Видео-протокол

Видеопротокол 22 собрания Законодательной Думы Томской области 

Собрание началось с вручения наград. Памятным знаком «Герб Томской области» в золотом исполнении отмечен Владимир Сирчук — Главный федеральный инспектор по Томской области, занимавший этот пост с марта 2011-го по июнь 2023 года. Спикер Оксана Козловская поблагодарила Владимира Сирчука за «очень взвешенную государственную, принципиальную, человеческую позицию» и совместную работу.

От имени депутатов председатель облдумы поздравила коллегу Виктора Рулевского с Днем рождения, которое совпало с датой проведения июньского собрания.

Военный комиссар города Томска Андрей Шарков вручил депутату Олегу Правдину (выпускнику Томского военно-медицинского института, офицеру) памятную медаль «105 лет Советской Армии и Флоту».

Заявления депутатов

Станислав Карпов (фракция ЛДПР) заострил внимание на проблемах транспортной доступности в Томске, Северске и Томском районе. По мнению депутата, на территории Томской агломерации необходим единый оператор транспортных услуг с включением в схему троллейбусной и трамвайной сети. Он предложил ряд мер по развитию общественного транспорта, одна из них — организация платных парковок в центре.

Информационный час: «Налоговые доходы всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, собираемые с территории Томской области. Проблемы и пути их решения».

Докладчик Юрий Куриленко — руководитель УФНС по Томской области рассказал о налоговых доходах в контексте внедрения в 2023 году новой системы учета и распределения налоговых платежей — единого налогового счета и единого налогового платежа. Он сообщил, что за пять месяцев этого года в Томской области собрано почти 64 миллиарда рублей по всем видам платежей. Небольшое падение демонстрирует нефтегазовый комплекс из-за ставок и цен на нефть. Обрабатывающая отрасль, транспорт, строительство, образование и госуправление показывают рост. Как сказал глава томской налоговой службы, по всем видам доходов идет рост, кроме налога на прибыль. Основная причина — в изменении системы уплаты налога на прибыль консолидированными группами налогоплательщиков (КГН). В целом же налоговики не видят рисков по исполнению доходной части областного бюджета этого года. Кроме того, Юрий Куриленко проинформировал депутатов о системе контроля в отношении крупного бизнеса, субъектов МСП и самозанятых.

Вопросы докладчику задали Олег Громов, Леонид Глок, Наталья Барышникова, Паруйр Яврумян, Леонид Терехов, Владимир Резников и Оксана Козловская.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О земельных отношениях в Томской области»

Доработанный ко второму чтению законопроект внесен прокуратурой Томской области. В первом чтении депутаты рассмотрели его 30 марта на 19-м собрании облдумы. Проект закона направлен на внедрение механизма денежной компенсации взамен предоставления земельных участков для ИЖС многодетным семьям, имеющим право на бесплатное получение земли. Законопроектом предусмотрено введение на территории Томской области дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты, которую можно направить на приобретение или строительство жилья, земли, погашение кредита на эти цели. Выплата составит не более 300 тысяч рублей за земельный участок. Львиную долю расходов — 95% возьмет на себя областной бюджет и 5% — муниципальный. Закон вступит в силу с 1 января 2024 года и будет действовать до 2026-го. За это врем предстоит оценить правоприменительную практику и внести коррективы. Спикер Оксана Козловская обратилась к депутатам с просьбой проинформировать население об этом законе на своих избирательных округах. По мнению председателя облдумы, он будет востребован, особенно в сельской местности.

Принят во втором чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»

Депутаты увеличили расходы регионального бюджета на 2,5 миллиарда рублей. Из них основная сумма — 2,4 миллиарда направлены на повышение заработной платы работников бюджетной сферы, подпадающих под действие Указов Президента России. Еще 128,5 миллионов рублей предусмотрены на оказание поддержки участников СВО и их семей. 61,5 миллион рублей выделен на капитальный ремонт детской школы искусств в поселке Самусь.

Докладчик Юлия Фролова — первый заместитель начальника областного департамента финансов назвала источники, за счет которых удалось увеличить расходы. Это неиспользованные нецелевые остатки средств — 1,1 млрд рублей, сложившиеся на 1 января 2023 года, увеличение госдолга на 1,4 миллиарда и бюджетный кредит на капремонт школы искусств в поселке Самусь.

С учетом внесенных поправок общий объем доходов областного бюджета составит 104,9 миллиарда рублей, расходы — 103,4 миллиарда рублей, профицит — 1,5 миллиарда рублей.

Депутат Леонид Глок уточнил у докладчика Юлии Фроловой, выделенные 2,4 миллиарда рублей пойдут на повышение базовых ставок или на стимулирующие выплаты бюджетникам? Депутат Паруйр Яврумян высказал озабоченность по поводу финансирования сельского хозяйства. Его коллега Алексей Федоров спросил Юлию Фролову, пересмотрено ли соглашение между областью и муниципалитетами в части финансирования учреждений образования.

Как сказал Алексей Федоров, именно в этой части соглашение не соответствует реалиям сегодняшнего дня, и в ходе своего выступления обратился к областным властям с просьбой пересмотреть его. Также он высказался о необходимости поддержки сельского хозяйства и оснащения поликлиник современным диагностическим оборудованием.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Томской области «О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Томской области»

Законопроект не устанавливает новые налоговые льготы, не расширяет категории получателей действующих льгот, не изменяет налоговые ставки по налогу на прибыль и по налогу на имущество для получателей льгот. Вместе с тем, инвестору предоставляется право на получение льгот и поддержки не по одному проекту, а по нескольким.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Томской области «О налоге на имущество организаций»

Парламентарии установили налоговую льготу по налогу на имущество организаций для некоммерческих организаций в отношении единого недвижимого комплекса «Обустройство набережной реки Ушайки в городе Томске». Налоговая льгота установлена бессрочно, начиная с 1 января 2019 года. Предоставление льготы не приведет к выпадающим доходам бюджета.

Принят в двух чтениях.

Об отчете о результатах передачи в аренду и безвозмездное пользование областного государственного имущества за 2022 год

Докладчик Татьяна Исакова — начальник областного департамента по управлению госсобственностью представила данные о структуре договоров аренды госимущества Томской области, динамике предоставления в аренду зданий, помещений и земельных участков, а также информацию по доходам от сдачи в аренду движимого и недвижимого имущества и земельных участков.

Вопросы докладчику задали: Оксана Козловская, Владимир Резников и Леонид Глок.

Об отчете о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Томской области за 2022 год

Депутаты заслушали информацию о реализации прогнозного плана (программы) приватизации госимущества Томской области на 2022 год, который включал 10 позиций, и поступлениях в областной бюджет от продажи объектов.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О Молодежном парламенте Томской области»

Парламентарии признали утратившими силу положения областного закона в части принятия Молодежным парламентом Томской области решения об избрании своего представителя в состав Молодежного парламента при Госдуме РФ и закрепили порядок принятия решения об избрании председателя Молодежного парламента, его заместителя и ответственного секретаря открытым голосованием.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О государственной поддержке деятельности студенческих отрядов в Томской области»

Законопроект подготовлен в целях закрепления форм региональной поддержки студотрядов и компетенции органов госвласти Томской области в данной сфере.

Леонид Глок спросил докладчика Алексея Овчинникова — руководителя Томского регионального штаба Молодежной общероссийской общественной организации «Российские студенческие отряды» об отношении к этому законопроекту ректоров университетов и Совета ректоров вузов.

Станислав Карпов в выступлении отметил, что проект закона направлен на развитие томских студенческих отрядов, которые могут внести свою лепту и в восстановление новых субъектов РФ.

Спикер Оксана Козловская подчеркнула, что принятие такого закона в студенческом Томске необходимо.

Принят в первом чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Томской области «Об образовании в Томской области»

Депутаты наделили администрацию Томской области полномочием по установлению меры социальной поддержки по оплате за счет средств областного бюджета обучения в областных государственных профессиональных образовательных организациях детей граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда»

Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством и Жилищным кодексом РФ.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Томской области «О государственной поддержке межрегиональных, региональных и местных молодежных и детских общественных объединений на территории Томской области»

Региональный закон приводится в соответствие с федеральным законодательством.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 2 и 10 Закона Томской области «О физической культуре и спорте в Томской области»

Законопроект подготовлен в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством отдельных положений региональных законов.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «Об отдельных вопросах организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Томской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Томской области»

Парламентарии привели областное законодательство в соответствие с федеральным законом от 29 декабря 2022 года № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации….» и определили полномочия Законодательной Думы Томской области, губернатора, обладминистрации и уполномоченного органа в сфере организации услуг работы легкового такси. Одно из новшеств этого закона – разрешения на работу такси можно будет выдавать самозанятым с 1 сентября 2023 года. По расчетам областного департамента лицензирования и регионального государственного контроля, привлечение самозанятых в эту сферу окажет серьезную поддержку и предпринимателям, и областному бюджету.

Вопросы докладчику Александру Дееву — начальнику областного департамента лицензирования и регионального государственного контроля задали Олег Громов, Владимир Резников и Павел Юденко.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О награждении знаком отличия «За заслуги перед Томской областью»

Депутаты утвердили награждение Михаила Колмакова — председателя правления Томской региональной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана и специальных военных операций» и Надежды Чердынцевой — заместителя директора по научной работе НИИ онкологии знаком отличия «За заслуги перед Томской областью».

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О награждении Вториной Елены Вениаминовны Почетной грамотой Томской области»

Парламентарии одобрили награждение Почетной грамотой Томской области Елены Вториной – заместителя начальника областного департамента общего образования.

Принят в двух чтениях

О проекте закона Томской области «О награждении знаком отличия «За заслуги в сфере образования»

Депутаты согласовали награждение знаком отличия «За заслуги в сфере образования» 28 сотрудников отрасли: Натальи Алексеевой — учителя биологии школы № 38 города Томска; Ирины Белоус — учителя химии и биологии школа № 2 Стрежевого; Ирины Богдановой — воспитателя Верхнекетского детского сада; Надежды Боруновой —учителя-дефектолога школы-интерната для обучающихся с нарушениями слуха; Татьяны Букреевой — учителя химии школы «Перспектива» города Томска; Галины Гиль — заведующей детским садом № 85 города Томска; Анжелики Даниловой — руководителя физического воспитания Северского промышленного колледжа; Фотимы Довиденко —заместителя директора Томского механико-технологического техникума; Анны Злобиной — заместителя директора информационно-методического центра города Томска, Татьяны Каличкиной — учителя музыки Шегарской средней школы №1»; Ирины Кирилловой — учителя начальных классов школа № 198 Северска; Дины Конюховой — преподавателя Промышленно-коммерческого техникума; Татьяны Михалевской — заместителя директора по учебно-воспитательной работе Парабельской гимназии; Ирины Моисеевой — учителя физической культуры школы № 1 города Кедрового; Ольги Нечаевой — учителя начальных классов Подгорнской средней школы Чаинского района; Татьяны Подгорбунских — мастера производственного обучения Томского техникума социальных технологий»; Галины Понамаревой — учителя русского языка и литературы Кожевниковская средней школы № 2 Кожевниковского района; Олеси Пшеничниковой — директора Тогурской средней школы имени Героя России Сергея Маслова Колпашевского района; Галины Сивак — директора Большегалкинской средней школы Бакчарского района; Евгения Столярова — учителя технологии Каргасокской средней школы-интерната № 1 Каргасокского района; Татьяны Суворовой — директора Моряковской средней школы Томского района; Веры Труновой — заведующей детским садом № 73 города Томска; Инны Уртаевой — директора Дома детства и юношества «Кедр» города Томска; Ирины Фоменко — учителя химии Зырянской средней школы Зырянского района; Анны Хаткевич — преподавателя Кожевниковского техникума агробизнеса Кожевниковского района; Натальи Чугуновой — учителя математики гимназии № 2 города Асино; Марии Шитаковой — учителя русского языка и литературы средней школы № 1 с. Александровское Александровского района; Веры Якименко — учителя математики Первомайской средней школы Первомайского района.

Принят в двух чтениях

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Томской области»

Парламентарии передали в безвозмездное пользование на неопределенный срок СУ СК России по Томской области квартиры в Томске, находящиеся в госсобственности региона, для проживания сотрудников, замещающих должности федеральной госслужбы.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в Регламент Законодательной Думы Томской области»

Депутаты внесли изменения в Регламент в части установления порядка проведения по проекту областного бюджета и годовому отчету об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год не только публичных слушаний, но и общественных обсуждений.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об обращении Законодательной Думы Томской области к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Хуснуллину М.Ш. по вопросу исключения требования об обязательности заключения концессионных соглашений в целях передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящимися в муниципальной собственности»

Парламентарии поддержали обращение к вице-премьеру Марату Хуснуллину, в котором предлагается дать право главам сельских поселений муниципальных образований принимать решение заключать договоры концессий либо договоры аренды, что позволит получать арендную плату за переданные объекты и направлять ее на модернизацию капитальный ремонт и реконструкцию коммунальной инфраструктуры.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об итогах рассмотрения доклада Администрации Томской области о реализации государственной политики в сфере образования в Томской области за 2022 год»

Депутаты утвердили проект постановления.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 18 ноября 2021 года № 81 «О комиссии по наградам Томской области»

Депутаты включили в состав областной комиссии по наградам Наталью Киселеву — замгубернатора — руководителя аппарата губернатора, а также скорректировали наименование должности Анатолия Рожкова — заместителя губернатора по территориальному развитию.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года № 128 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике»

Из состава комиссии по культуре депутаты исключили Михаила Сорочинского и включили Евгению Ефанову — консультанта комитета социального и ресурсного обеспечения областного департамента профессионального образования.

О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации

Парламентарии согласовали решения профильных комитетов облдумы.

Пресс-подход

Спикер Оксана Козловская остановилась на наиболее важных вопросах повестки собрания, завершающего весеннюю сессию. Один из них — о ситуации с доходами регионального бюджета после введения в 2022 году единого налогового счета. Об этом в рамках «Информационного часа» депутатам рассказал руководитель Управления ФНС по Томской области Юрий Куриленко.

«Налоговики пока не видят рисков по исполнению доходной части областного бюджета. И нас, конечно, это радует, учитывая не самую простую ситуацию в плане межбюджетных отношений. Поэтому сегодня очень важно, чтобы доходная часть бюджета исполнялась в полном размере», - отметила Оксана Козловская.

Во втором окончательном чтении принят закон, который дает право многодетным семьям, стоящим в очереди на получение земельных участков, взамен земли получить денежную компенсацию — до 300 тысяч рублей. Закон вводится в действие с 1 января 2024 года.

«В бюджете следующего года мы в обязательном порядке предусмотрим средства на реализацию этого закона», - сказала председатель облдумы.

Существенные изменения депутаты внесли в закон об областном бюджете. Так, 2,4 миллиарда рублей направлены на повышение заработной платы работникам бюджетных организаций, которые подпадают под Указы Президента РФ.

С 1 сентября в стране и в Томской области начнет действовать закон о такси. Парламентарии привели региональный закон в соответствие с федеральным.

«Поэтому мы обязаны определить полномочия органов власти на территории региона в этой отрасли. Закон только распределяет полномочия между уровнями власти, но за этим последует принятие пакета нормативно-правовых документов, которые будут регламентировать работу такси, как это делает федеральный закон - пояснила спикер.

Кроме того, парламентарии утвердили изменения в закон об инвестиционной деятельности, об образовании, и в первом чтении одобрили закон о студенческих отрядах.

Оксана Козловская ответила на вопросы журналистов и обратила внимание, что следующее собрание областной думы состоится 24 августа.