Видеопротокол: 8 собрание Законодательной Думы Томской области VI созыва, 25 мая 2017 года
В начале восьмого собрания Законодательной Думы Томской области спикер Оксана Козловская вручила депутату Александру Шпетеру Золотой знак «Герб Томской области», отметив, что награда присуждена решением Совета Думы.
С традиционным спичем к коллегам обратилась Председатель Думы Оксана Козловская. Свое выступление она посвятила экологической тематике:
– Общепризнанно, что гигантский ресурсный потенциал нашей страны имеет планетарное значение. Колоссальные запасы пресной воды, лесных ресурсов, биоразнообразие позволяют России выступать экологическим донором мира, обеспечивая 10 % устойчивости биосферы.
Депутаты выступили
Четверо депутатов воспользовались своим правом выступить с политическими заявлениями.
Олег Громов поднял проблему неформальной занятости населения, заявив, что решить ее не удастся без изменений в федеральном законодательстве, особо отметив недостатки действующей пенсионной системы.
Евгений Павлов от имени фракции ЛДПР обратился к губернатору Томской области с просьбой принять меры по повышению безопасности учащихся гимназии № 24, недалеко от которой планируется открыть учреждение УФСИН.
Алексей Федоров предложил депутатам взять на контроль ситуацию вокруг предприятия «Томскавтотранс», которое в данный момент испытывает ряд проблем.
Депутат Игорь Чернышев предложил провести мониторинг правоприменения регионального закона о гербе и флаге Томской области.
О докладе Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области о деятельности в 2016 году
Томский бизнес-омбудсмен Валерий Падерин рассказал депутатам о состоянии законности в предпринимательском сообществе региона. Он отметил, что сегодня бизнес сталкивается с большим количеством издержек. Так, 52 % от выручки тратятся на различные платежи, что представляет собой неадекватную нагрузку на бизнес.
Валерий Падерин ответил на вопросы депутатов: Василия Семкина, Бориса Мальцева, Алексея Федорова, Олега Громова, Екатерины Собканюк, Игоря Чернышева.
В заключение депутаты Олег Громов, Фаиль Камалитов и Алексей Федоров высказались о проблемах, поднятых томским бизнес-омбудсменом.
Спикер Оксана Козловская обратила внимание на то, что в докладе не отражен инновационный бизнес, а также заявила о необходимости рассмотреть возможность корректировки государственной программы поддержки бизнеса.
Заместитель губернатора Томской области по экономике Андрей Антонов обозначил позицию исполнительной власти по данному вопросу.
О проекте закона Томской области «Об Общественной палате Томской области» (2 чтение)
Новая Общественная палата Томской области будет формироваться по новым правилам.
Позицию профильного комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности озвучил его председатель Виталий Оглезнев:
– Рабочая группа плодотворно поработала, удалось устранить возникшие у депутатов вопросы, поэтому просим поддержать законопроект во втором чтении.
Закон принят.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 9 и 22 Закона Томской области «О Контрольно-счетной палате Томской области» (1, 2 чтение)
Областные депутаты привели областной закон о контрольно-счетной палате в соответствие с федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции».
Закон принят.
Пресс-подход Председателя Законодательной Думы Томской области Оксаны Козловской
В перерыве собрания спикер областного парламента ответила на вопросы журналистов.
О назначении представителей общественности в квалификационной коллегии судей Томской области
Депутаты рассмотрели семь кандидатур для назначения представителями общественности в квалификационную коллегию судей Томской области от Законодательной Думы. Кандидаты представлены различными общественными объединениями, одни из них уже не первый год выполняют данные функции, другие выдвинуты впервые.
Депутаты задали претендентам ряд вопросов и общим голосованием назначили представителями общественности в квалификационную коллегию судей Томской области:
Воистинову Наталью Ивановну (представлена Союзом организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Томской области»);
Дергача Николая Сергеевича (представлен Профсоюзной организацией сотрудников Томского государственного университета);
Князькова Алексея Степановича (представлен Томской территориальной организацией Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации);
Мазур Екатерину Сергеевну (представлена Томской местной общественной организацией по защите прав и законных интересов граждан «Народный контроль»);
Ольховика Николая Владимировича (представлен Томским региональным отделением общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий»);
Титова Николая Дмитриевича (представлен Советом ветеранов судей Томской области);
Уткина Владимира Александровича (представлен Томским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России»).
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (1 чтение)
Областные депутаты расширили временной период, в который граждане могут обратиться за сертификатом на единовременную денежную компенсацию расходов на газификацию.
Вопросы докладчику задали депутаты Игорь Чернышев, Паруйр Яврумян, Сергей Автомонов.
– Сегодня мы улучшаем ситуацию с социальной поддержкой тех граждан, которые в этом нуждаются, – отметил председатель комитета по труду и социальной политике Леонид Глок.
Закон принят.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области» (2 чтение)
Работы по устройству и ремонту пандусов – внесены в перечень работ по капитальному ремонту, оказание которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта. Соответствующие поправки в региональное законодательство внесли областные депутаты.
Закон принят.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О минимальном размере оплаченного уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Томской области» (1, 2 чтение)
Доклад председателя комитета по лицензированию Томской области Александра Деева.
Изменения в Закон Томской области от 09.04.2012 № 35-ОЗ «О минимальном размере оплаченного уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Томской области» внесены в связи с изменением федерального законодательства в части разделения понятий «розничная продажа алкогольной продукции» и «розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания».
Закон принят.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области» (2 чтение)
Закон Томской области от 13.10.2003 № 135-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области» приведен в соответствие с нормами федерального законодательства.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Томской области» (1, 2 чтение)
Цель изменений – передать полномочия от Законодательной Думы Томской области к Администрации Томской области по утверждению Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается, а также перенести в Закон Томской области от 13.10.2003 № 135-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области» положения областного Закона от 04.04.2008 № 57-ОЗ «Об особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодьях Томской области» (в части критериев отнесения земельных участков к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям).
Закон принят.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О транспортном налоге» (1, 2 чтение)
Областные депутаты поддержали предложенные изменения в региональный закон «О транспортном налоге», которые позволят не представлять медицинскую справку для освобождения от уплаты транспортного налога пенсионерам-владельцам транспортных средств, относящихся к категории «другие самоходные транспортные средства, машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу».
– Это разумное предложение, которое бюджетно-финансовый комитет думы предлагает принять в двух чтениях, – обозначил позицию комитета его председатель Александр Куприянец.
Закон принят.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в части бесплатного предоставления в собственность земельных участков для целей, не связанных со строительством» (1 чтение)
Граждане, в фактическом владении и пользовании которых находятся жилые дома, не принадлежащие кому-либо на праве собственности, смогут получать в собственность бесплатно земельные участки, на которых расположены эти дома. Имея вещное право на земельный участок, владельцы смогут в судебном порядке оформить права и на жилье.
Депутат Паруйр Яврумян отметил, что для реальной помощи людям этот законопроект необходимо принимать. Его поддержал коллега Василий Семкин, пояснив, что жители Томска очень ждут решения этой «застарелой» проблемы. Депутат Сергей Звонарев уточнил, решен ли вопрос с санитарной зоной предприятий, так как зачастую рассматриваемые земельные участки находятся в этих зонах.. Екатерина Собканюк заметила, что для сокращения санитарных зон предприятий потребуются серьезные капиталовложения, что не лучшим образом скажется на городском бюджете.
Депутат Лев Пичурин поделился опасениями, что при принятии законопроекта в собственность могут быть оформлены дома, не пригодные для жилья. А Фаиль Камалитов попросил перечислить, какие документы, кроме собственно заявления, потребуются от граждан для подтверждения права на владение данным имуществом.
– Концептуальных разногласий по данному вопросу на комитете не возникло, однако есть ряд вопросов, которые необходимо изучить в рабочем порядке, – обозначил позицию профильного комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию Сергей Автомонов.
– На заседании комитета мы договорились, что будет создана рабочая группа, куда войдут представители разных сторон. Законопроект еще нуждается в комплексной доработке, – заявила спикер регионального парламента Оксана Козловская.
Игорь Чернышев отметил, что с одной стороны городу надо дать возможность пополнять бюджет за счет сбора налога на имущество, который сейчас владельцы указанных домов не платят, при этом он уверен, что данной редакцией законопроекта городские депутаты создают препятствия для наведения порядка в исторической части города.
Депутаты приняли законопроект в первом чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 3.20 Кодекса Томской области об административных правонарушениях» (1, 2 чтение)
В статье 3.20 Кодекса Томской области об административных правонарушениях уточняется понятие «разукомплектованного транспортного средства». Кроме того, исключена возможность привлечения к ответственности в случае, если разукомплектованное транспортное средство размещается на озелененной территории, на газоне, так как данные действия уже подпадают под действие федерального административного Кодекса.
Депутат Чернышёв поинтересовался какой орган будет заниматься составлением протоколов по «разукомплектованным транспортным средствам».
Закон принят.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области» (1, 2 чтение)
Главы сельских поселений, избираемые представительными органами муниципальных образований Томской области из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса («непрямые выборы»), не могут исполнять полномочия председателей советов поселений. Депутаты приняли в двух чтениях соответствующие изменения в закон «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области».
Закон поддержан.
«Информационный Час»: Выступление Митрополита Томского и Асиновского Ростислава
Впервые в соответствие с обновленным Регламентом Думы в ходе собрания прошел «Информационный час».
– Мы предоставляем площадку для экспертов в различных областях для обозначения их позиции по важным вопросам, для обозначения проблем и путей их решения. Это позволит нам, депутатам, понимать, чем «болеет» сегодня область, что интересует наших жителей, – объявила спикер Оксана Козловская.
В рамках первого «Информационного часа» выступил Митрополит Томский и Асиновский Ростислав.
Митрополит рассказал о проведении на территории Томской области Кирилло-Мефодиевских чтений и ответил на вопросы депутатов.
О проекте закона Томской области «О награждении Обухова В.В. знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» (1, 2 чтение)
Знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» награжден Обухов Валерий Владимирович – ректор федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный педагогический университет» за большой вклад в развитие науки и высшего образования, многолетнюю плодотворную работу.
О проекте закона Томской области «О награждении Ковалевской Т.А. Почетной грамотой Томской области» (1, 2 чтение)
Почетной грамотой Томской области награждена Ковалевская Татьяна Андреевна – заведующий кафедрой федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный архитектурно-строительный университет» за большой вклад в подготовку высококвалифицированных специалистов строительной отрасли, многолетнюю плодотворную научную деятельность.
О проекте закона Томской области «О награждении знаком отличия «За заслуги в сфере образования» (1, 2 чтение)
Знаком отличия «За заслуги в сфере образования» за высокое педагогическое мастерство, заслуги в воспитании, образовании подрастающего поколения награждены:
Гныря Алексей Игнатьевич – заведующий кафедрой технологии строительного производства ТГАСУ;
Конева Нина Александровна – профессор кафедры физики ТГАСУ;
Старенченко Светлана Васильевна – профессор кафедры физики ТГАСУ.
О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области
Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждены:
– коллектив Ансамбля песни и танца УМВД РФ по Томской области за высокое исполнительское мастерство, многолетние творческие достижения и большой вклад в патриотическое воспитание жителей Томской области;
– коллектив Акционерного общества «Томский электротехнический завод» за вклад в развитие отрасли и активную общественную деятельность, направленную на решение социально-значимых задач для населения;
– коллектив общества с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» за вклад в развитие отрасли и активную общественную деятельность, направленную на решение социально значимых задач для населения;
– коллектив Союза «Томская торгово-промышленная палата» за высокий профессионализм и большой вклад в развитие предпринимательства в Томской области;
– Бебек Василий Юрьевич, глава Итатского сельского поселения Томского района Томской области, за высокий профессионализм и личный вклад в развитие сельского поселения;
– Бекетова Валентина Алексеевна, актриса ОГАУК «Томский областной ордена Трудового Красного Знамени театр драмы», за высокое исполнительское мастерство и большой личный вклад в развитие театрального искусства;
– Дьякина Наталья Викторовна, главный врач ОГБУЗ «Колпашевская районная больница», за высокий профессионализм и большой личный вклад в развитие практического здравоохранения в Колпашевском районе;
– Пляскина Наталия Николаевна, заточник абразивными кругами сухим способом основного производства ООО «Томский инструментальный завод», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и личный вклад в развитие предприятия;
– Ракитин Геннадий Алексеевич, заместитель заведующего отделом обособленного подразделения НИИ автоматики и электромеханики Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники (НИИ АЭМ ТУСУР), за многолетнюю плодотворную научно-исследовательскую деятельность, значительный вклад в развитие микроэлектроники, телевидения, космической и радиоэлектронной отраслей науки и техники;
– Шолохова Галина Михайловна, заведующий хозяйством МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад с. Бакчар», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, вклад в развитие дошкольного образовательного учреждения.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства» (1, 2 чтение)
Доклад начальника департамента по социально-экономическому развитию села Томской области Ирины Черданцевой.
Закон принят в 2-х чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджетном процессе в Томской области» (1, 2 чтение)
Действующий закон Томской области приведён в соответствие с Бюджетным кодексом РФ.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в приложение 3 постановления Государственной Думы Томской области от 29.04.2010 № 3203 «Об оказании имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области»
Доклад и.о. начальника департамента по управлению государственной собственностью Томской области Татьяны Исаковой.
Закон принят.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об обращении Законодательной Думы Томской области к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козаку о включении муниципального образования «Город Кедровый» в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, жители которых имеют право на получение жилищных субсидий»
Депутаты областной думы поддержали инициативу Анатолия Титова обратиться к заместителю председателя Правительства РФ Дмитрию Козаку спросьбой о включении муниципального образования «Город Кедровый» в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, жители которых имеют право на получение жилищных субсидий.
Депутат Наталья Барышникова поинтересовалась, прорабатывался ли вопрос присоединения Кедрового обратно к Парабельскому району? Анатолий Титов пояснил, что кедровчане не хотят терять статус города, несмотря на то, что они лишаются ряда гарантий, предусмотренных для жителей сельских территорий.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об обращении Законодательной Думы Томской области к Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалову по вопросу передачи полномочий субъектам Российской Федерации по утверждению перечня поселений, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в целях реализации положений Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»
– Мы обращаемся в Правительство РФ с просьбой передать право определять территории, на которых невозможно выполнение решений данного закона в связи с отсутствием доступа к интернету, в субъекты РФ. Это особенно важно для регионов Сибири, так как для европейской части страны проблемы с доступом в интернет не характерны, – озвучила суть обращения спикер Оксана Козловская.
Депутат Игорь Чернышев предложил направить это обращение и в Совет Федерации РФ, обладающий правом законодательной инициативы. Депутаты также поддержали предложение своего коллеги.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об отчете Губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области за 2016 год
Проект постановления подготовлен по итогам рассмотрения и обсуждения Отчета Губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области за 2016 год, в соответствии с п. 3 ст. 160 Регламента Законодательной Думы Томской области.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О постоянно действующей рабочей группе по вопросам реализации законодательства о погребении и похоронном деле на территории Томской области»
В Законодательной Думе Томской области предлагается образовать постоянно действующую рабочую группу по вопросам погребения и похоронного дела на территории Томской области, определить ее полномочия и порядок работы.
После выступления в обсуждении приняли участие депутаты Игорь Чернышёв, Анатолий Титов, Виталий Оглезнев, Оксана Козловская.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 года № 126 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности»
В состав постоянной комиссии по вопросам правопорядка, общественной безопасности и противодействию коррупции включен Зорин Александр Владимирович – врио первого заместителя начальника УФСИН России по Томской области, а в состав постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления Козырева Дарья Александровна – заместитель председателя Молодежного парламента Томской области.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 7 октября 2016 года № 14 «Об образовании постоянной комиссии Законодательной Думы Томской области по Регламенту и депутатской этике»
Из состава постоянной комиссии Законодательной Думы Томской области по Регламенту и депутатской этике депутат Игорь Чернышев исключен по его заявлению.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 № 127 «О составах постоянных комиссий бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области»
В состав постоянной комиссии по имуществу бюджетно-финансового комитета Думы включен Ратнер Михаил Аркадьевич – и.о. заместителя Мэра Города Томска по экономическому развитию и инновациям – начальник департамента управления муниципальной собственности администрации Города Томска.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 № 129 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике»
В состав постоянной комиссии включен Ратнер Михаил Аркадьевич – и.о. заместителя Мэра Города Томска по экономическому развитию и инновациям – начальник Департамента управления муниципальной собственности администрации Города Томска.
О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации
Депутаты рассмотрели и приняли постановления о проектах федеральных законов, обращений и инициатив.