Видеопротокол 6-го собрания Законодательной Думы Томской области
В начале собрания спикер Оксана Козловская вручила награды. Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области отмечены Игорь Шатурный, вице-губернатор по промышленной политике и Марина Щукина, заместитель начальника областного департамента по управлению государственной собственностью. Памятным знаком «Герб Томской области» в золотом исполнении награждены Олег Пелымский, гендиректор АО «Томская генерация» и Алексей Щербинин, завкафедрой политологии ТГУ.
Заявления депутатов
Олег Правдин (фракция «Единая Россия») поднял проблему организации медицинской помощи детям в школах, детских садах Томской области и кадрового обеспечения этой деятельности. Так, в 153 школах из 320 (с учетом филиалов) вообще нет медицинских кабинетов. Стоматологические кабинеты организованы лишь в 6 общеобразовательных организациях региона. Депутат предложил создать рабочую группу с участием представителей областной администрации и думы для анализа ситуации и выработки конкретных решений.
О назначении на должности мировых судей Томской области
Депутаты назначили на должности мировых судей Томской области без ограничения срока полномочий: Марину Баширову на судебный участок № 4 Ленинского судебного района города Томска; Микаэла Озиева на судебный участок Верхнекетского судебного района; Агрипину Сутягину на судебный участок № 1 Томского судебного района.
О привлечении судей в отставке к исполнению обязанностей мировых судей Томской области
Парламентарии привлекли к исполнению обязанностей мировых судей Томской области сроком на один год судей в отставке: Веру Малахову на судебный участок № 2 Ленинского судебного района города Томска и Елену Михальчук на судебный участок № 5 Северского судебного района.
Об утверждении членов Общественной палаты Томской области и о внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 29 октября 2020 года № 2606 «Об утверждении членов Общественной палаты Томской области»
В ходе рейтингового голосования на вакантные места новых членов Общественной палаты Томской области от регионального парламента депутаты утвердили Сергея Звонарева и Анастасию Рукавишникову. Всего в областную думу поступило 4 представления от общественных организаций в отношении 4 кандидатов: Арины Будницкой (от движения «Волонтеры-медики»), Сергея Звонарева (от фонда содействия физическому развитию и патриотическому воспитанию подростков «Детвора»), Анастасии Рукавишниковой (от «Томского союза собственников жилья»), Гарника Туманяна (от «Фонда гражданского и политологического образования»).
О докладе Уполномоченного по правам человека в Томской области о результатах деятельности за 2021 год
Региональный омбудсмен Елена Карташова отметила, что основными направлениями деятельности института Уполномоченного по правам человека в 2021 году, как и ранее, являлись работа с обращениями граждан, проведение проверок соблюдения прав человека в учреждениях, где люди находятся в изоляции, и правовое просвещение. По итогам прошлого года в аппарат поступило 3320 обращений. Из них почти 40 процентов жалоб касались деятельности территориальных подразделений федеральных структур. При этом наибольшее количество обращений правозащитники получили из мест лишения свободы.
Вопросы омбудсмену задали Оксана Козловская, Олег Правдин, Галина Немцева, Марат Валеев, Паруйр Яврумян.
О докладе Уполномоченного по правам ребенка в Томской области о результатах деятельности за 2021 год
Детский омбудсмен Лариса Лоскутова сообщила, что в 2021 году было рассмотрено 1289 обращений. Чаще всего жители Томской области обращались по вопросам защиты прав детей на образование. Резко увеличилось количество жалоб, связанных с правом ребенка жить и воспитываться в семье. Рост по данной тематике составил 80 процентов по сравнению с 2020 годом. Выросло количество жалоб, касающихся социального обеспечения и прав на жилище. Также Лариса Лоскутова представила результаты мониторинга по соблюдению прав детей в образовательных организациях региона.
Уполномоченному по правам ребенка вопросы задали: депутат Госдумы РФ Михаил Киселев, а также спикер областного парламента Оксана Козловская, депутаты Алексей Федоров и Наталья Барышникова.
Алексей Федоров в выступлении заострил внимание на проблемах, связанных с обеспечением детей-сирот жильем, детским отдыхом, трудоустройством подростков, питанием и медобслуживанием школьников.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»
Расходы областного бюджета выросли на 1,4 млрд рублей за счет остатков средств, сложившихся на 1 января 2022 года. Так, расходы дорожного фонда увеличены на 898 миллиона рублей, из них 452 – это неиспользованные средства дорожного фонда в 2021 году и 446 - доходы, полученные сверх планируемых доходов прошлого года. Дополнительные ассигнования направлены: на исполнение принятых в 2021 году обязательств по заключенным госконтрактам на оплату ПСД по шести объектам капстроительства; оплату работ по содержанию и ремонту региональных автодорог; на достижение показателей проекта «Региональная и местная дорожная сеть» нацпроекта «Безопасные качественные дороги»; на ремонт дорог вне рамок нацпроекта; приобретение камер фото- и видео-фиксации и мероприятия по безопасности дорожного движения. Общий объем расходов дорожного фонда составит 10,5 миллиардов рублей, с учетом 419 млн рублей, поступивших в этом году из Федерации, на ремонт участка дороги Большедорохово – Тегульдет в Зырянском районе.
Кроме того, на 500 миллионов рублей увеличено финансирование мероприятий по профилактике и устранению последствий распространения новой коронавирусной инфекции.
Таким образом, доходы областного бюджета на 2022 составят 90,6 млрд. рублей, расходы – 91,3 миллиарда, дефицит – 0,6 млрд. рублей.
Галина Немцева спросила докладчика Юлию Фролову - первого заместителя начальника областного департамента финансов, с чем связано увеличение резерва на финансовое обеспечение мероприятий по борьбе с COVID-19; Алексей Федоров – об остатках бюджетных средств на счетах на 1 января 2022 года.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области, на 2022 год»
С учетом поправок общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2022 году, составит 13,9 млрд рублей, из них за счет средств федерального бюджета – 5, 6 млрд. рублей и областной казны – 8,2 миллиарда.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О порядке участия финансового органа Томской области в проведении проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального образования Томской области квалификационным требованиям»
Законопроектом предлагается установить порядок участия областного департамента финансов в проведении проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального района, городского округа Томской области квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа муниципального образования.
Принят в первом чтении.
Информационный час: «О деятельности Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области: результаты работы ведомства, связанные с контролем соблюдения законов о рекламе, контрактной системе и защите конкуренции»
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области Вадим Алиев рассказал о деятельности ведомства в сфере антимонопольного контроля, контроля закупок, рекламы и контроля естественных монополий. Он сообщил, что в 2022 году отмечается рост обращений и количества нарушений антимонопольного законодательства по сравнению с 2020 и 2021 годами. Только за первый квартал текущего года подано порядка 500 обращений.
Депутаты Леонид Терехов, Оксана Козловская, Екатерина Собканюк, Наталья Барышникова и Галина Немцева задали вопросы Вадиму Алиеву.
Завершая обсуждение, Оксана Козловская подчеркнула важность совместной работы в сложных экономических условиях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»
Парламентарии внесли изменения в пять областных законов. Так, из генеральных планов исключены карты планируемого размещения объектов местного значения, которые будут утверждаться правовым актом местной администрации; дополнен перечень оснований, в соответствии с которыми осуществляется подготовка документов территориального планирования Томской области; признана утратившей силу статья 2 Закона «О начальной цене предметов аукционов, предусмотренных статьями 463, 5528 Градостроительного кодекса Российской Федерации», устанавливающая методику определения начальной цены предмета аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории; дополнены полномочия регионального органа охраны объектов культурного наследия согласованием проектов карт планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа, а в предмете регулирования данного закона генеральные планы поселений или городских округов заменены на карты планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа.
Принят во втором чтении
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О специализированном жилищном фонде Томской области»
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством.
Принят в двух чтениях
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области»
Проект закона призван синхронизировать программы расселения аварийного жилья и программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О жилищной политике в Томской области»
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Томской области «О наградах и почетном звании в Томской области»
Законопроектом предоставляется право лицам, которые имеют звание «Почетный гражданин Томской области», пользоваться на территории региона автотранспортом, находящимся в госсобственности Томской области. На сегодняшний день на территории региона проживают 5 Почетных граждан Томской области.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Томской области «О профилактике правонарушений в Томской области»
Законопроектом предлагается законодательно закрепить полномочие областной администрации по утверждению порядка предоставления и размеров выплат гражданам за добровольную сдачу незаконно хранившихся оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Томской области «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера»
Региональный закон приводится в соответствие с действующим законодательством. По Трудовому кодексу РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа на территории РФ к месту отпуска и обратно. Кроме того, определением Верховного суда установлено, что эти расходы не подлежат финансированию за счет фонда ОМС. Законопроектом закрепляются полномочия Администрации Томской области по компенсации соответствующих расходов лицам, которые работают в учреждениях здравоохранения региона.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 4 и 6 Закона Томской области «О премиях Томской области в сфере образования, науки, здравоохранения и культуры»
Законопроектом предлагается ввести для коллективов школ, детских садов и организаций дополнительного образования премии, которые ранее не были установлены данным законом.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Томской области «О туристской деятельности на территории Томской области»
Законопроектом расширяются полномочия областной администрации в части реализации мер по поддержке сельского туризма.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области государственного регулирования торговой деятельности»
Проект закона разработан областной прокуратурой в целях совершенствования областного законодательства.
Принят в двух чтениях
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Муниципальному автономному учреждению «Муниципальная информационная библиотечная система» Города Томска
Депутаты передали муниципальной информационной библиотечной системе города Томска в безвозмездное пользование на пять лет помещение № 3 площадью 66,3 кв. м, расположенное в с. Тимирязевское, на ул. Ленина, д. 32, строен. 1.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Томской области»
Парламентарии согласовали областному военкомату в безвозмездное пользование на срок с 1 апреля по 15 июля 2022 года и с 1 октября по 31 декабря 2022 года нежилое здание общей площадью 2 417,4 кв. м, в д. Борики, на ул. Школьная, д. 1 для организации работы сборного пункта призывников.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области первому заместителю начальника Главного Управления МЧС России по Томской области Пряхину Максиму Владимировичу»
Депутаты одобрили передачу в безвозмездное пользование на период осуществления полномочий в должности первого заместителя начальника ГУ МЧС России по Томской области квартиру площадью 66,5 кв. м в Томске, кадастровый номер 70:21:0100053:2843.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О предоставлении в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области»
Парламентарии передали в безвозмездное пользование на срок до 11 февраля 2025 года государственное имущество Томской области, составляющее Казну Томской области, а именно квартиру площадью 66,8 кв. м, расположенную в г. Томске, кадастровый номер 70:21:0200010:5531.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об итогах рассмотрения отчета о деятельности органов внутренних дел Томской области за 2021 год»
Депутаты утвердили отчет о деятельности ОВД Томской области за 2021 год.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в Регламент Законодательной Думы Томской области»
Депутаты наделили сотрудников Аппарата Законодательной Думы Томской области правом проводить регистрацию и подсчет голосов в ходе открытого голосования на собраниях регионального парламента.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О досрочном прекращении полномочий члена Избирательной комиссии Томской области Щербинина Алексея Игнатьевича»
Парламентарии прекратили досрочно полномочия члена областной Избирательной комиссии с правом решающего голоса Алексея Щербинина в связи с его заявлением.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О воспроизведении герба Томской области на эмблеме знамени Томской региональной общественной организации ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск»
Депутаты разрешили воспроизвести изображение герба Томской области на знаменной эмблеме Томской региональной общественной организации ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск к 17 апреля – Дню ветерана органов внутренних дел и внутренних войск.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О присвоении звания «Лауреат Премии Законодательной Думы Томской области» 2021 года
Парламентарии утвердили результаты конкурса Законодательной Думы Томской области для молодых ученых и молодых дарований 2021 года. Награждение победителей состоится в конце мая.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года № 128 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике»
Депутаты включили Константина Галимова-Ермака в составы двух постоянных комиссий: по культуре и по молодежной политике, физической культуре и спорту комитета по труду и социальной политике.
О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации
Депутаты поддержали решения профильных комитетов думы.
Пресс-подход
Оксана Козловская остановилась на наиболее значимых вопросах повестки. Комментируя отчеты региональных уполномоченных по правам человека и по правам ребенка, она отметила востребованность и эффективность этих институтов в Томской области. Как сказала спикер, депутаты обсудили наиболее острые вопросы, которые касаются ресоциализации осужденных после отбывания уголовного наказания, пенитенциарной медицины, а также возможности замены срока пребывания в местах лишения свободы на принудительные работы. В подростковой среде актуальна проблема буллинга, медицинского обслуживания в школах. Оксана Козловская добавила, что к решению вопроса организации медпомощи в образовательных организациях подключились депутаты Госдумы – Татьяна Соломатина и Михаил Киселев.
Говоря о поправках в областной бюджет, председатель думы напомнила, что расходы областной казны увеличены на 1,4 миллиарда рублей, в том числе порядка 900 миллионов поступят в дорожный фонд, и 500 млн рублей - в резервный фонд для профилактики и устранения последствий распространения новой коронавирусной инфекции.
Кроме того, Оксана Козловская отметила значимость принятых законов в сфере градостроительной деятельности, сообщила об утверждении результатов конкурса областной думы для молодых ученых и молодых дарований 2021 года. Наградить победителей депутаты планируют в конце мая.
Отдельно спикер остановилась на выступлении руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Томской области в рамках Информационного часа.