Видео-протокол

Видео-протокол: 51-е собрание Законодательной Думы Томской области V созыва, 22 апреля 2016 года

Открывая 51-е собрание областной думы, спикер вручила Почетные грамоты Законодательной Думы Томской области Максиму Максимову, начальнику областного департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту; Виктору Нестерову, главному врачу Кривошеинской районной больницы, председателю Думы Кривошеинского района пятого созыва; Елене Петровой, председателю правления некоммерческого детского благотворительного фонда имени Алены Петровой; Евгению Скворцову, консультанту бюджетно-финансового отдела аппарата Законодательной Думы Томской области.

Татьяну Соломатину, областного депутата, директора ООО «Здоровье», главу думской комиссии по здравоохранению, коллеги поздравили с юбилеем.

Ежегодный отчет Губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области за 2015 год

Губернатор Томской области Сергей Жвачкин:

– Один из главных итогов нашей с вами работы – полная ликвидация проблемы нехватки детских садов для детей старше трёх лет. Мы построили и открыли 35 учреждений по всей области, создали для ребятишек свыше десяти с половиной тысяч новых мест в детсадах. Эта программа уже вошла в историю региона как самая масштабная в сфере дошкольного образования. Мы решили не решаемую десятилетиями проблему.

Губернатор ответил на вопросы депутатов: Олега Громова о ремонте трассы «Камаевка – Асино»; Василия Музалева о ремонте транспортных узлов Томска; Александра Шпетера о транспортном сообщении в строящихся микрорайонах; Натальи Барышниковой о развитии Шегарского района и о строительстве цирка в Томске; Леонида Глока о строительстве ведомственного жилья для молодых специалистов социальной сферы и развитии Интернета в сельской местности; Татьяны Соломатиной о привлечении медицинских специалистов первичного звена здравоохранения на работу в новые микрорайоны; Александра Боргера о дальнейшей судьбе компании «Томскавиа»; Владимира Кравченко о выполнении программы по газификации районов области; Евгения Павлова о транспортной доступности Томска для абитуриентов из других регионов; Геннадия Видяева об оценке Губернатора экспертным сообществом. Олег Шутеев поблагодарил Губернатора за строительство онкологического диспансера и спросил о перспективах развития онкологической службы региона.

Пресс-подход Председателя Законодательной Думы Томской области Оксаны Козловской

Спикер ответила на вопросы представителей СМИ о докладе Губернатора, в частности, о предстоящих задачах по строительству новых школ в Томске, особенно в новых микрорайонах; о строительстве дороги «Камаевка – Асино», о газификации районов области. Спикер отметила, что доклад основан на отчете областной администрации, также был проведен мониторинг показателей социально-экономического развития региона в соответствии с принятой стратегией; при подготовке отчета депутатами было задано 49 вопросов, и на все были получены письменные ответы.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О выборах Губернатора Томской области»

Председатель Избирательной комиссии Томской области Эльман Юсубов представил депутатам проект закона.

Законопроект направлен на приведение областного закона в соответствие с действующим избирательным законодательством. Предлагается предусмотреть, что в отношении кандидатуры в Совет Федерации РФ при проведении выборов Губернатора Томской области представляются сведения, подтверждающие, что данное лицо отвечает предусмотренным Федеральным законом требованиям о постоянном проживании на территории субъекта Российской Федерации.

Коснутся новации и средств массовой информации. Наряду с организациями телерадиовещания и редакциями периодических печатных изданий, предлагается урегулировать правовой статус сетевых изданий. В том числе предлагается предусмотреть для организаций СМИ всех видов единый агитационный период, который начинается за 28 дней до дня голосования и заканчивается в ноль часов по местному времени в день, предшествующий дню голосования. Кроме того, для осуществления своих полномочий при проведении выборов представители средств массовой информации должны будут пройти аккредитацию в Избиркоме. Заявки на аккредитацию должны быть поданы редакциями СМИ не позднее чем за три дня до дня голосования.

В статье 55.1 закона Томской области предлагается предусмотреть, что в случае совмещения дня голосования на выборах Губернатора Томской области с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, в ходе которых федеральным законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, досрочное голосование не проводится. При проведении указанных выборов применяется голосование по открепительным удостоверениям.

Принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О выборах депутатов Законодательной Думы Томской области»

Данный проект закона также приводит областное законодательство в соответствие с федеральным. Изменения направлены на уточнение статуса кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам избирательным объединением списком. Гражданин получает статус кандидата только после представления непосредственно в окружную избирательную комиссию предусмотренных законом документов.

С учетом кратких и неизменяемых сроков проведения избирательной кампании в статье 58 закона Томской области предлагается предусмотреть возможность закупки у единственного поставщика информационных материалов, размещаемых в помещениях избирательных комиссий и помещениях для голосования, услуг по доставке избирательной документации и иных отправлений избирательных комиссий.

Также уточняются процедуры открытия и закрытия специальных избирательных счетов кандидатов, избирательных объединений, сроки и порядок представления финансовых отчетов кандидатами и избирательными объединениями.

Обеспечению прав инвалидов должна способствовать норма, предусматривающая, что при оборудовании помещения для голосования должны обеспечиваться условия для беспрепятственного доступа к нему избирателей, являющихся инвалидами. При проведении голосования осуществляется оказание помощи таким лицам в целях реализации ими активного избирательного права.

Принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О муниципальных выборах в Томской области»

Закон Томской области о муниципальных выборах приводится в соответствие с действующим избирательным законодательством.

Предлагается дополнить Закон положением о том, что в схеме многомандатных избирательных округов необходимо указывать количество мандатов, замещаемых на округе. Также изменения касаются использования наименований избирательных объединений в бюллетене: теперь это наименование не должно содержать в себе более семи слов.

Как и в двух предыдущих законопроектах предлагается урегулировать правовой статус сетевых изданий. В том числе предлагается предусмотреть для СМИ всех видов единый агитационный период. Также предлагается предусмотреть, что в случае совмещения дня голосования на муниципальных выборах Томской области с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, в ходе которых предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, досрочное голосование не проводится. При проведении указанных выборах применяется голосование по открепительным удостоверениям.

Принят в двух чтениях

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области»

Проект направлен на приведение Закона Томской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области» в соответствие с действующим избирательным законодательством.

Проектом уточняется правовой статус членов комиссии с правом решающего голоса.

В целях обеспечения соблюдения бюджетного и финансового законодательства Закон предлагается дополнить положением о том, что члену комиссии с правом решающего голоса, работающему в комиссии не на постоянной (штатной) основе, могут компенсироваться расходы по проезду, найму жилого помещения, а также дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства. Компенсация осуществляется за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов или референдума. Это возможно в случае, если в соответствии с решением комиссии он направляется за переделы населенного пункта, на территории которого расположена комиссия, для исполнения полномочий члена комиссии.

Указанная компенсация производится в пределах и размерах, предусмотренных для возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор в государственных органах, органах местного самоуправления.

Принят в двух чтениях

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об инвестиционном налоговом кредите в Томской области»

Изменения вносятся в целях совершенствования нормативного правового акта и приведения его в соответствие с Налоговым кодексом Российской Федерации:

– расширяется перечень оснований предоставления инвестиционного налогового кредита по налогу на прибыль организаций;

– предусматриваются новые обязательные положения договора об инвестиционном кредите;

– вносятся изменения, связанные с принятием нового перечня объектов и технологий, которые относятся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности.

Принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Томской области «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Томской области или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в Томской области»

Изменения вносятся в целях приведения областного закона в соответствие с Федеральным законом.

Устанавливается срок рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, равный 5 годам. Ранее этот срок определялся по выбору субъекта малого и среднего предпринимательства и составлял не менее трех и не более пяти лет.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «Об образовании в Томской области» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Томской области»

Проект закона представила начальник Департамента общего образования Томской области Ирина Грабцевич.

Владимир Кравченко спросил об эффективности обучения в кадетских школах-интернатах.

Настоящий законопроект разработан для приведения действующего областного законодательства в соответствие с федеральным. Предлагается дополнить существующий закон «Об образовании в Томской области» статьей, предусматривающей особенности обучения по дополнительным общеразвивающим образовательным программам, цель которых подготовка несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, в общеобразовательных организациях (кадетских школах-интернатах).

В связи с этим Закон «О кадетских школах-интернатах в Томской области» предлагается признать утратившим силу.

Принят в первом чтении.

О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»

Законопроект подготовлен на основании анализа, проведенного в связи с обращением администрации Каргасокского района. Обращение касалось вопроса расчета рабочих дней при осуществлении государственных полномочий, переданных областным законом «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Дело в том, что данный закон был принят 10 лет назад. За это время произошли существенные изменения по количеству граждан, желающих выехать из местностей Томской области, приравненных к районам Крайнего Севера и их процентному распределению между районами области.

Предлагаемый законопроект направлен на корректировку расчета нормативного количества рабочих дней на осуществление государственных полномочий работниками отдельных муниципальных районов и городских округов Томской области. Там, где существенных изменений по количеству граждан, поставленных (стоящих) на учет (-е) не произошло, внесение изменений не предлагается.

На осуществление государственных полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, в областном бюджете предусмотрено более 722 тысяч рублей. В связи с принятием законопроекта данная сумма увеличится и составит 955 тысяч рублей.

Принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Томской области»

Предлагается признать утратившими силу Закон Томской области «Об условиях, размере и порядке осуществления денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи», Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения Томской области».

В настоящее время соответствующие денежные выплаты осуществляются в рамках финансового обеспечения деятельности областных государственных учреждений здравоохранения за счет средств ОМС в соответствии с областной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Томской области. Вышеназванные законы предлагается признать утратившими силу в связи с отсутствием необходимости дальнейшего регулирования соответствующих правоотношений.

Принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О погребении и похоронном деле в Томской области»

Начальник Департамента потребительского рынка Администрации Томской области Константин Чубенко представил проект закона.

Константин Чубенко ответил на вопрос спикера Оксаны Козловской о порядке создания родовых захоронений; Екатерины Собканюк о сохранении порядка на кладбище в Сосновом бору, в пос. Тимирязево.

Законопроект подготовлен в целях приведения в соответствие с действующим законодательством. Предлагается изложить в новой редакции статью 6 Закона № 6-03 об отводе земельного участка для размещения мест погребения. В связи с тем, что Федеральным законом «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части приведения их в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации» слово «Отвод» заменено словом «Предоставление».

Кроме того, предлагается уточнить, что участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений могут предоставляться гражданам в соответствии с законодательством РФ и Правилами, утверждаемыми постановлением Администрации Томской области, исключив указание в Законе № 6-03 конкретных реквизитов постановления.

Принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О присвоении звания «Ветеран труда»

Председатель комитета по экономической политике Аркадий Эскин, председатель комитета по труду и социальной политике Леонид Глок, спикер Оксана Козловская, депутат Олег Громов приняли участие в прениях по вопросу.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» внесены изменения в Федеральный закон «О ветеранах». В результате круг лиц, являющихся ветеранами труда, изменён. Изменения федерального законодательства вступают в силу с 1 июля 2016 года.

Учитывая возможные дальнейшие изменения указанной категории ветеранов и нормотворческие полномочия субъекта Российской Федерации, предлагается изложить статью 1 действующего закона Томской области «О присвоении звания «Ветеран труда» в новой редакции, указав, что условием присвоения звания «Ветеран труда» является отнесение гражданина к числу лиц, определённых в статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Принятие закона в предложенной редакции позволит устранить несоответствие регионального закона изменившемуся федеральному законодательству и исключить ограничение прав граждан на присвоение звания «Ветеран труда».

По результатам голосования рассмотрение вопроса перенесено на следующее собрание.

Но учитывая социальную значимость законопроекта, депутаты после перерыва вновь рассмотрели данный вопрос.

По итогfм повторного голосования изменения приняты.

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «О проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Томской области»

Проект подготовлен прокуратурой Томской области в связи с внесением изменений в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В частности, в федеральном законе было уточнено понятие «пикетирование», а именно – указано, что при пикетировании могут использоваться быстровозводимые сборно-разборные конструкции. Также согласно изменениям, для проведения пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции, подача уведомления о проведении мероприятия не требуется. В случае же, когда пикетирование планируется группой лиц или одним участником, но с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, предусмотрена подача уведомления о проведении публичного мероприятия.

В связи с изменениями федерального законодательства в областном законе уточняются указанные вопросы.

Закон принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях»

Председатель Контрольного комитета – заместитель начальника Контрольно-ревизионного управления Администрации Томской области Сергей Аксиненко представил проект закона.

Проект закона направлен на создание единого механизма привлечения к административной ответственности лиц, задействованных в процедурах, связанных с предоставлением государственных и муниципальных услуг исполнительными органами государственной власти Томской области и органами местного самоуправления соответственно.

В настоящее время согласно Кодексу Томской области об административных правонарушениях должностные лица исполнительных органов государственной власти Томской области (органов местного самоуправления), работники многофункциональных центров, работники иных организаций, осуществляющих функции многофункционального центра, подлежат привлечению к административной ответственности только за непредоставление либо за предоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю с нарушением установленных сроков. Также ответственность последует за требование документов и (или) платы, не предусмотренных нормативными правовыми актами Томской области.

При этом действующие положения КТОАП не предусматривают возможность привлечения к административной ответственности за нарушение порядка предоставления государственной (муниципальной) услуги выразившееся в ее предоставлении при наличии оснований для отказа.

В целях привлечения к ответственности лиц, допустивших нарушения порядка в вышеуказанных случаях, проектом Закона предлагается расширить диспозицию КТОАП действиями, выразившимися в предоставлении государственной (муниципальной) услуги заявителю при наличии оснований для ее отказа.

Принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Томской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств на территории Томской области»

В соответствии с внесенными в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях изменениями предлагается внести поправки в указанный Закон Томской области. В частности, корректировке подлежит термин «транспортные средства». В действующей редакции закона перемещению на специализированную стоянку подлежат транспортные средства, к которым относятся автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 25 километров в час, тракторы, другие самоходные дорожно-строительные и иные машины, прицепы к ним, подлежащие государственной регистрации, трамваи и троллейбусы, маломерные суда. Мопеды и скутеры не попадают под действие данного закона. При этом федеральный КоАП распространил на их водителей такую меру, как задержание транспортного средства.

Предлагаемые поправки в областной закон позволят учесть изменения федерального законодательства и распространить действие закона на мопеды и скутеры.

Принят во втором чтении.

О Законе Томской области «О промышленной политике в Томской области»

Законопроект регламентирует отношения, возникающие между субъектами деятельности в сфере промышленного производства, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки промышленности и органами государственной власти Томской области.

В представленном законопроекте:

– определены цели и задачи промышленной политики в Томской области в соответствии со Стратегией социально-экономического развития региона до 2030 года и Концепцией «ИНО Томск»;

– установлены полномочия органов государственной власти в сфере промышленной политики;

– определены меры стимулирования предпринимательской деятельности в сфере промышленности: финансовая, информационно-консультационная поддержка, поощрение научно-технической и инновационной деятельности, поддержка развития кадрового потенциала, внешнеэкономической деятельности; предоставление государственных и муниципальных преференций.

Также законопроект устанавливает применение мер стимулирования к резидентам особой экономической зоны (ОЭЗ ТВТ) города Томска и определяет меры стимулирования развития промышленных (индустриальных) парков и формирования промышленных кластеров. Законопроект подготовлен в связи с принятием Федерального закона от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в РФ».

C учетом предложений, поступивших от депутатов, законопроект доработан ко второму чтению.

Принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О требованиях к перевозкам пассажиров легковыми такси на территории Томской области»

И.о. председателя Комитета по лицензированию Томской области Ольга Верюжская доложила по вопросу.

Законопроект направлен на то, чтобы упорядочить отзыв разрешений на перевозки легковыми такси, на борьбу с нелегальными перевозчиками и повышение безопасности перевозок.

В Томской области сложилась практика, когда перевозчики регистрируются как частные предприниматели (ЧП) или юридические лица (ЮЛ) и получают разрешение на перевозку пассажиров. Срок его действия – 5 лет. Затем ЧП или ЮЛ ликвидируется, а разрешение остается на руках. Работать такие такси продолжают, доходы получают, а налоги при этом не платят.

За 4 года (2011 – 2015) было закрыто 1440 ИП, но их ликвидация не стала правовым основанием для прекращения действия выданных им разрешений. По закону для его получения достаточно даже доверенности на право распоряжения транспортным средством.

При этом, если у машины сменился собственник или арендатор, ее новый владелец не может получить разрешение на работу таксиста, если ранее оно было выдано на этот автомобиль прежнему владельцу. За период с 2011 года по 2015 год в Комитет по лицензированию Томской области поступило 783 таких обращения.

Отсутствие в законодательстве института «прекращения действия разрешения» нарушает конституционные права как перевозчика, так собственника транспортных средств, на которые получены разрешения. Законопроект восполняет данный пробел и законодательно урегулирует вопросы прекращения действия разрешения.

Законопроектом предлагается определить порядок и случаи, при которых уполномоченный орган, определяемый Губернатором Томской области, принимает решение о прекращении действия вышеуказанного разрешения.

По состоянию на 10 марта 2016 года реестр Томской области содержит сведения о 7 795 выданных разрешениях, однако 2 428 разрешений из них фактически сдано в Комитет по лицензированию Томской области в связи с прекращением деятельности.

Принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 8 Закона Томской области «О порядке бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для целей, не связанных со строительством»

Законопроект направлен на устранение излишних требований к срокам действия технической документации для бесплатного оформления земельных участков в собственность. Основанием для его разработки стали обращения граждан с жалобами на то, что некоторые положения данного Закона усложняют процедуру.

Требование о том, чтобы в техпаспорте объекта недвижимости, в котором находятся гаражные боксы и (или) погребные ячейки, расположенного на испрашиваемом земельном участке, «по состоянию не ранее чем за 90 дней до даты подачи заявления» предлагается отменить.

Принят в двух чтениях.

О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества

Предлагается передать в безвозмездное пользование сроком на пять лет

– Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» нежилые помещения общей площадью 31.3 кв. м, расположенные в нежилом здании по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. Строителей, 25, в целях охраны здоровья обучающихся и работников Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Северский промышленный колледж»;

– Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники» движимое имущество (7 ед.) в целях функционирования центра общественного доступа Томской области;

– Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Томский государственный архитектурно-строительный университет» движимое имущество (9 ед.) в целях функционирования центра общественного доступа Томской области;

– Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» нежилое помещение площадью 19.3 кв. м, расположенное в нежилом здании по адресу: Томская область, г. Томск, Алеутская улица, д. 4, стр. 3, в целях осуществления деятельности по освидетельствованию лиц с психическими расстройствами;

– Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Научно-исследовательский институт психического здоровья» нежилые помещения, расположенные в нежилом здании по адресу: Томская область, г.Томск, Алеутская улица, д. 4, в целях проведения фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований для получения новых и углубления имеющихся знаний в области психиатрии, наркологии, психотерапии и медицинской психологии, направленных на сохранение и укрепление здоровья человека, развитие здравоохранения и медицинской науки, подготовки высококвалифицированных научных и медицинских кадров.

Решение согласовано.

О предоставлении государственного имущества Томской области в безвозмездное пользование Автономной некоммерческой организации «Поддержка старшего поколения»

Предлагается предоставить в безвозмездное пользование Автономной некоммерческой организации «Поддержка старшего поколения», находящееся в Казне Томской области государственное имущество – нежилое здание площадью 87.90 кв. м, расположенное по адресу: Томская область, г. Томск, Ленина проспект, д. 256.

Имущество передается в целях осуществления уставной деятельности.

Решение согласовано.

О Законе Томской области «О награждении знаком отличия «За заслуги перед Томской областью»

Знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» награждены:

Гладущенко Владимир Николаевич – исполняющий обязанности заместителя генерального директора акционерного общества «Научно-производственный центр «Полюс», за большой вклад в разработку и производство космической техники, многолетнюю плодотворную научно-исследовательскую и новаторскую деятельность;

Пичурин Лев Федорович – председатель постоянной комиссии Законодательной Думы Томской области по депутатской этике, за большой вклад в социально-экономическое развитие Томской области, плодотворную законотворческую деятельность.

Решение принято.

О Законе Томской области «О награждении Почетной грамотой Томской области»

Почетной Грамотой Томской области награждены:

Бохан Николай Александрович – директор Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Научно-исследовательский институт психического здоровья», за большой вклад в развитие медицинской науки и практического здравоохранения в Томской области, многолетний добросовестный труд;

Ведяшкин Максим Викторович – проректор по имущественному комплексу и строительству федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет», за большой вклад в развитие системы образования Томской области, многолетнюю плодотворную работу;

Сурин Александр Михайлович – токарь 6 разряда акционерного общества «Научно-производственный центр «Полюс», за высокий профессионализм и достигнутые успехи в работе.

Решение принято.

О Законе Томской области «О награждении Семке А.В. знаком отличия «За заслуги в сфере образования»

Знаком отличия «За заслуги в сфере образования» награжден Семке Аркадий Валентинович – заместитель директора по научной и лечебной работе Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Научно-исследовательский институт психического здоровья», за большой вклад в развитие системы образования Томской области, многолетнюю плодотворную педагогическую деятельность.

Решение принято.

О Законе Томской области «О награждении знаком отличия «Родительская доблесть»

Девять семей Томской области награждены знаком отличия «Родительская доблесть» за воспитание детей достойными гражданами, а также за укрепление института семьи. К награде представлены:

Губин Сергей Николаевич и Губина Светлана Михайловна;

Жукова Нина Семеновна;

Захарова Марина Александровна;

Макурин Александр Александрович и Макурина Екатерина Владимировна;

Плиев Гирихан Туганович и Плиева Таисья Николаевна;

Стрепетилов Владимир Александрович и Стрепетилова Надежда Вениаминовна;

Торощин Александр Алексеевич и Торощина Ирина Аркадьевна;

Филиппов Альтаир Евгеньевич и Филиппова Наталья Леонидовна;

Чечнев Евгений Кильсеевич и Чечнева Елена Анатольевна.

Решение принято.

О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области

Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждены:

коллектив лечебно-профилактического подразделения Филиала Томского научно-исследовательского института курортологии и физиотерапии ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России за высокий профессионализм, значительный вклад в науку и практическое здравоохранение;

Силаев Петр Михайлович, глава Михайловского сельского поселения Зырянского района Томской области, за высокий профессионализм, большой личный вклад в развитие местного самоуправления;

Соловьёв Анатолий Фомич, член Колпашевской районной организации ТРО ВОО ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, за многолетний добросовестный труд, активную общественную деятельность и вклад в развитие ветеранского движения;

Соломатина Татьяна Васильевна, депутат Законодательной Думы Томской области, директор ООО «Здоровье», за плодотворную законотворческую деятельность в Законодательной Думе Томской области и значительный вклад в развитие практического здравоохранения;

Шипаков Виталий Евгеньевич, заведующий кафедрой анестезиологии, реаниматологии и интенсивной терапии ГБОУ ВПО СибГМУ Минздрава России, за высокий профессионализм, выдающиеся заслуги в сфере научного и практического здравоохранения.

Решение принято.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об обращении Законодательной Думы Томской области к заместителю Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину, Министру здравоохранения Российской Федерации В.И. Скворцовой» (по вопросам льготного лекарственного обеспечения)

Председатель постоянной комиссии по здравоохранению Законодательной Думы Томской области Татьяна Соломатина представила проект постановления.

Татьяна Соломатина ответила на вопросы депутатов Аркадия Эскина, Олега Громова, Андрея Разживина.

Татьяна Соломатина, отвечая на вопрос об обеспечении лекарствами граждан, подняла проблему закупок и 44 ФЗ. Также свои вопросы задали депутаты Олег Громов и Леонид Терехов.

В Обращении сформулированы предложения от имени Законодательной Думы Томской области о необходимости:

1. Исключить «дублирование льгот» – возможность льготополучателей, выбравших денежную компенсацию в соответствии с федеральным законом № 178-ФЗ, получать в рамках Постановления РФ № 890 льготное лекарственное обеспечение за счет средств областного бюджета одновременно с ежемесячной денежной выплатой из средств федерального бюджета.

2. При определении финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной услуги в виде обеспечения необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей установить два норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей инвалидов (далее Норматив):

– Норматив № 1, для категорий граждан, отказавшихся от получения лекарственных препаратов и получающих ежемесячную денежную выплату;

– Норматив № 2 для расчёта субвенции из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на финансовое обеспечение оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. Размер норматива № 2 должен превышать норматив № 1 в 3 раза в соответствии с фактической стоимостью препаратов, включенных в федеральный перечень, утвержденный Постановлением Правительства от 26.12.2015 № 2724р (приложение № 2).

3. Вопрос по обеспечению лекарственными препаратами граждан, страдающих орфанными заболеваниями, отнести к полномочиям Российской Федерации. Обеспечить данную категорию лекарственными препаратами путём:

– организации закупки лекарственных препаратов Министерством здравоохранения РФ в централизованном порядке для всех субъектов Российской Федерации, что позволит снизить цены на приобретаемые препараты, либо – выделения субвенции из федерального бюджета бюджетам субъектам Российской Федерации на закупку лекарственных препаратов.

Решение принято.

О Законе Томской области «О реализации полномочия по установлению коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов»

Председатель комитета по экономической политике Аркадий Эскин ответил на вопросы Олега Громова и Дмитрия Никулина.

Законопроект определит, кто и как будет устанавливать коэффициент, применяемый при расчете платы по договору купли-продажи лесных насаждений. Полученные средства планируется направить на охрану, защиту и воспроизводство лесов.

С 2015 года представители малого и среднего бизнеса могут заготавливать древесину на основании договора купли-продажи лесных насаждений. Плата по ним определяется как произведение минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений и коэффициента, обеспечивающего возмещение расходов на проведение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. Минимальный размер платы устанавливает Правительство РФ, и эти средства идут в федеральный бюджет. А определение коэффициента – полномочие субъекта. И дополнительно собранные средства пополнят бюджет Томской области.

Вместе с тем, интересы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (субъектов малого и среднего предпринимательства) тоже будут соблюдены, поскольку при покупке лесных насаждений им не придется нести долгосрочные расходы на осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, какие несут арендаторы лесных участков. Эти затраты и предусматривает коэффициент.

Полномочиями по установлению коэффициента предлагается наделить Департамент лесного хозяйства Томской области, так как именно он владеет всеми данными, необходимыми для расчетов. Эта же информационная база позволит оперативно организовывать проведение аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений с субъектами малого и среднего предпринимательства. Такие аукционы будут организованы в Томской области впервые.

Предложенный законопроект предлагает рассчитывать размер коэффициента отдельно по каждому участку. На сегодняшний день Департамент лесного хозяйства подготовил 27 участков лесосек для купли-продажи общей площадью 508 га, с запасом древесины – 85 тысяч кубометров. Согласно прогнозу их реализация может принести порядка 62 миллионов рублей, более 40 из которых останутся в Томской области. При принятии закона работы по лесовосстановлению могут начаться уже в следующем году.

Законопроект с учетом предложений депутатов подготовлен к принятию во втором чтении.

Принят во втором чтении.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 29.05.2012 № 351 «Об утверждении Положения о постоянной комиссии Законодательной Думы Томской области по депутатской этике»

Законом Томской области от 13.04.2016 № 31-ОЗ были внесены изменения в Закон Томской области «О комиссии Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области».

Согласно изменениям, на рассмотрение в постоянную комиссию Думы по депутатской этике направляется информация только о представлении депутатом Думы недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Учитывая внесенные изменения, проектом постановления предлагается внести изменения в Положение о постоянной комиссии Законодательной Думы Томской области по депутатской этике, исключив из ее полномочий рассмотрение вопросов непредставления вышеуказанных сведений, а также вопросов нарушения сроков предоставления депутатами таких сведений. Данные вопросы находятся в ведении Комиссии Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области.

Постановление принято.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об итогах рассмотрения доклада Уполномоченного по правам человека в Томской области о результатах деятельности за 2015 год»

Проект постановления подготовлен по итогам рассмотрения доклада Уполномоченного по правам человека в Томской области о результатах деятельности за 2015 год. В проекте учтены изложенные в докладе предложения Уполномоченного по правам человека в Томской области, направленные на защиту прав и свобод человека и гражданина в Томской области.

В частности комитетам Законодательной Думы Томской области рекомендовано внести предложения по проектам нормативных правовых актов, направленных на внесение соответствующих изменений в федеральное и областное законодательство, в том числе:

– в части необходимости совершенствования правового регулирования вопросов заключения соглашений о погашении задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг для целей предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса РФ;

– в части необходимости совершенствования правового регулирования вопросов использования жилых помещений специализированного жилищного фонда лицами из числа детей-¬сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

– в части необходимости совершенствования правового регулирования отдельных вопросов организации оказания ритуальных услуг (транспортировки останков умерших) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области о погребении и похоронном деле.

Постановление принято.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об итогах рассмотрения доклада Уполномоченного по правам ребенка в Томской области «О соблюдении прав и законных интересов детей в Томской области в 2015 году»

Подготовленный проект постановления содержит рекомендации комитетам Законодательной Думы Томской области, Администрации Томской области, органам местного самоуправления по совершенствованию и организации работы по реализации предложений, отраженных в докладе Уполномоченного по правам ребенка в Томской области о результатах деятельности за 2015 год.

В частности комитетам думы рекомендовано в срок не позднее 1 августа 2016 года внести предложения по совершенствованию нормативной правовой базы, в том числе в части:

– организации вакцинации в общеобразовательных организациях, с учетом соблюдения прав учащихся;

– регламентации процедуры отобрания ребёнка (о необходимости выработки критериев оснований для отобрания; по расширению полномочий органов опеки и попечительства посредством закрепления за ними такой меры как «временное отобрание»);

– продолжения работы по установлению административной ответственности родителей несовершеннолетних (лиц, их замещающих) за допущение нахождение детей в общественных местах в вечернее и ночное время без сопровождения взрослых.

Кроме того, комитетам Законодательной Думы ТО совместно с Администрацией ТО предложено рассмотреть вопрос о возможности наделения института Уполномоченных правом законодательной инициативы.

Постановление принято.

О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации

Депутаты рассмотрели и приняли постановления на проекты федеральных законов, обращений и инициатив.

Видео-протокол подготовил Андрей Лаленко.