Видео-протокол
Видеопротокол 34-го собрания Законодательной Думы Томской области VI созыва, 27 июня 2019 года
В начале собрания спикер Оксана Козловская вручила золотые памятные знаки «Герб Томской области» Анатолию Иванову, управляющему делами Администрации Томской области, заслуженному работнику нефтяной и газовой промышленности.
Владимиру Кравченко (депутат Законодательной Думы Томской области 5 созыва), представителю Совета Федерации Федерального Собрания РФ от Томской области.
Новая награда – ценный подарок, по поручению депутатов Законодательной Думы Спикер вручила мэру г. Томска, Ивану Кляйну (депутат Законодательной Думы Томской области 5 созыва).
Иван Кляйн поблагодарил депутатов.
Спич председателя
Июньский спич Оксана Козловская начала с поздравлений. На площадке международного экономического форума в г. Санкт-Петербург был дан старт проекту строительства студенческого кампуса в Томске. Это – совместный проект шести томских университетов, Внешэкономбанка и Министерства науки и высшего образования РФ. Его реализацию курирует лично Губернатор Сергей Жвачкин. Проект предусматривает создание современного городка на двадцать тысяч мест на основе частно-государственного партнерства.
Политические заявления
Свое политическое заявление руководитель фракции ЛДПР Леонид Терехов посвятил проблемам организации летнего детского отдыха.
Лидер «Справедливой России» Галина Немцева внесла предложение разобраться с предстоящим повышением тарифов на жилищно-коммунальные услуги в Томске и Северске.
Алексей Федоров (КПРФ) призвал коллег увеличить финансирование детских спортивных команд в регионе.
О назначении на должности мировых судей Томской области
На должности мировых судей на пятилетний срок полномочий заступили:
Рабцевич Дмитрий Александрович в Парабельский судебный район Томской области
Рудюк Елена Николаевна в Ленинский судебный район города Томска на судебный участок № 5
Убираева Екатерина Николаевна в Советский судебный район города Томска на судебный участок № 1;
Фомченко Николай Николаевич в Колпашевский судебный район Томской области на судебный участок № 2 на трехлетний срок полномочий
Штейн Илья Владимирович в Северский судебный район Томской области на судебный участок № 4.
О кандидатуре на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области
Спикер собрания Оксана Козловская сообщила о поступивших предложениях о кандидатах на пост Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области в связи с окончанием в июне срока полномочий Валерия Падерина. Из трех кандидатур депутатами была вновь поддержана кандидатура В. Падерина.
Предложение о назначении Валерия Падерина направлено на утверждение губернатору.
О проекте закона Томской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области за 2018 год»
Доклад Алексея Рудко, директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области о финансовой составляющей здравоохранения региона. Алексей Анатольевич отметил рост по всем направлениям оказания медицинской помощи на 12-15 %, высокотехнологичной медицинской помощи – на 18 %.
Вопросы докладчику задали депутаты Олег Громов, Сергей Автомонов, Виктор Власов, Сергей Брянский, Паруйр Яврумян, спикер Оксана Козловская. Пояснения дал заместитель губернатора Томской области по социальной политике Иван Деев.
Закон принят в двух чтениях.
Об Отчете об аренде и безвозмездном пользовании областным государственным имуществом за 2018 год
Депутаты заслушали и обсудили отчеты областного департамента по управлению государственной собственностью за 2018 год об эффективности управления госимуществом. Доходы бюджета региона от передачи объектов недвижимого и движимого областного государственного имущества по договорам аренды в 2018 году составили 15, 9 млн.руб., что составило 86.1 % к плановому значению. При этом действовало 502 договоров аренды областного государственного имущества. (2017 год – 451).
Об Отчете о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Томской области за 2018 год
По данным отчета начальника департамента по управлению государственной собственностью Томской области Татьяны Исаковой, доход областного бюджета от приватизации государственного имущества Томской области в 2018 году составил больше 2.5 миллиона, из которых 872 тысячи от реализации объектов недвижимости, 1.6 миллиона от реализации земельных участков.
Вопросы докладчику от депутата Олега Громова и председателя Контрольно-счетной палаты Алексея Пронькина.
Депутаты поддержали предложение председателя Контрольно-счетной палаты Томской области Алексея Пронькина о необходимости формирования иного подхода к составлению прогнозного плана и его популяризации.
Об Отчете о деятельности областных государственных унитарных предприятий за 2018 год
По данным отчета:
Перечень областных государственных унитарных предприятий (далее – ОГУП) представлен 5 ОГУП.
3 ОГУП – предприятия дорожного хозяйства
1 ОГУП – предприятие, осуществляющее фармацевтическую деятельность
1 ОГУП – предприятие, оказывающее услуги технического учета и технической инвентаризации недвижимого имущества
Средняя выручка от реализации товаров (работ, услуг):
– на одно ОГУП – 804 228 тысячи рублей, что на 33.6 % выше уровня 2017 года.
– на 3 ОГУП – 2 412 685 тысяч рублей. Плановое задание составляло 2 062 293 тысячи рублей; план выполнен на 117.0 %.
Об Отчете о результатах управления и распоряжения областным государственным имуществом за 2018 год
По данным отчета:
По состоянию на январь 2019 года числится 294 организаций, учредителем (участником, членом) которых является Томская область:
4 областных государственных унитарных предприятия;
259 областных государственных учреждений;
20 хозяйственных общества, участником (акционером) которых являются Томская область, областные государственные учреждения;
12 иных организаций, в том числе 10 организаций, созданных на основе или с использованием областного государственного имущества.
Объем средств, направленных на капитальный ремонт в 2018 году, больше объема средств 2017 года в 1.09 раза и составил почти 110 миллионов рублей.
Пресс-подход Оксаны Козловской
В перерыве председатель Законодательной Думы Томской области Оксана Козловская прокомментировала отчеты за 2018 год, а также изменения в бюджете фонда ОМС.
О проекте закона Томской области «Об исполнении областного бюджета за 2018 год»
И.о. начальника Департамента финансов Томской области Юлия Фролова отметила, что 2018 год был достаточно успешным для Томской области, отмечен рост по всем налоговым и неналоговым доходам, темп роста достиг 115.3 % к уровню 2017 года.
Основные цифры областного бюджета за 2018 год:
Доходы – 62 112.7 миллиона рублей;
Налоговые и неналоговые доходы – 49 287.8 миллионов рублей;
Безвозмездные поступления – 12 824.9 миллионов рублей
Расходы – 62 811.7 миллиона рублей;
Объем государственного долга – 28 994.1 миллионов рублей (превышение на 622.4 миллиона рублей) или на 2.2 %.
Расходы на обслуживание государственного долга – 1 784.8 миллион рублей (превышение на 553.9 миллионов рублей)
Вопросы докладчику задали депутаты Леонид Глок, Олег Громов, Сергей Брянский, Евгений Баранов, с комментариями выступил Борис Мальцев.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «Об утверждении Дополнительных соглашений о реструктуризации обязательств (задолженности) Томской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам»
С учетом изменений дополнительными соглашениями реструктуризированы обязательства (задолженности) Томской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам.
При этом Министерство финансов России ужесточило ответственность регионов за неисполнение Соглашений. Прежде всего это касается принятия новых расходных обязательств. Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»
С учетом изменений доходы бюджета Фонда ОМС на 2019 год составят 17 976 094.0 тысяч рублей, расходы – 18 082 300.7 тысячи рублей
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Томской области»
Председатель Законодательной Думы Томской области Оксана Козловская пояснила, что внесение изменений связано с принятием Федерального закона от 27.12.2018 № 501-ФЗ «Об Уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» и целью совершенствовать процедуру назначения на должность Уполномоченного. Теперь право внесения предложений о кандидатурах на указанную должность есть у Губернатора Томской области, Председателя Думы и группы депутатов Думы.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Томской области»
Председатель Законодательной Думы Томской области Оксана Козловская об изменениях полномочий Думы, депутатов, Председателя Думы, Администрации Томской области, Губернатора Томской области.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «О реализации полномочий органов государственной власти Томской области, установленных Федеральным законом «О концессионных соглашениях»
В своем докладе председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике Виктор Власов пояснил, что данный закон необходим для приведения положений областного законодательства в соответствие с нормами федерального законодательства.
Закон уточняет перечень документов и материалов, которые предоставляются исполнительными органами государственной власти Томской области по запросу лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения. Конкретизируются сведения, размещаемые в информационно – коммуникационной сети «Интернет» в случае включения в перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем.
Закон принят в первом чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об объеме и порядке предоставления отдельным категориям обучающихся полного государственного обеспечения, а также иных дополнительных гарантий»
Начальник Департамента профессионального образования Томской области Юрий Калинюк рассказал, что изменения действующего регионального закона позволят урегулировать порядок предоставления государственного обеспечения и дополнительных гарантий обучающимся, в случае, когда обучающийся призывается на военную службу, в связи с чем уходит в академический отпуск не по медицинским показаниям (за исключением периода применения к обучающемуся меры процессуального принуждения).
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О музеях и музейном деле в Томской области»
Доклад Павла Волка, начальника Департамента по культуре и туризму Томской области.
С учетом изменений ОГАУК «Томский областной краеведческий музей им. М.Б. Шатилова» наделен статусом определения функций центрального государственного музея Томской области (в первую очередь методическое и консультационное сопровождение деятельности всех музеев и образований музейного типа Томской области), - сообщил Павел Волк.
Закон принят в первом чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 15-1 Закона Томской области «О социальной поддержке инвалидов в Томской области»
Людмила Гончарова, и.о. начальника Департамента социальной защиты населения Томской области рассказала депутатам, что инициатива о внесении изменений поступила от благотворительного фонда имени Алены Петровой и касается компенсации авиаперелета для сопровождающих детей-инвалидов с онкологическими заболеваниями для получения медицинской помощи.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в целях совершенствования порядка управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов»
С учетом изменений из перечня основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов исключены лесопарки, а также внесены уточнения в перечень уполномоченных органов, обеспечивающих информирование граждан о правилах заготовки и сбора недревесных, пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений, установленных ограничениях, запретах и правилах поведения в лесу.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Томской области»
Законопроект разработан в связи с необходимостью соответствовать Федеральным законам № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Изменения коснулись наименований договоров, являющихся основанием возникновения права на добычу водных биоресурсов, видов рыболовства и положений о рыбопромысловых (в настоящее время – рыболовных) участках Томской области.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности»
Во втором чтении депутаты одобрили поправки в закон «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности».
Они разработаны в связи со вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым в свою очередь урегулированы общественные отношения, возникающие в процессе организации дорожного движения, а также при организации и осуществлении парковочной деятельности в части расширения полномочий, закрепленных за органами государственной власти субъектов, полномочиями в сфере организации дорожного движения.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О недропользовании на территории Томской области»
С учетом изменений право пользования участком недр местного значения для его геологического изучения, оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых будет проходить без проведения торгов пояснил председатель комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию Сергей Автомонов.
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 6.3 Закона Томской области «О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Томской области»
С учетом изменений официальным источником размещения текстов нормативных правовых актов Томской области стал правовой портал Министерства юстиции РФ «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» http://pravo.minjust.ru, http://право-минюст.рф), сообщила Маргарита Барнакова, начальник Управления Министерства юстиции РФ по Томской области
Закон принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 5.2 Кодекса Томской области об административных правонарушениях»
С учетом актуальности проблемы бродяжничества скота статья 5.2 Кодекса Томской области об административных правонарушениях дополнена мерой административного наказания как предупреждение (при совершении правонарушения впервые). За совершение повторного правонарушения установлен штраф в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
Закон принят во втором чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних»
Начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Томской области Дмитрий Неверов рассказал о возвращении администрации Томской области полномочий в вопросах профилактики правонарушений несовершеннолетних.
Закон принят во втором чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях»
Начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Томской области Дмитрий Неверов рассказал о введении административной ответственности за неисполнение постановлений комиссий по делам несовершеннолетних (КДН) на территории Томской области.
Закон принят во втором чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области»
Законопроект подготовлен в целях совершенствования работы по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области.
В связи с изменениями из Закона № 242-ОЗ «О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области» исключены статьи 5, 6 и 8, внесены изменения в абзац первый статьи 4 и часть 2 статьи 7.
Порядок ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области (приложение к Закону № 242-ОЗ) с учетом признания утратившими силу отдельных норм Закона № 242-ОЗ изложен в новой редакции.
Проект принят в первом чтении.
О проекте закона Томской области «О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование»
С учетом изменений установлены полномочия органов государственной власти Томской области в сфере предоставления областного государственного имущества в аренду и безвозмездное пользование, обозначены цели предоставления, определены органы, уполномоченные на принятие решений о предоставлении областного государственного имущества в аренду и безвозмездное пользование или о согласии на такое предоставление; установлен порядок предоставления областного государственного имущества в аренду и безвозмездное пользование, порядок пользования переданным в безвозмездное пользование областным государственным имуществом; определены особенности взимания арендной платы по договорам аренды областного государственного имущества.
Закон принят во втором чтении.
О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 25 декабря 2018 № 1441 «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Томской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»
В целях приватизации имущественного комплекса, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Мичурина, 107 из плана приватизации на 2019 год исключен объект незавершенного строительства (электроснабжение), протяженность 1000 м, степень готовности – 96 %, по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Мичурина, д.107, строение 14;
В связи с завершением кадастровых работ уточнены характеристики земельного участка, расположенного под объектом недвижимости, по адресу: Томская область, г. Томск, Фестивальная улица, д. 9, строение 1;
Автомобиль УАЗ-220692 (специальный пассажирский), ПТС 73 КР 656599 исключен в связи с его передачей в «Михайловское сельское поселение Зырянского района Томской области».
Поступления в областной бюджет доходов от приватизации государственного имущества Томской области запланированы в 2019 году – 162 837.2 тысячи рублей, в 2020 году – 0.0 тысяч рублей, в 2021 году – 0.0 тысяч рублей.
О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Томской области
Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Томской области передан автобус FORD TRANSIT «Службе хозяйственного обеспечения».
О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Томской области
Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Томской области передано жилое помещение, расположенное на территории муниципального образования «Город Томск».
О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области
Депутаты наградили Почетными грамотами Законодательной Думы Томской области:
коллектив ООО «Томское предместье» за высокий профессионализм, большой вклад в развитие региональной журналистики и активное участие в общественной жизни населения Томского района;
Брюханцева Владимира Николаевича, заместителя Мэра Города Томска – начальника департамента городского хозяйства администрации Города Томска, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, вклад в социально-экономическое развитие муниципального образования «Город Томск»;
Попыванову Людмилу Степановну, артистку драмы ОГАУК «Томский областной ордена Трудового Красного Знамени театр драмы», за многолетнее служение искусству и большой вклад в развитие культуры в Томской области;
Сидорова Андрея Александровича, артиста драмы ОГАУК «Томский областной ордена Трудового Красного Знамени театр драмы», за многолетнюю творческую деятельность и большой вклад в развитие культуры и искусства в Томской области;
Тейшерского Алексея Львовича, заместителя директора МБУ «Центр технического надзора», за высокий профессионализм и большой вклад в организацию технического надзора при выполнении ремонтных работ на объектах муниципального образования Город Томск.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об отчете Губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области за 2018 год»
Проект постановления подготовлен по итогам рассмотрения и обсуждения Отчета Губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области за 2018 год, в соответствии со ст. 160 Регламента Законодательной Думы Томской области.
О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации
Депутаты рассмотрели ряд проектов федеральных законов, законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации.