Видеопротокол 57-го собрания Законодательной думы Томской области VI созыва 22 апреля 2021 года
В собрании, которое проходило в большом зале администрации Томской области, приняли участие 31 депутат, в том числе пять человек работали по видеоконференцсвязи и четыре голоса передано по доверительному голосованию. Для подсчета голосов «счетчиками» назначены Евгений Павлов, Степан Михайлов и Дмитрий Никулин.
В начале собрания спикер Оксана Козловская вручила Памятные знаки "Герб Томской области" в золотом исполнении томскому писателю Тамаре Заплавной за значительный вклад в развитие культуры Томской области.
Виктору Нестерову, экс-главному врачу Кривошеинской районной больницы, председателю районной думы за высокий профессионализм, значительный вклад в развитие здравоохранения и местного самоуправления.
В ходе утверждения повести депутат Игорь Чернышев предложил снять с рассмотрения пятый вопрос повестки о прожиточном минимуме.
Позицию администрации озвучил заместитель губернатора Томской области по социальной политике Иван Деев - принятие закона во втором чтении о прожиточном минимуме в Томской области не противоречит позиции, изложенной Минтруда. Решение комитета по труду и социальной политике представил Леонид Глок - данный законопроект не противоречит федеральному законодательству. Спикер Оксана Козловская добавила, что речь идет о прожиточном минимуме не только населения севера Томской области, изменения коснутся 75 процентов жителей, проживающих в других территориях региона. Депутаты не поддержали предложение Игоря Чернышева.
После принятия повестки в целом парламентарии приступили к работе.
Заявления депутатов
Лев Пичурин (фракция КПРФ) посвятил свое выступление 151-й годовщине со дня рождения Владимира Ленина и поблагодарил коллег, которые поздравили его с этой датой. Как сказал Лев Пичурин, ленинская эпоха - это большой кусок прошлого, неотъемлемая часть истории нашей страны, к которой нужно относиться с уважением.
Галина Немцева (руководитель фракции "Справедливая Россия") подняла тему границ исторического поселения города Томска. Она напомнила, что мэрия Томска начала эту работу в 2016 году, но результата до сих пор нет. Немцева обратилась к администрации Томской области с предложением взять ответственность на себя.
Дмитрий Лаптев (фракция "Единая Россия") озвучил жалобы жителей домов, проживающих по улицам Ивановского, Бела Куна в Томске: управляющая компания «ЖЭК-30» в своих квитанциях за март 2021 года выставила ОДН по электроэнергии примерно в 20 раз превышающие стандартные размеры платежей по данной коммунальной услуге. Депутат попросил областной департамент ЖКХ принять меры по защите граждан и обратил внимание на отсутствие практики привлечения руководства УК к личной ответственности за подобные нарушения.
О привлечении Королевой Риммы Зауровны, судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи в Октябрьском судебном районе города Томска на судебном участке № 2
Депутаты привлекли к исполнению обязанностей мирового судьи в Октябрьском судебном районе города Томска на судебный участок № 2 судью в отставке Римму Королеву.
О назначении членов Избирательной комиссии Томской области
В связи с досрочным прекращением полномочий двух членов Избирательной комиссии Томской области с правом решающего голоса по их заявлению парламентарии назначили в состав избиркома новых членов. Кандидатуры Светланы Казак, руководителя аппарата Уполномоченного по правам человека в Томской, и Натальи Лиманской, исполнительного директора совета муниципальных образований Томской области, представила спикер Оксана Козловская.
Наталья Лиманская ответила на вопрос Игоря Чернышева.
О докладе Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области о деятельности в 2020 году
Отчитываясь перед депутатами, бизнес-омбудсмен Валерий Падерин отметил, что в 2020 году кризис затронул абсолютное большинство предприятий, и выручка у 80 процентов организаций значительно упала. В сложившейся ситуации, по его словам, все участники рынка были вынуждены перестраивать свои бизнес-процессы, оплачивая дополнительные мероприятия по безопасности сотрудников, клиентов, оперативно отслеживать изменения в законодательстве.
- С первого дня ограничений к нам посыпались вопросы, которые касались совершенно конкретных ситуаций. Какая организация может продолжать работу, как попасть в перечень пострадавших отраслей, как правильно оформить перевод сотрудников на дистанционный режим работы, какие лицензии продлеваются автоматически, какие - нет и так далее. Мы поняли, что самое полезное в этой ситуации давать быстрые и выверенные ответы, - сказал Валерий Падерин.
Говоря о проблемах, с которыми сталкиваются предприниматели, он назвал обязательную маркировка товаров, а также продолжение реформы контрольно-надзорной деятельности, в ходе которой вводятся новые процедуры, в том числе для самозанятых.
Председатель думы Оксана Козловская спросила Валерия Падерина, как можно "амортизировать"риски для самозанятых, какие контрольно-надзорные органы придут с проверками. К ответу уполномоченного по правам предпринимателей заместитель губернатора Томской области по экономике Андрей Антонов добавил, что эта тема поднималась в Совфеде, летом запланировано дополнительное мероприятие с участием Минэкономразвития для обсуждения этих моментов. Оксана Козловская предложила создать рабочую группу для мониторинга ситуации в регионе.
Депутат Галина Немцева напомнила, что обладминистрация сейчас актуализирует Стратегию развития региона до 2030 года и уточнила у бизнес-омбудсмена, как к этому времени качественно и количественно изменится малый бизнес. Олег Громов заметил, что, несмотря на предпринятые областью меры поддержки, количество предприятий малого бизнеса продолжает сокращаться, особенно в сельской местности, и задал вопрос, какие еще нужно принять шаги для стимулирования предпринимателей. Игорь Чернышев попросил ответить, как выглядит бизнес по итогам 2020 года в разрезе муниципальных образований.
Он также предложил думскому комитету по экономической политике вместе с областной администрацией продумать более эффективное стимулирование малого бизнеса в муниципалитетах. Вице-губернатор по территориальному развитию Анатолий Рожков ответил, что работа по возвращению безработных в сектор экономики, созданию новых рабочих мест и развитию налогового потенциала ведется во всех муниципальных образованиях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О применении пониженной ставки по налогу на прибыль организаций для учреждений, исполняющих наказания, и федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, а также организаций, в которых работают лица, осужденные к исправительным работам и (или) освобожденные из мест лишения свободы»
Депутаты признали утратившей силу ст.1 закона, устанавливающую льготу в виде пониженной ставки по налогу организациям в размере 13,5 процентов. С 2014 года эта льгота стала невостребованной, поскольку на федеральном уровне была принята такая же льгота.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О прожиточном минимуме в Томской области» и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Томской области»
Областной закон приводится в соответствие с федеральным.
- В тексте областного закона появляется ссылка на ст.4 федерального закона, которая предполагает право региона установления прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам, и как только мы получим заключение из федерации, готовы провести работу по дифференцированному подходу в установлении данного параметра, - сообщил докладчик, замгубернатора по социальной политике Иван Деев.
Позицию комитета по труду и социальной политике пояснил Леонид Глок: - Закон в том виде, в котором он представлен, комитет поддерживает.
Иван Деев ответил на вопрос депутата Игоря Чернышева.
Игорь Чернышев представил свою поправку в закон.
Выступление Игоря Чернышева прокомментировала спикер Оксана Козловская.
Парламентарии отклонили поправку Чернышева.
Принят во втором чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей»
Указом президента и областным законопроектом предусмотрено введение с 2021 года дифференцированного размера выплаты на детей с 3 до 7 лет - 50, 75 и 100 процентов прожиточного минимума и введение нормы о ежегодном перерасчете размера выплаты, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума на детей. Кроме того, корректируются формулировки регионального закона о социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей/
Депутат Олег Правдин попросил уточнить докладчика, начальника областного департамента социальной защиты населения Марину Киняйкину, какой доход должны иметь родители, чтобы назначались эти выплаты. Игорь Чернышев спросил, какие еще субъекты РФ кроме Томской области пошли по пути принятия закона.
Игорь Чернышев внес 4 поправки в законопроект. Поправки озвучила спикер Оксана Козловская.
Их прокомментировала Марина Киняйкина и, представляя позицию обладминистрации, предложила их отклонить. Аналогичную позицию - не принимать изменения поддержал комитет по труду и социальной политике, учитывая, что 11 тысяч заявлений на выплаты уже поступили. Депутаты не приняли поправки Чернышева.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 7 Закона Томской области «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Томской области» и статью 1 Закона Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Томкой области»
Законопроект разработан в связи с изменением федерального законодательства. Проектом закона предлагается установить полномочия органов опеки и попечительства по ведению учета опекунов и попечителей в единую государственную систему социального обеспечения.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Томской области «О физической культуре и спорте в Томской области»
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством и устраняются пробелы правового регулирования. Один из таких пунктов - закрепить за органами государственной власти Томской области полномочия по организации развития национальных видов спорта.
Игорь Чернышев предложил закрепить полномочия по утверждению программы развития видов спорта не за профильным департаментом, как прописано в законопроекте, а за Координационным советом при губернаторе. Докладчик Максим Максимов - начальник областного департамента по молодежной политике физической культуре и спорту объяснил, что это делать нецелесообразно.
Председатель комитета по труду и социальной политике Леонид Глок озвучил поступившую поправку Игоря Чернышева о перераспределении полномочий и между губернатором и органами исполнительной власти по осуществлению мероприятий в области физической культуры и спорта и предложил ему снять поправку.
Изменения Чернышева парламентарии не поддержали.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области» (О внесении изменений в статьи 9 и 12 Закона Томской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области)»
Депутаты утвердили поправки в региональный закон о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах, которые исключают из программы капремонта дома с количеством домов менее 5 квартир и отменяют уплату взносов за капитальный ремонт. В свою очередь, те дома, в которых ремонт уже произведен за счет регионального фонда, будут исключены из программы после возмещения суммы израсходованной на проведение ремонта.
Депутат Галина Немцева предложила членам комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию проработать вопрос подходов к капитальному ремонту домов, имеющих историко-архитектурную ценность. В первом чтении законопроект рассмотрен на собрании думы 26 февраля 2021 года.
Принят во втором чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 10 Закона Томской области «О земельных отношениях в Томской области»
Законопроектом создаются условия для реализации концессионных соглашений. Ежегодная арендная плата за использование земельного участка, находящегося в госсобственности Томской области, установлена в размере 0,01 процента от кадастровой стоимости такого земельного участка. Действующая норма распространяется на объекты государственно-частного партнерства, спортивные организации и общественные объединения ветеранов боевых действий.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О классных чинах муниципальных служащих в Томской области»
Областной закон приводится в соответствие с федеральным.
Принят в двух чтениях.
Пресс-подход
Комментируя основные вопросы повестки, спикер отметила назначение новых членов Избирательной комиссии Томской области, которые заместили вакантные места по квоте Законодательной думы. Приняты несколько законов, которые напрямую влияют на улучшение качества жизни томичей. Так, изменился порядок расчета прожиточного минимума в России. Теперь он будет рассчитываться исходя из медианного, то есть среднего дохода в регионе.
- Мы привели наш региональный закон в соответствие с федеральным. Была очень серьезная дискуссия, как считать прожиточный минимум на территории южных и северных районов области. Поэтому мы договорились, после того как появится постановление правительства с методикой этого расчета мы обязательно вернемся к этому вопросу, - подчеркнула Оксана Козловская.
Еще один очень важный вопрос по выплатам на детей от 3 до 7 лет, уже с этого года выплаты будут проводиться дифференцированно в зависимости от достатка семьи. Спикер пояснила, чтобы реализовать эти условия, дополнительно потребуется 2,5 млрд рублей.
Говоря об отчете Уполномоченного по защите прав предпринимателей за 2020 год, Оксана Козловская разделила тревогу Валерия Падерина по поводу того, что с первого июля этого года самозанятые будут подпадать под все проверки контрольно-надзорных органов, как и остальной бизнес. На собрании думы принято решение о создании рабочей группы совместно с областной администрацией, которая будет отслеживать ситуацию. Как сказала спикер, нельзя допустить необоснованные проблемы у тех людей, которые начали открывать свое дело.
Кроме того, Оксана Козловская прокомментировала послание президента Федеральному собранию.
Информационный час: «О задачах Отделения Томск Банка России в новых условиях»
Управляющая Отделением по Томской области Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации Елена Петроченко рассказала о задачах Отделения Томск Банка России. Она напомнила, что шесть лет назад банк стал мега регулятором финансового рынка. К традиционным функциям Банка России по рассчетно-кассовому обслуживанию банковских счетов и Федерального казначейства, обеспечению экономики региона наличными деньгами, поддержке работы платежной системы прибавились новые задачи. Одной из главных функций регионального отделения, по словам Петроченко, является экономический анализ территории.
Депутаты задали вопросы Елене Петроченко. Так, Леонид Терехов спросил, может ли мега регулятор влиять на банки, которые закрывают свои отделения, принося большие неудобства населению; Екатерина Собканюк -о новых методах борьбы с кибермошенничеством; Леонид Глок - какой объем средств находится на вкладах в томских банках и сколько из них составляют вклады населения, а также какой объем денежной массы работает на территории Томской области и как он меняется с введением безналичного расчета; Дмитрий Мирошников - о вкладчиках КПК "Первый Томский", признанного банкротом; Виктор Власов - о программах финансовой грамотности; Оксана Козловская предложила регулятору рекомендовать банкам на стадии формирования стратегии по использованию своих отделений и размещению банкоматов плотнее работать с органами местного самоуправления.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 10.3 Закона Томской области «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей»
Законопроектом устанавливается норма, аналогичная федеральному закону №256-ФЗ, которая позволяет использовать средства регионального материнского капитала на образование детей. При этом возраст ребенка на дату начала обучения по соответствующей программе не должен превышать 25 лет. До сих пор он был ограничен 18 годами. Кроме того, докладчик и инициатор проекта закона депутат Петр Чубик рассказал, какие возможности открывает документ после его принятия.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О приватизации государственного имущества Томской области»
Законопроект направлен на приведение в соответствие с федеральным законодательством областного закона в части порядка разработки прогнозного плана приватизации, сроков публикации прогнозного плана приватизации и отчетных форм по реализации программ приватизации.
Принят в первом чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 11 Закона Томской области «Об областных государственных унитарных предприятиях»
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством в части согласования крупных сделок.
Принят в двух чтениях.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 29 октября 2020 года № 2603 «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Томской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»
Проектом постановления предлагается принять прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Томской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов в новой редакции.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Некоммерческому частному учреждению «Детский санаторий «Космонавт»
Парламентарии дали согласие областному департаменту по вопросам семьи и детей на передачу движимого имущества на неопределенный срок Некоммерческому частному учреждению «Детский санаторий «Космонавт» для реализации спортивных программ.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О предоставлении в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации»
Депутаты согласовали передачу СибГМУ сроком на пять лет помещения общей площадью 13,1 кв. м, расположенные на первом этаже в нежилом здании по адресу: г. Томск, Алеутская улица, д. 4, стр. 3.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа бокса Города Томска»
Парламентарии передали в безвозмездное пользование кадетской школе-интернату «Томский кадетский корпус» на передачу в безвозмездное пользование учреждению допобразования «Детско-юношеская спортивная школа бокса Города Томска» на три года помещения, общей площадью 50,9 кв. м на первом этаже в здании по адресу: г. Томск, ул. Пушкина, д. 46 а, стр. 5.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Администрации Томского района»
Депутаты предоставили в безвозмездное пользование администрации Томского района сроком на пять лет помещения в здании по адресу: г. Томск, ул. Карла Маркса, д. 56.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О предоставлении в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Частному общеобразовательному учреждению гимназия «Томь»
Депутаты согласовали передачу гимназии «Томь» с 30.06.2021 по 29.06.2026 нежилое здание общей площадью 1044,4 кв. м по адресу: г. Томск, ул. Карташова, 68/1.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»
Законопроектом предлагается внести изменения в Законы Томской области «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области» и «О комиссии Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области».
Принят во втором чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях»
Изменения обусловлены проведенным мониторингом законодательства об административных правонарушениях и включают ряд новаций.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О награждении знаком отличия «За заслуги перед Томской областью»
Парламентарии наградили знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» Светлану Пузачеву – директора Томского областного инновационного учебно-методического центра культуры и искусства» за высокий профессионализм, большой вклад в развитие культуры и искусства в Томской области и Сергея Русановского – генерального директора Научно-производственного центра «Полюс» за высокий профессионализм, достигнутые успехи в работе.
О проекте закона Томской области «О награждении Адама Александра Мартыновича Почетной грамотой Томской области»
Депутаты наградили Почетной грамотой Томской области Александра Адама – заведующего кафедрой экологии, природопользования и экологической инженерии Биологического института ТГУ за большой вклад в дело подготовки высококвалифицированных специалистов, многолетнюю плодотворную работу.
О проекте закона Томской области «О награждении знаком отличия «Родительская доблесть»
Парламентарии наградили знаком отличия «Родительская доблесть»: Ананьева Николая Ананьевича и Ананьеву Елену Петровну; Бармина Василия Ивановича и Бармину Валентину Климентьевну; Борщенко Андрея Николаевича и Борщенко Татьяну Владимировну; Голубева Константина Евгеньевича и Голубеву Фариду Хисматуллаевну; Григорьева Александра Сергеевича и Григорьеву Марину Викторовну; Калашникова Георгия Петровича и Калашникову Оксану Ивановну; Сухушина Дмитрия Евгеньевича и Сухушину Татьяну Алексеевну; Щербинина Александра Владимировича и Щербинину Тамару Викторовну.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области»
Парламентарии наградили Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области: коллектив Научно-производственной фирмы «Микран» за вклад в социально-экономическое и инновационное развитие Томской области; коллектив Томского областного театра куклы и актера «Скоморох» имени Романа Виндермана за вклад в развитие сценического искусства, духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения и популяризацию достижений театральной культуры и Вадима Трубачева, заместителя начальника отдела технического надзора Центра технического надзора за многолетний добросовестный труд и значительный вклад в организацию строительного контроля.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об итогах рассмотрения отчета о деятельности органов внутренних дел Томской области за 2020 год
Депутаты приняли постановление по итогам рассмотрения отчета.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области "Об итогах рассмотрения доклада Уполномоченного по правам человека в Томской области о результатах деятельности за 2020 год"
Парламентарии утвердили постановление по итогам рассмотрения доклада регионального Уполномоченного по правам человека.
Об итогах рассмотрения доклада Уполномоченного по правам ребенка в Томской области «О соблюдении прав и законных интересов детей в Томской области в 2020 году»
Постановление принято.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 7 октября 2016 года № 13 «О составах комитетов Законодательной Думы Томской области»
Депутаты включили Игоря Чернышева в состав комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности по его заявлению.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 24.11.2016 № 130 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике»
Парламентарии внесли изменения в состав постоянной комиссии по здравоохранению и постоянной комиссии по образованию комитета по труду и социальной политике, в том числе в связи с кадровыми изменениями.
О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации
Депутаты подержали решения пяти профильных комитетов Законодательной думы.
Разное
Игорь Чернышев выступил по вопросу оказания медицинской помощи жителям Стрежевого и Александровского района.