Отчет депутата В.К. Кравченко о работе в период V созыва (2012-2016) годы
Уважаемые избиратели – жители Чулымского избирательного округа № 21!
Искренне благодарю вас за поддержку и ценные советы, благодаря которым стало возможным реализация многих социально значимых планов.
Вместе мы смогли многое. Но чтобы идти вперед, необходимо понять то, что уже было сделано.
В одном из своих предыдущих отчетов я уже писал: «Мне бы хотелось, чтобы люди воспринимали меня как человека, которого они наняли на работу для исполнения определенных функциональных профессиональных обязанностей на определенный срок, с которым заключили трудовой договор на четыре года», – так охарактеризовал свою работу Владимир Путин в 2004 году. Такой подход мне очень нравится. Считаю, что эти слова могли бы стать своеобразной девизом для работы государственных и муниципальных служащих и депутатов всех уровней.
Сегодня я предоставляю краткий информационный отчет, чтобы Вы, как работодатели, приняли его за весь период V созыва 2012-2016гг.
О праве законодательной инициативы
Началом моей работы как депутата в составе Законодательной Думы Томской области V созыва совпало с избранием председателем комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности. В ведении комитета находятся вопросы общественного и государственного устройства: правовые основы местного самоуправления, организации деятельности Администрации Томской области и муниципальных образований, кадровая политика, вопросы общественной безопасности и др.
Моя позиция проста: каждый закон Томской области должен быть понятен людям и кроме того, все решения должны исполняться с учетом местной специфики и потребностей жителей.
Именно такой подход во многом помогает сделать работу над законопроектами системной и эффективной. Так, по предложению комитета были подготовлены и проведены парламентские слушания «Актуальные проблемы совершенствования законодательства в целях сокращения потребления алкогольной продукции. Федеральный и региональный аспекты».
Для решения некоторых вопросов достаточно усилий органов местного самоуправления, для определенной части проблем – необходимы совместные усилия с областными профильными структурными подразделениями администрации Томской области, вплоть до включения в бюджет Томской области вопросов финансирования. А некоторые « точки преткновения» требуют принятия отдельного регионального закона.
И, в качестве примера, ситуация с оборотом спиртосодержащей продукции на территории Томской области. Именно конкретные проблемы, которые жители озвучивали в ходе встреч, легли в основу многих положений закона Томской области «Об установлении на территории Томской области дополнительных ограничений времени и мест розничной продажи алкогольной продукции».
Обладая правом законодательной инициативы в Законодательной Думе Томской области, мною, как депутатом были внесены на рассмотрение и приняты проекты изменений в ряд законов Томской области, в том числе:
– Устав (Основной Закон) Томской области» – уточнены полномочия Законодательной Думы Томской области и Администрации Томской области, в том числе, в части подготовки и принятия документов стратегического планирования, а также в сфере межнациональных отношений;
– «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Томской области»;
– «Об Общественной палате Томской области». Основная цель внесения изменений – повышение роли Общественной палаты Томской области в принятии решений органами государственной власти Томской области и органами местного самоуправления.
Внесены изменения в Законы Томской области «Об Уполномоченном по правам человека в Томской области» и «Об Уполномоченном по правам ребенка в Томской области», в которых уточнены цели создания института уполномоченных, требования к кандидатурам, процедура назначения, перечень оснований для досрочного прекращения полномочий, вопросы деятельности общественных помощников уполномоченных и публикации ежегодных и специальных докладов.
В целях совершенствования порядка предоставления сведений о доходах, имуществе и работы комиссии по контролю за достоверностью сведений внесены изменения в Закон Томской области «О комиссии Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области», Комиссия наделена полномочиями по рассмотрению вопросов о непредставлении депутатом вышеуказанных сведений, предоставлении данных сведений с нарушением срока, а также о предоставлении недостоверных или неполных сведений.
Совместно с депутатами О.В. Козловской, А.Б. Куприянцем, Л.Э. Глоком и А.Я. Эскиным был внесен проект и принят Закон Томской области «О Законодательной Думе Томской области»
Данный закон – это регламентация вопросов правового статуса Законодательной Думы Томской области, основных вопросов ее деятельности.
В 2015 году комитетом разработан проект «базового» закона Томской области «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Томской области».
На сайте Думы проводится опрос общественного мнения по проекту данного закона.
Об информационном обеспечении и совместной работе с органами местного самоуправления
Отдельное направление деятельности – информирование граждан о принятых областных законах. Практически ежемесячно в районных периодических изданиях («Сельская правда», Зырянский район, «Заветы Ильича», Первомайский район и «Таежный меридиан», Тегульдетский район) выходят информационные материалы, в которых разъясняются основы регионального права.
Каждый принятый нормативно-правовой акт Законодательной Думы Томской области комментируется, даются подробные рекомендации по реализации гражданами своих прав. Все это повышает гражданскую компетентность населения избирательного округа. Данная практика в работе депутата – одно из направлений «обратной связи» с избирателями и благодаря такому принципу налажен контакт с общественными организациями, руководителями сельских отраслей промышленности и социальной сферы.
Как известно, незнание закона не освобождает от ответственности, но знание их –заметно помогает в реализации своих прав. Ежегодно Законодательной Думой и Администрацией Томской области принимаются десятки нормативно – правовых актов. Большинство из них публикуются в областных ведомостях и сборниках, зачастую недоступных для большинства населения.
Таким образом, очень часто люди не владеют информацией о существующих мерах социальной защиты и поддержки. Именно поэтому систематически на страницах местных газет и ведется работа по разъяснению правовых актов, принятых по вопросам социально – экономического обеспечения населения или отдельных категорий граждан. Цель одна: донести информацию о том, что тот или иной механизм поддержки существует. Далее – задача районных администраций помочь реализовать права гражданина.
Еще один блок работы – контроль правоприменительной практики на местах. Регулярное посещение объектов социальной сферы в районах округа, вместе с Главами районов и сельских поселений и участие в планировании развития территорий – моя принципиальная позиция: каждый областной закон должен быть понятен людям и, кроме того, все решения должны исполняться с учетом местной специфики и потребностей жителей.
Как депутат и председатель комитета стремился проводить рабочие поездки в избирательный округ по специальному алгоритму, который включал в себя личные встречи с жителями, а также мини – совещание с представителями районных управлений внутренних дел, мировыми судьями, представителями администраций и районных Дум.
Нужно видеть проблему не только с «парадного подъезда»; важно самому инспектировать социально – значимые объекты, вникать в суть работы учреждений, которые оказывают населению услуги: детских садов, школ, учреждений дополнительного образования, Домов культуры, клубов, библиотек, музеев.
Именно поэтому в каждый свой выезд в район планировал посещение 2-3 учреждения социальной сферы.
В целом, основные требования жителей 21 избирательного округа заключаются в оказании содействия в ремонте объектов социальной инфраструктуры и укрепления ее материально – технической базы, повышении зарплаты работникам бюджетной сферы, развитии сельского хозяйства и подготовки кадров для работы на селе. Именно эти направления в работе выделял и выделяю в качестве приоритетных.
Во время избирательной кампании 2011 года, мы брали на себя обязательства – оказывать содействие в реализации именно тех направлений, которые жители озвучили в качестве наиболее важных.
А для реализации предвыборной программы необходимо было выстроить конструктивные отношения с Главами муниципальных образований и сельских поселений, местными депутатам Зырянского, Первомайского и Тегульдетского районов.
В качестве одного из примеров совместной работы с Главами районных администраций: открытие нового детского сада в с. Первомайское.
В дополнение к детскому саду в селе построили и открыли школьный стадион. На строительство спортивного сооружения из средств областного бюджета было выделено более 8 млн. рублей. Поле обладает целым рядом уникальных характеристик и позволяет проводить соревнования любого уровня.
Всего же, в Первомайском районе были отремонтированы Ежинская школа и детский сад «Березка», открыта дошкольная группа в Ежинской школе, приобретены школьные автобусы и новое технологическое оборудование для школьных столовых. В 2013 году система дополнительного образования района была признана одной из успешных в области – 2 место среди сельских муниципалитетов.
Не отстает от Первомайского и Зырянский район.
Так, были введены дополнительные места в группах дошкольного образования в МБОУ «Зырянская СОШ» (25 мест), МОУ «Высоковская СОШ» (60 мест), МБОУ «Семеновская ООШ» (10 мест), Громышевский филиал МБОУ «Дубровская СОШ» (10 мест).
В результате работы согласительной комиссии по предложениям руководителей района стало возможным увеличение финансирования из средств областного бюджета реконструкции системы водоснабжения в с. Зырянское. В итоге – качественной питьевой водой будут обеспечены 6 тысяч человек райцентра, а в перспективе и жителей близлежащих территорий – это еще 2.5-3 тысячи человек.
В самом отдаленном от областного центра районе 21 избирательного округа -Тегульдетском в ОГБУЗ «Тегульдетская районная больница» проведёны:
капитальный ремонт кровли стационара и в главном корпусе, замена деревянных окон на окна из ПВХ, капитальный ремонт наружных сетей канализации и обустройство сооружений по очистке и обеззараживанию сточных вод.
Работая вместе с районными администрациями, мы добились капитального ремонта школ, открытия во всех трех районах спортивных залов арочного типа, комплектации современным оборудованием, введения в эксплуатацию футбольного поля с искусственным газоном.
Именно совместно удалось приступить к устранению проблем доступности и качества медицинской помощи на селе.
Окончательные решения по объемам средств, выделяемых на капитальный ремонт действующих и приобретение новых модульных ФАПов, принимались в ходе работы согласительной комиссии по областному бюджету на 2013 финансовый год. И как результат – выделение 48.3 миллионов рублей на эти цели. Конечно, не все еще сделано.
Одно из направлений совместной работы – отчеты перед местными депутатами. Районные депутаты – это тот уровень власти, который находится в постоянном контакте с избирателями. Эти люди должны знать о работе областного депутата.
За весь период работы провел отчеты перед депутатами Дум Первомайского, Зырянского, Тегульдетского районов.
Местные депутаты обозначили проблемы, касающиеся здравоохранения, транспортной доступности населенных пунктов, охраны общественного порядка в сельских поселениях, развития материально – технической базы социальной сферы, развития и поддержки фермерских хозяйств и т.д.
Именно депутаты районов говорят нам, депутатам Томской областной Думы, о том, как закон будет работать не на бумаге, а в реальности, объясняют поможет ли принятие законопроекта в решении той или иной ситуации или же проблема «не сдвинется» с места. Можно утверждать; самые лучшие правовые акты те, которые были разработаны под влиянием конкретных жизненных ситуаций.
О развитии и укреплении социальной сферы сельских поселений
Непреложной истиной считаю тот факт, что село будет жить и развиваться только если в нем будет оставаться молодежь. Это уже даже не будущее, а настоящее сельской местности поддержка. Эту мысль я постоянно доношу в рамках своих встреч с представителями подрастающего поколения. При этом, убежден в том, что молодежь нужна селу! И это нужно утверждать не только словом, но и делом. В рамках поездок по учреждениям социальной сферы я всегда знакомлюсь с деятельность образовательных учреждений, встречаюсь с преподавателями и учащимися профессионального училища № 38 Первомайского района, ОГБОУ СПО «Томский экономико – промышленный колледж» в с. Зырянское Зырянского района.
Именно здесь сельская молодежь – учащиеся могут освоить такие нужные профессии, как тракторист, кочегар, продавец, водитель, повар-кондитер, есть список специальностей, позволяющих работать в сфере сельского и лесного хозяйства.
Молодое поколение сейчас – активное и талантливое, его обязательно нужно поддерживать. При встречах я советовал выбирать те специальности и направления подготовки, которые связаны с программами развития региона. Мне бы очень хотелось, чтобы молодежь оставалась в Томской области, в этом залог нашего будущего.
С уверенностью считаю, что село продолжит жить и развиваться только тогда, когда сельская молодежь тесно свяжет свою жизнь с селом, создаст семью и пустит «корни».
Но не только работа по специальности нужна молодому человеку, но и обеспеченный быт и досуг. Жизнь молодежи требует развитую сеть культуры и спорта, образования, компьютеризации с выходом в интернет и др.
А для этого необходимо развивать и укреплять материально – техническую базу учреждений культуры и спорта, а все эти мероприятия начинаются с дошкольных и общеобразовательных учреждений.
В рамках удовлетворения в потребности оборудования и улучшения технического состояния учреждений социальной сферы были исполнено 86 заявок – обращений на сумму более 4 млн.руб.
Помощь в приобретении компьютерного оборудования и спортивного инвентаря была оказана Зырянской средней школе, Берегаевской средней школе Тегульдетского района и Первомайской ДЮСШ. Детскими спортивно – игровыми площадками пополнились средние школы Тегульдетского и Зырянского районов, народные самодеятельные коллективы клубных систем Первомайского района обновили свои сценические костюмы. Библиотечная система округа пополнила свой книжный фонд более чем на 100 тысяч рублей. А учащиеся Копыловской средней школы – члены ПК «Одиссей» стали не только участниками, но и призерами международного соревнования по рафтингу, прошедшего в Новой Зеландии.
Существенную помощь по укреплению материально – технической базы получили средние общеобразовательные школы, Дома детского творчества, районные музеи, Централизованные клубные системы и досуга, Центры дополнительного образования детей, детские сады, Центр подготовки сборных команд Томской области.
Для образовательных учреждений, районного музея и Централизованной клубной системы Первомайского района были приобретены видеосистема, компьютеры, мультимедийные проекторы, снегоуборочная машина, костюмы для хора ветеранов, витрины для стендов. Средние общеобразовательные школы Зырянского района пополнились велотренажером, ноутбуками, цифровыми фотоаппаратами, оборудованием и формой обучения ОБЖ.
В сельских поселениях Тегульдетского района для занятий спортом и культурным досугом – спортивная форма и спортинвентарь, оргтехника, акустическая система и сценические костюмы для самодеятельных коллективов, спортивные и детские площадки.
Помимо обращений, касающихся помощи в укреплении материально-технической базы учреждений социальной сферы, были проведены работы по благоустройству, ремонту школьных автобусов и отдельных классов школ, оснащению современным оборудованием школьных столовых и туалетных комнат.
Все, что сделано по улучшению материально-технической базы учреждений социальной сферы, является хорошим моральным удовлетворением – таким образом осуществляется идея социального партнерства.
2015 год – год особенный!
Прошедший 2015 год – год особенный. В мае мы отметили 70-летие Великой Победы.
Задача нашего поколения – не дать переписать историю, воспитать наших детей в духе поколения победителей, помнящих и чтящих священный подвиг своих предков. Выполнение этой задачи, дело не одного дня.
В рамках полномочий председателя Комитета и депутата по Чулымскому избирательному округу мною выполнены почетные для меня поручения: вручение наград – юбилейных медалей «70 лет Победы» ветеранам войны, труженикам тыла, вдовам погибших и умерших ветеранов войны.В апреле в составе томской делегации во главе с Губернатором области Сергеем Жвачкиным принял участие в открытии реконструированного мемориала погибшим воинам томской 166-й стрелковой дивизии в селе Верховье Холм-Жирковского района Смоленской области. На смоленской земле оборвалась жизнь 14-ти тыс. человек – солдат и офицеров 166-й стрелковой дивизии.
К открытию мемориала погибшим воинам Томской 166-й Стрелковой дивизии в Смоленской области был приурочен и автопробег «Патриоты России». С большим желанием вошел в состав организаторов этого автопробега и в том числе по личной причине – мой дед по сей день числится пропавшим без вести в ходе боев.
В Томской области действует несколько региональных законов по поддержке ветеранов, тружеников тыла, вдов погибших и умерших ветеранов войны. Законы гарантируют серьезные льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, различные денежные выплаты и т.д. Каждая рабочая поездка в районы, а в марте – мае 2015 года, а их было более десяти, связана с этой юбилейной датой. Во всех поселениях Зырянского, Первомайского и Тегульдетского районов прошли торжественные мероприятия и встречи с ветеранами и труженикам тыла, а так же их родными и близкими. Проводились праздничные концерты, вручались подарки от Законодательной Думы Томской области ветеранам Великой Отечественной войны.
Об обращениях и инициативах, личных заявлениях
Сегодня в регионе принят основополагающий документ, по которому будут развиваться все муниципальные образования – Стратегия социально-экономического развития Томской области до 2030 года. В этой связи, районам области крайне важно улучшать качество жизни, свою инфраструктуру, способствовать реализации творческого и профессионального потенциалов жителей. И чтобы результативно исполнять данный проект вместе с вами – нужна обратная связь. И я постоянно поддерживаю эту связь с жителями округа через прием по личным вопросам, который проводится ежемесячно.
В составе округа – муниципальные образования «Зырянский район», «Первомайский район» и «Тегульдетский район». В районах центрах, на базе общественных приемных местных отделений Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», работают общественные приемные депутата Законодательной Думы Томской области.
За прошедший период в общественных приемных проведено 59 приемов по личным вопросам, в ходе которых ко мне обратились со своими проблемами, просьбами 317 человек.
Вопросы трудоустройства, получения льготных лекарств и выделение жилья семье, возврат утраченного жилья и др. В ходе личных приемов заявителям давались разъяснения или письменные ответы по положительному, в большинстве случаев, или отрицательному решению вопроса.
Положительные ответы и помощь получил 253 заявителя, 12 обратившимся были даны разъяснения об обращении по решению проблем в судах общей юрисдикции, 41 обращение направлено для решения вопроса по подведомственности и 11 заявителей получили мотивированный отказ в реализации своих вопросов.
Особо остро в обращениях стоят вопросы предоставления мест в детские дошкольные учреждения и жилья для молодых семей и специалистов, капитального ремонта жилых домов, состояния благоустройства, работы предприятий, предоставляющих жилищно – коммунальные услуги.
На особом контроле стоят вопросы работы управляющих и ресурсоснабжающих компаний по предоставлению жилищных и коммунальных услуг, ремонта подъездов и кровель жилых домов, тарифы на коммунальные услуги. Вопросы начисления ОДН по электроэнергии, приватизации земельных участков, оформления в собственность объектов недвижимого имущества, социальной помощи, благоустройства и улучшение жилищных условий и это далеко не полный перечень обращений.
Селян волнуют вопросы по развитию крестьянских фермерских хозяйств, их государственной поддержки, кредитованию.
Большинство вопросов требуют конкретного применения действующего законодательства, юридической помощи. К сожалению, некоторые обращения решить не представляется возможным, т.к. носят характер предоставления пособий и мер социальной поддержки, не предусмотренных законами РФ и Томской области.
Но обращения носят не только частный характер. Зачастую, они затрагивают значительный круг интересов граждан. Так, по обращению работника областного государственного учреждения, мною было внесено предложение о внесении изменений в постановление Администрации Томской области 16.08.2012 № 309а «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Улучшение жилищных условий учителей и врачей областных государственных и муниципальных образовательных и медицинских учреждений, постоянно проживающих на территории Томской области, на 2012-2017 годы». Таким образом, в число участников областной программы включены провизоры медицинских и врачи образовательных учреждений.
Обращение в 2014 году Руссу Сергея Георгиевича из п. Беляй Первомайского района, который организовал инициативную группу и обратился с предложением об установки стелы с мемориальной доской в память ушедшим и не вернувшимся землякам с фронтов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., разбивкой «Парка памяти» – в 2015 году нашло свое продолжение. Работы начаты, нашлись возможности и по финансированию. И сегодня, в 2016 году они продолжаются: проведено благоустройство, конкурс «Наша лавочка», участники которого – учащиеся Беляйской школы были награждены мною экскурсионной поездкой в город Томск.
Зотову Наталью Анатольевну из п. Аргат-Юл Первомайского района волнуют проблемы по восстановлению лесов после вырубки и пожаров, Вялов Василий Васильевич обеспокоен проблемами образования и воспитания, развития спорта на селе.
Давно заметил: характер обращений – индикатор результата работы исполнительных органов власти районных и сельских поселений. И если работать сообща, то уйдут в прошлое нерешенные и нерешаемые проблемы и вопросы.
Помощник депутата
Кузнецова Т.И.
alaidkuz@mail.ru