Видео-протокол

Видеопротокол 16-го собрания Законодательной думы Томской области

В начале собрания спикер Оксана Козловская вручила Почетную грамоту Законодательной Думы Томской области Владимиру Дроздову — экс-директору средней общеобразовательной школы №198 в Северске, которую он возглавлял 28 лет.

Заявления депутатов

Наталья Барышникова (глава фракции КПРФ) акцентировала внимание на предстоящем 100-летнем юбилее СССР. По мнению депутата, нельзя забывать советский период в истории страны, это «вредно и непозволительно», особенно для воспитания молодого поколения.

Станислав Карпов (фракция ЛДПР) высказался о необходимости продолжения программы по обеспечению жителей региона качественной питьевой водой и развития инфраструктуры Томской агломерации.

Председатель облдумы Оксана Козловская поддержала Наталью Барышникову и обратилась к представителям областной власти с просьбой уделить внимание юбилею СССР, например, в рамках проекта «Разговоры о важном», который проходит в школах Томской области.

О привлечении Ситникова Константина Юрьевича, судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 2 Стрежевского судебного района Томской области

Депутаты привлекли Константина Ситникова, судью в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 2 Стрежевского судебного района Томской области.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 9 Закона Томской области «О транспортном налоге»

Законопроектом предлагается освободить от уплаты транспортного налога участников специальной военной операции (СВО). Льгота предоставляется на три года, начиная с 1 января 2022 года, и распространяется на один автомобиль по выбору. Если владелец не имеет возможности сделать выбор самостоятельно, налоговая служба автоматически применит льготу в отношении автомобиля с наибольшей суммой налога.

Спикер регионального парламента отметила, что итоговый документ – совместное решение. Ранее с инициативой отменить транспортный налог выходили депутаты фракции ЛДПР, проект закона, предложенный губернатором, учитывает все категории военнослужащих, принимающих участие в СВО.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О налоге на имущество организаций»

Депутаты продлили до 2026 года льготы по налогу на имущество организаций для газораспределительных компаний, производителей сельхозпродукции и участников федеральной госпрограммы по обеспечению доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ. Кроме того, парламентарии включили в категорию объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, объекты незавершенного строительства, сегодня их в регионе 273. По предварительной оценке, эта мера позволит привлечь дополнительно в областной бюджет 76 млн рублей в год.

Вопросы докладчику, Андрею Антонову — заместителю губернатора Томской области по экономике задали Екатерина Собканюк и Галина Немцева.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «Об установлении коэффициента, отражающего особенности рынка труда Томской области, на 2023 год»

Стоимость трудового патента для иностранных граждан в 2023 году в Томской области составит 5448 рублей в месяц, на 696 рублей больше, чем в прошлом году. Это связано с увеличением коэффициента дефлятора с 1,98 до 2, 27, который устанавливает Минэкономразвития РФ. Размер регионального коэффициента, равный 2, депутаты утвердили на уровне 2022 года.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»

Депутаты приняли поправки в бюджет ТФОМС Томской области. Так, на 2022 год предусмотрено уменьшение доходной и расходной части бюджета Фонда на 809,6 тыс. рублей. С учетом всех вносимых изменений, общая сумма доходов бюджета Фонда составит 21 281 540,9 тыс. рублей, общая сумма - расходов 22 452 876,9 тыс. рублей.

Олег Правдин, Галина Немцева и Сергей Автомонов задали вопросы докладчику, и. о. директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области Светлане Старковой.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положения законодательного акта) Томской области»

Законодательство Томской области приводится в соответствие с Федеральным законом № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Основное требование — порядок определения структуры исполнительной власти Томской области и ее состав определяется Постановлением Администрации Томской области. Таким образом, областной закон № 88-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Томской области, структуре и порядке формирования Администрации Томской области» с внесенными в него изменениями предлагается признать утратившим силу.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»

Законопроект подготовлен в целях приведения положений отдельных законов Томской области в соответствие с федеральным законом о публичной власти, Указом Президента РФ № 232 «О государственной информационной системе в области противодействия коррупции «Посейдон». Основная часть изменений связана с возможностью использования системы «Посейдон» в работе обладминистрации.

Вопросы докладчику, Андрею Ясовееву — начальнику областного департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений задали: Леонид Глок, Екатерина Собканюк, Оксана Козловская.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»

Проект закона подготовлен в целях приведения в соответствие с Федеральным законом № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в Российской Федерации» и Уставом Томской области трех областных законов: «О Законодательной Думе Томской области», «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области» и о «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области». Так, в законе «О Законодательной Думе Томской области» устанавливается, что все депутаты регионального парламента замещают государственные должности независимо от того, работают они на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности и другие изменения.

Владимир Резников и Иван Пушкарев задали вопросы докладчику, председателю областной думы Оксане Козловской.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О комиссии Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых депутатами Законодательной Думы Томской области»

Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. Федеральном законом № 414-ФЗ введены новые виды ответственности депутатов думы за недостоверность представленных сведений: предупреждение; освобождение от занимаемой должности в думе без прекращения депутатских полномочий с лишением права занимать должности в думе до прекращения срока его полномочий; запрет занимать должности в думе до прекращения срока его полномочий. Областные депутаты утвердили порядок принятия решения о применении мер ответственности за недостоверность представленных сведений.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «Об увековечении памяти Андрея Петровича Кошеля в форме установления мемориальной доски на фасаде здания областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 3 им. Б.И. Альперовича»

Парламентарии одобрили решение об установлении на фасаде городской больницы №3 мемориальной доски в память о бывшем главном враче Андрее Кошеле, который скончался от осложнений, вызванных коронавирусной инфекцией, в конце 2020 года.

Принят в двух чтениях.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об отчете о реализации в 2021-2022 гг. «Программы развития Сибирского государственного медицинского университета Министерства здравоохранения Российской Федерации (СибГМУ) на 2021-2030 годы» в рамках программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030».

Депутаты приступили к рассмотрению программ развития четырех томских университетов, участников программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030». В ходе ноябрьского собрании отчитались СибГМУ и ТУСУР.

«В этот проект университеты вошли до 2030 года. И теперь у них есть обязанность ежегодно выступать перед депутатским корпусом и докладывать о ходе реализации программы и участия университета в социально-экономическом развитии Томской области, - подчеркнула председатель облдумы Оксана Козловская, предоставляя слово ректору СибГМУ Евгению Куликову.

Он отметил, что инициативы, заложенные в программу вуза, имеют большую значимость для развития томского научно-образовательного комплекса и регионального здравоохранения. Так, СибГМУ реализует четыре крупных стратегических проекта: «Прецизионная медицина», «Бионические цифровые платформы», «Таргетная тераностика», «Трансформация медицинского и фармацевтического образования». Евгений Куликов подробно рассказал о каждом проекте и вкладе медуниверситета в областное здравоохранение.

После выступления завязалась оживленная дискуссия. Вопросы ректору СибГМУ адресовали: Наталья Барышникова, Сергей Автомонов, Александр Куприянец, Галина Немцева, Леонид Глок, Олег Правдин и Оксана Козловская.

Леонид Терехов спросил председателя комитета по экономической политике Виктора Власова, который озвучил позицию профильного комитета, что дает СибГМУ и Томской области в практическом плане принятие депутатами постановления.

Екатерина Собканюк предложила Евгению Куликову обсудить участие вуза в совместном проекте по строительству дома-общежития для студентов и молодых сотрудников.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об отчете о реализации в 2021-2022 гг. «Программы развития Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники (ТУСУР) на 2021-2030 годы» в рамках программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030»

Программу развития ТУСУР представил Геннадий Кобзев — проректор по международному сотрудничеству ТУСУР. Он сообщил, что ректор университета сейчас находится в Москве, где решается вопрос о строительстве в Томске крупного центра микроэлектроники. Как сказал Геннадий Кобзев, в вузе реализуется четыре стратегических проекта, связанных с развитием науки и технологий и еще один направлен на управленческую и инфраструктурную трансформацию. Акцентируя внимание на вкладе университета в региональное развитие, Геннадий Кобзев отметил деятельность 245 высокотехнологичных компаний в Томской области, созданных сотрудниками и выпускниками ТУСУР, в том числе 16 предприятий зарегистрированы в 2022 году. Сумма налоговых отчислений в бюджеты разных уровней составила 600 миллионов рублей.

Спикер Оксана Козловская добавила, что ТУСУР предметно и эффективно занимается профориентационными мероприятиями с талантливыми школьниками в инженерных и IT областях, а также спросила Геннадия Кобзева о перспективах взаимодействия с ОЭЗ «Томск».

Леонид Глок задал вопрос проректору о подготовке для Вооруженных сил специалистов для ведения радиоэлектронной борьбы.

О проекте закона Томской области «О признании утратившей силу части 2 статьи 3 Закона Томской области «О проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Томской области»

Областной закон приводится в соответствие с федеральным законом № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» с учетом протеста прокуратуры Томской области.

Депутаты признали утратившей силу ч.2 ст.3 регионального закона, содержащую запрет на проведение публичных мероприятий на территории, прилегающей к зданиям, занимаемым железнодорожными вокзалами, речными портами, аэропортами, пожарными частями, станциями скорой медицинской помощи, на расстоянии 100 метров от любой точки периметра соответствующих зданий. Эта норма была внесена в 2016 году по инициативе линейного отдела внутренних дел, сейчас такой необходимости нет.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»

Областное законодательство приводится в соответствие с федеральным законом о публичной власти. Изменения вносятся в четыре закона Томской области, правки носят терминологический характер.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере социальной защиты населения»

Проект закона подготовлен в целях совершенствования законов Томской области в сфере социальной защиты населения в части приведения в соответствие с федеральным и областным законодательством.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Томской области «О выплате денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) либо в приемной семье, в Томской области»

Данный законопроект уравнивает в правах на полное гособеспечение детей-сирот и детей-сирот с ограниченными возможностями здоровья. Дело в том, что в период обучения в организации, реализующей основные общеобразовательные программы, дети-сироты с ОВЗ, получают полное государственное обеспечение только как обучающиеся с ОВЗ. Иное действующим законодательством не предусмотрено.

Отличием между полным государственным обеспечением обучающихся с ОВЗ и полным государственным обеспечением детей-сирот является отсутствие в объеме первого бесплатного оказания медицинской помощи. Соответственно, объем расходов на предоставление полного государственного обеспечения обучающимся с ОВЗ, установленный нормативными правовыми актами, меньше суммы денежных средств, выплачиваемых опекуну (попечителю) на содержание ребенка-сироты в соответствии с региональным законодательством. При этом в период пребывания детей-сирот, имеющих также статус обучающихся с ОВЗ, на обучении в образовательной организации выплата денежных средств на их содержание опекунам (попечителям) приостанавливается, хотя права и обязанности опекунов (попечителей) в отношении подопечных не прекращаются.

На практике это означает, что бремя приобретения медицинских препаратов и изделий медицинского назначения, требующихся обучающимся детям-сиротам с ОВЗ, несут именно их опекуны (попечители), тогда как для иных детей-сирот возмещение указанных затрат предусматривается в объеме полного государственного обеспечения, в том числе в объеме денежных средств, выплачиваемых опекунам (попечителям) на содержание подопечных. Сложившаяся ситуация свидетельствует об ущемлении имущественных прав обучающихся детей-сирот с ОВЗ и их опекунов (попечителей).

Проектом закона предлагается осуществлять опекунам тех детей-сирот с ОВЗ, которые помещаются на полное гособеспечение в образовательное учреждение, часть выплаты и в этот период. Это коснется 296 детей.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей»

Депутаты приняли решение о введении удостоверения для многодетных семей (в форме ламинированных карточек). На учете в органах социальной защиты населения состоит 10 359 многодетных семей.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 21 Закона Томской области «Об образовании в Томской области»

Законопроектом исключается термин «молодой специалист» и закрепляется понятие «молодой педагог», а также регулируются основания приобретения, утраты и возобновления статуса молодого педагога и другие положения

Принят во втором чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере транспорта и дорожной деятельности»

Областное законодательство приводится в соответствие с федеральным законом о публичной власти. Изменения вносятся в семь региональных законов в сфере транспорта и дорожной деятельности. Правки носят терминологический характер.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»

Проект закона разработан в части приведения в соответствие с федеральным и областным законодательством.

В шести региональных законах в области охраны окружающей среды понятие «исполнительный орган государственной власти Томской области» приводится в соответствие с федеральным законом о публичной власти.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»

Проект закона разработан в части приведения в соответствие с федеральным и областным законодательством двух Законов Томской области (об охране окружающей среды и об экологическом образовании и формировании экологической культуры).

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области государственного регулирования торговой деятельности»

Депутаты закрепили за администрацией Томской области новое полномочие по установлению особенностей разрешительной деятельности в сфере торговли в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Такая потребность возникла в связи с принятием 12 марта 2022 года Постановления Правительства РФ № 353 возможности органом исполнительной власти субъекта до 31 декабря 2026 года продлевать без проведения торгов договора на размещение нестационарных торговых объектов, а также разрешений на право организаций рынков и ярмарок.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»

Законопроект подготовлен в целях приведения трех региональных законов (о промпарках, о концессионных соглашениях, о защите и поощрении капиталовложений) в соответствие с федеральным законом о публичной власти, корректируется наименование высшего исполнительного органа Томской области.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О награждении Сухушиной Элеоноры Александровны Почетной грамотой Томской области»

Парламентарии утвердили награждение Элеоноры Сухушиной — преподавателя Детской школы искусств №1 города Томска Почетной грамотой Томской области.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О награждении знаком отличия «За заслуги в сфере образования»

Депутаты согласовали решение наградить знаком отличия «За заслуги в сфере образования» 12 человек.

Принят в двух чтениях.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области»

Парламентарии представили к награждению Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области Татьяну Богомолову — директора средней общеобразовательной школы № 19 Томска и Льва Соловьёва — электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий службы технической эксплуатации кабельных линий ООО «Горсети».

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об отчете Губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области за 2021 год»

Депутаты утвердили отчет главы региона.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Союзу «Торгово-промышленная палата Томской области»

Парламентарии дали согласие на передачу Торгово-промышленной палате Томской области в безвозмездное пользование на неопределенный срок системную камеру Sony Alpha ILCE7M2KB; МФУ KONICA MINOLTA и проектор BENQ MN750 для функционирования учебной производственной площадки «Фабрика процессов».

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации»

Депутаты передали СибГМУ в безвозмездное пользование на пять лет нежилые помещения в Томске, по ул. Ивана Черных, 98, (№№ 179, 180 общей площадью 17,5 кв. м на втором этаже) для практической подготовки студентов.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации»

Парламентарии одобрили передачу службе МСЭ по Томской области в безвозмездное пользование на пять лет части нежилого здания в г. Стрежевой, по ул. Строителей, 1 помещения № 90 площадью 6,7 кв. м на первом этаже для проведения медико-социальной экспертизы жителям города.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О результатах мониторинга правоприменения Закона Томской области от 13 марта 2006 года № 30-ОЗ «О предоставлении льготы по налогу на прибыль организаций резидентам особой экономической зоны технико-внедренческого типа»

Депутаты утвердили результаты мониторинга.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 года № 113 «О компенсации депутатам Законодательной Думы Томской области расходов, связанных с депутатской деятельностью»

Данным проектом депутатам Думы предоставляется возможность компенсации на содержание помещения, в том числе расходов на приобретение и (или) ремонт, обслуживание систем кондиционирования, устанавливаемых в общественной приемной депутата Думы.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года № 131 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности»

Парламентарии включили в состав постоянной комиссии по вопросам правопорядка и общественной безопасности комитета по законодательству, госустройству и безопасности Анастасию Дукмас и Анастасию Пронину — членов Молодежного парламента Томской области.

Кроме того, депутаты приняли решение о вхождении в состав постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления двух членов Молодежного парламента Томской области — Анастасии Дукмас и Нины Ильченко.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года № 128 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике»

В состав постоянной комиссии по здравоохранению депутаты ввели Михаила Колбаса —председателя Общественного совета по защите прав пациентов при Росздравнадзоре Томской области, в комиссию по культуре Ольгу Павлову — директора Первого музея славянской письменности и мифологи и Светлану Савину — президента АНО Координационный центр «Единой туристической информационной системы».

О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации

Депутаты утвердили решения профильных комитетов думы.

Пресс-подход

Председатель думы Оксана Козловская прокомментировала основные вопросы повестки 16 собрания. Так, депутаты внесли изменения в закон о транспортном налоге. Спикер подчеркнула, что этот закон вступает в действие с 1 января 2022 года. Льготы по транспортному налогу распространяются на всех участников специальной военной операции на Украине: мобилизованных, добровольцев, контрактников и военнослужащих спецподразделений — эта категория определяется федеральным законом об обороне.

Еще один принятый закон связан с продлением льготы по налогу на имущество организаций и, в том числе, коснется газораспределительных компаний.

«Это очень важный аспект сегодня, потому что порядка 15 тысяч домовладений должны быть подключены к газу на территории Томской области», - отметила Оксана Козловская.

Кроме того, спикер рассказала, сколько будет стоить в 2023 году трудовой патент для иностранных граждан.

Подробно Оксана Козловская остановилась на отчетах двух томских университетов – СибГМУ и ТУСУР, выигравших в 2021 году федеральный конкурс «Приоритет-2030», в соответствии с которым они представляли стратегии развития вузов (приоритетные стратегические направления и участие в развитии региона). Депутаты единогласно проголосовали за поддержку представленных проектов.

«И теперь ежегодно, до 2030 года университеты будут обязаны на собрании Законодательной думы представлять отчеты по региональной части», - сказала спикер. Она уточнила, если депутаты не согласуют программы развития, университеты лишатся федеральной поддержки, эта сумма составляет от 500 до 900 миллионов рублей в год.

Оксана Козловская также сообщила о решении с 2023 года возложить на комитет по экономической политике ответственность за подготовку итогового документа о ежегодном отчете губернатора и работе исполнительной власти. В этом году глава региона отчитывался перед депутатами за 2021 год.

«Перечень тех вопросов, которые обсуждались на всех комитетах, должны быть сведены. И главная оценка деятельности и губернатора, и исполнительных органов власти – это реализация Стратегии социально-экономического развития региона и наполняемость бюджета, - обратила внимание Оксана Козловская.