Стенограмма 38-го собрания Законодательной Думы Томской области шестого созыва

31 октября 2019 года                                                                          г. Томск

Зал заседаний Законодательной Думы Томской области

Заседание первое                                                                                                                       10-00

Председательствует Козловская Оксана Витальевна, Председатель Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, у нас из 42 установленных депутатов, избран 41. Напоминаю, что Виталий Васильевич Оглезнев написал заявление о  сложении депутатских полномочий, поэтому мы считаем, что уже избран 41 депутат, хотя формально процедуру принятия его отставки рассмотрим в ходе заседания Думы.

Прошу сейчас всех зарегистрироваться. Еще должен Лев Фёдорович Пичурин подъехать. Коллеги, 31 депутат в зале.

Сегодня в командировке Воробьёв В.А., Галажинский Э.В., Пушкарёв И.И. В  отпуске Немцева Г.Г., Собканюк Е.М., Френовский А.Н.; по производственной необходимости отсутствует Коковин Олег Евгеньевич и, как всегда, Игорь Николаевич Чернышёв. Приболел Пётр Савельевич Чубик.

У нас сегодня семь переданных голосов: Воробьёв, Коковин, Галажинский, Пушкарев передали свои голоса Козловской, Собканюк, Френовский, Чубик – Куприянцу.

Кворум имеется. 38 собрание Законодательной Думы Томской области объявляю открытым.

По традиции мы начинаем с вручения наград Законодательной Думы Томской области.

Уважаемые коллеги, позвольте по вашему поручению вручить Почетную грамоту Законодательной Думы Томской области Василию Алексеевичу Сорокину (Аплодисменты). У Василия Алексеевича недавно был небольшой юбилей, он является помощником депутата Законодательной Думы Томской области до сих пор. Мы с вами его хорошо знаем как руководителя дорожной отрасли Асиновского района, человека, который многие годы возглавлял Асиновский район. Поэтому, от души, Василий Алексеевич, здоровья Вам, и так держать! (Аплодисменты).

Сорокин В.А. Спасибо!

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, также с огромным удовольствием по вашему поручению вручаю свидетельство и золотой знак «Герб Томской области» Шелупанову Александру Александровичу, президенту Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники. (Аплодисменты).

Шелупанов А.А. Спасибо большое, Оксана Витальевна.

Козловская О.В. Знаете, я два слова хочу сказать. У нас целая плеяда крупнейших серьезнейших российских университетов в Томске. Я думаю, что ТУСУР занимает особое место, потому что огромное количество тематик, которые ведет университет, носит закрытый характер. И то, что сегодня решается на международной арене, – роль науки, инновационных технологий, многое создается в этом университете. Я думаю то, что те знаковые проекты и разработки, которые университетом за последние годы приняты и реализованы, работает не только на имидж университета и нашей любимой Томской области, но и России в целом. Поэтому, Александр Александрович, Вы теперь президент, статус обязывает. Так держать! (Аплодисменты).

Шелупанов А.А. Спасибо большое, Оксана Витальевна.

Я несколько слов скажу. Уважаемые коллеги, депутаты, вся моя, можно сказать сознательная жизнь, связана с Томском. Здесь я учился, здесь я работал, здесь прошла моя юность, здесь проходят мои годы зрелые. И, конечно, все что мною сделано за эти годы, – это благодаря тому, что я гражданин нашего региона, патриот нашего города. Я не боюсь этого говорить, потому что, наверное, уже поздно говорить, что не патриот в 65 лет. И, конечно, – все что достигнуто, все, что сделано мною, моими коллегами, моим коллективом – это достояние не только Томска, Томской области. Я вас уверяю, что когда наш лидер – Владимир Владимирович Путин делает серьезные заявления, я испытываю большое чувство гордости за то, что я и мой университет и моя научная школа не просто где-то сбоку находятся, а являются непосредственными участниками тех свершений, тех результатов, тех разработок, тех систем, которые надежно защищают нашу родину и дают уверенность в завтрашнем дне.

Спасибо вам большое! (Аплодисменты).

Козловская О.В. Спасибо.

Уважаемые коллеги, позвольте традиционно обратиться к вам с коротким вступительным словом.

Уважаемые депутаты, уважаемые приглашенные, жители области!

Октябрь – месяц «громких» политических и экономических событий в мире.

Визит Президента России в страны Ближнего Востока. Экономический форум «Россия – Африка». И, конечно же, роль России в урегулировании сложнейшей ситуации в Сирии.

Все эти события укрепили статус нашей страны, как державы, которая в условиях жесточайшего сопротивления меняет геополитическую карту мира, сохраняя готовность к цивилизованной конкуренции и сотрудничеству.

Для Томской области октябрь – месяц представления региона в Совете Федерации. За эти дни томской делегации удалось не только познакомить российских сенаторов с достижениями и перспективами развития области, но и обозначить наиболее острые вопросы, которые требуют участия федерального центра.

Ключевым при обсуждении проблем региона был вопрос распределения заработанных Томской областью доходов бюджета. По-прежнему три четверти всех собранных на территории налогов уходит в федеральный бюджет. А «бюджет развития» региона составляет только 5 % от общих расходов, что в два раза ниже показателя по стране.

По итогам этой работы будет принято постановление Совета Федерации, где поддержано большинство наших предложений.

Главное же в экономической повестке России – обсуждение проекта федерального бюджета на 2020 – 2022 годы.

Сегодня многие международные эксперты отмечают замедление темпов роста мировой экономики, прежде всего, Китая и Европы. Это сказывается и на России.

По оценке Правительства, в последние годы отечественной экономике удалось создать запас прочности к негативным внешним воздействиям. В стране и большинстве регионов создана устойчивая база для решения поставленных Президентом задач.

Но вопрос увеличения доходной части бюджетов всех уровней при сокращении его доли в ВВП – остается важнейшей задачей для руководства страны и регионов.

Согласитесь, ускорить развитие экономики без частных инвестиций невозможно!

Правительство предлагает использовать на их привлечение средства Фонда национального благосостояния. Деньги направить в те отрасли, которые дадут кумулятивный эффект для всей экономики страны.

Речь идет о российских компаниях, реализующих проекты стоимостью от 250 миллионов до 30 миллиардов рублей на период до двенадцати лет.

Для таких компаний Правительство подготовило федеральный закон «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации». Цель – обеспечить стабильность правовых условий для бизнеса на весь период реализации проекта. Государственная Дума планирует принять закон до конца года. Должна сказать, что такие кампании есть и у нас в Томской области.

Еще одно направление – поддержка бизнеса, внедряющего технологические решения на основе искусственного интеллекта.

Указом Президента в октябре утвержден важнейший стратегический документ – «Национальная Стратегия развития искусственного интеллекта».

По мнению ее авторов, теперь все технологии и сферы деятельности имеют возможности его использовать. Не случайно за последние два года уже 30 стран мира приняли такие документы.

Президент России поручил Правительству уже в этом году включить проект по искусственному интеллекту в национальный проект «Цифровая экономика» и поддержать его финансово.

Для Томской области это особенно важно, ведь акцент сделан на разработки и достижения отечественной физико-математической школы. А у нас в Томске есть и ведущие научные школы, и реальные разработки по этому направлению.

В их числе беспилотный комбайн с техническим зрением; технологии поиска пропавших людей; новые цифровые решения в нефтегазовом комплексе и атомной промышленности.

Но ведь это и новые возможности для томских инновационных компаний, высокие зарплаты их сотрудников. А значит и доходы бюджета.

Несколько слов о развитии малого бизнеса.

В октябре Мировой банк вновь повысил позиции России в рейтинге Doing Business. Напомню, рейтинг отражает сложность ведения предпринимательской деятельности в разных странах мира.

Перед Россией стоит очень серьезная задача – увеличить число предпринимателей в стране до 25 миллионов человек. А их вклад в валовой внутренний продукт должен возрасти более чем в полтора раза.

К сожалению, в области пока другая динамика – за год численность предпринимателей сократилась почти на пять тысяч человек. Одна из главных причин, по мнению томских компаний, как и в большинстве регионов – отсутствие доступа к дешевым кредитам.

И очень правильно, что в проекте федерального бюджета на развитие малого бизнеса выделены значимые ресурсы (170 миллиардов рублей). Впервые половина из них пойдет на программу льготного кредитования.

Программа уже опробована в регионах и очень востребована. В этом году томские предприниматели получили кредитов на сумму 800 миллионов рублей при ставке 8,5 % годовых. Столько же, сколько в Иркутской или в Омской областях, где численность населения в два раза выше. Но потребность в кредитах у томского бизнеса – в разы больше. Надеюсь, что в следующем году эту проблему нам отчасти удастся решить.

Уважаемые коллеги!

Безусловно, главный приоритет трехлетнего федерального бюджета – человек, его конкурентоспособность и качество жизни. И здесь ключевые новации закреплены в нацпроектах: «Здравоохранение», «Образование», «Демография», «Культура», «Экология». Каждый из них имеет региональную часть.

При этом в структуре федерального бюджета доля социальных расходов составляет 36 %, а в областном – уже 68 %. Кстати, хочу отметить, что у нас в области действует 70 социальных льгот. 47 из них – это областные льготы, общий объем финансирования по ним составит в следующем году почти 7 миллиардов рублей.

Остановлюсь на отдельных новациях следующего года.

С января 2020 года в России вновь повышается минимальный размер оплаты труда. Средства на это повышение предусмотрены в областном бюджете в полном объеме. Как и средства на ежегодную индексацию зарплаты бюджетников.

Со следующего года на 6,6 % будут проиндексированы и пенсии неработающих пенсионеров. Это коснется почти 234 тысяч наших земляков.

Напомню и то, что с 2020 года областной бюджет будет софинансировать социальную доплату пенсионерам с доходами ниже прожиточного минимума региона. А это – еще почти 29 тысяч наших жителей. И, как вы помните, почти 150 миллионов областных средств.

Значимые изменения ожидают нас и в здравоохранении.

Правительство приняло решение по укреплению первичного звена. Речь идет о ремонте, реконструкции поликлиник, центральных районных больниц, ФАПов. О приобретении автотранспорта, замене оборудования.

Теперь модернизация первичного звена включена в национальный проект «Здравоохранение», и регионам предстоит к июлю следующего года утвердить свои региональные программы.

Другое приоритетное направление – сокращение смертности от онкозаболеваний. Именно поэтому за два года – почти в два с половиной раза возросли расходы на лечение новообразований.

В следующем году объемы финансирования еще возрастут, в том числе за счет увеличения на 18 видов высокотехнологичной медицинской помощи.

Кроме того, для всех, кто перенес инфаркт, лекарства будут в течение года бесплатными.

И это – только ряд новых бюджетных обязательств.

Очень важно, что и федеральный, и областной бюджеты в полном объеме обеспечивают основные социальные гарантии.

Уважаемые коллеги!

Сегодня мы приступаем к рассмотрению проекта областного бюджета на 2020 – 2022 годы. Доходная часть его, по-прежнему, довольно скромная. Без малого – 62 миллиарда рублей по областному и 74 миллиарда рублей – по консолидированному бюджетам. Темп роста налоговых и неналоговых доходов заложен высокий – 9,5 %. И нам предстоит большая работа для того чтобы эти доходы обеспечить.

И если федеральный бюджет, по мнению министра финансов России, имеет стимулирующий характер, то областной, по-прежнему, остается социальным!

А приоритет – участие области в реализации всех 12-ти национальных проектов. В проекте бюджета к первому чтению на них уже предусмотрено более пяти миллиардов рублей. Ко второму чтению эта сумма должна существенно возрасти.

Теперь о повестке собрания.

1. Главный вопрос – проект закона «Об областном бюджете» на трехлетний период. Проект бюджета внесен вместе с пакетом поправок в региональное бюджетное законодательство. Он прошел обсуждение во всех Комитетах Думы. Сегодня нам предстоит сформировать и Согласительную комиссию. Свои предложения по ее составу внесли комитеты Думы и Администрация Томской области.

2. Сегодня же в первом чтении мы рассмотрим закон «О бюджете Фонда обязательного медицинского страхования…». В следующем году мы ожидаем увеличение федеральной субвенции почти на 8 %, это – 1 миллиард 300 миллионов рублей. В целом, расходы на здравоохранение превысят в следующем году превысят 23 миллиарда рублей.

3. В повестке и поправки в законы об областном бюджете и бюджете Фонда ОМС на 2019 год.

Расходы областного бюджета возрастут почти на 100 миллионов рублей. А расходы бюджета Фонда обязательного медицинского страхования – на 182 миллиона. Это деньги федерального бюджета.

4. Еще шесть законов – социальные. Отмечу один из них. Почти 300 миллионов рублей предусмотрены на оплату проезда пенсионеров на общественном транспорте. Им воспользуются свыше ста тысяч наших льготников, включая и предпенсионеров.

Всего в повестке – 46 вопросов.

Спасибо за внимание! Переходим к повестке собрания.

Собрание переходит к обсуждению повестки.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, у вас у всех на руках есть проект повестки. Он обсужден и внесен Советом Думы. Предлагаю принять его за основу. Прошу проголосовать.

Голосуется принятие повестки собрания за основу.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………..29

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. 29 «за», решение принято. Будут ли изменения, дополнения к повестке? Есть предложение проголосовать и принять в целом. Голосуем.

Голосуется принятие повестки собрания в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………….......31

Проголосовало против………………..0

Воздержалось…………………….........0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

В соответствии с Регламентом, у нас есть время для политических заявлений. Есть ли желающие? Пожалуйста, Евгений Владимирович.

Павлов Е.В. (фракция ЛДПР). Уважаемый Президиум, уважаемые коллеги!

Сегодня хотел бы затронуть тему, которая последние недели остро обсуждается как в местных СМИ, так и в театральном и культурном сообществах Томска, – тему закрытия камерного драматического театра «Интим».

Я думаю, все прекрасно знают предысторию. Собственник здания поднял арендную плату в 16 раз и частный театр с репертуаром более чем в 80 спектаклей, который не получает постоянного государственного финансирования, вынужден закрыться.

С точки зрения правовых и экономических отношений действительно все законно – собственник предлагает условия, арендатора они не устраивают – договор расторгается. Но если бы это был продуктовый магазин, торговый центр или ресторан, то вопросов бы не возникло – это рыночные отношения. Но это театр. Его цель – культурно-эстетическое просвещение, а не получение коммерческой прибыли. И органы государственной власти просто обязаны поддерживать и сохранять не только государственные, но и частные театры. И кстати, для справки: собственник здания, который увеличил изначальную арендную плату в 16 раз, – предприятие государственное.

Фракция ЛДПР призывает Администрацию Томской области и областной Департамент культуры подключиться к решению этого вопроса, найти имеющиеся возможности. Пока еще не поздно сохранить театр, а вместе с ним и свое лицо. Ведь никому из нас не хочется, чтобы Томская область прогремела на всю страну регионом, в котором в объявленный Президентом Российской Федерации Год театра взяли и закрыли театр с 30-летней историей.

И в завершение, странно как-то получается: 37 миллионов на оборудование летней веранды около филармонии мы находим, а 160 тысяч рублей в месяц на аренду театра найти не можем.

Спасибо.

Козловская О.В. Спасибо.

Пожалуйста, Алексей Геннадьевич Фёдоров.

Фёдоров А.Г. (фракция КПРФ). Уважаемые коллеги!

Пересмотрел еще раз выступление на Совете Федерации нашего Губернатора, Сергея Анатольевича, конечно, достойно он бился как лев за справедливое отношение к Томской области. Я думаю, теперь вы понимаете, почему у КПРФ основной лозунг: «За справедливость!».

Уважаемая Оксана Витальевна, Вы еще раз как законодатель доказали, что передовая мысль Томской области намного опережает сознание наших министров в Правительстве. (Аплодисменты).

Козловская О.В. Это к чему?

Фёдоров А.Г. Это я к тому, что похвалил, не переживайте, Оксана Витальевна.

Дальше переходим к выступлению. (Информация на слайдах).

Уважаемые коллеги, представители Администрации Томской области, начну свое выступление, как у нас заведено на высоких собраниях с высоких трибун, приведу выдержки из СМИ: «АПК становится одним из флагманов развития Томской области. Оно не просто на ногах обходит лидеров среди регионов Сибирского Федерального округа и превышает ряд общероссийских показателей. Томичи используют бенчмаркинг для повышения эффективности».

Геннадий Николаевич (Сергеенко)с Яврумяном П.А. пусть загуглят, посмотрят, что они используют. Беспилотные компании бороздят просторные и бескрайние поля Томской области.

В 2016 году делегация из Томской области посетила Беларусь. Сибиряков впечатлило, что делают беларусы с точки зрения подготовки кадров. Есть чему учиться, что перенять. Прошло почти три года и что же переняли в подготовке кадров на селе?

А кадры – это те самые сельские пацаны – комбайнеры, трактористы и девушки – продавцы, доярки, кондитеры, те, кто живет и трудится на селе, кто получает эти профессии. И то, в каких условиях живут и учатся в учреждениях профтехобразования, показажу на примере Кожевниковского техникума агробизнеса.

На фотографиях видно здание в предаварийном состоянии с протекающими крышами, спортзал, в котором дышать невозможно, я несколько раз туда заходил и сразу выскакивал, из-за плесени, которая разъедает стены, – не то что заниматься физкультурой. Отсутствие современной авто- и тракторной техники. В общежитии кровати с матрасами – старше самих учащихся.

К сожалению, это реалии сегодняшнего дня! А ведь такое финансирование и создание условий для «высококвалифицированной» подготовки учащихся и «комфортных» условий проживания создаем мы с вами – областная власть.

Формируя бюджет на 2020 – 2022 годы, предлагаю объединить наши усилия вместе с Администрацией и заложить дополнительное финансирование профтехобразования хотя бы по тем направлениям, которые я озвучил.

Коллеги, не будем стесняться, сделаем шаг навстречу нашим детям, и пусть они почувствуют заботливую и направляющую руку госвласти! А предприятия сельского хозяйства пополнятся высококвалифицированными кадрами.

Козловская О.В. Спасибо, Алексей Геннадьевич.

Коллеги, есть еще желающие сделать заявления политические? Нет.

Тогда переходим к повестке сегодняшнего собрания, рассматриваем первый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению первого вопроса повестки «О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О председателе комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности».

Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. Коллеги, вы все знаете, что в соответствии с Регламентом кандидатуру на должность председателя комитета вносит Председатель Законодательной Думы Томской области. Я этим правом воспользовалась и внесла кандидатуру Дмитрия Борисовича Лаптева для утверждения на собрании Думы. Вы его все хорошо знаете, мы с ним работаем вместе практически три года.

Было обсуждение этой кандидатуры с членами комитета, я знаю позицию фракций в Законодательной Думе Томской области – никто не возражал по этой кандидатуре. Мы обсуждали вопрос с Губернатором Томской области, поскольку комитет является одним из ведущих в Законодательной Думе, и Сергей Анатольевич также эту кандидатуру поддержал. Я предлагаю сейчас рассмотреть предложение по избранию Лаптева Дмитрия Борисовича председателем комитета.

Будут ли вопросы? Нет вопросов.

Есть ли необходимость Дмитрия Борисовича пригласить на трибуну? Нет.

Кто-то хотел бы высказаться?

Громов О.В. Я два слова только скажу. Просто повезло мне познакомиться с молодым коллегой в выборной кампании. Я сразу как-то приметил: умение схватить проблему, такой раскованный. Я честно скажу, у нас очень сильные председатели комитетов, и он достойно впишется в эту структуру. Очень хорошая кандидатура.

Козловская О.В. Спасибо. Еще есть желающие, коллеги?

Можем голосовать? Принимается решение постановлением Думы, 22 голоса, 7 переданных голосов. Голосуем.

Голосуется постановление об избрании председателя комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….31+7

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Козловская О.В. 31 «за», решение принято.

Предлагаю поздравить Дмитрия Борисовича (Аплодисменты).

Пожалуйста, Дмитрий Борисович, Вам слово.

Лаптев Д.Б. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемый Александр Брониславович, уважаемые коллеги! Спасибо вам огромное за оказанное доверие. В своей работе обязуюсь поддерживать тот высокий уровень работы комитета, который был задан предыдущим председателем – Оглезневым Виталием Васильевичем. Обязуюсь приложить все усилия для того, чтобы быть полезным для Законодательной Думы Томской области и максимально эффективно в этой должности отстаивать интересы наших избирателей, всех жителей Томской области.

Еще раз вам спасибо за доверие! (Аплодисменты).

Козловская О.В. Поздравляем Вас, Дмитрий Борисович. И будем пахать!

Пожалуйста, коллеги, смотрим второй вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению второго вопроса повестки «О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 7 октября 2016 года № 16 «О депутатах, осуществляющих депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе».

Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. Согласно Регламенту председатель комитета, как правило, должен работать в Думе на профессиональной постоянной основе. Соответствующее заявление Дмитрий Борисович написал – он согласен работать на постоянной основе, чему мы очень рады, потому что у нас небольшой штат тех, кто находится на замещающих должностях.

И в этой связи предлагается внести изменение в постановление, которое я назвала, и предусмотреть, что с 1 ноября этого года Дмитрий Борисович Лаптев будет исполнять в Законодательной Думе Томской области депутатские полномочия на постоянной основе.

Есть ли, коллеги, вопросы?

Через комитет вопрос прошел, был рассмотрен, поэтому я предлагаю проголосовать и принять решение по данному вопросу. Постановление, голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….31+7

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Козловская О.В. Решение принято, 38 «за».

Прежде чем перейти к третьему вопросу, коллеги, хочу вас проинформировать, что у нас сегодня в собрании Думы принимает участие Татьяна Васильевна Соломатина, депутат Государственной Думы Российской Федерации, и сегодня Дружинин Михаил Валерьевич, исполняющий обязанности областного прокурора.

Теперь рассматриваем третий вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению третьего вопроса повестки «О проекте закона Томской области «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (1 чтение).

Слово для доклада предоставляется Феденёву Александру Михайловичу, заместителю Губернатора Томской области – начальнику Департамента финансов Томской области.

Козловская О.В. Учитывая, что на всех комитетах бюджет был рассмотрен, поэтому просьба коротко. Затем, я думаю, лучше зададим вопросы. Пожалуйста, Александр Михайлович.

Феденёв А.М. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемый Александр Брониславович, депутаты, участники собрания Думы!

Как уже Оксана Витальевна сказала, сейчас мы рассматриваем проект трехлетнего бюджета в первом чтении. Проект рассмотрен на всех комитетах и рекомендован к принятию в первом чтении. Я, учитывая, что многие цифры озвучены, проект документа у вас на руках, остановлюсь только на принципиальных моментах, из чего мы исходили, формируя бюджет.

Прежде всего, должен сказать, что формирование бюджета происходило в условиях масштабного изменения бюджетного законодательства в сфере управления госдолгом и межбюджетных отношений.

Также мы пересмотрели структуру государственных программ с учетом необходимости реализации нацпроектов, в связи с чем с 2020 года будет реализовываться новая процентная государственная программа вместо действующих 24. Все новые госпрограммы представлены на рассмотрение Думы. Ваши замечания мы будем учитывать при доработке этих программ.

И главное, на момент представления областного бюджета в Думу, пока у нас полностью отсутствует информация об объемах нецелевой помощи бюджетам субъектов. Поэтому в том проекте, который имеется у вас на руках, мы вынуждены были учесть объем дотаций из федерального бюджета нецелевой на уровне 2019 года.

Вопросы системы, на наш взгляд, несоответствия собственных доходов и возложенных на регион расходных обязательств, как уже Оксана Витальевна сказала, да и в прессе это обсуждалось, поднятые в Совете Федерации, все же находят отклики на федеральном уровне, но думаю, что в этом году мы вряд ли что-то успеем решить принципиально.

Переходя к проекту бюджета, отмечу, что при его формировании мы постарались учесть наши нужды, но и требования федерального законодательства и федеральных органов по формированию бюджета, которые становятся все жестче.

В 2017 году нам удалось войти в программу реструктуризации бюджетных кредитов – это позволяет нам экономить значительные средства. Для того чтобы оставаться в программе, мы соблюдаем ряд условий по уровню дефицита и долговой нагрузки. Прежде всего, самый главный ограничитель бюджета – это рыночная долговая нагрузка, которая у нас сегодня предельна – 50 % от собственных доходов. Федерация применяет очень жесткие меры, прежде всего, материальные – отзывают бюджетные кредиты, в случае, если мы будем превышать рыночную нагрузку. Это на самом деле опасно, поскольку дорого и рискованно.

Тот проект, который мы представили вам, как раз выдерживает заданные федерацией параметры по долгу, хотя для этого нам пришлось взять повышенные обязательства по собственным доходам.

Мы пытаемся нейтрализовать те риски, которые имеются по исполнению бюджета этого года, поскольку сегодня эти риски тоже существуют. Вы знаете, есть прогноз налоговой службы – невыполнение 1 миллиард 800. Проект бюджета предусматривает, что нам удастся нейтрализовать эти риски и не учитывать.

Таким образом, в проекте областного бюджета просто налоговых и неналоговых доходов заложено в размере 9,5 % и 55 миллиардов в абсолюте. Общий объем доходов 60,9 миллиардов рублей. И даже такие высокие темпы роста позволяют нам увеличить расходы только на 102,6 %, поскольку увеличение наступает по долгу и прочее. Расходы, таким образом, за счет областного бюджета на 2020 год предусмотрены в проекте – 62,4 миллиарда рублей, как я уже сказал, с темпом роста 102,6 %. Это позволяет иметь в том проекте, который у вас на руках, только 2,5 миллиарда рублей капитальных вложений.

При этом повторяю сказанную в спиче Оксаны Витальевны информацию о том, что все действующие у нас социальные обязательства в проекте бюджета предусмотрены.

Главным приоритетом по расходам бюджета для нас является продолжение реализации 12 нацпроектов, мы участвуем во всех из них. Общий объем их финансирования без учета федеральных средств пока составляет 5 миллиардов рублей. Думаю, что ко второму чтению мы будем иметь федеральные средства, они будут где-то в этих же размерах, далеко не 3 %, это тоже надо всем понимать. Ни о каких 3 % и близко нет речи. Самые большие объемы по нацпроектам – это «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Демография» и «Образование».

Бюджет естественно является традиционно социально ориентированным: расходы на социальную сферу – 42,7 миллиардов рублей, это 68 % от общего объема расходов.

Некоторый рост ожидается в связи с принятием федерацией целого пакета документов по повышению оплаты труда бюджетников: сохранение достигнутого соотношения по майским указам, индексация фонда оплаты труда прочих работников бюджетной сферы с 1 октября, и повышение минимального размера оплаты труда с 1 января 2020 года. Средства в том бюджете, который у вас на руках, пока зарезервированы в размере 3,8 миллиардов рублей, из них 1,5 – для муниципалитетов. И большая часть ко второму чтению с выходом дорожных карт по отраслям будет распределена.

Должен сказать, что с момента начала работы по повышению заработной платы, с 2012 года, объем расходов консолидированного бюджета на заработную плату вырос в два раза, а доля расходов на оплату труда в консолидированном бюджете выросла с 36 до 44 %, что, с одной стороны, хорошо – расходы на оплату труда растут, с другой стороны, наши возможности по развитию и по капитальным вложениям, конечно, значительно снижаются, поскольку почти половина средств уходит на оплату труда.

Следующая значительная доля, если брать по отраслям, – 29 % всех расходов – расходы на образование. 1,5 миллиарда из них – расходы на капитальные… 9 приложение есть, там все объекты капитальных вложений перечислены.

Должен сказать, что в 2020 году мы, наконец, завершаем оплату по тем 15 детским садам, которые мы ввели в эксплуатацию в прежние годы. По детским садам, вы видите в 9-ом приложение, работа еще продолжается.

По здравоохранению в проекте бюджета предусмотрено 10,3 миллиарда рублей. Тоже прозвучала уже цифра с учетом Фонда ОМС – 23,8 миллиарда рублей. Должен сказать, что за последние пять лет расходы на здравоохранение в регионе выросли на 7,5 миллиардов рублей.

Из крупных капитальных вложений – это, прежде всего, онкологический хирургический корпус. За три года он должен быть введен в эксплуатацию, стоимость – 4 миллиарда рублей, обеспечен финансированием федеральным и нашим.

На социальную политику в 2020 году в проекте бюджета предусмотрено 8,9 миллиарда рублей, практически уровень. Из них непосредственно на предоставление мер социальной поддержки, включая льготные медикаменты, – больше 7 миллиардов рублей.

Культура – 0,9 миллиарда рублей (это без распределения по зарплатам).

Физкультура и спорт – 384 миллиона рублей, здесь есть некоторое снижение за счет капремонта и строительства новых объектов, – в согласительной комиссии по спорту надо бы поработать.

Расходы в целом по поддержке реального сектора экономики оставлены практически на уровне – 10,1 миллиарда рублей. Наибольшие расходы здесь, конечно, – дорожная деятельность, это единственное светлое пятно в плане развития – практически на треть увеличиваются расходы на следующий год.

На АПК расходы остаются практически на уровне.

На поддержку среднего, малого предпринимательства – 285 миллионов рублей, здесь достаточно обширная программа, она практически не сокращается.

Другие расходы по отраслям в составе 1 миллиарда рублей – расходы по работе с отходами, «Чистой водой», «Формированием комфортной городской среды».

И следующий очень большой объем расходов, на которые мы всегда обращаем внимание, – это поддержка местных бюджетов. Сумма здесь – 24,5 миллиарда рублей.

Обратим внимание на два момента. Общее снижение есть, но она будет несколько снижена за счет того, что 1,5 миллиарда мы дораспределим ко второму чтению, 1,5 миллиарда добавятся расходы по межбюджетным трансфертам.

И второе: нецелевые расходы, которые влияют непосредственно на сбалансированность местных бюджетов, с некоторым ростом – 104,0 %. То есть мы условия сбалансированности местных бюджетов не ухудшаем.

Некоторое снижение наших вложений в объекты муниципальной собственности. Я думаю, что это, наверное, сохранится и после второго чтения, потому что у нас объекты областной собственности сегодня находятся тоже в критической ситуации.

Если по параметрам бюджета, то все.

Что бы я еще хотел сказать: собственный недостаток доходов и достаточно большой долг не позволили решить к первому чтению много вопросов социального, прежде всего, характера, требующих неотложного решения. Мы должны будем рассмотреть возможности или за счет федеральной некоторой поддержки, или за счет дальнейшего роста госдолга, ко второму чтению решить, какие это вопросы.

Сегодня называлась выплата неработающим пенсионерам, но эти обязательства появились уже после внесения бюджета в первом чтении. Правда, федерация взяла на себя 83 % этих расходов, но 17 % – это 150 миллионов – нам предстоит рассмотреть на согласительной комиссии и найти источники.

Понятна ситуация по лекарственным препаратам – больше 400 наименований лекарственных препаратов совершенно неожиданно стали нашими полномочиями. Стоимость примерно 800 миллионов, федерация пока не сказала, сколько из них она возьмет на себя. Думаю, что к согласительной комиссии у нас будет понимание. Понятно, что какая-то часть софинансирования, если не вся, то будет наша.

Кроме того, это то, что у нас после внесения бюджета появились наши обязательства. Но есть обязательства, которые мы давно понимаем – прежде всего, это оснащение образовательных организаций системами антитеррористической и противопожарной защиты, безопасность детей. Здесь тоже большие объемы работ необходимы – как минимум около 900 миллионов рублей. К сожалению, пока эти вопросы не нашли отражения в проекте бюджета.

Не нашли пока отражения и тоже предстоит рассмотреть на согласительной комиссии – компенсация недополученных доходов ресурсоснабжающими организациями в связи с тем, что тарифы по ряду котельных мы не будем и не имеем возможности повышать. Стоимость примерно 180 миллионов рублей.

Пока не нашли отражения и вопросы обманутых дольщиков – 130 миллионов.

Я назвал только самые горящие задачи. Сегодня уже звучали, может быть, менее горящие, но неотложные задачи, поэтому на согласительной комиссии, конечно, предстоит очень трудная работа, чтобы все же найти компромисс между нашими доходами, долгом и необходимостью решения приоритетных задач.

Заключения получены все необходимые на проект бюджета: Министерства финансов России, Контрольно-счетной палаты Томской области, прокуратуры, юстиции, юридического отдела Думы.

Минфин согласовал нам законопроект и отметил, что параметры бюджета соответствуют требованиям Бюджетного кодекса, а также условиям реструктуризации бюджетных кредитов.

Этот же факт подтверждает и Контрольно-счетная палата, но при этом отмечает, что по налоговым и неналоговым доходам есть тема для обсуждения на согласительной комиссии – резервы и риски.

Замечания прокуратуры также не препятствуют принятию бюджета в первом чтении: замечания по текстовой части, по наименованиям, я думаю, мы доработаем до второго чтения. Отмечены недостатки финансирования по здравоохранению. Но я не знаю, почему по здравоохранению – по всем практически отраслям есть недостатки финансирования, кроме дорожной, там источники закреплены и вопросов нет.

Контрольно-счетной палатой отмечена также необходимость актуализации действующей Стратегии социально-экономического развития.

Но в целом все заключения, которые имеются, на наш взгляд, не мешают принятию проекта закона в первом чтении. Поэтому прошу Думу поддержать и принять в первом чтении.

Козловская О.В. Спасибо, Александр Михайлович.

Пожалуйста, коллеги, вопросы.

Правдин О.Ф. Спасибо за доклад. Скажите, пожалуйста, а все-таки, в проекте закона какая сумма заложена на исполнение городом Томском функции областного центра? Спасибо большое.

Феденёв А.М. Цифру кто-то подскажет?

Автомонов С.Б. Она не меняется последние годы. 55 миллионов.

Феденёв А.М. 55, да, коллеги? Должен сказать, что, к сожалению или к счастью, не меняется. Это не является нашими полномочиями, это наш закон, добрая воля, что мы такие деньги выделяем.

Из зала. 58 миллионов на уровне этого года.

Козловская О.В. Спасибо.

Пожалуйста, Наталья Геннадьевна Барышникова.

Барышникова Н.Г. Александр Михайлович, с чем связано снижение добавленной стоимости в добыче полезных ископаемых? Исключительно с тем, что физически добывать стали меньше или здесь еще какие-то есть проблемы?

У меня будет еще второй вопрос.

Феденёв А.М. Вы на него и ответили. Никаких принципиальных изменений в федеральном законодательстве я не вижу. У нас физически снижаются объемы добычи углеводородного сырья.

Козловская О.В. Спасибо. Второй, пожалуйста, вопрос.

Барышникова Н.Г. И второй вопрос. Какие нас ожидают выпадающие доходы, и как мы это будем решать с федерацией?

Феденёв А.М. Выпадающие доходы… я не очень понимаю, о чем речь. Если говорить о рисках, у нас в принципе рисковый один доход – прибыль, причем та часть прибыли, которая уплачивается консолидированными группами налогоплательщиков и вертикально интегрированными структурами.

Если верить статистике налоговой, а так и есть, прибыль от наших организаций, которые шьют, перерабатывают, варят, кормят людей, растет более высокими темпами, чем прибыль, которую мы получаем от предприятий, которые занимаются углеводородами. Наверное, это стало менее прибыльной отраслью. Эта часть как раз всегда нас подводит с выпадающими доходами. В 2015 году очень сильно пострадали, когда мы не доплатили эту прибыль. Они стоят на учете, и мы не видим внутреннюю кухню и видеть даже не можем, налоговая ее не очень видит.

Поэтому риски у нас по прибыли, Наталья Геннадьевна.

Барышникова Н.Г. А по штрафам? Они у нас останутся или…?

Феденёв А.М. Штрафы у нас.

Козловская О.В. Спасибо.

Еще у кого есть вопросы? Пожалуйста, Анатолий Иванович.

Титов А.И. А какая сумма заложена в бюджете на обслуживание кредитов коммерческих банков? Это один вопрос, и еще будет один.

Феденёв А.М. В этом году около 2 миллиардов, на следующий год – почти 2 миллиарда 100 по тому проекту, который есть, если прогнозы наши будут выполняться – такая сумма. Но это не только кредиты коммерческих банков. Справедливости ради надо сказать, что, даже заимствуя в федеральном бюджете, мы все равно платим 0,1 %, но все равно платим. И мы заимствуем на Московской бирже, на днях 5 миллиардов возместили, там не только банки участвуют в покупке наших облигаций.

Козловская О.В. Какая сегодня средняя процентная ставка?

Феденёв А.М. Около 6, если брать среднюю с учетом разных сроков, разных видов заимствований.

Козловская О.В. Так и есть, если у нас 30 миллиардов, считайте.

Пожалуйста, второй вопрос.

Титов А.И. И второй вопрос. За предыдущий год пять тысяч предпринимателей перестали существовать у нас. Сколько бюджет потерял?

Феденёв А.М. Я не могу сказать, сколько они платили. Те, кто прекратил, боюсь, что очень мало не платили, если ничего не платили, – поэтому и прекратили существование. Поэтому прямых потерь от того, что они прекратили… Надо же баланс брать – столько появилось за это же время. Прямых потерь, я думаю, нет.

Тут проблема в том, что не создана, к сожалению, ни в стране, ни в Томской области атмосфера, не побоюсь этого слова, любви и поддержки предпринимателей – это факт. К сожалению, этого нет, поэтому может быть некоторые и бросают это дело, тяжело в этой ситуации работать. В том числе и с властью тяжело работать. У нас у всех есть примеры, когда обращаются и поддержки не получают или очень забюрократизирована эта поддержка.

Титов А.И. То есть аналитики у нас такой нет, но эти люди перешли в сферу другую, встали на биржу труда, и убытки мы еще большие будем терпеть?

Феденёв А.М. Надо изучать, на биржу они встали или еще…

Козловская О.В. На самом деле, тема интересная. Виктор Алексеевич (Власов), нам может быть есть смысл вернуться к этому вопросу.

В спиче я говорила о том, что подавляющее большинство предпринимателей сказали, что они свернули бизнес из-за нехватки оборотных средств. И они не могут получить дешевые кредитные ресурсы. И это была одна из главных причин.

Власов В.А. Столько рабочих мест при этом потеряно.

Козловская О.В. Давайте изучать этот вопрос.

Еще вопросы? Пожалуйста, Сергей Борисович.

Автомонов С.Б. Александр Михайлович, компания «Транснефть – Западная Сибирь» сворачивает свою деятельность на территории Томской области. Есть ли анализ, сколько мы недополучим налогов от деятельности этой компании?

Феденёв А.М. Есть, конечно, мы работаем с Губернатором. К сожалению, у бизнеса свои правила, они считают, что им удобнее оттуда работать. Я думаю, 400-500 миллионов мы недополучим. Татьяна Анатольевна (Чудинова) точнее может сказать, но где-то такая цифра звучала.

Козловская О.В. Пожалуйста, Алексей Геннадьевич.

Фёдоров А.Г. Александр Михайлович, у меня такой вопрос. Мы в бюджете все увеличиваем финансирование на врачей, на фельдшеров, чтобы они поехали в сельскую местность, учителей, скоро продавцов будем тоже финансировать, чтобы они туда ехали.

На согласительной комиссии Вы готовите предложения по увеличению вливаний в сельское хозяйство для поддержки сельхозпроизводителей, чтобы они создавали там дополнительные рабочие места, техникой переоснащались. Будут дополнительные средства или мы будем также сидеть на уровне выживания?

Феденёв А.М. Таких предложений мы не готовим, поскольку источников доходов для этого нет. Если они возникнут – рассмотрим.

Я хочу сказать, что уровень поддержки села не ниже среднероссийского. Поэтому, корить себя за то, что мы как-то плохо себя ведем, я бы не стал. Конечно, лучше бы больше поддерживать – это благодарная поддержка, она дает отдачу. Но мы не ниже среднероссийского пказателя. Более того, когда Минфин анализировал, говорит, что мы поддерживаем чуть выше среднероссийского. И в связи с этим снижает нам поддержку – дотации, какие-то проценты. Но не только из-за сельского хозяйства. Считается, что мы на образование больше среднероссийского тратим. Есть такие расчеты.

Козловская О.В. Спасибо.

Пожалуйста, Александр Карлович Шпетер.

Шпетер А.К. Александр Михайлович, ситуацию знаю, конечно, но как председатель комиссии по строительству, не могу не задать вопрос. В структуре бюджета с национальными проектами национальный проект по жилью и комфортной среде не стал приоритетом. Может быть, ко второму чтению что-то изменится?

Феденёв А.М. Вы имеете в виду, что там нерешенная проблема с разницей цены или что?

Шпетер А.К. Нет, я говорю о структуре. Вы назвали национальные проекты, которые в Томской области приоритетные, а этот проект не стал приоритетом.

Феденёв А.М. Все не может быть, Александр Карлович, приоритетом. Наверное, не стал. Давайте на согласительной комиссии посмотрим, что там можно сделать.

Шпетер А.К. Хорошо, спасибо.

Козловская О.В. Спасибо.

Еще, пожалуйста, коллеги, есть вопросы? Пожалуйста, Александр Валерьевич.

Ростовцев А.В. Александр Михайлович, хотел бы узнать положение дел с национальными проектами: как идет финансирование, как идет освоение, все ли в порядке, и что нам ждать в 2022 году? Можете коротко?

Феденёв А.М. Если коротко, то проекты эти находятся под постоянным наблюдением. Там разные ситуации, но в целом… Если совсем коротко, опасения все же 2019 год принципиально не вызывает. Хотя там все идет непросто по всем объектам, но, тем не менее, удалось и дорожникам решить и по хирургическому корпусу, мы предрешили по Итатке вопросы, которые тормозили очень сильно. Тем не менее, эти вопросы постоянно в текущем порядке рассматриваются. Объемы, которые на 2020 заложены, мы пока еще не видим федерального распределения. Но 100 % то, что заявлено было – выделят, потому что обеспечен федеральный бюджет ресурсами. Я думаю, что то, что в трехлетке по национальным проектам есть, будет исполнено.

Козловская О.В. Спасибо.

Пожалуйста, Паруйр Амаякович.

Яврумян П.А. Александр Михайлович, мы все прекрасно слышали выступление Губернатора о том, что он не согласен с поведением Москвы в отношении нашей области. Принимая этот бюджет, мы не даем Минфину сигнал, что мы не согласны со своим Губернатором, а согласны с такими условиями?

Феденёв А.М. Понимаете, Сергей Анатольевич в разных аудиториях по-разному выступает. Одно дело выступать на дискуссионной площадке в Совете Федерации, там, кстати, и я тоже выступал… Как вы представляете, все, что связано с межбюджетными отношениями, – это общая позиция Губернатора и Департамента финансов. И другое дело, когда мы принимаем закон. И перед принятием закона мы, конечно, должны руководствоваться действующими законами. Со многими из них в этом плане мы дискутируем, но выполнять мы их будем.

Козловская О.В. Олег Михайлович, пожалуйста.

Шутеев О.М. Спасибо. Скажите, пожалуйста, выпуск и размещение облигаций Томской области связаны со сложностями помещения кредитов в коммерческих банках или с более высокой кредитной ставкой в банках?

Феденёв А.М. На самом деле, это политика, вы же понимаете, что, имея такой долг, как у нас, – 30 миллиардов, мы обязаны предусмотреть и диверсифицировать все риски, потому что в разные периоды и циклы кризиса, разные виды заимствований имеют разную цену. Скажем, заимствования населения всегда нам невыгодны. И мы даже вносили предложения сюда, чтобы отказаться от этого, но Иван Григорьевич Кляйн, когда был депутатом, не дал нам это сделать с  группой товарищей.

Козловская О.В. И правильно!

Феденёв А.М. Не знаю, правильно или неправильно. Но было два кризисных периода, когда банки под такие проценты давали – 18 % и больше, что у нас заимствование населения было выгоднее. Два периода было выгоднее.

На ММВБ мы занимаем… Монополист он и в Африке монополист. Если мы оставим возможность заимствовать только у одного банка, нам начнут выкручивать руки. И мы все с вами знаем название этого банка. Поэтому мы занимаем на бирже, там дешевле получается, чем у банка. Но тоже не факт, потому что рынок. Мы сейчас занимали, 6,35 в итоге получилось. Может быть, в другой период будет дороже.

Поэтому мы должны эти риски заимствования распределить: мы занимаем у  бюджета федерального (мы бы заняли, но там нам не дают, там жесткие лимиты), в Казначействе на текущие занимаем, на два-три месяца, занимаем на бирже, занимаем у банков и занимаем у населения. Я думаю, это правильная политика, и тут главное соблюдать принцип честного… Конкуренцию надо порождать и там тоже.

Козловская О.В. Пожалуйста, Леонид Эдуардович. Коллеги, и будем завершать.

Глок Л.Э. Александр Михайлович, есть понимание, расчеты, какую долю в общем объеме ВРП занимает теневая экономика?

Феденёв А.М. Есть такие, у Татьяны Анатольевны (Чудиновой) и у нас в Департаменте финансов… Я готов с Вами это дело пообсуждать. Есть теневая, есть «теневая нормальная», та, которая не учитывается, в домашних хозяйствах… Такие расчеты есть. Есть понимание, в каких направлениях нужно оказывать давление на предпринимателей, чтобы выводить их из «серой зоны». Есть это понимание.

Козловская О.В. Есть официальные данные, Татьяна Анатольевна (к Чудиновой), сколько у нас сейчас? В пределах 20 % расчет ВРП?

Чудинова Т.А. 18 %.

Козловская О.В. Вот 18 %.

Феденёв А.М. Она разумная. Потому что кто учтет то, что мы с вами в огороде вырастили, законсервировали?

Козловская О.В. По России она в пределах 20 %. У нас где-то уровень среднероссийский, даже пониже.

Коллеги, завершаем? Александр Михайлович, спасибо огромное. Очень полный доклад.

Коллеги, я хочу сказать, очень достойно Администрация представила регион в Совете Федерации, это было отмечено, вы читали и слышали выступление Валентины Ивановны Матвиенко.

Надо сказать, действительно, я слышала на бюджетно-финансовом комитете (в Совете Федерации) выступление Александра Михайловича по межбюджетным отношениям и реакцию Заместителя начальника Департамента Министерства финансов. Александр Михайлович, я могу сказать, – это просто издевательство. Аргумент один – «бюджетная обеспеченность 0,76, а какие проблемы, у большинства регионов вообще 0,7, ну и что, что вы 75 % всех налогов отдаете в федеральный бюджет, извините, товарищи, это же НДПИ и НДС». Мы говорим, что рядом у нас Кузбасс, там 40 % НДПИ за уголь остается в регионе, и вообще-то НДПИ для того чтобы собирать, нужно условия создавать, для людей, которые тут живут, – инфраструктура, дороги и так далее.

Но, к сожалению, пока нас сегодня не слышат. Но, на мой взгляд, услышала все-таки Матвиенко В.И. и члены Совета Федерации.

Вчера мы с Татьяной Васильевной Соломатиной на эту тему говорили, очень серьезная реакция. Все понимают, что это неправильно, когда регион 75 % средств, собираемых на территории, отдает в федеральный бюджет. При этом за последние годы в три раза сократились средства, которые мы можем направлять на развитие. Поэтому это вопрос очень серьезный. Я думаю, уже понятно, что в этом году работа согласительной комиссии будет гораздо сложнее.

Почему сегодня Сергея Анатольевича нет? Он участвует в Президиуме Государственного совета по национальному проекту «Здравоохранение». Кобякова (Ольга Сергеевна) тоже участвует как один из экспертов. Вопрос-то непростой.

По каждому нацпроекту просто криком все регионы кричат, об этом Сергей Анатольевич говорил, что заявлено соотношение: 3 % субъект Российской Федерации софинансирует, 97 % – федерация. По факту у нас сегодня, если я не ошибаюсь, регион вкладывает порядка 40 %, а по отдельным – просто выше за счет того, что есть дополнительные условия.

Сегодня Алексей Геннадьевич Фёдоров поднимал правильный вопрос в отношении СПО. У нас, кстати, денег на World Skills не заложены, а мы медали в этом году привезли с международного конкурса.

По проблемам, которые Феденёв А.М. озвучил (порядка 6-7 позиций), я прикинула – 2,5 миллиарда. А за этими 2,5 миллиардами очень многого нет. Поэтому нам придется как-то консолидироваться, находить решения.

И я бы хотела, чтобы мы понимали, что по результатам согласительной комиссии будем нести общую ответственность перед нашими жителями, потому что ее главная будет задача определить приоритеты. И потом не говорить, что «я предлагал, а они не решили». Вопрос источников и вопрос приоритетов.

Спасибо большое. Хочу слово предоставить председателю Контрольно-счетной палаты.

Коллеги, у меня предложение, давайте до перерыва завершим рассмотрение бюджета, а если немного задержимся, то сократим перерыв. Хорошо?

Пожалуйста, Алексей Дмитриевич.

Пронькин А.Д. Добрый день, Оксана Витальевна, добрый день, уважаемые депутаты!

Я постараюсь очень кратко доложить вам о том, как поработала Контрольно-счетная палата при составлении заключения. Александр Михайлович уже многое сказал, много цифр назвал. Оксана Витальевна дополнила и очень серьезно подытожила его доклад, поэтому, если кратко, то, на мой взгляд, нужно сказать вот о чем.

Прежде всего, у вас на руках заключение, которое мы подготовили в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства. В данном заключении мы учли требования статьи 22 Закона Томской области «О бюджетном процессе» и изложили, проанализировали прогноз социально-экономического развития Томской области, основные направления бюджетной политики, основные характеристики проекта областного бюджета на 2020 год.

Александр Михайлович уже говорил, но я повторюсь, сказав, что, как и ранее, в очередной раз Контрольно-счетная палата обращает внимание на основной документ стратегического развития области – Стратегия развития до 2030 года. Это основополагающий документ, если хотите, – закон, который лежит в основе вашего планирования, в том числе и распределения бюджетных средств на планируемый период. На наш взгляд, Стратегия нуждается в срочной корректировке, потому что особенно 2021 – 2022 годы не отвечают тем темпам роста, которые объективно подтверждаются у нас на сегодняшний день. Есть наша уверенность в том, что достаточно реалистично спланирован прогноз на 2020 год. Вместе с тем, есть у Палаты определенное сомнение относительно 2021 – 2022 года. Мы прекрасно понимаем, что Администрация, рассчитывая этот период, ориентировалась на темпы роста ВВП. Но и федеральные эксперты, и время показывает, что эта ориентация может быть где-то не выполнена, поэтому с точки зрения реалистичности эти вещи нужно внимательно проработать на заседаниях согласительной комиссии.

Далее. Хотелось сказать, что мнение Контрольно-счетной палаты основано на тех материалах, которые мы изучали, – это и статистика, это и налоговая информация, и есть определенное пожелание – по увеличению доходной части бюджета. Прежде всего, речь идет об акцизах – их можно поднять.

И есть некоторые опасения по тем доходным единицам, которые спланированы Администрацией, что они могут быть не достигнуты. В частности, под вопросом тот же самый НДФЛ. Это все надо предметно обсуждать и приходить к единому выводу.

Структура расходов областного бюджета в разрезе пяти стратегических целей социально-экономического развития Томской области сохранила социальную направленность, и это очень здорово. Но мы все прекрасно понимаем, без экономического роста не будут достигнуты какие-то существенные показатели, которые позволят социальную направленность не только удерживать, но и увеличивать насколько это возможно. В процессе обсуждения нужно изыскивать резервы, чтобы вкладывать в развитие экономики нашего региона.

В рассматриваемом законопроекте сумма бюджетных инвестиций, выделенных на капитальное строительство, весьма и весьма незначительна. Однако мы отмечаем то, что 64 % средств от общего объема направлена на переходящие объекты. В целом 70 % бюджетных инвестиций выделяются на объекты, завершение, проектирование либо строительство которых запланировано в периоде 2020 – 2022 годов. Хотел обратить внимание на то, что в процессе изучения этого вопроса по тем материалам, которые нам представили исполнители бюджета, 71 объект остался без внимания – это достаточно много, сумма достаточно солидная. Бюджет достаточно сложный и напряженный, но, уважаемые коллеги, об этих объектах нельзя забывать, потому что год от года, день ото дня они ветшают. И в конечном итоге потребуется намного больше денег для того, чтобы их реанимировать.

Проект бюджета для рассмотрения в первом чтении сформирован с соблюдением требований бюджетного законодательства, с соблюдением требований соглашения о реструктуризации задолженности перед федеральным бюджетом по основным характеристикам, обеспечения сбалансированности бюджета, дефициту и источникам финансирования по объему и структуре государственного долга.

Выражаем надежду, что наше мнение и замечания, которые мы обрекли в форму заключения, будут внимательным образом рассмотрены при дальнейшей работе по бюджету, будут найдены оптимальные решения для проблем, на которые мы обратили внимание, и мы получим на 2020 год сбалансированный, живучий, помогающий людям жить областной бюджет.

Проект, на наш взгляд, может быть на сегодняшний день принят в первом чтении.

Козловская О.В. Алексей Дмитриевич, спасибо Вам огромное.

Коллеги, есть ли вопросы? Пожалуйста, Олег Владимирович.

Громов О.В. Алексей Дмитриевич, может быть, Вы сможете ответить. Анатолий Иванович правильно поднял проблему по малому бизнесу. Какая диспропорция идет сейчас? Она мне просто непонятна. Темпы роста налоговой нагрузки у нас очень высокие, выше темпов роста экономики. Уменьшается малый бизнес. Яркий пример – ЕНВД, где должны быть учтены все налоги. А с 2020 года малый бизнес будет платить еще налог на имущество. Какая-то диспропорция – рост налоговой нагрузки, продолжающееся давление при низких темпах роста экономики! К чему это приведет? Куда мы идем, я не понимаю? Можете какое-то соображение высказать? Спасибо.

Пронькин А.Д. Оксана Витальевна как раз говорила о позиции федеральных структур, которые «сдергивают» с субъектов весьма и весьма большой кусок, забирая себе и перераспределяя другим, у которых нет этих вещей. Тут ситуацию, на мой взгляд, нужно очень внимательно изучать. Потому что о тех пяти тысячах предпринимателях, о которых говорил Анатолий Иванович, которые прекратили свое существование, – некоторые из них переехали просто в другие регионы. И аудиторы когда работают с проверками, иногда такую информацию приносят. Почему это происходит – вот это вопрос интересный. И здесь, кстати, много информации приходит из Северска. Здесь есть специальные структуры, специальные органы, в том числе в областной администрации, которые эти вещи должны отслеживать.

Козловская О.В. Единый налог на вмененный доход с 2021 года отменяется, поэтому сейчас надо очень серьезно заниматься всеми новыми системами налогообложения, особенно таким организациям, как Ваше (к Пронькину). Здесь вопрос серьезный. Надо, чтобы и овцы были целы, и волки сыты. А то мы можем вообще остаться без бюджета.

Спасибо, Алексей Дмитриевич. Достаточно, коллеги?

Позиция комитета, Александр Брониславович, пожалуйста.

Куприянец А.Б. Уважаемые коллеги, вы все были участниками заседаний комитетов, которые проходили на площадке Думы, законопроект все комитеты рассмотрели. На все вопросы, которые были заданы, были даны исчерпывающие ответы. И сегодня еще раз была возможность послушать доклад Александра Михайловича. Как мы с вами видим, количество вопросов к докладчику не уменьшается. Это как раз говорит о вашей депутатской позиции, что хотелось бы решить проблемы, которые есть у нас в обществе. Но – сколько денег, столько и песен. Поэтому есть предложение с учетом того, что все заключения получены, над ними поработать, и дать возможность поработать согласительной комиссии. Комитет предлагает принять документ в первом чтении.

Козловская О.В. Вопросы есть к Александру Брониславовичу? Нет вопросов.

Коллеги, переходим к обсуждению.

Леонид Леонидович Терехов, пожалуйста.

Терехов Л.Л. Уважаемый Президиум, уважаемые депутаты! Хочу довести позицию по текущему вопросу по проекту областного бюджета в первом чтении на 2020 год и последующие периоды. Исходя из обращений граждан, следует, что люди надеются на депутатов, надеются, что при принятии таких ключевых законов будут решаться их важнейшие вопросы.

Вы знаете, что много обращений по расселению аварийного жилья. И в результате снижения темпов ликвидации аварийного фонда состояние жилья у жителей региона ухудшается. Непригодны для проживания более 600 аварийных домов, в которых проживает 14 тысяч жителей. Более 1 000 домов – ветхие, которые вот-вот станут аварийными. И если учитывать те обстоятельства, что в 60 – 70-е годы производилась массовая застройка целыми микрорайонами, и сроки эксплуатации зданий 50-70 лет, то эта проблема становится еще острее.

Помимо этого, депутаты ЛДПР считают важным учесть вопросы экологии и помочь муниципалитетам в производстве проектно-сметной документации на очистные сооружения.

В социальной политике мы который год выступаем за возобновление предоставления из специализированного жилищного фонда Томской области помещений, жилья для нуждающихся многодетных семей, в которых пять и более несовершеннолетних детей.

Может быть, в том числе потому, что эти вопросы не решаются, в нашем молодежном регионе отрицательная демография?

Обращаем внимание также на проблемы первичного звена здравоохранения, развития коммунальной инфраструктуры.

В таком виде проект закона не поддерживаем, надеемся на дальнейшее движение вперед, ко второму чтению, в том числе за счет принятия предложений ЛДПР.

Спасибо.

Козловская О.В. Спасибо.

Пожалуйста, Сергей Николаевич.

Брянский С.Н. Два слова буквально, Оксана Витальевна.

Хотелось вспомнить нашу традицию, как Вы говорили, и как Губернатор говорил, о нулевом чтении. Когда мы снимали ряд жестких вопросов, слышали позицию Администрации, и к первому и второму чтению выходили уже со сбалансированной идеей, с пониманием подхода к бюджету. Но в этом году почему-то традиция отменилась. Настаиваю на том, чтобы в следующих годах она была продолжена, потому что традиция есть традиция, ее надо чтить и блюсти. Это не прихоть, когда мы хотим делать – делаем, не хотим – не делаем.

Спасибо.

Козловская О.В. Спасибо. Сергей Николаевич.

Я обязана ответить. Вы знаете, что это произошло по одной простой причине. У нас на 30 число была договоренность с Сергеем Анатольевичем провести нулевое чтение бюджета, но Президент Российской Федерации назначил Государственный совет в Калининграде, и он физически просто не мог здесь оказаться. Наша работа в Совете Федерации была насыщенной и длилась в течение четырех дней.

Так сложились обстоятельства. Я знаю, что Александр Михайлович Феденёв обсуждал с Сергеем Анатольевичем эту ситуацию.

Пожалуйста, Александр Михайлович.

Феденёв А.М. Хочу сказать, что действительно произошло фактическое нарушение традиции. Но Сергей Анатольевич не собирается ее нарушать. Это первое.

И второе, он попросил проинформировать вас, что после первого чтения он все равно готов встретиться с депутатами, может быть не в рамках нулевого чтения, а чтения 1+. Тем не менее, он встречу намерен провести.

Спасибо.

Козловская О.В. Спасибо.

Алексей Геннадьевич Фёдоров, пожалуйста.

Фёдоров А.Г. Много про экономику говорим. Действительно, спад у нас идет, это чувствуют на себе предприниматели малого, среднего и крупного бизнеса. Но хотелось бы сказать о том, что Губернатор действительно приложил неимоверные, на мой взгляд, усилия по спасению наших промышленных предприятий. Я думаю, они сейчас более-менее на плаву и живут нормально. Поэтому сегодня в бюджете я не зря задал вопрос по сельскому хозяйству. Если мы сегодня на село не увеличим финансирование, мы так и будем продолжать спонсировать всех, чтобы специалисты ехали туда, – раздувать расходы бюджета.

Второе. По медицинской отрасли. Мы в этом году, наверное, впервые дополнительные деньги выделили на оснащение. Когда мы говорим про передовую медицин,.. я в апреле был в Татарстане в детской республиканской больнице. Один пример приведу. Заходишь, а там в детской больнице очень большое отделение лазерной хирургии. Вот и всё! У них специалисты ездят обучаться за границу. Вот это уровень медицины! Мы, имея научный кластер, такого не можем себе позволить. Здесь тоже нужно внимательно отнестись.

Строительная отрасль. Мы же сегодня видим, что идет огромный спад в строительной отрасли. Я считаю, что надо пересмотреть подходы к губернаторской ипотеке. Не надо придумывать: там 2 % щипнуть, там 2 % щипнуть. В свое время в городе Томске, это было много лет назад, сделали социальную ипотеку. Полностью взяли на бюджет уплату первоначального взноса – 150 тысяч. 150 миллионов в городе заложили. Полностью первоначальный взнос и полностью уплата процентов. И у меня только в учреждении сразу два врача с маленькими зарплатами сразу получили жилье, создали семью, родились дети.

Мы вопросы демографии не решим, если сейчас не поможем строителям губернаторской программой, и для того, чтобы молодые семьи начали получать жилье, создавать семьи, рожать детей. Ну не будет у нас прорыва. Знаете, сколько человек у нас по губернаторской ипотеке получили жилье? Насколько я знаю, 35 человек всего. Это слезы! Поэтому я считаю, когда второе чтение будет, здесь надо пересмотреть.

И надо пересмотреть программу социально-экономического развития в связи с национальными проектами, которые сейчас есть, и новыми вызовами, которые стоят перед Томской областью. Мы очень хорошо, достойно показали на Совете Федерации интеллект Томской области, интеллект наших руководителей. Давайте и здесь менять подходы к формированию бюджета.

Спасибо.

Козловская О.В. Завершаем, коллеги? Если позволите, буквально два слова.

Мы сейчас будем принимать решение по бюджету и будем формировать согласительную комиссию. Прежде чем мы перейдем к голосованию, я бы хотела обратить внимание на два вопроса.

Прежде всего, глубоко мною уважаемая фракция ЛДПР. Леонид Леонидович, Вы озвучили позицию фракции по бюджету, а я хочу сказать, что с таким настроем сегодня идти работать в согласительную комиссию – это неправильно. У нас получается так: мы все говорим, как надо разделить. Давайте, тогда начнем с того: где взять. А то получается, вроде одни плохие, а другие хорошие. Но так не по-честному. Забегая вперед, я хочу сказать, что на фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» отдельно обсуждали и поддержали вопрос о том, чтобы руководителей всех политических фракций вошли в согласительную комиссию. Сделали мы это с одной целью – чтобы мы слышали друг друга, и ответственность несли совместно за то решение, которое мы принимаем.

Я не думаю, что Александр Михайлович меня поблагодарит, но я скажу. Сегодня объем заявок по расходам как минимум на 30 % превышает наши возможности. Нам с вами в рамках согласительной комиссии предстоит из этих 30 % заявок кому-то сказать нет. Так не бывает, что решение будут принимать одни, а отвечать за это будут другие.

Поэтому у меня огромная просьба ко всем своим коллегам. Все предыдущие годы мы с вами работали как единая команда. Я думаю, что в этом году в условиях достаточно непростых, когда действительно реально возрастают очень серьезные социальные обязательства, об этом говорил Александр Михайлович: по лекарствам – 800 миллионов (мы пока не понимаем, что федерация заберет на себя), по аварийному жилью, по национальным проектам.

Мы сейчас говорили, и я в своем выступлении сказала, что, может быть, еще миллиардов 10 получим из федерации под реализацию нацпроектов. Но надо понимать, что под эти 10 миллиардов надо будет еще найти у себя софинансирование. Понимаете?

Нас в Совете Федерации подвергли критике по жилью. Ну что мы не понимаем, что сегодня нужно выделять деньги на ипотеку, на инфраструктуру строительства? Что мы не понимаем, что это удорожает стоимость квадратного метра? Что сегодня сложно взять кредитные ресурсы строителям для реализации этих программ? Конечно, мы все понимаем!

Поэтому, наша с вами задача, уважаемые коллеги, принять взвешенное решение. И мы должны понимать, что кому-то будем вынуждены отказать.

Я за последние годы не помню такого обсуждения и количества вопросов, которые прозвучали. Это все обосновано и правильно. Очень много за последние годы сделано, люди увидели, что пошли реальные, серьезные подвижки во многих отраслях. И, конечно, хотят, чтобы они не просто продолжались, а чтобы это все нарастало. Но, к сожалению, наши возможности те, которые есть.

Нам предстоит в ходе согласительной комиссии еще раз вернуться вместе с Контрольно-счетной палатой, Администрацией к вопросу доходной части бюджета. И у меня есть большие опасения, что мы превышаем свои возможности, когда закладываем такие темпы роста доходов. Администрация же понимает, что она делает, берет на себя такую ответственность. Понятно, что без нас она ее тоже не решит, потому что это связано, в том числе и с определенными законами, которые нужно будет изменить или принять вновь и так далее.

Поэтому, коллеги, я призываю всех поддержать бюджет в первом чтении, сформировать, как мы это всегда делаем, квалифицированную и, я бы сказала, ответственную согласительную комиссию и понимать, что в рамках согласительной комиссии нам предстоит непростая работа, и то решение, которое согласительная комиссия примет, – мы будем за него нести ответственность все вместе.

У вас у всех проект решения есть на руках. Я хочу прокомментировать два пункта проекта решения, за которое мы сейчас должны будем проголосовать.

Второй пункт: состав согласительной комиссии определен. 10 депутатов от Законодательной Думы Томской области. Все кандидатуры выдвинуты комитетом. В состав согласительной комиссии входят от Законодательной Думы Томской области: Козловская, Автомонов, Барышникова, Власов, Глок, Звонарёв, Куприянец, Лаптев, Немцева, Терехов. Галина Григорьевна тоже будет работать, она к началу работы комиссии появляется. На паритетных началах у нас согласительная комиссия формируется. Администрация направила свои предложения: Феденёв, Антонов, Рожков, Дубровина, замначальника Департамента экономики, Овчинникова Елена Владимировна, председатель бюджетного комитета Департамента финансов, Радзивил Ростислав Станиславович, Фролова Юлия Вадимовна, Чудинова Татьяна Анатольевна, Черданцева Ирина Васильевна, она теперь заместитель начальника Департамента финансов, Четина Елена Васильевна, председатель комитета Комитет финансирования производственной сферы Департамента финансов Администрации Томской области.

И, коллеги, прошу обратить ваше внимание на пункт четвертый: «Установить, что поправки к указанному законопроекту представляются в бюджетно-финансовый комитет Законодательной Думы Томской области в письменном виде в срок по 5 ноября 2019 года включительно». Уточняю, до 18:00.

Должна сказать, что три недели назад на семинаре с помощниками депутатов все были проинформированы о сроках начала работы согласительной комиссии и сроках предоставления предложений в реестр для рассмотрения на согласительной комиссии.

Есть у кого-то по проекту постановления вопросы? Нет? Можно переходить к голосованию? Мы голосуем списком, потому что все кандидатуры были выдвинуты комитетами. Ставлю вопрос на голосование.

Голосуем первое чтение бюджета и постановление. Напоминаю, у нас 7 переданных голосов.

Голосуется законопроект в первом чтении и постановление к нему.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………25+7

Проголосовало против……………………4

Воздержалось……………………..............1

Результат: принимается.

Текст постановления и проект закона прилагается.

Козловская О.В. «За» – 25, «против» – 4, 1 воздержался, решение принято.

Я поздравляю Администрацию Томской области с взятием первого рубежа – первого чтения. А дальше нам всем вместе предстоит работать.

Объявляется перерыв до 12:00.

Перерыв.

Заседание второе                                                                                                                       12-00

Председательствует Козловская Оксана Витальевна, Председатель Законодательной Думы Томской области.

Проводится регистрация. В зале присутствует 29 депутатов. Зарегистрировалось 29 депутатов. Кворум имеется. Собрание полномочно продолжать работу.

Козловская О.В. 29 человек в зале, продолжаем работать.

Рассматриваем четвертый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению четвертого вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (1 чтение).

Слово для доклада предоставляется Рудко Алексею Анатольевичу, директору Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области.

Рудко А.А. Уважаемая Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемые депутаты!

Представленный проект бюджета фонда сформирован согласно требованиям законодательства, сбалансирован по доходам и расходам.

Необходимо отметить, что 96 % дохода фонда формируются за счет субвенции из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, законопроект о бюджете которого был рассмотрен Государственной Думой неделю назад, поэтому сумма субвенции, которая рассматривается сегодня, была сформирована при подготовке настоящего законопроекта на основании прогнозных расчетов, еще не согласованных с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

На 2020 год доходы бюджета фонда в целом составят 19 339 782,0 тыс. рублей, что больше суммы доходов 2019 года на 7,5 % или на 1 363 000 тыс. рублей.

Размер субвенции определен фондом согласно Методике распределения, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации. Прогнозное значение субвенции составляет 18 634 860,6 тыс. рублей, что на 7,5 % выше планового показателя 2019 года. При расчете субвенции, с одной стороны, незначительное снижение застрахованных лиц, с другой стороны, увеличение нормативного финансового обеспечения и коэффициента территориальной дифференциации, что в целом дало такой прирост.

Согласно законопроекту о бюджете Федерального фонда ОМС на 2020 год, который был рассмотрен Государственной Думой, предполагается увеличение размера субвенции на 3,3 миллиарда рублей.

Около 30 % от суммы субвенции формируется за счет страховых взносов на ОМС неработающего населения, подлежащих уплате из областного бюджета, в сумме 5 797 000 тыс. рублей. Опять же в законопроекте, рассмотренном Государственной Думой, предполагается снижение платежа за неработающих – примерно на 49 миллионов рублей, что будет учтено во втором чтении.

Также в доходе бюджета Территориального фонда учтены:

– межбюджетные трансферты из средств бюджетов других фондов ОМС, которые запланированы в сумме 653 миллионов рублей на основе планового показателя 2019 года;

– взыскания с лиц, виновных в совершении преступлений, в сумме 6,5 миллионов рублей;

– а также прочие доходы от компенсации затрат в виде применения санкций к медицинским организациям, которые идут на нормированный страховой запас, на закупку оборудования и обучение медицинского персонала в сумме 45,5 миллионов рублей.

Исходя из суммы доходов, расходы запланированы также в сумме 19 339 782,0 тыс. рублей, что на 1 257 000,0 тыс. рублей выше расходов 2019 года.

Основные расходы направляются на финансирование Территориальной программы обязательного медицинского страхования в сумме 18 261 880,4 тыс. рублей. Из них целевые средства на финансовое обеспечение ОМС по подушевым нормативам запланированы в сумме 16 841 000,0 тыс. рублей, что на 9,5 % выше плана 2019 года.

Исходя из норматива 1 % от средств подушевого норматива соответственно средства на ведение дел страховых медорганизаций спланированы в сумме 168,5 миллионов рублей.

Также в стоимость терпрограммы входит нормированный страховой запас для расчета за медицинскую помощь жителей Томской области, оказанную за пределами территории страхования в других субъектах Российской Федерации, в сумме 405 миллионов рублей.

И нормированный страховой запас на обеспечения финансовой устойчивости терпрограммы в сумме 847 миллионов рублей.

В части расходов, не включенных в стоимость терпрограммы, учитывается нормированный страховой запас на медицинскую помощь, оказанную медицинскими организациями Томской области иногородним гражданам, в сумме 653 миллионов рублей; нормированный страховой запас на финансовое обеспечение мероприятий по обучению медицинского персонала, покупки и ремонта медицинского оборудования в сумме 45,5 миллионов рублей; и нормированный страховой запас на софинансирование расходов медорганизациям на оплату труда вновь принятых врачей и медицинского персонала в сумме 290 миллионов рублей, что в 2,8 раза выше показателя 2019 года.

Расходы на выполнение управленческих функций Фондом ОМС запланированы в сумме 89 281,5 тыс. рублей.

В части использования, расходования средств предполагается рост финансирования по всем направлениям оказания медицинской помощи – амбулаторно-поликлиническая, помощь, оказанная в условиях дневного стационара, круглосуточного стационара и скорая медицинская помощь.

Участники оказания медицинской помощи в сфере ОМС примерно остаются на уровне 2019 года: 56 учреждений областной формы собственности, 7 федеральных и 55 частных медицинских организаций. 

Из новых видов помощи основной прирост, который предполагается в условиях круглосуточного и дневного стационара, – это увеличение как объемных показателей, так и увеличение финансирования предполагается в первую очередь по онкологической помощи. Рост примерно на 25 %.

В части амбулаторно-поликлинического звена предполагается выделение в 2020 году дорогостоящих видов исследований и выделение нормативных показателей по данным видам помощи в программе госгарантий: компьютерная томограмма, магнитная томограмма, а также ультразвуковые, эндоскопические и молекулярно-генетические исследования для выявления онкологических паталогий, а также включение новых методов конформной лучевой терапии в программу ОМС, о чем говорила Оксана Витальевна.

И в части средств нормированного страхового запаса для софинансирования расходов на оплату труда врачей. Финансирование увеличивается почти в три раза – до 290 миллионов рублей. Если в 2019 году это шло в составе субвенции Федерального фонда обязательного медицинского страхования, то в 2020 году предполагаются отдельные бюджетные трансферты из Федерального фонда ОМС, и сумма составит уже порядка 300 миллионов рублей. Таким образом, медорганизации могут принимать новых сотрудников, не затрагивая фонд оплаты труда медицинской организации, что будет способствовать ликвидации кадрового дефицита.

У меня все по первому вопросу.

Козловская О.В. Спасибо.

Коллеги, пожалуйста, вопросы. Алексей Геннадьевич, пожалуйста.

Фёдоров А.Г. Алексей Анатольевич, во-первых, сумму дефицита хотел бы узнать. Сколько средств, планируются добавлять, чтобы мед.учреждения не попали в  кредиторку. И этот 1 миллиард 300 куда пойдет-то? На повышение тарифов? Куда он пойдет?

Рудко А.А. Идет увеличение объемов в части 1 300 000 тыс. рублей, предполагается увеличение финансирования по всем основным направлениям медицинской деятельности: амбулаторно-поликлиническая – порядка 400 миллионов рублей, условия круглосуточного стационара – порядка 700 миллионов рублей, также в меньшей степени – дневной стационар и скорая помощь. Это и увеличение объемов онкологической помощи, увеличение стоимости, в первую очередь, онкологической помощи. То есть основная доля прироста пойдет на увеличение финансирования онкопомощи. И в меньшей степени – порядка 2-3 % – это на увеличение по всем остальным видам деятельности, за исключением онкопомощи.

Что касается возможного дефицита терпрограммы ОМС, сегодня сказать сложно, потому что у нас еще нет программы госгарантий, и каким образом произойдет распределение, в конечном счете, средств между медицинскими организациями, нет достаточного количества вводной информации, чтобы рассчитать. Но предположительно, исходя из расчетов, которые делает Департамент, – это порядка 800 миллионов рублей, эта сумма звучала в том числе на бюджетно-финансовом комитете.

Козловская О.В. Спасибо.

Пожалуйста, еще вопросы. Пожалуйста, Александр Валерьевич.

Ростовцев А.В. Алексей Анатольевич, два месяца до окончания года, Вы, конечно, отслеживаете выполненные объемы, которые раздали по учреждениям. Меня интересуют частные медицинские учреждения, которые участвуют в программе ОМС. Они перевыполнили объем и через суд возместили десятки миллионов рублей. Какая ситуация на сегодня? Есть ли такие учреждения? Я знаю, что государственные – Областная клиническая больница, БСМП, СКБ – перевыполнили, но они не подали в суд, не возместили. Какая сейчас ситуация по выполнению объемов медицинской помощи?

Рудко А.А. Объемы в целом выполняются, и по итогам 9 месяцев идет незначительное перевыполнение объемов в целом по Томской области.

Что касается частных медицинских организаций, по сути, речь идет об одной медицинской организации, которая последние несколько лет действительно выполняет сверхобъемы и получает возмещение средств за оказанную медицинскую помощь через суд. Это продолжается и в этом году. Объемы, которые выделяются терпрограммой для этой организации, увеличиваются, но медорганизация эта одна, и судебная практика продолжается в этом контексте.

Офтальмологическая помощь, если мы говорим об этой частной клинике, есть и в областных учреждениях, которые также ее оказывают, но тут сложно сказать, почему эти сверхобъемы формируются: где-то и пациенты выбирают, где-то направление выдается, показания, которые есть. Мы анализируем работу по этой ситуации, в том числе участвуем в судебных разбирательствах. И предложения по изменению ситуации мы формировали для федеральных органов по изменению подходов в отношении финансирования сверхобъемов. Потому что сегодня аналогичная практика формируется во всех субъектах Российской Федерации и требует, наверное, изменения федерального законодательства в этом контексте.

Козловская О.В. Спасибо.

Алексей Анатольевич, подскажите, пожалуйста, у нас будет переходящая кредиторская задолженность в разрезе учреждений здравоохранения по линии ФОМС на 2020 год? И если да, то по каким статьям?

Рудко А.А. Мне сложно ответить на этот вопрос, потому что мы не ведем аналитику финансовой ситуации в разрезе медицинских организаций.

Козловская О.В. Я думаю, тенденции Вы понимаете. Какие проблемы у нас еще существуют, или мы все-таки до конца года полностью все вопросы решим.

Рудко А.А. Насколько я знаю, общаясь с Департаментом здравоохранения, с учетом тех выделенных бюджетных средств, сегодня вопрос фактически решен. То есть не предполагается перехода кредиторской задолженности.

Козловская О.В. И второй вопрос. Вы сказали о том, что сейчас изменение финансирования позволяет вам необходимую дополнительную численность медицинских сотрудников принимать без ущерба для фонда оплаты труда действующего персонала. Скажите, по вашим оценкам, насколько у нас увеличится численность медицинского персонала в следующем году, которая финансируется за счет Фонда ОМС? У вас есть прогнозные планы?

Рудко А.А. Есть выделенные финансовые средства, а есть обстоятельства, которые так или иначе влияют на волеизъявление сотрудников трудоустраиваться. Сегодня процент освоения нормированного страхового запаса, который выделен в этом году в целом по Российской Федерации невысокий. С одной стороны, проект только запустился, но проблема с трудоустройством остается. Если не ошибаюсь, по итогам 9 месяцев, общероссийский показатель освоения средств составлял не выше 20 %.

Козловская О.В. То есть на следующий год мы на 20 % реально можем сократить потребность в специалистах, так?

Рудко А.А. Немного не так, тут не прямая зависимость. С одной стороны, все зависит от потребности медорганизации, которая есть, ее утверждает Департамент, и есть соответствующие финансовые возможности. Но люди не очень охотно трудоустраиваются… То есть сегодня освоение средств составляет 20 %. Я думаю, что все равно будут приниматься и организационные мероприятия с точки зрения усиления активности медорганизаций по приему сотрудников. 

Козловская О.В. То есть Вы хотите сказать, что это не ваша задача, вы оплачиваете по факту, смотрите только по объему помощи, которая оказана соответственно тем или иным учреждением?

Рудко А.А. По факту приема сотрудников, то есть приняли сотрудников – мы начинаем оплачивать.

Козловская О.В. Понятно, все равно же тариф идет.

Спасибо. Есть еще вопросы, коллеги?

Я хочу подчеркнуть, прозвучало, что на 1 января у нас кредиторки, Александр Владимирович (Холопов), по учреждениям здравоохранения не будет, что касается финансирования Фонда ОМС. Спасибо. Завершаем рассмотрение? Спасибо, присаживайтесь, пожалуйста.

Позиция Алексея Дмитриевича Пронькина, председателя Контрольно-счетной палаты.

Пронькин А.Д. Уважаемые депутаты, Контрольно-счетная палата внимательно посмотрела проект, и Алексей Анатольевич достаточно подробно осветил все вещи. Самое главное, на что мы хотели обратить внимание, – 3 и 49 миллионов, что в уже первом чтении есть ориентация. Сам проект выдержан с точки зрения соблюдения требований законодательства и, на наш взгляд, может быть принят в первом чтении.

Козловская О.В. Спасибо, Алексей Дмитриевич.

К Алексею Дмитриевичу вопросов нет?

Позиция бюджетно-финансового комитета, Александр Брониславович?

Куприянец А.Б. Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел данный законопроект. На него получены заключения, практически все заключения положительные, за исключением замечаний со стороны Контрольно-счетной палаты. Я думаю, что в процессе мы доработаем, так как законопроект сейчас принимаем только в первом чтении. Во время работы согласительной комиссии возможны изменения и со стороны Федерального фонда ОМС, и тогда уже согласительная комиссия примет окончательное решение.

Есть предложение проголосовать первое чтение.

Что касается кредиторки, то это сказал Рудко, но не сказал Холопов. Холопов промолчал. В защиту Холопова.

Козловская О.В. Спасибо.

Алексей Геннадьевич, хотите выступить? Пожалуйста.

Фёдоров А.Г. По вопросу формирования фонда, я тут скажу, государство-то и Федеральный фонд немного лукавят, когда нам говорят, что закрыли все тарифы, дефицита нет. В прошлом году, я напомню, на 2019 год дефицит где-то по расчетам был примерно 1,5 миллиарда. Дали 1,6 млрд рублей, которые пошли только на две отрасли – кровообращение и онкологию. А дефицит-то никуда не делся, он остался! Почему мы из области выделили около 500 миллионов. И еще дополнительно необходимо около 300 миллионов. Понятно, Департамент сидит на выживании вместе с учреждениями. Они же сегодня располагает только той суммой средств, которую выделили. И вы поймите, на будущий год,.. я почему специально спросил, про 1 300 000 тыс. рублей, которые добавили, куда они пойдут – опять на онкологию, а в тариф, который финансирование учреждений закрывает, не пойдет. То есть дефицит 1,5 миллиарда так и сохраняется. И опять мы будем на будущий год 800 миллионов с областного бюджета добавлять туда, чтобы выжили наши учреждения. А я вам скажу – они реально выживают, особенно крупные.

И второе. Оксана Витальевна, Вы не зря вопросы задавали, 800 миллионов на лекарства надо – это уже 1,5 миллиарда рублей, которые только в медицину необходимо добавить. Это мы еще не говорим, что надо на покупку оборудования.

Поэтому я считаю, что здесь надо Администрации с Территориальным фондом объединить усилия при защите бюджета на следующий год. Потому что реально, если посмотреть картину в учреждениях, то она очень плачевная. Здесь нам надо самим принимать меры, поддержать Департамент, вместе с Фондом добиться, действительно, повышения тарифов, иначе мы с областного бюджета на будущий год так и будем выделять. К миллиарду подойдем.

Козловская О.В. Вы у нас теперь председатель Экспертного совета при заместителе Губернатора по социальной политике, Вам и карты в руки. А мы Вас поддержим. Поэтому давайте предложения. Мы готовы их рассматривать.

Спасибо большое.

Коллеги, есть еще желающие выступить? Голосуем?

Голосуем первое чтение закона.

Голосуется законопроект в первом чтении и постановление к нему.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………32+7

Проголосовало против……………………0

Воздержалось……………………...............0

Результат: принимается.

Текст постановления и проект закона прилагается.

Козловская О.В. 32 «за» плюс 7 переданных голосов, решение принято.

Пятый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению пятого вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Рудко Алексею Анатольевичу, директору Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области.

Рудко А.А. Доходы бюджета Фонда увеличиваются на 181 852,7 тыс. рублей, из них:

– доходы на Территориальную программу увеличиваются на 7 миллионов 400 тысяч рублей:

– доходы на нормированный страховой запас на закупку оборудования увеличивается на 12 658,1 тыс. рублей:

– и доходы по межтерриториальным расчетам за пролеченных иногородних граждан в медорганизациях Томской области увеличиваются на 158 133,6 тыс. рублей.

В соответствии с увеличением доходов предполагается внесение изменений в законопроект о расходах бюджета Фонда ОМС на те же цели: расходы на терпрограмму увеличатся на 7,5 миллионов рублей, на нормированный страховой запас на закупку оборудования – на 12 658,1 тыс. рублей, и межтерриториальные расчеты – 161 809,5 тыс. рублей.

Козловская О.В. Спасибо.

Пожалуйста, коллеги, вопросы. Нет вопросов. Спасибо, Алексей Анатольевич.

Позиция комитета, Александр Брониславович.

Куприянец А.Б. Коллеги, есть предложение поддержать и проголосовать два чтения. Заключения все есть, они положительные.

Козловская О.В. Спасибо.

Голосуем первое чтение.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….31+7

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Козловская О.В. 38 «за» – решение принято. Изменения, дополнения? Голосуем второе чтение и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….30+7

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Шестой вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению шестого вопроса повестки «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Томской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.

Исакова Т.А. В проект прогнозного плана приватизации государственного на 2020 – 2022 год включены следующие объекты.

На 2020 год: объект недвижимого имущества с земельным участком в селе Каргасок, два имущественных комплекса в Асино и Тегульдете, один объект движимого имущества. Доходы, планируемые в 2020 году, – 9 354,2 тысяч рублей.

Приватизация объектов на 2021 – 2022 годы не планируется.

Получены все положительные заключения, просьба поддержать.

Козловская О.В. Вопросы, коллеги? Вопросов нет. Особо нам уже приватизировать нечего. Спасибо, присаживайтесь, пожалуйста.

Позиция комитета.

Куприянец А.Б. Коллеги, есть предложение поддержать постановление.

Козловская О.В. К Александру Брониславовичу нет вопросов? Можно голосовать? Голосуем. Постановление – 22 голоса.

Голосуется принятие постановления по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….31+7

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Козловская О.В. 38 «за», решение принято.

Седьмой вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению седьмого вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Фроловой Юлии Вадимовне, первому заместителю начальника Департамента финансов Томской области.

Фролова Ю.В. Уважаемая Оксана Витальевна, Александр Брониславович!

Изменения в закон об областном бюджете обусловлены распределением ассигнований в связи с распределением зарезервированных средств на повышение оплаты труда с 1 октября текущего года на 4,3 %, перераспределением средств областного бюджета в связи с возникшей экономией и уточнением объема средств федерального бюджета. Средства федерального бюджета увеличены на 99 миллионов рублей, основные из них:

52 миллиона – на лекарственное обеспечение;

36 – на оснащение учреждений лесопожарной техникой и оборудованием в рамках национального проекта «Экология».

С учетом данных изменений объем безвозмездных поступлений составит 17,6 миллиардов рублей, это больше чем в 2018 году на 4,9 миллиарда рублей.

Основные изменения по расходам областного бюджета следующие.

Во-первых, как я уже сказала, – это распределение зарезервированных ассигнований на повышение оплаты труда. Соответствующее постановление Администрации Томской области Губернатором подписано. С октября пройдет повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, подпадающих под действие указов, не подпадающих под действие указов, лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, и государственные муниципальные служащие. Местным бюджетам средства будут предоставлены через целевые межбюджетные трансферты и путем предоставления дотаций на сбалансированность.

35 миллионов рублей предусмотрено на компенсацию областным государственным учреждениям части затрат на оказание медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования и не обеспеченных средствами Территориального фонда обязательного медицинского страхования.

20 миллионов предусмотрено на мероприятия в сфере антитеррористической и противопожарной защиты областных государственных образовательных организаций: будут установлены системы контроля и видеонаблюдения в 12 областных школах, а также проведен капитальный ремонт систем противопожарной защиты в Томском кадетском корпусе.

9 миллионов предусмотрено на досрочный выкуп детского сада «Светлячок» в селе Первомайское, корпус № 1, построенного в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства «Детские сады Томской области». Досрочный выкуп садика позволит ускорить процедуру оформления в муниципальную собственность котельной и начать ее реконструкцию в 2020 году.

5,8 миллиона рублей предусмотрено на создание информационной системы прогнозирования потребности в профессиональных кадрах для обеспечения социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период.

Два изменения по сельскому хозяйству:

6 миллионов – на техоснащение и приобретение, модернизацию сельскохозяйственной техники, включая установку комплексов беспилотного вождения;

8 миллионов – на повышение продуктивности в молочном скотоводстве в связи с увеличением объемов производства молока в сельскохозяйственных организациях семи муниципальных образований.

По 2019 году это все основные изменения. С учетом изменений объем доходов составит 67,9 миллиардов, расходов – 72,5 миллиардов, дефицит – 4,6 миллиарда рублей – это 9,1 %.

В плановом периоде также есть изменения.

В связи с необходимостью выполнения требований Министерства транспорта Российской Федерации по заключению в текущем году государственных контрактов на выполнение в 2020 году дорожных работ увеличены за счет средств областного бюджета доходы и расходы Дорожного фонда на 1 миллиард 471 миллион за счет акцизов на нефтепродукты, планируемых в 2020 году, на реализацию национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

С учетом данных изменений объем доходов и расходов Дорожного фонда за счет средств областного бюджета соответствует прогнозному объему на 2020 год, который предусмотрен в проекте бюджета на 2020 год, который сегодня был принят в первом чтении.

Кроме того, без изменений общего объема за счет средств областного бюджета предусмотрены средства на разработку проектно-сметной документации по трем объектам здравоохранения – 15,7 миллиона рублей. Данные объекты также предусмотрены проектом областного бюджета на 2020 год, который принят в первом чтении. И на капитальный ремонт аварийного здания детского сада в с. Озерном, Колпашевского района в сумме 30 миллионов рублей.

На законопроект получены все положительные заключения, прошу принять в двух чтениях.

Козловская О.В. Спасибо.

Пожалуйста, вопросы есть? Леонид Эдуардович, пожалуйста.

Глок Л.Э. Юлия Вадимовна, а что за информационная система прогнозирования потребности в профессиональных кадрах? Это какой департамент?

Фролова Ю.В. Департамент труда и занятости населения. 

Глок Л.Э. У них нет такой системы?

Фролова Ю.В. Нет.

Козловская О.В. Еще вопросы, коллеги? Достаточно?

Спасибо, Юлия Вадимовна.

Позиция комитета, Александр Брониславович.

Куприянец А.Б. Уважаемые коллеги, заключения на данный законопроект все получены. Есть предложение поддержать два чтения.

Козловская О.В. Есть вопросы? Обсуждать будем?

Голосуем первое чтение.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….29+7

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Козловская О.В. 29 плюс 7, решение принято.

Коллеги, голосуем второе чтение и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………..29+7

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Восьмой вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению восьмого вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2019 год» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Фроловой Юлии Вадимовне, первому заместителю начальника Департамента финансов Томской области.

Козловская О.В. Есть смысл слушать доклад?

Из зала. Нет.

Козловская О.В. Вопросы будут, коллеги?

Голосуем первое чтение.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….31+7

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Голосуем второе чтение и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………..31+7

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Девятый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению девятого вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджетном процессе в Томской области» (1 чтение).

Слово для доклада предоставляется Фроловой Юлии Вадимовне, первому заместителю начальника Департамента финансов Томской области.

Фролова Ю.В. В начале июля – конца августа текущего года в Бюджетный кодекс внесено восемь изменений, три из которых базовые: по межбюджетным отношениям, долговой политике и государственно-финансовому контролю.

Изменения затронули понятийный аппарат, полномочия Законодательной Думы, Администрации Томской области, Департамента финансов.

Основные изменения по межбюджетным отношениям:

– Дума наделяется дополнительными полномочиями по установлению нормативом отчислений доходов в местные бюджеты от отдельных неналоговых доходов; по установлению в законе об областном бюджете случаев предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам иных субъектов; по утверждению дополнительных ограничений по государственному долгу, что делалось и ранее;

– полномочия Администрации Томской области расширяются: разрабатывает основные направления государственной долговой политики Томской области на очередной финансовый год в новом формате; устанавливает порядок оценки налоговой устойчивости муниципальных образований; утверждает общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета, методику распределения и правила предоставления иных межбюджетных трансфертов;

– важным полномочием Департамента финансов с 2020 года станет осуществление оценки долговой устойчивости муниципальных образований в соответствии с порядком, который утвердит Администрация области, и формирование на основе данной оценки перечня муниципалитетов с высоким, средним и низким уровнем долговой устойчивости.

На законопроект получены положительные заключения Контрольно-счетной палаты, юстиции, юридического отдела Думы. От прокуратуры получены предложения, которые как касаются данного законопроекта, так и действующей редакции закона о бюджетном процессе. Данные вопросы проработаны. Однако принято совместно с прокуратурой решение сейчас принять в первом чтении, доработать и внести на рассмотрение Законодательной Думы в ноябре текущего года для принятия в двух чтениях.

Козловская О.В. Коллеги, есть вопросы? Пожалуйста, Леонид Эдуардович.

Глок Л.Э. Юлия Вадимовна, а кто теперь будет заниматься внутренним финансовым контролем?

Фролова Ю.В. Внешним будет заниматься Контрольно-счетная палата, а внутренним – уполномоченный специальный орган – Комитет финансового контроля. Полномочия у нас значительно расширены в связи с данным законопроектом.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, еще есть вопросы? Меняются нормы, которые теперь прямо указаны в законе, что раньше было полномочие Администрации, вместе с тем расширяются существенно полномочия исполнительного органа власти.

Звонарёв С.В. А как затрагиваются все-таки полномочия Думы, Вы не сказали об этом ничего?

Фролова Ю.В. Полномочия Думы будут затрагиваться. Во-первых, сейчас в проекте закона об областном бюджете утвержден перечень субсидий, это уже сейчас предусмотрено. Далее, дополнительные ограничения по государственному долгу, чем мы пользовались ранее, сейчас тоже появляется такая возможность. Вводится полномочие по установлению нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от отдельных неналоговых доходов. То есть теперь у Думы есть право установить…

Звонарёв С.В. То есть часть полномочий Думы расширяется? 

Фролова Ю.В. Да.

Козловская О.В. Еще вопросы? Спасибо.

Позиция комитета. 

Куприянец А.Б. Позиция комитета согласиться с тем, что только что сказала Юлия Вадимовна. Поэтому мы предлагаем остановиться только на первом чтении.

В дополнение к вопросу, который задает Сергей Викторович, Юлия Вадимовна подтвердит, что после доработки документа ко второму чтению полномочия областного парламента будут еще больше расширяться.

Козловская О.В. Спасибо.

Голосуем первое чтение закона.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….32+7

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и проекта Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Десятый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению десятого вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О межбюджетных отношениях в Томской области» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Фроловой Юлии Вадимовне, первому заместителю начальника Департамента финансов Томской области.

Фролова Ю.В. Изменения также связаны с внесением изменений в Бюджетный кодекс. Администрацией Томской области будут утверждаться правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий, собственно, эти же изменения в законе о бюджетном процессе.

Исключается возможность выравнивания бюджетной обеспеченности городского округа за счет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. Но данное изменение мы компенсировали через дотацию на сбалансированность городским поселениям.

И сейчас предусматривается то, что будет вводиться типовая форма соглашения о предоставлении субсидий местному бюджету из областного бюджета, утверждаемая Департаментом финансов Томской области.

Получены все положительные заключения.

Козловская О.В. Вопросы к Юлии Вадимовне? Нет вопросов. Спасибо.

Позиция комитета, Александр Брониславович.

Куприянец А.Б. Комитет предлагает поддержать два чтения, замечания все сняты.

Козловская О.В. Спасибо.

Голосуем первое чтение.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….30+7

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Козловская О.В. 30 плюс 7 – 37 «за».

Голосуем второе чтение и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………..31+7

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Одиннадцатый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению одиннадцатого вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотации бюджетам городских, сельских поселений Томской области за счет средств областного бюджета» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Фроловой Юлии Вадимовне, первому заместителю начальника Департамента финансов Томской области.

Фролова Ю.В. Изменения связаны с изменением Бюджетного кодекса. Основное изменение – устанавливается обязанность заключения финансовыми органами муниципальных районов с главами местных администраций городских, сельских поселений, которые получают дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, соглашения, которым будут предусматриваться меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению финансов поселений. Порядок, сроки заключения и требования будут устанавливаться Администрацией Томской области.

Получены все положительные заключения.

Козловская О.В. Вопросы к Юлии Вадимовне? Нет вопросов. Спасибо.

Позиция комитета.

Куприянец А.Б. Коллеги, этот законопроект, как и два предыдущих, – это все звенья одной цепи. Это все связано с изменениями Бюджетного кодекса. Поэтому есть предложение поддержать два чтения, заключения все есть и они положительные.

Козловская О.В. Голосуем первое чтение закона.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….31+7

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Голосуем второе чтение и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………..30+7

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. 37 «за».

Двенадцатый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению двенадцатого вопроса повестки «О проекте закона Томской области «Об утверждении Дополнительных соглашений о реструктуризации обязательств (задолженности) Томской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Фроловой Юлии Вадимовне, первому заместителю начальника Департамента финансов Томской области.

Фролова Ю.В. Дополнительными соглашениями продляются сроки предоставления Министерству финансов копии закона Томской области об утверждении заключенных Дополнительных соглашений с трех до шести месяцев.

Получены все положительные заключения.

Козловская О.В. Вопросы? Спасибо.

Позиция комитета?

Куприянец А.Б. Поддержать два чтения.

Козловская О.В. Голосуем первое чтение.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….32+7

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Голосуем второе чтение и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………..30+7

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Тринадцатый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению тринадцатого вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «О расчетной единице» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Рожкову Анатолию Михайловичу, заместителю Губернатора Томской области по территориальному развитию.

Рожков А.М. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые депутаты!

На ваше рассмотрение выносится законопроект, изменения в Закон Томской области «О расчетной единице». Предлагаем в соответствии с уже принятым бюджетом внести изменения в данный закон, связанные с изменением расчетной единицы, которая применяется для исчисления окладов лиц, непосредственно замещающих муниципальные должности.

На сегодняшний день до принятия данная расчетная единица составляет 1 164 рубля. После принятия данного закона она будет составлять 1 217 рублей 11 копеек. Мы увеличиваем на 4,3 % – индексация.

Козловская О.В. Спасибо.

Есть вопросы к Анатолию Михайловичу? Пожалуйста, Алексей Геннадьевич.

Фёдоров А.Г. Анатолий Михайлович, у меня такой вопрос.

Скажите, а когда окладную часть повысят муниципальным служащим?

Козловская О.В. Мы сейчас говорим о замещающих должности.

Рожков А.М. Муниципальные должности также будут проиндексированы на 4,3 %. Под категорию лиц, замещающих, относятся главы муниципальных образований уровня поселений и районов, председатели, если есть, которые работают на освобожденной основе, и аудиторы счетных палат муниципальных. Но также, несмотря на то, что заместители глав районов и городов не являются лицами, замещающими должности, их размер заработной платы зависит от оклада главы. Поэтому им тоже будет индексация на 4,3 %.

Козловская О.В. Коллеги, есть вопросы?

Я хочу собрание проинформировать, что на бюджетно-финансовом комитете была сделана протокольная запись в адрес Администрации Томской области с просьбой рассмотреть вопрос о повышении заработных плат замещающих должности муниципальных образований. Учитывая, что сегодня у нас складывается тяжелейшая ситуация с кадрами глав муниципальных образований и их заместителей. Анатолий Михайлович с удовлетворением это предложение принял. Александр Михайлович – с пониманием.

Рожков А.М. Мы работаем над этим вопросом. Должен сказать, что в ближайшее время в следующем году мы выйдем с инициативой о принятии закона Томской области о создании муниципальных округов. То есть мы ведем вопрос о сокращении количества уровня поселений, тем самым имея возможность консолидировать наши бюджетные ресурсы. То есть двумя направлениями, два инструмента: как выделение дополнительных средств из бюджета, так и внутренние ресурсы.

Козловская О.В. Спасибо, присаживайтесь, Анатолий Михайлович.

Позиция комитета? Лаптев Дмитрий Борисович, председатель комитета Законодательной Думы Томской области, пожалуйста.

Лаптев Д.Б. Уважаемые коллеги, проект закона рассмотрен, все необходимые положительные заключения имеются, он рекомендован к принятию в двух чтениях.

Козловская О.В. Спасибо. Есть ли вопросы?

Голосуем первое чтение.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….31+7

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………...........1

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято при одном воздержавшемся.

Голосуем второе чтение и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………..29+7

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............1

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято. 29 плюс 7 – 36 «за», один воздержался.

Четырнадцатый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению четырнадцатого вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере государственной гражданской службы» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Пономаренко Михаилу Владимировичу, начальнику Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области.

Из зала. Без доклада!

Козловская О.В. Коротко, только суть.

Пономаренко М.В. Приводим в соответствие с федеральным законодательством.

Козловская О.В. Спасибо большое.

Председатель комитета, Лаптев Дмитрий Борисович, позиция комитета.

Лаптев Д.Б. Уважаемые коллеги, все необходимые заключения имеются, проект закона рекомендован к принятию в двух чтениях.

Козловская О.В. Голосуем первое чтение.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….31+7

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Голосуем второе чтение и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………..31+7

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Пятнадцатый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению пятнадцатого вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Томской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда на транспорте общего пользования».

Слово для доклада предоставляется Киняйкиной Марине Александровне, начальнику Департамента социальной защиты населения Томской области.

Козловская О.В. Коллеги, есть смысл слушать доклад? Мы просто пролонгируем в очередной раз действие этого закона. Есть ли вопросы к Марине Александровне? Цена вопроса – 300 миллионов. Нет вопросов? Спасибо.

Позиция комитета, Леонид Эдуардович.

Глок Л.Э. Все заключения положительные, комитет поддерживает принять в двух чтениях.

Козловская О.В. Голосуем первое чтение.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….32+7

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Козловская О.В. 32 плюс 7 – 39 «за».

Голосуем второе чтение и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………..30+7

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Шестнадцатый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению шестнадцатого вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 4 и 6 Закона Томской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Ассонову Дмитрию Юрьевичу, начальнику Департамента архитектуры и строительства Томской области.

Козловская О.В. Коллеги, второе чтение. Будем слушать? Сергей Викторович у нас занимался вместе с Олегом Владимировичем этим законом, вопросы все сняты.

Громов О.В. (Микрофон не включен. Запись отсутствует.)

Козловская О.В. Давайте в рамках комитета, если есть необходимость, вопрос этот рассмотрим. Спасибо.

Позиция комитета, Леонид Эдуардович.

Глок Л.Э. Поддержать второе чтение.

Козловская О.В. Голосуем второе чтение.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………..32+7

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Решение принято.

Семнадцатый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению семнадцатого вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Ассонову Дмитрию Юрьевичу, начальнику Департамента архитектуры и строительства Томской области.

Козловская О.В. Приведение в соответствие. Два чтения, есть необходимость слушать доклад? Вопросы? Нет.

Леонид Эдуардович, позиция комитета.

Глок Л.Э. Комитетом рассмотрено, все заключения положительные, предлагаем принять в двух чтениях.

Козловская О.В. Коллеги, есть вопросы? Спасибо, Дмитрий Юрьевич.

Кстати, все вопросы достаточно подробно рассматривались на комитетах. Просто у нас прямая трансляция, и чтобы люди понимали, почему нет вопросов и обсуждения.

Голосуем.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….32+7

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято. Изменения, дополнения?

Голосуем второе чтение и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………..31+7

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Восемнадцатый вопрос.

Собрание переходит к рассмотрению восемнадцатого вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 8 Закона Томской области «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Томской области» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Неверову Дмитрию Васильевичу, начальнику управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Томской области.

Неверов Д.В. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые депутаты!

Вашему вниманию представлен проект закона «О внесении изменения в статью 8 Закона Томской области «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Томской области».

С 29 октября 2019 года вступили в силу изменения, по которым при предоставлении гражданам услуг библиотеками необходимо учитывать не только требования о государственной и иной охраняемой тайне, но и о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Это так называемый значок, который мы видим по телевизору или в книгах – ограничение возрастной категории.

Поэтому нами право законодательной инициативы реализовано и разработан проект закона. Все заключения получены положительные, просим поддержать.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы? Пожалуйста.

Звонарёв С.В. Кто в библиотеке будет этот закон соблюдать, прочитывая книги и ставя этот ценз?

Неверов Д.В. Этот порядок должен быть установлен уставом библиотеки.

Козловская О.В. Спасибо.

Звонарёв С.В. Оксана Витальевна, здесь все равно надо иметь в виду, что нам придется дорабатывать этот вопрос, расширяя данное законодательство. Оно нужно.

Козловская О.В. Спасибо. Абсолютно, Сергей Викторович, с Вами согласна.

Еще, коллеги, есть вопросы? Спасибо, Дмитрий Васильевич.

Позиция комитета.

Глок Л.Э. Принять в двух чтениях, все заключения положительные.

Козловская О.В. Есть ли вопросы к Леониду Эдуардовичу? Нет.

Коллеги, есть предложение проголосовать первое чтение закона.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….30+7

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Козловская О.В. Решение принято.

Голосуем второе чтение и постановление.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………..30+7

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, решение принято.

Объявляется перерыв до 14:00.

Заседание третье                                                                                                                       14-00

Председательствует Куприянец Александр Брониславович, заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области.

Присутствуют депутаты Законодательной Думы Томской области: Автомонов С.Б., Барышникова Н.Г., Баранов Е.В., Брянский С.Н., Власов В.А., Глок Л.Э., Громов О.В., Дроздов Ю.В., Звонарёв С.В., Камалитов Ф.А., Козловская О.В., Копылова Г.Х., Куприянец А.Б., Лаптев Д.Б., Михкельсон А.К., Начкебия А.М., Никулин Д.В., Осипцов В.Н., Павлов Е.В., Пичурин Л.Ф., Правдин О.Г., Ростовцев А.В., Сергеенко Г.Н., Терехов Л.Л., Федоров А.Г., Фоменко А.В., Шутеев О.М., Яврумян П.А.

Отсутствовали: Воробьев В.А., Галажинский Э.В., Коковин О.Е., Мальцев Б.А., Немцева Г.Г., Пушкарев И.И., Резников В.Т., Собканюк Е.М., Титов А.И., Френовский А.Н., Чернышев И.Н., Чубик П.С.

Передано 10 голосов (+Титов А.И., Мальцев Б.А., Резников В.Т.).

Куприянец А.Б. Коллеги, есть просьба. Давайте мы внимательно отнесемся ко второй части нашего заседания. Дело в том, что у нас произошли некоторые изменения по численности: дополнительно три переданных голоса. Это связано с тем, что у Титова федеральный селектор, та ноша ответственности, которая у него есть – это серьезно. И некоторые наши коллеги ушли на похороны.

Давайте начнем работать. Регистрация прошла. Приступаем к рассмотрению тех вопросов, которые дальше идут по повестке. Надо сказать, что все эти вопросы прошли через комитеты, позиции комитетов ясны, понятны. Поэтому по возможности оперативно давайте их будем рассматривать. Следующий вопрос повестки.

Собрание переходит к рассмотрению девятнадцатого вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 1 и 7 Закона Томской области «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Томской области» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Булкиной Евгении Анатольевне, и.о. начальника Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области.

Куприянец А.Б. Все идет со ссылкой на изменения в федеральном законе.

Булкина Е.А. Совершенно верно.

Добрый день, Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемые депутаты!

Изменения в законопроекте связаны с приведением в соответствие с нормами федерального закона. В понятие «сельхозтоваропроизводители» добавляется «сельхозтоваропроизводители, занимающиеся производством органической продукции».

Государственная поддержка на федеральном уровне соответствующим образом будет перестроена: с 2020 года также добавляются отдельные повышающие и стимулирующие коэффициенты для сельхозтоваропроизводителей, занимающиеся данным видом производства.

Соответственно в рамках областного бюджета средства на софинансирование предусмотрены, дополнительной государственной поддержки не потребуется в связи с введением данного законопроекта в действие. Поэтому в двух чтениях прошу поддержать. Все положительные заключения получены в установленные сроки.

Куприянец А.Б. Спасибо, Евгения Анатольевна.

Вопросы к докладчику будут? Нет вопросов.

Спасибо. Евгения Анатольевна, присаживайтесь.

Виктор Алексеевич.

Власов В.А. На комитете вопрос рассмотрен, просим поддержать в двух чтениях.

Куприянец А.Б. Переходим к голосованию. Голосуем первое чтение.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….26+10

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Куприянец А.Б. 26 и 10 переданных голосов, 36 – принимается. Дополнений, замечаний нет?

Второе чтение и постановление голосуем.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………..29+10

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. 29 плюс переданные голоса – принимается, 39. Спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению двадцатого вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Томской области «О регулировании отдельных водных отношений, связанных с использованием и охраной поверхностных водных объектов на территории Томской области» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Автомонову Сергею Борисовичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию.

Автомонов С.Б. Коллеги, мы обрели хорошую практику по анализу федерального законодательства и после чего – приведение в соответствие наших областных законов. Проект закона озвучен, если позволите без доклада, вся информация есть. Прошу поддержать в двух чтениях. Все заключения получены.

Куприянец А.Б. Все приводим в соответствие с законодательством. Вопросов нет к докладчику? Нет.

Переходим к голосованию. Первое чтение голосуем.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….26+10

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Куприянец А.Б. 26 плюс переданные голоса – принимается. Дополнений, замечаний нет? Голосуем второе чтение.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………..29+10

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. 29 плюс переданные голоса – принимается. Спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению двадцать первого вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области»  (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Автомонову Сергею Борисовичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию.

Автомонов С.Б. Коллеги, аналогичная ситуация – приведение в соответствие с федеральным законодательством нашего областного закона «Об  охоте и сохранении охотничьих ресурсов».

Мы исключаем дублирующие нормы, которые теперь определены федеральным законодательством, в части охотничьей инфраструктуры. Она теперь четко определена, что к ней относится – это охотничьи базы, питомники диких животных, вольеры и временные постройки и сооружения, а также объекты благоустройства. Ранее такие перечни были, в одном субъекте – один, в другом – другой. Во избежание разного толкования сегодня единая норма на уровне федерального законодательства.

Просим два чтения, все заключения получены. Коллеги, прошу поддержать проект закона.

Куприянец А.Б. Спасибо. Вопросы отсутствуют?

Первое чтение голосуем.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….28+10

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Куприянец А.Б. 28 плюс переданные голоса – принимается.

Дополнений, замечаний нет? Голосуем второе чтение.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………..28+10

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. 28 плюс переданные голоса – принимается. Спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению двадцать второго вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О племенном животноводстве в Томской области» (1 чтение).

Слово для доклада предоставляется Сергеенко Геннадию Николаевичу, председателю постоянной комиссии по вопросам агропромышленного комплекса комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике.

Сергеенко Г.Н. Уважаемые коллеги, принятие данного закона предполагает:

1. привести в соответствие с нормами федерального законодательства основные направления деятельности исполнительного органа государственной власти Томской области в сфере управления сельским хозяйством;
2. уточнить положения Закона Томской области, определяющего государственную поддержку племенного животноводства Томской области;
3. признать утратившими силу статей 10 и 12 старого закона в целях устранения дублирования положений статей 18 и 21 Федерального закона «О племенном животноводстве».

Все заключения получены. Замечаний нет.

Куприянец А.Б. Спасибо, Геннадий Николаевич.

Попросим Виктора Алексеевича прокомментировать и ответить на вопрос: раз все заключения есть, замечаний нет, то почему тогда первое чтение?

Власов В.А. Нет, не все получены заключения. Поэтому первое чтение. Комитет предлагает поддержать в первом чтении.

Куприянец А.Б. К Виктору Алексеевичу нет вопросов?

Голосуем первое чтение.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….28+10

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. 28 плюс переданные голоса – принимается. Спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению двадцать третьего вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 12-2 Закона Томской области «Об образовании в Томской области» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Глоку Леониду Эдуардовичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике.

Глок Л.Э. В связи с тем, что на федеральном уровне произошли изменения структуры органов исполнительной власти – Министерство образования и науки разделилось на два министерства, приводим в соответствие наш закон, делая ссылку на то, что «орган исполнительной власти в сфере общего образования» регулирует некоторые отношения.

Заключения все положительные, можно принимать в двух чтениях.

Куприянец А.Б. Вопросов нет? Голосуем первое чтение.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….26+10

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Куприянец А.Б. 26 плюс переданные голоса – принимается.

Дополнений, замечаний нет? Голосуем второе чтение.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………..26+10

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. 26 плюс 10 – принимается. Спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению двадцать четвертого вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О приватизации государственного имущества Томской области» (2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.

Куприянец А.Б. Коллеги, это идет второе чтение. Документ доработан, рассмотрен, рекомендован к принятию. Будем слушать доклад?

Из зала. Нет.

Куприянец А.Б. Позиция комитета положительная. Администрация наделяется полномочием по утверждению порядка оплаты областного имущества.

Голосуем.

Яврумян П.А. Театр не туда входит?

Куприянец А.Б. Что касается театра, во время перерыва подойдите к Евгению Владимировичу, он пояснит. Они разобрались с этой ситуацией, там непростая ситуация. Я думаю, если бы он знал это, он бы с заявлением сегодня не выступал.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………..29+10

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. 29 плюс переданные голоса – принимается. Спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению двадцать пятого вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 8 Закона Томской области «О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.

Исакова Т.А. Законопроект разработан с целью устранения пробела в правовом регулировании. В действующей редакции закона не учтено, не все объекты недвижимого имущества обладают такой характеристикой, как площадь. Также объекты, такие как сооружения, объекты незавершенного строительства могут обладать характеристиками такими, как протяженность, глубина, объем, высота и так далее. Предлагается устранить данный пробел, наделить областной орган по управлению областным государственным имуществом полномочием согласовывать предоставление данных объектов в аренду.

Есть все положительные заключения, просим поддержать в двух чтениях.

Куприянец А.Б. Спасибо, Татьяна Александровна. Вопросы будут? Вопросов нет.

Голосуем первое чтение.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….26+10

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Куприянец А.Б. 26 плюс переданные голоса – принимается. Дополнений, замечаний нет? Голосуем второе чтение.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за………………………..26+10

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. 26 плюс 10 – принимается. Спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению двадцать шестого вопроса повестки «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области».

Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.

Исакова Т.А. Проектом постановления предлагается дать согласие областному государственному учреждению «Служба хозяйственного обеспечения» на передачу в безвозмездное пользование Управлению МВД России по Томской области на неопределенный срок для проживания лиц, замещающих должности федеральной государственной службы имущества, а именно квартиры, которая расположена в городе Томске.

Куприянец А.Б. Коллеги, вопросы есть? Вопросов нет.

Позиция комитета – поддержан вопрос, рассмотрен, рекомендован для принятия.

Можно голосовать? Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………29+10

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось…………………….............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 29 плюс переданные 10 голосов – принимается. Спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению двадцать седьмого вопроса повестки «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации».

Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.

Исакова Т.А. Проектом постановления предлагается дать согласие областному государственному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть «Строитель» на передачу в безвозмездное пользование СибГМУ на неопределенный срок в целях подготовки обучающихся части недвижимого имущества, которое расположено в Томске по улице Алтайская, 159, помещений общей площадью 63,1 кв. м.

Просьба поддержать.

Куприянец А.Б. Спасибо.

Вопросы, коллеги? Есть вопрос, пожалуйста.

Ростовцев А.В. Татьяна Александровна, поясните, что это за нежилое помещение для практической подготовки обучающихся?

Исакова Т.А. Кабинеты.

Ростовцев А.В. Кабинет – нежилое?

Исакова Т.А. Да.

Куприянец А.Б. Спасибо, Татьяна Александровна.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………29+10

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 29 плюс переданные голоса – принимается. Спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению двадцать восьмого вопроса повестки «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Суйгинская средняя общеобразовательная школа».

Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.

Исакова Т.А. Проектом постановления предлагается дать согласие областному государственному учреждению «Молчановская районная больница» на передачу в безвозмездное пользование школе, которая находится в Молчановском районе, на срок до 31.12.2020 в целях осуществления образовательной деятельности также части помещений общей площадью 199,6 кв. м на период ремонта школы.

Куприянец А.Б. Можно голосовать? Голосуем.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………28+10

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 28 плюс переданных 10 голосов – принимается. Спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению двадцать девятого вопроса повестки «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Чаинского района «Подгорнская средняя общеобразовательная школа».

Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.

Исакова Т.А. Проектом постановления предлагается дать согласие областному государственному учреждению «Томский аграрный колледж» на передачу в безвозмездное пользование школе, которая находится в Чаинском районе, на срок на восемь месяцев для осуществления образовательной деятельности части нежилого здания, которое находится в селе Подгорное, общей площадью 180,7 кв. м на период проведения ремонта.

Куприянец А.Б. Можно голосовать? Голосуем. Татьяна Александровна, спасибо, присаживайтесь.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………28+10

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 28 плюс переданных 10 голосов – принимается. Спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению тридцатого вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О награждении Почетной грамотой Томской области» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, у вас у всех на руках есть документы, где есть решение наградной комиссии Томской области о награждении Почетной грамотой Томской области:

Кислицкого Олега Петровича – председателя правления Томской городской общественной организации «Гильдия томских художников», он является автором и исполнителем многих памятников оригинальных, которые установлены на территории города Томска и о которых говорилось в Совете Федерации, что это наша уникальная особенность;

Кузнецова Гения Владимировича – главного научного сотрудника Научно-образовательного центра И.Н. Бутакова Инженерной школы энергетики федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет;

Титаренко Ирину Павловну – советника Председателя Законодательной Думы Томской области.

Прошу поддержать. На комитетах, на Совете Думы вопрос рассмотрен.

Куприянец А.Б. Вопросы есть?

Пичурин Л.Ф. Просто хочу обратить внимание депутатов, что в лице первого из награждаемых – Кислицкого – мы имеем уникальное явление искусства. Он замечательный специалист своего дела. Просто обратите внимание.

Козловская О.В. Лев Федорович, я хочу сказать, что он еще и мой одноклассник.

Куприянец А.Б. Лев Федорович, спасибо.

Коллеги, голосуем первое чтение, это закон.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….30+10

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Куприянец А.Б. 30 плюс переданных 10 голосов – принимается.

Голосуем второе чтение.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….27+10

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. 27 плюс 10 – принимается. Спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению тридцать первого вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О награждении знаком отличия «За заслуги в сфере образования»» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, на ваше рассмотрение выносятся кандидатуры 12 томичей, которые также прошли через наградную комиссию Томской области, рассмотрены на заседании комитетов, и я прошу поддержать. Люди все достойные, в этот раз это в основном представители вузовского научного комплекса в Томской области.

Куприянец А.Б. Вопросов нет?

Голосуем первое чтение.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….29+10

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Куприянец А.Б. 29 плюс 10 – принимается.

Голосуем второе чтение.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….28+10

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. 28 плюс 10 – принимается. Спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению тридцать второго вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О награждении знаком отличия «Родительская доблесть» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, наградная комиссия Томской области рассмотрела представления муниципальных образований о награждении знаком отличия «Родительская доблесть» 11 семей. У вас есть перечень этих семей и тех муниципальных образований, которые их представили. Также все кандидатуры были рассмотрены, единогласно одобрены. Просим вас поддержать.

Куприянец А.Б. Спасибо, Оксана Витальевна.

Переходим к голосованию. Первое чтение.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….30+10

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Куприянец А.Б. 30 плюс переданных 10 голосов – принимается.

Голосуем второе чтение.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….29+10

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. 29 плюс 10 – принимается. Спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению тридцать третьего вопроса повестки «О проекте закона Томской области «О присвоении областному государственному автономному учреждению здравоохранения «Моряковская участковая больница» имени В.С. Демьянова» (1, 2 чтение).

Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, в наградную комиссию Томской области обратилась Законодательная Дума, а к нам вышел коллектив Моряковской участковой больницы о присвоении этой больнице звания бывшего главного врача, который возглавлял больницу с 1972 года по 2013 год, – Виталия Семеновича Демьянова. Эта кандидатура была поддержана медицинским сообществом, Администрацией Томского района, Администрацией Томской области, еще раз подчеркну, прошла через наградную комиссию. И нам предложили принять решение об увековечении имени Виталия Семеновича Демьянова. Хочу обратить ваше внимание, что у нас это первый случай, когда мы присваиваем имя человека, который жив. Он живет и здравствует. Закон Томской области такое право предусматривает. Здесь четко сказано, что допускается и при жизни присвоение имени с согласия этих лиц. Такое согласие Демьянов В.С. дал.

Прошу поддержать.

Спасибо.

Куприянец А.Б. Спасибо, Оксана Витальевна.

Вопросы есть? Поддержать поступило предложение.

Голосуем первое чтение.

Голосуется законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….28+10

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………...........0

Результат: принимается.

Куприянец А.Б. 28 плюс переданные голоса – принимается.

Голосуем второе чтение и постановление к нему.

Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за……………………….26+10

Проголосовало против………………….0

Воздержалось……………………............0

Результат: принимается.

Текст постановления и Закона прилагается.

Куприянец А.Б. 26 плюс 10 – принимается. Спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению тридцать четвертого вопроса повестки «О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области».

Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, наши депутаты Олег Владимирович Громов и Александр Валерьевич Ростовцев сделали представление. Олег Владимирович – о награждении Почетной грамотой коллектива Детско-юношеской спортивной школы № 1 города Асина; Александр Валерьевич – представление на главного врача Общества с ограниченной ответственностью «Центр женского здоровья» Фроловой Людмилы Анатольевны.

Эти представления рассмотрены на комитетах, поддержаны. Предлагаю проголосовать и поддержать награждение этих достойных людей Почетной грамотой.

Куприянец А.Б. Спасибо. Вопросов нет?

Постановление. Голосуем один раз.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………30+10

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 30 плюс 10 переданных голосов – принимается. Спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению тридцать пятого вопроса повестки «О досрочном прекращении полномочий депутата Законодательной Думы Томской области Оглезнева В.В.».

Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, на мое имя поступило заявление от Оглезнева Виталия Васильевича следующего содержания: «В соответствии с пунктом а части 1 статьи 3 Закона Томской области «О статусе депутата» прошу досрочно прекратить мои депутатские полномочия с 16 октября 2019 года». Это заявление в розданных материалах у вас должно быть.

В соответствии с Уставом Томской области принятие решения о прекращении полномочий принимается решением собрания Думы. Я вынесла это предложение для рассмотрения на комитете, который его рассмотрел, поддержал. Прошу сегодня принять решение о прекращении полномочий депутата Оглезнева, который избирался списком Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

До ноябрьского собрания очень надеюсь, что «ЕДИНАЯ РОССИЯ» определится с очередной кандидатурой, которую мы рассмотрим и которая будет представлять интересы жителей избирательного округа, который включает Каргасокский, Парабельский районы и город Кедровый.

Куприянец А.Б. Спасибо.

Коллеги, вопросов нет?

Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………30+10

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 30 плюс 10 переданных голосов – принимается. Спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению тридцать шестого вопроса повестки «О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 7 октября 2016 года № 13 «О составах комитетов Законодательной Думы Томской области».

Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, в связи с теми кадровыми изменениями, которые сегодня мы приняли: утвердили председателя комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности Дмитрия Борисовича Лаптева и сейчас мы прекратили полномочия депутата Оглезнева Виталия Васильевича, предлагаю утвердить состав комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности в количестве шести депутатов: Лаптев, Дроздов, Камалитов, Коковин, Осипцов, Павлов, соответственно исключив из его состава Оглезнева.

Говорю это для того, чтобы наши избиратели, кто сегодня смотрит прямую трансляцию, знали, что теперь комитет будет в этом составе.

Куприянец А.Б. Спасибо.

Голосуем?

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………28+10

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 28 плюс переданных 10 голосов – принимается. Спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению тридцать седьмого вопроса повестки «О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 года № 113 «О компенсации депутатам Законодательной Думы Томской области расходов, связанных с депутатской деятельностью».

Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, по обращению ряда депутатов мы рассмотрели их просьбу о расширении перечня статей, на которые могут расходоваться так называемые 12 тысяч депутатских средств в месяц. Предлагается расширить перечень за счет предоставления права на оплату коммунальных услуг и организации общественной приемной депутата Думы.

И второе изменение связано также с обращением депутатов в части, когда мы проводим выездные заседания комитетов, комиссий, Совета Думы, в случае приглашения для участия депутата округа, на котором происходит это мероприятие, дать право за счет средств Законодательной Думы Томской области компенсировать ему расходы на проживание.

Куприянец А.Б. Можно голосовать? Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………29+10

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось…………………….............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. Спасибо, коллеги.

Собрание переходит к рассмотрению тридцать восьмого вопроса повестки «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 25 октября 2016 года № 64 «О постоянных комиссиях комитетов Законодательной Думы Томской области».

Слово для доклада предоставляется Лаптеву Дмитрию Борисовичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному и безопасности.

Лаптев Д.Б. Уважаемые коллеги, рассматривается кадровый вопрос относительно председателя комиссии по вопросам правопорядка, общественной безопасности и противодействию коррупции, которая работает в рамках правового комитета. Вашему вниманию предлагается проект постановления, в соответствии с которым вместо Оглезнева Виталия Васильевича избрать председателем комиссии Камалитова Фаиля Аухатовича. Это наше коллективное предложение, все члены комитета проголосовали единогласно за данное предложение.

Фаиль Аухатович у нас является одним из самых активных участников комитета, проявляет неподдельный интерес к деятельности комитета в целом, к деятельности Законодательной Думы Томской области, является боевым офицером, подполковником милиции в отставке. Считаем, что тот опыт, который Фаиль Аухатович имеет в рамках своего трудового пути, а весь трудовой путь у него связан с охраной общественной безопасности, правопорядка, позволит ему быть эффективным и профессиональным председателем данной комиссии.

Просим вас поддержать данное решение.

Куприянец А.Б. Спасибо, Дмитрий Борисович.

Фаиль Аухатович, довожу до Вашего сведения, что вчера у нас состоялось заседание фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в том числе этот вопрос обсуждался там, и со стороны депутатов, членов фракции никаких возражений по Вашей кандидатуре не было.

Камалитов Ф.А. Спасибо.

Куприянец А.Б. Коллеги, можно голосовать? Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………28+10

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось…………………….............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 28 плюс 10 переданных – принимается. Спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению тридцать девятого вопроса повестки «О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 года № 126 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности».

Слово для доклада предоставляется Лаптеву Дмитрию Борисовичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному и безопасности.

Лаптев Д.Б. Уважаемые коллеги, в связи с произошедшими кадровыми изменениями актуализируется должность Камалитова Фаиля Аухатовича, депутата Лаптева, а также в части утраты полномочий депутата Оглезнева Виталия Васильевича.

Куприянец А.Б. Голосуем?

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………26+10

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 26 плюс переданных 10 голосов – принимается. Спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению сорокового вопроса повестки «О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 года № 130 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике».

Слово для доклада предоставляется Глоку Леониду Эдуардовичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике.

Глок Л.Э. Коллеги, в связи с созданием комиссии по молодежной политике, физкультуре и спорту и с избранием Правдина Олега Георгиевича формируется новый состав четырех комиссий: постоянная комиссия по здравоохранению, постоянная комиссия по образованию, постоянная комиссия по культуре и туризму, постоянная комиссия по молодежной политике, физкультуре и спорту. Поэтому прошу утвердить.

Куприянец А.Б. Коллеги, есть предложение поддержать просьбу председателя комитета и проголосовать. Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………27+10

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 27 плюс переданных 10 голосов – принимается. Спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению сорок первого вопроса повестки «Об индексации размера оклада помощника депутата Законодательной Думы Томской области».

Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, мы сегодня с вами внесли изменения, уже приняли Закон «О расчетной единице», потому что с 1 октября 2019 года у нас происходит индексация по всем работникам бюджетных организаций на 4,3 %. Соответственно мы должны принять решение, в том числе и по категории наших работников, которые являются помощниками депутатов.

У вас проект постановления на руках. Я прошу поддержать. И уже за октябрь помощники получат увеличенную заработную плату ровно на этот коэффициент.

Куприянец А.Б. Спасибо, Оксана Витальевна.

Коллеги, как поступаем – вопросы или голосуем? Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………25+10

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 25 плюс переданных 10 голосов – принимается. Спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению сорок второго вопроса повестки «О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О результатах мониторинга правоприменения Закона Томской области от 12 января 2007 года № 21-ОЗ «Об охране атмосферного воздуха на территории Томской области».

Слово для доклада предоставляется Автомонову Сергею Борисовичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию.

Автомонов С.Б. Уважаемые коллеги, в соответствии с планом мониторинга комитетом Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию проводился мониторинг. По итогам проведенного мониторинга череда рекомендаций, Александр Брониславович, я самые основные назову. Если будут вопросы, я отвечу.

Коллеги, выявлены и устранены были несоответствия областного закона федеральному законодательству.

Внесены предложения по разработке единого нормативного правового акта Томской области, включающего в себя все вопросы охраны окружающей среды, – так называемый Экологический кодекс, который будет включать в себя все мероприятия в отношении охраны и водных ресурсов, и воздуха, и в целом окружающей среды. Хочу сказать, что данная позиция, которая была предложена комитетом, поддержана Администрацией Томской области.

Также даны рекомендации органам исполнительной власти по проведению мероприятий по охране атмосферного воздуха.

Если кратко, то у меня все. Готов ответить на вопросы.

Куприянец А.Б. Спасибо, Сергей Борисович, вопросы к докладчику есть? Пожалуйста.

Козловская О.В. Сергей Борисович, скажите, пожалуйста, те изменения, которые Вы предлагаете, каким-то образом предусматривают увеличение финансирования, и если да, то на сколько?

Автомонов С.Б. Мероприятия, которые нами внесены в рамках мониторинга, предусматривают дополнительное финансирование в части приобретения мобильных станций для мониторинга состояния атмосферного воздуха, если такое решение будет принято Администрацией Томской области, для того чтобы не только пользоваться стационарными постами по замеру загрязнения атмосферного воздуха, но и иметь мобильную станцию, которая позволит в разных территориях анализировать состояние загрязнения атмосферного воздуха.

Козловская О.В. С Администрацией это согласовано. И надо рассматривать в бюджетном процессе. Не факт, что это 2020 год.

Автомонов С.Б. Да, мы это обсуждали.

Козловская О.В. Спасибо.

Куприянец А.Б. Коллеги, можно голосовать? Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………30+10

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 30 плюс 10 переданных голосов – принимается. Спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению сорок третьего вопроса повестки «О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О результатах мониторинга правоприменения Закона Томской области от 4 мая 2016 года № 44-ОЗ «О промышленной политике в Томской области».

Слово для доклада предоставляется Власову Виктору Алексеевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике.

Власов В.А. Уважаемые коллеги, проведен мониторинг правоприменения Закона Томской области № 44-ОЗ «О промышленной политике в Томской области». Оксана Витальевна на Совете Думы просила чуть-чуть поподробнее остановиться, поэтому, учитывая это пожелание, я немного поподробнее расскажу о результатах мониторинга, об основных выводах, которые были сделаны в результатах мониторинга.

1. Закон Томской области «О промышленной политике в Томской области» является базовым региональным законом и создает основу для реализации Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года, Концепции создания в Томской области инновационного территориального центра «ИНО Томск» по двум направлениям «Передовое производство» и «Технологические инновации, новый бизнес».

По итогам 2018 года доля промышленности в структуре экономики Томской области составляет 41,2 % и формирует около 43 % доходов консолидированного бюджета Томской области.

В Томской области для развития промышленности используются такие механизмы, как дорожные карты по использованию томской продукции и технологии крупных российских компаний. Так, в 2018 году действовали пять дорожных карт по взаимодействию с такими компаниями. Общий объем поставок продукции томских компаний в интересах крупных российских холдингов (ПАО «Газпром», ПАО «Газпром нефть», ПАО «Интер РАО», ПАО «Россети», ПАО «СИБУР-Холдинг»). Общий объем поставок продукции томских компаний в интересах крупных российских холдингов составил около 18 миллиардов рублей.

Также воздействует этот закона на формирование инфраструктуры – развитие промышленных парков, особой экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития «Северск». В Томской области на базе Некоммерческой организации «Фонд развития бизнеса» создан региональный Фонд развития промышленности. Фактором роста промышленного производства в Томской области будет являться комплекс мер, реализуемых Администрацией Томской области в рамках Указа Президента № 204, – «Повышение производительности труда и экспорт продукции».

2. Закон № 44-ОЗ принят в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации». Рассматриваемый Закон вступил в силу три года назад, изменения вносились один раз в 2018 году. Изменения 2018 года касались введения новой статьи, регулирующей вопросы создания государственного фонда развития промышленности.

3. В процессе проведения мониторинга правоприменения выявлены положения Закона № 44-ОЗ, требующие приведения в соответствие с действующим федеральным законодательством. Поэтому мы предлагаем Администрации Томской области разработать законопроект о признании утратившим силу полномочия Администрации Томской области по установлению порядка заключения специального инвестиционного контракта Томской областью или Томской областью и муниципальными образованиями Томской области без участия Российской Федерации.

4. Анализ подзаконного нормотворчества в части обеспечения реализации полномочий органов государственной власти Томской области в сфере промышленной политики позволяет сделать вывод о необходимости актуализации частей 4 и 5 статьи 5 Закона № 44-ОЗ. Поэтому мы предлагаем Администрации Томской области изучить опыт субъектов РФ по данному вопросу и проработать вопрос о необходимости актуализации этих статей закона.

5. Предлагаем Администрации Томской области при актуализации Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года рассмотреть вопрос по корректировке целей, задач, приоритетов и показателей Стратегии социально-экономического развития Томской области с учетом необходимости выполнения Томской областью Указа Президента РФ № 204.

Предложения Администрацией Томской области поддержаны, на комитете результаты мониторинга рассмотрены. Просим утвердить результаты этого мониторинга. Спасибо за внимание.

Куприянец А.Б. Спасибо, Виктор Алексеевич. Вопросы к Виктору Алексеевичу будут? Вопросов нет.

Голосуем.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………29+10

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 29 плюс 10 переданных голосов – принимается. Спасибо.

Собрание переходит к рассмотрению сорок четвертого вопроса повестки «О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об утверждении результатов мониторинга правоприменения Закона Томской области от 8 октября 2014 года № 130-ОЗ «Об оказании материальной помощи в Томской области».

Слово для доклада предоставляется Глоку Леониду Эдуардовичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике.

Глок Л.Э. Уважаемые коллеги, у меня подготовлен отделом по труду и социальной политике доклад на 59 страницах, зачитывать доклад? Нет. Есть краткое изложение этого доклада – 3 страницы. Зачитывать? Нет. Есть наикратчайшее содержание мониторинга – половина страницы. Позволю себе зачитать.

По итогам проведенного мониторинга целесообразным является разработка новой редакции Закона № 130-ОЗ с учетом следующих предложений:

1. закрепить в законе основных понятий, используемых для целей закона, а именно: «трудная жизненная ситуация» и «социальный договор»;
2. установить перечня категорий граждан, имеющих право на материальную помощь в трудной жизненной ситуации;
3. установить размер материальной помощи с учетом тяжести трудной жизненной ситуации и фактических потребностей гражданина или семьи;
4. отдельной статьей закона целесообразно закрепить основные положения порядка оказания материальной помощи отдельным категориям;
5. установить периодичность предоставления материальной помощи, в том числе с учетом законодательной практики субъектов Российской Федерации;
6. закрепить основания отказа предоставления материальной помощи.

В рамках изучения реализации настоящего закона на практике члены рабочей группы приняли участие в работе центров по материально-бытовому обследованию семей, а также приняли участие в работе комиссий по принятию решения об оказании материальной помощи, рассмотрев более 20 заявлений.

Особо хочу отметить, что данные выводы поддерживают сотрудники центров социальной поддержки населения, которые рассматривают непосредственно обращения граждан и принимают решения об оказании материальной помощи, что было выяснено в рамках выездной части работы по данному мониторингу.

В заключение хочу сказать спасибо членам рабочей группы, особенно специалистам отдела по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области.

Доклад закончил.

Куприянец А.Б. Спасибо, Леонид Эдуардович.

Вопросы к Леониду Эдуардовичу есть?

Громов О.В. Я можно маленький вопрос задам? Леонид Эдуардович, при мне выделялась эта сумма, ну как отзывы-то? Помощь оказывается? Этот закон хорошо ценится людьми?

Глок Л.Э. Закон очень нужен, но с учетом рекомендаций, которые я назвал, необходимо сделать определенные уточнения, изменения. Это будет сделано при разработке Социального кодекса Томской области.

Из зала. Когда?

Глок Л.Э. Когда он будет приниматься, тогда и посмотрим.

Из зала. Время-то идет.

Глок Л.Э. Это надо спросить у Администрации.

Куприянец А.Б. Давайте спросим. Пропишем протокольно – получить информацию от Ивана Анатольевича Деева (Протокольное поручение).

Глок Л.Э. В Асиновском районе в 2015 году 46 граждан получили материальную помощь, в 2016 – 14 граждан, в 2017 – 9, в 2018 – 19 человек.

Из зала. Это крайне важное исследование и закон крайне важный!

Куприянец А.Б. Спасибо, Леонид Эдуардович. Спасибо, Олег Владимирович. Вопросов больше нет.

Есть предложение проголосовать.

Голосуется постановление по данному вопросу в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за…………………………26+10

Проголосовало против…………………...0

Воздержалось……………………..............0

Результат: принимается.

Текст постановления прилагается.

Куприянец А.Б. 26 плюс переданных 10 голосов – принимается.

Собрание переходит к рассмотрению сорок пятого вопроса повестки «О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации».

Слово для доклада предоставляется Куприянцу Александру Брониславовичу, заместителю Председателя Законодательной Думы Томской области, председателю бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области.

Куприянец А.Б. Комитеты рассмотрели те материалы, которые были у каждого комитета, высказали свою позицию, она у вас находится на руках. Какие будут предложения? Пожалуйста, Леонид Леонидович.

Терехов Л.Л. Спасибо. Я согласен с проектами федеральных законов за исключением решения № 2 – закон № 737940-7, инициаторами выступает группа депутатов, в том числе депутат от Томской области Алексей Николаевич Диденко. Если коротко, они предлагают разрешить тонирование стекол атермальной пленкой, это международная практика. В пояснительной записке есть множество аргументов, где говорится: «защищает водителя от солнечных лучей». Мы пишем в постановлении, что нужно рекомендовать не поддерживать, а у меня предложение поддержать.

Куприянец А.Б. Тогда, коллеги, у нас есть позиция комитета, депутаты ее высказали и есть просьба Терехова Леонида Леонидовича. Нам придется проголосовать по этому законопроекту отдельно. Я предлагаю поступить так, если со стороны юристов не будет возражений, во-первых, высказана была позиция комитета. Предлагаю проголосовать за позицию комитета, а затем отдельно проголосуем за тот вопрос, который поднимает Леонид Леонидович. Принимается?

Голосуем за позицию комитетов.

Голосуются постановления по данному вопросу в целом.

Проголосовало за………………………..25+10

Проголосовало против…………………..0

Воздержалось……………………............5

Результат: принимается.

Тексты постановлений прилагаются.

Куприянец А.Б. 25 плюс переданные голоса – 35. Мы принимаем позицию комитета. Леонид Леонидович, еще раз изложите свою позицию.

Терехов Л.Л. Предлагается признать утратившим силу часть 3.1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой управление транспортным средством, на котором установлены стекла, в том числе покрытые прозрачными цветными пленками, светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств», влечет наложение административного штрафа в размере 500 рублей.

Куприянец А.Б. Понятно, Леонид Леонидович, спасибо.

Дмитрий Борисович готов дать пояснения. Пожалуйста, председатель комитета.

Лаптев Д.Б. Уважаемые коллеги, кратко суть законопроекта – предлагается полностью отменить административную ответственность за наличие тонированных стекол на автомобиле. Комитет считает, что принятие подобных решений является преждевременным, в том числе основываясь на требованиях, которые существуют в безопасности дорожного движения и антитеррористической безопасности. Соответственно предлагаем не поддерживать принятие соответствующих поправок.

Куприянец А.Б. Спасибо, Дмитрий Борисович. Если русским языком, то Терехов предлагает, чтобы преступность на территории Российской Федерации росла как капуста. Всем ясна позиция?

Глок Л.Э. Позиция Администрации какая?

Куприянец А.Б. Не поддерживают.

Тот, кто поддерживает позицию Леонида Леонидовича, голосует «за», кто не поддерживает – «против».

Голосуется предложение Терехова Л.Л. поддержать проект федерального закона № 737940-7.

Проголосовало за………………………..6

Проголосовало против…………………..17

Воздержалось……………………............5

Результат: принимается.

Тексты постановлений прилагаются.

Куприянец А.Б. Ваша инициатива не поддержана.

Коллеги, повестка исчерпана. Слово передаю Председателю Думы.

Собрание переходит к рассмотрению сорок шестого вопроса повестки «Разное».

Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.

Козловская О.В. Уважаемые коллеги, пожалуйста, минуту внимания. У нас есть все основания поблагодарить аппарат за подготовку сегодняшнего собрания, оно действительно было достаточно насыщенным, много вопросов. Это, во-первых.

Во-вторых, я хочу напомнить, что следующее собрание Думы состоится по графику 28 ноября. У нас в повестке будет рассмотрение вопросов, с которыми к нам приходят политические партии. Пока заявились две партии – как всегда, наш с вами большой друг Кротов и Василий Васильевич Ерёмин, «Яблоко». У нас еще может быть «Правое дело», но пока других заявок нет. Поэтому, если у вас будут какие-то к ним вопросы, вы можете подготовиться.

Всем спасибо за работу. До 28 ноября.

Комитеты начнут работать как всегда.

Повестка исчерпана.

Заседание 38-го собрания Законодательной Думы Томской области объявляется закрытым.

Председатель

Законодательной Думы

Томской области                                                                                           О.В. Козловская

Руководитель аппарата                                                                                Е.В. Бабушкин

Исполнитель                                                                                                   С.А. Плютина

Стенограмма 38-го собрания Законодательной Думы Томской области шестого созыва