всех Олега Евгеньевича Коковина с днем рождения. Я думаю, вы не будете возражать, если мы ему направим поздравление от всего собрания Законодательной Думы, раз он не смог с нами поработать.

Прежде чем мы перейдем к регистрации и начнем нашу работу, традиционно надо избрать счетчиков, раз мы работаем в микс-формате. Есть предложение сегодня поручить это ответственное дело трем нашим депутатам: Сергею Борисовичу Автомонову предложить работать с депутатами, работающими по ВКС, и Президиумом; Александру Петровичу Елкину – с левым сектором и Евгению Викторовичу Баранову – с правым сектором.

Коллеги, я предлагаю перейти к регистрации и всем зарегистрироваться. Пожалуйста, если счетчики готовы, считаем.

Проводится регистрация. В зале присутствует 35 депутатов. Зарегистрировалось 35 депутатов. Кворум имеется. Собрание полномочно начать работу.

Козловская О.В. 35 человек в зале. Коллеги, есть все основания продолжить нашу работу. Кворум имеется, поэтому 50-е юбилейное собрание Законодательной Думы Томской области шестого созыва объявляется открытым.

Я хочу вас проинформировать, что сегодня с нами в зале традиционно работает Александр Николаевич Семенов, областной прокурор, со своим коллегой. Присутствует Татьяна Васильевна Соломатина, депутат Государственной Думы Российской Федерации, и сенатор (в связи с новым названием по поправкам в Конституцию Российской Федерации) Владимир Казимирович Кравченко, который представляет Томскую область по квоте Законодательной Думы Томской области.

Я бы хотела вручить награду. Совсем недавно был юбилей у Олега Георгиевича Правдина, нашего коллеги, главного врача родильного дома имени Семашко, который не так давно был избран депутатом Законодательной Думы Томской области и сейчас активно участвует в предвыборной кампании. Принято решение о награждении его за большой вклад в развитие здравоохранения в Томской области, большую депутатскую работу (долгие годы он был депутатом городской Думы Томска) и вручить ему свидетельство, серебряный знак «Герб Томской области» и традиционно книгу. (Аплодисменты).

От души поздравляем, здоровья Вам!

Правдин О.Г. Служу Томской области!

Спасибо.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, позвольте мне по традиции обратиться к вам с вступительным словом.

Уважаемые депутаты! Коллеги!

Сегодняшнее 50-е собрание Думы открывает осеннюю сессию. И работать нам с вами предстоит уже в новой ситуации, складывающейся в России и в мире.

Согласно большинству прогнозов, экономики крупнейших государств ожидает максимальный спад валового внутреннего продукта за последние пятьдесят лет. При этом разные страны справляются с новыми глобальными вызовами по-разному.

России удалось избежать катастрофических последствий, сохранив макроэкономическую устойчивость страны, что подтверждает международный кредитный рейтинг государства.

Напомню, в период кризиса Правительство РФ увеличило общие расходы федерального бюджета на поддержку людей, бизнеса, регионов почти на четыре триллиона рублей, не сократив инвестиционные программы.

Томская область на эти цели только из регионального бюджета уже направила – 1,4 миллиарда рублей. Еще 4,3 миллиарда – получили из федерального центра. И большинство плановых объектов, создаваемых за счет государственных инвестиций, сохранены.

В июле, с учетом поправок в Конституцию Российской Федерации, вступил в силу новый Указ Президента о национальных целях развития страны до 2030 года.

Общее число национальных целей – пять:

• сохранение населения, здоровье и благополучие людей;

• возможности для самореализации и развития талантов;

• комфортная и безопасная среда для жизни;

• достойный труд и успешное предпринимательство;

• цифровая трансформация.

Ключевым остается – Человек, его благополучие и качество жизни. А значимость социальной повестки только возрастает.

Среди новых экономических показателей – реальный рост инвестиций и экспорта несырьевых товаров на уровне не менее 70 %, которые также должны быть обеспечены за этот период.

Важно, что «несмотря на текущие объективные трудности, наши долгосрочные цели остались неизменными». А увеличение финансирования национальных проектов здравоохранения, демографии, развития малого и среднего предпринимательства, дорожного строительства – также направлено на восстановление экономического роста и поддержку отечественных производителей.

Президент поручил Правительству до 30 октября привести все национальные проекты в соответствие с июльским Указом.

Безусловно, это потребует масштабных изменений федерального и регионального законодательства. И нам совместно с Администрацией предстоит оперативно реагировать на эти изменения.

Сегодня по многим направлениям в области это уже происходит.

Отмечу, за последний месяц число занятых в малом и среднем бизнесе в регионе, как и в России, возросло. Только «самозанятых» у нас уже работает более двух тысяч семисот человек (это парикмахеры, репетиторы, фотографы, таксисты).

При этом впервые за много лет в области, как и в стране, увеличилось количество средних компаний, а число малых и микропредприятий наоборот сократилось.

Аналитики отмечают, что структурные изменения в этом секторе экономики стали возможными благодаря принятым мерам поддержки: снижению страховых взносов, субсидиям на зарплату, списанию и рассрочке части налогов, которые стимулируют легализацию и укрупнение бизнеса.

Конечно, ситуация в регионах – разная. Но пока, по оценке российских бизнес-объединений, лишь три процента компаний не планируют возобновлять свою деятельность.

Еще раз подчеркну, что Правительство России сохраняет государственные инвестиции в крупные инфраструктурные проекты. А это – не просто доступность территории, но и рабочие места с гарантированной заработной платой.

Ключевой вопрос – строительство дорог.

План по нацпроекту «Безопасные и качественные дороги» по области выполнен уже на три четверти, в областном центре – более 95 %. А стоимость дорожного строительства в этом году – восемь миллиардов рублей.

Федеральный центр выделил еще шесть миллиардов на ускоренную модернизацию и реконструкцию дорожной сети двенадцати регионам-лидерам, в число которых вошла и Томская область. А это – 340 миллионов рублей.

За счет этих средств уже в этом году будут дополнительно отремонтированы 37 км дорог регионального и межмуниципального значения.

Меняется ситуация и на рынке труда. По данным Минтруда, в стране наметилась тенденция сокращения доли работников, находящихся в вынужденных простоях и отпусках за свой счет. В Томской области за последний месяц таких людей стало на треть меньше. Кроме того, почти половина персонала, работавшая в удаленном формате, вернулась на свои рабочие места. Но и немало компаний, для которых дистанционная занятость становится постоянной.

По данным областных центров занятости, число безработных все же выросло. На это обратил внимание Президент, обозначив сокращение численности населения и высокий уровень безработицы  главными проблемами России.

На поддержку наших земляков уже направлено более 800 миллионов. Это пособия и детские выплаты семьям, где даже один из родителей потерял работу.

Есть ли выход из сложившейся ситуации? Да, есть! Главное – человек должен быть заинтересован в трудоустройстве.

И условия для этого есть. Это социальный контракт по поддержке людей на основе взаимных обязательств. Практика такая активно формируется в большинстве районов области (в лидерах – Первомайский, Зырянский районы). Уже заключено более 850 социальных контрактов на создание своего дела и трудоустройство.

Другая возможность – активные программы занятости. Наши работодатели постепенно включаются в эти процессы, организуя общественные работы, временные рабочие места. Среди них – управляющие компании, промышленные предприятия и строительные организации. Общая стоимость программ – около 70 миллионов рублей.

Запущена и новая федеральная программа бесплатного переобучения людей, потерявших работу, а также выпускников колледжей и вузов, не прошедших практику из-за пандемии. Человек после трех недель обучения получает документ о квалификации и варианты трудоустройства. Кстати, по данным Департамента труда и занятости, общее число вакансий по региону – почти двенадцать тысяч. Из них половина – в областном центре.

Серьезные изменения в этом году в связи с эпидемией произошли и происходят в системе образования. Согласитесь, наше «Образование» их выдержало. Остановлюсь на нескольких моментах.

По итогам ЕГЭ школы области подтвердили высокий уровень и качество общего образования. Средний балл наших выпускников по семи основным предметам превысил среднероссийский. Возросло и общее число высокобалльников. Четверо ребят получили сто баллов по двум предметам, а один – сразу по трем (русский язык, математика, физика).

Этот учебный год каждый десятый выпускник томских колледжей и техникумов закончил с отличием. А почти 70 % ребят уже работают. По уровню трудоустройства наша область по-прежнему лидирует не только в Сибири, но и в России.

Продолжается работа Консорциума томских университетов и академических институтов по формированию стратегии развития вузов на следующие 5-10 лет и участию в новой федеральной программе академического лидерства.

И еще. Огромная работа проведена Губернатором по участию всей начальной школы региона в президентской программе горячего питания. Уже с 1 сентября этого года почти 53 тысячи учеников с первого по четвертый классы его получат бесплатно.

Из федерального бюджета на эти цели выделено 187 миллионов рублей. Еще 38 добавит областной бюджет.

Уважаемые коллеги!

Мы затронули только часть вопросов, которые определяют развитие региона и муниципальных образований на ближайшее время. Согласитесь, проблем остается еще немало.

А результат их решения и готовность территорий к новым вызовам во многом определяет командная работа всех ветвей власти.

13 сентября в единый день голосования в России будут избраны восемнадцать Губернаторов, одиннадцать региональных парламентов. Состоятся довыборы четырех новых депутатов Государственной Думы России. И выборы большого числа глав и депутатов на муниципальном уровне.

В Томской области пройдут дополнительные выборы депутата Законодательной Думы по 20-му Кетскому избирательному округу.

И во всех двадцати муниципальных районах и городских округах пройдут выборы депутатов представительных органов местного самоуправления.

В целом в области на 365 мандатов претендуют 1 272 человека, представляющие одиннадцать политических партий.

Пандемия внесла новые требования и к организации выборов, прежде всего, по обеспечению безопасности избирателей.

Среди других новшеств этой кампании – возможность досрочного голосования за два дня до выборов и широкое общественное наблюдение.

Активность граждан будут определять не только результаты выборов, а главное – дальнейшее развитие каждого поселка, города, района.

От имени депутатов областной Думы приглашаю всех избирателей Томской области принять участие в голосовании 13 сентября и сделать свой выбор.

О повестке. В ней – 37 вопросов.

1. В связи с принятием поправок в Конституцию России мы рассмотрим пакет изменений в Устав Томской области и еще в три областных закона. Примем решение о создании межведомственной рабочей группы по совершенствованию регионального законодательства из представителей всех ветвей и уровней власти, института Уполномоченных и общественных организаций.

2. Сегодня же мы рассмотрим три законодательных инициативы, внесенные областным прокурором. Они касаются разных сторон жизни общества. Хочу поблагодарить наших коллег за активную совместную работу по совершенствованию областного правового поля.

3. Нам предстоит обсудить три новых областных закона. Их внес Губернатор.

Один из них – «О защите и поощрении капвложений…» гарантирует инвестору сохранение условий вложения средств в объекты инженерной и социальной инфраструктуры на территории области на весь период реализации проекта, до 20 лет. И обращения такие есть.

Второй законопроект – позволит нашим землякам бесплатно получить медицинскую помощь в других регионах, если этот вид помощи не входит в базовую программу обязательного медицинского страхования (например, детская паллиативная медпомощь). И за это будет платить областной бюджет.

Третий областной закон направлен на создание условий обеспечения жильем участников долевого строительства. Координировать эту работу в области будет региональный Фонд по защите прав граждан.

4. В ходе «Информационного часа» впервые мы рассмотрим вопрос «О комплексном развитии территории…муниципального образования». Сегодня речь пойдет о Томском районе. С сообщением выступит Глава района Александр Анатольевич Терещенко, кстати, в недавнем прошлом, областной депутат (И район мы выбрали не случайно. Только в этом году 13 % всех расходов региона на реализацию нацпроектов направлено на развитие Томского района).

5. Традиционно мы примем решения по проектам федеральных законов. Их сегодня 83. Комитеты предлагают поддержать большинство из них.

В их числе:

– поправки в федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации», расширяющие права производителей российской радиоэлектроники на участие в программах господдержки;

– изменения в Налоговый кодекс, которые упрощают переход для индивидуальных предпринимателей с ЕНВД на патентную систему налогообложения;

– и поправки в два федеральных закона по развитию экологического туризма. Цель – увеличить туристический поток, привлечь инвестиции в развитие отрасли, прежде всего, внутри страны. Такие предложения вместе с другими регионами мы внесли в Совет законодателей Федерального Собрания России.

Спасибо за внимание!

Продолжаем работу.

Сейчас у нас по регламенту рассмотрение повестки собрания Думы, она у всех есть на руках, внесена Советом Думы, поэтому я предлагаю принять ее за основу. Прошу проголосовать. Прошу счетчиков считать.

Голосуется принятие повестки собрания за основу.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………..35

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. 35, решение принято.

Коллеги, будут ли дополнения, изменения? Дополнений, изменений нет.

Пожалуйста, Игорь Николаевич.

Чернышев И.Н. Добрый день, уважаемые коллеги! Поздравляю с 50-м собранием Думы. Жаль, что это не середина, как принято говорить, что 50 – это пополам, а это уже ближе к концу нашего созыва.

У меня вопрос по повестке. Тридцать первый вопрос был внесен с  существенным опозданием, то есть с нарушением Закона Томской области – не за четырнадцать дней, а позже. Прошу объяснить почему. И насколько целесообразно его рассматривать с нарушением Закона Томской области?

Козловская О.В. Пожалуйста, Виктор Алексеевич, председатель комитета, будьте добры. Тридцать первый вопрос «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О предоставлении налоговых льгот участникам специальных инвестиционных контрактов – инвесторам в Томской области» и Закон Томской области «О промышленной политике в Томской области».

Власов В.А. Закон внесен и был проработан, все согласования получены, они без замечаний, поэтому я не вижу каких-то оснований, чтобы не включать его в повестку. Тем более этот закон о создании благоприятных условий для реализации на территории региона инвестиционных проектов. Я считаю, это важный закон.

Козловская О.В. Спасибо большое.

Игорь Николаевич, речь идет о приведении в соответствие областного законодательства с федеральным. Говорить о том, что он требует какой-то дополнительной проработки с учетом положительных заключений Минюста, прокуратуры и нашего юридического отдела, нет оснований.

Коллеги, хочу напомнить, что федеральный закон предписывает нам в течение трех месяцев приводить в соответствие областное законодательство с федеральным.

Будем дальше обсуждать этот вопрос? Игорь Николаевич, у Вас был просто вопрос, правильно? Вы удовлетворены ответом?

Чернышев И.Н. Нет.

Козловская О.В. Если нет, то Ваше предложение.

Чернышев И.Н. Я не услышал, почему именно срочно в таком пожарном порядке нужно его вносить сейчас с нарушением – подчеркиваю – Закона. Мы находимся в законодательном органе, для которого соблюдение закона превыше всего. В чем необходимость такая? Давайте рассмотрим в сентябре и не будем нарушать Закон. Мы должны быть примером.

Козловская О.В. Спасибо, Игорь Николаевич, позиция Ваша понятна. Мы сейчас проголосуем и решим вопрос.

Коллеги, я хочу напомнить, что собрание Думы имеет право принять решение либо в поддержку комитета, либо против него.

Чернышев И.Н. Не имеет права!

Козловская О.В. Имеет право, Игорь Николаевич. А дальше мы будем разбираться уже внутри. Пожалуйста, коллеги, какие будут мнения? Голосуем по этому вопросу?

Я сейчас сформулирую, Игорь Николаевич, если что-то я говорю не так, Вы меня поправите. Я буду ставить вопрос на голосование по предложению Игоря Николаевича об исключении данного вопроса из повестки собрания.

Коллеги, я ставлю вопрос на голосование: кто за то, чтобы тридцать первый вопрос из повестки собрания исключить?

Прошу голосовать, счетчики прошу работать.

1 человек «за».

Кто «против»? Голосуем.

Кто воздержался, коллеги? 9 воздержалось.

Голосуется предложение о снятии 31 вопроса собрания с рассмотрения.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………..1

Проголосовало против…………………..25

Воздержалось…………………….............9

Результат: не принимается.

Козловская О.В. Решение принято, вопрос не снимается с повестки собрания.

Коллеги, я могу поставить вопрос на голосование о принятии повестки в целом? Голосуем, кто «за» это решение, прошу проголосовать.

Есть ли те, кто «против»? 2 «против».

Есть ли те, кто воздержался?

Голосуется принятие повестки собрания в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………..33

Проголосовало против…………………..2

Воздержалось…………………….............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. При двух «против» – 33 «за».

Решение принято, спасибо большое.

Коллеги, по регламенту у вас сейчас время для политических заявлений. Есть ли желающие с ними выступить? Я обращаю внимание – один представитель от фракции.

Пожалуйста, Терехов Леонид Леонидович, фракция ЛДПР.

Терехов Л.Л. Уважаемый Президиум, уважаемые депутаты!

Ситуация, которая сложилась в связи с распространением коронавирусной инфекции и введением соответствующих ограничительных мер, по мнению людей, которые обращаются к депутатам, сказалась на большинстве сфер деятельности, в том числе и здравоохранении, лечении других заболеваний, поступлению льготных лекарственных средств и препаратов и многих других направлениях.

Так, жители ряда районов, в частности Чаинского, собирают подписи за изменение правил любительского лова, который действует в Томской области и не позволяет людям, в том числе проживающим постоянно у водоемов, рыбачить сетью и бреднем. Но выловить для личных потребностей установленную суточную норму в десять килограммов поплавочной удочкой не всегда возможно. К тому же в нашем регионе период лова ограничен и погодными условиями.

В условиях роста безработицы и трудности с трудоустройством эти десять килограммов рыбы, который поймает рыбак-любитель, пройдясь бреднем по близлежащему водоему, позволят разнообразить рацион питания его семьи и никоим образом не нанесет ущерб водным биоресурсам.

Но имеющее место положение дел при изобилии водных объектов толкает людей на браконьерство.

Правила лова регламентируются Приказом Министерства сельского хозяйства «Об утверждении правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна», но одним приказом учесть все нюансы на такой большой и разнообразной территории, как Западная Сибирь, невозможно.

Считаю необходимым добиваться разрешения людям рыбачить во внутренних региональных водоемах.

Бывает и так, что происходит замор – погибают тонны рыбы, а рыбачить нельзя.

Предлагаю проработать вопрос и найти возможность довести до Правительства предложение по передаче регулирования правил рыболовства хотя бы на областных внутренних водоемах на региональном уровне.

Козловская О.В. Спасибо, Леонид Леонидович.

Есть ли еще желающие? Пожалуйста, Ростовцев Александр Валерьевич, фракция «Справедливая Россия».

Ростовцев А.В. Уважаемый Президиум, уважаемые коллеги!

Почти две недели отделяет нас от дня выборов в представительные органы власти. В этот раз они проходят на фоне проявления активности недовольства народных масс в Хабаровске, в Башкирии и особенно в братской Беларуси, где люди не признают итогов выборов президента. Спланированная в эти дни провокация с Навальным, я думаю, какими-то деструктивными силами, не исключаю, что силами со стороны Запада, внесла дополнительное напряжение в общество.

В Томской области также непростая обстановка: идет напряженная борьба за депутатские места. Правящая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» понимает, что ее рейтинг значительно снизился – особенно после принятия антинародного закона о повышении пенсионного возраста, и принимает самые активные меры в борьбе за власть и широко использует огромные финансовые и административные возможности.

Особенно ожесточенно, с применением в том числе не очень «чистых» технологий идет борьба в Северске. Перекрыт доступ кандидатам на страницы местной газеты «Диалог», также не участвует в политической рекламе «Радио Северска». Идет давление на кандидатов, выдвинутых от партии «Справедливая Россия», а кандидат от «Единой России» во всех округах активно занимается благоустройством территории – что им мешало делать это раньше – непонятно. Ну и много «дурнопахнущих» технологий.

Наш исторический опыт показывает, что диктатура одной партии приводит к социальным потрясениям в обществе. И хотел бы, чтобы эта истина была ясна всем, кому дороги интересы нашей великой Родины.

Учитывая вышесказанное, фракция «Справедливая Россия» считает целесообразным обратиться к Губернатору Сергею Анатольевичу с настоятельным требованием обеспечить в этой кампании честные выборы. Сергей Анатольевич давал присягу жителям Томской области, и именно этот высокий статус, как мы считаем, дает ему право обратиться с соответствующим поручением к тем, кто проводит эту избирательную кампанию.

«Справедливая Россия» за честные и конкурентные выборы!

Спасибо за внимание.

Козловская О.В. Еще желающие? Леонид Эдуардович Глок, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глок Л.Э. Уважаемые жители Томской области, уважаемые депутаты Законодательной Думы Томской области, уважаемый Президиум!

Поздравляю всех с новым учебным годом!

Хочу пожелать всем здоровья, творчества, новых свершений в образовании, а самое главное – терпения в преодолении тех трудностей, которые возникли в результате распространения коронавируса.

Хочу всем сказать, что в этом плане учебный год будет необычайно сложным, он будет проходить в условиях нового режима работы всех учебных заведений. В таком положении система образования еще никогда не была.

Я хочу выразить искреннюю признательность и благодарность всем уровням власти управления, лично Губернатору, руководителям и педагогическим коллективам образовательных учреждений за проделанную работу по переводу учреждений в новый режим работы и созданию необходимых условий.

Хочу отметить, что особенностями этого года являются отработка форм и методов воспитательной работы, организация бесплатного питания учащихся начальных классов, оплаты за классное руководство, отработка модели дистанционного обучения по всем предметам учебного плана и многое-многое другое.

При этом ряд долго не решаемых проблем в этот непростой период жизни школы ставит руководителей и педагогические коллективы в чрезвычайно сложное положение – это несоответствие учебно-материальной базы требованиям к обновлению содержания, образования и его результатам, такие как устаревшее учебное оборудование, наличие и скорость интернета, износ зданий и инженерных сетей, противопожарная безопасность и многое другое. В этом направлении, надо признать, делается в последнее время очень много, но, на мой взгляд, недостаточно, о чем говорят продолжающиеся предписания надзорных органов и судебные иски за их неисполнение.

Финансовое обеспечение образовательного процесса – следующая проблема, основанная на нормативно-подушевом финансировании в зависимости от количества обучающихся. Она не только ставит много малочисленные школы в неравное положение с крупными, но и напрямую противоречит трудовому законодательству, когда за равный труд учителя должны получать равную оплату.

Мои коллеги по фракции просили озвучить и другую проблему: при строительстве новых современных школ, которые некоторые сравнивают с космическими кораблями, увеличивается содержание этих школ, требования к санитарному и так далее состоянию. Поэтому этой проблеме тоже необходимо уделить внимание.

Но есть и другие проблемы. Я хотел бы призвать всех направить максимум усилий на их разрешение. Знаю, что на федеральном уровне сейчас делается очень много.

Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» внесла предложение по разработке новой системы оплаты труда, и такое поручение Правительство взяло на исполнение до ноября текущего года.

Президент уже неоднократно акцентировал внимание на проблемах сельской школы.

Предлагаю при работе над бюджетом согласительной комиссии акцентировать внимание на этих вопросах. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и в целом Законодательная Дума Томской области готовы принять в этом самое активное участие.

Спасибо за внимание.

Козловская О.В. Спасибо, Леонид Эдуардович.

Коллеги, есть еще желающие? Желающих больше нет.

Переходим к вопросам нашей повестки. Рассматриваем первый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению первого вопроса повестки
«О назначении на должности мировых судей Томской области».

Слово для доклада предоставляется Лаптеву Дмитрию Борисовичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.

Лаптев Д.Б. Добрый день, уважаемые коллеги!

Председателем Томского областного суда представлены две кандидатуры для назначения на должности мировых судей. Обе кандидатуры представлены для назначения на пятилетний срок полномочий, назначаются уже повторно.

Представляю первую кандидатуру – Зворыгина Галина Егоровна представлена для назначения на должность судьи в Бакчарский судебный район Томской области на пятилетний срок полномочий. Галина Егоровна – действующий мировой судья в Бакчарском судебном районе и работает с 2012 года, имеет все положительные характеристики, в том числе характеристику председателя Бакчарского районного суда.

Уважаемые коллеги, обратила на себя внимание практика и статистика показателей работы данного мирового судьи: за пять лет отменено только одно судебное решение, то есть по всем остальным – уголовным делам, по гражданским делам – стопроцентная практика.

Данная кандидатура подробно обсуждалась на расширенном заседании Совета Думы с участием членов правового комитета и получила положительную рекомендацию.

Козловская О.В. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы к Дмитрию Борисовичу? Вопросов нет.

Пожалуйста, Зворыгина Галина Егоровна, подойдите к микрофону.

Депутаты по округу, где работает Галина Егоровна, эту кандидатуру тоже поддержат, правильно, Леонид Эдуардович?

Будем задавать вопросы? Много было вопросов задано на Совете Думы.

Нет возражений, могу поставить вопрос на голосование?

Спасибо.

Прошу проголосовать за поддержку кандидатуры Зворыгиной Галины Егоровны для назначения в Бакчарский судебный район Томской области мировым судьей.

Голосуется постановление о назначении Зворыгиной Г.Е. на должность мирового судьи в Бакчарский судебный район Томской области на пятилетний срок полномочий.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………..33+2

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Козловская О.В. Решение принято единогласно. Мы Вас поздравляем.

Пожалуйста, следующая кандидатура, Дмитрий Борисович.

Лаптев Д.Б. Следующая кандидатура – Песня Марина Викторовна представлена для назначения на должность мирового судьи в Стрежевской судебный район Томской области на судебный участок № 2 на пятилетний срок полномочий. Марина Викторовна в 2017 году изменила место работы – ушла из системы судов общей юрисдикции в систему судов мировой юстиции, была впервые назначена мировым судьей и изменила место проживания, то есть переехала из города Томска в город Стрежевой.

За первый срок работы зарекомендовала себя положительно, имеет хорошие показатели в работе, имеет положительные характеристики, прошла подробное обсуждение на расширенном заседании Совета Думы и была рекомендована к назначению.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к Дмитрию Борисовичу? Нет. Спасибо.

Пожалуйста, вопросы к Марине Викторовне Песня.

Я понимаю, у депутатов по Стрежевскому округу вопросов тоже нет.

Так, Игорь Николаевич? Не знает, к счастью, не взаимодействовал.

Чернышев И.Н. Да не к счастью, мне не направляли информацию, меня никто не спрашивал.

Козловская О.В. Понятно. Но я надеюсь, у Вас вопросов нет по этой кандидатуре?

Чернышев И.Н. Мне надо пообщаться с избирателями, от них понять, у них есть вопросы или нет.

Козловская О.В. Понятно.

Еще, коллеги, будут ли вопросы к Марине Викторовне? Блестящие были ответы на Совете Думы, очень подробно мы обсуждали эту кандидатуру. Спасибо.

Могу тогда поставить вопрос на голосование? Тогда голосуем вопрос назначения Марины Викторовны Песня в Стрежевской судебный район Томской области на судебный участок № 2 мировым судьей. Голосуем.

Голосуется постановление о назначении Песня М.В. на должность мирового судьи в Стрежевской судебный район Томской области на судебный участок № 2 на пятилетний срок полномочий.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………..32+2

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Мы Вас поздравляем! Удостоверения вручим чуть позже.

Переходим к следующему вопросу.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О привлечении судьи в отставке к исполнению обязанностей мирового судьи в Октябрьском судебном районе города Томска на судебном участке № 2».

Слово для доклада предоставляется Лаптеву Дмитрию Борисовичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.

Лаптев Д.Б. Уважаемые коллеги, на данную должность представлена Долбня Светлана Александровна.

Светлана Александровна – судья в почетной отставке с большим опытом работы: работала в следственных органах, работала в качестве федерального судьи в Октябрьском районе города Томска и также имеет опыт работы в системе мировой юстиции.

Кандидатура прошла подробное обсуждение на заседании комитета, имеет положительное заключение квалификационной коллегии судей и была единогласно рекомендована к привлечению к выполнению обязанностей.

Козловская О.В. Спасибо.

Есть ли вопросы к Дмитрию Борисевичу, коллеги? Вопросов нет.

Пожалуйста, будут ли вопросы к Светлане Александровне?

Светлана Александровна, подойдите, пожалуйста, к микрофону. Не будет вопросов?

Тогда есть предложение проголосовать за кандидатуру Светланы Александровны. Нет возражений? Голосуем, коллеги.

Голосуется постановление о назначении Долбня С.А. на должность мирового судьи в Октябрьском судебном районе города Томска на судебном участке № 2 сроком до одного года.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………..32+2

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Козловская О.В. Решение принято единогласно.

Мы Вас поздравляем! Удачи Вам. Спасибо большое.

Коллеги, рассматриваем третий вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Томской области» (1 чтение).

Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. Настоящим законопроектом предлагается внести изменения в Устав в связи с вступлением в силу 4 июля 2020 года Закона Российской Федерации о поправках к Конституции России.

Мы приводим только в соответствие.

Какие изменения предлагаются?

1. Вносятся изменения в часть вопросов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Статья 12 нашего Устава будет дополнена следующими вопросами: сельское хозяйство, молодежная политика, защита института брака как союза мужчины и женщины, создание условий для достойного воспитания детей и семьи, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях.

Уточнены вопросы здравоохранения, в том числе по оказанию доступной и качественной медицинской помощи, сохранению и укреплению общественного здоровья, созданию условий для ведения здорового образа жизни.

2. Предлагается внести изменение в части наименования должности члена Совета Федерации – теперь это наименование будет сенатор Российской Федерации.

3. Из статьи 64 Устава исключается полномочие Думы на согласование представления Генерального прокурора о назначении на должность прокурора Томской области.

4. В связи с уточнениями статьи 118 Конституции Российской Федерации добавляется еще в разделе «Судопроизводство» указание на арбитражное судопроизводство. Раньше этого в Конституции и соответственно в нашем Уставе не было.

5. В статье 76 Устава предлагается уточнить требования к Губернатору Томской области, поскольку это требование теперь закреплено статьей 77 Конституции России.

О чем идет речь?

Первое. Это требование о том, что претендент в губернаторы Томской области либо губернатор должен проживать постоянно на территории Российской Федерации – не конкретного субъекта, а именно на территории Российской Федерации;

Второе. Губернатор должен соответствовать иным требованиям, установленным Федеральным законом. Фактически Конституция теперь говорит о том, что эта норма прямого действия и все требования, которым должен соответствовать Губернатор, прописываются в федеральном законодательстве и в Конституции России.

6. Предлагается внести уточнение в статью 117 Устава в части видов муниципальных образований, в которых осуществляется местное самоуправление. Теперь слова «поселение», «городские и сельские муниципальные районы», «городские округа» заменяются общим понятием «муниципальное образование Томской области».

Коллеги, у нас есть положительные заключения юридического отдела, Управления министерства юстиции, Администрации Томской области. Есть ряд предложений со стороны прокуратуры. Мы согласны с ними и предлагаем их учесть при доработке закона ко второму чтению.

Я хочу напомнить, что мы обязаны внести изменения в Устав до 4 октября этого года в соответствии с федеральным законодательством, поэтому в сентябре мы рассмотрим этот закон во втором чтении. А сейчас я прошу поддержать и принять его в первом чтении.

Пожалуйста, позиция комитета, Дмитрий Борисович.

Лаптев Д.Б. Уважаемые коллеги, проект закона рассмотрен на комитете. Как уже отметила Оксана Витальевна, у нас действительно имеются все положительные заключения и предложения от прокуратуры Томской области по изложению отдельных положений данного законопроекта. Поэтому комитет рекомендовал принять данный закон в первом чтении.

Козловская О.В. Спасибо.

Будут ли вопросы к Дмитрию Борисовичу?

Пожалуйста, Игорь Николаевич.

Чернышев И.Н. Уважаемые коллеги, вопрос следующий: когда я пытался три года назад внести изменения в Устав (вносил соответствующую инициативу – она где-то в Думе до сих присутствует), мне ответили, что законопроект должен быть рассмотрен на уставной комиссии. Я так понимаю, до сих пор она не собралась, потому что мой вопрос так до сих пор и не рассмотрен по Уставу.

В данной ситуации уставная комиссия рассматривала или не рассматривала данный вопрос? С тем чтобы нам не столкнуться опять с противоречиями.

Козловская О.В. Игорь Николаевич, мы специально этот вопрос обсуждали – у нас нет обязанности все вопросы рассматривать на уставной комиссии, учитывая, что здесь есть положение об этом. Мы специально этот вопрос – я еще раз хочу подчеркнуть – обсуждали, учитывая, что есть все положительные заключения по данному законопроекту, мы приняли решение, что уставную комиссию собирать не будем.

Лаптев Д.Б. Приведение в соответствие.

Козловская О.В. Да, это приведение в соответствие. Главная задача уставной комиссии – она рассматривает те изменения, которые меняют содержание Устава в части тех норм, которые мы с вами определяем, а это нормы прямого действия.

Пожалуйста, коллеги, еще есть вопросы? Вопросов больше нет.

Можем перейти к голосованию или кто-то хочет выступить? Желающих выступить нет.

Тогда переходим к голосованию. Голосуем первое чтение закона. Я обращаю ваше внимание: для принятия решения нам нужно 28 голосов. Изменения в Устав. Будьте, пожалуйста, внимательны. Голосуем.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………..32+2

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и проекта закона прилагается.

Козловская О.В. 32 «за», решение принято. Спасибо большое.

Рассматриваем четвертый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, у вас на руках есть постановление по данному вопросу. Должна сказать, что здесь тоже речь идет о приведении наших областных законов – «О Законодательной Думе Томской области», «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области» и «Об Уполномоченном по правам ребенка в Томской области» в соответствие с изменениями в Конституции Российской Федерации.

Здесь также мы исключаем из Закона «О Законодательной Думе Томской области» наше право на согласование кандидатуры областного прокурора, который раньше представлялся Генеральным прокурором.

И приводим в соответствие название – теперь сенатор Российской Федерации.

Других изменений нет.

Пожалуйста, Дмитрий Борисович, позиция комитета.

Лаптев Д.Б. Уважаемые коллеги, на комитете проект закона рассмотрен, у нас имеются все положительные заключения. Данный проект закона был рекомендован к принятию в двух чтениях.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, будут ли вопросы ко мне или к Дмитрию Борисовичу? Вопросов нет.

Можно переходить к голосованию? Голосуем, 22 голоса нам нужно.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………33+2

Проголосовало против……………………0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. 33, решение принято.

Коллеги, рассматриваем пятый вопрос…

Чернышев И.Н. Оксана Витальевна, я не понял, у нас в повестке стоит первое и второе чтение. То есть мы должны были проголосовать два раза – проголосовали один раз. А у меня как раз ко второму чтению вопрос.

Козловская О.В. Игорь Николаевич, огромное Вам спасибо, я прошу, коллеги, извинения.

Мы можем вернуться и проголосовать второе чтение, нет возражений?

Коллеги, будут ли изменения, дополнения ко второму чтению? Игорь Николаевич, пожалуйста.

Чернышев И.Н. Уважаемые коллеги, я не зря сегодня в повестке ставил вопрос, связанный с несвоевременностью внесения в повестку того или иного вопроса. Мы сейчас вносим изменения, дополнения к наш с вами Закон, который для Думы является базовым, основополагающим. И мы сегодня его уже однажды нарушили – сами же свой Закон, которым мы должны руководствоваться.

Так, например, статья 25 данного Закона расписывает нам порядок рассмотрения проектов законов, где черным по белому четко написано: «…законопроект включается проект повестки очередного собрания Думы при условии, что законопроект и материалы к нему внесены субъектом права законодательной инициативы в установленном порядке не позднее чем за 14 календарных дней до повестки собрания Думы».

То есть наш с вами тридцать первый вопрос, который мы включили, вообще не должен был попасть в повестку в соответствии с нашим Законом.

Такая практика присутствует. И чтобы Чернышев не выпендривался периодически, хотя я понимаю, что жизнь гораздо шире, чем законодательство, тем более какое-то там региональное, но давайте мы внесем изменения, пользуясь тем, что у нас «проходит» этот закон, и ко второму чтению эту норму изменим и внесем ее по-другому, где дадим нам право.

Сегодня мы переплюнули свой закон при обсуждении повестки, хотя я не понимаю, как мы это сделали. И прокурор сидит молчит и ждет. Как мы сами переплюнули свой закон, хотя я только что прочитал, что он есть.

Я предлагаю ограничиться первым чтением, тем более что мы изменения в Устав приняли в первом чтении только, а эти изменения тоже к Уставу идут. Давайте руки себе развяжем, а не будем нарушать закон и не будем перед нашими же избирателями выглядеть тускло.

Спасибо.

Козловская О.В. Спасибо, Игорь Николаевич.

Уважаемые коллеги, вы все слышали позицию Игоря Николаевича, как я понимаю, он предлагает ограничиться первым чтением. У нас есть позиция комитета и у нас есть с вами все основания вопрос проголосовать во втором чтении. Поэтому если изменений и дополнений к редакции первого чтения нет, то я поставлю вопрос на голосование о принятии его во втором чтении. Можно это сделать?

То есть мы сейчас возвращаемся к процедуре голосования.

Дмитрий Борисович, пожалуйста, к микрофону и сформулируйте, для того чтобы у нас протокольная запись осталась для чистоты соблюдения нормы.

Лаптев Д.Б. Насколько я помню нормы нашего Регламента, если один из депутатов у нас возражает против перехода ко второму чтению, мы должны сейчас решить процедурный вопрос о переходе во второе чтение. Если мы переходим ко второму чтению, то потом и содержательно рассмотреть данный вопрос во втором чтении.

Козловская О.В. Пожалуйста, коллеги, могу поставить вопрос на голосование о переходе ко второму чтению? Голосуем.

Голосуется процедурный вопрос о переходе ко второму чтению.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..27

Проголосовало против…………………….1

Воздержалось……………………................4

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято, коллеги.

Переходим к голосованию о принятии закона во втором чтении. Голосуем четвертый вопрос «О проекте Закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области».

Игорь Николаевич, Вы голосуете или Вы хотите выступить?

Чернышев И.Н. У меня поправка. Вы должны поставить вопрос: «Есть ли поправки ко второму чтению?», эти поправки мы вносим или не вносим, а потом уже приступить к голосованию по каждой поправке…

Козловская О.В. Ваша поправка, пожалуйста, Игорь Николаевич.

Чернышев И.Н. Уважаемые коллеги, я предлагаю внести поправку ко второму чтению и в статье 25 в пункте 2 исключить первые два абзаца. По сути дела исключить второй пункт статьи 25.

Козловская О.В. Вы прочитайте, о чем идет речь.

Чернышев И.Н. Речь идет о следующем: «Законопроект включается в повестку очередного собрания Думы при условии, что законопроект и материалы к нему внесены субъектом права законодательной инициативы в установленном порядке в Думу не позднее чем за 14 календарных дней до дня проведения собрания.

В исключительных случаях законопроекты, вносимые Губернатором Томской области позже установленного срока, включаются в повестку собрания Думы при наличии его мотивированного обоснования.». Вот это я предлагаю исключить.

Сам по себе Закон ничего не потеряет, потому что порядок внесения законопроектов в Думу у нас установлен Регламентом, и у нас не будет никакого противоречия. Мы таким образом с вами перестанем грубо нарушать закон.

Козловская О.В. Спасибо, Игорь Николаевич.

Уважаемые коллеги, позвольте я тоже воспользуюсь своим правом и выступлю.

Если мы хотим сегодня затянуть проведение собрания Думы до вечера, то это одна история, а если мы хотим конструктивно работать – вообще у нас тоже есть регламент и есть порядок. Игорь Николаевич, Вам никто не мешает внести законодательную инициативу, она будет рассмотрена в установленном порядке. Это никак не повлияет на принятие закона в той редакции, которую сегодня мы обсуждаем. Все Вас услышали, поэтому я просто убедительно прошу Вас… я понимаю, что Вам конечно попроще работать на удаленке, а нам здесь все-таки нужно соблюдать определенные требования, поэтому я убедительно прошу Вас внести Вашу законодательную инициативу в установленном порядке.

Я прошу просто с учетом обстановки работать в том формате, который у нас определен как правило. Никто не запрещает сейчас это внести.

Ваше предложение понятно, Вы предлагаете исключить статью 25, правильно?

Чернышев И.Н. Нет, пункт второй статьи 25.

Козловская О.В. Давайте проголосуем.

Кто-то еще хочет по этому поводу выступить? Я ставлю вопрос о внесении изменений в Закон, который предложил Игорь Николаевич Чернышев – об исключении пункта 2 статьи 25.

Кто «за» это предложение, прошу проголосовать.

У нас варианта другого с вами нет, понимаете? Иначе мы должны сейчас собрать комитет и так далее.

Право такое есть по Регламенту у депутатов в ходе собрания Думы внести предложение.

Голосуется предложение Чернышева И.Н. о принятии законопроекта в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..6

Проголосовало против…………………….22

Воздержалось……………………................3

Результат: не принимается.

Козловская О.В. Не проходит Ваша поправка.

Коллеги, я могу поставить вопрос на голосование по закону о принятии его во втором чтении? Голосуем.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..25+2

Проголосовало против……………………..0

Воздержалось……………………................8

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято, 25 «за».

Коллеги, у меня к вам есть просьба: я предлагаю сейчас рассмотреть три закона, которые внесены областным прокурором, поскольку Александр Николаевич сейчас работает по программе полномочного представителя, а потом мы пойдем по повестке дальше, если вы не возражаете. Нет возражений? Никто не будет снова поднимать эту тему?

Пожалуйста, мы рассматриваем шестой вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положения законодательного акта) Томской области» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Семенову Александру Николаевичу, прокурору Томской области.

Семенов А.Н. Спасибо, Оксана Витальевна.

Уважаемые депутаты! Проект закона разработан в честь вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации.

Ранее статья 9 предусматривала, что прокуроры назначаются Президентом по представлению Генерального прокурора, согласованному с субъектами. В целях реализации названных положений был принят Закон Томской области.

Начиная с 4 июля конституционная процедура назначения не предусматривает такого согласования. В связи с чем Закон области и все внесенные в него изменения необходимо признать утратившими силу.

Прошу поддержать.

Козловская О.В. Спасибо.

Будут ли к Александру Николаевичу вопросы? Нет.

Пожалуйста, Дмитрий Борисович, позиция комитета.

Лаптев Д.Б. Уважаемые коллеги, проект закона рассмотрен на комитете. У нас имеются все положительные заключения. Данный закон рекомендован к принятию в двух чтениях.

Козловская О.В. Будут ли вопросы к Дмитрию Борисовичу? Вопрос приведения в соответствие. Вопросов нет.

Могу ставить вопрос на голосование? Голосуем первое чтение закона.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………33+2

Проголосовало против……………………0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Будут ли изменения, дополнения? Голосуем второе чтение и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..33+2

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение, коллеги, принято.

Рассматриваем седьмой вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Томской области» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Семенову Александру Николаевичу, прокурору Томской области.

Семенов А.Н. Уважаемые депутаты!

Проект закона подготовлен в связи с введением с 1 января 2021 года новых форм осуществления местного самоуправления – внесение инициативного проекта. Выявлять мнение населения относительно таких проектов предполагается посредством опроса граждан, причем в отличие от опросов по другим темам, в обсуждении инициативных проектов могут участвовать жители муниципальных образований, начиная с 16 лет.

И другой новеллой является разрешение использовать для опросов официальные сайты муниципальных образований.

После принятия поправок в Закон области представительные органы местного самоуправления – это Думы и Советы – в своих нормативных правовых актах должны будут детализировать процедуру опроса. В частности, должен быть оговорен порядок идентификации участников опроса при его проведении в сети Интернет.

Прошу поддержать.

Козловская О.В. Спасибо.

Будут ли вопросы к Александру Николаевичу? Вопросов нет. Спасибо.

Пожалуйста, позиция комитета, Дмитрий Борисович.

Лаптев Д.Б. Уважаемые коллеги, проект закона рассмотрен. Здесь действительно приведение в соответствие требованиям федерального законодательства. Все необходимые положительные заключения у нас имеются. И на основании изложенного проект закона рекомендован к принятию в двух чтениях.

Козловская О.В. Есть ли вопросы к Дмитрию Борисовичу? Вопросов нет.

Коллеги, если есть необходимость, я готова дать слово для выступления? Есть желающие?

Пожалуйста, Игорь Николаевич.

Чернышев И.Н. Спасибо. У меня вопрос к Дмитрию Борисовичу. Все-таки вопрос важный для органов местного самоуправления, потому что это непосредственно их касается. Я не знаю, может быть мы опять спешим со вторым чтением – с 2021 года только начинается процесс. Я понимаю, что приведение в соответствие федеральным, но федеральный это федеральный, а есть же и областной закон.

Может, в связи с тем, что что-то меняется, нам нужно дополнительно что-то сделать в нашем областном законе? Спросить по крайней мере у органов местного самоуправления, у депутатов – как они относятся, что за повод, чтобы им все-таки стало более понятно, как с этим инструментом работать. И потом уже спокойно принять с чувством выполненного долга, что «ребята, вот вам инструмент – шикарный инструмент, не надо организовывать кучу голосований, выборов, участки создавать, пользуйтесь, работайте». Вот тогда и будет нормально. Зачем мы торопимся?

Лаптев Д.Б. Спасибо, Игорь Николаевич. Данный законопроект подробно обсуждался на комитете.

Вы обозначили, что необходимо запросить позицию муниципальных образований – мы имеем положительное заключение от Совета муниципальных образований, который также подробно рассмотрел.

И в связи с тем, что здесь прямое приведение в соответствие с требованиями федерального законодательства, оснований не принимать данный закон в двух чтениях мы на заседании комитета не усмотрели.

Козловская О.В. Спасибо большое.

А кроме того, Игорь Николаевич, Вы всегда можете выступить с законодательной инициативой по этому закону.

Коллеги, есть еще желающие выступить? Нет. Спасибо.

Могу я ставить вопрос на голосование? Голосуем первое чтение закона.

Есть те, кто «против»? Воздержался?

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………34+2

Проголосовало против……………………0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято единогласно.

Коллеги, изменения, дополнения будут?

Пожалуйста, Игорь Николаевич.

Чернышев И.Н. У меня сейчас нет сформулированного предложения, но считаю, что данный инструмент очень важен. Ко второму чтению, в соответствии с  Регламентом Законодательной Думы, я обязательно подготовлю соответствующую поправку, посоветовавшись, конечно, с депутатами именно местного уровня, а не с главами, которым все «по барабану».

Лаптев Д.Б. Соответственно также процедурный вопрос о переходе ко второму чтению, учитывая, что Игорь Николаевич возражает.

Козловская О.В. Игорь Николаевич, еще раз, Вы возражаете о принятии закона во втором чтении?

Чернышев И.Н. Да, конечно.Я считаю, что мы торопимся.

Козловская О.В. Хорошо, коллеги, голосуем переход ко второму чтению, учитывая, что один из депутатов возражает о рассмотрении закона во втором чтении.

Голосуем.

Кто «за» то, чтобы мы рассмотрели закон во втором чтении по предложению комитета? 33.

Кто «против»? 1 «против».

Кто воздержался? Воздержавшихся нет.

Голосуется процедурный вопрос о переходе к рассмотрению законопроекта во втором чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..33

Проголосовало против…………………….1

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Коллеги, это приведение в соответствие, изменения, дополнения будут?

Голосуем второе чтение закона.

Голосуем «за». Решение принято.

Кто «против»? Кто воздержался?

Игорь Николаевич, Вы как голосуете? Не голосует.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..33+2

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение, коллеги, принято.

Рассматриваем восьмой вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об административных комиссиях в Томской области» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Семенову Александру Николаевичу, прокурору Томской области.

Семенов А.Н. Проект закона направлен на совершенствование порядка образования и деятельности таких комиссий.

Во-первых, уточняется периодичность заседаний комиссий. Действующая формулировка «не реже двух раз в месяц» заменяется ссылкой на Кодекс об административных правонарушениях, согласно которому комиссии должны рассматривать дело в 15-дневный срок со дня его получения.

Второе. Проектом корректируется исчисление срока полномочий члена административной комиссии. Не предусмотренные законом и неопределенные обороты типа «момент начала работы», «уклонение от работы» заменяются более точными понятиями – это «день утверждения нового состава комиссии», «участие в заседаниях комиссии».

Одновременно дня единства терминологии вводится обобщенное наименование городских округов и муниципальных районов – «муниципальное образование».

Прошу поддержать.

Козловская О.В. Спасибо, Александр Николаевич.

Будут ли вопросы, коллеги? Вопросов нет.

Пожалуйста, позиция комитета.

Лаптев Д.Б. Уважаемые коллеги, здесь действительно совершенствуется терминология в целях обеспечения требований формальной определенности. Все необходимые положительные заключения у нас имеются, в связи с изложенным комитет рекомендует рассмотреть данный закон в двух чтениях, приняв положительное решение.

Козловская О.В. Вопросы есть к Дмитрию Борисовичу? Вопросов нет.

Коллеги, я могу поставить вопрос на голосование? Или кто-то хотел бы выступить? Голосуем первое чтение закона.

34 «за».

Есть ли «против»? Есть ли воздержавшиеся?

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………34+2

Проголосовало против……………………0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Есть ли изменения, дополнения? Тогда голосуем второе чтение и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..31+2

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято, коллеги.

Рассматриваем пятый вопрос, мы с вами договаривались об этом.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О межведомственной рабочей группе по совершенствованию законодательства Томской области и приведению его в соответствие с изменениями Конституции Российской Федерации и федерального законодательства».

Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. Коллеги, у всех есть документ. Я в своем вступительном слове уже говорила о том, что идет очень большой объем изменений федерального законодательства, который потребует приведения в соответствие областных законов с федеральными законами. Понятно, что в каких-то вопросах нам придется уточнять в том числе и содержание закона, может быть, даже с концептуальной точки зрения.

Поэтому мы предлагаем создать межведомственную рабочую группу из представителей Законодательной Думы, Администрации Томской области, уполномоченных по правам человека и по правам предпринимателей, Общественной палаты и Совета муниципальных образований. Список кандидатур, которые внесены соответствующими органами, у вас есть.

Пожалуйста, будут ли ко мне какие-то вопросы? Вопросов нет.

Позиция комитета, пожалуйста, Дмитрий Борисович.

Лаптев Д.Б. Уважаемые коллеги, проект постановления рассмотрен на комитете, имеется положительное заключение юридического отдела. На основании изложенного проект постановления рекомендован к принятию Законодательной Думой Томской области.

Козловская О.В. Спасибо. Вопросы к Дмитрию Борисовичу? Нет.

Желающие выступить? Желающих выступить нет.

Кто «за»?

34.

Есть ли воздержавшиеся? «Против»?

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………34+2

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Козловская О.В. Решение принято единогласно, спасибо.

Переходим к рассмотрению девятого вопроса.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Закона Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению на территории Томской области Всероссийской переписи населения 2020 года» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Антонову Андрею Александровичу, заместителю Губернатора Томской области по экономике.

Антонов А.А. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые депутаты!

Прежде всего, поздравляю с юбилейным заседанием – пятидесятым – и началом осенней сессии.

Этот закон технический. В марте текущего года был принят областной закон о наделении органов местного самоуправления определенными полномочиями, связанными с Всероссийской переписью населения. Однако, как мы все знаем,
из-за карантинных мер Правительством Российской Федерации принято решение о о переносе Всероссийской переписи населения с октября текущего года на апрель следующего года. И в соответствии с Постановлением Правительства мы должны внести соответствующие правки в статью 9, 10 действующей редакции нашего закона № 24-ОЗ – в срок, где мы наделяем органы местного самоуправления переданными полномочиями. Ранее мы наделяли их до 31 декабря 2020 года, соответственно, мы переносим эти сроки на 2021 год.

Необходимо внести изменения в представленный закон. Таким образом, законопроект приводится в соответствие федеральному закону, не устанавливает и не меняет обязанности, ответственность для субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности, не требует оценки регулирующего воздействия.

Мы получили положительное заключение прокуратуры, Минюста, юридического отдела Думы, поэтому просим вас поддержать законопроект в двух чтениях.

Спасибо.

Козловская О.В. Спасибо. Есть ли вопросы к Андрею Александровичу?

Нет вопросов. Спасибо, Андрей Александрович.

Позиция комитета, Виктор Алексеевич Власов.

Власов В.А. На комитете данный вопрос рассмотрен. Все заключения поступили положительные. Комитет предлагает принять закон в двух чтениях.

Козловская О.В. Будут ли вопросы к Виктору Алексеевичу? Вопросов нет. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Нет.

Тогда переходим к голосованию, голосуем первое чтение закона.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………34+2

Проголосовало против……………………0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято. Есть изменения, дополнения?

Голосуем второе чтение закона и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..32+2

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято единогласно.

Рассматриваем десятый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Томской области отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению бюджетам поселений субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Фроловой Юлии Вадимовне, первому заместителю начальника Департамента финансов Томской области.

Фролова Ю.В. Уважаемая Оксана Витальевна, Александр Брониславович, депутаты!

Настоящий законопроект разработан по представлению прокуратуры.

На сегодняшний день на территории области действует Закон Томской области «О субвенциях на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты» и принят подзаконный акт – это постановление Администрации Томской области, которое определяет порядок распределения данных субвенций.

Средства передаются через муниципальные районы в поселения, для чего собственно и принимается данный закон – о наделении муниципальных районов данными полномочиями.

На данный законопроект получены все заключения, они положительные.
Те предложения, которые поступили от муниципальных районов, были отработаны в рабочем порядке.

Прошу принять в двух чтениях.

Козловская О.В. Спасибо, Юлия Вадимовна.

Пожалуйста, коллеги, вопросы вопросы к Юлии Вадимовне?

Пожалуйста, Игорь Николаевич.

Чернышев И.Н. Спасибо. Юлия Вадимовна.

Скажите, пожалуйста, от Александровского района поступали какие-нибудь предложения в данный законопроект?

Фролова Ю.В. Было положительное заключение.

Чернышев И.Н. Понятно, спасибо.

Козловская О.В. Еще вопросы, коллеги, будут?

Вопросов нет.

Спасибо, Юлия Вадимовна.

Пожалуйста, позиция комитета, Александр Брониславович Куприянец.

Куприянец А.Б. Коллеги, есть предложение поддержать законопроект в двух чтениях.

Козловская О.В. Коллеги, можно вопрос поставить на голосование или кто-то хочет выступить? Нет.

Голосуем первое чтение закона.

Решение принято.

Кто «против»? Кто воздержался?

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………34+2

Проголосовало против……………………0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Единогласно.

Переходим ко второму чтению. Будут ли замечания, изменения, дополнения? Нет. Голосуем второе чтение и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..33+2

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Рассматриваем одиннадцатый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области, установленных Федеральным законом «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Поровской Анне Ярославовне, начальнику Департамента инвестиций Томской области.

Поровская А.Б. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемые депутаты!

Представляемый мною законопроект разработан в соответствии
с Федеральным законом «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации». Данным законопроектом разграничиваются полномочия Законодательной Думы, Администрации Томской области и исполнительных органов государственной власти.

К полномочиям Законодательной Думы относятся законодательное регулирование отношений в сфере защиты и поощрения капиталовложений в соответствии с федеральным законодательством и контроль за регулированием этих правоотношений.

К полномочиям Администрация относится утверждение ряда подзаконных актов, в том числе определяющих порядок заключения таких соглашений на региональном уровне, порядок осуществления их мониторинга и также определение уполномоченных органов на рассмотрение заявления инвестора на заключение соглашений, подписание соглашения, их мониторинг и подготовка отчетов о реализации.

На законопроект имеются все положительные заключения. Прошу поддержать в двух чтениях.

Козловская О.В. Спасибо.

Будут ли вопросы, коллеги? Вопросов нет.

Спасибо, Анна Ярославовна..

Позиция комитета, Виктор Алексеевич Власов.

Власов В.А. На комитете данный вопрос рассмотрен. На законопроект все заключения поступили без замечаний, поэтому решение комитета просить принять законопроект в двух чтениях.

Козловская О.В. Спасибо. Есть вопросы к Виктору Алексеевичу?

Пожалуйста, Сергей Николаевич.

Брянский С.Н. Здравствуйте. Поясните, пожалуйста, кто все-таки определяет полномочия регионального парламента в части этого закона? В аннотированной повестке написано, что их опреляет Губернатор Томской области. Если это так, видимо, это ошибка какая-то? Или Дмитрий Борисович может пояснить?

Написано: «В частности законопроектом определяются полномочия регионального парламента, областной администрации…, определяемых губернатором Томской области». Определяемых что? Органы власти или полномочия определяет Губернатор?

Козловская О.В. Давайте мы посмотрим текст закона. Я согласна, на это надо обратить внимание – некорректная формулировка, Сергей Николаевич.

В законе все написано так, как положено.

Спасибо. Еще, коллеги, есть вопросы? Вопросов больше нет.

Пожалуйста, есть ли желающие выступить? Нет.

Тогда переходим к голосованию. Голосуем первое чтение закона.

Решение принято.

Кто «против»? Есть ли воздержавшиеся? Нет.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………33+2

Проголосовало против……………………0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Голосуем второе чтение и постановление к нему, если нет изменений и дополнений.

Есть ли «против»? Есть ли воздержавшиеся? Нет.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………..33+2

Проголосовало против…………………….0

Воздержалось……………………................0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Переходим к двенадцатому вопросу.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О порядке возмещения Томской областью субъекту Российской Федерации, на территории которого гражданину, зарегистрированному по месту жительства на территории Томской области, фактически оказана медицинская помощь, затрат, связанных с оказанием медицинской помощи при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, и паллиативной медицинской помощи» (1 чтение).

Слово для доклада предоставляется Дмитриеву Сергею Владимировичу, начальнику Департамента здравоохранения Томской области.

Дмитриев С.В. Уважаемые депутаты!

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 года № 1610 «О программе госгарантий для жителей Российской Федерации») субъектам Российской Федерации, на территории которого гражданин зарегистрирован по месту жительства, в порядке, установленном законом того субъекта, осуществляется возмещение субъекту Российской Федерации, на территории которого гражданину фактически оказана медицинская помощь, затрат, связанных с оказанием медицинской помощи, при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, и паллиативной медицинской помощи на основании межрегионального соглашения, заключаемого субъектами Российской Федерации, включающего двустороннее урегулирование вопроса возмещения затрат.

Принятие данного законопроекта обусловлено тем, что необходимо соблюдать права граждан в сфере здравоохранения и медицинскую помощь, в том числе паллиативной. Ее необходимо оказывать гражданам, зарегистрированным на территории Томской области, медицинскими организациями других субъектов Российской Федерации.

После принятия данного законопроекта планируется заключение таких соглашений граничащими субъектами с территорией Томской области. Первоначально предметом соглашения будет возмещение затрат за оказанную медицинскую помощь жителям Томской области на территории других субъектов.

Реализация данного законопроекта будет производиться в рамках областного бюджета, предусмотренного на реализацию программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи жителям Томской области.

Принятие данного законопроекта дополнительного финансирования за счет средств областного бюджета за собой не повлечет. Данный законопроект позволит гарантировать реализацию прав граждан в сфере здравоохранения.

На законопроект получены положительные заключения Министерства юстиции по Томской области, юротдела Законодательной Думы Томской области. Имеются замечания на законопроект от прокуратуры Томской области, которые будут учтены во втором чтении.

В связи с этим предлагаем принять законопроект в первом чтении.

Козловская О.В. Спасибо.

Коллеги, есть вопросы к Сергею Владимировичу?

Игорь Николаевич, пожалуйста.

Чернышев И.Н. Все больше и больше у нас расширяется практика соглашений. Одно из соглашений, я так понимаю, было между Томской областью и ХМАО, касающееся жителей города Стрежевого и Александровского района по программе ОМС. И то, что сейчас расширяется, это конечно большое благо для жителей Томской области.

У меня вопрос вот в чем заключается. Скажите, пожалуйста, все-таки появляется прямая наша обязанность и мы не вправе – есть соглашение, нет соглашения – гражданину, вернее другому субъекту отказать в возмещении затрат, если гражданин туда обратился и получил соответственно помощь? То есть здесь мы отказать не вправе? Или мы вправе отказать, если нет соглашения? Это первый вопрос.

Второй будет зависеть от Вашего ответа.

Дмитриев С.В. Спасибо за вопрос. 

Данный законопроект распространяется на виды помощи, не включенные в программу госгарантий. Это виды помощи, которые финансируются из бюджета субъекта – паллиативная помощь, психиатрия, наркология, фтизиатрия, венерология. Таким образом, пациент имеет право на получение скорой медицинской помощи на территории Российской Федерации, но на эти виды помощи в плановом порядке он не может рассчитывать на бесплатной основе в других субъектах Российской Федерации. Без соглашения между субъектами нет оснований по оплате данной помощи другому субъекту.

Козловская О.В. Спасибо.

Пожалуйста, Игорь Николаевич, второй вопрос.

Чернышев И.Н. Второй вопрос. Я понимаю, что ко второму чтению можно будет поправки сделать. Исходя из текста законопроекта, который представлен, возникает такой вопрос, что у вас нет обязанности заключать данные соглашения. Поэтому возвращаюсь опять же к вашему ответу, получается, что нет соглашений – нет расходов и, соответственно, нет оказания медицинской помощи гражданину в другом субъекте, если с этим субъектом не заключено соответствующее соглашение, я Вас правильно понимаю?

Дмитриев С.В. Да, правильно.

Козловская О.В. Это не наша инициатива, это норма федерального закона.

Дмитриев С.В. Данное обязательство обусловлено включением данной позиции в программу госгарантий, которая утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации, в том числе данная норма и утверждена в областной программе госгарантий на 2020 – 2022 годы. Поэтому нам необходимо привести в соответствие с данным нормативом этот вид помощи.

Козловская О.В. Фактически мы в любом случае даем возможность нашим гражданам эту помощь получить на другой территории и право оплатить ее за счет областного бюджета при выполнении всех требований, которые изложены в законе и в нормативных документах. Правильно? Раньше этого не происходило, раньше люди за это платили сами.

Дмитриев С.В. Да, на сегодняшний день статистики у нас нет, но все жители Томской области, по крайней мере, на сегодняшний день и также жители других субъектов при обращении в наши медицинские организации по данным видам помощи получают ее на платной основе.

Козловская О.В. А так мы будем возмещать, если наши люди получают в других регионах, а нам будут платить.

Дмитриев С.В. Да. Если данный вид помощи, данная услуга не оказывается на территории Томской области.

Козловская О.В. Коллеги, еще есть вопросы? Нет. Спасибо большое.

Пожалуйста, позиция комитета, Леонид Эдуардович Глок.

Глок Л.Э. Комитет рассмотрел, получены заключения. Действительно, замечания у прокуратуры есть, поэтому по договоренности с разработчиками принято решение рекомендовать для принятия в первом чтении. Дальше будем дорабатывать.

Козловская О.В. Спасибо, Леонид Эдуардович.

Есть вопросы, коллеги? Желающие выступить?

Пожалуйста, Игорь Николаевич.

Чернышев И.Н. Леонид Эдуардович, дико извиняюсь, но вот я услышал из заключительных слов Сергея Владимировича о том, что данная помощь будет оказана на территории другого субъекта только в том случае, если данная помощь не оказывается на территории Томской области. Я правильно понял? Потому что из текста законопроекта это как раз не вытекает.

А этот вопрос является принципиальным для жителей отдаленных территорий, такие как город Стрежевой и Александровский район. В частности, оказание помощи, связанной с наркологией, психиатрией. Не нужно в Томск ездить, а это все можно получить за речкой у соседей. Законопроект именно вот так звучит. А только что Сергей Владимирович нам сказал, что нет.

Глок Л.Э. В моем понимании разницы нет. Разные жизненные ситуации могут быть, человек получил эту помощь, она гарантирована в оплате – нужно ее оплатить.

Чернышев И.Н. Ну это в Вашем понимании.

Глок Л.Э. Это моя интерпретация, я сейчас не могу судить о том, как это будет выглядеть на самом деле. Посмотрим, как этот закон будет действовать дальше. Потому что очень много вопросов к содержанию этого соглашения между двумя регионами. Мы этого соглашения пока не видели, поэтому мы говорим так. Давайте посмотрим, что это за соглашение будет, кто его будет подписывать, кто будет гарантировать исполнение этого соглашения. А там будем смотреть.

Козловская О.В. Второй вопрос, пожалуйста, Игорь Николаевич.

Чернышев И.Н. Мы это соглашение увидим перед вторым чтением или это будет потом когда-нибудь разработано в соответствии с законом?

Глок Л.Э. Мы рекомендовали разработчикам, чтобы они нам показали проект соглашения.

Дмитриев С.В. Проект соглашения будет представлен до второго чтения.

Козловская О.В. И при рассмотрении вопроса на комитете мы его увидим?

Дмитриев С.В. Да, мы его представим.

Козловская О.В. Спасибо большое. Протокольно давайте такую запись сделаем. (Протокольная запись).

Коллеги, есть еще вопросы? Вопросов больше нет.

Есть желающие выступить?

Первое чтение закона, голосуем. Кто «за», голосуем.

Кто «против»? Кто воздержался?

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………33+2

Проголосовало против……………………0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Текст постановления и проект закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято, спасибо.

Переходим к следующему вопросу. Тринадцатый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об иммунопрофилактике населения Томской области» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Дмитриеву Сергею Владимировичу, начальнику Департамента здравоохранения Томской области.

Дмитриев С.В. Проект закона Томской области разработан в целях совершенствования Закона Томской области от 18 августа 2003 года № 93-ОЗ «Об иммунопрофилактике населения Томской области» и приведения его в соответствие требованиям Федерального закона от 17 сентября 1998 года
№ 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний».

Данный законопроект предусматривает исключение дублирующих Федеральный закон понятий, а также исключение статей, которые предусматривают полномочия федерального законодательства: исключить статью 6 из Закона № 93-ОЗ, так как в компетенцию Администрации Томской области не входит осуществление закупок иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики в целях проведения профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Указанные полномочия осуществляет Департамент здравоохранения Томской области.

Законопроектом также предлагается признать утратившим силу статью 9 Закона № 93-ОЗ в связи с тем, что объем и источники финансирования предусмотрены непосредственно самой программой (постановление Администрации Томской области «Об утверждении государственной программы развития здравоохранения Томской области»).

Принятие законопроекта не повлечет за собой дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета. Возможные риски принятия закона не выявлены.

Законопроект имеет положительные заключения, доработан с учетом заключения прокуратуры Томской области.

Просим принять его в двух чтениях.

Козловская О.В. Спасибо. Есть ли вопросы к Сергею Владимировичу? Вопросов нет.

Спасибо, Сергей Владимирович, присаживайтесь.

Пожалуйста, Леонид Эдуардович, позиция комитета.

Глок Л.Э. Комитетом рассмотрен, в том числе и доработанный вариант заключения прокуратуры. Рекомендуем для принятия в первом чтении и для принятия во втором чтении.

Козловская О.В. Спасибо. Есть ли вопросы к Леониду Эдуардовичу? Вопросов нет.

Коллеги, можно ставить вопрос на голосование? Приведение в соответствие фактически. Голосуем первое чтение. Голосуем «за».

Есть те, кто «против»? Воздержался?

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………34+2

Проголосовало против……………………0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Переходим ко второму чтению. Замечания, предложения будут? Нет. Голосуем второе чтение и постановление.

Кто «за»?

Есть ли «против»? Воздержавшиеся?

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………….33+2

Проголосовало против……………………0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято единогласно.

Рассматриваем четырнадцатый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения» (1 чтение).

Слово для доклада предоставляется Ассонову Дмитрию Юрьевичу, начальнику Департамента архитектуры и строительства Томской области.

Козловская О.В. Коллеги, когда мы вопрос рассматривали на комитете, мы попросили еще раз посмотреть название закона. Александр Михайлович, обращаюсь к Вам еще раз. Мне кажется, это просто безобразие у нас происходит. У нас закон короче, чем его название! Есть же люди, кто специально этим занимается.

Коллеги, это приведение в соответствие с Федеральным законом. Есть смысл слушать доклад? Или ограничимся вопросами, коллеги? Там просто расширяется категория граждан.

Есть ли вопросы к Дмитрию Юрьевичу? Нет вопросов. Спасибо.

Позиция комитета, пожалуйста, Леонид Эдуардович.

Глок Л.Э. Позиция комитета – рекомендовать для принятия в первом чтении. Мы бы рекомендовали принять его во втором чтении, но есть просьба разработчиков принять только в первом чтении, так как нужно некоторые нюансы уточнить.

Козловская О.В. Спасибо.

Есть к Леониду Эдуардовичу вопросы?

Можно ставить вопрос на голосование? Голосуем первое чтение закона.

Кто «за», голосуем.

Есть «против»? Воздержавшиеся?

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………34+2

Проголосовало против……………………0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Текст постановления и проекта закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Пятнадцатый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Ассонову Дмитрию Юрьевичу, начальнику Департамента архитектуры и строительства Томской области.

Козловская О.В. Коллеги, есть предложение также без доклада. Нет возражений, никто не настаивает?

Пожалуйста, будут ли вопросы к Дмитрию Юрьевичу? Вопросов нет. Спасибо.

Позиция комитета, Леонид Эдуардович.

Глок Л.Э. Комитет с учетом всех положительных заключений рекомендует принять в первом и во втором чтениях.

Козловская О.В. Спасибо.

Приведение в соответствие. Можно ставить на голосование? Голосуем первое чтение закона.

Кто «против»? Воздержался?

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………33+2

Проголосовало против……………………0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принимается единогласно.

Второе чтение закона. Есть ли изменения, дополнения к первому чтению? Нет. голосуем второе чтение и постановление.

Кто «за»?

Кто «против»? «Против» нет.

Воздержался? Воздержавшихся нет.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………….33+2

Проголосовало против……………………0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Рассматриваем шестнадцатый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Томской области «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Ассонову Дмитрию Юрьевичу, начальнику Департамента архитектуры и строительства Томской области.

Козловская О.В. Коллеги, можно без доклада? Также приведение в соответствие. Нет возражений?

Будут ли вопросы к Дмитрию Юрьевичу? Вопросов нет.

Позиция комитета, пожалуйста.

Глок Л.Э. Комитет рекомендует для принятия в двух чтениях. 

Козловская О.В. Нет возражений? Коллеги, можно ставить вопрос на голосование?

Первое чтение, кто «за»?

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………34+2

Проголосовало против……………………0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято. Голосуем второе чтение и постановление.

Кто «за»?

Кто «против»? Кто воздержался?

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………….33+2

Проголосовало против……………………0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято единогласно.

Рассматриваем семнадцатый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Ассонову Дмитрию Юрьевичу, начальнику Департамента архитектуры и строительства Томской области.

Козловская О.В. Также приведение в соответствие. Есть необходимость слушать доклад? Нет.

Будут ли вопросы к Дмитрию Юрьевичу? Вопросов нет. Спасибо.

Пожалуйста, позиция комитета.

Глок Л.Э. С учетом заключения Совета муниципальных образований без замечаний и всех остальных структур, предлагаем рекомендовать принять в двух чтениях.

Козловская О.В. Спасибо, Леонид Эдуардович.

Ассонов Д.Ю. Оксана Витальевна, можно маленькую ремарку. Этот закон был подготовлен совместно с сотрудниками областной прокуратуры. Позвольте выразить огромное спасибо за традиционную совместную конструктивную и эффективную работу.

Козловская О.В. Спасибо Дмитрию Васильевичу (Неверову), он передаст своим коллегам. Это правда, в последнее время очень плодотворно идет сотрудничество. Большое спасибо.

Коллеги, голосуем первое чтение закона.

Голосуем «за».

Кто «против»? Кто воздержался?

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………34+2

Проголосовало против……………………0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Коллеги, ставлю вопрос на голосование о принятии закона во втором чтении и постановление к нему. 32 за.

Кто против? Кто воздержался?

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………….32+2

Проголосовало против……………………0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Теперь мы рассматриваем восемнадцатый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О реализации положений статьи 211 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Ассонову Дмитрию Юрьевичу, начальнику Департамента архитектуры и строительства Томской области.

Ассонов Д.Ю. Уважаемая Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемые депутаты, уважаемые присутствующие!

Законопроектом предлагается разграничить полномочия органов государственной власти Томской области в целях реализации положений статьи 21.1 Федерального закона № 214-ФЗ.

В соответствии с частью 6 вышеуказанной статьи положениями нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, в соответствии с которыми и создается региональный Фонд решения проблем обманутых дольщиков, должен быть установлен порядок утверждения плана деятельности Фонда, его финансового плана доходов и расходов, штатного расписания, размера фонда оплаты труда работников Фонда. Средства областного бюджета на выполнение в 2020 году мероприятий по созданию и обеспечению деятельности Фонда предусмотрены Законом Томской области № 164-ОЗ.

Получены все положительные заключения на проект закона. Просьба рассмотреть в двух чтениях.

Козловская О.В. Спасибо.

Вопросы к Дмитрию Юрьевичу?

Игорь Николаевич Чернышев, пожалуйста.

Чернышев И.Н. Дмитрий Юрьевич, скажите, пожалуйста, все-таки вопрос идет именно о создании Фонда на какие средства? В том числе бюджетные деньги наши использоваться будут и деньги граждан, я правильно понимаю?

Ассонов Д.Ю. Нет. Этот Фонд будет использовать в первую очередь федеральные ресурсы. Мы очень много лет ждали появления такой возможности – использовать федеральные ресурсы для решения проблем обманутых дольщиков. Конкретно на территории Томской области.

Чернышев И.Н. То есть только федеральные ресурсы? Речь не идет о деньгах граждан и средствах областного бюджета?

Ассонов Д.Ю. Нет, разговор идет о совокупности финансовых средств, то есть это федеральные средства, это областные средства, потому что мы в Федеральный фонд обязаны делать взносы определенные – софинансирование. Традиционно для того чтобы получить федеральное финансирование область естественно должна софинансировать эти процессы. И естественно разговор идет о той или иной мере денег дольщиков.

Козловская О.В. Дмитрий Юрьевич, будьте добры, все-таки озвучьте сумму, чтобы было всем понятно, и основные механизмы, которые будут использоваться.

Ассонов Д.Ю. На сегодняшний день наш взнос в Федеральный фонд – 170 миллионов рублей. Решение по этим средствам принято.

Могу уже отчитаться с полным чувством выполненного долга, что соглашение с директором Федерального фонда подписано на сегодняшний день и проходит процесс регистрации. Со дня на день ждем получения этого соглашения обратно в Томскую область. Таким образом будет открыто федеральное финансирование для решения проблем на территории Томской области.

Предположительный объем федерального финансирования сегодня в пропорции 83 к 17, то есть 17 % – это средства Томской области и 83 %– это средства федерального бюджета.

Козловская О.В. То есть 830 миллионов.

Ассонов Д.Ю. Плюс-минус 830 миллионов.

Козловская О.В. И алгоритм работы.

Ассонов Д.Ю. Алгоритм следующий: Томская область собирает определенный пакет документов и посылает от имени Губернатора…

Козловская О.В. Это понятно. Вы расскажите, пожалуйста, каким образом будут решаться проблемы дольщиков. То есть в каком случае им будут выплачивать, у них будет выкупать эти доли… Смысл в чем работы.

Ассонов Д.Ю. Оксана Витальевна, уважаемые депутаты, существует принципиально два подхода к решению проблемы.

Первый подход – это достройка домов, то есть завершение строительства тех объектов, которые сегодня есть, в случае, если их достройка целесообразна.

Целесообразность достройки или недостройки определяется исключительно Федеральным фондом. Если объект признан нецелесообразным для достройки, тогда у дольщиков выкупаются Федеральным фондом квадратные метры, которые находятся в этом объекте незавершенного строительства, по средней рыночной цене нового строительства в данном районе. То есть если, например, дом находится в Ленинском районе, то будет сделан Федеральным фондом будет сделан мониторинг рыночной стоимости на сегодняшний день в этом районе, и выкупная цена будет определена таким образом.

Козловская О.В. И тогда эти доли переходят в собственность Фонда?

Ассонов Д.Ю. Да. То есть там, где разговор идет о выкупной стоимости, там объект и земельный участок под ним забираются Федеральным фондом.

Я думаю, что все вы знаете такую организацию как Дом.рф. Публично-правовая компания Федеральный фонд входит как раз структуру Дом.рф. Дом.рф занимается многими операциями, в том числе продажей земельных участков, продажей объектов недвижимости. То есть те объекты, которые они таким образом выкупят у наших дольщиков, переходят в банк Дом.рф для дальнейшей их работы.

Козловская О.В. Спасибо.

Еще есть вопросы, коллеги?

Игорь Николаевич, потом Анатолий Иванович.

Чернышев И.Н. У меня вопрос в продолжение темы, коль деньги вскладчину. В законе я не увидел механизма оперативного контроля со стороны общественности. Именно при Фонде. Я не говорю, что там какой-то штатный персонал, но именно общественный контроль за принятием решений: как он принимает решение, алгоритм принятия решения и соответственно последовательность принятия решения.

Опять же для чего? Это в интересах, в первую очередь, тех, кто принимает решения непосредственно, чтобы было чисто, прозрачно и не было никаких возмущений на улице, и не пришлось потом краснеть. А люди вышли с наблюдательного совета на площадь перед несогласными и сказали: «Ребят, мы там сидели, мы там видели, мы за это отвечали, вы нас туда направили и нам доверили». И так далее. Грубо говоря, депутатов местных или еще кого-то.

По крайней мере я в законе этого не увидел, и получается вы опять создаете непрозрачный механизм распределения денег. Может быть, это ко второму чтению будет?

Ассонов Д.Ю. Игорь Николаевич, спасибо за вопрос.

В законе этого и наверное нельзя было увидеть. Фонд создается в соответствии с федеральным законодательством и естественно предусмотрены органы управления Фонда, такие как попечительский совет, такие как правление Фонда, ревизионная комиссия. Двери этих органов управления открыты, в том числе и для представителей общественности.

Чернышев И.Н. Давайте это в законе обозначим, что двери открыты, чтобы видно было, что двери там есть! Я об этом говорю.

Ассонов Д.Ю. Игорь Николаевич, закон несколько о другом. Он о статье Федерального закона № 214-ФЗ.

Чернышев И.Н. Я прочитал его.

Козловская О.В. Спасибо.

Есть еще, коллеги, вопросы? Очень нужное дело. Я думаю, что подавляющее большинство дольщиков ждут и надеются на то, что этот закон будет принят. Но если у нас есть какие-то вопросы и мы считаем, что нужно что-то поменять, еще раз подчеркну – это всегда может депутат сделать, внеся свою законодательную инициативу.

Спасибо.

Пожалуйста, позиция комитета, Сергей Борисович Автомонов.

Автомонов С.Б. Уважаемые коллеги, на заседании комитета вопрос был достаточно бурно обсужден. Мы получили все положительные заключения по данному проекту закона. Прошу поддержать проект закона в двух чтениях.

Козловская О.В. Спасибо.

Есть ли вопросы к Сергею Борисовичу? Вопросов нет.

Коллеги, есть желающие выступить? Нет.

Голосуем первое чтение закона.

Кто против? Кто воздержался?

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………34+2

Проголосовало против……………………0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Изменения, дополнения будут? Голосуем второе чтение и постановление.

Кто против? Нет.

Воздержался? Нет.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………….34+2

Проголосовало против……………………0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Спасибо.

Коллеги, прежде чем перейти к следующему вопросу, давайте вручим удостоверение нашим коллегам – мировым судьям.

Удостоверение вручается Песня Марине Викторовне, мировой судья судебного участка № 2 Стрежевского судебного района Томской области (Аплодисменты). Желаем Вам удачи! Надеемся, что Вы оправдаете наше доверие.

Удостоверение мирового судьи вручается Зворыгиной Галине Егоровне, Бакчарский судебный район Томской области. Галина Егоровна, мы Вас от души поздравляем! Удачи Вам! Ну и оправдать доверие депутатского корпуса.

Коллеги, у нас с вами сейчас Информационный час. На этот вопрос отводится 30 минут.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«Информационный час: «О комплексном развитии Томского района. Реализация национальных проектов».

Слово для доклада предоставляется Терещенко Александру Анатольевичу, Главе муниципального образования «Томский район».

Терещенко А.А. Спасибо, Оксана Витальевна.

Добрый день, уважаемые Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемые депутаты, коллеги.

В первую очередь хочу поблагодарить за возможность выступить со столь высокой трибуны и рассказать о делах, которые складываются на сегодняшний день в нашем Томском районе в разрезе национальных проектов с учетом экономической ситуации и инвестиционного климата в целом.

Коротко. Томский район – это опоясывающая территория нашего областного центра и города-спутника Северска. Это 144 километра и 140 километров соответственно протяженность с севера на юг и с запада на восток. Это 19 сельских поселений, в которых расположено 128 населенных пунктов, из которых более 80 – это полноценные села и деревни.

Переходя к основным социально-экономическим показателям Томского района, отмечаю, что на протяжении последних нескольких лет наш район остается самым большим по численности населения сельским районом Томской области. Его численность на 1 января 2020 года составила неполных 80 тысяч человек, что почти на 2,5 тысячи человек больше, чем в аналогичном периоде 2019 года. Район прирастает в основном благодаря миграционному приросту, который за последние пять лет составил почти что семь тысяч человек.

Но это только статистика. На самом деле, в летний период район по численности населения практически удваивается за счет миграционного переселения жителей и города Томска, и Северска, и других муниципальных образований.

Стоит сказать, что Томский район остается драйвером достижения обозначенной Президентом в 204 Указе национальной цели по обеспечению устойчивого естественного прироста численности населения нашей страны.

Одновременно с увеличением количества жителей отмечается рост числа занятых в экономике.

Из общего числа работающего населения района – это почти 25 тысяч человек – более 70 % трудятся в частном секторе, что не характерно для других муниципальных образований, где бюджетная сфера является основным местом работы. У нас, в отличие от других, не монобюджет – мы диверсифицированы от сельского хозяйства до промышленности.

По-прежнему наибольший удельный вес по числу занятых составляют организации сельского хозяйства – это 25 % занятых, 14 % – это предприятия бюджетной сферы.

Следует отметить, что Томскому району свойствена естественная активная маятниковая миграция трудоспособного населения: когда люди едут работать из города к нам и от нас в город.

Мы уверены, что дальнейший рост занятых в экономике района будет связан с развитием жилищного строительства, обрабатывающих производств и традиционно сельского хозяйства.

В сфере градостроительства Томский район находится на лидирующих позициях и органично встроен в агломерационные процессы. По итогам 2019 года район занял первое место по вводу в эксплуатацию жилых домов на тысячу человек населения и по вводу в действие жилых домов среди муниципальных образований нашей Томской области.

По сельскому хозяйству последние годы Томский район занимает первое место в рейтинге районов в области по показателям животноводства. По производству молока мы занимаем первое место среди всех районов Томской области.

Фактический объем произведенной продукции сельского хозяйства растет от года к году: данные по статистике на конец прошлого года – это более 17 миллиардов валовой продукции от наших сельхозтоваропроизводителей.

Также наблюдается рост по объему отгруженных товаров собственного производства – почти на 4 %, если брать сопоставимую цену 2018 года.

Привлечение инвестиций в приоритетные для развития района отрасли является одним из основных направлений работы администрации района. Открытие новых производств на территории района позволяет увеличить выпуск продукции, создавать новые рабочие места, а также приводит к увеличению отчислений в наш бюджет.

На слайде видно, что инвестиционные проекты покрывают практически всю территорию Томского района. В 2019 году зафиксировано рекордное увеличение объема инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий, составивших прирост за год 171,1 %. Значение самого показателя достигло более 4,3 миллиарда рублей, из которых доля бюджетных средств только 14 %.

Обращаю внимание, что только за первый квартал 2020 года объем инвестиций превысил аналогичный период 2019 года почти в пять раз. Из них 76 % приходятся традиционно на сферу сельского хозяйства.

По показателям, характеризующим уровень жизни населения и соответственно его покупательскую способность, хочу отметить, что среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий с учетом инфляции выросла ненамного, но тем не менее – 2,6 %. И этот рост способствовал увеличению оборота, в том числе нашей розничной торговли на 38 % и объема платных услуг почти что на 4 %.

Необходимо подчеркнуть, что географические масштабы, специализация и социально-экономические функции Томского района очень разнообразны и выгодно отличают его от других участников Томской агломерации.

Сфера жилищного строительства, а за ней промышленность вышли за пределы города Томска в Томский район, где в настоящее время сконцентрированы точки роста.

С целью улучшения качества жизни населения Томского района мы активно включились в реализацию национальных проектов.

Реализация национальных проектов и государственных программ на территории района выстроены через региональные проекты области и муниципальные наши программы. Непосредственное участие местного бюджета в данных мероприятиях по итогам 2019 года было небольшое – всего лишь 1 % – это неполных восемь миллионов рублей. В 2020 году доля района увеличилась почти до 3 % и это уже 30 с лишним миллионов рублей.

Следует отметить, что доля Томского района, Оксана Витальевна обозначила цифру 13 % в общих цифрах нацпроектов по Томской области, у нас данные немного не совпадают, мы скромно выглядели для себя, но мы этому только рады, у нас почему-то 11. Значит точнее у вас, согласен, главное, что не меньше. 

Так, с 2019 года на территории Томского района реализуется региональный проект «Спорт – норма жизни» национального проекта «Демография». Его реализация осуществляется в соответствии с госпрограммой развития молодежной политики, которая действует у нас на территории области, и нашей программы муниципально-социального развития Томского района до 2020 года.

Если говорить об объектах, которые были реализованы в рамках этих программ, а именно это больше всего волнуют наших жителей, я не могу об этом не сказать: созданы четыре малобюджетные спортивные площадки (Моряковка, Малиновка, Мирненское, Зоркальцевское поселение), установлена комплексная спортивная площадка в Зональной станции, построены спортплощадки в Синем утесе и Межениновке, построен детский хоккейный корт в поселке Аэропорт (об этом жители меня тормошили, когда я еще был депутатом, – в течение десяти лет нам удалось реализовать), приобретены спортивный инвентарь и оборудование. Общий объем финансирования регионального проекта более 33 миллионов рублей, из них райнных средств вложено почти семь миллионов. В 2020 году установлены четыре малобюджетные спортивные площадки в Итатском, Калтайском, Рыбаловском и Спасском поселениях.

В целом в текущем году сумма запланированных средств составляет порядка десяти миллионов рублей. Это было бы не возможным без сегодняшней поддержки со стороны администрации области, это объективная реальность, и за это огромное спасибо.

Хочу обратить внимание, что действующая материально-техническая база на территориях многих сельских поселений Томского района морально устарела, мягко говоря, и по большей части не соответствует никаким современным требованиям и нормам. В этой связи, конечно же, хотелось обратить на это ваше внимание и попросить увеличить объем средств, выделяемых из областного бюджета, на создание таких малобюджетных спортивных площадок по месту жительства с учетом очень большой географии района. Количество населенных пунктов 128.

В части регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей до 3-х лет» в рамках нацпроекта «Демография» в микрорайоне «Северный парк» был построен новый корпус детского сада на 90 мест, 40 из которых – для детей до трех лет. На 2020 год запланировано строительство двух детских садов в «Северном парке» и в «Южных воротах» на 500 мест, 120 мест из которых для детей до трех лет. Сумма реализации проекта в 2019 – это 106 миллионов рублей, в 2020 году – это уже 376 миллионов рублей – колоссальные средства, но денег, как говорится, никогда не бывает много.

Необходимо отметить, что проблема нехватки мест для детей в дошкольных образовательных организациях, в том числе для детей до трех лет, остается актуальной для Томского района.

Также в районе реализуется региональный проект «Культурная среда» через нацпроект «Культура».

В 2019 году Томский район был признан победителем конкурса проектов создания модельных муниципальных библиотек. У нас было реализовано два проекта: Кисловская библиотека и Богашевская библиотека.

Напомню, что по пять миллионов рублей выделяет федерация, мы со своего бюджета привлекли средства для того чтобы не только внутреннюю начинку библиотек привести в соответствие, но и чтобы наружный облик был абсолютно адекватен внутреннему содержанию.

В этом году буквально на этой неделе мы общались с Департаментом по культуре Томской области, и нас уведомили о том, что финансирование по еще одной библиотеке дополнительно будет произведено. Правда, это будет октябрь. На капитальный ремонт мы не сможем израсходовать эти деньги, поэтому будем изыскивать их у себя в бюджете. А пять миллионов направим на укрепление материально-технической базы библиотечного фонда.

В период 2022 – 2023 годов в Томском районе запланировано открытие еще четырех модельных библиотек.

В рамках национального проекта «Образование» в районе реализуются такие региональные проекты, как «Современная школа», «Успех каждого ребенка», «Цифровая образовательная среда», «Учитель будущего», «Поддержка семей, имеющих детей».

Из значимых мероприятий, проведенных в 2019 – 2020 годах, можно отметить следующее: обновление материально-технической базы семи общественных организаций – так называемые «Точки роста», запуск трех новых муниципальных проектов «Baby Skills», «Дополняй-ка» и для старшеклассников «Юные профессионалы», что очень актуально для наших ребятишек.

Еще мы уделили немалое внимание повышению квалификации более двухсот педагогов по различным информационным компетенциям.

На все мероприятия было израсходовано почти что 650 миллионов рублей. В основном это федеральный бюджет и, конечно же, областной, доля муниципального бюджета здесь мала понятно почему.

На региональные проекты «Современная школа», «Успех каждого ребенка», «Цифровая образовательная среда», «Учитель будущего», «Поддержка семей, имеющих детей» в рамках нацпроекта «Образование» в 2020 году планируется направить 901 миллион рублей. Это тоже очень серьезные цифры и здесь уже доля местного бюджета почти что 33 миллиона рублей.

Для нас, с одной стороны, эти масштабные инвестиции (государевы – это благо), с другой стороны, – возможности муниципального бюджета, когда миллион-полмиллиона это одна ситуация, а когда 30-35 – для нас это уже очень непросто. Департамент финансов об этом знает, неоднократно мы общались. Будем учитывать при формировании бюджета будущих лет, наверное, какой-то другой алгоритм для софинансирования этих объектов, а они, хотим мы этого или не хотим, будут иметь только поступательное увеличение по количеству.

Завершая социальный блок, хочу отметить что в рамках нацпроекта «Здравоохранение» на территории района в 2020 году запланировано строительство четырех ФАПов, три ФАПа уже построено – это Итатка, Тохтамышево и Новомихайловка. Строительство и ввод в эксплуатацию четвертого ФАПа в Коларово будет планово завершено до конца года.

Также в рамках нацпроекта «Здравоохранение» в текущем году в лоскотовскую, моряковскую и томскую районную больницу было приобретено медицинское оборудование более чем на 21 миллион рублей – я не буду говорить вам об узи-аппаратах, дефибрилляторах и прочих вещах, которые жизненно нужны нашим медучреждениям, – все это было сделано.

В рамках муниципальной программы улучшения комфортности проживания на территории Томского района реализуется национальный проект «Жилье и городская среда». В 2020 году в рамках региональных проекта «Формирование современной городской среды» запланировано выполнение мероприятий по благоустройству некоторых территорий: это Татьянинский сквер (Зональненское сельское поселение), парк отдыха «Авиатор» и сквер в Моряковском затоне по улице Октябрьская. Общий объем финансирования почти 12 миллионов рублей, из местного бюджета – 1,5.

По региональному проекту «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» нацпроекта «Жилье и городская среда» запланировано расселение трех тысяч квадратных метров аварийного жилого фонда в Моряковском поселении до конца 2020 года. На эти цели из областного бюджета нам выделили средства в размере 130,1 миллионов рублей. На сегодняшний день проводятся конкурсные процедуры по покупке жилых помещений. Мы уверены, что все это будет реализовано, поскольку новые квадратные метры возводятся на этой территории и сомнений в этом нет.

Для достижения поставленных Президентом Российской Федерации национальных целей необходимо создание условий для постоянного социально-экономического развития территории, в котором значимую роль, конечно же, играет бизнес.

В Томском районе количество хозяйствующих субъектов на 1 января
2020 года составило 3 697 единиц, из них 73 % являются субъектами малого и среднего предпринимательства, 2 711 единиц – это на 25,6 % больше, чем годом ранее.

Также в 2019 году наблюдался рост числа индивидуальных предпринимателей – увеличилось на 7 %, если буквально в цифрах, то это 141 человек.

Бизнес Томского района ежегодно принимает участие в решении многих вопросов местного значения от благоустройства до создания условий для организации досуга, сохранения культурного наследия, памятники и многое другое.

К сожалению, с марта 2020 года ситуация в экономике охарактеризовалась снижением деловой активности в связи с распространением коронавирусной инфекции. В Томском районе насчитывается 843 хозяйствующих субъекта, которые относятся к пострадавшим отраслям экономики, что составляет 23 % от общего количества, из них 766 являются субъектами малого и среднего предпринимательства, 32 % пришлось у нас на розничную торговлю, более 8 % – на парикмахерские услуги, 7 % – это общественное питание.

Непосредственно на муниципальном уровне нами были приняты следующие меры поддержки.

1. Имущественная поддержка, которая предполагает для субъектов малого предпринимательства отсрочку арендной платы за муниципальное имущество за 2020 год мы перенесли на 2021 равными долями. Это относится и к земле, и к имуществу. Сегодня этой поддержкой воспользовались три предприятия.

2. Следующий вид поддержки касается единого налога на вмененный доход. В два раза снижен корректирующий коэффициент. Здесь охват уже составил порядка сорока предпринимателей.

3. Хочу отметить, что федеральная мера поддержки в виде предоставления безвозмездной субсидии (речь идет о 12 130 рублях на каждого сотрудника из пострадавших отраслей) налогоплательщики воспользовались в Томском районе на общую сумму почти на 40 миллионов рублей (39,1).

4. Субсидия, компенсирующая затраты на профилактику, предоставлена пятидесяти восьми субъектам предпринимательства на общую сумму 2,1 миллиона рублей на нашей территории.

У нас на территории района расположен международный аэропорт «Богашево», отрасль которого тоже была признана пострадавшей. Ему предоставлена поддержка в виде федеральной субсидии, а мы на своем уровне согласовали отсрочку по арендной плате на определенный период.

Сегодня государством уже приняты необходимые меры поддержки, тем не менее было бы здорово рассмотреть возможность детального изучения некоторых вопросов. В частности, если говорить о субсидии в 12 130 рублей, она была распространена на период с апреля по май и по сути не коснулась июня и июля, когда условия для людей были абсолютно сопоставимы. И было бы здорово, если бы федеральный центр на это обратил внимание, чтобы июня-июля тоже коснулась бы данная поддержка.

Необходимо, считаем, расширить перечень хозяйствующих субъектов из пострадавших отраслей в части снижения страховых взносов с 30 % до 15 % по аналогии с субъектами малого и среднего предпринимательства.

Также хотелось бы, чтобы мы подумали вместе о повышении финансовой самостоятельности местных бюджетов за счет увеличения доли отчисления налогов на совокупный доход с 30 % до 5 % единого норматива – увеличить единый норматив отчислений от упрощенной системы налогообложения в наши муниципальные бюджеты.

Вот такие предложения, если можно, чтобы мы с вами вместе пообсуждали и рассмотрели.

Теперь о главном – жилищном строительстве.

Важную роль в экономической жизни района играет развитие жилищного строительства.

По данным Росстата, показатель обеспеченности жильем в Томском районе составляет около 31 квадратного метра на одного проживающего, что значительно превышает общероссийский показатель – 26,9 на одного человека. По нашим оценкам, реальное значение показателя приближается к 35 квадратным метрам на одного проживающего на территории. Темпы роста показателя свидетельствуют об активном развитии жилищного строительства на территории муниципального образования. Вместе с тем, огромное количество частных домовладений – более двух тысяч сегодня фактически построены и используются гражданами для постоянного проживания, но официально не введены в эксплуатацию. Если их учитывать, это и будет 35 квадратных метров на одного человека.

Реальных правовых механизмов для понуждения граждан оформлять построенные индивидуальные жилые дома в собственность отсутствуют. Мы организуем подомовые обходы с сотрудниками сельских администраций, ведем разъяснительную работу о необходимости регистрации собственности, но аргументация большинства жителей проста – «до тех пор пока в моем конкретном поселке индивидуальной жилищной застройки не будет создана минимальная инженерная инфраструктура, построена дорога – вводить объект эксплуатацию не буду». И очевидно, что с этими аргументами трудно не согласиться.

На протяжении многих лет земельные участки в Томском районе раздавались. Фактически создался клан землевладельцев, которые переводили земельные участки в категории земель для жилищного строительства, межевали в соответствии с разработанными проектами планировки, обещали газ, воду, дороги. Далее – продавали земельные участки без хотя бы малейших условий комфортного проживания, а в результате сельские поселения со своими скудными бюджетами оказались один на один по сути с обманутыми добросовестными приобретателями земельных участков.

У всех на слуху название скандально известных населенных пунктов – Зоркальцево, Корнилово, Копылово, Губино – этот список можно продолжать и продолжать.

Единственным успешным проектом, который был реализован на территории Томского района, можно считать один поселок – Серебряный бор. Там этих проблем нет, потому что все выстраивалось, как как букваре, что называется написано.

Чубик П.С. Там есть проблемы!

Терещенко А.А. Есть проблемы, но это уже проблемы локальные, там нет стратегических проблем. Локальные проблемы мы, Петр Савельевич, решаем в том числе в телефонном режиме.

Мы все – губернатор, депутаты, сотрудники органа местного самоуправления – получаем обращения, требования о необходимости построить дороги, обеспечить поселок газом, электроснабжением и так далее. Пожалуй, такого рода жалобы являются одними из самых частых.

Для того чтобы решить эту проблему, требуются огромные затраты. По оценкам Департамента архитектуры, для того чтобы обеспечить инфраструктурой одно подворье необходимо порядка двух миллионов рублей.

Учитывая скромные собственные источники, для этих целей совместно с профильными департаментами в текущем году мы заявились на инфраструктурные объекты почти что на полтора миллиарда рублей – 1 миллиард 400 – по двенадцати территориям, из них 800 миллионов –это как раз именно дороги, которые нужны.

Для того чтобы пресечь продолжение неэффективного распределения земель, в том числе для целей жилищного строительства, в прошлом году мы вышли с инициативой, а в мае вы поддержали закон «О передаче полномочий муниципального земельного контроля и осуществления градостроительной политики» на уровень муниципального образования, и с 1 января мы приступим к исполнению этих задач, мы уже готовимся полноценно к этому.

Я говорил о дорожной деятельности, нельзя не сказать о дорогах. Большие надежды мы связываем с двумя большими проектами в сфере дорожной деятельности, которые реализует Томская область, – это строительство дороги «Томск – Тайга» по Томской и Кемеровской области и строительство малого транспортного кольца.

Объем инвестиций по проекту «Томск – Тайга» порядка 16 миллиардов. Основная цель – связать два субъекта с выходом на железнодорожный узел «Станция Тайга».

Появление дороги позитивно отразится не только на экономике области, но и обеспечит развитие наших территорий, по которым она будет проложена. «Томск – Тайга» пройдет по территории трех сельских поселений Томского района – это Зональненское, Мирненское и Межениновское сельские поселения. При строительстве дороги будут реконструированы участки существующих трасс, повышена их категорийность, будут проложены новые участки дороги.

Сегодня Зональненское и Мирненское поселения являются флагманами по развитию жилищного строительства в Томском районе. Именно здесь формируются новые современные спальные районы Томской агломерации. Уверен, что появление новой транспортной артерии даст импульс развитию жилищного строительства на территории с новым увеличенным витком.

Значительным вкладом в улучшение комфортности проживания в новых микрорайонах также будет и строительство малого транспортного кольца от нулевого до пятого километра. Безусловно, наличие современной сети автомобильных дорог обеспечивает развитие экономики, и здесь Томскому району повезло. Значительная часть средств, выделяемых на ремонт региональных автомобильных дорог по нацпроекту «Безопасные и качественные дороги»,
в 2020 году будет израсходовано почти полтора миллиарда рублей на территории нашего Томского района, а это 56 километров дорог.

Что касается ключевых проектов развития, стоит отметить, что Томский район уверенно держит позиции по реализации крупных инвестиционных проектов: реконструкция свинокомплекса – тогда «Сибирская Аграрная Группа», сейчас «СИБАГРО», у них ребрендинг; «Сибирская Олива»; «Северный Сад» – мы высадили в прошлом году саженцы, жимолость в Кандинке уже прижилась; Селекционный картофельный центр «Колпаков»; «СПК «Межениновский»;
ООО «Спас», «Нелюбино»; строительство комбикормового завода – и это все сотни и сотни миллионов рублей.

Вернусь к ключевым проектам. Реализуются масштабные проекты по строительству жилья в мегарайоне «Южные ворота» и микрорайоне «Северный парк». Развитие многоэтажного жилищного строительства сопровождается обеспечением социальной инфраструктурой территории строящихся жилых комплексов. Так, среди успешно реализованных проектов можно назвать строительство ясли-сада, детского сада, школы в «Южных воротах» и детского сада в «Северном парке».

Томский район в значительной степени прирастает комплексами малоэтажной застройки – «Слобода Вольная», «Южные ворота», «Радужный», «Красивый пруд», «Ромашка», «Красная горка», «Снегири», «Барсучья гора» и многие другие.

В районе реализуется масштабный инвестпроект – ТГОК «Ильменит» (Октябрьское поселение). Стоимость проекта порядка 2,6 миллиарда рублей.

Нельзя не сказать о реконструкции нашего аэропорта «Богашево» на территории нашего Томского района – стоимость три миллиарда рублей.

В прошлом году начал работу построенный в Томском районе высокотехнологичный производственный комплекс «Артлайф» по производству капсул, которые поставляются в двадцать шесть стран мира, – в сторону Кандинки, когда едем в Новосибирск.

Продолжается реализация проекта по расширению линейки производства и реализации продукции под брендом «Сибирский кедр». Его знают уже не только в Томской области и России, но и далеко за пределами страны.

Наша фабрика «Царина» организовала производство импортозамещающего ворсового трикотажного полотна.

В сфере туризма реализованы такие проекты, как Семилуженский культурно-исторический комплекс, горнолыжный парк «Эдельвейс», Таловские чаши, величественный Синий утес, уникальный Ларинский заказник. Администрацией области вот уже на протяжении не одного года реализуется мощнейший проект – круглогодичный природно-развлекательный парк «Околица».  И Томскому району благодаря уникальному географическому положению повезло быть площадкой для проведения этих мероприятий.

Мы не останавливаемся на достигнутых проектах и у нас есть планы среди инвестиционных проектов, которые планируем к реализации.

Козловская О.В. Прошу прощения, Александр Анатольевич, давайте покомпактнее, основные крупные моменты.

Терещенко А.А. Если финалить, какие лучшие муниципальные практики применения любых программных продуктов федерального и регионального уровней есть на территории нашего района.

Лучшие практики – это две территории – «Северный парк» и «Южные ворота». Они действительно лучшие. Там удалось привлечь различные источники программного финансирования, для того чтобы в кратчайшие сроки запустить этот новый подход к жизни наших жителей. И тотальное заселение этих территорий в течение каких-то пяти лет говорит само за себя. Человек не поедет туда, где плохо, а там реально хорошо.

Проблемы, конечно, есть, без них не может быть жизнь – мы же не компьютеры. Но мы считаем, что это очень важные и правильные подходы в части организации направления жилищного строительства для Томского района.

Подводя итог своего доклада, хочу отметить, что муниципальным образованием «Томский район» сегодня ведется планомерная работа в части комплексного социально-экономического развития территории. И несмотря на сложившуюся непростую экономическую ситуацию из-за пандемии коронавируса, мы не планируем стоять на месте и будем стараться направлять свои усилия на формирование благоприятной среды и жизнедеятельности в районе.

Но как гласит русская поговорка – «Один в поле не воин» – и Томский район выступает здесь как раз площадкой успешной реализации командного подхода всех уровней власти от сельского поселения, муниципального образования и нашей областной администрации.

Доклад закончил. Спасибо за внимание.

Готов отвечать на вопросы.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, если будут вопросы, предлагаем их задать. «Информационный час» не предполагает принятия решения, но тем не менее какие-то протокольные записи мы с вами сделать, безусловно, можем.

Пожалуйста, Александр Карлович Шпетер.

Шпетер А.К. Понятно, что Томский район сегодня – это точка роста. Александр Анатольевич не сказал, что у него там совершенно сумасшедшие перспективы. Один из инвестиционных проектов под названием «Южные ворота 2» – это более 100 миллиардов – не миллионов. 

Терещенко А.А. Я начал об этом говорить.

Шпетер А.К. Я хотел бы в Вашу поддержку вот что сказать. Вы обратите внимание. У вас сегодня вводятся новые школы, а обслуживать вы их пока не умеете. Надо решить этот вопрос – с помощью или без помощи.

Второе. Я хотел бы напомнить, что у вас в этом году не только 80 и 90 мест будет в в детском саду, у вас будет еще 200 мест и строчка в областном бюджете есть. Я тоже хотел бы на это обратить внимание.

Терещенко А.А. 500 мест. Я говорил за 2019 год 90 мест.

Шпетер А.К. Это в помощь Вам.

Козловская О.В. Спасибо большое.

Пожалуйста, Екатерина Мефодиевна, потом Галина Григорьевна.

Собканюк Е.М. Уважаемый Александр Анатольевич, хотелось бы задать следующий вопрос в помощь Вам для дальнейшего решения вопроса на региональном уровне.  

Сегодня уже более 4,5 тысяч людей живет в «Северном парке», застройщик содержит дороги, уличное освещение, места общественные и так далее. Это очень приличная сумма затрат. И как мы понимаем, на следующий год глобально эти вопросы не рассматриваются при формировании бюджета Томского района. Хотелось бы попросить Вас все-таки к этому вопросу вернуться. Давайте совместно выйдем с предложениями и с просьбой к областной власти, потому что это очень большая нагрузка на застройщика. Я полагаю, что и у моего коллеги эта проблема существует. Это первое.

И второе. Мне бы хотелось, чтобы дальшейшее развитие левобережья вошло в планируемые приоритетные проекты. К сожалению, это не было озвучено публично.

Буквально несколько дней назад состоялся Градостроительный совет, который дал положительную оценку застройки «Северного парка», и был рассмотрен вопрос дальнейшего развития территории: строительство двух микрорайонов «Центральный» и «Южный», а также кампуса, на что предполагаются очень приличные инвестиции – 35, а я полагаю и больше – около 50 миллиардов рублей. Хотелось бы, чтобы тоже этот проект имели в виду и озвучивали его публично.

Спасибо. И хотелось бы услышать Ваше мнение по этому поводу.

Терещенко А.А. Спасибо, Екатерина Мефодиевна. Мнение мое солидарно с Вашим, Вы знаете, мы с вами не раз говорили о содержании инфраструктуры данного поселка и сегодня управляющие компании, которые существуют в «Южных воротах» и у Вас, несут эту нагрузку.

Но надо быть тоже объективными. Сегодня в этих территориях, которые сгенерированы в последние пять лет, я уже говорил об этом, по сути жители не наполняют бюджет, и поскольку начисление налога, который попадает в том числе поселенческий бюджет отчасти и дает возможность на содержание этих территорий, будет производиться только в 2021 году. Мы с Вами говорили об этом, безусловно мы в плановом режиме соберемся и обсудим, в том числе те цифры, которые поступают сегодня жителям «Северного парка». Я детально вник за что они платят, сколько они платят. Платят они в общем-то нормально, и этих денег действительно хватает пока на содержание, но дальше нужно будет перераспределяться. С этим согласен полностью.

Ну а по поводу кампуса и Градостроительного совета. Так получилось, были накладки, и я не присутствовал на совете, архитектор там был, а презентацию мы готовили заблаговременно.

Мы понимаем, что «Северный парк» у нас будет развиваться, и, конечно же, мы будем поддерживать максимально.

Также, Александр Карлович, я начал говорить про проект, который называется «Южные ворота 2». Мы с вами договорились о том, что при возложении этих полномочий на уровень муниципалитета мы со следующего года плавно, монотонно, системно подойдем к решению этой задачи.

А по школе что вы сказали, Александр Карлович, Леонид Эдуардович в своем вопросе затронул эту тему.

Козловская О.В. В политическом зявлении.

Терещенко А.А. Действительно, мы сегодня прирастаем этими мощностями и школа «Интеграция», которая появилась «Южных воротах», – там невозможно слесарю пойти и подкрутить гайку, там высокотехнологичное дорогое оборудование, потому что стоимость этого оборудования высока, и обслуживать его должны люди с соответствующими компетенциями. Конечно, это совершенно иные затраты, мы их посчитали, прослезились – будем выходить с инициативой, хотя это полномочия наши, и как бы мы не хотели перегрузить на другие плечи, у нас это 100 % не получится. Александр Михайлович не даст, я уверен. Но мы все равно будем искать пути решения, в этом году найдем обязательно – потому что загубить такое начинание мы не имеем права.

Козловская О.В. Спасибо. Галина Григорьевна Немцева.

Немцева Г.Г. Александр Анатольевич, спасибо Вам за доклад, очень масштабно. Но тем не менее я не могу не задать вопросы, который возможно будет для Вас, наверное, неприятен.

Вопрос касается недавней ситуации с дорогой в районе деревни Петрово. Прошу вас ответить, как разрешилась эта ситуация или нет на сегодняшний момент? В каком она состоянии? Сделали ли анализ, сколько таких участков, которые в такой же правовой ситуациии в Томском районе еще существуют, и какие последствия? А самое главное – нашли ли виновных в этой ситуации и будет ли какая-то ответственность для них?

Терещенко А.А. Спасибо, Галина Григорьевна.

Конечно же, мы абсолютно детально погружены в эту ситуацию, я начал ей заниматься в начале лета. Как глава района я собирал у себя на площадке в кабинете жителей, приглашал их, собирал собственников, мы пытались мирным путем договориться о том, чтобы эта дорога – а она де-юре пока что не является дорогой, хотя де-факто это дорога – была передана в муниципальную собственность, мы брали на себя обязательства по ее содержанию и так далее. Но, к сожалению, собственник не принял такого решения. В правовом поле мы не имеем права его так или иначе заставить. Искали разные варианты.

Хочу сказать, что эта история «с бородой» – она родилась не сегодня, она родилась в 2007 году, когда решениями областного уровня эти земли были переведены из паевых земель в земли населенного пункта Петрово микрорайона Западный. Там нет муниципальных земель, со стороны муниципалитета там никогда не выделялся ни один участок, там все частные земли. Одни частники договорились с другими частниками, привлекли, пообещали построить дороги, газ, в докладе, кстати, я об этом говорил. В итоге построили, но какой-то внутренний конфликт привел к тому, что люди, владеющие большим пулом земельного ресурса, решили его использовать в своих целях.

Мы живем в государстве и не имеем права сегодня принимать какие-то совсем незаконные решения – только в правовом поле. В правовом поле мы пошли в двух направлениях.

Первое: мы нашли кучу вопросов, связанных с передачей вот этого кусочка земли вдоль границы. Насколько они соответствуют тем паевым ресурсам и входили ли они в паевые ресурсы.

Жители обратились от себя, потому что если бы обратилась администрация, там срок исковой давности. Жители обратились, и мы сопровождаем это обращение в суд, но это долгая история.

И второй путь, которым мы нашли, это наложение публичного сервитута. Здесь компетенции опять же поселенческого уровня. Честное слово, последнюю неделю с утра до вечера в телефонном режиме с главой поселения, он подал первый раз документы в начале августа для наложения этого сервитута, чтобы ошибки были исправлены. Сегодня очередное исправление.

Но мы рассчитываем на то, что до конца недели мы эту ситуацию сможем в правовое поле загнать, и тогда уже компетентные органы будут требовать законного проезда жителей, которые живут там на территории.

Немцева Г.Г. Тогда я хотела бы Вам напомнить, что конец недели уже завтра, сегодня четверг.

Терещенко А.А. А я и говорю о сегодня-завтра, я не говорю о каких-то дальних сроках, потому что на самом деле жить в такой ситуации – это невозможно. Мы это понимаем, но выше себя мы тоже не можем прыгнуть. Мы занимаемся этим 100 % 24 часа в сутки.

Немцева Г.Г. Вы говорите, что последние несколько дней устраняете ошибки, которые были допущены в документах, которые были подготовлены на уровне поселения. Мне кажется, вопрос достаточно остро стоит, он касается людей, а не просто какого-то участка, он касается людей, их жизни, безопасности, здоровья и так далее. Сто домовладений. Можно, наверное, как-то включить ресурс работников районной администрации и не допустить таких ошибок, потому что все это не для дальнейшего развития района. Можно сколько угодно строить масштабные планы, но такие ситуации не просто не дают развиваться, они тащат район и область назад. Это первый момент.

И по поводу анализа: сколько еще таких участков, делали ли такой анализ? Столкнетесь ли вы еще…

Терещенко А.А. Такой анализ делается, одномоментно его не совершить. Думаю, что к концу года мы будем понимать полную инвентаризацию, а когда у нас появятся полномочия по муниципальному земельному контролю с нового года, мы в течение следующего года в общем-то разберем по косточкам каждый сантиметр нашей территории.

Сегодня, к сожалению, это не наши полномочия, и мы де-юре не имеем права этим заниматься. А де-факто нашим главам поселений либо некогда, либо у них нет возможностей и специалистов, что тоже не лишено оснований.

Немцева Г.Г. А по поводу виновных и их ответственности?

Терещенко А.А. Подано заявление в суд, и суд признает ту или иную сторону виновной, а там либо подача заявления дальше в надзорные органы и возбуждение определенных дел, либо другая история. Я пока не готов это комментировать, потому что должны быть правовые решения.

Немцева Г.Г. У меня просьба держать на контроле данную ситуацию.

Терещенко А.А. Мы, безусловно, это держим на контроле.

Немцева Г.Г. Спасибо.

Козловская О.В. Пожалуйста, Наталья Геннадьевна.

Барышникова Н.Г. Александр Анатольевич, у меня вопрос по поводу молодых семей. Не каждая молодая семья имеет возможность взять ипотеку, есть ли у Вас программа по улучшению жилищных условий молодой семьи?

И второй вопрос от избирателей: планируется ли строительство дороги «Межениновка – Басандайка»?

Терещенко А.А. «Межениновка – Басандайка» – это областная дорога, поэтому вопрос не совсем в мой адрес. Коллеги-строители наверное лучше Вам ответят на вопрос. Это первое.

Второе. По поводу улучшения жилищных условий молодым семьям. В Томском районе нет такой программы. Я хочу сказать о том, что в 2020 году все муниципальные программы – у нас их девять штук – заканчивают свое действие. Сегодня мы занимаемся разработкой программных продуктов, для того чтобы принять их и в программном режиме жить ближайшие пять лет. Но возможности муниципального бюджета не предполагают такое финансирование, это правда.

Предоставление жилья нашим молодым семьям – это болевая точка на каждом приеме. Пока не было ограничений по пандемии на каждом приеме ко мне приходили молодые люди с этой болью и невозможностью реализовать такое желание.

Разные программные продукты по линии Минсельхоза, мы их пытаемся туда вклинивать, субсидирование по процентным ставкам, их тоже пытаемся распределять. Небольшое количество, но порядка сорока семей в год мы вот таким образом через себя пропускаем в части решения вопроса.

А вот так чтобы это было прямо и перпендикулярно – программа, наличие строки в бюджете и наполнение этой строки – такого пока нет. Но, к сожалению, у Томского района, напомню, бюджетная обеспеченность чуть более 20 % – мы себе этого даже физически и технически позволить не можем. Будем зарабатывать больше – будем об этом думать в первую очередь.

Козловская О.В. Петр Савельевич Чубик. Коллеги, есть предложение этим ограничиться, достаточно мы подробно рассмотрели. Если можно, к микрофону, у нас запись идет.

Чубик П.С. Александр Анатольевич, настала пора навести порядок с административным делением Томского района.

О чем я говорю? Рядом находятся два микрорайона – «Северный парк» и «Серебряный бор», но один это поселок Кисловка, другой – поселок Кайдаловка. Это разные сельские поселения.

Вопрос. Куда жители «Серебряного бора» должны ходить в поликлинику, строящуюся в «Северном парке», школу, детский сад? И Вы на этот вопрос мне не ответите. Потому что сегодня у нас почта в Дзержинке, хотя есть почта в «Северном парке». По месту жительства? Это разные места жительства по административному делению, хотя они находятся рядом. Надо решать этот вопрос, люди жалуются.

Терещенко А.А. Спасибо, Петр Савельевич. Действительно, география Томского района уникальная, и деление по территориям – это не компетенция муниципалитета. Хотя мы понимаем.

Я думал Вы еще спросите, куда будут ходить голосовать. Голосовать будут уже в «Северном парке», в детском саду находится избирательный участок. Хотя раньше нужно было ездить в Поросино. Этот вопрос мы решили несколько лет назад.

А по поводу устройства в школу, в детский сад и посещения поликлиник – здесь алгоритм собственно для всех понятный действует. От присоединения Кисловки к Заречному сельскому поселению у нас же не появится в «Серебряном бору» дополнительной поликлиники или детского сада. Традиционно: где люди приписаны, там они и будут посещать. Они имеют право приписаться к любому медучреждению.

Что касается детей и обеспеченности местами в детских садах, мы тоже подходим к этому индивидуально и системно. У нас возникают индивидуальные проблемы по устройству детей в детские сады, но чтобы глобально эта тема стояла и все били в колокола – такого нет. Подходим индивидуально и решаем эту задачу.

Козловская О.В. Вы планируете изменить или все останется в таком виде?

Терещенко А.А. Нет, мы не планируем изменять, потому что это за собой влечет большую пустую работу, которая в итоге не приведет к какому-то сильно другому результату. Самое главное ведь не как она называется – а как человеку удобно будет. Его нужно обеспечить: а) чтобы был свет, чтобы чистились дороги, б) чтобы была возможность сходить в поликлинику… Но от того, что мы поменяем название, поликлиника не появится в «Серебряном бору».

А деление географии – это процедура небыстрая, Оксана Витальевна, Вы ее лучше меня знаете. Инициатива, конечно, от нас такая может быть, но по присоединению, Петр Савельевич, Вы первый, кто мне об этом говорит.

Чубик П.С. Так я не понял, куда ребятишкам ходить в школу?

Терещенко А.А. В «Северный парк». Там появится школа на 1 100 мест.

Козловская О.В. Давайте попросим Дмитрия Борисовича изучить эту тему поподробнее, она правда достаточно интересна. С точки зрения формирования правового поля и той ситуации, о которой сейчас говорит Петр Савельевич.

Сергей Викторович и завершаем. Пожалуйста, депутат Томского района.

Звонарев С.В. Уважаемые коллеги, сегодня мы послушали объемный доклад, с теми большими успехами, которые в общем-то у Томского района есть. Конечно, это успехи не только Александра Анатольевича и его сегодняшней команды, это успехи и тех людей, которые создавали ту базу, на которую пришел Александр Анатольевич.

Александр Анатольевич, сколько Вы глава района?

Терещенко А.А. Неполных два года.

Звонарев С.В. Итак, неполных два года. И вот тут начинаешь себе задавать другой вопрос. Мы сейчас пытаемся оценить работу человека, который работает и сделал столько в течение около двух лет.

Те же дороги, Галина Григорьевна, о которых Вы сейчас говорите, – тема насущная еще с 2007 года. А где мы все с вами – депутаты – были перед этим, зная эту проблему, а сейчас переводя все стрелки и требуя решения этих насущных, мощных проблем, существующих десятилетиями, от Александра Анатольевича?

Или вот то, что говорит Петр Савельевич.

Сегодня Томский район – одна из наиболее развивающихся территорий в Томской области, и мы это видим из доклада, так и по жизни. И у меня совершенно простое предложение к Александру Анатольевичу, чтобы он все-таки составил программу – в чем Законодательная Дума Томской области может помочь в развитии как Томской области, так и Томскому району, как одной из основных частей Томской области.

Ну а мы как областные депутаты, районные депутаты, как депутаты поселенческого уровня сегодня получаем большое удовольствие от работы с районной администрацией.

Спасибо.

Терещенко А.А. Спасибо.

Козловская О.В. Спасибо большое.

Коллеги, завершаем?

Александр Анатольевич, спасибо. Мы не зря выбрали Вас первым. Я думаю, что это хорошая форма, и можно ее продолжать. Слушать те проблемы и что происходит на территории муниципальных образований Томской области, тем более, согласитесь, очень многие вопросы системные.

Видимо что-то хотел предложить Игорь Николаевич Чернышев? Пожалуйста Игорь Николаевич.

Чернышев И.Н. Спасибо большое.

После Председателя неудобно выступать, но тем не менее, Оксана Витальевна, это яркий пример, когда человек будучи депутатом областной Думы стал руководителем исполнительной власти одного из районов. И мы видим результаты. То есть кругозор, полученный здесь, активно используется теперь на более низком уровне. Взять на вооружение – не препятствовать, а лучше помогать и продвигать.

У меня вопрос все-таки остался небольшой еще, Александр Анатольевич, к Вам. Во-первых, очень приятно Вас видеть здесь, восхищен Вашим выступлением. Хочется из центра Новосибирска уехать обратно в Томский район.

У меня вопрос: два года назад в 2017 году активно, не без баталий принимался закон об агломерации Томской области. И как пример и как будто уже готово было подписание соглашения по созданию агломерации именно «Томск – Северск – Томский район». Скажите, и это как бы ключ для решения многих вопросов, которые сегодня еще у Вас не совсем успешно решаются, как-то продвинулся этот вопрос? Или дальше принятия этого закона не продвинулось? Шатурному Игорю Николаевичу пришлось активно поработать. Тем не менее, к чему пришли? Работает закон об агломерации Томской области или нет?

Спасибо.

Терещенко А.А. Игорь Николаевич, добрый день, тоже рад Вас видеть в добром здравии!

Закон об агломерации работает. Но что такое закон об агломерации? Это те тезисы, тот вектор направления, который дает возможность взаимодействовать трем муниципальным образованиям.

Из жизни: не позднее чем на прошлой неделе Шамин (Григорий Андреевич), Кляйн (Иван Григорьнвич) и Терещенко собирались на площадке Совета муниципальных образований и обсуждали несправедливое распределение трудовых ресурсов по многим направлениям.

Работает? Ну конечно работает. Бесспорно работает.

Градостроительная политика. Когда был объезд губернатором последний, обсуждалась тема и поставлены протокольные задачи скоординировать и скоррелировать генеральные планы части территорий Томского района и города Томска, Северска в том числе.

Работает закон об агломерации, конечно работает. Таких примеров очень много.

Козловская О.В. И самое главное – был же даже федеральный проект, мы деньги получили на развитие именно агломерации. Не было бы закона – не было бы этих денег. Причем там приличные средства как раз на дороги.

Чернышев И.Н. Так подписали или не подписали соглашение?

Козловская О.В. Соглашение подписали между муниципалитетами?

Терещенко А.А. За 2017 год я не скажу, по-моему оно подписано еще до меня было.

Из зала. А когда собирались втроем?

Терещенко А.А. Нет, мы же не соглашение собирались подписывать. Я говорю о том, работает закон или не работает. Мы встречаемся, взаимодействуем в рамках как раз этих агломерационных вопросов. Потому что без общего решения, консолидированного мнения трех территорий порой принять решение не получится. Мы сегодня в абсолютном доступе друг для друга. Но учитывая депутатская прошлое – тем более.

Козловская О.В. Александр Анатольевич, огромное Вам спасибо. Я думаю, что мы эту практику будем продолжать. Протокольные записи соответствующие мы сделаем. Вашу презентацию и доклад нам передайте, потому что там есть конкретные предложения, которые требуют дополнительной доработки.

Спасибо.

Терещенко А.А. Спасибо.

Рожков А.М. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые депутаты!

Петр Савельевич, тот вопрос, который Вы задавали, он никак – косвенно или прямо – не связан с административным делением органов местного самоуправления поселения. Вопросы системы образования – это вопросы органа местного самоуправления района. Поэтому вопрос закрепления детей в школы решается на уровне района вне зависимости от административной единицы уровня поселения.

Что касается здравоохранения, каждый гражданин Российской Федерации, в том числе житель Томской области, самостоятельно прикрепляется к медицинским учреждениям, исходя из своих побуждений по качеству образования, транспортной доступности и так далее.

Козловская О.В. Спасибо большое, Анатолий Михайлович. Я думаю, что есть вопросы и мы продолжим это обсуждение.

Коллеги, мы исчерпали лимит нашего времени на бурное обсуждение.

Я передаю ведение Думы Александру Брониславовичу и прошу правильно отнестить к тому, что мы должны ускориться.

Спасибо.

Председательствует Куприянец Александр Брониславоввич, заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области.

Куприянец А.Б. Коллеги, следующий вопрос повестки.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Пономаренко Михаилу Владимировичу, начальнику Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области.

Куприянец А.Б. Предполагается сразу два чтения, это все связано с приведением в соответствие с федеральным законодательством. Поэтому у меня к вам вопрос. Мы докладчика будем слушать или будем слушать председателя комитета? Нет возражений? Пожалуйста.

Лаптев Д.Б. Уважаемые коллеги, здесь действительно приведение в соответствие с требованиями федерального законодательства. Все необходимые положительные заключения у нас получены.

Меняется терминология: «страховое пенсионное свидетельство» теперь меняется на «документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального персонифицированного учета».

У меня все.

Куприянец А.Б. Спасибо, Дмитрий Борисович. Вопросы к нему есть? Вопросов нет.

Есть предложение проголосовать первое чтение. Кто «за» данное решение, прошу голосовать.

31.

«Против» есть? Воздержавшиеся?

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………31+2

Проголосовало против……………………0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Куприянец А.Б. Принимается.

Дополнений, замечаний нет? Голосуем второе чтение.

30.

Против нет, воздержавшихся нет.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………….30+2

Проголосовало против……………………0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. Принимается.

Следующий вопрос повестки.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О  внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 31 октября 2019 года № 1905 «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Томской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.

Куприянец А.Б. Коллеги, мы на комитете этот вопрос рассмотрели. Предлагается дополнить прогнозный план приватизации некоторыми объектами и исключить из прогнозного плана комплекс зданий по Асиновскому району по просьбе главы Асиновского района.

Итого программа приватизации увеличивается на два с небольшим миллиона рублей.

Вопросы к Татьяне Александровне будут? Нет.

Позиция комитета озвучена.

Есть предложение это постановление и позицию комитета поддержать. Кто за данное решение, прошу голосовать.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………….29+2

Проголосовало против…………………....0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 29, принимается.

Следующий вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О  согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Томскому региональному отделению Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России».

Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.

Куприянец А.Б. Суть вопроса: мы передаем на пять лет «Союзу пенсионеров» помещение, которое уже неоднократно им давали для их деятельности. 44 квадратных метра.

Мнение: голосуем? Прошу голосовать.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………….30+2

Проголосовало против…………………....0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 30, принимается.

Коллеги, следующий вопрос повестки.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Томский национальный исследовательский медицинский центр Российской академии наук».

Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.

Куприянец А.Б. От перинатального центра передается имущество сроком на пять лет Томскому национальному исследовательскому центру.

Чернышев И.Н. Александр Брониславович, у меня нет вопроса конкретного по этому проекту постановления. У меня есть предложение, Александр Брониславович, по ведению: проголосовать пакетом, если нет у депутатов замечаний к передаче по всему имуществу, которое есть. Не в отдельности проголосовать, а проголосовать в общем, если нет ни у кого из замечаний по конкретному проекту постановления. И все.

Куприянец А.Б. Спасибо, Игорь Николаевич, Вы вначале говорили о том, что нельзя нарушать закон, поэтому давайте будем его соблюдать.

Чернышев И.Н. Это не нарушение закона.

Куприянец А.Б. Игорь Николаевич, спасибо.

Коллеги, голосуем. Кто за данное решение, прошу голосовать.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………….29+2

Проголосовало против…………………....0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 29, принимается.

Следующий вопрос повестки.

 

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации».

Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.

Куприянец А.Б. Коллеги, на несколько месяцев от Асиновской больницы передается имущество Сибирскому медуниверситету для борьбы с коронавирусом.

Вопросов нет? Голосуем, кто за.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………….29+2

Проголосовало против…………………....0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 29, принимается.

Следующий вопрос повестки.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О  согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Фонду защиты прав граждан – участников долевого строительства в Томской области».

Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.

Куприянец А.Б. Мы с вами приняли законопроект по созданию Фонда, поэтому от Департамента строительства передаются площади, для того чтобы они могли работать.

Вопросы есть? Вопросов нет.

Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………….29+2

Проголосовало против…………………....0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 29, принимается, спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О  согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области».

Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.

Куприянец А.Б. Освободившаяся квартира передается в Управление внутренних дел новому начальнику городской полиции.

Евгений Викторович Баранов предлагает поддержать. Голосуем, кто «за».

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………….29+2

Проголосовало против…………………....0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 29, принимается.

Татьяна Александровна, спасибо.

Коллеги, следующий вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 16 Закона Томской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области» (1 чтение).

Слово для доклада предоставляется Грелю Якову Валерьевичу, начальнику Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области.

Куприянец А.Б. Будем слушать докладчика или председателя комитета? Яков Валерьевич, нет возражений? Сергей Борисович.

Автомонов С.Б. Уважаемые коллеги, проект закона нацелен на совершенствование нашего областного законодательства. По сути, мы даем региональному фонду капитального ремонта начисление и печать своих квитанций производить у других учреждений, которые печатают, начисляют квитанции по жилищным и по коммунальным услугам. Это проект закона, который уже окрестили «единым платежным документом». Мы сейчас даем право региональному фонду капремонта соединить свой платежный документ с какой-либо другой структурой отрасли ЖКХ.

Куприянец А.Б. Спасибо. Вопросы к Якову Валерьевичу, Сергею Борисовичу, коллеги, будут?

Автомонов С.Б. Были замечания прокуратуры.

Куприянец А.Б. Комитет будет дорабатывать.

Нет вопросов? Можно перейти к голосованию? Голосуем первое чтение.

Спасибо, Яков Валерьевич.

Кто за? 30.

Против, воздержавшихся нет.

Ответил на вопросы:

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………..30+2

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и проект закона прилагаются.

Куприянец А.Б. Принимается, спасибо.

Следующий вопрос повестки.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Томской области «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) и (или) горячую воду» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Вагиной Марине Дмитриевне, начальнику Департамента тарифного регулирования Томской области.

Вагина М.Д. Уважаемые депутаты, коллеги!

На ваше обсуждение выносится законопроект, связанный с изменением с Законом № 140-ОЗ «О льготных тарифах на тепловую энергию».

Изменения касаются трех пунктов:

Первый пункт. Речь идет об условиях установления льготного тарифа. Необходимость внесения данного изменения связана с тем, что сейчас в законе сформулировано таким образом, что если экономически обоснованный тариф будет расти меньшими темпами, чем плата граждан, установить льготный тариф мы не можем. Разница в абсолютной величине между льготным тарифом и экономически обоснованным на сегодняшний день составляет 13 %. Это означает, что население будет платить по тарифу на 13 % больше, что в принципе является нарушением законодательства в части платы граждан.

Второй пункт, в который вносятся изменения, связан с исправлением неточностей названия правового акта, которым утверждается плата граждан, отраженная в Законе № 140-ОЗ.

И третий пункт внесения изменений связан с тем, что на сегодняшний день в федеральном законодательстве закреплена предельная дата установления тарифа – 20 декабря текущего года – на последующий период. Как мы видим, в связи с пандемией федеральное законодательство может изменяться в части сроков. И мы приводим формулировку «20 декабря» к формулировке «в соответствии с законодательством, утвержденным на федеральном уровне».

Вот три изменения, которые предлагается на ваше рассмотрение.

Куприянец А.Б. Спасибо, Марина Дмитриевна.

Коллеги, вопросы есть к Марине Дмитриевне? Нет.

Спасибо, присаживайтесь.

Позиция комитета.

Автомонов С.Б. Проект закона был рассмотрен. Прошу поддержать в двух чтениях.

Куприянец А.Б. Приводим в соответствие с федеральным.

Можно перейти к голосованию? Голосуем первое чтение.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………..31+2

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Куприянец А.Б. 31. Дополнений, замечаний нет? Голосуем второе чтение.

31, принимается.

Против, воздержавшихся нет.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………….31+2

Проголосовало против……………………0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. Принимается, спасибо.

Следующий, коллеги, вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Томской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Автомонову Сергею Борисовичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию.

Автомонов С.Б. Уважаемые коллеги, приводим в соответствие наш областной Закон № 155-ОЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области».

Суть вопроса в том, что мы корректируем полномочия нашего губернатора, которому теперь не придется согласовывать структуру нашего Департамента с федеральным ведомством – Министерством природных ресурсов.

Все заключение получены, прошу поддержать проект закона в двух чтениях.

Куприянец А.Б. Спасибо. Нет вопросов, коллеги? Вопросов нет.

Голосуем первое чтение.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………..30+2

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Куприянец А.Б. 30. Дополнений, замечаний нет?

Против, воздержавшихся нет? Голосуем второе чтение.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………….30+2

Проголосовало против……………………0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. 30, приняли закон.

Леонид Леонидович (к Терехову), Вы выступали с политическим заявлением по поводу того, чтобы разрешить рыбакам рыбачить сетями – исполнительная власть очень внимательно и настойчиво этим вопросом занимается с федеральным центром. И сегодня в Минсельхозе внесены изменения в Правила, касающиеся Томской области. Я думаю, что с наступлением зимы томские рыбаки смогут пользоваться сетями до пятидесяти метров. Это Вам для сведения.

Коллеги, следующий вопрос повестки.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О признании утратившим силу Закона Томской области «О запрете на территории Томской области распространения среди несовершеннолетних никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина и о внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Лаптеву Дмитрию Борисовичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.

Лаптев Д.Б. Уважаемые коллеги, докладываю кратко. В марте текущего года мы с вами на областном уровне ввели ответственность за распространение так называемых снюсов – бестабачной никотинсодержащей продукции. Однако данный вопрос в июле текущего года был урегулирован на федеральном уровне – были приняты соответствующие поправки в базовый закон и внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая, что данный вопрос теперь на федеральном уровне урегулирован, мы обязаны признать утратившими силу наши соответствующие областные акты.

Все необходимые заключения у нас имеются, поэтому комитет предложил принять данный закон в двух чтениях.

Куприянец А.Б. Спасибо. Вопросы к Дмитрию Борисовичу? Вопросов нет.

Переходим к голосованию. Первое чтение.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………..31+2

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Куприянец А.Б. 31. Дополнений, замечаний нет?

Против, воздержавшихся нет? Переходим ко второму чтению. Голосуем.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………….33+2

Проголосовало против……………………0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. 33, принимается, спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О предоставлении налоговых льгот участникам специальных инвестиционных контрактов – инвесторам в Томской области» и Закон Томской области «О промышленной политике в Томской области» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Власову Виктору Алексеевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике.

Куприянец А.Б. Мы по нему уже спорили, Власов Виктор Алексеевич проинформировал, мы его оставили в повестке. Есть необходимость второй раз слушать?

Голосуем? Голосуем первое чтение.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………..32+2

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Куприянец А.Б. 32 за.

Против, воздержавшихся нет? Дополнений нет? Голосуем второе чтение.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………….32+2

Проголосовало против……………………0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. 32, принимается, спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области».

Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, Олег Евгеньевич Коковин внес представление на Войцеховского Александра Геннадьевича, депутата Думы городского округа Стрежевой. Он с 2004 года возглавляет Многофункциональный социокультурный центр и много лет оказывает поддержку поисковому отряду «Память», в который входят воспитанники спортивного клуба «Десантник».

Хочу отметить, что только в 2018 году ими было обнаружено и поднято восемь останков воинов, и обнаружено четыре места падения советских самолетов.

Комитет рассмотрел и поддерживает это представление, поэтому прошу поддержать.

Куприянец А.Б. Спасибо, Оксана Витальевна.

Коллеги, это у нас постановление, голосуем один раз. Кто за, прошу проголосовать.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………33+2

Проголосовало против……………………0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 33, принимается, спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области
«О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2016 года № 199 «Об областном конкурсе на лучшую читающую семью в Томской области «Читаем всей семьей».

Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, документы у вас все есть на руках. Мы приняли решение победителей конкурса «Читаем всей семьей» награждать электронными средствами – гаджетами и планшетами, но в связи с пандемией цены на них возросли. У нас в смете было заложено 100 тысяч рублей для поощрения победителей. Мы за счет сметы Думы предлагаем увеличить эту сумму на 25 тысяч.

Прошу поддержать.

Куприянец А.Б. Вопросы есть? Вопросов нет.

Есть предложение проголосовать. Постановление. Кто за?

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………33+2

Проголосовало против…………………..0

Воздержалось…………………….............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 33, принимается, спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области
«О внесении изменений в постановление Государственной Думы Томской области «Об учреждении Премии Законодательной Думы Томской области для молодых ученых и молодых дарований» и постановление Законодательной Думы Томской области «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Лауреат Премии Законодательной Думы Томской области» молодым ученым и молодым дарованиям».

Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, речь идет о том, что мы каждый год проводим конкурс и по его результатам проводим оценку нашего постановления с точки зрения современности тех критериев, которые предъявляются при оценке участников конкурса. Я хочу напомнить, что ребята представляют портфолио – это один из немногих конкурсов России, конкурс достижений за определенный срок.

Второе. Уточняются требования к экспертам. Наши эксперты – томские университеты – высказали свои предложения с точки зрения повышения эффективности и качества оценок, отбора экспертов в ходе формирования экспертных команд.

Мы на основании этого подготовили изменения в постановление Думы. Предлагаю его поддержать, тем более что комитет рассмотрел и согласился с этими предложениями.

Должна сказать, что 25 августа теперь уже в новом формате с участием депутатского корпуса провели награждение ребят. Тринадцать человек присутствовало в зале, плюс в Колпашево был Александр Брониславович, в Асино церемонию награждения проводили Олег Владимирович Громов и Гульнур Халяфовна Копылова. Все прошло хорошо.

Мы переживали за то, что в этом году повысили возрастной ценз, тоже, кстати, по предложению экспертов, и теперь у нас дети участвуют в возрасте, начиная с четырнадцати лет. Одна из причин – с этого возраста ребенок получает паспорт, и мы имеем возможность перечислить деньги ему на карту. Ни одного вопроса не поступило. Я почему-то уверена, что количество участников у нас только возрастет.

8 сентября мы будем проводить награждение молодых ученых здесь в зале. Поэтому я сразу обращаюсь к депутатам, кто сможет – добро пожаловать. Правда, при этом в зале не должно быть более пятидесяти человек.

А сейчас я предлагаю поддержать изменения, которые вносит комитет.

Спасибо.

Куприянец А.Б. Спасибо, Оксана Витальевна.

Нет вопросов, коллеги?

Голосуем постановление.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………33+2

Проголосовало против……………………0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 33, принимается.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 28 июня 2017 года № 518 «Об утверждении Положения о порядке реализации Законодательной Думой Томской области права законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации».

Слово для доклада предоставляется Лаптеву Дмитрию Борисовичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.

Лаптев Д.Б. Уважаемые коллеги, докладываю кратко.

Приводим в соответствие наше постановление с требованиями федерального законодательства. Теперь для выхода с законодательной инициативой на федеральный уровень требуются официальные отзывы по отдельным вопросам либо Правительства Российской Федерации, либо Верховного суда, либо одновременно и Правительства, и Верховного суда Российской Федерации.

К примеру, если вопрос касается изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо получить официальный отзыв Правительства Российской Федерации. Если, к примеру, в Уголовный кодекс предполагаются изменения, необходим официальный отзыв и Верховного суда, и Правительства Российской Федерации.

У меня все, уважаемые коллеги. Все необходимые положительные заключения имеются, просьба поддержать проект постановления.

Куприянец А.Б. Спасибо, Дмитрий Борисович. Вопросы? Нет вопросов.

Голосуем, постановление.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………33+2

Проголосовало против…………………..0

Воздержалось…………………….............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 33, принимается, спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации.

Слово для доклада предоставляется Куприянцу Александру Брониславовичу, заместителю Председателя Законодательной Думы Томской области, председателю бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области.

Куприянец А.Б. Коллеги, комитеты позицию свою высказали. Есть предложение поддержать позицию комитетов.

Кто за?

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………33+2

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 33, спасибо.

Оксана Витальевна, Вам слово.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «Разное».

Слово предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, я думаю, у нас есть все основания поблагодарить аппарат за сегодняшнее подготовленное собрание Думы и проведенные комитеты.

Несколько сообщений.

Мы договорились, что с сентября у нас начинают работать депутатские комиссии. Я хочу обратить ваше внимание на то, что они должны проводиться с соблюдением всех необходимых санитарных норм. Если это происходит на площадке Законодательной Думы Томской области, здесь никаких проблем не будет. Но возможно проведение выездных депутатских комиссий, и у меня просьба на это обратить внимание. Это первое.

Второе. У нас комиссии правомочны, если в них участвует не менее 50 % членов комиссии. Мы готовы будем обеспечить подключение по ВКС, но, к сожалению, учитывая, что у нас достаточно большое количество в комиссиях не депутатов, а тех, кого вы привлекаете в качестве экспертов, то это сделать будет достаточно сложно, особенно в районах области. Тем не менее, через руководителей отделов прошу, чтобы эти вопросы по возможности решили. Еще раз подчеркиваю, ничего страшного нет, если это 50 % от числа участвующих в работе.

И еще два момента.

Я обращаю внимание, вчера с Иваном Анатольевичем Деевым эту тему обсуждали. Нам рекомендовано все приемы проводить в основном в режиме онлайн, по телефону. Такая практика есть, многие депутаты ей пользуются.
Я понимаю, что есть вопросы, с которыми люди обращаются напрямую и отказать им невозможно. В таких случаях нужно заранее об этом знать, и мы готовы обеспечить вас необходимыми средствами защиты.

Последняя информация. На Совете Думы обсуждался вопрос о дате проведения очередного собрания (51-го) в сентябре. По графику собрание должно было пройти 24 сентября. Это последний четверг месяца. Комитеты надо проводить, начиная с 15 числа, а 13 – масштабные выборы, и большое количество депутатов всех фракций в этом процессе задействованы, как Администрация Томской области, поскольку возникает огромное количество вопросов, и их надо решать. Поэтому мы от Совета Думы выходим к вам со следующим предложением: провести собрание Думы во вторник 29 сентября, а комитеты провести, начиная с 22 сентября (22, 23, 24).

Итак, с 22 сентября начинают работу комитеты. Во вторник 29 сентября – собрание Думы. Принимается такое предложение?

Еще минуту внимания. Нас благодарит за сотрудничество депутатский корпус Кожевниковского района. Желает нам мудрости, сплоченности, а также плодотворной работы на благо жителей Кожевниковского района, Томской области и России.

Геннадий Николаевич (Сергеенко), передайте от имени Законодательной Думы огромное спасибо.

Всем вам огромное спасибо за работу.

Повестка исчерпана.

Заседание 50-го собрания Законодательной Думы Томской области объявляется закрытым.

Председатель

Законодательной Думы

Томской области                                          О.В. Козловская

Руководитель аппарата                               Е.В. Бабушкин

И.о начальника отдела

по документационному

обеспечению                                                С.А. Плютина

Исполнитель                                                Е.А. Брагинец

Стенограмма  50-го собрания Законодательной Думы Томской области шестого созыва