Видео-протокол
Видеопротокол 56-го собрания Законодательной думы Томской области VI созыва 25 марта 2021 года
В начале собрания спикер Оксана Козловская и представитель губернатора в областной думе Александр Феденев, заместитель губернатора Томской области - начальник департамента финансов отметили томичей наградами.
Медалью "За достижения" награжден Алексей Пронькин, председатель региональной Контрольно-счетной палаты.
Почетной грамотой Законодательной думы Томской области - Инна Новикова, главный врач детской городской больницы №2.
Памятный знак "Герб Томской области" в золотом исполнении вручен Татьяне Соломатиной, депутату Госдумы РФ от Томской области.
После утверждения повестки, в которую включены, 24 вопроса, депутаты приступили к работе.
Заявления депутатов
Леонид Терехов озвучил мнение избирателей за сохранение прямых выборов глав районов и сельских поселений. Также, по его словам, вызывают настороженность планы по объединению шести сельских поселений в Бакчарском районе.
Галина Немцева напомнила, что в регионе ведется работа по актуализации социально-экономической стратегии до 2030 года и попросила обладминистрацию проинформировать о текущем состоянии разработки документа развития; когда и где он будет доступен для широкого обсуждения, а также, как работа по актуализации региональной стратегии увязана с проводимыми на федеральном уровне мероприятиями по разработке правительством РФ аналогичного документа. И попросила Оксану Козловскую организовать обсуждение региональной стратегии в депутатском корпусе после получения ответов на эти вопросы.
Спикер пояснила заявление депутата в части статуса научно-образовательного центра.
Алексей Федоров обратился к областным властям с предложением пересмотреть систему оплаты труда педагогических работников. Так, чтобы получить премию, воспитатель детского сада должен выполнить 18 критериев. В их числе публикации в СМИ, журналах ВАК, (Высшая аттестационная комиссия), поиск социального партнера и многие другие. Депутат призвал разгрузить работников образования, предоставив им возможность заниматься главным делом - учить и воспитывать детей.
О привлечении судей в отставке к исполнению обязанностей мировых судей Томской области
Депутаты назначили на должности мировых судей:
Елену Жданову в Томский судебный район на судебный участок № 1.
Веру Малахову в Ленинский судебный район города Томска на судебный участок № 2.
Об отчете о деятельности органов внутренних дел Томской области за 2020 год
Врио начальника УМВД России по Томской области Юрий Шипулин отметил, что в условиях пандемии коронавируса органам внутренних дел пришлось выполнять несвойственные полиции функции и дополнительно задействовать большое количество личного состава на мероприятия по предупреждению и нераспространению инфекции.
Как сказал Юрий Шипулин, в 2020 году удалось не допустить роста тяжких преступлений. Общее число преступлений в регионе сократилось на 1,5%. Меньше совершено изнасилований, грабежей, угонов, краж автотранспорта и квартирных краж. Снижение регистрации преступлений отмечено в 14 муниципалитетах. По числу преступлений в расчете на численность населения Томская область занимает вторую позицию в СФО с наиболее низким уровнем преступности. Несмотря на снижение общей регистрации преступлений, количество тяжких и особо тяжких составов увеличилось на 4%. Прирост произошел за счет краж, совершенных с банковских счетов граждан. Их число по сравнению с 2019 годом выросло более чем в два раза. На 12% возросло количество дистанционных мошенничеств. Кроме того, Юрий Шипулин рассказал о подростковой преступности и основных показателях аварийности.
Депутаты задали вопросы врио начальника УМВД России по Томской области: Игорь Чернышев - может ли повлиять полиция на ситуацию, связанную с содержанием домашних животных, а именно собак; Юрий Власов - о ямочном ремонте дорог в Томске;
Евгений Павлов - об избиении сотрудниками Росгвардии жителя областного центра Сергея Петроченко и Галина Немцева, поддержавшая коллегу; Татьяна Соломатина - о мошенничестве с банковскими картами; Леонид Глок - о раскрываемости преступлений, связанных со звонками о минировании школ; Юрий Дрозов - о сроках назначения начальника ГИБДД; Наталья Барышникова - об увеличении штата участковых, и установке светофора на перекрестке ул. Яковлева и пер. Мариинского в Томске; Игорь Чернышев - о взаимодействии полиции и областной власти в рамках программы по финансовой грамотности; Оксана Козловская - что изменилось с принятием областного закона о тишине и покое.
Об избрании представителей от Законодательной Думы Томской области в квалификационную комиссию при адвокатской палате Томской области
Парламентарии избрали в состав квалификационной комиссии представителей от областной думы Вячеслава Скрябина, заведующего правовым отделом – главного правового инспектора труда Федерации профсоюзных организаций Томской области и Валентина Селиверстова, заведующего Юридической клиникой ЗСФ РГУП.
О докладе Уполномоченного по правам человека в Томской области о результатах деятельности за 2020 год
Уполномоченный по правам человека в Томской области Елена Карташова сообщила депутатам, что в аппарат Уполномоченного по правам человека в Томской области в 2020 году поступило 2507 обращений. Она отметила, что на первом месте остаются обращения, относящиеся к социальным правам. Их поднимают социально уязвимые категории населения - люди с инвалидностью, пенсионеры, дети-сироты, одинокие матери, люди с психическими расстройствами. По-прежнему востребованы юридические консультации, сохраняется стабильно высокий запрос на бесплатную юридическую помощь. В прошлом году, по словам Карташовой, было подготовлено много консультаций по проблемам, возникшим в связи с пандемией коронавируса. Это обращения по поводу трудовых прав, дистанционной работы, люди просили оценить требования работодателей сдавать ПЦР тесты за свой счет и многие другие.
На втором месте, как по количеству, так и по сложности жалобы, в которых заявители сообщают о нарушениях прав на государственную защиту, и больше всего таких обращений поступает из мест принудительного содержания.
На третьем - обращения, в которых затрагиваются самые разнообразные вопросы: просьбы о перенаправлении обращений в другие инстанции, о помощи в розыске людей, об оказании поддержки общественной организации, просьбы о личной встрече в стенах исправительного учреждения и другие.
Депутат Игорь Чернышев поблагодарил Елену Карташову за оказанную помощь жителю Стрежевого, который, приехав на лечение в Томск по направлению врача, остался без средств к существованию и задал вопрос, чем была вызвана эта ситуация.
Депутаты приняли отчет к сведению.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об Уполномоченном по правам человека в Томской области»
Проектом закона предлагается признать утратившей силу ст.14 Закона, а также включить в число субъектов, которым направляется ежегодный доклад Уполномоченного, Общественную палату Томской области.
Принят в двух чтениях
О докладе Уполномоченного по правам ребенка в Томской области о результатах деятельности за 2020 год
Детский омбудсмен Лариса Лоскутова отметила, что в прошлом году в адрес Уполномоченного поступило 872 обращения и рассказала об их структуре. Так, наибольшее количество обращений касалось реализации прав детей на образование, на необходимый уровень жизни для полноценного развития, право на защиту от всех форм отсутствия заботы или небрежного отношения. По ее словам, увеличилось количество жалоб по вопросам назначения мер социальной поддержки. Лариса Лоскутова добавила, что в 2020 году после введения ограничительных мероприятий не проводился выездной мониторинг детских учреждений.
Игорь Чернышев уточнил у Ларисы Лоскутовой, анализировалась ли ситуация с обеспечением прав несовершеннолетних детей на труд в Томской области и попросил Уполномоченного разобраться с обеспечением прав детей на получение образования на территории Александровского района. Сергей Автомонов поднял проблему обеспечения транспортом отделов опеки и попечительства.
Депутаты приняли отчет к сведению
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»
Докладчик, Юлия Фролова - первый заместитель начальника областного департамента финансов пояснила, что поправки в бюджет вносятся на трехлетний период. Изменения связаны с увеличением объема средств из федерального бюджета. Доходы областной казны на 2021 год выросли на 537 662,7 тыс. рублей. Эти деньги будут направлены на продолжение реконструкции автодороги Камаевка - Асино - Первомайское и на компенсации части затрат производителям муки и хлебопекарным предприятиям. Также произведено перемещение ассигнований за счет средств областного бюджета. В частности, увеличено финансирование ряда инфраструктурных проектов, строительства и ремонта медицинских учреждений.
Олег Правдин спросил у Юлии Фроловой, учитывается ли при строительстве ФАПов строительство жилья для фельдшеров, а также в какие сроки федерация будет выделять средства на строительство областной многопрофильной детской больницы.
Леонид Глок попросил записать протокольное поручение о том, чтобы в ходе работе Согласительной комиссии по бюджету на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов был рассмотрен вопрос об исполнении плана инструментального обследования зданий, которые требуют ремонта в системе общего и профессионального образования. Олег Громов уточнил, какой орган исполнительной власти будет распределять компенсации хлебопекарным предприятиям в муниципалитетах. Игорь Чернышев попросил объяснить, на каких условиях будет передано здание бывшего профессионального училища в Стрежевом в собственность муниципалитета. Галина Немцева задала вопрос, чем обусловлены передвижки внутри программы по модернизации первичного звена здравоохранения.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области, на 2021 год»
Изменение внесено в связи с поправками в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». С учетом изменений общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2021 году, составит 16 078 486,0 тыс. рублей, из них за счет федеральных средств - 6 628 360,3 тыс. рублей.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области "Об утверждении Дополнительного соглашения о реструктуризации обязательств (задолженности) Томской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам»
В декабре прошлого года подписано допсоглашение, по условиям которого Томская область в 2021 году погасит 435 миллионов рублей вместо 1,7 млрд рублей по предыдущему соглашению. Высвободившаяся сумма - 1,3 млрд рублей будет направлена на мероприятия по борьбе с коронавирусной инфекцией и на возмещение недополученных доходов.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»
Доходы Фонда на 2021 год увеличиваются на 92 млн рублей, в том числе доходы на территориальную программу вырастут на 1 млн рублей, с учетом поправок объем доходов на террпрограмму составит 18,9 млрд. рублей. В целом, общая сумма доходов бюджета Фонда в этом году - 20,2 млрд рублей.
Расходы увеличены на 489,4 млн рублей. Общая сумма расходов - 20,4 млрд. рублей.
Игорь Чернышев уточнил у докладчика - директора фонда ОМС Томской области Алексея Рудко, является ли Фонд оператором по реализации федеральной программы по борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Галина Немцева попросила прокомментировать алгоритм распределения субвенций из федерального Фонда за 2014-2019 годы, и объяснить, почему сумма на одного застрахованного жителя Томской области меньше среднероссийского показателя.
Оксана Козловская предложила рассмотреть этот вопрос отдельно.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О налоге на имущество организаций»
Законопроектом устанавливается ряд налоговых льгот по налогу на имущество за счет предоставления налоговых преференций для коммерческих объектов, в отношении которых расчет налога производится по кадастровой стоимости. Проектом закона предусматривается дифференциация роста налоговой нагрузки. Эта мера распространяется на субъекты малого предпринимательства, то есть на объекты с площадью до 2 тысяч квадратных метров.
Еще одним ключевым направлением законопроекта является поддержка компаний, заключивших концессионное соглашение с Томской областью или МО, а так же сохранение сети почтовой связи в сельской местности. Предлагается освободить от уплаты налога имущество организаций почтовой связи на сельских территориях при условии обеспечения 100% охвата услугами почтовой связи населенных пунктов.
Игорь Чернышев спросил, учитывается ли периодичность доставки почты в труднодоступные населенные пункты.
В своем выступлении Олег Громов отметил важность и нужность принимаемого законопроекта.
Игорь Чернышев предложил при заключении договора с Почтой России предусмотреть периодичность доставки почтовых сообщений в отдаленные населенные пункты. Позиция спикера - необходимо детально разобраться, поскольку это касается внутреннего регламента почты. Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области « О реализации части 2.1 статьи 20 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на территории Томской области»
Депутаты наделили региональный департамент архитектуры и строительства полномочием направлять средства областного бюджета, полученные из Фонда содействия реформированию ЖКХ, на приобретение квартир для переселения граждан из "авариек" и на строительство многоквартирных домов.
Внесенными изменениями в региональный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» также установлено право заказчика (ОГКУ "Облстройзаказчик") при осуществлении закупки объединить в предмете одного госконтракта выполнение работ по разработке проектной документации и по строительству многоквартирного дома. По словам докладчика, начальника департамента архитектуры и строительства Томской области Дмитрия Ассонова, это позволит повысить эффективность этих мероприятий. Таким образом, закон позволяет "Облстройзаказчику" строить на территории Томской области жилье для переселенцев из аварийного жилищного фонда.
Депутат Евгений Баранов задал вопрос Дмитрию Ассонову, какая необходима сумма, чтобы компенсировать разницу в стоимости квадратного метра при расселении аварийного жилья, установленную Минстроем РФ, и рыночной стоимостью. Готовы ли строители строить жилье по цене 54 тысячи рублей за "квадрат".
Екатерина Собканюк попросила разъяснить обязана ли организация иметь допуск СРО на проектирование, может ли она взять на субподряд проектную организацию и если нет, то не будет ли ФАС трактовать это как ограничение конкурентоспособности предприятия.
"Данным законом мы создаем условия для более динамичной реализации национального проекта "Жилье и городская среда" в Томской области. Если раньше мы могли приобретать и передавать новые квартиры жителям аварийных домов, выплачивать им компенсации, то теперь расширяем этот механизм строительством жилья. Это существенно скажется на экономии бюджетных средств", - сказал, озвучивая позицию комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию председатель Сергей Автомонов.
Свое выступление депутат Игорь Чернышев посвятил стоимости квадратного метра жилья на территории Томской области.
Принят в двух чтениях
Пресс-подход
Комментируя основные вопросы повестки, спикер Оксана Козловская отметила представленные отчеты о работе за 2020 год органов внутренних дел Томской области и Уполномоченных по правам человека и по правам ребенка.
Масштабными председатель думы назвала принятые депутатами изменения в областной бюджет.
- Прежде всего это связано с поступлением дополнительных средств из федерального бюджета. Это, безусловно, заслуга работы команды губернатора - выделение очень крупных денег на 2021 и 2022 год на реконструкцию дороги Камаевка - Асино - Первомайское, - подчеркнула Оксана Козловская.
Начинается реализации программы модернизации первичного звена здравоохранения - в бюджете предусмотрены средства на проектирование отдельных объектов, в том числе капитального ремонта и строительство новых.
Кроме того, спикер отметила принятые поправки в областной закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
- Много вопросов было задано депутатами, внесено предложений. Конечно, сегодня стоимость квадратного метра, которая определена правительством по регионам, гораздо ниже той, которая сложилась на рынке. Поэтому, если мы хотим участвовать в федеральных программах, мы обязаны делать софинансирование, с тем, чтобы решить задачу расселения аварийного жилья, - сказала она.
Также председатель думы рассказала о газификации населенных пунктов и создании умной системы управления дорогами в Томской области.
Отдельно Оксана Козловская остановилась на компенсациях, которые получат томские производители муки и хлебопеки.
О проекте закона Томской области «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области»
Областной Закон об охоте приведен в соответствие с федеральным законодательством.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Томской области»
Областной закон приведен в соответствие с федеральным законодательством.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области»
Депутаты приняли закон в первом чтении, рекомендовав устранить замечания ко второму чтению.
Принят в первом чтении
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»
Законопроект направлен на приведение регионального законодательства в соответствие с Федеральным законом № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и Законом Томской области № 24-ОЗ «О стратегическом планировании в Томской области».
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области № 71-6-321 «О внесении изменений в Закон Томской области «О прожиточном минимуме в Томской области» и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Томской области»
Депутаты приняли в первом чтении поправки в областной закон о прожиточном минимуме, приведя его в соответствие с изменениями федерального законодательства. Теперь прожиточный минимум зависит не от стоимости потребительской корзины, а от медианного среднедушевого дохода населения. Кроме того, прожиточный минимум будет устанавливаться раз в год, ранее - каждый квартал. В Томской области на 2021 год прожиточный минимум составит 12 тысяч 218 рублей.
Игорь Чернышев спросил докладчика - начальника областного департамента труда и занятости населения Светлану Грузных о рисках в связи с принятием изменений.
В своем выступлении Игорь Чернышев предложил внести поправки в закон в течение 30 дней. По его мнению, этот срок необходим для того, чтобы провести консультации с Минтрудом и получить ответ на вопрос, каким образом предполагается учитывать территориальные особенности Томской области.
Принят в первом чтении
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»
Два областных закона «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области» и «О комиссии Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области» приводятся в соответствие с федеральным законодательством. Одна из новаций - депутатам необходимо декларировать цифровые активы, том числе криптовалюту.
Принят в первом чтении
О проекте постановления "О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Томской области»"
Депутаты согласовали передачу с 12.04.2021 по 15.07.2021 нежилое здание площадью 2417,4 кв. м в д. Борики Томского района по ул. Школьная,1 для организации работы сборного пункта призывников Томской области.
О проекте постановления "О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Чаинского района «Подгорнская средняя общеобразовательная школа»"
Парламентарии передали до 31 декабря 2021 года нежилые помещения общей площадью 266 кв.м. в селе Подгорное Чаинского района по ул. Школьная, 8. для образовательной деятельности.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области»
Депутаты утвердили награждение Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области Галины Борисовой – консультанта-секретаря приемной областной думы и Елены Бушмановой – начальника отдела по строительству, инфраструктуре и природопользованию аппарата думы.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области "О досрочном прекращении полномочий членов Избирательной комиссии Томской области Ерёминой Наталии Леонидовны и Кровельщиковой Валерии Владимировны"
Парламентарии досрочно прекратили полномочия членов Избирательной комиссии Томской области с правом решающего голоса Наталии Ерёминой и Валерии Кровельщиковой в связи с поступившими в Законодательную Думу Томской области заявлениями.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 7 октября 2016 года № 13 «О составах комитетов Законодательной Думы Томской области»
Парламентарии вывели из состава бюджетно-финансового комитета областной думы депутата Игоря Чернышева по его заявлению.
О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации
Депутаты подержали решения пяти профильных комитетов Законодательной думы.
Разное
Игорь Чернышев посвятил свое выступление грядущей передаче здания бывшего профессионального училища в Стрежевом для размещения библиотеки. По словам депутата, оно находится в аварийном состоянии, так как не было своевременно законсервировано, на его ремонт требуется 5 млн рублей из городского бюджета. Кроме того, здание расположено на окраине города - детям туда трудно и небезопасно туда добираться.