Видео-протокол

Видеопротокол 35 собрания Законодательной думы Томской области 26 сентября 2024 года

Сентябрьское собрание Законодательной думы Томской области началось с исполнения Государственного гимна РФ.

Председатель думы Оксана Козловская предоставила слово губернатору Владимиру Мазуру для награждения. К 80-летию Томской области парламентарии отмечены наградами. Знак отличия «За заслуги перед Томской областью» вручен председателю комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию Сергею Автомонову; орден «Томская слава» – председателю постоянной комиссии по образованию комитета по труду и социальной политике Леониду Глоку; медаль «За достижения» – руководителю фракции КПРФ Наталье Барышниковой, председателю комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности Степану Михайлову; руководителю фракции «Справедливая России-Патриоты-За правду» Галине Немцевой; руководителю фракции ЛДПР Леониду Терехову, депутату Алексею Федорову.

Кроме того, Почетной грамотой Администрации Томской области награждены: председатель думы Томского района Ришат Габдулганиев и председатель думы ЗАТО Северск Григорий Шамин.

Глава региона также поздравил заместителя председателя Законодательной думы Томской области, председателя бюджетно-финансового комитета Александра Куприянца с награждением медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.

Оксана Козловская вручила памятный знак «Герб Томской области» в золотом исполнении директору ООО «ЦСМ Клиника Больничная» Максиму Заюкову.

Заявления депутатов

Галина Немцева обратила внимание на вопросы реорганизации медицинских организаций (на примере присоединении поликлиники Томского научного центра в Академгородке к МСЧ №2), а также низкие тарифы на оказание медицинской помощи и Программу госгарантий, которую необходимо рассматривать вместе с бюджетом Томской области. Депутат обратилась к губернатору и председателю облдумы взять под личный контроль реорганизацию сети медучреждений в регионе и поликлиники Академгородка, в частности.

Екатерина Радионова высказалась по поводу качества проектов формирования комфортной городской среды, невыполнения сроков завершения ряда объектов, состояния тротуаров и большого количества коммунальных раскопок в Томске.

О назначении Кирюхина Николая Олеговича на должность мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского судебного района города Томска

На должность мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района города Томска без ограничения срока полномочий согласован Николай Кирюхин.

О назначении Пасненко Дарьи Сергеевны на должность мирового судьи судебного участка №5 Северского судебного района Томской области

Мировым судьей судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области на трехлетний срок полномочий утверждена Дарья Пасненко.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»

Доходная и расходная части областного бюджета увеличены на 1,9 миллиарда рублей, из них 1,4 миллиарда направлены на повышение заработной платы работников бюджетных организаций, подпадающих под Указы Президента России и 500 миллионов – на поддержку участников СВО и членов их семей. С учетом внесенных поправок доходы бюджета составят 111,9 миллиардов рублей, (из них налоговые и неналоговые поступления – 81,5), расходы – 115,8 миллиардов, дефицит – 3,9 млрд рублей.

Вопросы докладчику Юлии Фроловой – первому заместителю начальника областного департамента финансов задали: Галина Немцева, Марат Валеев и Алексей Федоров.

Как сказал в своем выступлении депутат Олег Громов, в регионе постепенно повышается заработная плата бюджетников. В здравоохранении и образовании идет приток молодых специалистов. Любое повышение зарплаты стимулирует экономику Томской области.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере налогообложения»

До 1 января 2027 года парламентарии продлили «налоговые каникулы» для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, которые применяют патентную либо упрощенную системы налогообложения (УСН) и ведут свою деятельность в производственной, научной, социальной сферах, а также оказания бытовых услуг населению. Для предпринимателей, работающих на УСН, – и услуг по предоставлению мест для временного проживания.

Олег Громов сообщил, что члены комиссии думы по налогам также одобрили поправки в закон и оценили его эффективность.

Принят в двух чтениях.

Об отчете о результатах управления и распоряжения государственным имуществом за 2023 год

Докладчик Татьяна Исакова – начальник областного департамента по управлению госсобственностью привела данные о количестве объектов госсобственности, земельных участков, пакетов акций и долей в уставных капиталах хозяйственных обществ с участием Томской области и их стоимости, а также проинформировала об амортизации объектов недвижимого и движимого имущества. Кроме того, рассказала об изменении состава объектов госсобственности, произошедших в течение 2023 года, среднесписочной численности областных государственных учреждений, среднем уровне зарплаты работников и руководителей этих организаций и других результатах финансово-хозяйственной деятельности.

Вопросы по отчету задали: Наталья Барышникова, Олег Громов, Олег Правдин, Владимир Резников и Юрий Журавлев.

Председатель облдумы Оксана Козловская подняла вопрос низкой заработной платы руководителей бюджетных организаций и предложила обсудить его в рамках работы согласительной комиссии по проекту областного бюджета на 2025-2027 годы.

Оксана Козловская вручила удостоверения мировым судьям.

Час Губернатора: «Об основных итогах деятельности сферы образования Томской области (Доклад Администрации Томской области о реализации государственной политики в сфере образования в Томской области за 2023 год) и перспективах ее развития в 2025-2027 годах»

Наталия Киселева – заместитель губернатора по образованию, молодежной политике и цифровому развитию рассказала о деятельности системы образования по трем направлениям: кадры, инфраструктура и содержание качества образования, представила информацию об итогах нацпроекта «Образование» в регионе, капитальном ремонте школ по федеральному проекту «Модернизация систем образования» и подробно остановилась на вопросе заработной платы педагогов.

В целом в регионе действуют 299 организаций среднего образования, 183 – дошкольного, 62 – дополнительного и 33 учреждения профобразования. По словам докладчика, в Томской области идет увеличение школьников при параллельном сокращении воспитанников детсадов. Еще одна тенденция: после 9 класса 65 % детей уходят в учреждения СПО. Финансирование отрасли традиционно составляет около трети расходов областного бюджета.

Депутат Олег Громов уточнил у вице-губернатора, ведется ли мониторинг трудоустройства выпускников системы среднего профессионального образования.

Губернатор Владимир Мазур обратил внимание на вопросы воспитания школьников и подготовки педагогов.

Наталья Барышникова, Константин Юденко и Леонид Глок адресовали свои вопросы докладчику Наталии Киселевой.

Владимир Резников поднял проблему отбора подрядных организаций на школьные объекты капремонта и спросил, какие приняты решения, чтобы не повторять уже допущенные ошибки, например, в ходе ремонта 33-й и 49-й школ.

Галина Немцева поинтересовалась у Наталии Киселевой, допускается ли использование внебюджетных средств для оплаты руководителей образовательных организаций.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О регулировании некоторых вопросов, связанных с деятельностью старосты сельского населенного пункта на территориях муниципальных образований в Томской области»

Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. Теперь в сходе граждан по выбору старосты могут принимать участие не только жители, которые проживают и прописаны в данном населенном пункте, но и те, кто владеет там собственностью.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере государственной гражданской службы»

Депутаты внесли поправки в три областных закона в части приведения их в соответствие с федеральным законодательством.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Томской области»

С 1 марта 2025 года в Томской области вводится запрет розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в многоквартирных домах и на прилегающих территориях с 22 часов до 10 часов утра за исключением ресторанов и объектов общепита, имеющих лицензию. Кроме того, продажа в розницу пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи при оказании услуг общественного питания допускается только в ресторанах, барах, кафе и буфетах, соответствующих ГОСТу 30389-2013.

Леонид Терехов предложил провести мониторинг исполнения норм принятого закона.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Томской области «О реализации полномочий органов государственной власти Томской области, установленных Федеральным законом «О концессионных соглашениях»

Законопроект доработан с учетом замечаний прокуратуры Томской области.

Принят во втором чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 10 и 11 Закона Томской области «О научной деятельности и научно-технической политике Томской области»

Полномочия областной думы парламентарии дополнили ежегодным рассмотрением отчетов томских вузов – получателей специальной части гранта в рамках федерального проекта «Приоритет-2030», которая направлена на работу университетов по развитию региона.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «О составе и порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Томской области, о согласовании проекта схемы территориального планирования Российской Федерации»

Законопроектом устанавливается возможность устранения пересечений границ населенного пункта (населенных пунктов), территориальных зон с границами земельных участков в порядке, определенном Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», без согласования с Администрацией Томской области и органами местного самоуправления муниципалитетов.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О недропользовании на территории Томской области»

За областным департаментом природных ресурсов закреплены полномочия в сфере регулирования отношений недропользования. С 1 октября 2024 года из состава обладминистрации исключается департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса.

Оксана Козловская обратила внимание, что при рассмотрении этого вопроса на заседании профильного комитета думы, депутаты не получили четкого ответа по штатной численности и полномочиям вновь создаваемого комитета в структуре департамента природных ресурсов.

Принят в двух чтениях.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области»

Парламентарии поддержали награждение Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области Александра Шелупанова – доктора технических наук, профессора, президента ТУСУР за значительный вклад в развитие науки, образования и подготовку высококвалифицированных специалистов.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 67 г. Томска»

Депутаты передали в безвозмездное пользование школе № 67 Томска части нежилого здания в Томске, на ул. Ивана Черных, д. 97, а именно: помещений №№ 19, 24, 33 на первом этаже; помещений №№ 11, 12, 22 на втором этаже; помещений №№ 1, 15-19 на третьем этаже и помещений №№ 1, 15, 18 на четвертом этаже для образовательной деятельности.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области военному прокурору Томского гарнизона военной прокуратуры Центрального военного округа Устименко Максиму Сергеевичу»

Парламентарии предоставили в безвозмездное пользование военному прокурору Томского гарнизона военной прокуратуры Центрального военного округа Максиму Устименко на период осуществления должностных полномочий квартиру площадью 66,8 «квадратов» в Томске.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О результатах мониторинга правоприменения Закона Томской области от 13 апреля 2004 года № 53-ОЗ «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области»

Депутаты утвердили результаты мониторинга областного закона «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области».

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О результатах мониторинга правоприменения Закона Томской области от 13 августа 2012 года № 149-ОЗ «Об оказании бесплатной юридической помощи на территории Томской области»

Парламентарии утвердили итоги мониторинга областного закона «Об оказании бесплатной юридической помощи на территории Томской области»

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Результаты мониторинга правоприменения Законов Томской области от 12.08.2013 № 149-ОЗ «Об образовании в Томской области»; от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области»; от 06.09.2006 № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области»; от 13.08.2012 № 149-ОЗ «Об оказании бесплатной юридической помощи на территории Томской области»; от 04.10.2002 № 77-ОЗ «О транспортном налоге»; от 08.05.2013 № 78-ОЗ «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Томской области» в части предоставления мер социальной поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей»

Депутаты согласовали результаты мониторинга правоприменения шести областных законов.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об утверждении итогов областного конкурса на лучшую читающую семью в Томской области «Читаем всей семьей» в 2024 году»

Подведены итоги областного конкурса Законодательной думы «Читаем всей семьей». Все пять номинаций конкурса были посвящены Году семьи. Победителями признаны шесть семей. В этом году в конкурсе приняли участие 247 семей из 17 муниципалитетов Томской области.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года № 131 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности»

Депутаты ввели в состав комиссии по вопросам местного самоуправления Сергея Шапшукова – председателя Томской областной общественной организации общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ по просьбе организации и уточнили должность Александра Костарева в качестве главы Чаинского района.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года № 130 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике»

В постоянную комиссию по вопросам стратегического развития, науке, высшей школе и инновационной политике и состав постоянной комиссии по промышленности и предпринимательству вошел Александр Ефимов – директор Центра инжиниринга и инноваций Томской области. В постоянную комиссию по вопросам агропромышленного комплекса введен Кирилл Новожилов – президент НП «Межотраслевое производственное объединение работодателей Томской области».

Пресс-подход

Председатель думы Оксана Козловская прокомментировала основные вопросы повестки 35-го собрания.

Депутаты внесли очередные изменения в закон об областном бюджете. Доходы и расходы бюджета увеличены на 1,9 миллиарда рублей, из них 1,4 миллиарда – на увеличение фонда оплаты труда и повышение заработной платы работников бюджетных организаций, которые подпадают под Указы Президента.

– Заработная плата бюджетников должна соответствовать среднеобластному уровню. Для того, чтобы обеспечь этот показатель, мы добавили необходимые средства, – отметила председатель облдумы.

Еще 500 миллионов рублей направлены на статью «геополитика», средства пойдут на поддержку участников СВО и членов их семей.

В рамках Часа Губернатора парламентарии обсудили доклад областной администрации о развитии сферы образования в 2023 году и задачах на ближайшие три года.

– Мы специально рассмотрели этот вопрос в сентябре еще и потому, что сейчас идет формирование бюджета на 2025-2027 годы. До 1 октября администрации в соответствии с областным законом должна внести трехлетний проект бюджета региона в Законодательную думу Томской области. Поэтому для нас принципиально важно понять, какие здесь есть приоритеты, какие есть узкие места, на что нам нужно обратить особое внимание, – подчеркнула спикер.

По словам Оксаны Козловской, в системе школьного, дошкольного, дополнительного и среднего профессионального образования ключевыми остаются вопросы заработной платы, капитального ремонта школ, подготовки кадров и закреплении педагогов в сельских и городских образовательных учреждениях.

До 1 января 2027 года депутаты продлили «налоговые каникулы» для впервые зарегистрированных предпринимателей, которые применяют патентную либо упрощенную системы налогообложения (УСН) и ведут свою деятельность в производственной, научной, социальной сферах, а также оказания бытовых услуг населению. Для предпринимателей, работающих на УСН, – и услуг по предоставлению мест для временного проживания.

– Для предпринимателей, начинающих заниматься бизнесом впервые, это важно. И тот анализ, который мы проводили совместно с налоговыми органами, подтверждает правильность и своевременность принятия таких решений, – считает председатель регионального парламента.

Единогласно депутаты приняли поправки в областной закон о регулировании розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. С 1 марта 2025 года в Томской области вводится запрет продажи алкогольной продукции в розницу при оказании услуг общественного питания в многоквартирных домах и на прилегающих территориях с 22 часов до 10 часов утра (за исключением ресторанов и объектов общепита, имеющих лицензию). Кроме того, продажа в розницу пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи при оказании услуг общественного питания допускается только в ресторанах, барах, кафе и буфетах, соответствующих ГОСТу 30389-2013.

Также Оксана Козловская рассказала об итогах областного конкурса Законодательной думы «Читаем всей семьей». В этом году в нем приняли участие рекордное за последние пять лет количество семей – 247, впервые подключились школьные библиотеки и дошкольные организации. А после презентации парламентского конкурса на выставке-форуме «Россия» в Москве был учрежден федеральный конкурс «Читаем всей семьей».