Видео-протокол
Видеопротокол 31 собрания Законодательной думы Томской области 30 мая 2024 года
В начале собрания председатель облдумы Оксана Козловская поздравила от имени депутатского корпуса директора ЗАО «Дубровское» Геннадия Сергеенко с вручением заслуженной награды – Ордена Почета за заслуги в области сельского хозяйства. Затем спикер передала слово сенатору от Законодательной думы Томской области Владимиру Кравченко для вручения наград Совета Федерации РФ областным депутатам. Почётной грамотой Совфеда награжден гендиректор АО «ТЭМЗ» Иван Пушкарев за вклад в развитие машиностроения и многолетнюю работу. Директор ООО «Сиблесинвест» Дмитрий Никулин отмечен Благодарностью председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко за вклад в развитие парламентаризма и совершенствование законодательства Томской области.
Политические заявления
Станислав Карпов (фракция ЛДПР) заострил внимание на транспортном обслуживании населения в Томской агломерации и развитии экологически чистого электротранспорта.
Павел Юденко (фракция КПРФ) рассказал о ситуации, связанной с отказом в получении мер поддержки семье участника СВО. Депутат обратился с просьбой к губернатору о внесении изменений в областной закон от 14.12.2023 № 113-ОЗ для устранения правовой коллизии.
Паруйр Яврумян проинформировал о положении дел в сельском хозяйстве. По мнению депутата, в отрасли сложилась очень сложная ситуация в связи с погодными условиями. На 30 мая посеяно всего 60 % сельхозкультур.
О назначении Убираевой Екатерины Николаевны на должность мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района города Томска
Депутаты согласовали Екатерину Убираеву на должность судьи судебного участка № 1 Советского судебного района города Томска без ограничения срока полномочий.
О назначении Фомченко Николая Николаевича на должность мирового судьи судебного участка № 2 Колпашевского судебного района Томской области
Парламентарии назначили Николая Фомченко на должность судьи судебного участка № 2 Колпашевского судебного района Томской области без ограничения срока полномочий.
О привлечении Моисеевой Галины Юрьевны, судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района города Томска
Депутаты привлекли Галину Моисееву, судью в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района города Томска.
О назначении Щелкановой Елены Сергеевны на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Томской области
Парламентарии утвердили открытым голосованием в должности заместителя председателя областной Контрольно-счетной палаты Елену Щелканову. Кандидатуру представила председатель региональной КСП Ирина Жалонкина.
Депутат Юрий Дроздов уточнил у руководителя КСП, какие обязанности будет исполнять заместитель. Леонид Глок задал вопрос Елене Щелкановой об отношении к обсуждаемой реформе налога на НДФЛ, его коллега Юрий Дроздов спросил, знакома ли Елена Щелканова со спецификой работы в муниципальных образованиях.
О проекте закона Томской области «Об исполнении областного бюджета за 2023 год»
Доходы бюджета составили 104.4 млрд рублей, налоговые и неналоговые доходы исполнены в сумме 75.2 миллиарда. Общий объем безвозмездных поступлений – свыше 29 млрд рублей. Объем нецелевых дотаций из федерального бюджета увеличился на 1.5 миллиарда и возрос до 9.2.
Расходы исполнены в сумме 103.9 млрд рублей. Из них 65.4 миллиарда (63 %) – расходы на социальную сферу: на образование – 28.4, здравоохранение – 16.6. На социальную политику направлено 17.3 млрд рублей.
На господдержку реального сектора экономики выделено 25.9 млрд рублей, половина этих расходов – средства дорожного фонда. На инвестиции, поддержку инновационной и инвестиционной деятельности, предпринимательства направлено 4.9 млрд рублей. На поддержку отраслей ЖКХ, лесное хозяйство, транспорт – 6.1 миллиарда. Общий объем финансовой помощи местным бюджетам составил 43.7 млрд рублей, на 20 % выше уровня 2022 года. При этом нецелевая помощь увеличилась на 400 миллионов рублей.
Областной бюджет исполнен с профицитом 527.8 млрд рублей. Объем госдолга составил 48.1 млрд рублей, уровень долговой нагрузки – 64 %. Высокий уровень долговой нагрузки остается главной проблемой бюджета.
Паруйр Яврумян, Павел Юденко, Виктор Власов, Леонид Глок, Оксана Козловская, Галина Немцева, Геннадий Сергеенко, Сергей Автомонов, Кирилл Базаев задали вопросы докладчику – заместителю губернатора Томской области – начальнику департамента финансов Александру Феденеву.
Развивая тему дорожного ремонта, спикер Оксана Козловская подчеркнула, что средства Дорожного фонда необходимо контролировать, и это должно стать системной мерой.
Председатель облдумы предложила создать программу по развитию спортивных сооружений в регионе.
Председатель областной Контрольно-счетной палаты подтвердила достоверность представленного документа. Юрий Дроздов спросил докладчика о незавершенных объектах строительства по отраслям.
Выступили: Олег Громов и Павел Юденко.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области за 2023 год»
Доходы Территориального фонда ОМС Томской области в прошлом году составили 23.6 миллиарда рублей, расходы – 23.7. Расходы на выполнение территориальной программы ОМС исполнены в сумме 22.6 млрд рублей. Объем дефицита – 81.1 млн рублей.
И.о. директора ТФОМС Томской области Светлана Старкова ответила на вопросы Олега Правдина, Олега Громова, Оксана Козловская и Галины Немцевой.
В ходе обсуждения отчета выступили: Олег Громов и Оксана Козловская.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»
Поправки обусловлены необходимостью отражения остатков на 1 января 2024 года, направленных на территориальную программу по завершению расчетов за 2023 год. С учетом всех вносимых изменений общая сумма доходов бюджета Территориального фонда ОМС Томской области составила 26.7 млрд рублей, расходов – 27.3 миллиарда.
Принят в двух чтениях.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об отчете о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Томской области за 2023 год»
Прогнозный план корректировался дважды в течение 2023 года и в окончательной редакции включал 7 позиций. Планируемые поступления в областной бюджет от реализации недвижимого имущества и земельных участков – 21 миллион рублей. В доход поступило 5 млн рублей, план выполнен на 26 %. Нереализованные объекты вошли в план 2024 года.
Оксана Козловская попросила пояснить докладчика Татьяну Исакову – начальника областного департамента по управлению государственной собственностью, почему план выполнен только на четверть.
Принято.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан»
Депутаты внесли поправки в три областных закона («О социальной поддержке отдельных категорий граждан, осуществляющих газификацию жилых помещений на территории Томской области», «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей») с целью единообразного применения понятия «многодетная семья» в соответствие с требованиями Указа Президента РФ о социальной поддержке многодетных семей. Также парламентарии согласовали формулировку «многодетная семья». В Томской области это семья, имеющая в своем составе трех и более рожденных, усыновленных, принятых под опеку, попечительство детей, статус которых устанавливается бессрочно. Меры соцподдержки предоставляются по достижении старшим ребенком 18 лет или возраста 23 лет, если он обучается в образовательной организации очно.
Марат Валеев, Олег Правдин и Оксана Козловская задали вопросы докладчику – и.о. заместителя губернатора по социальной политике Светлане Грузных.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей»
Общий объем поддержки семей с детьми, в том числе многодетных, в Томской области превышает 11 миллиардов рублей. В дополнение к существующим льготам депутаты установили ежегодную денежную выплату (10 тысяч рублей) на приобретение одежды и спортивной формы к школе на каждого ребенка из многодетной семьи. Также ребята из многодетных семей будут обеспечены бесплатным питанием в школах и учреждениях профессионального образования. На дополнительные меры поддержки могут претендовать семьи с тремя и более детьми, размер дохода которых не превышает 1.5 прожиточного минимума на человека. На реализацию нового закона необходимо порядка 266 миллионов рублей, в годовом исчислении – более 403 млн рублей. Воспользоваться новыми адресными мерами поддержки смогут 80 % многодетных семей. Всего в регионе их более 11 тысяч. Закон вступает в силу с 1 августа этого года.
Марат Валеев и Валерий Харахорин задали вопросы докладчику – и.о. заместителя губернатора по социальной политике Светлане Грузных.
Выступили: Наталья Барышникова, Галина Немцева, Марат Валеев и Оксана Козловская.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере образования»
Законопроект разработан в соответствие с Указом Президента РФ от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей». Поправки внесены в четыре областных закона.
Депутат Леонид Глок поинтересовался у докладчика – и.о. начальника областного департамента образования Оксаны Микляевой вопросами организации питания в профессиональных образовательных организациях.
Принят в первом чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О муниципальных должностях в Томской области»
В текст областного закона вносятся терминологические правки в соответствии с федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Принят во втором чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в законодательные акты Томской области о выборах и референдумах»
Областные законодательные акты в сфере выборов приводятся в соответствие с федеральным законодательством. Так, устанавливаются дополнительные ограничения для лиц, причастных к экстремизму, и иноагентов. Теперь они не могут быть членами комиссий, наблюдателями, а также доверенными и уполномоченными лицами. Кроме того, им запрещается вносить пожертвования в избирательный фонд, фонд референдума и другие изменения.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 7-2 Закона Томской области «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Законопроект приводится в соответствие с федеральным законодательством. Органам исполнительной власти предоставляется право использовать созданный ими резерв финансовых и материальных ресурсов не только при введении режима чрезвычайной ситуации, но и при введении режима повышенной готовности.
Наталья Барышникова и Оксана Козловская задали вопросы докладчику – начальнику областного департамента защиты населения и территории Сергею Лукину.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в связи с изменением структуры исполнительных органов Томской области в сфере строительства и градостроительной деятельности»
В связи с перераспределением отдельных полномочий в градостроительной деятельности, области земельных отношений с муниципального на областной уровень региональный департамент архитектуры и строительства переименован в департамент строительства Томской области, а региональный департамент специальных проектов – в департамент градостроительного развития Томской области. Кроме того, изменения внесены в 13 региональных законов.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»
Законопроект подготовлен в связи с письмом областной прокуратуры в целях приведения двух региональных законов в соответствие с федеральным законодательством.
Принят во втором чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О семеноводстве сельскохозяйственных растений в Томской области»
В областной закон вносятся технические правки.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 4 и 7 Закона Томской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области»
В связи с реорганизацией в системе исполнительных органов Томской области с 1 июля 2024 года региональному департаменту инвестиций передаются полномочия и функции Департамента по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.
Принят в двух чтениях.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 26 октября 2023 года № 993 «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Томской области на плановый период 2024 – 2026 годов»
В программу приватизации на 2024 год вносятся дополнительное имущество. В результате изменений программа увеличивается на 1.2 млн рублей и составит 7, 2 млн рублей.
Принято.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации» (ОГАУЗ «Томский областной онкологический диспансер»)
Парламентарии согласовали СибГМУ передачу на пять лет части нежилого здания в Томске, на ул. Ивана Черных, 98б, а именно помещения № 1 на втором этаже.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Томский национальный исследовательский медицинский центр Российской академии наук»
Депутаты передали Томскому национальному исследовательскому медицинскому центру РАН на пять лет нежилые помещения в Томске, на ул. Алеутская, д. 4, пом. п001-п188, 1001-1387, 1389-1435, 1440-1633, 2001-2339, 3001-3084 в здании, являющимся объектом культурного наследия регионального значения.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Томскому областному региональному отделению Общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации «Всероссийская Федерация Самбо»
Парламентарии утвердили Томскому областному региональному отделению Общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации «Всероссийская Федерация Самбо» передачу на неопределенный срок нежилых помещений в Томске, на ул. Ивана Черных, 81/1, пом. 1-21.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации» ОГАУЗ «Томская районная больница», с. Тимирязевское
Депутаты одобрили СибГМУ передачу на пять лет части нежилого здания в Томске, в с. Тимирязевское, на ул. Больничная, д. 27, строен. 1 помещения № 112 на третьем этаже.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об итогах рассмотрения доклада Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области о деятельности в 2023 году»
Постановление принято.
О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации
Депутаты поддержали решения профильных комитетов думы.
Пресс-подход
Председатель облдумы Оксана Козловская остановилась на основных вопросах повестки. Комментируя кадровые решения, в том числе назначение Елены Щелкановой на должность заместителя председателя областной Контрольно-счетной палаты (КСП), спикер обратила внимание на изменение содержания работы региональной КСП, акцент будет сделан на контрольно-аналитические мероприятия.
Депутаты приняли отчеты об исполнении бюджета Территориального фонда ОМС Томской области и регионального бюджета за 2023 год. Как отметила Оксана Козловская, объем доходов региональной казны в прошлом году возрос на 15 %, хотя плановые значения по доходам не выполнены.
«Причина традиционная: невыполнение налога на прибыль. Сложно контролировать поступления доходов по этому налогу, учитывая, что во многом он определяется консолидированной группой налогоплательщиков либо вертикально-интегрированными компаниями, где центры принятия решений и центры прибыли находятся за пределами Томской области», – сказала она.
Говоря об отчете Территориального фонда ОМС Томской области, председатель облдумы сообщила, что от депутатов поступили предложения в адрес ТФОМС и департамента здравоохранения.
«Они связаны с необходимостью усиления работы первичного звена и прежде всего увеличения показателей диспансеризации населения, поскольку выявление заболеваний на ранних стадиях сокращает риски инвалидизации и способствует сохранению трудоспособности», – пояснила Оксана Козловская.
В ходе собрания парламентарии рассмотрели пакет законов в развитие январского Указа Президента РФ по поддержке многодетных семей.
«Мы определили на уровне региона категории, которые относятся к многодетным семьям. Это очень важно, поскольку закрепление статуса позволило принять меры поддержки в отношении таких семей путем внесения изменений в ряд областных законов, – уточнила спикер.
Депутаты установили ежегодную денежную выплату (10 тысяч рублей) на приобретение одежды и спортивной формы к школе на каждого ребенка из многодетной семьи. Также дети из многодетных семей будут обеспечены бесплатным питанием в школах и учреждениях профессионального образования. На дополнительные меры поддержки могут претендовать семьи с тремя и более детьми, размер дохода которых не превышает 1.5 прожиточного минимума на человека. На реализацию нового закона необходимо порядка 266 миллионов рублей, на год – более 403 миллиона. Расходы в полном объеме возьмет на себя областной бюджет. Закон вступит в силу с 1 августа этого года. Воспользоваться новыми адресными мерами поддержки в Томской области смогут 80 % многодетных семей