Пояснительная записка к проекту закона

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской 
области «Об административной ответственности за правонарушения, 
посягающие на общественный порядок на территории Томской области»

Настоящий законопроект разработан с целью защиты детей от опасности стать жертвами преступных посягательств, а также с целью уменьшения преступности среди несовершеннолетних, которая особенно активизируется в ночное время.

Данный законопроект устанавливает административную ответственность родителей несовершеннолетних и лиц, их заменяющих, за нахождение детей в возрасте до 16 лет одних в ночное время в общественных местах, а также устанавливает административную ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц за допущение нахождения несовершеннолетних без родителей или лиц, их заменяющих, в ночное время в развлекательных заведениях: дискотеках, клубах, ресторанах, кафе, барах, игорных заведениях, помещениях оборудованных для предоставления услуг доступа к сети Интернет, услуг в сфере компьютерных игр и других.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 72) и статьями 1.1, 1.2, 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, субъекты Российской федерации имеют право самостоятельно вводить новые составы административных правонарушений и устанавливать административную ответственность за них.

Согласно п. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Кроме того, в статье 60 Конституции РФ предусмотрено, что гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет, т.е. до достижения возраста 18 лет несовершеннолетние могут реализовать свои права только через своих родителей (лиц их заменяющих).

Законопроект не ограничивает право несовершеннолетних на свободу передвижения, места нахождения, закрепленные в статье 27 Конституции РФ, так как речь идет о нахождении несовершеннолетних одних в ночное время без родительского присмотра, а не о передвижении.

Подобные законы приняты в г. Москве, Самарской, Белгородской, Курской, Читинской и Ивановской областях.

Принятие указанного законопроекта не потребует дополнительных средств областного бюджета.