Видео-протокол
Видеопротокол 36-го собрания Законодательной Думы Томской области VI созыва, 26 сентября 2019 года
В начале собрания спикер Оксана Козловская вручила награду – «Герб Томской области» в золотом исполнении депутату Ивану Пушкареву, директору ОАО «Томский электромеханический завод им. В. В. Вахрушева».
Сентябрьский спич Председатель Законодательной Думы Томской области Оксана Козловская начала с результатов общероссийской выборной кампаний, назвав ее масштабной и высококонкурентной. В Томской области прошли довыборы двух областных депутатов, а всего в 11 муниципальных образованиях выбраны 24 депутата разного уровня. Основную часть спича Оксана Козловская посвятила реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Ключевая задача национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» за 6 лет привести в нормативное состояние половину всех региональных трасс.
Заявления депутатов
Депутат Сергей Брянский обратил внимание органов исполнительной власти на незаконные сливы жидких коммунальных отходов в районах области.
Лев Пичурин напомнил коллегам о приближающейся 75-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне и пригласил томичей присоединиться к празднованию 100-летия училища связи.
Спикер Оксана Козловская поддержала депутата Льва Пичурина и попросила депутатов обратить особое внимание на состояние мемориалов и воинских захоронений на своих округах.
О признании полномочий депутатов Законодательной Думы Томской области Правдина О.Г. и Дроздова Ю.В.
8 сентября 2019 года в шестой созыв Законодательной Думы Томской области были избраны Олег Правдин (по Ленинскому одномандатному избирательному округу № 5) и Юрий Дроздов (по Томскому одномандатному избирательному округу № 16). Спикер вручила коллегам значки и удостоверения депутатов.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 7 октября 2016 года № 13 «О составах комитетов Законодательной Думы Томской области»
В результате изменений депутат Юрий Дроздов введен в состав комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности; депутат Олег Правдин введен в состав комитета по труду и социальной политике; депутат Антон Начкебия переведен в состав комитета по экономической политике.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О предоставлении льготы по налогу на прибыль организаций резидентам особой экономической зоны технико-внедренческого типа»
Доклад начальника Департамента инвестиций Томской области Анны Поровской о налоговых льготах для организаций-резидентов особой экономической зоны технико-внедренческого типа.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Томской области»
Начальник Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области Юрий Баев рассказал, что согласно предлагаемым изменениям, на размещение антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи, а также для строительства, реконструкции линий связи и сооружений связи, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи, разрешение на строительство не потребуется.
Вопрос докладчику задал депутат Владимир Резников.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об охране атмосферного воздуха на территории Томской области»
Устраняются противоречия отдельных положений областного закона с Федеральным законом № 96-ФЗ. И.о. начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области Максим Кривов рассказал, какие нормы закона утрачивают силу, а также перечислил дополнительные полномочия администрации Томской области при осуществлении регионального государственного надзора, по введению ограничений на передвижение транспортных средств на особо охраняемых территориях.
Вопрос докладчику задала депутат Екатерина Собканюк.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об объеме и порядке предоставления отдельным категориям обучающихся полного государственного обеспечения, а также иных дополнительных гарантий»
Из списка на получение государственного обеспечения и дополнительных гарантий исключены обучающиеся на период применения к ним мер процессуального характера: задержание, домашний арест либо заключение под стражу, исправительные работы и другие.
Закон принят во втором чтении.
О проекте закона Томской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Томской области на 2020 год»
Начальник Департамента социальной защиты населения Томской области Марина Киняйкина сообщила, что в связи с тем, что величина прожиточного минимума пенсионера в Томской области на 2020 год составила 9 546 рублей, что на 235 рублей больше величины в целом по Российской Федерации, необходимо принятие с 2020 года нового расходного обязательства Томской области по выплате региональной социальной доплаты к пенсии. Объем средств, которые необходимо предусмотреть в областном бюджете составит 821.63 млн руб. в год (с учетом доставки – 838.2 млн руб. в год). Прогнозная численность получателей региональной социальной доплаты к пенсии в Томской области составит 28 822 человека.
Вопросы докладчику задали спикер Оксана Козловская и депутат Наталья Барышникова
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 4 и 6 Закона Томской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда»
Начальник Департамента архитектуры и строительства Томской области Дмитрий Ассонов рассказал, что законопроект совершенствует нормы регионального закона, а также повысит доступность муниципальной услуги, исключит дополнительные расходы граждан и сократит время на сбор документов о признании их малоимущими. В своем докладе Дмитрий Ассонов обратил внимание, что ранее, при подаче заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, существовал ряд проблем.
Доклад вызвал бурную дискуссию, Дмитрию Ассонову было задано больше 10 вопросов.
Спикер Оксана Козловская предложила собрать рабочую группу для всестороннего изучения вопроса, а рассмотрение законопроекта во втором чтении перенести на следующее собрание Законодательной Думы.
Пресс-подход
В перерыве председатель Законодательной Думы Томской области Оксана Козловская встретилась с журналистами и прокомментировала решения думы о предоставлении льгот резидентам Томской ОЭЗ, о доплатах пенсионерам и о проблемах с кадастровой оценкой стоимости жилья в регионе.
Информационный час: «Об основных направлениях деятельности и практике взаимодействия Управления Минюста России по Томской области с органами государственной власти и органами местного самоуправления»
Начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области Маргарита Барнакова назвала приоритетной задачей ведомства участие в нормотворческой деятельности органов государственной власти Томской области.
По результатам рассмотрения проектов нормативных правовых актов Законодательной Думы Томской области: за 2019 год поступило 128 документов, всего замечаний со стороны Управления Минюста России по Томской области вынесено 9, из них 7 уже учтены.
В своем докладе Маргарита Барнакова подробно остановилась на вопросах оказания бесплатной квалифицированной юридической помощи населению. Острой она считает ситуацию в труднодоступных и малонаселенных районах.
В первом полугодии 2019 года за бесплатной правовой помощью обратились 86 835 граждан, что значительно больше, чем в 2018 году.
Вопросы докладчику задали депутаты Олег Громов, Леонид Глок, а также спикер Оксана Козловская.
Награда Думы
Спикер Оксана Козловская наградила серебряным знаком «Герб Томской области» заместителя губернатора Андрея Кнорра за высокий профессионализм и большой вклад в социально-экономическое развитие Томской области.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»
В Законе Томской области «О стратегическом планировании в Томской области» в части содержания прогнозов социально-экономического развития Томской области на долгосрочный и среднесрочный периоды, оба прогноза будут содержать прогноз баланса трудовых ресурсов Томской области, в том числе потребность в привлечении иностранных работников по отдельным видам экономической деятельности и размещаться в десятидневный срок со дня их утверждения/одобрения на официальном сайте Администрации Томской области в сети «Интернет».
В целях практической реализации региональных проектов на территории региона Закон Томской области «О стратегическом планировании в Томской области» дополнен положением о разработке государственных программ с учетом национальных проектов.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области»
В результате изменений ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства будет осуществлять ФНС России, вместо Департамента по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «Об утверждении Соглашения между Томской областью и Республикой Тыва о торгово-экономическом, научно-техническом, социально-культурном и ином сотрудничестве»
Депутаты ратифицировали Соглашение между Томской областью и Республикой Тыва о торгово-экономическом, научно-техническом, социально-культурном и ином сотрудничестве. Начальник департамента международных и региональных связей администрации Томской области Алексей Стуканов ответил на вопросы.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области по вопросу оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области»
В трех законах Томской области (от 12 ноября 2015 года № 182-03 «О Законодательной Думе Томской области»; от 27 декабря 2013 года № 242-03 «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Томской области»; от 7 марта 2002 года № 9-ОЗ «О нормативных правовых актах Томской области») дублирование положений федерального закона заменены отсылками к нему.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Томской области «О Контрольно-счетной палате Томской области»
В связи с изменениями, гражданин не может быть назначен на должность председателя, заместителя председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты Томской области при наличии родства или свойства с руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории Томской области, с Председателем Законодательной Думы Томской области, Губернатором Томской области, а также руководителями органов исполнительной власти Томской области.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области обращения с животными на территории Томской области»
Начальник Департамента ветеринарии Томской области Валерий Табакаев пояснил в своем докладе, что, исходя из положений Федерального закона № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятого 27.12.2018, в Томской области будут разграничены полномочия Законодательной Думы Томской области, Губернатора Томской области, Администрации Томской области и уполномоченного исполнительного органа государственной власти Томской в области обращения с животными на территории региона.
Закон Томской области от 13.08.2010 № 154-ОЗ «О содержании собак и кошек в Томской области» утратил силу в связи с тем, что обозначенный Федеральный закон регулирует аналогичные общественные отношения.
Закон принят в первом чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях»
В связи с принятием Федерального закона № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статьи 5.1 («Нарушение правил содержания домашних животных»), 5.3 («Нарушение порядка отлова безнадзорных собак и кошек»), 5.5 («Неисполнение обязанности по регистрации собак») Кодекса Томской области об административных правонарушениях признаны утратившими силу.
Закон принят в первом чтении
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области»
Принятые изменения в Закон направлены на совершенствование работы по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области.
Статья 5 Закона № 242-ОЗ излагается в новой редакции, устанавливая, что дополнительные сведения, подлежащие включению в Регистр, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ведению и методическому обеспечению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.
Статья 6 Закона № 242-ОЗ излагается в новой редакции, сохраняя положение о проведении юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, порядок проведения которой и направления экспертных заключений уполномоченного органа по ведению Регистра в орган местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления, принявшему (издавшему) муниципальный акт, устанавливается уполномоченным органом по ведению Регистра.
Закон принят во втором чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Томской области «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Томской области»
Введена новая категория граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в Томской области. Данная услуга теперь доступна гражданам, признанным, что они подверглись политическим репрессиям и гражданам, признанным, что они пострадали от политических репрессий.
На сегодняшний день на территории Томской области проживает около 10 тысяч реабилитированных жертв политических репрессий и 471 – признанных пострадавшими от политических репрессий.
Закон принят в двух чтениях.
О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Томской области»
ФКУ «Военный комиссариат Томской области» с 10.10.2019 по 30.12.2019 предоставлено в безвозмездное пользование нежилое здание общей площадью 2417.4 кв. м по адресу: Томская область, р-н. Томский, д. Борики, ул. Школьная, д. 1. Имущество передано в целях организации работы сборного пункта призывников Томской области.
О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Томский национальный исследовательский медицинский центр Российской академии наук»
ФГБНУ «Томский национальный исследовательский медицинский центр Российской академии наук» предоставлено в безвозмездное пользование сроком на пять лет движимое имущество (4 ед.). Имущество передано в целях осуществления медицинской деятельности
О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области
Почетной грамоты удостоены:
Гильманова Разида Зилаваровна, учитель английского языка МОУ «Средняя школа № 5 городского округа Стрежевой с углубленным изучением отдельных предметов», за высокий профессионализм, вклад в образование и воспитание подрастающего поколения;
Емельянов Александр Михайлович, глава Кожевниковского района с 1992 по 2019 годы, за значительный вклад в становление местного самоуправления и социально-экономическое развитие Томской области;
Кобякова Ольга Сергеевна, ректор ФГБО УВО «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, за большой вклад в науку, подготовку высококвалифицированных медицинских кадров и развитие инновационных технологий в образовании;
Порошина Светлана Мироновна, управляющий делами Администрации Итатского сельского поселения Томского района, за многолетнюю безупречную муниципальную службу и вклад в развитие местного самоуправления;
Смалихо Игорь Николаевич, доктор физико-математических наук, ведущий сотрудник ФГБУН Институт оптики атмосферы им. В.Е. Зуева СО РАН, за выдающиеся достижения и значительный вклад в развитие науки.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 года № 129 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике»
А.В. Макаренко, ректор ФГБОУ ВО «Томский государственный педагогический университет» вошел в состав постоянной комиссии по вопросам стратегического развития, науке, высшей школе и инновационной политике комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике вместо В.Н. Обухова.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О результатах мониторинга правоприменения законодательства Томской области в сфере создания, организации и обеспечения деятельности административных комиссий»
Комитетом по законодательству, государственному устройству и безопасности утверждены результаты проведенного мониторинга правоприменения Закона Томской области от 24.11.2009 № 260-ОЗ «Об административных комиссиях в Томской области» и Закона Томской области от 24.11.2009 № 261-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в Томской области».
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об утверждении итогов областного конкурса на лучшую читающую семью в Томской области «Читаем всей семьей» в 2019 году»
Председатель комитета по труду и социальной политике Леонид Глок рассказал об итогах областного конкурса на лучшую читающую семью в Томской области «Читаем всей семьей» в 2019 году.
В 2019 году в конкурсе приняла участие 251 семья из Томской области (для сравнения, в 2018 году – 247, в 2017 – 241, в 2016 – 237,в 2015 – 201, 2014 – 196). Во второй (областной) этап библиотеки выдвинули 47 семей, которые стали победителями районных и городских конкурсов на звание лучших читающих семей (в 2018 – 45, в 2017 и 2016 – по 44, в 2015 – 41 семья, в 2014 – 42).
Работы присланы из 19-ти муниципальных образований Томской области (в 2018 и в 2017 – 19, в 2016 – 15, в 2015 – 11, в 2014 – 18), кроме Кожевниковского района. Наиболее яркой отличительной особенностью конкурса в текущем году является участие молодых семей (самое большое количество за все 10 лет конкурса) и семей, проживающих в отдаленных населенных пунктах (не районные центры).