Закон Томской области «Об утверждении областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Томской области на 2006 - 2008 годы"
Принят
постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 29.09.2005 N 2440
ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2008 ГОДЫ"
от 12 октября 2005 года N 183-ОЗ
(в ред. Законов Томской области
от 13.04.2006 N 72-ОЗ, от 14.04.2006 N 77-ОЗ,
от 07.06.2006 N 122-ОЗ, от 08.09.2006 N 214-ОЗ,
от 10.10.2006 N 225-ОЗ, от 11.12.2006 N 300-ОЗ,
от 08.05.2007 N 87-ОЗ, от 10.07.2007 N 127-ОЗ,
от 11.09.2007 N 194-ОЗ, от 08.11.2007 N 240-ОЗ,
от 20.12.2007 N 287-ОЗ)
Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Томской области на 2006 - 2008 годы" согласно приложению.
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации
(Губернатор)
Томской области
В.М.КРЕСС
Приложение
к Закону
Томской области
"Об утверждении областной целевой
программы "Развитие физической
культуры и спорта в Томской области
на 2006 - 2008 годы"
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2008 ГОДЫ"
(в ред. Законов Томской области
от 13.04.2006 N 72-ОЗ, от 14.04.2006 N 77-ОЗ,
от 07.06.2006 N 122-ОЗ, от 08.09.2006 N 214-ОЗ,
от 10.10.2006 N 225-ОЗ, от 11.12.2006 N 300-ОЗ,
от 08.05.2007 N 87-ОЗ, от 10.07.2007 N 127-ОЗ,
от 11.09.2007 N 194-ОЗ, от 08.11.2007 N 240-ОЗ,
от 20.12.2007 N 287-ОЗ)
ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2008 ГОДЫ"
| Наименование программы | Областная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Томской области на 2006 - 2008 годы" |
| Дата и номер принятия решения о разработке программы | Закон Томской области от 06.04.2005 N 60-ОЗ "О внесении изменений в Закон Томской области "Об утверждении областной комплексной программы "Развитие физической культуры, спорта и формирование здорового образа жизни населения Томской области" (мероприятие N 42 раздела III "Развитие материально-технической базы отрасли физической культуры и спорта") |
| Государственный заказчик | Администрация Томской области |
|
Координатор программы (в ред. Закона Томской области от 11.09.2007 N 194-ОЗ) |
Департамент по молодежной политике, физическойкультуре и спорту Томской области |
|
Основные разработчики программы (в ред. Закона Томской области от 11.09.2007 N 194-ОЗ) |
Департамент по молодежной политике, физическойкультуре и спорту Томской области |
| Цель и задачи программы | Сохранение и укрепление здоровья населения Томской области, развитие физической культуры и спорта, приобщение к здоровому образу жизни (ЗОЖ) жителей Томской области. Процесс реализации поставленной цели включает решение следующих задач:- укрепление материально-технической базы отрасли физической культуры и спорта; - формирование современных основ организации занятий населения оздоровительной физической культурой и массовым спортом; - увеличение числа мест для занятий физической культурой и спортом всеми категориями граждан Томской области |
| Срок реализации программы | 2006 - 2008 гг. |
| Этапы реализации | 2006 г., 2007 г., 2008 г. |
|
Исполнители основных мероприятий (в ред. Законов Томской области от 13.04.2006 N 72-ОЗ, от 11.09.2007 N 194-ОЗ) |
Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, Департамент общего образования Томской области, Управление начального профессионального образования Томской области, органы местного самоуправления Томской области (по согласованию), Томский политехнический университет (по согласованию), Томский государственный педагогический университет (по согласованию), Сибирский государственный медицинский университет (по согласованию), Томский государственный архитектурно-строительный университет (по согласованию), Томский сельскохозяйственный институт (по согласованию), дирекция строящегося объекта "Физкультурно-спортивный комплекс "Южный" (по согласованию) |
|
Объем и источники финансирования (прогноз) (в ред. Закона Томской области от 08.11.2007 N 240-ОЗ) |
Прогнозируемый объем финансирования на 2006 - 2008 годы составит 445,68 млн. рублей, в том числе: в 2006 году: из федерального бюджета - 33,2 млн. рублей; из областного бюджета - 80,12 млн. рублей; из местных бюджетов - 24,63 млн. рублей; из внебюджетных источников - 25,55 млн. рублей; в 2007 году: из федерального бюджета - 53,8 млн. рублей; из областного бюджета - 49,98 млн. рублей; из местных бюджетов - 22,75 млн. рублей; из внебюджетных источников - 20,9 млн. рублей; в 2008 году: из федерального бюджета - 54,0 млн. рублей; из областного бюджета - 49,9 млн. рублей; из местных бюджетов - 10,85 млн. рублей; из внебюджетных источников - 20,0 млн. рублей |
| Контроль за реализацией программы | Контроль за реализацией программы осуществляют в установленном порядке Государственная Дума Томской области, Администрация Томской области |
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В последние годы в Томской области обострилась проблема, связанная с состоянием здоровья людей, увеличилось количество граждан, злоупотребляющих наркотическими средствами и алкоголем. Наблюдается снижение уровня физической подготовленности и физического развития практически всех социально-демографических групп населения.
В решении данной проблемы одним из важных факторов являются физическая культура и спорт. Физическая культура и спорт представляют собой доступную и специфическую сферу жизнедеятельности человека, где на основе использования естественных средств и методов сохраняется, укрепляется и повышается уровень общего и физического развития, двигательных и функциональных возможностей.
Мировой опыт и многолетняя практика отечественных физкультурно-спортивных организаций показывают, что использование средств физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни человека является весьма эффективным и экономически выгодным для общества.
Одним из важнейших критериев эффективной деятельности и развития отрасли физической культуры и спорта является ее материально-техническая база. В настоящий момент материально-техническая база отрасли физической культуры и спорта в Томской области характеризуется следующими факторами:
1) отсутствие необходимого количества спортивных сооружений согласно общероссийским нормативам;
2) недостаточный перечень и низкое качество предоставляемых услуг населению на спортивных сооружениях;
3) недостаточное количество специализированных спортивных сооружений для занятий детей из детско-юношеских спортивных школ, в первую очередь: отсутствуют 50-метровый бассейн, крытый каток для фигурного катания и хоккея, специализированные спортивные комплексы по баскетболу и волейболу, стадион в микрорайоне "Каштак", легкоатлетический манеж.
Согласно социальным нормативам и нормам, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 N 1683-р "О методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры", уровень обеспеченности жителей Томской области спортивными сооружениями на сегодняшний день составляет (из расчета на 10000 жителей): спортивными залами - 32% от социальных нормативов, плавательными бассейнами - 8% от социальных норм, плоскостными сооружениями - 41,2% от нормы.
За период с 1996 года в Томской области сократилось количество лыжных баз и лыжехранилищ с 72 до 35. Заметно сократилось количество хоккейных кортов. В начале 90 годов только в г. Томске работало 50 хоккейных кортов, в 2004 году хоккейных площадок осталось 24 (см. таблицу).
Долгие годы на некоторых спортивных объектах не проводились капитальные ремонты. Многие из них в настоящий момент не соответствуют современным нормам и требуют проведения реконструкции. Большая часть спортивных сооружений в Томской области в основном предназначена для проведения занятий в образовательных учреждениях, которые загружены полностью. В свою очередь, не хватает специализированных спортивных сооружений для занятий учащихся детско-юношеских спортивных школ. Очень мало спортивных сооружений, в которых могли бы заниматься жители области по месту жительства.
Таблица
Материальная база физической
культуры и спорта в Томской области
| N | Наименование спортсооружений |
1996 г. | 1998 г. | 2000 г. | 2002 г. | 2004 г. |
| 1 | Стадионы | 27 | 20 | 21 | 21 | 20 |
| 2 | Спортивные залы | 375 | 386 | 386 | 391 | 390 |
| 3 | Бассейны | 16 | 18 | 17 | 17 | 16 |
| 4 | Лыжные базы | 72 | 36 | 36 | 35 | 35 |
| 5 | Стрелковые тиры | 61 | 62 | 63 | 61 | 58 |
| 6 | Плоскостные спортсооружения |
385 | 232 | 363 | 364 | 466 |
Анализ состояния отрасли физической культуры и спорта в Томской области, в первую очередь, состояние ее материально-технической базы, позволяет сделать вывод о практической необходимости разработки и реализации областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Томской области на 2006 - 2008 годы" в части строительства, реконструкции и ремонта спортивных сооружений в городах и районах Томской области.
Данная программа способствует решению обозначенных проблем в Томской области, что в конечном итоге повысит доступность и качество спортивно-оздоровительных занятий, учебно-тренировочного процесса и создания условий для формирования здорового образа жизни у различных категорий населения области.
II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
(в ред. Закона Томской области от 10.10.2006 N 225-ОЗ)
1. Основными направлениями реализации программы являются:
1) строительство, реконструкция и ремонт спортивных объектов областного и всероссийского значения на территории г. Томска;
2) строительство, реконструкция и ремонт спортивных объектов для проведения областных сельских спортивных игр в муниципальных образованиях;
3) строительство, реконструкция и ремонт спортивных объектов для организации работы с населением в муниципальных образованиях Томской области;
4) приобретение спортивного инвентаря, формы и оборудования.
2. Критерии отбора спортивных объектов для включения в программу:
1) социальная значимость объекта;
2) обеспеченность спортивными сооружениями согласно социальным нормативам и нормам, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 N 1683-р "О методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры";
3) степень готовности исходно-разрешительной и проектно-сметной документации на спортивное сооружение;
4) численность населения в муниципальном образовании;
5) наличие финансирования конкретного мероприятия из муниципального бюджета или внебюджетных источников.
Исполнителям программных мероприятий разрешается включать в сметный расчет строительства, реконструкции и ремонта спортивного объекта приобретение необходимого спортивного оборудования и инвентаря для оснащения спортивных сооружений в пределах предусмотренных средств.
III. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
(в ред. Закона Томской области от 08.11.2007 N 240-ОЗ)
Финансирование программы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов, средств муниципальных образований, а также внебюджетных источников.
Объем финансирования составляет 445,68 млн. руб., в том числе:
| 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | Всего | |
| из федерального бюджета | 33,2 | 53,8 | 54,0 | 141,0 |
| из областного бюджета | 80,12 | 49,98 | 49,9 | 180,0 |
| из местных бюджетов | 24,63 | 22,75 | 10,85 | 58,23 |
| из внебюджетных источников | 25,55 | 20,9 | 20,0 | 66,45 |
| ИТОГО | 163,5 | 147,43 | 134,75 | 445,68 |
Объем финансирования программы из бюджетов различных уровней будет ежегодно уточняться в установленном порядке при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.
IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Исполнителями программы являются: Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, другие исполнительные органы государственной власти Томской области, органы местного самоуправления Томской области, организации, участвующие в реализации программы. Исполнение программы включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию, корректировку и контроль исполнения предусмотренных программой мероприятий.
(в ред. Законов Томской области от 07.06.2006 N 122-ОЗ, от 11.09.2007 N 194-ОЗ)
Заказчик при проектировании и строительстве объектов по исполнению программных мероприятий по разделу функциональной классификации 0115 назначается распоряжением Губернатора Томской области.
(в ред. Законов Томской области от 13.04.2006 N 72-ОЗ, от 11.09.2007 N 194-ОЗ)
Исполнение программных мероприятий осуществляется на основе договоров (контрактов), заключаемых между исполнителем программного мероприятия, в случае необходимости Заказчиком при проектировании и строительстве объектов и подрядной организацией (поставщиком).
(в ред. Законов Томской области от 13.04.2006 N 72-ОЗ, от 07.06.2006 N 122-ОЗ, от 10.10.2006 N 225-ОЗ)
Организации, выполняющие работы по государственным контрактам, привлекаются к реализации программы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
(в ред. Закона Томской области от 14.04.2006 N 77-ОЗ)
Финансирование программных мероприятий за счет средств областного бюджета осуществляется Департаментом финансов Томской области в пределах, установленных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
(в ред. Закона Томской области от 11.09.2007 N 194-ОЗ)
Финансирование программных мероприятий за счет средств областного бюджета осуществляется Департаментом финансов Томской области следующим образом:
(в ред. Закона Томской области от 11.09.2007 N 194-ОЗ)
по разделу функциональной классификации "Физическая культура и спорт" и разделу функциональной классификации "Образование" (приложение к Закону Томской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год) на основании контрактов (договоров), заключенных Департаментом по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области либо другим исполнительным органом государственной власти Томской области, являющимся исполнителем программного мероприятия, в случае необходимости Заказчиком при проектировании и строительстве объектов и подрядчиками (поставщиками), осуществляющими работы (поставки) в соответствии с программными требованиями;
(в ред. Законов Томской области от 07.06.2006 N 122-ОЗ, от 10.10.2006 N 225-ОЗ, от 11.09.2007 N 194-ОЗ, от 08.11.2007 N 240-ОЗ)
по разделу функциональной классификации "Межбюджетные трансферты" (приложение к Закону Томской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год) путем предоставления субвенций, субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию программных мероприятий. Перечисление субвенций, субсидий осуществляется на основании реестров, представленных Департаментом по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области. Реестры формируются на основании контрактов (договоров), заключенных органами местного самоуправления в соответствии с требованиями действующего законодательства с подрядчиками (поставщиками), осуществляющими подрядные работы (поставки).
(в ред. Законов Томской области от 07.06.2006 N 122-ОЗ, от 10.10.2006 N 225-ОЗ, от 11.09.2007 N 194-ОЗ, от 08.11.2007 N 240-ОЗ)
V. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Текущее управление реализацией программы осуществляет Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области. Департамент обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств всех уровней, выполнению договоров с администрациями муниципальных образований области о финансировании и исполнении программных мероприятий за счет бюджетных и внебюджетных средств.
(в ред. Закона Томской области от 11.09.2007 N 194-ОЗ)
Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий программы, осуществляется Государственной Думой Томской области и Администрацией Томской области.
Ежегодно, в срок до 15 февраля, Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области с участием исполнителей программы готовит информацию о ходе реализации данной программы за прошедший год и представляет ее в Департамент экономики Администрации Томской области.
(в ред. Закона Томской области от 11.09.2007 N 194-ОЗ)
Ожидаемые конечные результаты и оценка
эффективности реализации программы
Реализация программы позволит:
1) повысить уровень материально-технической базы физической культуры и спорта в области, повысить эффективность использования площадей и оборудования;
2) создать условия для беспрепятственных занятий граждан физической культурой и спортом, повысить доступность и качество физкультурно-оздоровительных услуг;
3) увеличить число граждан, занимающихся физической культурой и спортом, в том числе занимающихся самостоятельно, до 15%;
4) повысить уровень физической подготовленности и здоровья каждого гражданина;
5) повысить уровень и качество подготовки спортсменов высокого класса.