Отчет о работе депутата Л.Э. Глока за II полугодие 2023 года

1. Общественные приемные и обращения граждан

Депутат принял участие в режиме он-лайн в декадах приемов граждан в октябре и ноябре 2023г. Граждане обращались по вопросам национальной политики, нравственного и патриотического воспитания подрастающего поколения, дефицита квалифицированных кадров на селе. В центре внимания депутата традиционно находятся проблемы томского образования.

В начале декабря прошла праздничная декада приемов граждан, посвященная 22-летию партии «Единая Россия». За 10 дней в Региональной и Местных общественных приемных было проведено более ста приемов по всей Томской области. 8 декабря к Л.Э. Глоку обратились заявители по проблемам в сфере образования и культуры. Обсуждались также вопросы миграционной политики, межрегиональных и международных связей в нынешних условиях.

Не оставался в стороне депутат и в решении вопросов материально-технического оснащения томских военнослужащих, участвующих в СВО.

2. Рабочие встречи с избирателями, представителями трудовых коллективов и организаций.

16 августа 2023 г. состоялось заседание рабочей группы по совершенствованию и выработке подходов по изменению региональной нормативной правовой базы по системе оплаты труда и нормативно-подушевого финансирования в системе общего образования. Было внесено два предложения от Стрежевого и Томского района по схеме соотношения компенсационных и стимулирующих выплат учителям.

Август 2023 г. В преддверии Дня знаний председатель комиссии по образованию принял участие в работе районных августовских конференций педагогических работников своего избирательного округа.

Собрания учителей традиционно подводят итоги прошедшего учебного года, определяют основные направления деятельности и задачи на перспективу. А задач перед учителями стоит много. Новых подходов требуют обновленные общеобразовательные программы, единые для всех российских школ на всех уровнях.

Уже разработаны и внедряются единые государственные учебники. Создана новая модель профориентации «Моя Россия – мои горизонты», выстраивается система военно-патриотического воспитания, в которую встраиваются новые воспитатели «Навигаторы детства», российское объединение детей и молодежи «Движение первых», проект «Орлята России». Продолжается урок «Разговор о важном» и вводится новый урок по основам безопасности и защите Родины.

– Каждая школа, вся система образования должны выбрать приоритеты с учетом тех новшеств, с которыми столкнулось наше общество, – отметил Леонид Эдуардович в Бакчарском районе. – Главным сегодня является триединая задача – привитие трудолюбия нашим детям, их интеллектуальное развитие, воспитание патриотизма. Нужно четко выстроить модель вашей школы, которая бы опиралась на местные традиции, на те задачи, которые выдвигает государство перед общеобразовательной школой. На основе этого, учитывая имеющийся потенциал – материальное обеспечение, кадровый состав, перспективы развития района, нужно выстраивать свою работу. Не просто срисовывать, что предлагается, а адаптировать к местным условиям, так как вы лучше знаете своих детей и свои возможности.

Депутат не мог не остановиться на кадровой политике. По его мнению, на селе особенно важно поднимать престиж профессии учителя, уделять внимание ученикам и заинтересовывать их, чтобы они выбирали профессию педагога и возвращались в свои школы. Чтобы сами педагоги не являлись тормозом в этом процессе исходя из собственного опыта.

– Выражаю огромную благодарность за вашу неоценимую работу. Не смотря на то противоборство, которое существует сейчас в обществе, вы достойно выполняете главную миссию по формированию нового человека – конкурентоспособного на рынке труда и истинного патриота. Хочу, чтобы вы пришли в свои классы отдохнувшими, начали новый учебный марафон знаний вдохновленными новыми идеями, чтобы ваши ученики были не только послушными, но и трудолюбивыми и креативными, – сказал депутат в приветственном слове кривошеинским учителям.

21-22 августа 2023 г. принял участие в педагогической конференции «Август PRO. Год педагога и наставника» для управленческих и педагогических команд образовательных организаций дошкольного, общего, дополнительного и профессионального образования Томской области. На совещании руководителей управлений образования муниципалитетов вновь поднял вопрос несовершенства методики расчета зарплат учителей и дефицита педагогический кадров.

14 сентября 2023 г. прошло заседание отраслевой комиссии по проведению оценки принятых решений по фактам снижения заработной платы педагогических работников областных государственных и муниципальных образовательных организаций в сфере общего и профессионального образования. Основной вопрос, который был поднят, распределение трансфертов из областного бюджета в части повышения зарплат педагогам в муниципальных общеобразовательных организациях.

Председатель думской комиссии по образованию порекомендовал, чтобы в состав комиссии включили представителей от профобразования. Высказал также мнение, что при рассмотрении вопросов оплаты труда учителей необходимо услышать позицию областных департаментов труда и занятости, финансов и экономики.

– Главное, – считает Леонид Эдуардович, – определиться с базовой ставкой за оклад и соотношением стимулирующих. И при очередном повышении окладов не допустить уменьшения стимулирующих выплат.

Кроме того депутат опасается, что требуемая от учителя описательная часть для установления стимулирующих станет дополнительным видом работ, идущим в разрез качеству образования. И это не смотря на то, что сегодня на всех уровнях идет речь об уменьшении отчетности и излишней бюрократизации.

Сентябрь-октябрь 2023 г. В качестве члена экспертной комиссии по проведению Конкурса по предоставлению субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Содействие развитию институтов гражданского общества Томской области» Л.Э. Глок оценивал представленные проекты.

В 2023 году конкурс проводился на условиях софинансирования со стороны Фонда президентских грантов. Около пятидесяти проектов было допущено к участию в итоговом конкурсе.

Общий объем денежных средств, предусмотренных для распределения в рамках Конкурса, составил более 25 миллионов рублей. Максимальный размер запрашиваемой субсидии от одной СОНКО – 1200 тысяч рублей.

19 октября и 21 декабря 2023 г. Л.Э. Глок принял участие в заседании областной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения, на которой были рассмотрены вопросы состояния аварийности и транспортной дисциплины на автомобильных дорогах и принимаемых мерах по снижению уровня дорожно-транспортного травматизма. Был поднят вопрос по пресечению деятельности так называемых «нелегальных перевозчиков», рассмотрены меры по обеспечению дорожного движения в осенне-зимний период и готовность дорожных организаций к работе по зимнему содержанию дорог. Во время обсуждения Л.Э. Глок внес предложение воссоздать институт общественных инспекторов движения для организации контроля за обеспечением безопасности на дорогах со стороны общества. Речь на заседаниях шла и о взаимодействии служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий.

10 октября 2023 г. Л.Э. Глок возглавил Экспертный совет при Томской областной организации Профсоюза народного образования и науки. Решение о создании Экспертного совета было вызвано сложившимися в последнее время условиями, при которых не всегда выстраивается эффективное взаимодействие управленцев и работников образования.

Деятельность Экспертного совета направлена, прежде всего, на выработку позиции профсоюза по наиболее актуальным вопросам в образовательной сфере. В его задачи входят подготовка предложений и информационно-аналитических материалов по реализации национального проекта «Образование», государственных программ и инициатив развития региона в вопросах образования, а также подготовка заключений на разработанные документы, обращений и проектов решений по инициативе ТОО Профсоюза.

Среди первоочередных задач, которые были выделены экспертным сообществом на своем первом заседании, совершенствование системы оплаты педагогического труда, кадровое обеспечение системы общего и профессионального образования, интенсификация работы с молодыми специалистами, повышение правового и социально-экономического статуса руководителей образовательных организаций.

– Если мы хотим, чтобы Экспертный совет стал действенным органом, необходимо учитывать его мнение в работе отраслевого комитета на уровне центральной и региональной профсоюзных организаций, потому что многие вопросы носят межведомственный характер и отражаются на всей системе образования, – считает Л.Э. Глок. – Наша задача – довести до всех уровней власти положение дел в отрасли, начиная с тщательного анализа и прогнозирования, а затем наметить конкретные шаги для реализации идей и определить пути решения обозначенных проблем.

При избрании председателя Экспертного совета представители томского образования, ветераны педагогического труда были единодушны в своем выборе. На их взгляд, многолетний опыт депутата Глока, его настойчивость и профессионализм позволят выстроить слаженную и продуктивную работу.

9 ноября и 23 ноября 2023 г. Прошли рабочие встречи депутата с Н.А. Киселевой, новым заместителем губернатора Томской области по образованию, молодежной политике и цифровизации. Речь шла о ключевых моментах развития образования, о проблемах перехода на новые учебные планы и программы, о новой структуре регионального управления сферой образования.

15 декабря 2023 г. в рамках деятельности Экспертного Совета при Томской областной организации Профсоюза народного образования и науки Л.Э. Глок принял участие в рабочей встрече с начальником Департамента образования Томской области Ю.В. Калинюком. Представители профсоюзных организаций работников образования поставили перед новым руководителем отрасли наболевшие вопросы. Были затронуты темы реорганизации двух объединенных областных департаментов – общего и профессионального образования, сохранении рабочих мест в новом управлении, продолжении работы межотраслевой комиссии по совершенствованию оплаты труда в образовательных организациях. Профсоюзы тревожат проблемы обеспечения кадрами, социальной поддержки молодых педагогов. Отдельное место занимает вопрос заработной платы руководителей учебных заведений, учителей и прочих педагогических работников, их профессиональное выгорание вследствие серьезной нагрузки. Встал вопрос и о новом показателе эффективности работы – присутствие на различных интернет-платформах и сайтах. По мнению представителей образовательных организаций, вместо того, чтобы готовиться к урокам и работать с детьми, учителя вынуждены отвлекаться на ведение своих страниц в социальных сетях, содержание которых и отклики в чатах, к сожалению, не всегда положительно сказываются на формировании имиджа педагога.

– Главная проблема в школе сегодня – профессиональное выгорание учителей, обусловленное их высокой учебной нагрузкой, – считает Л.Э. Глок. – А высокая нагрузка учителя ведет к тому, что выпускники педвузов не хотят идти работать в школы или быстро оттуда увольняются, не успев «прикипеть» к рабочему месту, как их старшие коллеги.

Председатель комиссии по образованию областного парламента отметил, что реорганизация департаментов проходит в очень сложной политической и финансовой ситуации. При выстраивании новой системы нужно ориентироваться, прежде всего, на то, что говорит Президент РФ, какие он ставит задачи. При этом нужен глубокий анализ поставленных задач. Депутат напомнил о своих предложениях по решению региональных проблем образования, рассмотренных на парламентских слушаниях. Считает необходимым сформировать профессиональную команду единомышленников и опираться в своей деятельности на общественные структуры и объединения.

19 декабря 2023 г. состоялся Пленум областного Совета ветеранов. При обсуждении плана работы ветеранской организации на следующий год Л.Э. Глок вновь поднял вопрос о возведении в Томске Диорамы «Победа ковалась в тылу», посвященной увековечиванию памяти трудового и боевого подвига наших земляков в годы войны. Основная цель проекта, по мнению депутата, сохранение исторической памяти нашего Отечества, усиление патриотического воспитания молодого поколения, он носит и большой просветительский характер. На его площадке можно было бы проводить целевые экскурсии, лекции и семинары. В преддверии юбилея Победы такая инициатива особенно актуальна.

27 декабря 2023 г. Рабочий год депутата завершился участием в заседании отраслевой комиссии по проведению оценки принятых решений по фактам снижения заработной платы педагогических работников областных государственных и муниципальных образовательных организаций в сфере образования, где были представлены результаты проведенной работы по изменению методики и размеров нормативов субвенций на общее образование и изменению подходов к нормативному подушевому финансированию.

– Подушевой норматив, привнесенный из медицинской практики, для современной школы неприменим, – считает Леонид Эдуардович. – Необходимо создать рабочую группу по обсуждению методики нормативов, которые не надо называть подушевыми. И прямо на классной доске с мелом аргументировать свои расчеты. Сегодня даже учитель математики не в состоянии рассчитать свою заработную плату. Мы никогда не решим проблему оплаты труда, если не разработаем понятную, справедливую систему, даже на тех базовых условиях, которые сегодня есть – низкая ставка и т.д. Учитель должен понимать, за что он получает деньги.

Планируя работу экспертной комиссии на следующий год, Ю.В. Калинюк внес предложение в ближайшее время представить новую модель оплаты труда, проанализировав при этом все документы минпросвещения в этой части, разработать подходы к стимулирующим выплатам по категориям – воспитатели, педагоги допобразования, учителя, управленцы, чтобы уже к началу нового учебного года было готовое руководство для муниципалитетов.

Кроме того, необходимо отрабатывать подходы к подвозу детей в школы. Вопрос о создании в Томской области Муниципальных унитарных предприятий по перевозке детей в целях обеспечения более высокой степени безопасности транспортировки школьников до мест обучения Л.Э. Глок поднимает на всех уровнях уже более пяти лет. Это позволило бы оптимизировать систему перевозок внутри муниципалитетов с уменьшением количества необходимых автобусов, которые в дневное время могут быть переориентированы на использование для нужд населения при изменении логистической схемы, снизить затраты и ответственность школы по эксплуатации и обслуживанию школьного автобуса.

Руководитель Департамента образования Ю.В. Калинюк также убежден, что это должно быть задачей муниципальных образований, а не директора учебного заведения – как содержать автобус, где его ремонтировать и где найти водителя, особенно в отдаленных сельских территориях, который бы еще отвечал всем требованиям, в том числе и медицинским.

3. Праздничные и юбилейные мероприятия, конференции и конкурсы

4 октября 2023 г. Л.Э. Глок был приглашен на торжественный концерт, посвященный празднованию Дня среднего профессионального образования. 2 октября педагогические работники и студенты техникумов и колледжей отмечают свой праздник – День среднего профессионального образования (СПО). Этот день был учрежден 25 июля 2022 года Указом Президента России.

5 октября 2023 г. Председатель комиссии по образованию Л.Э. Глок принял участие в торжественной церемонии награждения победителей конкурсов профессионального мастерства Томской области, посвященной Дню учителя.

24 октября 2923 г. Депутат вместе со своими коллегами поздравил педагогов и воспитанников Уртамской школы-интерната Кожевниковского района с 40-летием образовательной организации. В школе обучают детей-сирот, которым требуется коррекционная форма образования. Трудовая адаптация детей, подготовка их к самостоятельной жизни являются основополагающей миссией школы. В январе 2023 года указом Президента РФ директору Т.А. Ромашовой, которая возглавляет школу 25 лет, объявлена благодарность за заслуги в образовании и многолетнюю добросовестную службу. Она продолжает дело своей мамы – Юлии Ивановны Ромашовой, создавшей это уникальное учебное заведение, где ежегодно обучается более 70 детей с 1 по 9 класс.

– Школа – это не столько стены, это люди, которые в ней работают, – сказал в своей приветственной речи Л.Э. Глок. – 40 лет назад собрать вокруг себя самоотверженный коллектив учителей смогла мудрая женщина с огромной любовью к детям – Юлия Ивановна Ромашова. Эта женщина поняла и реализовала одну простую мысль – человек развивается только в какой-то деятельности. Для этих ребятишек самый простой и доступный способ формирования личности – трудовое воспитание, которое она прививала этим детям. Так появились подсобное хозяйство, учебные мастерские. Нынешний директор пошла еще дальше, создавая условия для развития детей в спорте, творчестве. И сегодня мы видим огромный результат. Труд, спорт и художественная самодеятельность – это те столпы, на которых основано сегодня воспитание детей в этой школе.

Тамара Анатольевна – автор модели постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

– Сегодня к нам в гости пришли люди – проводники человечности, душевной теплоты, сердечности, люди, которые помогали нам всю жизнь, морально и материально и просто советом, когда было очень тяжело и когда мы радовались нашим достижениям, – отметила директор школы. – Убеждена, что это стало возможным благодаря нашему коллективу, для которого это не просто школа – интернат, а это наш дом. Все то, что мы сделали, это шаг пройденный, все, что нам предстоит сделать, это наше будущее.

Областные депутаты вручили благодарственное письмо от имени Законодательной Думы Томской области и сертификат на приобретение музыкального синтезатора.

31 октября 2023 г. в Научной библиотеке Томского государственного педагогического университета Л.Э. Глок ознакомился с экспозицией коллекции книг исследователя Сибири А.П. Дульзона, хранящихся в фонде библиотеки, в которой представлены издания на многих языках мира, наибольший объем книг – на немецком языке. Постоянная выставка знакомит также с биографией, научным наследием – книгами и публикациями профессора А.П. Дульзона, содержащими пометки, записи, закладки – следы исследовательской работы ученого. Благодаря А.П. Дульзону преподаватели и студенты могут использовать собранные им книги в своих научных исследованиях.

1-3 ноября 2023 г. председатель комиссии по образованию участвовал в Международной научно-практической конференции «Российские немцы в языковом и этнокультурном многообразии народов России», которая собрала более 160 человек – учителей и преподавателей немецкого языка, ведущих этнокультурных и языковых клубов, представителей общественных организаций, исследователей из разных областей языкознания, членов Содружества преподавателей немецкого языка и Межрегиональной ассоциации учителей и преподавателей немецкого языка.

В рамках конференции была проведена работа в шести секциях по обучению немецкому языку от детского сада до вуза, где педагоги предметно обсудили острые проблемы и поделились собственным уникальным опытом и наработками.

Как на пленарном заседании, так и в рамках дискуссии на круглом столе спикеры выделили потенциал и значение внедрения этнокультурного компонента в изучение немецкого языка. Большое внимание в дискуссии было отведено роли педагога и наставника в овладении языком. При обсуждении Л.Э. Глок высказал свое мнение относительно возможности сохранения немецкого языка – использование часов, отводимых для внеурочной деятельности. Глок внес предложение активнее использовать внеурочное время для популяризации и сохранения немецкого языка.

3 ноября 2023 г. состоялся заключительный концерт, посвященный 30-летию Томского областного Российско-немецкого Дома. На сцене выступили творческие коллективы учреждения, этнокультурные команды российских немцев и национальные ансамбли из Томска.

– Мне очень приятно присутствовать на юбилее Российско-немецкого Дома, у истоков которого мне посчастливилось стоять, – отметил в своем приветственном выступлении депутат. – Решение о создании в городе Томске центра встреч, деятельность которого способствовала бы сохранению истории, культуры и национальных традиций немцев, прочно связавших свою жизнь с Россией и проживающих на нашей территории, состоялось при активном участии главы администрации Виктора Мельхиоровича Кресса.

Леонид Эдуардович напомнил, что ранее в здании памятника деревянного зодчества, где сегодня расположен Российско-немецкий Дом, размещалось медицинское училище, в помещениях мало приспособленных для профессионального образования. Тогда немецкая общественность в 1992 году вышла с инициативой к руководству области передать им это здание, которое в те годы находилось в аварийном состоянии и было фактически заброшено. Усилиями активистов, властей России и Германии деревянная усадьба купца Голованова была отреставрирована, полуразрушенное здание получило новую страницу своей истории. Сегодня Российско-немецкий Дом – активный участник культурной и туристической жизни Томска. Деятельность РНД осуществляется по различным направлениям – языковое, этнокультурное, культурно-просветительское, музейное, краеведческое, международное. Большая работа ведется с детьми и молодежью.

29 ноября 2023 г. депутат вместе с коллегами присутствовал на открытии бюста Почетного гражданина Томской области, первого секретаря Томского обкома КПСС Егора Кузьмича Лигачева, размещенного напротив здания администрации Томской области. Аллея, где находится памятник, тоже теперь носит имя Лигачева. На мероприятии собрались несколько десятков человек, включая тех, кто знал советского политика лично.

10 декабря 2023 г. в Томском областном театре драмы прошло федеральное окружное праздничное мероприятие для работников образования Сибирского федерального округа, на котором присутствовал Л.Э. Глок. Для участия в празднике в томский регион приехали делегации, в составе которых – управленческие кадры и педагогические работники дошкольного, общего, дополнительного профессионального образования и высшего образования из соседних субъектов.

На мероприятии была торжественно передана символическая эстафета от Года педагога и наставника к Году семьи, который будет отмечаться в России в 2024 году.

21 декабря 2023 г. В губернаторском Светленском лицее состоялся Финал вокального конкурса «Песня года – 2023». Л.Э. Глок уже много лет принимает участие в песенном фестивале в качестве члена жюри. Депутат всегда отмечает высокий исполнительский уровень лицеистов. Никто из участников конкурса не остался без внимания строгого и компетентного жюри, все были отмечены ценными призами и памятными подарками.

Декабрь 2023 г. В преддверии новогоднего праздника депутат вместе с коллегами участвовал в акции «Елка исполнения желаний», которую ежегодно проводит Благотворительный фонд «Обыкновенное чудо». Подопечные фонда получили сертификат в детский магазин и сладкий подарок.

4. Законотворческая деятельность

В рамках работы комитета по труду и социальной политике, членом которого является Л.Э. Глок, депутат всегда активен в рассмотрении выносимых в повестку вопросов. Во втором полугодии 2023г. был принят закон «О государственной поддержке деятельности студенческих отрядов в Томской области», подготовленный в целях законодательного регулирования деятельности студенческих отрядов, форм региональной поддержки и компетенции органов государственной власти Томской области в данной сфере.

Среди поднятых тем – вопросы обеспечения отдыха и оздоровления детей. Законодательная инициатива предполагает установление дополнительных мер социальной поддержки детей участников специальной военной операции и ветеранов боевых действий по предоставлению бесплатных путевок в детские и оздоровительные лагеря или денежной компенсации за самостоятельное приобретение таких путевок в данные организации.

Одобрены поправки в закон об увеличении на две тысячи рублей размера ежемесячной выплаты на содержание детей-сирот в замещающих семьях. Ежемесячная выплата с 1 января 2024 года на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) либо в приемной семье, составит 9650 рублей в южных районах области и 11100 рублей в северных. На эти цели дополнительно выделено 92.7 млн рублей. По данным облдепартамента по вопросам семьи и детей, в настоящее время на территории Томской области проживает 4.3 тысячи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них 90 % воспитываются в семьях опекунов или приемных семьях.

При корректировке проекта бюджета Томской области на 2024 год депутат внес свои предложения:

1. Переработать Методику определения размера субвенций местным бюджетам на обеспечение госгарантий реализации прав на получение общего образования в части расчета финансирования всех сельских школ независимо от численности обучающихся из расчета на класс-комплект. Представленная в проекте бюджета Методика, утвержденная постановлением Администрации Томской области № 416а от 25.10.2018, противоречит Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации», Трудовому Кодексу РФ и ведет к деградации сельских школ и снижению престижа сельских учителей, поскольку фонд оплаты труда в малочисленных и малокомплектных школах в расчете на класс-комплект в два и более раза меньше, чем фактическое финансирование крупных школ, расположенных в районных центрах. Кроме того, существующая методика расчета субвенций на одного учащегося основывается на ныне отмененных нормах численности школьников в городских и сельских школах. Поэтому уместно расчет нормативов городской школы оставить пропорционально численности обучающихся, а в сельской местности – на класс, класс-комплект.

2. Перейти на одноканальное финансирование образовательных организаций, включая стимулирующие выплаты, и предоставить право распределения субсидий общеобразовательным организациям на основе муниципальной методики.

3. В связи с введением с 1 сентября 2023 года обновленного Федерального государственного образовательного стандарта и новых единых учебников требуется ежегодное дополнительное финансирование образовательных организаций в пределах 400 млн рублей предлагаем внести изменение в действующую методику расчета субвенций на муниципальном уровне в общем и дошкольном образовании в части увеличения норматива расходов на учебники и учебные пособия на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 гг. в размере не менее 400 млн. рублей ежегодно.

4. Увеличить размер финансирования на учебные пособия и расходные материалы, используемые на практических занятий, для подготовки специалистов в сфере среднего профессионального образования.

5. В рамках действующего законодательства обязательные медицинские осмотры работников муниципальных организаций обеспечиваются за счет средств областного бюджета, предусмотренных в субвенциях бюджетам муниципальных образований. Предлагаем рассмотреть возможность объединения мероприятий, направленных на прохождение медицинских осмотров работников образовательных организаций и ежегодную диспансеризацию населения, проводимую за счет средств Фонда ОМС, тем самым уменьшив нагрузку на учебные расходы. Экономия может составить порядка 60 млн рублей в год.

В окончательном документе областного бюджета были учтены предложения депутата в части увеличения объема финансовых средств, направленных на учебные пособия и расходные материалы в школах.