Видео-протокол

Видеопротокол 23 собрания Законодательной думы Томской области 24 августа 2023 года

Депутаты приняли повестку, в которую включено 35 вопросов, и приступили к работе.

Об отчете Губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов Томской области за 2022 год

Губернатор Владимир Мазур подвел итоги в экономике, социальной сфере, а также по реализации национальных проектов и рассказал о приоритетах бюджетной политики 2023 года. Глава региона подчеркнул, что стремительно меняющаяся ситуация в экономике, санкционное давление потребовали от региональной власти перехода на другой режим работы.

«В прошлом году мы провели 18 заседаний нашего регионального штаба по повышению устойчивости социально-экономического развития Томской области в условиях санкций. Тесно взаимодействовали с федеральным штабом, правительством России. Приняли много важных решений в интересах жителей, для поддержки промышленных предприятий и предпринимателей», – напомнил губернатор.

Среди таких решений – субсидирование процентной ставки по кредитам, возмещение части процентной ставки по кредитам на нужды сельхозпроизводителей и переработчиков пищевого сырья, возмещение затрат на покупку нового оборудования, увеличение финансирования строительства и ремонта дорог, открытие тысячи новых бюджетных мест в техникумах и колледжах.

Глава региона предложил возобновить работу штаба общественной поддержки, где активные жители, эксперты вместе с чиновниками будут помогать реализации главных проектов области. Кроме того, Владимир Мазур поручил своим заместителям завести страницы в социальных сетях.

«Наша задача превратить власть в современный, удобный и понятный сервис для населения и для бизнеса, – считает губернатор, добавив, что эту работу уже организовали главы территорий, руководители департаментов. Следующий шаг – выход в онлайн вице-губернаторов.

Говоря об экономике региона, Владимир Мазур отметил, что в прошлом году Томская область, как и страна в целом, ощутила на себе снижение объемов добычи нефти, строительства, инвестиций. Однако и в этих условиях добилась позитивной динамики в ряде отраслей. Глава региона рассказал о росте высокотехнологичных производств, успехах аграриев, ключевых проектах промышленности региона, развитии инфраструктуры, росте активности предпринимательского сектора по итогам 2022 года.

Безусловным приоритетом бюджетной политики 2023 года губернатор назвал социальную сферу. Так, на увеличение зарплат бюджетников предусмотрено 5.3 миллиарда рублей. В центре особого внимания областной власти остаются отрасли образования и здравоохранения.

Вопросы губернатору задали: Олег Громов, Алексей Федоров, Марат Валеев, Леонид Глок, Галина Немцева, Павел Юденко, Екатерина Радионова, Наталья Барышникова и Владимир Резников.

О назначении Айринг Елены Геннадьевны на должность мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района города Томска

Депутаты назначили Елену Айринг на должность мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района города Томска без ограничения срока полномочий.

О назначении Макаровой Тамары Николаевны на должность мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района города Томска

Парламентарии согласовали Тамару Макарову на должность мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района города Томска без ограничения срока полномочий.

О назначении Орликовой Елены Петровны на должность мирового судьи судебного участка № 2 Асиновского судебного района Томской области

Депутаты утвердили Елену Орликову на должность мирового судьи судебного участка № 2 Асиновского судебного района Томской области на трехлетний срок полномочий.

О назначении Шаповаловой Елены Николаевны на должность мирового судьи судебного участка Александровского судебного района Томской области

Парламентарии одобрили назначение Елены Шаповаловой на должность мирового судьи судебного участка Александровского судебного района Томской области без ограничения срока полномочий.

О назначении Шмаленюк Зарины Анваровны на должность мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Томска

Депутаты приняли решение о назначении Зарины Шмаленюк на должность мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Томска на трехлетний срок полномочий.

О привлечении Королевой Риммы Зауровны, судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 3 Колпашевского судебного района Томской области

Парламентарии привлекли Римму Королеву, судью в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 3 Колпашевского судебного района Томской области.

О назначении на должность Уполномоченного по правам человека в Томской области

Депутаты единогласно поддержали на должность Уполномоченного по правам человека в Томской области действующего правозащитника Елену Карташову. Кандидатуру представила спикер Оксана Козловская, отметив возросшую эффективность этого института с приходом Карташовой и ее колоссальный авторитет среди коллег не только в СФО, но и в целом в стране. Высокую оценку томскому омбудсмену дала Уполномоченный по правам человека в РФ.

Елена Карташова, как того требует закон, приняла присягу, а затем обратилась к жителям Томской области и поблагодарила депутатов за доверие и поддержку.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О реализации полномочий органов государственной власти Томской области, установленных Федеральным законом «О концессионных соглашениях»

Парламентарии внесли поправки в областной закон «О реализации полномочий органов государственной власти, Томской области, установленных федеральным законом «О концессионных соглашениях». Этими изменениями областная дума наделяется полномочиями по утверждению заключений и расторжению подписанных администрацией региона концессионных соглашений. За обладминистрацией закрепляются дополнительные полномочия по определению порядка и требований к концессионерам, заключению концессионных соглашений на срок, превышающий действие утвержденного бюджетным законодательством трехлетнего бюджетного плана.

Необходимость принятия законопроекта обусловлена реализацией в регионе масштабного проекта по созданию межвузовского кампуса в рамках нацпроекта «Наука и университеты».

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 9 Закона Томской области «О приватизации государственного имущества Томской области»

Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством.

Принят в двух чтениях.

Об отчете о деятельности областных государственных унитарных предприятий за 2022 год

На первое января 2023 года госсектор экономики Томской области представлен 4 областными государственными унитарными предприятиями: «Областное ДРСУ», «Кожевниковское ДРСУ» – предприятия дорожного хозяйства; «Областной аптечный склад», осуществляющий фармацевтическую деятельность и «Бакчарское» – предприятие сельского хозяйства, занимающееся выращиванием плодовых и ягодных культур.

Суммарная выручка от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) действующих предприятий за отчетный период составила 4 470 635 тыс.руб. при плановом задании 4 358 797 тыс.руб. (план выполнен на 102.6 %).

Сальдированным финансовым результатом деятельности предприятий за 2022 год является убыток в размере 231 150 тыс.руб. при запланированной чистой прибыли в размере 82 610 тыс.руб.

Сумма части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, фактически перечисленная предприятиями в доход областного бюджета в 2022 году, составила 7 223.1 тыс. рублей.

Об отчете о результатах управления и распоряжения областным государственным имуществом за 2022 год

Докладчик, Татьяна Исакова – начальник областного департамента по управлению госсобственностью – отчиталась о количестве организаций, учредителем которых является Томская область, объектов недвижимого имущества и земельных участков, а также общей стоимости пакетов акций и долей (вкладов) в уставных капиталах хозяйственных обществ.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области»

Действующий областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством в части корректного наименования органов публичной власти. Кроме того, вводится новая норма, по которой муниципалитеты могут направлять документы для ведения Регистра с использованием электронной усиленной квалифицированной подписи.

Принят в первом чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств на территории Томской области»

Проект закона подготовлен в целях совершенствования правового регулирования по итогам мониторинга правоприменения. Так, расширяется круг субъектов, с которым областной департамент транспорта, дорожной деятельности и связи заключает договор о взаимодействии. Теперь стороной договора является Томский линейный отдел МВД России на транспорте. Также изменения касаются порядка действий по перемещению и хранению задержанных транспортных средств; доступа владельца к задержанному автомобилю во время хранения и его возврата владельцу.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «Об отдельных вопросах оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, на территории Томской области»

Новым законопроектом предлагается с 2026 года создать в Томске специализированную организацию для лиц, которые находятся в состоянии алкогольного опьянения или иных видов токсического опьянения – таково требование федерального законодательства. Порядок оказания помощи в таком учреждении и правила организации его деятельности прописаны в совместном приказе трех ведомств: Минтруда, Минздрава и МВД России. По предварительной оценке, на открытие и содержание медвытрезвителя на 20 спальных мест потребуется порядка 30 млн рублей без учета средств на капитальный ремонт или аренду здания. Для доработки проекта закона ко второму чтению принято решение о создании рабочей группы.

«Нужно еще раз обсудить, стоит ли откладывать создание такого специализированного учреждения именно на 2026 год и рассмотреть возможность передачи этой услуги на аутсорсинг. По такому пути идет большое количество субъектов», – отметила спикер Оксана Козловская.

Принят в первом чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»

Депутаты закрепили права лиц, награжденных знаком «Житель осажденного Сталинграда», на получение социальной помощи на зубопротезирование и газификацию жилого помещения. Принятие законопроекта не повлечет за собой дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О единовременной денежной выплате инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, проживающим на территории Томской области»

Проектом закона устанавливается инвалидам и участникам Великой Отечественной войны единовременная денежная выплата в размере 10 000 рублей. На предоставление денежных выплат в 2024 году потребуется дополнительно 7 340 тыс. рублей. Финансирование предлагается осуществить за счет перераспределения бюджетных средств.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в приложение к Закону Томской области «Об организации социального обслуживания граждан в Томской области»

Парламентарии привели перечень социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания, в соответствие с федеральным законодательством.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 11-1 Закона Томской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области»

Законопроект разработан в целях приведения регионального закона в соответствие с федеральным законодательством. Так, у ребенка, имеющего статус сироты, и ограниченные возможности здоровья, появляется право получить бесплатно не только профессиональную подготовку, но и профессиональную переподготовку. Все изменения вступят в силу с 1 января 2024 года.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 15 Закона Томской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» и статью 8 Закона Томской области «О специализированном жилищном фонде Томской области»

Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. Депутаты закрепили преимущественное право лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые принимали участие в СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, на обеспечение жилыми помещениями перед другими лицами, включенными в соответствующий список.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 5 и 14 Закона Томской области «Об образовании в Томской области»

Парламентарии установили с 1 сентября 2023 года право на бесплатное двухразовое питание детей, обучающихся в областных государственных образовательных организациях, родители которых являются участниками специальной военной операции.

Докладчик – начальник областного департамента общего образования Ирина Грабцевич ответила на вопросы Оксаны Козловской, Марата Валеева и Олега Громова.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об иммунопрофилактике населения Томской области»

Законопроект разработан в целях приведения регионального закона в соответствие с федеральным законодательством. Одно из изменений: наряду с государственными медучреждениями проводить иммунизацию населения смогут и частные медицинские организации, участники реализации территориальной программы ОМС.

Спикер Оксана Козловская спросила докладчика – и.о. начальника областного департамента здравоохранения Олега Воробьева: сколько частников будет включено в иммунизацию и какие прививки, по мнению департамента здравоохранения, стоило бы добавить в календарь прививок?

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Томской области «О реализации государственной политики в сфере культуры и искусства на территории Томской области»

Депутаты привели областной закон в соответствие с положениями федерального законодательства.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов»

Парламентарии закрепили права лиц, награжденных знаком «Житель осажденного Сталинграда», на получение мер социальной поддержки, установленных региональным законом.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О земельных отношениях в Томской области»

Областной закон приводится в соответствие с внесенными изменениями в Земельный кодекс РФ, которые вступают в силу с 1 сентября 2023 года. Депутаты внесли правки в три статьи регионального закона. Оксана Козловская задала вопрос докладчику – начальнику областного департамента архитектуры и строительства Дмитрию Ассонову по поводу дальнейшего совершенствования регионального закона «О земельных отношениях в Томской области».

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «О недропользовании на территории Томской области»

Парламентарии привели областной закон в соответствие с требованиями федерального законодательства, дополнили полномочия администрации Томской области предоставлять право пользования участками недр не только победителям аукционов на ремонт, реконструкцию либо содержание автомобильных дорог, но и концессионерам, а также частным партнерам по соглашениям о государственно-частном партнерстве.

Принят в двух чтениях.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 27 октября 2022 года № 449 «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Томской области на плановый период 2023 – 2025 годов»

Депутаты перенесли срок приватизации Областного дорожного ремонтно-строительного управления с 2023 на 2024 год.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Томской региональной общественной организации военно-тактических игр «ЗОВ»

Парламентарии согласовали общественной организации военно-тактических игр «ЗОВ» передачу в безвозмездное пользование на пять лет части объекта недвижимого имущества – нежилых помещений в Томске, по ул. Мокрушина, д. 9, строен. 17, помещений 1001-1010, а001-а012, а именно: помещений № № 1-10 на первом этаже общей площадью 2 139.2 кв. м; помещений № № 1-12 на антресоли общей площадью 414.6 «квадратов».

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Томскому региональному отделению молодежной общероссийской организации «Российские Студенческие Отряды»

Депутаты передали общероссийской организации «Российские Студенческие Отряды» в безвозмездное пользование на пять лет части нежилого здания в Томске, на пл. Ленина, 8, а именно: нежилых помещений № № 1-5, 8-12, 26-28 общей площадью 272.8 кв. м в подвале; нежилых помещений № № 8, 9 общей площадью 4.2 кв. м на первом этаже.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации»

Парламентарии одобрили передачу СибГМУ на пять лет нежилых помещений в Томске по пр. Кирова, 58, строен. 55, помещений 4015-4020, 4022 площадью 214.6 кв. м на четвертом этаже.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 23 апреля 2020 года № 2315 «Об оказании имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»

Депутаты внесли изменения в Постановление Думы от 23 апреля 2020 года в целях приведения его в соответствие с федеральным законодательством, закрепив возможность отчуждения движимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства.

Об обращении Законодательной Думы Томской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину по вопросу ограничения продажи в ночное время алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях

Парламентарии приняли решение обратиться в адрес Госдумы РФ с предложением о наделении субъектов Российской Федерации правом определения режима работы организаций, торгующих слабоалкогольной продукцией. Подобные инициативы в ГД РФ направили порядка 20 регионов. Вопрос возник в ходе обсуждения отчета о деятельности органов внутренних дел Томской области за 2022 год.

В ходе обсуждения прозвучали вопросы от Олега Громова, Леонида Глока и Марата Валеева.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О плане законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на второе полугодие 2023 года»

Депутаты утвердили план работы на второе полугодие.

О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации

Парламентарии поддержали решения профильных комитетов думы.

Пресс-подход

Спикер Оксана Козловская остановилась на ключевых вопросах повестки 23-го собрания. Комментируя отчет губернатора, председатель облдумы напомнила, что 2022 год Томская область завершила с профицитным бюджетом. Это позволило снизить риски по выполнению финансовых обязательств в первом квартале 2023 года в связи с введением единого налогового счета и решить проблему поиска средств на повышение заработной платы работникам бюджетных организаций. По мнению спикера, в 2022 году в регионе получило мощный импульс развитие дорожного строительства.

– Более 13 миллиардов рублей вложены в строительство дорог за счет разных источников финансирования, и эта тенденция сохраняется в 2023 году, – сказала Оксана Козловская. Она добавила, что благодаря досрочному введению автодороги Камаевка – Асино – Первомайское регион получил преимущества по ряду направлений, в том числе строительству Северной широтной дороги.

Касаясь темы газификации Томской области, Оксана Козловская отметила роль принятого в 2021 году закона, по которому из областного бюджета субсидируется подключение индивидуальных жилых домов к газу до 100 тысяч рублей. И еще 100 тысяч семья может получить благодаря федеральной поддержке.

– Губернатор достаточно много говорил о достижениях и тех результатах, которые обеспечили развитие экономики и амортизировали ситуацию с введенными санкциями. Безусловно, они коснулись и томских предприятий. Сегодня ситуация складывается пока благоприятно, объем инвестиций вырос на 30 процентов по результатам первого полугодия 2023 года, – подчеркнула спикер.

Депутаты единогласно утвердили на должность Уполномоченного по правам человека в Томской области на очередной пятилетний срок полномочий Елену Карташову.

– В соответствии с федеральным законом кандидатуры, предложенные для голосования, в обязательном порядке согласовываются с федеральным Уполномоченным по правам человека. Татьяна Москалькова дала очень высокую оценку работе Карташовой, – сообщила председатель думы.

Оксана Козловская отметила ряд принятых законов. Среди них закон о концессиях, в который депутаты внесли поправки:

– Теперь по закону все концессионные соглашения, превышающие трехлетний бюджетный период, должны в обязательном порядке ратифицироваться на собраниях Законодательной думы Томской области, – рассказала Оксана Козловская. – Также определено, что для такого рода соглашений будут устанавливаться основные условия, они будут прописываться в постановлениях администрации региона. В первую очередь речь пойдет о порядке заключения этих соглашений, предельных сроках и суммах. Так, планируется, что концессионное соглашение по кампусу будет действовать до завершения третьего квартала 2047 года. Соответственно, на все время действия концессии у региона будут существовать определенные обязательства, в том числе и бюджетные. Это должна быть ответственность не только исполнительной власти, губернатора, но и депутатского корпуса.

Кроме того, спикер обратила внимание на блок утвержденных социальных законов в отношении участников СВО и членов их семей.

Оксана Козловская прокомментировала принятый в первом чтении закон о создании в регионе специализированного медицинского учреждения для лиц, находящихся в состоянии алкогольного и наркотического опьянения. А также проинформировала о решении направить обращение в Госдуму РФ. Томские депутаты предлагают наделить субъекты Российской Федерации правом устанавливать режим работы предприятий общественного питания, которые расположены в многоквартирных домах и торгуют слабоалкогольными спиртными напитками.